烟草专卖(公司)员工奖惩管理制度

烟草专卖(公司)员工奖惩管理制度（精选6篇）

篇1：烟草专卖(公司)员工奖惩管理制度

烟草专卖局（公司）员工奖惩管理制度

本质要求：奖惩分明，贵在激励，重在教育；以人为本，促进发展。

第一节 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《劳动合同法》、《烟草行业行政处分暂行规定》的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称企业，是指＃＃市烟草专卖局（公司）及县级局；所称员工，是指与企业签定《劳动合同书》并在合同期限内的在岗员工。

第三条 本制度所称《企业管理制度》，是指企业依法制定的、经过职工代表大会通过的、对外发布公示的企业管理制度。

第四条 员工必须遵守国家的法律、法规，遵守企业管理制度。第五条 实行员工奖惩制度，必须坚持“严格制度，公平公正；严肃程序，规范运作；贵在激励，重在教育；以人为本，促进发展”的原则。

第二节 奖励

第六条 对于有下列表现之一的员工，企业给予奖励：

（一）在生产经营、专卖管理、企业管理的某项工作中成绩突出，受到市局（公司）以上机关表彰或者推广的；

（二）在企业经营管理中提出合理化建议被市局（公司）以上机关采纳，并取得实际效果的；

（三）在保护公共财产，防止事故发生或者减少事故损失中作用显著的；

（四）同歪风邪气、坏人坏事作斗争，对维护正常的生产秩序和工作秩序、维护社会治安作出特殊贡献的；

（五）其他应当给予奖励的。

第七条 对员工的奖励分为记功、记大功、晋级、通令嘉奖、授予先进工作者荣誉称号。在给予上述奖励时，可发放一次性奖金。

第八条 对受到国家局（总公司）表彰的员工，给予奖金为3000--5000元奖励；受到省局（公司）表彰的，给予奖金为1000-3000元奖励；受到市局（公司）表彰的，给予奖金为500--2000元奖励；奖金数额在以上幅度内，由市局（公司）行政办公会议根据不同情况研究决定。受到行业外领导机关等其它表彰的员工的奖励，由市局（公司）党组或者行政办公会议根据不同情况进行一事一议确定。第九条 对部门、单位的奖励，根据业绩情况和贡献度研究确定。第十条 特殊性质的单项工作的表彰与奖励，或者阶段性的工作的表彰与奖励，根据本办法的原则制定具体表彰与奖励方案，经市局（公司）批准实施。

第十一条 受表彰奖励的员工、部门或者单位，凭表彰领导机关或者表彰组织的表彰文件领取奖金。

第十二条 受奖励的员工、部门或者单位，有下列情形之一的，撤消奖励。

（一）弄虚作假，骗取奖励的；

（二）申报时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；

（三）法律法规规定应该撤消奖励的情形。

第十三条 员工子女考取高等院校的奖励。员工子女在高考中考取国民教育全日制一本的给予一次性奖励4000元；考取研究生的，一次性奖励5000元；考取博士生的，一次性奖励6000元。

第十四条 建立企业奖励基金制度。根据省局（公司）要求，结合实际建立企业奖励基金，由市局（公司）党组、法人代表视情对部门、县级局、个人予以具体奖励，企业奖励基金在单位当年工资基金预算范围内执行。

第三节 处分

第十五条 员工违反行政纪律未构成犯罪的，按照《烟草行业行政处分暂行规定》执行；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十六条 员工违反企业管理制度尚不构成行政纪律处分的，可以给予一次性经济处罚。

（一）月迟到、早退累计3次的处罚100元，增加一次加处罚100元。迟到、早退年累计十次以上者不参加年终的评先评优。

（二）工作时间随意离开工作岗位，离岗一次处罚50元，离岗二次处罚100元，年离岗五次以上者不参加年终的评先评优。

（三）不服从工作安排和分配的，一次处罚100-300元。

（四）请事假未准，擅自离岗的，一次处罚100-300元。

（五）工作日酗酒、滋事的，当事人经济处罚100-300元；造成经济损失的，按价赔偿。

（六）工作期间打架、辱骂的，当事人双方各经济处罚100--300元。根据影响和后果，追究责任人行政纪律责任和经济损失赔偿责任。

（七）员工参与赌博的，经济处罚100--300元。

（八）员工工作期间做与工作无关的事务（如玩游戏、上网聊天等），被查实，给予经济处罚100--300元；违者（副科以上）先免职后处理，一般员工待岗三个月。

（九）员工未按规定要求履行值班职责的，查实一次经济处罚100-300元，造成经济损失的，承担赔偿责任。

（十）员工与社会人员交往产生矛盾到单位滋事影响正常工作的，经济处罚100—300元，造成损失的，由该员工给予赔偿。

（十一）旷工半天，扣当月绩效工资20%，旷工一天，扣当月绩效工资30%，旷工两天扣当月绩效工资50%，连续旷工三天，按待岗处理，连续旷工十五天为自动离职。

（十二）履行岗位职责不到位或工作失误，未造成重大损失，给予经济处罚100--300元。

第十六条 根据《ISO9000质量认证体系》标准对员工岗位工作质量的要求，管理干部未能有效履行岗位职责的，对照“问责制”给予处罚；员工未能有效履行岗位职责的，对照目标管理和绩效考核规定给予处罚。

第十七条 员工严重违反企业管理制度的，给予行政纪律处分，直至按照《劳动合同法》的有关规定，解除劳动关系。

（一）连续旷工时间超过15天或一年内累计旷工时间超过30天的；

（二）严重失职、违反工作流程、安全规程，给企业造成重大经济损失的；

（三）凡有贪污、盗窃、行贿、受贿、敲诈、勒索、诈骗等行为，事实清楚，未被追究刑事责任的；

（四）私放查扣的烟草专卖品等，标值在10000元以上的；

（五）私分烟草专卖品、罚没款或货款等；

（六）利用职务或工作上的便利，占用企业资产进行营利活动、非法活动的；

（七）泄漏商业秘密、专卖管理秘密及其它秘密，使企业蒙受损失，价值在10000元（含10000元）以上的；

（八）利用工作之便，私自向卷烟经营户、单位推销其他商品，牟利在10000元（含10000元）以上的；

（九）犯有其他严重错误，给企业造成重大经济损失的；

（十）在留用察看处分期间，再次违规违纪的；

（十一）被治安拘留、刑事拘留、劳动教养或判刑的；

（十二）受到警告处分的，当月扣绩效工资50%；

（十三）受到记过、记大过处分的，原聘用员工给予解除劳动合同；原在册在岗员工实行待岗三个月，按应发工资70%的标准发放，三个月后按照新岗位待遇执行，如不能上岗，继续实行待岗，按应发工资50%的标准发放，直至重新上岗。

第十八条 对员工的行政纪律处分，必须实事求是，证据确凿，严格程序，集体研究；对解除员工劳动关系的处理，应该征求工会意见后决定。

第十九条 员工对处分不服的，可以按规定程序向工会、劳动部门或者人民法院提出申诉或诉讼。

第四节 附则

第二十条 市局（公司）其他有关员工奖惩规定与本办法相抵触的，以本办法为准；本办法与国家法律法规和国家局、省局（公司）政策不一致的，执行国家法律法规和国家局、省局（公司）政策。

第二十一条 本制度经职工代表大会审议通过后，自发布之日起执行。第二十二条 本制度由人力资源部门解释。

篇2：烟草专卖(公司)员工奖惩管理制度

第二条

本细则适用于榆树市烟草公司在册全民固定工和劳动合同制职工，是《榆树市烟草公司企业管理若干规定》的进一步完善和补充，是提高工作效率和工作质量，提高企业员工素质的行为规范，全体员工必须认真遵照执行。

第三条

本细则的原则是思想政治工作同经济手段和行政手段相结合，在奖励上，要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则，在惩罚上，要坚持思想教育为主，惩罚为辅的原则。

第二章奖励

第四条奖励分为：表扬、授予先进、模范、标兵、岗位能手、提职，在给予上述奖励时，可发给一次性奖金。

第五条对有下列表现之一的员工给予适当奖励：

1、超额、圆满完成工作任务，提高服务质量，提高依法行政质量，节约资金、增加效益等方面做出显著成绩。

2、在改进企业经营管理方面提出合理化建议，取得显著成效。

3、在经营与管理提高经济效益上，做出显著成绩、贡献较大。

4、保护国家财产，防止或者挽救事故有功，使企业免受重大损失。

5、在执行公务维护国家法令，同违法行为做斗争有显著功绩。

6、一贯忠于职守，工作积极负责，廉洁奉公、舍己为人、事迹突出。

7、其它有突出贡献。

第六条员工获得奖励，记入本人档案。

第三章处罚

第七条

对员工违规违纪除批评教育、责令书面检查、停职检查外，行政处分分为：警告、严重警告、记过、记大过、撤职、留用察看、辞退、除名和经济制裁等九种，行政处罚和经济处罚可合并使用，也可单独使用。

