市预算外资金管理局上半年工作总结

市预算外资金管理局上半年工作总结（精选8篇）

篇1：市预算外资金管理局上半年工作总结

市预算外资金管理局上半年

××××年上半年，预外局在财政局党委的正确领导下，认真贯彻全市财政会议精神，进一步落实“收支两条线”规定，积极推进部门预算，全国公务员公同的天地大力组织各项财政非税收入，合理调度资金，保证了城市管理正常开展和各项城建项目的如期建设，圆满完成了各项收支任务。现将如下：

一、主要指标完成情况

××××年上半年，预算外局共计组织非税收入，万元，较上年同期，万元增长。各项目标完成情况是：

（一）筹措城建资金，万元（以预算外局承贷的，万元，以公司为主体承贷的，万元），完成全年目标任务亿元的。

（二）组织财政非税收入，万元，完成计划亿元的。其中收费中心直接组织收费亿元，完成全年目标任务亿元的。

（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告篇，占全年目标任务篇的。

二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理

（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。

为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。××××年月份，国土专户收入实现，万元，国土专户支出，万元，其中土地补偿性支出，万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿，万元，土地收购成本支出，万元，其它补偿支出，万元），土地开发性支出万元。

（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠。

配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成万元，以房抵债万元。××××年月份，共征收配套费，万元，占计划，万元的，较上年同期增长。

（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。

为了加强环城快速路桥车辆通行费征收，我们继续与公安等部门联合在全市设立个征收窗口，在多家媒体发布通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收，××××年月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计万元。

（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。

根据市政府安排，××××年我局负责筹措城建资金亿元，其中用于还本付息亿元，续建项目亿元，会展中心项目亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。月份，完成贷款任务，万元（以预算外局承贷的，万元，以公司为主体承贷的，万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资。

（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。

我局对分工负责的个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。月份城建资金支出共计完成，万元，完成全年城建资金计划，万元的。其中，一般城建资金累计支出，万元，占计划指标，万元的，专项城建资金累计支出，万元，占计划指标，万元的。财政支持的城市建设项目个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告篇。

三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理

（一）继续完善银行代收。

行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项的基础。今年我们在坚持和完善银行代收中采取的主要措施

有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。××××年上半年，全市共有个单位通过网络发生代收业务万笔，实现网络收入亿元。

（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。

票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据，箱，出库，箱，入库现场执收票据，本，出库，本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用个日清理回收电子票据，份，现场执收票据，本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据，份，核销现场执收票据，本，清理监销已满保存期的票据存根，本。

（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。

按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。

（四）做好稽查，促进“收支两条线”规定全面落实。

对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。月中旬，按照豫财综号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；月份，对即开型彩票集中销售的监管做了大量，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综号文件通知，暂停销售即开型集中彩票，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市彩票市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。

四、做好财政综合管理

（一）做好住房公积金和住房分配货币化。

根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交。为使全市住房分配货币化严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解，××××年上半年，共审核拨付住房补贴资金万元。

（二）认真做好各种报表汇总上报。

预算外局综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。

五、存在的主要问题和下半年采取措施

（一）存在的主要问题

⒈今年上半年非税收入完成计划，同比增长，但其中亿元为土地专款静增，占增收总额的，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。

⒉城建资金收入万元，同比增长，完成计划，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。

⒊今年筹措城建资金亿元，目前已完成亿元，占计划，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需亿元。

（二）准备采取的措施

⒈加大征收的组织力度，确保下半年收入任务亿元的完成。

⒉在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧，确保原贷款规模不减少。

⒊继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模亿元。

⒋积极广泛联系，多方了解融资信息，除争取本地金融机构支持外，加强与外地金融机构和融资中介机构合作，拓宽筹资渠道，缓解资金压力。

有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。××××年上半年，全市共有个单位通过网络发生代收业务万笔，实现网络收入亿元。

（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。

票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据，箱，出库，箱，入库现场执收票据，本，出库，本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用个日清理回收电子票据，份，现场执收票据，本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据，份，核销现场执收票据，本，清理监销已满保存期的票据存根，本。

（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。

按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。

（四）做好稽查，促进“收支两条线”规定全面落实。

对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。月中旬，按照豫财综号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；月份，对即开型彩票集中销售的监管做了大量，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综号文件通知，暂停销售即开型集中彩票，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市彩票市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。

四、做好财政综合管理

（一）做好住房公积金和住房分配货币化。

根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交。为使全市住房分配货币化严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解，××××年上半年，共审核拨付住房补贴资金万元。

（二）认真做好各种报表汇总上报。

预算外局综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。

五、存在的主要问题和下半年采取措施

（一）存在的主要问题

⒈今年上半年非税收入完成计划，同比增长，但其中亿元为土地专款静增，占增收总额的，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。

⒉城建资金收入万元，同比增长，完成计划，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。

⒊今年筹措城建资金亿元，目前已完成亿元，占计划，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需亿元。

（二）准备采取的措施

⒈加大征收的组织力度，确保下半年收入任务亿元的完成。

⒉在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧，确保原贷款规模不减少。

⒊继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模亿元。

⒋积极广泛联系，多方了解融资信息，除争取本地金融机构支持外，加强与外地金融机构和融资中介机构合作，拓宽筹资渠道，缓解资金压力。

篇2：市预算外资金管理局上半年工作总结

一、主要指标完成情况

2005年上半年，预算外局共计组织非税收入182，241万元，较上年同期93，612万元增长94%。各项工作目标完成情况是：

（一）筹措城建资金177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元），完成全年目标任务30亿元的59.26%。

（二）组织财政非税收入182，241万元，完成计划30亿元的60.7%。其中收费中心直接组织收费11亿元，完成全年目标任务6亿元的183%。

（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告2篇，占全年目标任务5篇的40%。

二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作

（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。

为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。2005年1-6月份，国土专户收入实现87，801万元，国土专户支出70，647万元，其中土地补偿性支出70，275万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿32，327万元，土地收购成本支出31，643万元，其它补偿支出6，305万元），土地开发性支出372万元。

（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。

配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成1165万元，以房抵债15万元。2005年1-6月份，共征收配套费10，929万元，占计划18，000万元的60%，较上年同期增长12%。

（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。

为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口，在多家媒体发布通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作，2005年1-6月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。

（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。

根据市政府工作安排，2005年我局负责筹措城建资金30亿元，其中用于还本付息12亿元，续建项目10亿元，会展中心项目8亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。1-6月份，完成贷款任务177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款7-8亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。

