资产评估行业管理建议

资产评估行业管理建议（精选9篇）

篇1：资产评估行业管理建议

（1）提高行政事业单位资产清查的意识。提高事业单位资产清查的意识是保证资产清查工作顺利开展和运行的基础和关键，这就要求单位的负责人人要强化资产清查的意识，以身作则，做好相关的宣传和引导工作，让单位相关的工作人员充分的认识到进行资产清查工作的重要性，不仅可以充分的了解资产的使用情况，而且能够在一定程度上避免资产的浪费，有利于资产的合理配置，加速单位资金流转的`速率，促进单位更好更快地发展进步；其次，要在单位形成一个良好的资产清查氛围，做到人人肩上有责任，积极地配合资产清查工作的高效进行，提高资产清查工作的绩效。

（2）完善相关的制度规范。完善的制度规范对行政事业单位的资产清查工作能够起到根本的约束和保障的作用，这就要求单位首先要细化和完善既有的制度规范，增加制度规范的实用性和适用性；其次，要建立相关的监管规范和奖惩规范，从根本上提高相关工作人员的工作热情和工作积极性；此外，要根据单位战略目标和实际运行情况的变化，不断地改变和充实完善相关的制度规范，发挥制度的刚性作用，做好相关的资产清查和绩效考核工作。

（3）合理调配相关工作人员的岗位。合理地调配相关工作人员的岗位能够大大地提高资产清查工作的工作效率和工作质量，这就要求单位要做好岗位分离工作，确保人人肩上有责任，对每一笔账目和资产都做好相关的记录和清查工作；其次，要确保事前审查、事中核算和事后清查工作的效率和质量；此外，各个部门之间要相互配合、相互监督，加强工作联动，减少信息失真、假账呆账等现象的发生。

（4）加大信息化技术的投入和使用力度。现代社会是知识经济的时代，行政事业单位的资产也变得更加多样化和复杂化，所以信息化技术的使用是大势所趋，这就要求单位要建立健全现代化的信息化资产清查系统，在网上建立国有资产纳入信息系统，实现网络操作化管理，使用会计电算化、作业成本法等现代化的资产清查方法，采用OA等现代化的办公系统，从本质上提高行政事业单位资产清查工作的绩效。

篇2：资产评估行业管理建议

一要加强领导，提高认识。单位领导重视，分管领导亲自抓，加强财务人员业务培训和继续教育，增强工作责任感，把各项规定落到实处。

二要建立健全资产管理的账、簿、卡。完善有关管理制度，对单位资产进行定期核查清理，设立《固定资产管理登记簿》，建立健全资产管理档案，做到单据齐全、账目清晰、数据准确。

篇3：资产评估管理的风险分析及建议

我国的资产评估工作始于20世纪的80年代末、90年代初, 中国经济逐步向市场经济过渡阶段。随着国有企业改革的逐步推进, 国家基于防止国有资产的流失等自身利益的考虑, 认为有必要对交易客体的价值进行科学度量, 于是推动了资产评估业务兴起。实践证明, 在当时我国的现实国情下, 资产评估工作的开展具有积极的意义。

(一) 开展资产评估工作有利于在并购重组过程中全面反映企业资产范围

按照我国的资产评估管理的制度规定, 在评估项目执行过程中, 必须明确标的资产的范围, 并对资产进行清查并实地盘点, 涉及并购重组等重大交易时还需同步进行审计, 共同对资产进行清查。同时, 资产评估工作还需对企业在生产经营过程中形成的各种无形资产予以足够关注, 比如土地资源、企业经营资质、商标、专利及专有技术等、人力资源、经营渠道等无形资产。帮助企业改变基于历史成本计量下企业价值的认识, 全面了解企业的资产, 一定程度上避免了并购重组等交易过程中存在的资产流失现象。

(二) 资产评估工作的开展有利于促进国有资产交易价格趋于合理

历史成本计量方式下, 我们不但对企业的资产范围认知出现滞后现象, 对自身资产的价值认识上同样存在着差距, 由于视角的不同, 关注点的不同以及历史成本下的会计计量方式, 不可避免的导致在企业的并购重组过程中存在着资产定价出现不合理的问题, 并购方低价获取优质资源的现象时有发生, 通过聘请具有专业知识背景的评估人员参与交易行为有助于合理定价, 提高交易的公允性, 有利于防范国有资产的流失。

(三) 资产评估管理制度的不断完善有利于促进交易的公平公正

我国不仅重视评估理论的发展创新, 同时更加重视评估管理制度的不断完善与发展。随着国企改革的不断推进, 并购重组业务日益频繁, 国资监管机构相继颁布了若干法律法规, 不仅从技术角度规范了资产评估的各项工作, 更从流程上明确了国有资产评估工作的程序, 规范项目评估的核准备案审批程序, 从制度及程序上有效防止了人为因素导致的资产流失。

二、资产评估的现状及存在的问题

资产评估的有效开展在一定程度上提升的交易的公允性, 防范了企业的资产流失现象, 但是对现阶段的资产评估现状的分析, 仍然发现在技术及制度层面仍有值得不断完善之处。

(一) 资产评估理论的发展现状及应用问题

1. 目前资产评估理论的发展现状。

首先, 在评估工作中, 我们一般依据评估目的的不同, 选择不同的评估方式, 基本评估方法包括成本法、收益法、市场法三种方式。成本法从资产构建的成本耗费角度评估资产的价值, 该方法运用一般没有严格的前提条件, 无法计算收益的资产以及找不到参照物的专用资产的评估均可使用该方法, 在发达市场经济国家成本法主要应用于评估资产的非市场价值;市场法是相对客观性的评估方法, 其评估值比较容易被交易双方理解和接受, 在发达市场经济国家, 市场法是应用作为广泛的评估方法, 但其前提是产权交易市场成熟度较高、标的资产具有一定的通用性;收益法从资产获利能力角度评估资产价值, 适用于资产的成本费用与其获利能力不对称以及成本费用不可准确计算的资产, 理论上讲收益法是十分完美的评价方法, 但由于假设条件及基于假设条件选取的数据存在问题, 因此, 评估结果的意义相对会受到质疑。我国咋爱评估企业整体价值时通常采用成本法和收益法相结合。

