环境信访诉求问题法定途径清单

2024-07-02

环境信访诉求问题法定途径清单（精选4篇）

篇1：环境信访诉求问题法定途径清单

***分类处理环境信访诉求问题法定途径清

单

第一部分环保业务类

群众举报企业事业单位和其他生产经营者违法排污污染环境或未取得许可从事相关活动、举报中介机构工作不规范、申请调解环境污染损害纠纷、申请环境保护部门(以下简称环保部门)公开政府信息等，环保部门应当依照环境保护、信息公开等法律法规处理。

一、举报企事业单位和其他生产经营者违法排污污染环境

1、举报超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物。

2、举报不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

3、举报擅自拆除或者闲臵符合经批准的环境影响评价文件要求的污染防治设施。

4、举报通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放污染物。

5、举报不如实申报排污数据。

6、举报篡改、伪造监测数据。

7、举报其他造成大气、水、土壤、声环境污染以及破坏自然保护区生态环境的行为。

以上事项，由负有环境保护监督管理职责的环保部门调查核实后，涉嫌环境违法的，导入环境行政处罚途径办理。

法律依据：《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《自然保护区条例》、《电磁辐射环境保护管理办法》、《行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等。

二、举报企事业单位和其他生产经营者未取得许可从事相关活动

1.举报未取得项目环评审批擅自建设。

2.举报未取得许可，或者违反许可内容从事危险废物收集、利用或处臵活动。

3.举报未取得排污许可证排放污染物。4.举报其他未取得许可从事相关活动。

以上事项，由负有环境保护监督管理职责的环保部门调查核实后，涉嫌环境违法的，导入环境行政处罚途径办理，制止违法行为。对其中属于上级环保部门权限的内容，由当地环保部门逐级报告至有权限的环保部门，并监督企业落实上级环保部门处理意见。

法律依据：《行政许可法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《行政处罚法》《环境行政处罚办法》等。

三、举报中介机构工作不规范

1.举报环境影响评价机构在评价工作中不负责任或者弄虚作假。

2.举报环境监测机构在监测工作中不负责任或者弄虚作假。

3.举报环境污染损害鉴定机构在鉴定工作中不负责任或者弄虚作假。

4.举报其他环境治理服务机构在运营过程中不负责任或者弄虚作假。

以上事项，由负责所涉项目行政许可、所涉案件调查处理，或者对中介机构实施监督检查的环保部门调查处理。其中，举报取得司法行政机关登记的鉴定机构违法行为的，建议举报人向司法行政机关反映。

法律依据：《环境保护法》、《行政处罚法》、《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理规定》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《司法鉴定机构登记管理办法》等。

四、举报非环保系统工作人员干预环境执法 1.举报基层政府决策与环保法律法规相抵触。2.举报基层政府工作人员干预环境执法。

以上事项，根据干部管理权限转行政监察部门处理。法律依据：《行政监察法》。

五、申请调解污染损害民事纠纷

反映企业污染环境对自己造成损失，当事人或其委托人主张赔（补）偿的，由负有环境保护监督管理职责的环保部门导入行政调解途径办理。其中，各方对争议事实难以认定的，引导当事人先委托技术鉴定，再进入调解程序。一方不同意调解，或者调解不成，或者达成协议后又反悔的，主持调解的机构引导当事人提起民事诉讼。

其他行政部门、人民调解机构已经受理调解申请，或者人民法院已受理诉讼案件的，环保部门不再受理。劳动者在职业活动中因受污染损害发生的纠纷，环保部门无权受理。

法律依据：《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《人民调解法》、《侵权责任法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》。

六、申请公开环保部门政府信息

1.环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件。2.行政许可政府信息。3.行政处罚政府信息。4.环境污染举报投诉信息。