（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。

我局对分工负责的11个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。1-6月份城建资金支出共计完成154，000万元，完成全年城建资金计划322，006万元的47%。其中，一般城建资金累计支出143，831万元，占计划指标290，906万元的49%，专项城建资金累计支出10，169万元，占计划指标31，100万元的32%。财政支持的城市建设项目123个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理尝五龙口污水处理场等城市重点工程，半年工作总结《市预算外资金管理局上半年工作总结》。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告2篇。

三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理

（一）继续完善银行代收工作。

行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基矗今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。2005年上半年，全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔，实现网络收入16.34亿元。

（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。

票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据2，230箱，出库1，855箱，入库现场执收票据246，821本，出库199，399本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用6个工作日清理回收电子票据102，636份，现场执收票据32，397本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据312，248份，核销现场执收票据20，425本，清理监销已满保存期的票据存根992，384本。

（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。

按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。

（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。

对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。3月中旬，按照豫财综18号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；4-5月份，对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综31号文件通知，暂停销售即开型集中彩票，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。5月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市彩票市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。

四、做好财政综合管理工作

（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。

根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好盛行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解，2005年上半年，共审核拨付住房补贴资金1694万元。

（二）认真做好各种报表汇总上报工作。

预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。

五、存在的主要问题和下半年采取措施

（一）存在的主要问题

1、今年上半年非税收入完成计划60%，同比增长94%,但其中7.4亿元为土地专款静增，占增收总额的86%，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。

2、城建资金收入57.589万元，同比增长11%，完成计划43%，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。

3、今年筹措城建资金30亿元，目前已完成17.78亿元，占计划59%，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需8亿元。

（二）准备采取的措施

1、加大征收的组织力度，确保下半年收入任务5.9亿元的完成。

2、在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原贷款规模不减少。

3、继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模8亿元。

篇3：关于预算外资金管理的思考

预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行公共行政管理职能, 依据国家法律法规而收取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。改革开放以来, 预算外资金增长较快, 对经济建设和社会主义事业发展起到了一定的作用。但是近年来大量预算外资金脱离财政管理和审计监督, 使得预算外资金收支严重失控, 违反预算外资金管理的现象时有发生。因此加强预算外资金管理势在必行, 这对于整顿财经秩序、堵塞财政漏洞、加强宏观调控、提高资金整体效益和促进廉政建设都具有十分重要的意义。

二、预算外资金管理存在的主要问题

1. 征收环节存在的问题

主要表现在随意收取预算外资金, 越权设立基金和税收项目, 擅自提高收费标准, 隐瞒截留预算内资金。将预算内资金“暂存款”、“暂付款”科目进行违规核算, 将其作为调节丰欠的“蓄水池”和逃避监督的“防空洞”。有的地方和单位违反预算法规的规定, 通过预留、退库等方式, 擅自将预算内资金转化为预算外资金, 账外设账, 私设小金库, 公款私存。有的单位存在乱收费、滥罚款等现象, 有的部门想方设法变无偿服务为有偿服务, 大肆敛钱。

2. 使用环节存在的问题

主要表现为逃避监督、坐支、截留挪用预算外资金。一些单位逃避财政监督, 随意支配使用预算外资金。如有的单位用预算外资金滥罚钱物、请客送礼、买车盖楼、公款旅游, 甚至将预算外资金用于炒股票、搞投资等。

3. 管理环节存在的问题

主要表现为预算外资金管理制度建设的落后。目前, 我国还没有一个统一、规范、科学的全国性预算外资金管理法律法规。由于制度建设滞后, 国家各预算外资金管理部门在监管职责上存在交叉和职责不清的问题。因此, 在管理实践中各监管部门往往是各自为政、各自为战, 再加之预算外资金范围广项目多的特点, 导致了对预算外资金管理的乏力。

4. 监督环节存在的问题

政府资金来源于公众、用于公众, 理应受到立法机构的审查和监督, 以确保政府资金得到公正有效的使用。公众负担了政府提供公共产品的成本, 自然也有权了解资金的使用情况。但现实情况是, 尽管预算外资金名义上是财政性资金, 但部门单位对其仍有很大的自主权。同时, 一些预算外资金未能纳入预算管理, 无法像预算内资金那样受到严格管理, 即使有某种形式的审批, 也常常流于形式。目前人大代表来自社会各阶层, 其中也不乏有精通预算的专业人士, 但就总体而言, 许多人大代表对预算知识未必有全面的了解, 使得预算的审核与批准难以深入下去。预算外资金得不到立法机构与公众的审查监督, 甚至也缺乏上级部门的有效监督, 其后果则是掌握这些预算外资金的单位可能出于本部门需要而不是社会公共需要去扩大本单位的利益, 进而出现管理不规范、收支随意性强、暗箱操作等弊端。

三、预算外资金存在的主要危害

1. 预算外资金的存在有悖于社会主义市场经济体制的要求

在规范的市场经济体制中, 所有物品可以划分为私人物品和公共物品两类, 分别由市场和政府提供。预算外资金的拥有者和使用者为地方、部门、企事业单位, 它们常常只代表局部利益和特定群体利益, 实际上成为市场和政府之外的第三个主体。它夹在市场与政府之间, 其行为有时与政府调控目标相违背, 有时歪曲市场行为和市场目标, 基本上是逆向行为主体。预算外资金游离于财政分配之外又乱窜于市场调节之间, 扰乱国家财政资源的优化配置, 单位部门的自主分配与国家分配并存, 在流量上互不补充, 流向上不能调剂, 国民经济分配主体多元化, 削弱了政府职能和财政职能。

2. 预算外资金削弱了国家宏观调控能力

随着近年来我国预算外资金的不断增长, 预算内资金占国民收入的比重一直在逐渐下降, 大量的预算外资金实际上处于政府的控制之外。由于预算外资金具有分散性和自主性的特点, 虽然它在经济总量中比重的增减不一定直接影响政府财政比重的减增, 但它游离在政府财政预算之外的规模越大, 就必然使国家财力分散, 使政府财政对国民经济的宏观调控手段就越少、能力就越弱。各种基金、收费分别由不同的政府部门征收和管理, 自收自支, 财政无力进行调剂。这样在我国实际宏观税负不超过30%的情况下, 一方面企业及广大纳税人感到负担沉重, 抱怨国家拿走了企业实现利润的大部分, 而另一方面, 财政却处于越来越困难的境地, 收不抵支, 赤字不断扩大, 财力分散.使国家难以组织足够的资金支持农业、能源、交通等基础产业和教育、科学等事业的发展, 财政支出安排捉襟见肘, 对结构的调节能力弱化, 影响了整个社会经济的协调发展。与此同时, 一些部门和单位却将大量的预算外资金用于奖励和福利支出, 造成了消费基金的过快增长。