2. 资产评估方法应用中出现的问题。

我们应该认识到, 每种方法都有独立的自成一体的运用过程, 都要求具备相应的信息基础, 评估结论也都是从某一角度反映资产的价值, 因此基于评估方法自身的特点, 在评估不同类型的资产价值时, 评估人员应选择最直接有效的评估方法。通常我们认为成本法和市场法比较公允, 在应用过程中不会出现较大的偏差, 但是在并购重组过程中, 衡量企业整体价值评估时, 收益法是不可或缺的评估方法之一。由于收益法评估时各项数据的假设容易出现问题, 也是当前资产评估备受诟病的重要原因。

首先对价值的估值存在两个关键因数, 直接影响评估价格, 第一是如何确定未来的收益, 第二是如何确定折现率和增长率的问题。在确定企业未来收益的问题上, 我想企业的经营管理人员比评估师更清楚企业的实际发展趋势, 评估师仅仅依据现有的数据估计企业未来的收益往往缺乏对行业的了解, 缺乏对企业发展阶段的了解, 难以衡量企业未来的增长或者衰退等情况, 导致评估人员估计未来收益时出现偏差;在确定折现率的问题上, 同样, 评估人员依据行业的状况和通用数据进行折现, 无法准确反映企业的未来的增长等调节因素, 或者根据企业目前的经营情况适当调整折现率, 虽然一定程度上趋同企业价值, 但是依然无法很好的估计企业的价值;在现实运用中, 我们发现, 评估人员运用收益法衡量企业价值时具有很大的被动性, 往往是交易双方在谈判时通过不断的沟通、协商等磋商手段, 达成交易意向价格, 而评估师基本参照交易双方的意向价格进行反向推论, 通过调节参数的方法, 倒推出符合双方意向的评估结果。这种行为能够满足交易双方的动机需求, 但却使得收益法评估的资产价值失去的估价指导的意义, 成为目前被诟病的主要原因。同时, 这种方法在资本市场愈演愈烈, 甚至成为谋取不正当利益的惯用手段。

(二) 国资监管机购评估制度的发展现状及管理问题

1. 国资监管机构对评估管理的现状。

首先在制度建设方面, 2008年国家颁布了《企业国有资产法》, 以法律的形式明确的资产评估的必要性, 国务院颁布的《国有资产评估管理办法》以及国资委发布的《企业国有资产评估管理暂行办法》等一系列规章制度, 进一步规范了需进行资产评估工作的情形及规范, 资产评估工作在法规建设方面取得了非常大的进步。其次在国资监管机构评估管理体系建设方面, 我国的资产评估管理在90年代采用的评估项目立项制, 实行一事一报制度;2004年全部采用评估项目的核准备案制, 即经政府批准的经济行为涉及的资产评估由国资委核准, 经国资委批准的经济行为涉及的资产评估由国资委备案, 2009年开始备案权限逐步下放, 即国资委直属的一级企业集团对自己批准的经济行为拥有备案权限, 基本建立了明确的事权的划分及责任落实。

2. 核准备案制体系下出现管理风险。

核准备案制下, 国资委将备案权限下放至一级企业集团, 同时指导企业建立相应的评估管理体系, 这样的管理制度设计无疑大幅提升了评估项目审批的效率, 同时也明确的责任主体, 在一定程度上是评估管理的一个显著进步。但是这样的制度设计同样也蕴含着一定的风险。首先, 企业集团的经济规模差异较大, 规模大且评估项目较多的企业可以设置专业岗位、配置专业的人员满足企业的管理需求, 但是企业规模较小且评估业务较为少见的企业同样配置人员则出现人力资源的浪费, 企业一般采用兼职来满足岗位设置需求, 兼职人员的业务能力和政策把握能力受到工作熟练程度的严重制约;其次将备案权限下放, 一定程度上是企业自身对自己的交易行为进行批准, 运动员和裁判的双重角色对评估结果的公允性产生挑战。

(三) 针对资产评估的改进建议

1. 弱化资产评估的管理功能, 强化资产评估的咨询功能。

在当前的资产评估管理过程中, 一般要求成交价与评估价的差异控制在10%的范围, 较高的差异认为交易存在问题或评估失效。我认为鉴于收益法假设前提的存在, 这一要求必然导致评估人员与评估委托方共同影响评估结果的现象, 降低评估的权威性, 基于此, 我建议评估管理中弱化其部分管理功能, 而将更多的精力放在咨询作用, 尤其在涉及并购重重组等行为时, 关注企业的资产范围, 避免应评未评现象的发生;其次通过强化资产评估的咨询功能, 通过其估值功能为企业谈判提供价值咨询功能,

2. 在评估项目备案权限下放的过程中重视评估项目的复核工作。

核准备案制下, 一级企业集团对自己的经济行为拥有评估备案权限, 产生了裁判员与运动员的双重身份, 首先企业应加强评估制度及体系的建设, 加强评估项目的内部控制, 同时国资监管机构不能因为权限的下放而放弃对该项工作的监管, 应重视对资产评估工作的抽检等后评估工作

3. 健全评估管理制度, 降低交易风险。

国资监管机构应当不断完善资产评估管理制度, 一方面资产价值较小, 资产定价较为成熟的评估项目适当放权, 降低企业交易成本, 提升企业效率, 另一方面对采用收益法评估的项目, 尤其是针对收购兼并项目中出现的轻资产、高PE、高PB现象引起重视, 通过签署盈利保证、对赌协议等手段, 促使收益法中的数据假设不断趋同于企业实际。