第八条对有下列行为之一的员工经批评教育仍不改正者，视情况给予经济处罚，行政处分，直到辞退或除名。

1、违犯劳动纪律，经常迟到、早退，月累计五次以上、事假三天、病假五天以上，取消当月奖金；连续旷工十至十四天，半年累计旷工不足十五天，给予行政处分，直至除名。

2、连续旷工十五天以上，或者一年内累计旷工三十天以上予以除名。

3、工作时间酗酒闹事造成一定经济损失(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)或不良影响者，给予经济和行政处分，直至除名。

4、服务态度低劣，刁难顾客，与顾客发生争吵或打骂，给企业造成一定影响者，扣发当月奖金，给予行政处分，情节严重的调离本岗位，到人事科待岗。

5、无理取闹、打架斗殴、参与黄赌毒及其它行为被公安部门拘留处罚者，给予经济和行政处分，直至除名，情节严重者，移交司法部门处理。

6、上班不上岗，消极怠工，不服从工作分配或工作调动，取消奖金或停发工资，严重者按待岗处理。

7、值班、值宿不到岗者，扣罚当月奖金，如漏岗发生事故，造成经济损失者，除承担经济责任外，并给予行政处分，直至除名或追究刑事责任。

8、不能履行本岗位工作职责，不胜任本职工作或工作平庸、职工信任度低，领导干部给予免职，一般员工调离工作岗位，送交人事科待岗。

9、对于滥用职权，对给自己提出批评和建议的员工进行打击报复，给予批评直至纪律处分。

10、给公司造成经济损失万元以下，除由个人全额赔偿外，视情节给予行政处分；损失额在万元以上，情节严重者，除名、开除公职或追究刑事责任。

11、私自出车肇事者，造成的经济损失，由肇事者全部承担，并给予停止工作，下岗处理。

12、车辆丢失者，视情节给予停止工作，下岗处理，情节严重者，赔偿经济损失或除名处理。

13、非驾驶员开车肇事者，给予行政处分，全额赔偿经济损失，情节严重者，给予除名，驾驶员负连带责任。

14、人为造成火灾、被盗，使企业财产受到经济损失，全额赔偿损失，调离工作岗位，给予行政处分，到人事科待岗；情节严重者，给予除名或移交司法部门依法处罚。

15、凡有贪污、索贿等行为者，情节较轻并能主动交待清楚，不够刑事处罚者，扣发半年奖金，给予行政处分，构成犯罪者，报请司法部门追究刑事责任。

16、经查实参与亲属倒卖卷烟或为他人套购卷烟倒卖者，停止工作，停发工资、奖金，给予行政处分，情节严重，直至除名或开除处分。

17、擅自赊销卷烟或白条出库，对直接责任人除按价赔偿外，并承担纪律责任，情节严重造成经济损失的，部门领导和责任人要负相应的经济和法律责任。

18、因工作不负责任，丢款差货由责任人个人赔偿，并取消责任人当月奖金。收取假钞一律由责任人承担损失。

第九条

给予留用察看处分，期限为1-2年，留用察看处分期间停发工资，每月发给生活费。留用期满后，表现好的恢复为正式职工；表现特别好的可提前恢复为正式职工；表现不好的除名。恢复为正式职工的要重新评定工资，但不得高于原工资级别。

第十条

受撤职处分或免职的，按岗位易岗易薪。违反劳动纪律、工作纪律和考勤制度，必要时停止工作，停发工资。经教育无悔改表现，可给予行政处分。

第十一条

审批职工处分时间，以通过一定程序正式认定之日起，开除处分不超过五个月，其他处分不超过三个月。职工受到行政处分要记入本人档案。

第十二条

拒不执行上级的决定，阳奉阴违，另搞一套的，给予记过或记大过处分，情节严重的，中层干部给予撤职处分，一般员工待岗。

第十三条

拒不执行组织分配、调动、交流决定的，给予警告或记过处分，情节严重的，给予记大过处分，中层干部撤职处分，一般员工待岗。

第十四条

专卖基础工作不实，抽查管辖商户，市场净化率达不到规定要求，两次对责任人给予黄牌警告；三次给予调离工作岗位，到人事科待岗。

第十五条

在执行公务中滥用职权，敲诈勒索及吃拿卡要者，调离工作岗位，到人事科待岗，给予记过以上处分，情节严重手段恶劣的，给予除名或开除，触犯法律的送交司法部门惩处。

第十六条

在处理专卖违纪案件时发现有通风报信或包庇协同烟贩隐瞒事实弄虚作假者，调离工作岗位，到人(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)事科待岗，给予记过以上处分，直至除名或开除。

第十七条私自办案和私放被查扣卷烟者，调离工作岗位，到人事科待岗，并给予记过处分，严重的给予除名或开除处分。

第十八条

私分罚没款、物者，给予行政处分，调离工作岗位，到人事科待岗，数额较大者视情节给予严肃处理，直至开除，触犯法律的追究其法律责任。

第十九条

违背省、市规定办理卷烟“许可证”者，不依据办案程序或规定办案，违犯规定或弄虚作假者，给予记过以上处分，调离工作岗位，待岗直至除名或开除。

第二十条在处理专卖违法案件中，收缴假烟、走私烟，不得私自销售，如违犯者，给予记过以上处分，调离工作岗位，直至除名。

第二十一条

烟草专卖许可证经办人和批准人，未按规定审查申办者的办证条件和应提供的证明材料办理的，给予记过、记大过或降级处分；造成严重后果的，加重处分。

第二十二条

销售中心员工连续叁个月完不成中心销售计划，给予责任者黄牌警告，四个月完不成销售计划，调离工作岗位，到人事科待岗。

第二十三条销售中心擅自收取商户差价款，直接责任者，给予停止工作处理，调离工作岗位，并给予记过以上处分。

第二十四条违犯省、市局(分公司)销售价格者，视情节给予行政处分或免职，调离工作岗位，到人事科待岗。

第二十五条挪用公司财产、商品三个月以上行为者，给予记过以上处分，调离工作岗位，触犯法律的送交司法部门惩处。

第二十六条

在经营中利用职权或工作之便赊销卷烟者，给予记过以上处分，调离工作岗位；如造成经济损失限期三日内必须全额追缴，情节严重，给予留用察看或开除处分，触犯法律送交司法部门惩处。

第二十七条

私自串换卷烟或从其它渠道购进、代卖卷烟或占用贷款私自购进卷烟销售者，给予开除处分，情节严重移交司法部门惩处。

第二十八条凡与烟贩勾结，合股倒卖卷烟者，给予开除处分，退休人员停止补差，只享受社保待遇。

第二十九条为非法烟贩提供伪证、票据或提供方便条件者，给予记过以上处分，直至除名或开除。

第三十条凡卖大份，跨区供货者，给予行政处分或调离工作岗位。

第三十一条

利用工作职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段贪污公共财物的，给予记过直至撤职、留用察看或开除处分，情节严重移交司法机关处理。

第三十二条利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂的，给予记过直至撤职处分；情节严重的，给予留用察看或开除处分。

第三十三条利用职务或工作上的便利，将本人或亲属应当由个人支付的费用，到下属单位或相关单位报销的，依照前款处理。

第三十四条

利用职务或工作上的便利，占用公物归个人使用，时间超过六个月的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过或降级处分。

占用公物进行营利活动或非法活动的，从重或加重处分。

第三十五条

利用职务上的便利，挪用公款归个人使用或借贷给个人，时间超过三个月的，给予记过直至撤职处分；情节严重的，给予留用察看或开除处分，直至追究法律责任。

第三十六条个人无特殊理由借用公款，超过三个月不还的，追还所欠公款及利息，给予警告或记过处分。

第三十七条擅自以单位名义为系统外单位或个人提供担保的，给予记过、记大过或降职处分。

因担保给企业造成重大或巨大经济损失的，给予撤职、留用察看或开除处分，严重的追究法律责任。

第三十八条违反计划生育政策，超计划生育的，给予留用察看或开除处分。

第三十九条科级以上领导干部违反规定，参与下列活动之一的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过直至撤职处分；