3. 预算外资金已经成为滋生腐败的温床

改革开放后, 预算外资金收支范围迅速扩大, 收费项目大量增加, 这本应充分发挥其调动各方面积极性的作用, 然而, 各地方、各部门在预算外资金收支范围、项目的管理上随意性太大。在预算外资金的收缴上, 出现了各种名目的标准不一的摊派、收费和罚款。在有的县里, 从中央部门到省市各级, 名目繁多的收费超过1000种。这不仅阻碍了企业间的公平竞争, 而且阻碍了市场机制的良好发育。另一方面, 由于行政事业单位预算外资金的泛滥, 私设“小金库”之风盛行, 地方主义、本位主义、极端个人主义成灾, 各种腐败现象层出不穷, 严重地损害了党和政府的形象, 影响了社会的稳定和社会主义经济改革的顺利进程。

四、加强预算外资金管理的主要对策

1. 建立健全预算外资金管理法律法规

预算外资金管理之所以有漏洞可乘, 其主要原因是政策法规不健全, 政策界限不明确, 使预算外资金无章可循, 要做到用好管好预算外资金, 就必需要有严密的法规政策, 使得有法可依、有法必依、执法必严, 违法必究。对于一些单位和个人违反预算外资金的要采用行政、法律相结合的手段予以经济制裁和行政处罚, 以确保预算外资金的有序发展, 才能真正做到管好、用好预算外资金。

2. 认真编制预算外资金收支预算, 强化预算外资金的财务管理

一是完善预算外资金“收支两条线”的管理办法, 收入全额上缴财政, 支出由财政部门核定指标, 统一安排使用。二是各单位年初要编制预算外收支计划, 报财政审批。财政部门根据各单位的计划统一编制预算。对于收入较多的单位要抵拨预算内经费, 对于支出较大的适当进行调配, 总的原则是力求自身平衡。各单位要按月、按季及时报表, 使财政部门及时掌握预算外收支计划执行情况, 年终进行经验总结。三是加强财政专户的管理。坚持收入随收随存, 支出按预算标准随批随支的原则, 对拖缴、不缴、坐支、收入不入账者, 按照有关规定对单位及当事人、责任人给予必要的经济、行政或法律处罚, 并建议调换工作岗位。

3. 加强预算外资金收费票据管理, 控制收费源头

搞好收费票据管理, 有利于加强预算外资金管理。要使预算外资金纳入正常轨道, 必须从收费票据抓起, 控制收费源头。一要严格审查收费项目和收费标准, 凡符合规定的颁发由财政部门统一印制的行政事业性收费票据。二要严格审查以旧换新的票据, 凡发现用旧票据收入的预算外资金未全额纳入财政管理的或用行政事业性收费票据乱收费的, 要停止颁发新票据, 并责成其限期整改。三要严格各项行政事业性收费票据印制、颁发、管理、核销等手续, 严把预算外资金入门关, 使票据管理工作纳入规范化、制度化轨道。

4. 健全监督体系, 严厉查处违纪案件

预算外资金监督体系的建立应围绕发挥五种作用、构筑五种机制来构建:发挥财政、物价部门的职能作用, 构筑预算外资金专职监督机制;发挥监察、审计部门作用, 构筑预算外资金检查监督机制;发挥人大代表、政协委员监督作用, 构筑预算外资金舆论监督机制;发挥人民群众监督作用, 构筑预算外资金社会监督机制:发挥内部约束作用, 构筑预算外资金征收单位自我监督机制。同时, 各级财政部门要加强日常稽查工作力量, 对人民群众举报的违纪案件, 坚持做到举报必查、查实必纠。

5. 稳步实施收费管理的改革

要重新界定各项收费、基金、附加的合理性, 取消不合理收费。可以转为国家税收的收费, 实行以税代费。根据国情, 必须保留的行政事业性收费, 一要规范管理, 二要逐步缩小规模;对于承担社会公益责任的服务性收费应逐步理顺价格关系, 其财务收支接受财政监督管理;对经营性收费, 逐步推向市场, 依法纳税。另外, 实施改革, 一要处理好中央财政与地方财政的关系, 尤其要考虑边远贫困地区财政的负担能力;二要保证专项事业发展所需的资金;三要妥善安置原有收费征管机构的人员, 以利于社会稳定。

参考文献

[1]张弘力.公共预算.北京:中国财政经济出版社, 2001

[2]荆丽.对预算外资金管理的探讨.商业经济, 2007/6

[3]闵宗银.我国预算外资金研究分析.山东经济, 2000/2

[4]侯宝成.行政事业单位预算外资金管理研究.现代商贸工业, 2009/18

篇4：资金预算管理

一、资金预算管理的意义

1、提高对资金的内部控制，避免资金的无效使用和出现偏差。

2、优化资金结构，降低企业的筹资成本。

3、提高企业的经营管理水平，防范企业的经营风险。

二、资金预算管理调研的基本情况

由于预算管理在我国企业中推行的时间比较短，各个企业在预算体制建设、执行分析及考核评价等方面存在较大差异，主要有三种类型：

1.既编制全面预算同时又编制资金预算

2.编制全面预算但未编制资金预算

3.既无全面预算又无资金预算

三、资金预算管理存在的问题

4.对资金预算不够重视。认为生产经营高于一切，但如果只重视生产，不重视管理，会面临管理失当引起的经营危机。在保证生产有序开展的同时，科学合理的进行资金预算管理，恰恰能更为有效的降低成本、增加收入、提高效益。

5.资金预算编制不科学。从编制形式上看，没有将其与生产经营活动的安排有效结合起来。从编制内容上看，缺乏体现对未来预测的指标值，预算指标值缺乏客观性。从编制方法上看，目前采用的编制方法更多的是财务核算的方式，一些先进预算编制方法并没有得到广泛应用，预算的事前控制和指导作用受到影响。

6.资金预算缺乏全面性。部分企业主要由财务人员负责预算编制过程，使得企业的资金预算缺乏合理性，只有在其他业务部门的的预算编制的较为合理时，企业的资金预算才可能具有合理性和准确性。

7.资金预算执行不到位。资金预算编制阶段的不科学，不符合实际需求情况，在实际开展业务时受到资金预算的制约。公司管理层对资金预算本身不重视，一些超资金预算或无资金预算的项目因为领导授意得以进行，资金预算的控制力严重削弱。