4. 多手段并举, 不断提升企业的评估管理的执业水平。

针对企业评估执业管理水平的差异性等问题, 建议国资监管机构建立评估管理专家库, 对企业在评估管理过程中出现的疑难杂症进行智力支持, 同时不断提供相关业务后续培训, 不断提升从业者的执业水平。

三、总结语

我国的资产评估从无到有, 经过不断的完善和发展, 逐步建立了一套较较为系统、完善的操作流程和管理体系, 尤其为国有企业的改革、经济结构的调整、市场体系的发展和国有资产的保值增值方面发挥了作出了重要贡献。当前资产评估理论及国资监管体系仍处于不断发展及完善的过程中, 相信经过有关各方的不断努力, 资产评估工作必将不断得到更好的完善与发展, 为促进我国市场经济建设发展发挥更加积极的作用。

摘要：资产评估业务在市场经济较为繁荣的今天发挥着重要的作用, 尤其在国资领域, 通过聘请中立的第三方对标的资产进行资产评估, 已经成为并购重组等经济行为中必不可少的一道程序。不可否认, 不断规范、完善的制度设计在促进标的资产合理定价, 避免国有资产的流失方面发挥着重要作用。但现实中对资产评估一直存在着不同声音, 对其必要性提出质疑, 认为资产评估并不具有价值, 应当予以抛弃。因此, 从国有资产评估管理的角度对资产评估及项目管理等工作进行价值分析, 发现并有效控制风险, 进而不断完善评估管理体系具有积极的意义。

关键词：国有企业,评估管理

参考文献

[1]朱萍, 王辉.《资产评估学》.复旦大学出版社.2005年版.

[2]凌宝亨, 郭建新.《资产评估与管理》.上海财经大学出版社2006年版.

[3]《企业国有资产评估管理暂行办法》.国务院国有资产监督委员会第12号令.

篇4：资产评估行业管理建议

近年来，资产评估在促进江苏省市场经济发展中发挥了积极的作用。当前，面对国际经济环境以及国内宏观政策、市场条件的变化，江苏省资产评估行业既有新的发展机遇，也面临着严峻挑战。该研究的目的是为促进江苏省资产评估行业全面、协调、可持续发展提供一些有益的建议。

一、 江苏省资产评估行业的现状分析

2010年3月至5月，在江苏省资产评估协会帮助下，南京财经大学会计学院对江苏省资产评估行业的基本情况开展了调查活动，发放数据调查表155份，回收155份。现就江苏省资产评估行业2007—2009年情况汇总做简要分析，时间节点为每年12月31日。在分析过程中，按评估业务收入进行排名，评估收入排名前六位的机构，以下简称“六家”。

（一）评估人员现状分析

1.?评估师年龄结构

从近三年江苏省评估师年龄结构来看（见表1、表2），我省评估师年龄结构合理，年龄层次较年轻，主要集中在30－50岁年龄段，比重保持在85%左右。但是，无论是从总体评估师，还是“六家”评估师的近三年年龄趋势看，30－40岁评估师所占的比重从2007年的45.48％降低到2009年的33.35％，41－50岁的比重从40.34%上升到50.92%，51－60岁的比重从9.60%上升到10.41%，60岁以上的比重由3.89％上升到5.15％。可以看出，一方面我省评估师年龄明显老化，另一方面30岁以下新注册评估师在减少以及中青年评估师存在一定的流失。

2.?评估师学历结构

从江苏省整体评估师学历结构来看（见表3），虽然近三年来，大学学历和研究生学历的评估师比重有所增加，但是江苏省评估师学历层次偏低，以2009年为例，大专学历比重过半，占到57.67％，本科比重为38.73％，硕博比重仅为2.11%，说明江苏省资产评估师学历层次偏低，需要得到提升。从“六家”评估师学历结构来看（见表4），学历层次高于江苏省整体评估师学历层次，大学学历占到48％以上，远高于江苏省整体水平。但是近三年来，本科学历层次仍然呈现下降趋势，说明“六家”也存在严重的人才流失现象，流失的人才主要集中在大学学历层次。

3.?评估师知识背景

从图1、图2可以看出，我省评估师大多是由会计师或机械、建筑工程人员构成，两类人员占到资产评估师总数的85%左右，其中会计师更是占到65.7%。可见我省评估师知识结构单一，资产评估涉及的行业较多，需要复合型人才，人才结构的单一必然制约着我省资产评估新业务的发展及其业务水平的整体提高。“六家”评估师知识背景结构与江苏省总体水平相比，并没有太大的差别。由于评估队伍人员的专业背景经历不同，观念差异较大，加上行业文化建设滞后，尚未形成统一的核心价值观，不利于机构在扩大规模时形成合力。

4.?评估人员薪资分布

评估人员按在机构中的职能可分为项目助理、项目经理、项目总审及合伙人四个层次。从江苏省整体及“六家”的薪酬结构状况来看（见表5，表6），”六家”薪酬水平普遍高于江苏省整体水平。总体项目助理薪酬在6－9万元之间所占比例仅为3.33％，而“六家”薪酬6－9万元所占比例为20.21％；项目经理在3－12万元之间的比例为80％，“六家”机构项目经理在3－12万元之间的比例为100％；项目总审薪酬在9万元以上的比例为45％，而“六家”项目总审的薪酬100％都为9万元以上；合伙人薪酬在12万元以上的比例仅为18.13％，“六家”合伙人的薪酬12万元以上的比例为100％。