要求了解政府信息的，由作出行政许可、行政处罚等具体行政行为的环保部门引导其申请公开政府信息。

法律依据：《政府信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》。

七、应环保部门邀请提出意见建议

1.在建设项目环评审批、验收、中介机构或专业人员资质审批工作中，环保部门在媒体上公示信息，邀请公众提供线索、发表意见建议、主张权利。

2.在国家环境保护模范城市、生态文明建设示范区、生态工业园区创建、行政表彰、优秀人才评定等工作中，环保部门在媒体上公示，邀请公众提供线索、提出意见建议。

3.在制（修）订环境保护规章、标准、规划等工作中，环保部门在媒体上公开征求意见。

4.在环境治理项目评定、环境科研科技资金使用、环境防治治理资金使用工作中，环保部门在媒体上公示，邀请公众提供线索，提出意见建议。

5.在其他临时专项工作中，环保部门在媒体上公示信息，邀请公众提供线索、发表意见建议。

对公示期间提出的事项，由公示机构导入行政许可、资质管理、国家环境保护模范城市创建、生态文明建设示范区创建、规章制订、标准制订程序办理，或者按公示约定的方式办理。对主张权利且不服公示机构处理意见的，由公示机构引导其申请行政复议或者提起行政诉讼。

对非公示期间提出的事项，作为建议转负责该项工作的机构参考。法律依据：《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》、《国家生态建设示范区管理规程》、《规章制定程序条例》、《环境保护法规制订程序办法》。

第二部分复议诉讼类

对法律法规规定应当通过诉讼、行政复议途径处理的，引导当事人就引发争议的具体行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼，或者就引发争议的民事行为提起民事诉讼。

一、不服环境行政许可、行政处罚决定

1.环保部门办理行政许可、行政处罚事项过程中已书面告知当事人对行政决定不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

2.环保部门在办理行政许可事项过程中在媒体上公示，提示公民、法人或者其他组织，如认为环保部门行政许可行为侵犯其合法权益，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

3.环保部门在办理行政许可事项后，公民、法人或者其他组织，如认为环保部门行政许可行为侵犯其合法权益，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

4.向行政许可、行政处罚机关反映问题后，对其处理意见不满意，坚持变更、撤销原行政许可、行政处罚决定。以上事项，由作出行政许可、行政处罚等行政决定的环保部门引导举报投诉人申请行政复议或者提起行政诉讼。

二、不服环保部门对举报投诉事项处理意见

1.对举报企业事业单位和其他生产经营者环境违法行为的事项，环保部门经调查核实，作出处理决定并答复（告知）举报人后，举报人仍然认为环保部门未依法履职。

2.对环境污染损害赔偿民事纠纷，经当地基层政府、人民调解机构、环保或其他行政部门调解未达成协议或者达成协议后又反悔，要求重新调解。

以上事项，由调查处理举报投诉事项的环保部门引导举报投诉人申请行政复议或者提起行政诉讼。对环境污染损害赔偿纠纷，引导其提起民事诉讼。

三、其他

1.己进入行政复议、诉讼、仲裁程序。

2.法律、行政法规规定应当通过诉讼、仲裁、行政复议途径处理。

以上事项，告知举报投诉人通过行政复议、诉讼、仲裁途径提出请求或者申诉。

法律依据：《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政复议法实施条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》《国家赔偿法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《侵权责任法》、《人民调解法》、《民事诉讼法》、《劳动人事争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《人事争议处理规定》。

第三部分环境信访类

对环保部门（含直属单位）及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见的，由有权处理的环保部门按《信访条例》规定办理。