1、经商办企业，或利用职务上的便利为亲友经商办企业谋取利益；

2、从事有偿中介活动；

3、未经批准在各类经济实体中兼职(包括名誉职务)，并领取报酬。

第四十条对举报人、检举人打击报复的，给予记大过处分；情节严重的，给予撤职或留用察看处分。

第四十一条侮辱、诽谤他人，破坏他人名誉的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过直至撤职处分。

第四十二条

诬告陷害他人的，根据所诬陷的事实，参照被诬陷者受到或可能受到的处分，给予相应的行政处分。造成严重后果的，从重或加重处分或移交司法部门处理。

第四十三条弄虚作假，骗取职称、待遇及各种荣誉的，给予警告或记过处分；情节严重的，给予记大过或撤职处分。

第四章待岗人员管理规定

第四十四条为加强局(公司)待岗人员管理，特制定本规定。

1、待岗人员，发基本工资半年，半年后仍无岗位的发基本工资的60%，本人申请待岗的停发工资。

2、凡到人事待岗人员由人事科安排适当工作，如不服从分配，按下岗处理，取消一切待遇，或待岗三个月后自己联系岗位。

3、待岗人员不参加系统内职工晋升工资。

4、待岗人员在待岗期间不享受局(公司)职工福利待遇。

第五章相关事宜

第四十五条

在辞退职工前由所在部门或职能部门提出书面材料后，由人事劳资部门征得职工意见后报请党组批准，并报上级局(公司)人事劳资部门备案。

第四十六条

在辞退职工前也可以向本人发出辞退警告(在此期间取消奖励性工资)。三个月内仍无明显转变的立即给予辞退(限期调出本系统)。

第四十七条

被辞退的职工对辞退处理不服，可以在收到辞退书次日起十五日内，到当地劳动争议委员会和劳动部门争议仲裁委员会提出申诉，也可向人民法院起诉。

第四十八条

被辞退的职工应在批准之日起十五日内，办理公务交接手续和辞退手续，必要时接受财务审计。对拒不办理公务交接手段或不接受财务审计的，给予开除处分。

第四十九条被辞退的职工，其人事档案由所在单位按规定转至人才交流机构或劳务市场。

第五十条被辞退的职工，在所在单位分过住房或购买住房的，按当地房改政策规定办理。

第五十一条被辞退的职工在待业期间的管理和待业救济金、医疗补助均按照《国营企业职工待业保险暂行规定》办理。

第五十二条

对职工给予留用察看处分的期限为一年至二年，留用察看期间停发、停涨工资，发给生活费(生活费按省公布的最低工资标准245元执行)，留用期间表现好的可恢复正式职工，否则予以辞退或开除。

第五十三条对职工罚款一次不超过本人工资的百分之四十，赔偿可分月扣除，一次不低于工资的百分之五十。

第五十四条

职工在受处分期间取消一切奖励性工资(受警告、严重警告、记过、记大过处分的半年期限，受撤职以上处分的期限为一年)撤销处分后与其他职工同样对待。

第五十五条

在批准职工处分后，受处分者不服，可在公布处分后十日内向工会或主管部门提出书面申诉，但在上级领导机关未作出改变处分决定前仍按原处分决定执行。

第五十六条除名或开除的职工按有关法规程序办理。

第六章附则

第五十七条本规定与上级规定有抵触时按上级规定执行。

第五十八条本规定由榆树市烟草专卖局(公司)人事科负责解释。

篇3：烟草专卖(公司)员工奖惩管理制度

市级烟草公司（专卖局）作为一个行政垄断加市场经济的组织，如何通过绩效管理有效地调动各层面各团队的活力与动力，更加积极地持续推进企业的改革与发展，已成为加强基础管理的一个重要课题。

1 组织绩效理论及其在烟草商业企业的实证研究

组织绩效是指组织在某一时期内组织任务完成的数量、质量、效率及赢利情况。组织绩效实现应在个人绩效实现的基础上，但是个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。

我们把宝鸡市烟草专卖局（公司）组织绩效管理历程作为实证研究的范本，对其管理现状、存在问题及原因进行系统分析。着重对平衡计分卡、季度总评大会、目标管理下的绩效考核共三项措施进行了考察。

1.1 把平衡记分卡应用于组织绩效管理

2004年，宝鸡市烟草专卖局（公司）开始将绩效管理作为企业基础管理的主要工作，引入了平衡计分卡工具，对组织行为的实际效果及其贡献或价值进行考核和评价。平衡计分卡(Balanced Scorecard，简称BSC)作为一种帮助企业贯彻其战略的绩效管理工具，由罗伯特·卡普兰和戴维·诺顿提出，为管理者发现和分析问题提供了清晰的逻辑结构。BSC从财务、顾客、内部流程和学习成长四个层面建立组织的战略目标，并将战略目标落实成考核指标和具体的行动计划，从而实现企业战略制定与战略执行的有效匹配。

平衡计分卡在使用的五年中为宝鸡市烟草专卖局（公司）绩效管理奠定了基础，在当时的环境下起到了历史性作用：一是初步建立了绩效管理体系。成立了绩效管理机构，明确了职责，对全市系统所有工作岗位进行了评价分析，在此基础上形成了《宝鸡烟草商业系统岗位说明书》，对各部门、各岗位工作职责、任职资格进行了明确界定，对各业务流程进行了详细的描述，建立了部门及岗位指标体系库。二是在全系统初步建立了基本的目标意识和绩效理念，开始推行月度工作计划表。三是绩效考核覆盖了全系统各单位、各岗位、各项工作。四是绩效考核结果与部门、岗位的收入挂钩兑现，激励机制初步形成，部门、员工的积极性得到了一定的调动。

1.2 季度总评大会在组织绩效管理中的应用

2009年初，市局（公司）开始以季度总评大会的形式代替平衡计分卡对各部门工作绩效进行考核，岗位考核的依据是出勤情况。市局（公司）每季度初召开所属各单位、各部门主要负责人及部分职工代表参加的总评大会，由各部门负责人汇报季度工作情况，所有参会人员进行量化打分，再依不同权重计算出部门考核得分，形成最终考核结果。季度总评大会因其成本高、量化评价不足、主观评价性强等原因在实施了两个季度后就停止了。

1.3 目标管理下的绩效考核应用与分析

MBO(Management by Objective)目标管理法是管理大师彼得．德鲁克提出的一项科学管理模式。它是以人为中心，以目标为导向，使组织取得最佳业绩的现代管理方法。它是自上而下地确定工作目标并保证目标实现的一种管理模式。2009年末，我们改季度总评大会考核为目标管理考核。目标管理考核在实施初期虽然比BSC与季度总评大会效果更好，但其依然存在不容忽视的问题：即对部门实施考核的考核人为企业管理科，由企管科对全面工作进行考核导致无法真正掌握考核中指标完成情况的真实性，考核结果的公平性、科学性受到一定程度的影响。

2 宝鸡市烟草专卖局（公司）组织绩效管理存在问题及再设计框架

虽然宝鸡市烟草专卖局（公司）绩效管理体系基本健全，绩效管理意识也有了较大提升，但绩效管理依然存在着以下几方面问题：绩效计划环节：绩效考核指标设置不尽科学，指标偏多但未能全面覆盖质量目标，定量指标偏少，定性指标偏多，岗位工作绩效考核指标不全面，与质量目标结合度低；绩效执行环节：缺失绩效辅导和绩效面谈，上下级之间对岗位及部门目标缺乏统一的认识，在计划执行过程中遇到难题得不到有力支持，计划完成的质量、效率受到一定程度的影响，职工、中层管理者的成长质量受到不同程度的影响；绩效监督检查环节：重工作结果考核，轻工作过程控制考核，工作的规范性得不到有效保障，基础管理质量受到影响；绩效改进环节：存在三个问题，一是重部门改进轻岗位改进，二是重结果改进轻过程改进，三是重机关改进轻县级局改进。

总体概括为：绩效激励机制尚不健全，企业价值导向不尽明确。因此，我们近年来结合现代创新管理理论和市级烟草商业企业的发展要求，对宝鸡市烟草专卖局（公司）组织绩效管理体系的改进开展再设计，主要有以下框架：

2.1 组织绩效管理体系再设计的思路

宝鸡市烟草专卖局（公司）组织绩效管理体系再设计的基本思路是：以打造学习型企业为立足点，实施工作绩效目标化管理，采用PDCA闭环方法，统筹处理好短期绩效目标与长期绩效目标关系、绩效考核与绩效辅导的关系、绩效结果与绩效过程控制的关系、绩效考核与质量管理关系等，正面积极引导各层级单位、部门、岗位树立正确价值观，培养科学的工作方法，使组织及岗位绩效同时得到有力提升，确保企业充满活力、健康平稳持续发展。