（二）评估机构现状分析

1.?评估机构经营方式及组织形式

由于2007－2008年评估机构进行结构调整，评估机构由2007年的228家，缩减至目前的100多家（见表7）。至2009年我省评估机构由专营和兼营混合方式完全转换成专营模式。组织形式变化不明显，仍以公司制为主，合伙制为辅，但合伙制组织形式的比重越来越高。同时，我省存在着经营模式假性转换现象，尤其以前是会计所兼营转换成“专营”的评估机构，很多评估机构管理经营上仍由会计所控制，没有进行实质上专营。

2.?机构人数发展现状

表8显示，我省最大的评估机构评估师人数不足50人，7人以下评估师的机构逐渐减少，8—20人的评估机构增长速度很快，21—50个评估师的机构略有增加。从目前情况来看多数评估机构自身的治理结构、风险防控机制尚不健全，不完善，不利于机构扩大规模后的管理。有些评估机构和相关中介行业的机构采用快速合并的方式扩大规模，但由于经营理念、利益分配的矛盾较大，容易出现快速合并、快速分家现象。

（三）评估业务现状分析

从评估业务总体看（见表9），2009年江苏省评估项目数为12577件，评估项目工作量加和为3148904小时，资产评估业务收入加和为23426167元。“六家”业务收入占评估市场总收入的31.66％，业务净利润占市场总利润总额的31.25％，而“六家”评估机构评估项目数占市场总值的10.06％，评估工作量仅占据市场总额的4.74％。

1.?不同经济行为的评估业务比例

根据评估业务行为划分标准，评估业务划分为资产转让、企业兼并、企业出售、企业联营、股份经营、中外合资、合作、企业清算、担保、企业租赁及作价入股。从图3看出，江苏省整体评估市场主要评估业务为抵押、企业清算、资产转让及股份经营。从图4看出“六家”主要业务是资产转让、作价入股，其他性质业务占据了43.04％，可能有些经济行为并未归并到11种分类中。

2.?不同性质资产业务分布

根据资产性质的不同，大致分为机器设备评估、房地产评估、无形资产评估、企业价值评估、金融资产评估、司法鉴定评估及其他业务。从江苏省整体评估市场看，机器设备评估、企业价值评估、房地产评估占据评估业务的70％，其中企业价值评估份额最大，机器设备评估其次（图5）。从“六家”业务分布看，主要业务仍然集中在这三种资产的评估上，但企业价值评估份额达到48.3％，机器设备评估相对缩小，占“六家”业务份额的10.49%（图6）。

二、结论及存在问题

江苏省评估行业得到了长足的进展，但仍然存在一些问题：

（一）评估师总体素质不高

江苏省评估师学历层次以大专为主，有待进一步提升，应积极培养本科层次以上的评估人才；评估市场评估人员存在年龄老化现象，30－40岁的评估师近三年逐年减少，尤其是30岁以下评估师的减少，联系每年参加评估师考试人员情况说明了评估行业对年轻人吸引力不断降低。

（二）评估机构队伍缺乏核心价值观

人员的专业背景经历不同，观念差异较大，加上行业文化建设滞后，尚未形成统一的核心价值观，不利于机构在扩大规模时形成合力，不利于机构扩大规模后的管理。有些评估机构和相关中介行业的机构采用快速合并的方式扩大规模，由于没有核心价值观且经营理念、利益分配的矛盾较大，容易出现快速合并、快速分家现象。

（三）评估机构之间发展不均衡

至2009年，江苏省评估机构由兼营与专营混合完全转向专营；近三年，评估机构人数趋于7－20名评估师的规模，但机构之间发展不均衡的现象严重。大型评估机构的业务集中于企业价值评估，中小型机构评估更集中于机器设备评估；虽然评估市场存在分散性，但大型评估业务具有较高的集中性，评估业务三成以上的市场由“六家”垄断，“六家”评估业务以大型项目为主；大型机构评估人员薪酬高，中小型机构评估人员薪酬偏低。

三、发展建议

（一）合理布局，促进大中小资产评估机构协调发展

1.?扶持大型资产评估机构加快发展。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型资产评估机构采取自愿整合、重组联合等多种科学有效的形式进行强强联合，发展成为大型资产评估机构。

2.?促进中型资产评估机构健康发展。要稳步扩大中型资产评估机构数量，不断提高中型资产评估机构专业服务能力和内部管理水平。鼓励信誉良好、成长快速的小型资产评估机构重组联合，成为中型资产评估机构，提高为市场服务的能力和水平。

3.?引导小型资产评估机构规范发展。要科学引导小型资产评估机构在规范管理运作、严格质量控制的基础上，创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，深化专项领域服务。

（二）实施人才提升战略，提高我省资产评估师整体水平

1.?实施我省资产评估行业顶尖人才战略。各机构应当积极发掘资产评估行业的人才，敢于培养锻炼新人。同时对于顶尖人才的选拔也要制定出高标准，以高标准严格要求评估人才，助其自我完善，以适应国内国际的业务发展。针对目前人才流失的状况，各机构应根据实际情况思考人才流失的原因，完善激励制度，以稳定现有人才结构。

2.?加强后续教育，完善知识体系。建立科学合理的后续教育课程体系，要求资产评估协会围绕着已发布资产评估准则来进一步分层次、有重点地强化注册资产评估师专业胜任能力和职业道德教育。建立科学合理的后续教育课程体系，积极推广到各大中小机构。采用“请进来”和“走出去”相结合形式，聘请国外专家学者来讲学，有计划地组织注册资产评估师到国外考察，学习和借鉴他国的成功经验。

（三）推进“产学研”紧密结合，建立我省资产评估理论研究基地

1.?以高校为依托，为“产学研”合作提供重要技术支撑，在高校中建立我省评估理论研究基地。根据评估师的要求及行业发展的需要，与有关大学共同举办资产评估方向硕士研究生班，培养我省注册资产评估师高端人才。