一、反映环保部门及其工作人员不作为、乱作为 1.反映环保部门对违法排污行为未履行监管职责。2.反映环保部门对群众举报的属于本部门职责问题未及时调查处理。

3.反映环保部门在当事人自愿、平等的基础上申请调解，未调解污染损害民事纠纷。

4.反映环保部门未履行依申请公开信息职责。5.反映环保部门工作人员向被举报企业事业单位和其他生产经营者透露举报人信息，导致举报人受到打击报复。

6.反映环保部门工作人员滥用职权。7.反映环保部门工作人员违反党纪政纪。

以上事项，由有权处理的环保部门调查核实。其中，反映工作人员违纪线索的，按干部管理权限转行政监察部门办理。

法律依据：《信访条例》、《政府信息公开条例》、《行政监察法》。

二、对行政管理工作的意见建议

1.对环保部门职责范围内的行政管理工作提出意见建议。2.对环保部门及直属单位工作人员职务行为提出意见建议。

以上事项，由有权处理的环保部门调查核实。法律依据：《信访条例》。

三、咨询

1.咨询环保部门机构设臵、职能分工或者行政许可条件、办事程序的，导入业务工作或信息公开途径办理。

2.咨询环保法律、法规、规章含义的，向信访人说明法律、法规、规章的解释权限、条件和程序。经法规部门审查，符合法定条件的，启动解释程序。不符合法定条件的，环保部门可以向信访人提供咨询意见供其参考，但此类咨询意见不具备法律、法规、规章解释的效力。

3.认为当地环保部门对法律、法规、规章含义理解有误，在履行行政许可、行政处罚等职责过程中损害本人合法权益，要求上级环保部门对法律、法规、规章含义作出解释，然后用“解释”内容作为变更、撤销当地环保部门原行政行为的法律依据的，向信访人说明法律、法规、规章的解释权限和程序，引导其通过行政复议、行政诉讼主张权利。

4.认为当地复议机关、司法机关对法律、法规、规章理解有误，在履职过程中损害本人合法权益，要求上级环保部门对法律、法规、规章含义作出解释，然后用“解释”内容作为变更、撤销当地复议机关、司法机关的行政复议决定、司法判决（裁定）的法律依据的，向信访人说明法律、法规、规章的解释权限和程序，引导其通过行政诉讼、上诉等途径申诉。

法律依据：《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《环境保护法规解释管理办法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《环境信息公开办法（试行）》。

第四部分非环保部门职能类

前述三部分以外，与保护环境有关，但不属于环保部门职能的问题，根据有关法律法规和《环境保护法》第五十七条的规定，群众应当向其他负有环境保护监督管理职责的部门反映。市、县环保部门接到此类事项后，引导群众向当地有管辖权的部门反映，或按本级政府规定程序转送同级主管部门。省环保厅接到此类事项后，转送当地政府信访机构，或作为建议、信息参考。下面列举群众反映频率较高且易混淆主管部门的事项。

一、市容环境

1.反映市容“脏乱差”。如不按规定时间、地点、方式倾倒生活垃圾、粪便、建筑垃圾等。

2.反映市区内饲养家畜家禽、宠物以及其他特殊饲养。3.反映生活污水输送沟渠或者兼有收集输送生活污水功能的河道有异味、漂浮物，建议截污、清淤、清漂等。

4.对生活垃圾（粪便）分类收集、处理、利用，对生活污水处理、回用，对城市绿化工作提出建议。

此类问题，引导群众向当地市政（市容环卫、排水）、水利（务）、城管、园林绿化等部门反映。

法律依据：《城市市容环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城镇排水与污水处理条例》、《城市绿化条例》。

二、城乡规划

1.反映生活垃圾、粪便、生活污水收集、中转、处理设施，火车站、机场、轻轨、地铁、铁路、公路，输电线路及变电站，医疗机构、火葬场、公墓等公共基础设施选址（选线）规划不合理。

2.反映规划功能冲突的。如在居住区、重要文物保护设施、风景名胜区等环境敏感区域邻近，批准工业企业建设项目选址，或者在已批准工业企业建设项目邻近，批准新建居民住宅区、学校的选址等。

3.反映违法征地、租地，改变土地使用性质。此类问题，引导群众向当地城乡规划、国土、市政（市容环卫、排水）、交通运输、卫生计生、民政等部门反映。

法律依据：《城乡规划法》、《土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市市容环境卫生管理条例》、《铁路法》、《民用航空法》、《公路法》、《电力法》、《环境保护法》、《医疗机构管理条例》、《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》、《殡葬管理条例》以及各城市总体规划和专项规划等。