2.2 组织绩效管理体系再设计的原则

2.2.1 短期目标与长期目标协调统一的原则

长期目标是企业发展战略的体现，是企业短期目标的方向和依据。短期目标是企业生存的基础、发展的前提，在实施绩效管理，创建绩效指标体系，开展绩效考核与评估过程中均应注重短期目标与长期目标协调统一。

2.2.2 定性指标与定量标相结合原则

组织所有行为的结果，有的可以定量计算，有的无法计量，如果仅从定量指标出发实施绩效管理，就不能全面、客观、公正地反映一个组织的绩效，在建立企业内部绩效管理时需要定性与定量有机结合。

2.2.3 过程与结果并重原则

部门半年工作绩效考核、岗位月度工作绩效考核以目标过程为关注焦点，部门年度工作绩效考核以结果为关注焦点，既注重结果，又兼顾过程，确保考核的科学性、公平性。

2.2.4 业绩改善原则

绩效考核是一个管理手段而非最终目的，重在激励被考核对象完成目标。考核责任人将通过不断沟通帮助被考核对象发现工作中存在的问题，找到改进的方向，从而使工作绩效得以持续改善与提升。

2.3 组织绩效管理体系再设计的具体做法

2.3.1 组织绩效管理指标体系

根据宝鸡市烟草专卖局（公司）的实际情况，在评价组织绩效时，应考虑采用多种多样的指标来衡量组织目标的完成程度，并有所侧重地利用一些指标，即确定较大的权重。

绩效考核指标体系由共性指标和个性指标组成。指标包括权重和指标值两部分。一般情况下，指标相对固定，但其权重和指标值需要结合实际情况不断调整，以增强绩效考核管理的针对性。绩效考核指标体系如表1。

2.3.2 组织绩效管理的措施

(1)健全绩效管理机构。绩效管理机构由决策层和执行层组成，绩效管理决策层由市局（公司）高层管理者组成。绩效管理执行层由市局（公司）机关负责综合绩效管理的企业管理科、营销中心、烟叶分公司等部门组成。企业管理科为绩效管理日常事务处理部门。(2)绩效指标的权重与指标值同时确定。按照目标管理和全面预算管理的要求，建立企业目标树，组织企业经济效益预算，在综合平衡的基础上将指标分解到各部门。指标值要有先进合理性，既要考虑历史最好水平，先进标杆，更要注重实现的条件与可能。指标权重与指标值需要自下而上上报，自上而下审核，并多次反复沟通、评估，达成共识。(3)任务与激励政策同时下达。任务是赋予各级组织的责任，只有责任，没有权利利益，组织及员工可能产生懈怠情绪，也可能在强压之下机械性履行职责，企业可能会失去活力。绩效管理就是要通过对绩效实施管理，调动他们的积极性。(4)绩效计划执行与绩效面谈同时进行。绩效计划在上下级之间经反复沟通达成一致，在计划执行过程中要不断沟通，使绩效计划在执行过程中得到较好的控制，以确保绩效计划与执行之间较低的偏差率，为绩效考核与分析奠定良好的基础。(5)考核与分析同时进行。考核是绩效管理的手段，但不是目的。绩效管理就是要不断通过考核评估发现组织与部门行为的有效性与无效性，以及这种有效性与无效性的结果与程度，从而不断总结提炼运用好的方法、手段，改进不恰当的行为，确保其行为能更加有效地实现绩效。(6)奖励与改进措施同时实施。目标管理体系下的奖励是基于在实现目标方面的进展。奖励是对一个组织过去绩效的肯定，对未来实现更好绩效的鞭策。需要将这种奖励转化为实现更好绩效的动力，在绩效奖励的同时将绩效考核分析过程中形成的共识作为下一阶段的要求、指令同时实施，让各级组织及员工在受奖的同时，明确受奖的原因及根据，持续改进完善不恰当的行为，最终实现各种资源绩效最优化。(7)加强考评队伍建设。在组成考评组时，要充分考虑评估对象的各方面工作实际，使评估人员的知识结构、工作经历等各方面能与之相适应。同时还要开展必要的培训，使评估人员熟练掌握评估指标、评估方法和评估技巧等，提高分析和处理能力。

备注：★表示共性指标，☆表示个性化指标.

3 有效实现目标管理下的绩效管理

绩效管理的有效实现，需要一整套行之有效的程序作保障，基于宝鸡市烟草公司（专卖局）近年来的实践，我们主要确立了从制定绩效目标、分解目标、确定部门及岗位具体目标、确立行动计划、检查沟通和辅导以及通过相应配套措施保障管理目标的实现。

3.1 绩效目标的制定、分解及具体目标的确定

公司的总体目标需要依据战略目标来确定，公司的战略目标要与国民经济发展周期及行业战略规划保持一致。总体目标要被细分为一级目标、二级目标、三级目标及四级保障目标。总体目标通过细分被转换为每一级组织的具体目标，即从总体组织目标到部门目标。而部门绩效目标的制定又来自于部门的工作计划，从年度计划到季度计划，最后分解到月度计划。部门工作目标好比路线图上的方向标，组织好比路线图，只有在明确了目标的前提下，部门的工作才会有方向性。组织的总体目标一旦确立下来之后，就要将总体目标进行分解，首次分解是将总体目标在经济运行部门和职能管理部门之间分解。经济运行部门主要承担主营业务指标和量化指标，职能管理部门主要承担保障性指标和非量化指标。在实际操作中，也就是对目标树中二级、三级、四级指标在部门中的分解与落实的过程。指标分解到具体部门后，部门管理者需将部门绩效指标与所有下属进行商议，确定绩效指标完成时限、质量标准、承担岗位、所占权重等。

3.2 确立具体行动计划并保障执行

在部门目标及岗位目标确定之后，部门负责人与岗位应就每一考核指标需要完成的时间、质量、需要的资源与帮助等进行反复沟通，并达成一致协议，形成书面记录。

3.3 定期检查实现目标的进展情况，并提供反馈

为确保绩效计划完成的质量与效率，可将指标进行季度、月度、周的分解与实施，岗位可按月度进行计划与计划完成情况的自查，以确保部门计划顺利实施。岗位可按周进行自查与自评，以确保与部门计划的紧密结合。部门负责人对岗位以周为时间单位对工作进行整体评价、指导，分管领导以月度为时间单位对部门工作进行整体评价、指导。

3.4 强化沟通，注重辅导

绩效的评估和反馈沟通是绩效管理中最难以直面处理的环节。作为分管部门的领导，一定要明确自己所承担的为部门主动服务、跟踪、监控、落实、指导、帮助、激励和沟通的管理责任，在日常工作中，做好全方位的支撑服务和绩效辅导。

3.5 建立配套保障措施

组织的具体负责部门要成立绩效管理的技术支持和咨询部门，制定各种实施制度和监督措施；各部门要成立绩效推进小组，负责具体实施。其次，确定组织实施绩效考核的一系列制度。包括定期考核制度、薪酬激励制度、绩效申诉制度和培训制度。通过制度的完善，来发挥绩效考核的整体作用。第三，改进培训体系。要分层次对分管领导、部门负责人、员工进行有效的培训，以提高素质。最后，构建组织绩效考核文化。通过组织绩效管理文化的建设将企业的价值观与全员的价值观紧密结合，让企业文化促进组织绩效管理的顺利进行。

绩效管理是一项系统工程，需要全员以积极的态度参与；绩效管理是一项导向工程，需要以企业科学的战略目标、管理理念及管理思想为导向，合理有效利用企业资源；绩效管理是一项精细化工程，需要精心筹划、周密部署、科学考核、客观评价。宝鸡市烟草专卖局（公司）只有通过不断地总结反思绩效管理，更新绩效管理的理念、方法，建立适合企业自身的绩效管理体系，才能持续有效地实现企业绩效最优化，促进企业持续健康稳定的发展。

摘要：市级烟草公司作既要管理,又要经营,同时计划和市场要素兼有。作为特殊的国有垄断经营主体,市级烟草公司实施目标管理与绩效指标考核极为重要,而制订和落实保障措施是绩效管理顺畅运行的关键。

关键词：绩效管理,理论,实证,实现方式

参考文献

[1]隋毅.黑龙江企业组织绩效评估模式的研究[J].北京:现代商业,2010年36期.