2.?行业协会发挥中间桥梁作用，实现科研和市场的直接对接。举办由政府主导的“产学研”三位一体会议，以加强政府各部门之间的工作协调和同企业、大学及科研院所的联系，定期召开科技成果推介会，实现评估理论研究和评估市场的直接对接。

（四）着力推进党建和文化工作，建立行业核心文化价值体系

1.?加强党建工作，建立资产评估行业核心文化价值体系。加大行业党的基层组织建设力度，不断扩大行业党的组织和工作覆盖面，加强行业党员的教育管理，创新党组织活动方式，以党建带群建，以党建促发展，发挥党建工作辐射效应，形成符合行业特色的核心文化价值体系。

2.?以文化建设为依托，进一步推动行业党建工作。一方面要结合资产评估行业的特点，积极探索，走出一条以行业文化建设为载体，以提高评估从业队伍素质为重点，以实现评估机构健康发展为目标的党建工作新路子，要使机构的管理者切身感受到党建工作给机构面貌带来变化、带来益处。另一方面，也建议上级党组织能考虑在新经济阶层中发展各级党代会的代表。

参考文献：

[1]王跃林，周咏梅，胡晓明等人编.江苏省资产评估行业发展报告.

篇5：固定资产管理的建议文档

目前，国税系统的固定资产管理总体上是好的。但是，从近期固定资产清理来看，发现还存在诸多不容忽视的问题，其主要表现在：

1、管理意识淡薄。各基层单位只重视税务经费的收付管理，不重视固定资产管理，普遍认为此项工作是财务部门的事情，对固定资产的核算、使用、保管未能引起足够的重视。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。

2、日常管理偏松。一是管理部门在固定资产变动时，有的固定资产调配只凭电话通知或口头通知，容易出现固定资产的调度和核算不一致的现象，加之固定资产调拨单传递不及时，导致基层单位固定资产账实不符。二是无偿调拨和上级局先调入、后下达入账通知等环节，资产管理脱节，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。三是在固定资产购置上缺乏计划性，存在一定的随意性，造成采购预算准确率不高。四是资产保管责任人责任心不够强。

3、账卡登记不及时。按照《固定资产管理工作规程》的规定，基层单位每年对固定资产实物进行了清查盘点，与主管财务部门进行了账账核对，清理结束后，基层单位也都建立健全了固定资产明细账和管理卡，但对日常固定资产的增减、变动，有的单位没有及时登记明细账、管理卡，造成固定资产管理出现混。

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4、管理责任不到位。基层单位明确了主要领导、管理人员（报账员）、使用部门负责人的管理责任和职责范围，没有落实资产使用人的责任制。还有部分基层单位管理人员变动后，其变动的保管人、保管时间等的流转环节记录不够完整，移交手续不完备，造成移交与接交环节脱节，是导致资产管理出现漏洞的主要原因所在。

二、固定资产管理问题的主要原因

固定资产管理存在问题的原因是多方面的，既有管理体制因素，也有内部审计监督不力的因素；既有制度不健全的问题，也有责任淡化的问题。主要有以下几个方面：

1、制度落实不到位。固定资产管理制度落实不到位，其主要表现在：一是重意志办事，忽视了制度管人管物。在固定资产增加、变动、处置等过程中，少数基层单位和管理人员在工作中沿袭老的工作习惯，凭主观意志办事，很少想到管理制度，而是采取“求快”的办法进行处理；二是重经验管理，忽视了管理程序。管理者往往凭着自己多年的工作经验处理事务，在具体的管理程序上执行不够严格，致使管理程序走过场；三是重制度建设，轻制度落实。在实际工作中，制度措施出台的多，而具体落实到位的少，固定资产管理没有形成规范化、程序化的管理机制。

2、审计监督不力。国税系统财务管理体制还不够完善，制度落实还没有完全到位，导致内部审计监督不力，审计监督的作用难以发挥，只是停留在上级局行文要求照办，对审计结果报告，也没有及时进行公示；对审计查出的问题，没有及时整改，该追究责任的没追究，大事化小、小事化了。

3、财会人员素质差。一是财务知识培训不够，财务人员的素质与管理要求不相符；二是对固定资产标准把握不准。对部分物品是否应记入固定资产难以区分，对单位价值、资产细目区分不准；三是对固定资产分类不清。在固定资产中分有其他一般设备和其他固定资产，部分财务人员没有完全理解、划分不准，造成统计不实。

4、采购程序不规范。主要表现在：一是基层单位不报采购计划，无审批手续；二是采购招标的不公开，即采购的品种、规格、数量、质量不公开；招投标的时间、地点、程序、方法不公开，没有监督机制；三是确定竞标的程序不清，没有严格按

照规定程序进行；四是评标的不科学性，对评标的方法事先没有进行缜密设计，凡能定量考核的指标没有进行量化，随意性和人为因素大。五是定标的不公开，每次定标时，没有严格按照规定程序评标、决标。

三、加强固定资产管理的对策

为更好的做好固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，提高资产使用效率，为明年总局推行财务核算软件掌握准确无误的初始数据。笔者提出以下建议：

1、健全管理体制，落实各项制度。主要从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节严格按照《固定资产管理工作规程》和《采购管理工作规程》执行，用制度来约束随意性，堵住资产流失的漏洞。同时，要明确各单位在自身财务工作上的管理职责及财务负责人应承担的责任，使其得以层层落实。

2、建立审计制度，发挥监督作用。每年可实行一次突击性审计，对固定资产明细账进行认真核对，看是否账账相符，账实相符。加大对固定资产的盘查力度，实物盘存和永续盘存相结合，对于盘亏的资产要追究其原因，对报废损失的固定资产要定期处置。同时，要加强内部审计，不受外界因素的干扰；检查细致认真，评价实事求是，在程序和实体操作上做到外审内审一个样。对于审查结果，要及时予以公示，对于审计查出的问题，要限时整改。