三、城市综合管理

1.反映社会生活、交通、航空、临时建筑施工（除特殊工艺阶段）、市政施工噪声。如广场舞音乐（锣鼓声）、夜市、文化娱乐和商业场所经营活动、渣土挖运、建筑拆迁、家庭装修、民用空调、燃放烟花爆竹、宠物鸣叫、住宅小区野生青蛙鸣叫等噪声。

2.反映道路、建筑工地、渣土堆扬尘。如道路扬尘、无主渣土堆等扬尘。

3.反映移动污染源烟尘。如运输车辆未覆盖，机动车、船舶冒黑烟等。

4.反应露天烧烤食品烟尘、气味。5.对烟花爆竹限产、限放，对机动车限购、限行等提出建议。

6.城市美化、亮化、工地探照、交通探头等光污染。7.反映市政管网损坏或淤堵污水倒灌造成的污染及城市地下管网产生的异味。

8.反映公共事业场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康。如学校、医院等装修异味。

9.反映低于豁免水平的射线装臵、放射源或者少量非密封放射性物质。

10.反映植物开花期花粉、花絮“污染”。

此类问题，引导群众向当地公安、城管、交通运输、卫生防疫、园林绿化等部门反映。

法律依据：《治安管理处罚法》、《环境噪声污染防治法》、《大气污染防治法》、《道路交通安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《公共场所卫生管理条例》、《放射性同位素与射线装臵安全和防护管理办法》。

四、农产品安全

举报违法生产、销售、使用高污染、高残留农药、兽药，建议指导农民合理使用农药、兽药、饲料、水产饵料，建议发展绿色农业。

此类问题，引导群众向当地农业（渔业、畜牧）部门反映。

法律依据：《农业法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《农药管理条例》。

五、野生动植物保护

举报乱砍滥伐、捕杀野生动物、破坏森林、草原、海洋等行为。提出保护野生动植物、草原、湿地、海洋等建议。此类问题，引导群众向当地林业、农业（渔业、草原）部门反映。

法律依据：《海洋环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《渔业法》、《野生植物保护条例》、《草原法》、《湿地保护管理规定》。

六、河道湖库管理

1.举报在河道湖库取水、采砂、采石、洗沙、选铁、种植，向河道湖库倾倒土石方及垃圾，影响下游灌溉、人畜用水，妨碍行洪。

2、举报未取得养殖证，在水库、湖泊、河道内非法从事水产养殖活动。

此类问题，引导群众向当地水利（水务）、农业（渔业）部门反映。

法律依据：《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《河道管理条例》、《渔业法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》。

七、矿山秩序

1.反映无证采矿或者无证开山采石，或者在采矿、采石过程中破坏生态环境，爆破作业影响周边居民生产生活，要求取缔无证采矿行为、规范采矿秩序。

2.反映堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废物压占土地。

3.反映尾矿库超期、超容量服役。

此类问题，引导群众向当地国土资源、安全生产、林业等部门反映。

法律依据：《矿产资源法》、《矿山安全法》、《森林法》。

八、健康损害、财产损失鉴定

1.患病或当地某病种高发，怀疑因周边企业排放污染物导致，要求赔偿或补偿的，提示其立即向当地医疗鉴定机构申请鉴定，为后续调查、调解、诉讼提供基础材料。

2.农作物、林木（果树、花卉、药材）、养殖物（含水产品）出现减产、死亡，种植（养殖）户怀疑因周边企业排放污染物所致，要求赔偿的，提示其立即向当地农林牧渔部门反映，申请鉴定评估损失种类、数额、原因，为后续调查、调解、诉讼提供基础材料。损失巨大的，告知投诉人同时向公安部门报案（关注故意损坏财物因素）。