[2]平衡计分卡[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/3393217,htm.2012-03-02.

篇4：我国烟草专卖法律制度的反思

关键词：烟草专卖；律制度；反思；重构

《烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》是我国关于烟草专卖管理体制的纲领性法律文件。随着中国经济转型，我国烟草专卖法律制度的改革与完善已势在必行。改革我国烟草专卖制度自身及外在法律因素两方面内容，改善我国烟草现行的垄断经营体制，促进我国全面实现法治化进程。

一、我国烟草专卖制度的法律特征

1.特殊的管理体制

依照《烟草专卖法》规定可知我国烟草专卖管理体制为双重领导，但以垂直管理为主。当地烟草专卖行政主管部门依照相关法律规定，严格按程序行使烟草专卖管理职能，受上一级烟草专卖行政主管部门的监督管理。当地政府对当地烟草专卖行政主管部门的工作主要为指导性功能，并非起主导作用。全国烟草专卖工作统一由国务院烟草专卖行政主管部门负责，并按照地域划分，按垂直管理级别行使各级烟草专卖行政主管部门的权利。由此可知，在我国特殊的烟草专卖管理体制下，国家主管部门依法对全国烟草行业情况进行宏观的监督、管理，其下属机构依据相应级别，执行本辖区烟草行业的监督、管理工作。

2.垄断性的烟草经营模式

国家专卖、完全专卖是我国当前的烟草专卖制度的重要特点。国家通过行政手段行使烟草专卖经营权和烟草专卖行政管理权，并且国家指定特定的机关从事烟草的生产经营活动，其他任何个人及法人组织未经许可，严禁从事相关的生产经营活动，严格执行垄断经营模式。市场经济体制的发展要求与当前我国国家政策存在的突出矛盾点集中在烟草专卖制度的垄断性。

3.广泛的烟草专卖范围

由于我国实行的是排他性、独占性，并以国家为管理主体的烟草专卖形式，因此烟草行业的纲领性法律文件，《烟草专卖法》及其《实施条例》规定对专卖的对象进行了全面的概括。烟草专卖制度对烟草本身及其相关产出品，生产卷烟所需的烟草机械和烟用辅料实行全面的垄断经营，并且通过严密的烟草行政许可，对这些专卖品的生产环节到销售环节严格实行垄断管理。

4.以法律形式确定垄断经营管理模式的合法性

烟草作为一种特殊商品，吸食易上瘾，且对身体有害，但又容易使消费者消费上瘾，因此国家为达到有效控制的目的以法律的形式做出规定，对其实行专卖。烟草专卖的具体内容由国务院颁布的《烟草专卖法》《实施条例》等其他相关法律法规做出了权威性的法律规定。

二、我国烟草专卖法律制度存在的问题

1.烟草行业监管主体混乱

职责不清主要表现为烟草专卖行政部门在打假、打私方面主体资格不明，有关烟草的管理权限存在交叉、错位，形成管理上的真空，如《烟草专卖法》第四条规定，烟草专卖行政主管部门负责对烟叶和卷烟产、供、销全权管理。在卷烟流通环节，烟草专卖行政主管部门负责管理批发环节，以及对持有烟草专卖零售许可证的商户进行管理，可以对无证商户进行检查，但是无权处罚。

2.权责不明，监管缺失

我国烟草专卖体制是国家垄断、完全垄断的模式，而且在管理上实行垂直管理，同级行政管理部门无法对其有效监管。因此，容易导致行业内部不规范问题的发生。一方面，由于烟草专卖企业本身的组织机构存在主体混乱不清的问题，集行政管理者与企业经营者的角色于一身，既要追求高额利润，又要时刻监督规范自己的行为，这就会导致烟草企业在利益面前，会对自身监督自身不严，包庇自己的不规范行为。另一方面，由于我国烟草专卖这一特殊体制，国家针对这一体制进行监管的相关法律尚不健全，一旦烟草行业内部发生违法或者不规范行为，相关法律的震慑性作用不够强大，而且外部的监管措施也难以到位。

三、我国烟草专卖法律制度的建议

1.烟草专卖行政执法行为的完善

结合烟草市场的实际发展情况，当前还存在如下问题。第一，零售户经营行为违反《烟草专卖法》的规定。如有些零售户在商店停业期间，未及时按规定办理烟草专卖零售许可证的歇业许可，商店更换法人时未及时注销旧的零售许可证，还有的零售户甚至非法购买其他不属于自己经营范围的烟草制品。造成这些情况发生的原因一方面是由于部分零售户守法意识淡薄，另一方面原因是由于专卖管理人员在执法过程中没有严格按照规定对零售户进行相关政策的宣传教育。第二，对零售许可证的后续管理滞后。当地烟草专卖主管部门为零售户办理零售许可证后，对零售许可证的后续管理工作比较粗糙。专卖执法人员有时因人情关系等因素，不能及时掌握零售户的停业、歇业、恢复营业、注销等情况，不利于烟草专卖主管部门对零售户的集中管理。第三，各地区烟草专卖管理系统建设使用情况差别很大，未达到统一、高效管理的目的。

2.我国烟草专卖的反垄断法律制度完善

我国烟草专卖制度具有国家垄断、完全垄断的特性，而这一特性是把双刃剑，在一定程度上可促进我国烟草行业的稳定发展，增加国家财政收入。但从长远利益看，将不利于我国烟草行业在市场经济的竞争中胜出。反垄断法作为市场经济中的重要部分，只有使烟草专卖制度与其协调，才可保证我国烟草专卖制度的平稳发展。《反垄断法》第十七条规定，“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。”这条规定否定了某些烟草商业企业为提高销量，将畅销卷烟和滞销卷烟捆绑销售的行为。捆绑销售会导致零售户为购买到畅销卷烟而同时被迫接受滞销卷烟，侵害卷烟零售户的利益。因此需要《反垄断法》对烟草行业这种行为进行进一步详细规定，限制其可能造成的不公平竞争。《烟草专卖法》为特殊法，《反垄断法》为一般法，因此，两者发生冲突时应优先使用《烟草专卖法》。

3.我国烟草税收制度的法律完善

烟草行业的发展常常受财政体制、地方利益的影响。地方为了本地区的税收，搞地区封锁，限制竞争，以致专卖管理失控，与统一的市场经济格格不入。为了打破这种局面，完善税收制度势在必行。改变中央和地方提取烟草税收的比例。在中央对地方的烟草税收进行财政返还时，适度减少或删除对地方的财政返还，严格税收征收程序，这样地方政府在烟草税收中无利可图，必将消除地方的行政壁垒行为，减少地方争睹盲目支持当地烟草企业扩大生产规模，造成资源浪费，这样有利于充分发挥市场经济在资源配置中的作用，有利于烟草市场的统一、规范、公平发展。

篇5：烟草专卖公司制度

为了加强各种设备的安全管理，保障卷烟分拣配送业务正常运行，根据国家有关法规、标准和烟草系统有关规定，特制定本制度。

一、设备必须严格按照使用说明和安装技术规程的要求进行安装、调试后方可使用。

二、使用操作人员必须经过相应的安全技术培训。

三、特种设备必须经过有关部门的培训，经考核合格后方可使用操作。

四、严格执行以岗位责任制、安全操作规程、常规检查、维修保养等安全使用和运营的管理制度。

五、针对设备的使用性质制定制度。集体使用的设备，由当班负责人全面负责，专人使用的由使用者全面负责设备的使用安全。

六、大型精密设备要严格实行定人、定机的管理办法。

七、对特种设备严格按照国家有关规定，实行持证上岗。

八、设备的使用人员，负责设备的日常检查和保养，并做好日常检查保养记录。

九、根据设备使用说明的安全性能和技术参数，对设备定期进行检验，确保设备运行过程的安全。

十、分拣机每月底检查维护一次，检查部位：传送带是否正常，不正常需进行调整、传送带轴承上油保养、检查轴承是否异响，有异响更换。

十一、电动叉车每天下班检查一次电量，不足次日使用的立即充电至足量。电水、润滑油每月底检查维护一次。

卷烟入库制度

一、所有到货卷烟必须验收入库。

二、卷烟工业企业直接送达卷烟首先在虚拟库做入库验收。

三、仓储管理系统中的卷烟数量、品名同配送单上的品名、数量必须逐一核对无误后才能开始做卷烟入库验收。

四、卷烟入库验收结束后保管员要在网上确认准运证并给区公司上传准运证。

五、做完验收后通知财务科相关人员签价。

卷烟储存安全管理制度

一、安全工作必须坚持 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，按照“ 谁主管，谁负责”的原则，切实抓好防火灾、防盗窃、防抢劫、防卷烟霉变、防鼠患等工作。