3、明确部门职责，完善资产账务。进一步明确各部门职责统一账务管理，做到各负其责的管理体制：一是实行分口分级管理制度。财产物资的调度权按大类划分，管理权按属地划分，原则上实行“谁使用、谁保管”的制度，对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的责任。对财产处置，按照“集中审议、统一上报、依权限报批”的程序管理；二是完善固定资产账务。财务人员和资产管理人员要认真及时的做好固定资产账卡登记工作，做好入账和对账及调账工作，从根本上解决账实不符，有账无物或有物无账等问题；三是实行资产盘点制度。各基层单位对本单位所保管和使用的资产每半年要进行一次全面的实物盘点，对照固定资产账（卡）核对实物，盘盈的及时入账，盘亏的要查明原因，报废、报损需要处置的报财务核算中心，由财务核算中心按照处置权限分别报局长和上级局审批；四是实行资产保管责任到人的制度。加强固定资产日常管理，实行“谁用、谁管、谁负责维护保养”的原则，责任落实到使用人。五是财务人员要认真履行职责。按照《湖北省国家税务局系统财务管理岗位职责规范》有关规定执行，负责管理本单位的财产物资，建立和登记本单位固定资产台账。定期开展财产清查，并与财务核算账核对，保证账实相符，管好本单位的财产物资，确保国有资产的安全完整。

篇6：每日管理建议：三招改善绩效评估

1、减少主观性。

试着综合几方的看法。问问平级同僚，直属领导，以及更资深的经理的看法，

可能的话，把员工的表现与其平级员工比较一下，以得到一个更可观的看法。

2、经常给出回馈。

如果你定期的给出回馈，那麽你在评估中所说的任何话就不会让人感到意外了。

3、将评估和发展平衡起来。

篇7：关于国有资产管理若干问题的建议

一、重组国资委。现行国资委是议事协调机构，日常工作是国资办，是财政局内设机构，人员少、综合管理，难以担负管理重任。将国资委由虚该实，作为政府的职能部门，管人、管事与管资产结合，成为完整的国有资产管理部门，设立财务部、人事部、投融资部，人员对外公开招聘。

二、政府委派的董事职责

重大事项行使否决权：

1、公司经营方向与中长期规划；

2、公司对外投资；

3、公司年度经营预算；

4、年度分配方案；

5、对外签署的重大合同、协议（涉及资金支付及法律诉讼）；

6、公司年度职工工资总额的确定；

7、领导班子薪酬的确定与考核奖惩；

8、总经理、副总经理、财务负责人及主办会计的聘任；

9、公司资金支付实行联签制（50万以内财务负责人签署、50万至100万委派董事签署、100万以上委派单位签署）；

篇8：高校资产管理问题及建议

随着高校人才培养模式和高等教育体制改革的不断深入, 高校资产现有管理模式与新的客观环境之间呈现出一定的不适应状态, 尤其是校办产业的形成和后勤社会化的改革, 使高校资产管理面临许多新的问题, 主要表现在以下几个方面:

1.1 没有建立健全有效的资产管理体制, 资产管理的职责范围还不够明确

由于没有建立健全有效的资产管理体制, 没有明确权、责、利关系, 使高校内部多项资产不仅没有得以合理、有效、充分利用, 造成资源闲置、浪费、毁损、被盗等现象, 同时还直接影响了正常的教学秩序, 对教学教务工作、科研工作以及学生管理工作等带来很多负面影响。而且, 在高校后勤社会化的过程中, 大多数高校通过与后勤签订合同形成甲方、乙方的关系, 并采取资产托管的方式将资产交给后勤使用, 实现所有权与经营权的分离, 后勤则采用各种融资形式引入社会资金参与到学校后勤服务中来。在这种形式下, 后勤拥有经营权, 但是资产的所有权、处置权却在高校手中, 后勤无权对其处理, 也就没有法人资格, 在与社会上其他法人签订服务合同的时候受到限制, 更无法从银行获取贷款。并且学校通过后勤在将非经营性资产转入经营过程中, 双方的权利和义务关系模糊, 短期行为频繁发生, 赢利时后勤赚钱, 亏损时则要高校承担责任。这样由于产权关系不清而责、权、利不明确, 资产管理体制不健全的现象尚很普遍。一些高校采用社会引资B O T模式建设学生公寓、教学楼等项目, 由于资产产权界定模糊、资产计价无标准、账务处理双方脱节而造成资产账实不符的情况也很突出。

1.2 资产管理涉及的资产范围过于狭窄, 没有将人力资产纳入管理和核算范围

人力资产是企业通过与人力资源产权主体的产权交易所拥有或控制的、能以货币计量的、能为企事业单位带来未来经济利益的人力资源。高等学校的师资是其重要的人力资产, 在整个教育工作中所起的作用并不比任何物资资产小, 但是传统的资产管理只涉及物资资产的管理, 并没有将重要的人力资产考虑进来, 忽视了这一点, 将不利于高校的和谐稳定发展。

1.3 资产管理队伍建设有待加强

资产管理工作效果的好坏, 最终还是由实施资产管理工作的人所决定的, 有些院校管理制度定得很好很细, 但是由于缺乏对资产管理人员的教育培训, 也没有进行定期或不定期的监督检查、及时处理管理中存在的问题与漏洞, 使得资产使用效率下降、使用寿命缩短、丢失、毁损等情况普遍存在。同时, 由于管理态度和管理水平问题, 部分高校只重视货币形态资产管理, 而轻视或忽视其他形态资产管理;或是重视有形资产管理, 轻视无形资产管理;重学校本级资产管理, 轻二级所属机构资产管理。