3.反映个人擅自使用污水灌溉造成损失。4.反映饮用水水质异常的。

在当事人取得书面鉴定评估结论，并经排查确定致害范围后，由当地环保或其他部门引导当事人通过人民调解、行政调解或民事诉讼等途径处理。

法律依据：《农业法》、《森林法》、《植物检疫条例》、《动物防疫法》、《执业兽医管理办法》、《渔业法》、《渔业污染事故调查处理程序规定》、《侵权责任法》等。

九、产业政策

1.淘汰落后、过剩产能，对淘汰落后、过剩产能者给予补偿。

2.未按要求时限淘汰落后生产工艺、设备，仍擅自使用或运行的。

3.发展节水节能节材技术设备，取缔粘土砖，发展新能源。

4.限制商品过度包装，对包装容器生产、销售单位征收后期处理费、建立押金制度，对一次性制品征税等。

5.完善应对气候变化政策和经济机制、控制温室气体排放。

此类问题，建议群众，向发改、工信、能源、水利、住建、国土、商务等部门反映。

法律依据：《水法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《产业结构调整指导目录》、《城市节约用水管理规定》、《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》、《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》、《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》、《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》、《国务院关于国家应对气候变化规划（2014--2020）的批复》。

十、技术发明及公益性倡议

1.提出治理污染的新思路新工艺，撰写环境保护方面的论文、书籍，发明治理污染的技术或设备专利。

2.提出保护环境倡议。如少开车、不用一次性制品、收集废旧电池、使用可降解塑料制品等。

3.写信给国家、省、市、县领导人，推广自己的治理污染技术、专利、产品等，要求环保部门“落实使用”。

此类问题，提出者可自行在媒体上发表、讨论、发布广告，专利权人可通过技术交易市场等商业渠道，与需求方平等自愿开展合作，通过投标参与公共环境治理工程。环保部门不干预排污单位自主选择治理污染的技术和设备，不干预公共环境治理工程项目的招投标活动，不干预企业或个人开展污染治理技术设备开发、工程试验、市场交易活动。

法律依据：《专利法》、《招标投标法》、《政府采购法》。

十一、农村环境综合整治问题 1.农村垃圾随意倾倒。2.自然坑水质恶化等。

3.规模化以下畜禽养殖、畜禽放养污染。

此类问题，引导群众向当地农业部门、畜牧兽医部门、公安部门、乡镇政府或当地政府指定的部门反映。

法律依据：《环境保护法》、《大气污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》。

第四部分说明：

1.本清单仅仅列举群众反映频率较高的非环保部门职能类信访问题。

2.本清单依据国家法律法规、国务院部门规章、我省地方性法规、规章梳理而成。由于各地的行政机构设臵不同，相对集中行政处罚权实施办法不同，在具体的市、县（市、区），某些信访问题的主管部门可能与本清单不一致。也可能出现同一类信访问题在不同市（县、区），由不同部门主管的情况。

3.随着法律法规制（修）定、政府机构改革、行政审批制度改革，信访问题分类、处理途径、职能归属等可能发生变化。

篇2：环境信访诉求问题法定途径清单

第一部分环保业务类

群众举报企业污染环境、举报企业违反环保“三同时”制度、举报中介机构违反标准或规范、申请调解环境污染损害纠纷、申请环境保护部门（以下简称环保部门）公开政府信息等，环保部门应当依照环境保护、信息公开等法律法规处理。

一、举报违法排污行为

1．举报企事业单位污染大气、水、土壤、声环境以及破坏自然保护区生态环境。

2．举报企业通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放污染物。

3．举报企业不如实申报排污数据，或未按排污许可证的规定排放污染物。

4．举报企业接受监督检查时弄虚作假的。以上事项，市属企业由市环保局调查核实，其余单位由属地环保部门调查核实，导入环境行政处罚途径办理，并按有关规定公开处罚信息。

法律依据：《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《自然保护区条例》《电磁辐射环境保护管理办法》《行政处罚法》《环境行政处罚办法》《污染源自动监控设施现场监督检查办法》《广东省环境保护条例》《广东省排污许可证管理办法》等。