二、仓储库房烟箱码放要整齐干净，易于搬运，烟箱与电器设备间距不得少于1米。

三、仓储库房的卷烟摆放时，应严格按照数字仓储的要求堆放。

四、加强温湿度管理，制定防潮、防干、防霉等措施，把库内相对湿度控制在55％-65％，夏季温度控制25℃-30℃左右）；以达到保证商品质量防止劣化的目的。

五、应保持仓库通风良好，做好防鼠、防虫、防潮、防火．防霉工作。发现破损、等现象。

六、卷烟库房专人负责，库房门随开随锁，严禁无关人员入内。

七、仓库要合理配备安全设施，防火、防盗等设施要专人负责，定期检修、更换，严禁挪用，定期组织对设备进行检修与保养，确保设备保持状态良好。

八、安全员定期进行安全生产检查，发现事故隐患，立即制止，及时汇报，对检查发现的安全隐患，要制定整改措施及时整改并逐条登记存档，短期内整改困难的要采取相应的监控措施。

卷烟出库制度

一、当天销售工作结束后，保管员在销售系统做好卷烟

出库单据并打印。

二、数字仓储管理员在数字仓储系统做卷烟出库单据并打印。

三、数字仓储管理员将当天销售数据发给卷烟分拣机卷烟分拣系统。

四、保管员必须依据出库单据组织相关人员出库。

五、提货人员在提整件货时必须按照数字仓储显示屏显示的数量和品名逐一提货。

六、提货人员在提零烟时必须按照零烟柜数字仓储显示屏显示的数量和品名逐一提货。

七、提货人员提货时必须认真负责，确保卷烟出库的准确性。

八、提货人员应做到轻拿轻放，确保卷烟不受损。

九、保管员必须逐一检查所有出库卷烟，发现差措时应及时纠正。

十、提完货后，及时刷新数字仓储显示屏。

十一、保管员在“一号工程”系统完成出库单据，并检查和上传数据。

计算机操作员安全管理制度

一、物流配送中心计算机操作员必须遵守各项公司各项计算机操作规章制度和操作规程，熟练掌握操作技术，认真、负责做好本职工作。

二、操作员开机前必须认真检查设备，确认正常后方可开机；工作结束后按操作规程关机。临时离岗必须退出应用系统。

三、操作员在操作过程中遇到意外情况应及时报告，并如实作好现场记录以利维护，不可强行操作，以免引发事故造成损失。

四、操作员必须在规定职责范围内办理各项业务，不得越权操作。操作员注册密码只限本人使用，相互保密，定期更新。发现泄密，要立即修改和报告。

五、操作员应爱护计算机设备，并负责所使用设备的日常维护及保养。未经许可不得擅自拆卸、安装和外借。

六、操作员要严格遵守保密制度，违反规定造成不良后果者要追究当事人和有关人员责任。操作员要对保密信息严加看管，不得遗失、私自传播。

七、操作员未经许可，任何人不得更换电脑硬件和软件，拒绝使用来历不明的软件和光盘。

八、操作员严禁将电脑用于私人学习或玩游戏。

九、操作员应爱护各种设备，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。

十、电脑出现病毒，操作人员不能杀除的，须及时报经济信息中心技术人员处理。

火源、电源管理制度

一、库区内严禁携带火种、吸烟。

二、库区内禁止使用煤、油炉。

三、库区内须使用明火作业、维修时必须经有关部门批准，制定施工方案，开具有关手续，做好防火措施，在专人监护下施工。

四、库区内电器、线路的安装必须符合安全标准，由专业人员安装和铺设，禁止私拉乱扯使用临时线路和照明工具。

五、严禁超负荷使用电气设备，并定期检查，做到人走灯灭，切断库内电源，避免造成火灾。

六、仓库内物品摆放必须符合有关安全管理规定。

分拣设备安全操作规范

一、必须严格遵守分拣业务流程，熟知分拣设备的性能结构，熟悉掌握分拣机操作技能。严禁分拣设备超载运行。

二、严禁在电源开关、电机附近堆放其他物品；严禁在设备安全区搬运、堆垛其他杂物。禁止私自改装，接拉电源线。禁止其他用电设备超载使用分拣设备电源。

三、严禁非操作人员进行分拣机操作，操作人员必须经过培训后方可操作，操作人员不得擅自更改分拣、喷码系统服务器设置，不得随意安装使用与分拣、喷码系统无关的软件。

四、分拣机作业时，严禁人员踩踏，挤压输送皮带。人员离开时必须断电停机。在设备运行过程中，如果发现可疑的噪音或不正常的现象，必须立即停机检查，及时采取措施加以排除，在没有排除故障前不得继续作业。

五、所用设备在使用过程中应要爱惜，避免因操作不当而造成的损坏。机器设备应每天进行清洁，定期保养，清洗喷头添加墨水、更换墨箱时必须严格遵守危险化学品安全管理制度，避免有机溶剂外溢接触皮肤。严禁未干的喷头直接插入固定槽中使用，严禁用其他物品物擦拭喷头。更换墨箱、添加墨水、添加稀释液时应严格按照喷码机箱内的提示操作。

六、做好设备运行记录，出现故障时，不得随意拆装机

器设备，应及时停机上报领导，与厂家及时联系，排除故障。

七、操作人员工作完毕，应及时清理工作场地，关闭电源。

车辆安全管理制度

一、为保障行车安全，司机在行车前应注意休息并不得饮酒；

二、每次出车前应检查车况（如方向灯光制动及所有液面轮胎等），如发现损坏或其它问题应及时报告车管人员。

三、节假日或夜间，公司车辆原则上应停放在公司指定的停车场。如遇特殊情况需停放在外，驾驶人应报告管理科负责人。驾驶人应保障车辆的安全并承担相应的责任。

四、发生交通事故后，肇事者必须及时报案，并向车管负责人汇报情况，同时采取必要的应急措施或施救，保护好现场，接受处理。肇事者在24小时内写出书面报告交到车管部门。

五、发生一般交通事故负主要责任以上的，在事故未结案前，驾驶员应服从管理科负责人的工作安排。管理科负责人根据该驾驶员的工作表现决定是否恢复驾驶岗位。

六、对发生的各类交通事故，均按照本制度第五、六条款执行，重大交通事故以上追究法律责任的除外。

七、建立《安全责任书》和安全学习制度。由管理科与驾驶人员签订《安全责任书》，每月组织机动车驾驶员进行

一次安全学习及车况的安全检查。

卷烟仓储养护管理制度

一、卷烟养护必须贯彻“以防为主，防治结合”的方针，掌握卷烟质量变化规律，采取积极的防治措施，维护卷烟质量的完好。

二、卷烟要妥善保管，每天检查温湿度。根据温湿度的不同变化，应分别采取洒水、倒垛等方式，组织人员进行调节，满足卷烟养护工作需要。

三、卷烟出库要遵循“先进先出”的原则。对存放时间长和可能劣化的卷烟要及时预警处理。在库卷烟的存放周期不超过6个月，库房保管在检查中如发现有接近或超过预警周期的卷烟时，应立即以书面形式报告物流配送中心主任。