1.4 经营性资产与非经营性资产产权不清, 经营活动无偿使用国有资产现象普遍存在

学校作为事业法人单位所拥有的固定资产属于非经营性资产, 许多学校为弥补办学经费不足创办了许多校办产业, 有的利用学校配置的教学科研、行政办公设备进行创收活动, 无偿占有国有资产。在校办产业中, 一些承包经营者, 受个人利益驱使, 短期行为严重, 有的尽管给学校象征性地上缴部分利润, 但对资产使用得不到应有的价值补偿。一些校办产业管理不善, 造成企业亏损、潜亏严重。部分学校国有资产的经营, 形成了“物资国有, 使用群有, 利益私有”的后果, 实际上造成了大量国有资产的隐性流失。

此外, 高校部分固定资产未及时贴标签, 实物与固定资产卡片及明细账无法一一对应;部分资产已报废, 但未到财务部门办理销账手续, 财务部门亦未定期与资产管理部门明细账进行账务核对并组织盘点清查。

2 高校资产管理建议

2.1 树立科学的管理理念, 将高校资产管理的范围加以扩展

高校资产不仅包括货币资金、固定资产等物资资产, 还应当包括一项至关重要的资产——人力资产。人力资产是企业通过与人力资源产权主体的产权交易所拥有或控制的、能以货币计量的、能为企事业单位带来未来经济利益的人力资源。高校人力资产是学校通过与人力资源产权主体即教师签订聘用合同等方式取得的从事教学、科研、管理等工作的人力资源。将人力资产纳入传统会计中“资产”要素的核算范围, 这一点对作为事业单位的高校而言是至关重要的, 因为对于任何高校而言, 衡量其办学能力、综合实力的一个重要指标就是其师资队伍情况, 师资是高校重要的人力资源, 对其核心竞争力的形成起着重要作用。人力资产是知识的载体, 只有通过人的主观能动性, 高等教育的办学理念、发展规划、管理制度才能得到实践运行。因此, 对高校资产的管理不能仅仅局限于传统的物资资产, 而应当物力、人力并重。

2.2 强化资产管理制度建设, 实行绩效管理

要改变高校资产管理的现状, 提高资产管理效率, 就必须进一步规范和完善资产管理组织体系、制度体系。坚持管理创新、制度创新和机制创新, 通过进一步明确职责权限关系, 建立顺畅的资产管理运行机制。高校资产管理工作中可以借鉴企业管理的成功经验, 尝试采用绩效管理制度。通俗地讲, 绩效就是业绩与效能, 实行绩效管理, 必须做到“责、权、利”结构清晰, 必须将管理权限、职责和管理效果、管理者的薪金报酬结合, 实行专人专职管理, 并定期或不定期地进行清查、清理整顿, 并最终实现高校资产管理目标。物资资产由后勤部门或某专门的责任部门负责管理控制, 各资产使用部门和财务部门予以配合;人力资源管理工作则由高校人事部门统一管理制度, 各分院、系部和职能部门等协调配合管理。无论是物资资产还是人力资产, 都应当由专人专职管理, 责任到人, 并与管理者的工资待遇、奖金、津贴直接挂钩, 如果管理效果好, 比如延长了固定资产的使用期限, 减少了资产的闲置、浪费, 保证流动资金的正常周转, 留住或吸引了更多人才, 充分发挥了人力资源的效用, 提高了其工作积极性, 使其教学水平、教学效果大大提高, 科研能力明显增强等, 则给予相关管理者一定的奖励。

2.3 选择合理的后勤管理模式

高校的后勤管理模式不仅影响到后勤实体的经营状况, 也影响到高校国有资产的管理, 探讨一种合理的后勤管理模式, 不仅有利于明晰产权关系, 也有利于后勤建立现代企业制度。后勤现代企业制度的建立需要后勤实体拥有资产处置权和受益权, 这就需要高校能够突破传统思想的束缚, 实行授权经营, 真正实现所有权与经营权的分离。所谓授权经营, 就是高校在对所有资产进行清查的基础上, 对后勤实体进行股份制改造, 将拥有的后勤资产作为股份投入后勤企业, 高校作为后勤企业的股东负责监管后勤企业的经营活动, 同时吸引社会资金来发展和壮大后勤保障。后勤因此就可以以独立法人的身份享有生产经营权、管理权、收益支配权等, 从而有助于高校后勤树立商品经济意识, 成为具有现代企业制度的经济实体, 促进高校的国有资产管理水平, 从而有助于实现高校资产的保值增值。对于B O T模式建设的项目资产产权界定、资产计价标准、账务处理等一系列问题, 国家应该出台相关政策加以明确, 以便加强国有资产管理。

2.4 资产管理队伍建设与资产管理制度建设双管齐下

管理制度制定得再完善, 如果没有一支训练有素、责任心强的管理队伍, 那制度将形同虚设, 如果没有有效合理的管理制度作为保障, 仅凭管理人员的责任心和热情, 是无法长久有效发挥各项资产作用的。因此, 高校必须将资产管理队伍的建设放在重要的地位。加强资产管理不仅是高等教育事业发展的需要, 也是高校自身发展和改革的需要。学校领导人要真正重视学校资产管理工作, 切实担负起组织、协调、决策、指挥和监督检查责任。要以塑造一支政治思想过硬、基础扎实、业务熟练、作风严谨、高素质、高效率的资产管理队伍为目标, 有计划、有步骤地组织资产管理人员进行培训和开展学术研讨, 不断提高资产管理人员的素质。

此外, 高校要积极进行管理创新, 充分发挥现代信息技术的优势, 利用信息资源提高管理效能, 在实现精细化管理和决策支持等方面进行积极探索, 开拓新的研究领域。

摘要：高校国有资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础, 也是衡量高校办学实力的重要标准。如何正确分析高校国有资产管理过程中存在的各种问题, 加强国有资产管理, 提高资产使用效益, 促使其保值增值, 防止国有资产流失是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务。

关键词：资产管理,问题,建议

参考文献

[1]陈玲.加强高校国有资产管理的对策[J].财会通讯理财版, 2007 (9) :31-32.