8.资金预算分析考核不完善。预算不和考核挂钩，或者预算的考核流于形式，使得预算成为软约束，失去了权威性和严肃性，影响了预算管理的激励机制作用的发挥。

9.缺乏全面预算系统的支持。虽然有部分企业借助EXCEL来完成预算数据的录入、取数、查询、分析等，但由于缺乏全面的预算系统的支持，从具体的使用效果上来讲并不理想。

四、集团资金预算管理基本构想

（一）资金预算组织机构及职责

?资金预算管理委员会的职责

·负责讨论制定、修订集团有关资金预算管理的制度或办法；

·拟定资金预算编制与管理的原则和目标；

·审议集团资金预算方案和调整方案；

·协调解决资金预算编制和执行中的重大问题；

·讨论决定资金预算考核办法及兑现方案；

·讨论决定集团年度资金预算考核指标的重要调整及考核的修订；

·接受并讨论分析资金预算执行报告。

?资金预算管理办公室的职责

·组织集团资金预算的编制、审核、汇总及报送工作；

·组织下达资金预算，监督资金预算执行情况；

·编制资金预算调整方案；

·协调解决资金预算编制和执行中的有关问题；

·分析和考核集团内部各部门、各分子公司资金预算完成情况；

·督导各部门、各分子公司切实执行预算有关事宜。

?资金预算执行单位的职责

·负责本部门、本分子公司资金预算编制、上报、分析和控制工作；

·负责本部门、本分子公司预算指标分解，落实到各环节和各岗位；

·按照授权审批程序严格执行各项资金预算，及时分析资金预算执行差异原因，解决资金预算执行中存在的问题；

·

?资金预算执行单位的职责

·及时总结分析本部门、本分子公司资金预算编制和执行情况，并组织实施考核和奖惩工作；

·配合集团资金预算管理机构做好资金预算的综合平衡、执行监控等工作。

·各部门、各分子公司需安排对业务熟悉的专人来负责预算工作的全过程

（二）资金预算管理的内容

?资金流入预算

经营活动产生的现金流入

投资活动产生的现金流入

筹资活动产生的现金流入

?资金流出预算

经营活动产生的现金流出

投资活动产生的现金流出

筹资活动产生的现金流出

（三）资金预算编制过程与审批程序

年度资金预算的编制与审批

月度资金预算的编制与审批

?资金预算相关表格设计

表格设计是预算的基础和关键，在设计预算表及其格式时，要注意以下几点：

·表格设计应该由精通业务的技术、财务、工程预算等人员参与。

·编制时，要充分交流，统一认识，设计出合适、准确、易管理的，各级责任人目标和责任明确的预算表格。

·采用“分性质，分类别，分规格型号，抓大放小，切合实际”的制作明细表原则。

（四）资金预算的执行与控制

·应充分利用资金预算的指导控制作用，要建立严格的授权批准程序，明确领导审批的权限和范围，分工把关，确保资金预算目标的实现。

·充分发挥内部审计监督作用，对各部门、各子分公司进行不定期的资金预算审计，纠正资金预算执行中存在的问题，维护资金预算管理的严肃性

（五）资金预算的调整

（六）资金预算的分析与考核

?按月召开资金分析会议，全面分析资金预算管理情况，通报资金状况，研究、解决资金管理中存在的问题，提出加强和改进资金管理的政策措施，纠正资金预算执行中的偏差。

?资金预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到引导每一位员工向预算目标努力的效果。

五、加强资金预算管理的建议

1.健全集团资金预算管理制度，确保资金预算机制的有效运行。

2.形成全员参与机制，资金预算管理需要决策层领导的高度重视和参与，资金预算管理要求各部门的密切配合。

3.完善资金预算编制的管理体制，集团可以根据需要成立多级资金预算管理体制，提高预算编制的准确性，使预算目标更具科学性和挑战性，也有利于落实责任；资金预算的编制需要经过反复修改、反复讨论，形成一个从自下而上，到自上而下的预算编制过程。

4.加强过程控制提高执行水平

?月度资金预算经审批后，原则上不予调整。未列入年度资金预算的项目和超过年度资金预算额度的项目，不得列入月度现金流量预算，但确需追加支付的必须按规定程序申请、审议、审批。

?月度资金预算是办理各种财务支出的必备依据，预算一经批准，应严格执行，未列入月度资金预算的项目，财务部门不得支付资金。

5.完善预算考核和奖惩制度，没有资金预算的考核，集团的资金预算可能会流于形式，资金的预算管理将成为空谈。

6.借助预算管理信息化提高工作效率，资金预算实施的第一年，对预算执行情况的分析及考核工作采取模拟演练的方式，第二年在积累一定数据和经验的基础上结合集团的实际情况正式实行。

篇5：预算外资金管理局工作汇报

今年以来，在县委、县政府的正确领导下我们紧紧围绕全县“创新五抓五上、实施五项工程、突出项目带动、推进小康建设”总体工作思路，以保持共产党员先进性教育活动为动力，充分发挥部门监管职能、大力组织各项非税收入、保证重点项目资金需要、全面提高资金管理质量，预算外资金在连年增长的基础上又实现了新的跨越。有效增加了政府的调控能力和转移支付能力，在促进全县农村小康建设五项工程和其它各项工作中发挥了重要作用。圆满完成了年初制定的各项目标任务。根据办发（）号通知要求，现将××年的各项工作汇报如下，不足之处，请批评指正。

一、主要指标完成情况

截止月底，共组织各类预算外收入万元，较上年全年××万元增长××，各项任务目标完成情况是：

（一）煤炭费资金完成××万元；占年初万元目标的，较上年增长；

（二）煤炭费用集中收费入户万元；完成全年任务万元的；

（三）其它行政事业性收费万元；完成全年任务目标的；

同期共拨付各类预算外资金万元，主要用于按规定返还各行政事业单位，支持五项工程等重点项目建设，安全生产，城市建设，调产性投入及保机关运转等项。充分发挥了预算外资金在保稳定、保重点、保运转等方面的作用，为县域经济建设和社会各项事业发展做出了积极贡献。

二、主要工作情况

（一）创新煤炭费金征收体制，收入总量实现了持续增长

煤炭非税收入历来是我县预算外可用财力的大头，县委、县政府对此也十分重视。在征收中，我们结合实际，大胆探索，创新煤炭费金征收体制，确保了全年的煤炭费金各项收入任务完成和超额完成。

⒈煤炭费金收入总量大幅增长。为保持费金征收的连续性，确保县级煤炭费金收入持续增长，我们努力克服今年煤炭经销体制改革对费金征收带来的负面影响，经过充分调研，在用好、用足原有收费政策的同时，根据具体实际，及时调整和改进了煤炭费金征收体制和项目，加大部门协调力度，会同煤焦秩序整顿办、煤运公司等部门，强化煤炭费金的源头控管，基本做到了应收尽收，使全年的煤炭费金在政策调整如此大的情况下，不仅没有大起大落，而且比去年大幅增长。