四、仓储设备要进行规范管理，责任到人，专物专用，定期保养，定期维修、更换，确保各类设备的正常运行。

六、库区内未经许可严禁无关人员进入，禁止存放异物或私人财物，要经常保持整洁卫生。

保管员安全管理制度

一、牢固树立“安全第一、以人为本”的思想，认真做好安全工作，确保分局（公司)）的商品财产安全。按烟草行业

商品堆码有关规定，使卷烟商品堆码规范化，特制定本制度。

二、严格按照行业要求堆码和存放卷烟商品，合理使用库房，充分挖掘库房潜力，按照卷烟商品的堆码要求，尽可能提高库房空间利用率。

三、卷烟库房必须设置垫板，所有卷烟必须在垫板上存放，做好卷烟防霉防潮保管工作。卷烟商品不得放置在离电器电源设施1米范围和上下水管道下方。

四、卷烟的堆放应做到牢固、合理、美观，纵向和横向直线整齐划一。

五、卷烟的堆码极限不能超过照明灯具下0.5米，卷烟商品堆码须与墙壁之间留有0.5米的距离。垛与垛之间的距离应为0.10米。

六、卷烟商品不得与有异味商品同时存放。非卷烟商品、易燃易爆物品和其他杂物不得入库。

七、卷烟商品出库严格按照先进先出原则执行。卷烟仓库内应有保持卷烟质量的温湿度，相对湿度应控制在55-60℃之内。

八、坚持每日巡回检查和定期投放鼠药，熟悉各种卷烟的性质，防止受潮、防止鼠害、虫蛀。

九、严格执行电源管理制度和火种检查制度，严禁在库房内乱接电线；严禁将各类火种带入库房。

十、熟练的掌握各类消防器材、器具的使用方法和技能，定期维护、保养消防器材、器具，定期检查自动排水系统，使之处于良好的状态。

十一、严禁一切闲杂人员进入库房，做到人走灯灭门锁。

篇6：烟草专卖公司专卖管理工作总结1

＃＃年，＃＃局在市局（公司）和＃＃委县政府的正确领导下，在各相关执法部门的积极配合下，认真贯彻落实市局专卖管理会议精神，紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略部署，以市局（公司）“四个基础”为工作着力点，夯实各项工作基础。以省、市局提出的“市场上基本上买不到假烟的目标任务”，扎紧辖区内专卖管理的口袋，加强市场调研，牢牢掌控卷烟市场认真履行市场监管责任，充分发挥市管员主体作用，重点突出“打团破网”工作，始终保持卷烟市场打假打私高压态势，确保全县卷烟市场净化率和守法经营率进一步提升，实现各项工作再上新台阶。具体工作工作总结汇报如下：

一、＃＃年主要工作回顾

（一）坚持市场监管高压态势，努力实现市场基本买不到假烟目标

＃＃年，县局党组对专卖管理工作高度重视，认真贯彻落实市局专卖管理工作会议精神，按照市局部署，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合治理，市场净化率和守法经营率有了进一步提高。截止11月底共查处各类涉烟违法案件289起（其中一万元以上案件3起、五万元以上案件2起），查获各类违规卷烟6306.1条，案值35.27725万元，捣毁藏匿非法卷烟窝点3个，立案38起，结案33起，罚没款1.709851万余元，判刑两人。

1、依托“两个机制”提升市场监管水平

紧紧围绕“打团破网”这一打假宗旨，加强政法烟草和行政执法部门在卷烟打假工作中的积极作用，进一步加大协调配合力度，形成整体联动、打击有力的卷烟打假工作格局，县局于2009年12月28日在县政法委主持下召开了政法烟草联席会议，会议对09年的工作进行了总结，对20＃＃年的“端窝点、破网络、抓主犯”重点工作及推进卷烟打假进社区工作进行了部署。

2、深入持久开展卷烟打假专项行动

县局始终坚持把“打团破网”工作放在突出位置，分别采取综合治理与重点打击相结合的办法，进一步强化辖区市场监管；同时为充分发挥政法联席会议制度和行政联席会议制度的联合执法威力，形成打击合力。在日常工作中加强与公安、工商及其他兄弟执法部门的协调与配合，并根据辖区卷烟市场不同时期的不同状况，积极牵头组织各项清理整治专项行动。今年以来相继开展了“净化元旦、春节卷烟市场专项行动”、“夏季飓风”专项行动、“秋风”专项行动等。在各专项行动期间，力争做到计划周密、组织严密、重点突出、措施可行，有目的、有重点地开展好卷烟市场清理整治工作。行动中各基层队所继续采取职能管辖和地域管辖的原则，灵活机动的检查方式即针对不同的市场、不同的时段采取正常的市场检查、夜间市场突击检查、联合相关执法部门开展联合检查、携手交通稽查开展路查联合执法等，加强对市场日常市场监管。相继破获了“1.27”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案,案值7万余元；“1.28”非法贩运假烟案，案值93960余元。“4.28”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案，案值27200元，“9.26”非法收购卷烟案，案值1.2万余元。

3、依法取缔无证经营行为，规范卷烟市场秩序。为进一步规范辖区卷烟市场秩序，确保辖区守法经营率保持在98%以上的工作目标。今年以来县局结合开展的各专项行动，联合相关执法部门积极部署开展清理无证经营专项行动，加强无证户清理整顿，规范整顿市场秩序，始终保持无证户管理的高压态势。采取对辖区无证户登记造册，纳入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，严禁公开摆卖，并与工商联合下发了＃＃年《联合整治无证经营烟草制品实施方案》，在公安、工商部门的有力配合下，我县打击取缔无证经营烟草制品的专项行动取得了一定的实效，确保了无证经营得到有效及时查处和清理。

4、认真开展烟草专卖法律、法规系列宣传活动

县局在强化市场管理的基础上，还十分注重宣传与教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期间，携手法规部门，积极组织开展形式多样的普法宣传活动，大力宣传烟草专卖法律法规知识。

一是：开展“3.15”烟草专卖法律、法规宣传活动。3月15日上午，在县委、县政府的统一部署下，县局卢应元局长带领专卖骨干参加“3.15消费与服务”年主题纪念活动，在活动主会场设置了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟鉴别台等，活动期间共接受现场咨询150余次，发放各类宣传资料500余份。

二是：开展“12.4”全国法制宣传日系列普法宣传活动。紧紧围绕“弘扬法治精神、促进社会和谐”活动主题。采取设置展台宣传、开展大讨论、组织专卖管理人员走上街头向广大的零售客户及消费者散发法制宣传资料、召开社区、乡镇村零售户法律、法规座谈会等方式，开展多种形式宣传活动，活动期间各咨询台累计接受法律咨询约600余人次，发放法律、法规及真假烟识别宣传单500余份，取得了预期的宣传效果。

三是：积极参与地方政府组织的服务、宣传活动。为进一步加大烟草专卖法律法规宣传力度，营造卷烟打假社会氛围，在全国“经侦日”到来之际，＃＃局受县公安局邀请，与工商、税务等部门配合县公安局经侦大队开展了一次以“打击和防范经济犯罪”为主题的法律法规宣传活动。5月15日上午，＃＃局选派专卖骨干在县公安局大门前设置了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟现场鉴别台，积极地进行烟草专卖法律法规的宣传，并就消费者提出的法律法规咨询、如何鉴别真假烟等问题一一进行了详细的解答，活动期间共接受现场法律法规咨询＃＃0余次，发放《六安市烟草专卖服务指南》、《烟草专卖法律法规和卷烟打假打私知识》宣传手册＃＃0余份。通过此次宣传活动，广大消费者对烟草专卖法律、法规知识及真假烟的识别有了更进一步的认识，起到了良好的宣传效果。

四是：扩大宣传点与面，加强“12313”烟草专卖品市场监管举报电话的宣传。为加大“12313” 烟草专卖品市场监管举报电话的宣传力度，今年在每一户零售户的卷烟柜台显著位置张贴了“12313”宣传贴，有效应对突发违法烟草事件。截止到11月底共受理“12313”举报电话7起，均一一落实到位，并在第一时间将处理情况反馈当事人或上级有关部门，做到“12313”举报电话件件有落实。

5、继续开展零售户培训工作 为继续深入推进零售户法律、法规知识培训工作，“3.15”期间县局

组织60余名城区零售户，在县局六楼会议室举办了20＃＃年第一期零售户培训班，从而拉开了20＃＃年的零售户培训工作的序幕。截止到＃＃月底，县局已开展零售户培训91期，对5000余户零售户进行了培训，其中对3000余户零售户进行了书面测试，培训覆盖面达＃＃0%，圆满完成了零售户法律法规知识培训工作。

（二）坚持合理布局，严格按照《行政许可法》办理烟草专卖零售许可证。

一是：坚持合理布局，从严控制零售户的数量，坚持卷烟零售户合理布局不动摇。既明确指标要求，从实际出发，同时适当照顾社会弱势群体，切实做到以人为本，以服务为本。为进一步规范烟草专卖许可证管理，领导率先垂范，坚持从我做起，坚决杜绝办人情证，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，对行政许可的每一个环节都严格按审批程序进行认真审查，展现了良好的烟草形象，客户满意度明显提高。今年以来为符合办证条件的无证户办理烟草专卖零售许可证293户。

二是：开展零售户普查工作。为实时、准确掌握辖区零售户情况，在年初县局组织对辖区零售户及无证户进行了一次彻底摸底普查，对有证户的各项资料进行了核对修改，对无证户的各项资料进行了登记造册，为开展规范卷烟市场经济秩序打下了基础。