二、举报未取得许可从事相关活动

1．举报企业未取得项目环评审批擅自建设，或未经同意擅自生产。

2．举报企业未取得许可，或者违反许可内容从事危险废物处理处臵活动。

3．举报企业事业单位未取得排污许可证，排放污染物的。

4．举报企业事业单位未取得辐射安全许可证，擅自使用密封源、非密封源及射线装臵的。

以上事项，市属企业由市环保局调查核实，其余单位由属地环保部门调查核实，导入环境行政处罚途径办理，制止违法行为。对其中属于上级环保部门权限的内容，由当地环保部门逐级报告至有权限的环保部门，并监督企业落实上级环保部门处理意见。

法律依据：《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》《放射性同位素与射线装臵安全和防护条例》《行政处罚法》《环境行政处罚办法》《广东省环境保护条例》《广东省排污许可证管理办法》。

三、举报中介机构工作不规范

1．举报环境影响评价机构在评价工作中不负责任或者弄虚作假。

2．举报环境监测机构在监测工作中不负责任或者弄虚作假。

3．举报环境污染损害鉴定机构在鉴定工作中不负责任或者弄虚作假。

4．举报机动车排气污染检测机构弄虚作假。以上事项，由负责所涉项目行政许可、所涉案件调查处理，或者对中介机构实施监督检查的环保部门调查处理。其中，举报取得司法行政机关登记的鉴定机构违法行为的，建议举报人向司法行政机关反映。

法律依据：《环境保护法》《行政处罚法》《环境监测管理办法》《环境监测质量管理规定》《建设项目环境影响评价资质管理办法》《司法鉴定机构登记管理办法》《广东省环境保护条例》《广东省机动车排气污染防治条例》。

四、举报非环保系统工作人员干扰环境执法 1．举报基层政府决策与环保法律法规相抵触。2．举报基层政府工作人员干预环境执法。以上事项，根据干部管理权限转行政监察部门处理。

法律依据：《行政监察法》。

五、申请调解污染损害民事纠纷

反映企业污染环境对当事人造成损失，主张赔（补）偿的，由属地环保部门导入行政调解途径办理。其中，各方对争议事实难以认定的，引导当事人先委托技术鉴定，再进入调解程序。一方不同意调解，或者调解不成，或者达成协议后反悔的，主持调解的机构引导当事人提起民事诉讼。其他行政部门、人民调解机构已经受理调解申请，或者人民法院已受理诉讼案件的，环保部门不再受理。劳动者在职业活动中因受污染损害发生的纠纷，环保部门无权受理。

法律依据：《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《人民调解法》《侵权责任法》《职业病防治法》《工伤保险条例》。

六、申请公开环保信息

1．要求了解环保部门行政许可、行政处罚、污染源环境监管信息等政府信息的，由作出行政许可、行政处罚等具体行政行为的环保部门引导其申请公开政府信息。

2．举报重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由当地环保部门调查核实，导入行政处罚程序。

法律依据：《环境保护法》《政府信息公开条例》《环境信息公开办法（试行）》《广东省环境保护条例》。

七、应环保部门邀请提出意见建议

1．在建设项目环评审批、验收、中介机构或专业人员资质审批工作中，环保部门在社会上公示信息，邀请公众提供线索、发表意见建议、主张权利。

2．在国家环境保护模范城市、生态文明建设示范区、行政表彰、优秀人才评定等工作中，环保部门在社会上公示，邀请公众提供线索、提出意见建议。

3．在制（修）订环境保护规章、标准、规划等工作中，环保部门在社会上公开征求意见。

4．在其他临时专项工作中，环保部门在社会上公示信息，邀请公众提供线索、发表意见建议。

对公示期间提出的事项，由公示机构导入行政许可、资质管理、国家环境保护模范城市创建、生态文明建设示范区创建、规章制订、标准制订程序办理，或者按公示约定的方式办理。对主张权利且不服公示机构处理意见的，由公示机构引导其申请行政复议或者提起行政诉讼。对非公示期间提出的事项，作为建议转负责该项工作的机构参考。