⒉煤炭费用集中征收成效显著。参照市政府对市级煤炭费用集中征收的办法，结合我县实际，经过县上有关领导研究和充分论证，今年，我们在去年试运行的基础上，加大力度、创新方式，将煤炭集中收费工作全面铺开。在和煤炭等部门的共同努力下，取得了比较明显的成效，截止月，集中收取煤炭费用县级收入万元，仅此一项增加政府可用财力万元。此举在规范煤炭行业收费管理的同时，也降低了费金征收成本，减轻了企业负担，实现了经济、社会效益的双赢。

⒊采矿权价款征管有序进行。在去年收缴价款的基础上，今年又对市煤矿专项整治领导组办公室批复的家煤矿企业共计征收价款万元；除上缴省、市外，县级专户累计余额达到万元。在征收的同时，我们认真研究、拟定了采矿权价款使用办法，较好地做到了严格管理、规范使用，真正把上级的政策贯彻好，把政府宏观调控的能力落到实处，有力地促进了我县煤矿采煤方法改革、产权明晰、安全生产等项工作。

⒋“收支两条线”改革继续深化。对行政事业单位的收费收入实行“收支两条线”管理，是增加政府调控能力的重要举措，也是规范部门收支行为的有力手段。为切实做到加强管理，今年我们在全县的行政事业部门中逐步推行预算外收入“部门预算管理”的新尝试。要求单位年初做出收支计划，经审核后，按计划入户和拨付，并按规定使用，对单位的收支实行全过程监管，收到了较好的效果。

（二）完善资金管理有效机制，资金运行质量效益显著提高

资金管理对我们来说是一个永恒的主题，尽管这几年我县的预算外资金总量有所增加，但县上财政支出的幅度也在刚性增长。所以我们必须管好、用好有限的资金，以缓解资金收支矛盾。为此，我们进一步创新管理方式、完善管理机制，促使资金管理工作在法制化、规范化的轨道上又迈出了坚实的一步。

⒈调整优化支出结构，始终确保了重点工程、重大事项的资金需要。在支出使用上，严格按照县人代会通过的支出计划，在农村小康建设五项工程和其它重点项目上投入了必要的资金，保证了重点项目县上配套资金的及时到位。同时，坚持以人为本和落实科学的发展观，切实贯彻国务院关于关闭整顿违法、非法煤矿的两个文件精神，在关闭违法、非法矿井，处理突发事件和安全生产等事关人民群众切身利益和社会发展大局等方面的资金优先予以保证。今年用于安全生产方面的资金达到了万元，在维护我县改革、发展、稳定大局中发挥了预算外资金重要的作用。

⒉严格非税收入票据管理，真正实现了以票管费。票据管理是监管和控制预算外资金的重要手段，是管理资金收入的源头。长期的实践说明，票据管理不力，不仅影响政府的非税收入，而且会引发一系列不良后果。今年以来，我们把票据管理和专户稽查有机结合起来，大胆改革、创新机制，做好与市财政局票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向市局领取票据，全面掌握全县票据使用情况。通过收款收据代开使用、收费票据限量供应等多种手段，切实加强票据源头控管力度，收到了比较好的效果。

⒊加大资金监管力度，全面提高了管理质量。在全面监管的基础上，今年对一些收入大的单位实行了重点监控。通过继续对商品路公司的票据控管和专户监控，目前征收入户通行费收入万元；通过对煤管局的监督检查，追缴入户欠缴维简费专户资金万元；通过对其它家行政事业单位的监督检查，追缴入户各类预算外资金万元处以罚款万元。在增加政府财力的同时，规范了部门和单位的收支行为。

（三）充分发挥部门职能，全力支持五项工程建设

农村小康建设五项工程是我县今年的重头戏，作为五项工程资金协调组成员单位之一，我们在五项工程实施中充分发挥资金管理部门的职能，多方协调企业和乡镇，在票据供应、企业捐助资金的协调划拨、县级配套资金的及时筹措到位和工程资金的收支两条线运行机制落实上做了大量具体的工作。截止目前共拨付五项工程县级配套专项资金余万元，组织协调各煤焦企业支持五项工程资金万元，为推进五项工程建设做出了应有的努力。

为积极响应县委、政府包村帮扶的号召，把先进性教育的成果转化为为民办事的动力，真正使广大农民得到实惠，我局在帮扶的乡村五项工程建设中，上下协调、真情帮扶，使该村户村民建起了沼气池，更换、改造了该村的供水设备，使全村家家都吃上了自来水，彻底解决了饮水难的问题。局机关尽量压缩一般开支，筹措资金万元，补贴给帮扶的乡村，用于购买了台手扶拖拉机，基本达到了户均一台。从根本上解决了因退耕还林、禁牧，农民饲养大牲畜难带来的运输和耕作问题。

（四）认真开展党员先进性教育活动，党建工作开创了新局面

我局的保持共产党员先进性教育活动，在县委、县开展保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的领导和指导下，经全局党员的共同努力，已圆满结束并取得了预期效果。极大地提高了机关支部的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用有了进一步的发挥，营造了和谐良好的工作氛围，为圆满完成全年工作提供了坚强的组织保证。

⒈加强领导，精心组织，为先进性教育活动奠定基础。在先进性教育活动中，局党支部高度重视，将此作为一项重要的政治任务来抓，成立了专门的领导机构，配备了得力的工作人员，制定了可行的实施方案。通过活动的开展，力争达到抓好班子、带好队伍、促进工作的根本目的，从而把基层组织建设好，把党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来。

⒉创新载体，活化形式，推动先进性教育深入开展。在学习阶段，我们充分运用领导讲授、专题讨论、专题辅导、集中学习、个人自学等多种形式，确保了学习培训的质量和效果。为使教育活动开展的有声有色，我局还适时开展了“抓党建、促管理、树形象、争一流”主题实践活动，从资金日常管理工作抓起，对缴拨款和票据供应制度进行了改进和完善，做到既加强管理，又方便部门办事。组织全体党员在烈士陵园举行了祭奠先烈活动，重温了入党誓词，激发了全局党员立足本职，爱岗敬业，奉献事业的热情。

⒊严格程序，坚持标准，切实找准抓住存在突出问题。在分析评议阶段，我们采取设立意见箱、开通热线电话、群众座谈会、发放征求意见函、表等方式，广泛征求社会各界意见，共征求方方面面的意见条，归纳梳理为六个方面。在深入征求意见的同时，全方位、多层次的开展了谈心活动，讲真话，动真情，亮真心。党员之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，切实起到了提高认识、查找不足、修正错误、互相帮助的目的。