三是：规范制作行政许可卷宗。为进一步做好、做实零售客户的资料、档案整理保管工作，县局按照市局下发的行政许可卷宗标准摸版，为新办证零售户及时、规范的制作行政许可卷宗。为保证卷宗制作质量，县局将规范制作行政许可卷宗纳入县局专卖二级考核，从而确保了在规定时间内保质保量的完成。

由于程序合法、过程透明、阳光操作，我局至今为止从未发生一起行政复议或诉讼案件。

（三）按照“抓基层、打基础、上水平”的队伍建设指导思想，以开展“创建优秀县级局”活动为契机，加强对基层队所的管理。

一是：加强基层队所内部管理。长期以来始终坚持把专卖队伍作风建设放在第一位，在实际工作中注重细节，坚持从着装、内务、考勤、基础资料等日常工作抓起。采取月度考核检查、突击检查、随机抽查与市场走访相结合的方式，不定期对各中队的人员在岗、内务、计划执行、车辆运行等动态、静态工作状况进行检查、考核。针对检查发现的问题，通过对当事人的果断处理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名专卖人员都养成了一种自觉遵守规章制度的良好习惯。

二是：加强内部资料痕迹管理。一是按照烟草视觉标识统一规定要求，印制了软件资料封面，并逐项装订成册，做到了外观醒目，整齐划一；二是对班子建设、文化建设、队伍建设、内部监管、市场监管等软件资料逐项进行了分类梳理，并分项、分类装订成册；三是对基层中队各项软件资料进行了梳理与统一，为基层中队健全、完善了基层中队内务管理手册、市场管理手册、内部监管管理手册等；四是对行政许可卷宗进行了梳理、归纳、存档，做到外观醒目、整齐划一。

三是：强化学习，加强队伍培训。针对当前专卖队伍文化素质偏低这一现状，县局不等不靠，力求在培训方式上取实效。按照年初制定的培训计划，有序组织开展各项培训活动，一是认真做好月度集中

培训。每次培训都根据不同的内容来结合现实案例进行讲解，以此来增强参训人员的理性认识和实际运用能力，在培训过程中始终做到培训有计划、有落实、有考评；二是认真抓好中队自训。在此基础上县局还安排中队每周开展一次以队为单位的培训；三是扎实推进专卖管理员技能鉴定培训。制定了鉴定培训计划，开展专项技能培训，强化培训。今年42人参加初级技能鉴定考试，全部通过，通过率＃＃0%，47人报名参加12月12日省局组织的中级技能鉴定。四是开展军事化集训。为进一步提高我县烟草专卖队伍整体水平，加快实现军事化管理的目标，全力打造一支“军事过硬、作风优良、执法公正、纪律严明”的高素质专卖管理队伍，县局邀请县公安消防大队武警官兵担任教练，组织专卖管理人员，开展了为期三天的军事化训练。通过军训，队伍的组织纪律性、团队凝聚力得到了明显加强，军训取得了良好的预期效果。截止到11月底共开展集中培训11次，参训人员562人次。培训内容涵盖，法律法规、技能鉴定、业务知识、真假烟鉴别、军事训练等。此外还积极选派专卖骨干人员参加省市局组织的各类培训，参加省局组织培训4期13人次、市局组织培训4期126人次，通过系统的学习培训，专卖管理人员的综合素质得到较大提升。

四是：强化内部考核，实行工资二次分配。为加强动态绩效考核工作，促进建立有效的内部激励和约束机制，专卖办根据市局《关于印发经济运行质量月度考核暂行办法的通知》，结合专卖序列各岗位职责制定了20＃＃年各《岗位月度工作运行质量考核细则》。按照月初有计划月底有考核的工作要求，对照实施细则，每月对专卖各岗位人员进行考核，考核结果与薪酬分配挂钩，实行二次分配。通过实施严格的月度工作业绩考核，绩效奖惩，进一步调动了专卖管理人员的工作积极性，保障了各项工作的有序开展，确保了各项工作的顺利完成。

（四）、坚持强化内部监管，实现行业企业规范经营

继续按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加全面”的内部监管要求开展监管工作，健全组织机构，明确职能分工，相互监督检查，继续认真贯彻落实省市局相关文件规定，积极推进和完善内部监管工作常态化、制度化、痕迹化、信息化，确保行业内部专卖管理监督工作措施落实到位、取得实效。

一是：加强领导、严密组织，有力推动了内部专卖管理监督工作的顺利开展。为了切实抓好内部专卖管理监督工作任务的落实，在及时传达上级指示的同时，采取局长总负责，分管局长具体负责，内管办为主抓具体执行，各部门负责人具体岗位人员抓具体的工作机制，并明确专卖管理监督办公室为责任部门，工作开展情况列入月度、年终业绩评价考核。

二是：完善制度，细化流程。不断完善内部专卖管理监督工作制度和流程。按照国家局、省局新的工作标准，对内部监管的职责和制度进行重新梳理和修改完善。

三是：明确检查重点，注重监管实效。认真研究分析行业生产经营活动容易出问题的薄弱环节，明确了对卷烟商业企业进行内管检查的3个重点环节12个检查重点。并按照监管重点开展日常监督检查与有针对性的专项检查，从而更加有效地发挥内部监管工作的防范和及时发现处理不规范问题的作用，促进行业规范自律。

四是：加强一线监管，实现全面监管。为进一步提升监管有效性，进一步明确了一线基层专卖队（所）的内部监管职责，在各专卖队（所）配备内部监管员，并提出量化检查任务，调动一线专卖人员积极参与对卷烟商业企业、卷烟工商企业市场行为的监督管理，大大提升了内部监管检查的效能。

五是：认真做好内部监管信息系统的日常维护工作：自内部监管系统开通以来，按照要求及时处理专卖管理信息系统待办工作中的相关工作，进一步加强对营销部门日常卷烟经营过程的监督，确保了卷烟经营过程中无违规违纪行为的发生。

二、当前专卖管理工作存在的不足

1、从市场情况来看，市场不稳定因素仍然存在。随着烟草打假工作的不断深入，非法渠道案件和无证经营案件成为扰乱市场主要因素，制假售假案件明显减少。制假售假违法活动虽然有所收敛，但只要有所松懈，仍然有抬头可能。同时，由于营销品牌供应的区域差异，毗邻地区非法卷烟对我县卷烟市场秩序冲击仍然较大，治理难度较大。区内卷烟串码现象也比较突出，此外，无证经营现象仍然是我们专卖工作的难点，难以有效清除，形势不容乐观。

2、从工作开展情况来看，专卖管理模式仍需进一步完善。主要表现在：市场信息挖掘能力有待进一步提高，对提供有价信息的配套奖励制度需要进一步健全；市场监管的机动灵活性仍然不足，个别市管中队巡查存在简单签字走过场的现象。

3、从人员综合素质来看，专卖队伍建设还需进一步加强。专卖队伍整体素质虽然得到较大提升，但专卖人员之间还参差不齐，还有部分专卖人员职责意识不强、依法行政能力不强，法律、法规知识欠缺，由于市场形势好转，工作上还存在盲目乐观、松懈情绪现象。

4、从自身规范要求来看，专卖业务流程还需进一步改进。在许可证办理中，存在着办理人情证、关系证现象。在办事程序上，有时还存在不顺畅现象及不按流程规范操作的现象。内部监管工作细致性及覆盖面不够，内管人员业务与技能掌握的不够全面，基层内部监管的全面性和全员性有待加强。

三、下步工作打算

一是：围绕“市场上基本买不到假烟”目标，积极做好卷烟市场常规监管工作，按照区域管辖原则，落实责任制，切实抓好辖区内市场净化工作，确保辖区市场净化率、守法经营率进一步提高。

二是：按照省、市局提出的“三项工程”工作要求，认真做好卷烟打假进社区，烟草专卖“放心店”工作。

三是：深入推进打击无证经营行为，确保辖区守法经营率在98%以上的工作目标，同时采取有效措施，防止无证经营行为的死灰复燃，彻底根除我县卷烟市场无证经营行为。

四是：加大打击涉烟网络案件力度，加强案件信息收集深挖工作，要按照以烟找人、以人连线、以线破网的新思路，不放过任何线索，追根求源，撕开网络案件缺口。

五是：按照行业《内管工作规范》工作要求，进一步完善专卖内管长效机制，提高内部监管水平。充分运用内部监管系统功能，提升日常监管工作质量。加大内管制度的执行力，扎实推进内部监管工作，确保行业依法规范经营、依法行政。

六是：认真开展好“3.15”、“6.29”、“12.4”法律法规普法宣传活动，努力营造、加快、推进行业依法行政和法制建设的良好氛围。