篇9：资产评估行业管理建议

【关键词】高校固定资产 管理 核算 工作建议

高校固定资产是国有资产的重要组成部分之一，也是高校能够实现教学、科研乃至服务于社会的重要基础物质保证。因此，高校的固定资产管理以及核算问题，也是关系到高校教学质量的品质好坏，还有对高校以后的发展也起着决定性的作用。并且，近几年高校的资金投入除了用于校园、校舍、实验室和仪器设备的固定资产以外，还有学生宿舍、学生食堂等后勤建设的资本投入，这对高校的资金运转是有一定的困难的。因此，高校资金除了国家财政拨款和投资者投资外，学校自身也会向银行借贷钱款，这样，这些主体都想要了解到高校的资金运作情况，那么，关于高校的固定资产管理及核算的相应问题也暴露在大众的眼前。现在，就需要高校完善对其固定资产的管理及核算。

一、我国高校目前的固定资产管理以及核算所存在的相应问题

（一）高校固定资产管理体系问题

当前，多数的高校固定资产管理体系不完善，资源配备不合理。因为缺乏统一的科研专用设备和教育通用设备，使固定资产配置不科学、不公平，影响了资源配置效率，导致了高校固定资产的反复利用不高。

（二）高校固定资产价值核算问题

对固定资产的维修以及日常使用并没有增加相應的固定资产的价值，并且，高校财务部门一般都是按照维修改造后的结果进行核算，没有意识到要对固定资产价值进行增加登记和会计核算，导致了固定资产账不符实。

（三）高校的固定资产没有进行计提折旧

第一，固定资产不计提折旧，对高校的学生培养成本无益，并且，对固定资产购买时一次性计入支出不利于核算。毕竟，当代市场经济条件下的教育成本补偿机制应是含有人员经费、公务费、业务费、修缮费以及固定资产折旧在内的所有成本的核算；第二，固定资产没有进行计提折旧，就会导致固定资产的账不符实。这样，就不能达到当前情形下的高校的投资主体以及国家财政拨款部门对高校会计核算的实际要求。

二、加强健全、完善高校的固定资产管理及核算

（一）提高高校固定资产使用率

要完善固定资产管理制度，合理公平的配置固定资产，以便提高固定资产的重复利用率。各大高校需要成立一个专门的校园资产管理部门，对学校的全部资产进行统一的管理，合理的调配使用，并要仔细、深入的了解需要购买的设备。而学校的固定资产在不影响教研的情况下，也可以进行出租、出借，以便提高固定资产的价值。

（二）关于高校资产核算方法

要取消对固定资产价值一次性计入支出的核算处理方法，引进固定资产折旧的核算方法。制定一个有层次、细化的会计报表，这样就能够较真实的反映出高校的财务核算信息。

（三）关于高校固定资产增值问题

高校的资产管理部门要树立对资产保值、增值的认识，要本着使学校固定资产得到保值和增值，将改造、改良高校资产中的工程当作为是固定资产的增加，并在学校财务部门办理固定资产的报增手续，以便保证高校固定资产的价值。

三、对于当前我国的高校固定资产的管理以及核算的建议

我国高校的固定资产管理以及核算的相关问题，对于高校发展来说，是极为重要的。因此，高校应该重视固定资产的管理和核算，可以从以下几方面来看。

（一）加强网络技术对高校的固定资产管理

2000年初，山东教育厅就召集其省内的部分管理专家，对高校固定资产管理工作进行了系统的研究，并提出了“运用现代信息技术，建立科学的高等学校固定资产新体系”的目标，制定了《高等学校固定资产管理系统》，此系统是一个真正的网上管理系统，可以由各级的管理人员在校园网上实施各类管理活动，传递管理信息。这样有利于提高高校资产管理水平，提高资产的使用效率，加强高校财务部门和资产管理部门的交流与联系。

（二）高校要加强对高校资产的购置和管理

第一，学校对于采购高校资产，要进行公开的招标，以节约学校的资金；第二，学校在购置高校资产时，还要结合学校的财产状况，考虑学校的发展需要，积极的筹集资金购买先进的教学设备和科研设备，促进高校教育的发展，建设一个优质的校园；第三，高校要加强对校内的资产折旧管理，并正确的对高校的经营费用进行核算，以便确保高校固定资产的价值。

（三）高校要设立一个定期的资产核算制度，加强对高校固定资产的管理

第一，高校应该定期清查核算期固定资产，并要把已经失去价值的资产报到高校财务部门，进行销账，保证高校资产的核算确切；第二，还要建立一个固定资产报废评估制度，使资产评估有一个准确的金额判断标准。使资产在评估后，其使用价值低的，经有关部门批准后，可以进行出售，以便保证学校资金运转，节约成本；第三，还要严惩敢于擅自处理高校报废资产的个人或部门，高校的资产管理部门要也加大相应惩罚力度。

四、结语

总的来说，加强高校固定资产的管理和核算，有利于健全我国国有资产管理体系和公共财政体系，推进和完善社会主义基本经济体制，促进节约型社会和和谐社会的建设。而高校的资产管理，在以国资部门和财政部门为主要管理部门时，还要建立一个高效的管理运作机制和核算机制，充分的利用高校资源，加快高校建设和发展。

参考文献

[1]李丹.中国高校财务制度研究.吉林大学；2012-12-01.

[2]仲颖佳.建立高校固定资产核算新体系的研究.西华大学；2011-04-01.