⒋找准问题，立整立改，探索建立健全教育长效机制。对征求到的意见，迅速归纳梳理，制定整改措施，把干部群众反应比较大的问题作为“立整立改”的突破口，尽最大努力多办事、办实事。同时，我们注重实际效果和长期效应相结合，把整改和扩大整改成果与研究探索保持党员先进性的长效机制结合起来，既让机关干部在较短时间内切实感受到先进性教育活动所带来的新变化、新面貌，又通过建立有效的常抓不懈的工作机制来保证干部群众长期得到实惠。进一步修订了党建工作目标责任制和考核办法，把党组织和党员的注意力和兴奋点凝聚到了抓党建、争先进、促发展上来。

在搞好全年工作的同时，我们在计划生育、清理住房、综合治理等方面的工作严格按照县上的安排和要求，采取得力措施，不折不扣地落实执行，保证了机关各项工作圆满完成了县上下达的任务目标，实现了管理工作和其它各项工作齐头并进、蓬勃发展的喜人局面，同时也促进了机关队伍建设和党风廉政建设。

篇6：市预算外资金管理局上半年工作总结

去年以来，按照上级纪委和市委、市政府的统一部署，市监察、财政、物价、审计、经管等部门分两批对部分乡镇（街道）站（所）收费和预算外资金管理情况进行了专项检查。今年8月份，市委、市政府又专门召开全市乡镇（街道）预算外资金管理工作会议，通报了前段乡镇（街道）预算外资金检查情况，制定下

发了《×××市乡镇（街道）预算外资金管理办法》（诸政发〔2004〕27号），并就下步加强乡镇（街道）预算外资金管理工作做了重要部署。为切实加强对乡镇（街道）预算外资金的管理，市里决定从11月16日开始，对各乡镇（街道）站（所）收费和预算外资金管理情况进行一次全面检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的内容

这次检查，主要是对各基层站（所）2003年以来的收费、罚款情况，乡镇政府、街办落实“收支两条线”规定情况和执行《×××市乡镇（街道）预算外资金管理办法》情况进行检查。

二、检查的方法

采取查看帐目、查看制度建设、走访业户等方式进行，并在监察局设立举报电话，受理社会各界群众举报。

三、检查的要求

一是要高度重视，加强组织领导。监察局、财政局、物价局、审计局、经管局等联席会议成员单位负责这次检查工作的组织协调和督促指导，并抽调骨干力量参与检查；各乡镇政府、街办和市直有关部门主要领导要靠上，并安排专人配合好这次检查工作。

二是要严格要求，保证检查效果。这次检查，严格按照政策清、单位清、帐户清、资金清“四清”的原则和《×××市乡镇（街办）预算外资金管理办法》的要求进行，并将检查工作同建章立制、堵塞漏洞、提高管理水平结合起来，确保取得实实在在的效果。

篇7：共青团工作预算与资金管理规定

为加强共青团工作的经费管理，优化资源配置，提高资金运作效率，有效控制共青团工

作成本和费用，特制订本规定。2 范 围

本程序适用于共青团阳光凯迪新能源集团有限公司委员会（下简称集团公司团委）及下

属基层团组织的的预算与资金计划管理工作。3 定 义

3.1 集团公司团委预算：集团公司团委为配合集团公司企业文化建设，营造和谐人

文氛围，促进青年员工快速成才而开展的一系列非经营性活动而编制的预算方案。

3.2 基层团组织启动资金：各级基层团组织成立后为开展一系列文体活动而发生的固定

资产采购费用。基层团组织启动经费为 3 万元。

3.3 基层团组织活动资金：各级基层团组织为丰富员工业余生活，促进项目单位生

产经营以及配合县、市团委和集团公司团委团务工作而发生的非经营性活动费用。基层团组

织活动经费为每年 2 万元。

3.4 预算管理包括预算的编制、审核、上报、审批、分解下达、执行、控制、调整、分

析反馈、评价考核及监督等环节。4 职 责

4.1 基层团组织：负责基层团组织启动资金、活动资金、工作计划及活动方案 的编制、上报、登记、核对、反馈与分析等工作

5.4 基层团组织活动资金编制与审批

5.4.1 基层团组织根据项目单位的经营目标和团委工作任务于每年 11 月 5 日之前编制

下一工作计划，基层党支部书记（或项目公司总经理）审核后提交集团团委。

5.4.2 基层团组织按照工作计划，结合项目单位实际情况和各种相关因素，在基层

团组织活动经费总额 2 万元的预算内，编制详细经费计划，基层党支部书记（或项目公 司总经理）审核后提交集团团委。

5.4.3 活动经费用于基层团组织日常团务工作开展，以及策划一系列有益青年员工

身心健康、活跃工作氛围、促进生产发展的文体性、思想性活动。其中包括各项体育活动费

用（如：篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛等）、各种文艺活动费用（如：元旦晚会、中秋晚会、国庆晚会、兴趣小组等）、各类安全活动费用（如： 安全知识竞赛、安全征文、安全演讲等）、各式思想性活动费用（读书交流、辩论赛等）、日常团务工作费用（如：差旅费、市内交通 费、宣传展板费等）。

5.4.4 基层团总支（团支部）书记将集团团委批准的活动经费计划，连同工作

计划，提交项目公司计划管理部门。

5.4.5 计划管理部门对基层团组织活动经费进行细致的审查，提出意见，并反馈给

基层团总支（团支部）书记予以修正。修正的经费计划须经基层党支部书记（或项目公司总

经理）和团委书记认可，并最终列支项目公司预算，报送集团公司成本控制中心审核，公司董事会批准后执行。

5.5 基层团组织活动资金执行与调整

5.5.1 基层团组织在公司批准的活动资金范围内按月合理控制使用资金。

5.5.2 基层团总支（团支部）书记每月 20 日之前编制团总支经费申请报告单，项目单

位总经理签字，并连同活动方案，报集团公司团委批准后，提交项目单位财务部。5.5.3 项目单位财务部根据集团团委批准的活动费用列支项目单位月度资金计划，并提

交集团公司成本控制中心审批。

5.5.4 基层团组织在批准的月度资金计划范围内正常使用活动经费，务必做到“无计划

不开支，有计划不超支”，资金使用的具体流程参考集团公司《资金计划管理规定》。

5.5.5 月度资金计划当期有效，过期失效。本期已列计划但未及实施的基层团组织活动

资金项目，如下期仍要执行必须列入下期资金计划中重新提交电厂财务部。但无需重复填写

团总支活动经费申请单提交集团团委。

5.5.6 基层团组织在活动资金计划执行过程中，原则上不允许发生资金计划增补事项。

如有特殊原因必须发生时，务必经集团公司团委书记认可后参照集团公司《资金计划管理规 定》执行。

5.6 基层团组织活动资金分析与检查

5.6.1 基层团总支（团支部）每月应与财务部门核对资金计划执行数据，并对资金计划

执行情况简要分析，及时查找执行差异产生的原因，提高资金使用效率。5.6.2 基层团总支（团支部）应对每一笔活动经费的支出详细登记台账，于团务月度工

作例会上予以公布，对于团员青年有疑问的费用支出应及时解答。5.6.3 集团公司团委将定期对各基层团组织活动资金的使用情况进行检查，如发现资金

使用不合理、不透明、不公开等情况，对基层团总支（团支部）书记及相关责任人进行严肃 处理。

5.7 基层团组织启动资金管理

5.7.1 集团下属项目公司按《团章》要求，参照集团公司《基层团组织成立规定》成立

共青团组织，并选举产生委员会后，可申请基层团组织启动资金。5.7.2 基层团组织启动资金用于基层团组织成立后各项团务工作、文体活动开展所需的

固定资产采购。如：篮球架、乒乓球台、台球桌、各种棋类、项目公司团员活动室音响、娱 乐器材、图书等。

5.7.3 基层团总支（团支部）书记每月 20 日之前编制团总支经费申请报告单，项目单

位总经理签字，并连同采购物资的单价、数量等信息，报集团公司团委批准后，提交项目单 位财务部。5.7.4 项目单位财务部根据集团团委批准的费用方案列支项目单位月度资金计划，并提

交集团公司成本控制中心审批。

5.7.5 基层团组织启动资金使用、分析和检查参照 5.5.5.6 执行。5.7.6 基层团总支（团支部）书记作为启动资金所购买的文化体育器材第一责任人，应

篇8：市预算外资金管理局上半年工作总结

一、严格落实政策，房产市场健康发展

今年以来，我们认真贯彻落实国务院颁发的“国十一条”、“国十条”以及住建部关于促进房地产市场健康发展的有关文件精神，严格市场监管，促进了房地产管理规范有序，房地产市场持续升温。

（一）房产开发市场管理有创新。一是市场管理进一步规范。严格了房地产开发楼盘月报制度，掌握全市房地产开发楼盘的销售情况，了解房地产的市场动态，为市场监管做好充足的准备；加强了房地产项目手册备案的督办，以房地产市场秩序整治为契机，对拟建和在建的房地产开发楼盘的项目手册备案进一步督办，加强房地产市场监管；针对维修基金收缴及面临使用的现状，组织开发企业学习维修基金网上申报系统，上半年共收缴维修基金176万元。二是企业队伍进一步壮大。今年我市新增房地产开发企业7家，其中本地注册5家，外地备案2家。房地产开发企业总数达到17家，位居宜昌县市区第二位。三是预售许可进一步严明。在商品房预售许可中严格执行国家宏观调控政策，今年共办理商品房预售许可4件，全市新投入市场的商品住房602套56405.02平方米，商铺9872.13平方米，与去年同期相比上升100%；元至6月商品房销售量达386套48437.26平方米,同比上升325%，与历史相比呈现健康发展态势；目前全市在建楼盘8处，预计商品房可投入市场1962套，建筑面积267015㎡，还有3家企业计划下半年动工开发，开发量为902套，建筑面积157200㎡。

（二）物业管理有新突破。今年结合新出台《业主大会指导规则》和相关物业管理条例，组织物业企业在学习掌握新法规、新政策的基础上，针对我市近年来陆续建设的小高层和高层的物业管理问题，以当阳房地产业协会为平台，分两次组织物业企业外出学习，结合自身实际做好了小区的物业管理，促进了企业做大做强。为了维护社会稳定，全力做好了原烟厂转轨变型后金叶小区物业管理市场化工作，规范了锦屏花园小区的物业管理。同时，按照市委宣传部关于在全市窗口服务行业开展“创文明窗口，树行业新风”优质服务竞赛活动的文件精神，我局结合实际，制定了物业服务行业文明创建活动方案，全市11家物业企业创建活动正有序推进。

（三）拆迁管理有新进步。今年严格加强了拆迁市场监管，以拆迁资质年审为契机，将拆迁人员的资格管理纳入范畴，对拆迁单位的人员资格重新进行了审查，确保拆迁人员执证上岗，文明拆迁、依法拆迁。全力服务市属重点工程建设，上半年，对一桥南旧城改造、玻璃厂扩建等5个项目实行跟踪服务，认真落实市拆迁补偿标准，确保拆迁户的利益。今年，我市三家拆迁机构已进入拆迁市场，上半年全市城市房屋拆迁共215栋（套）21040平方米，确保了市属项目建设的顺利进行。

（四）协会工作有新发展。协会队伍不断壮大，截止上半年，房地产业协会会员单位由成立时的18家发展为34家，个人会员也由成立时的32人发展到48人，今年4月按照协会章程进行了协会换届选举，协会工作思路更新；会员单位交流频繁，企业之间相互学习、取长补短的风气日盛，协会的联系企业的桥梁和纽带作用得到充分的发挥。

二、规范业务程序，窗口服务绩效俱佳

房屋产权产籍的管理，涉及到所有权人的切身利益，为了保证服务质量，提高办证效率，规范了业务服务流程，促使窗口服务绩效俱佳，受到了社会的好评。

（一）规范服务程序，实行阳光操作。今年，我们结合实际修订、完善了房屋登记申报程序、材料及收费标准，并出台了房屋登记补充规定，使房屋产权产籍的管理制度更加完善；对房屋所有权初始登记实行实地查勘制度，出具实地查勘报告；理顺产权产籍手续，仔细调查产权来源的真实性、合理性、合法性、有效性，认真负责好资料的收集、填写、整理、归档工作，建立健全各种工作台帐，严把资料审核关，贯彻落实责任追究制，为今后产权产籍管理扫清障碍，确保办证质量。上半年，共办理房屋登记2479宗。其中：初始登记217 宗2.37万㎡；存量住房转移登记647宗8.92万㎡，成交额198万元；新建商品房转移登记426宗3.17万㎡，成交额2996万元；房屋他项权利登记824宗60.14万㎡，抵押权利价值7.22亿元；预购商品房抵押权预告登记抵201宗1.73万㎡，抵押权利价值5023万元；更正登记２宗621㎡；房屋换证72宗2.92万㎡；遗失声明及公告５２宗；遗失补办３８宗；办理查封、解封36宗。实地查看房屋（房屋初始登记）９８栋；完成安全鉴定49宗，建筑面积9396㎡。开展白蚁预防4宗，建筑面积17.6万㎡；白蚁灭治3宗，建筑面积400㎡。

（二）开辟绿色通道，服务全市大局。近年来，我市招商引资项目日渐增多，我们认真履行首问负责制、限时办结制、专人负责制、特事特办制，提高工作效率，先后为xx宝加利陶瓷有限公司、盛泰置业开发有限公司、帝豪陶瓷公司、xx三峡新型建材股份公司、当阳宇通机械有限公司、宜昌当阳宾馆有限责任公司等多家招商引资企业及市属骨干企业办理房屋权属登记，在此过程中，我们开辟绿色通道，坚持遵循特事特办，急事急办，当天受理当天办结，以高效的工作作风和热情的工作态度受到社会各界的好评。同时，建立房管局、银行、企业三家联合办制度，为企业搭建宽松、快捷的融资平台，切实化解企业融资难度，先后联合办公6次，为企业融资2.2亿元。

（三）转变工作作风，化解遗留问题。为了维护人民群众的切身利益，我们切实转变工作作风为人民群众提供便民服务，组织工作专班下乡，上门为河溶民和村63户村民集中办理房产证书，上门为三线单位七三六处集中办理房屋所有权证32宗，为弱势群体服好务，半年来上门为老弱病残上门服务12人次。同时，为了解决历史遗留问题，为改制企业粮食、蜂业公司、原农机局等15家单位按程序及时办理了房屋所有权证。扎实开展安全鉴定专项服务，先后为群力村、北门村、副食品公司等49户因建筑施工造成房屋损坏进行安全鉴定，并及时协调化解矛盾，既较好地维护了市民的合法权益，又促进了项目建设的顺利进行。

三、切实关注民生，住房保障管理有序

为不断完善城镇住房供应体系和进一步加快廉租住房建设,解决好城镇低收入家庭的住房困难,我们将住房保障政策落实工作当做“民心工程”和“实事工程”，强化住房保障管理职能，解决了部分城镇困难家庭的住房困难。

（一）加快廉租住房建设步伐。今年，我们不断加强对廉租住房建设单位的督促力度，确保工程质量和建设进度。目前廉租住房冷冻厂小区1#、2#楼共54套已竣工入住；纺织厂小区1#楼48套已竣工入住，2#楼48套正在进行竣工验收的准备工作；百渠小区1#楼、2#楼、4#楼、5#楼共320套已封顶，3#、6#楼待拆迁完成后开工建设；全市新建廉租房累计已达470套，建筑面积达2.34万㎡。购买原棉花公司办公楼、原毛巾厂单身宿舍改建廉租住房30套，建筑面积750㎡。

（二）多方筹集廉租住房房源。为了切实解决廉租住房房源紧张的问题。今年，经请示市政府同意，将原烟厂单身宿舍收购改造为廉租住房，筹集房源60套。目前已完成了烟厂单身宿舍的搬迁、评估、改造方案的制定工作，并已经市财政投资评审中心评审，上报市政府审批；收购原坝陵派出所闲置办公楼改造廉租房正在办理产权移交。同时，为支持项目建设顺利进行，在廉租住房房源相当紧缺的情况下，在棉花公司及毛巾厂小区优先安置16位拆迁户入住，促进了桥南项目和永生公司拆迁工作的顺利开展。

（三）加强廉租住房入住管理。今年全市已交付使用的廉租住房共132套，目前已基本配租完毕。我们对申请入住廉租住房的对象实行个人申请、社区调查、局走访审核、报市政府审批等四级严格的报批程序，使廉租住房的入住高度透明；对廉租住房小区全面实施规范的物业管理，对入住的保障对象全面签订租赁合同，按照协议进行动态管理，今年，我们对收入和住房条件改善的4户保障对象按合同规定，由实物配租转为租金补贴进行保障；对房屋租金严格实行“收支两条线”管理，上半年已收取廉租住房租金25368.1元，全部上缴市非税收入管理局；及时足额发放租赁补贴，上半年已为771户、1350人发放租赁补贴181932元，通过市农村信用社全部发放到保障对象手中。

四、强化效能建设，房管形象逐步提升

严明的机关效能是转变工作作风、提高工作效率、提升机关形象的重要保障。今年，我们从完善制度、规范程序、严格考核入手，强化了机关效能建设，提升了房管形象。

（一）完善工作制度，严格工作考核。今年，由于机关人员变动较大，局党组调整了机关内部科室，内设4个科室，即房政管理科、房产市场管理科、住房保障办公室、局办公室。按照分工负责、协同配合的原则，对机关工作人员职责进行了分工；切实加强了制度建设、不断规范内部管理，完善了《机关工作及会议制度》、《机关内部管理规定》、《机关学习制度》等各项规章制度，细化了工作目标；在工作中推行政务公开制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、特事特办制、双向沟通制六项制度。同时将工作目标予以量化，年终实行严格的百分制考核。

（二）加强基层党建，增强组织活力。按照市委组织部的要求，扎实开展了“五个基本，七大体系”建设，4月，我局为联系村玉阳办事处坳口村无偿赞助水泥20吨，用于农田水利水毁工程建设，协助完善了村级活动阵地；深入贯彻学习了党的十七届四中全会精神、全市三级干部会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》全文，撰写了学习笔记，交流了心得体会；扎实开展了党风廉政宣传教育月活动，结合“十个全覆盖”，完善了服务流程，推行了政务公开；结合市委在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动的文件精神，制定了局党组创先争优活动方案，争创活动扎实开展。

（三）全员办理信访，切实关注民生。房屋所有权是关系人民群众切身利益的大事。由于近几年来企业改制、农村房屋办证历史遗留问题较多以及房屋买卖纠纷等问题，造成信访和咨询政策案件较多，今年共接到市长信箱转办件、信访件、行风政风热线等办件29件次，通过各业务科室的共同努力，已经全部办理完毕，切实维护了人民群众的合法权益，促进了社会稳定。

今年，全局的工作虽然取得了一定成绩，但与市委市政府和人民群众的要求相比还存在一些不足，主要表现在：一是对房地产市场的供求情况需进一步加强深入调研；二是服务手段需进一步创新，服务质量需进一步提高；三是新闻外宣工作需进一步加强。这些不足我们将在今后的工作中进一步改进，以促使全市房产管理工作再上一个新的台阶。