法律依据：《环境影响评价法》《建设项目环境影响评价资质管理办法》《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》《国家生态建设示范区管理规程》《规章制定程序条例》《环境保护法规制订程序办法》。

第二部分复议诉讼类

一、不服环境行政许可、行政处罚决定

1．环保部门办理行政许可、行政处罚事项过程中已书面告知当事人对行政决定不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

2．环保部门在办理行政许可事项过程中在社会上公示，提示公民、法人或者其他组织，如认为环保部门行政许可行为侵犯其合法权益，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

3．向行政许可、行政处罚机关反映问题后，对其处理意见不满意，坚持变更、撤销原行政许可、行政处罚决定。

以上事项，由作出行政许可、行政处罚等行政决定的环保部门引导信访人申请行政复议或者提起行政诉讼。

二、不服环保部门对举报投诉事项处理意见 1．对举报企事业单位环境违法行为的事项，环保部门经调查核实，作出处理决定并答复举报人后，举报人仍然认为环保部门未依法履职。

2．对环境污染损害赔偿民事纠纷，经当地基层政府、人民调解机构、环保或其他行政部门调解未达成协议或者达成协议后反悔，要求重新调解。

以上事项，由调查处理举报投诉、信访事项的环保部门引导信访人申请行政复议或者提起行政诉讼。对环境污染损害赔偿纠纷，引导其提起民事诉讼。

三、其他

1．已进入行政复议、诉讼、仲裁程序。2．法律、行政法规规定应当通过诉讼、仲裁、行政复议途径处理。

以上事项，引导信访人通过行政复议、诉讼、仲裁途径提出请求或者申诉。

法律依据：《行政复议法》《行政诉讼法》《行政复议法实施条例》《行政许可法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《侵权责任法》《人民调解法》《民事诉讼法》《劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《人事争议处理规定》。

第三部分信访类

对环保部门（含直属单位）及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见的，由有权处理的环保部门按《信访条例》规定办理。

一、反映环保部门及其工作人员不作为、乱作为

1．反映环保部门对企业违法排污行为未履行监管职责。

2．反映环保部门对群众举报的属于本部门职责问题未及时调查处理。

3．反映环保部门未调解污染损害民事纠纷。4．反映环保部门未履行依申请公开信息职责。5．反映环保部门工作人员向被举报企业透露举报人信息，导致举报人受到打击报复。

6．反映环保部门工作人员滥用职权。7．反映环保部门工作人员违反党纪政纪。以上事项，由有权处理的环保部门调查核实。其中，反映工作人员违纪线索的，按干部管理权限转行政监察部门办理。

法律依据：《信访条例》《政府信息公开条例》《行政监察法》。

二、对行政管理工作的意见建议

1．对环保部门职责范围内的行政管理工作提出意见建议。

2．对环保部门及直属单位工作人员职务行为提出意见建议。

以上事项，由有权处理的环保部门调查核实。法律依据：《信访条例》。

三、咨询

1．咨询环保部门机构设臵、职能分工或者行政许可条件、办事程序的，导入业务工作或信息公开途径办理。

2．咨询环保法律、法规、规章含义的，向信访人说明法律、法规、规章的解释权限、条件和程序。经法规部门审查，符合法定条件的，启动解释程序。不符合法定条件的，环保部门可以向信访人提供咨询意见供其参考，但此类咨询意见不具备法律、法规、规章解释的效力。

3．认为当地环保部门对法律、法规、规章含义理解有误，在履行行政许可、行政处罚等职责过程中损害本人合法权益，要求上级环保部门对法律、法规、规章含义作出解释，然后用“解释”内容作为变更、撤销原行政行为的法律依据的，向信访人说明法律、法规、规章的解释权限和程序，引导其通过行政复议、行政诉讼主张权利。

4．认为当地复议机关、司法机关对法律、法规、规章理解有误，在履职过程中损害本人合法权益，要求上级环保部门对法律、法规、规章含义作出解释，然后用“解释”内容作为变更、撤销行政复议决定、司法判决（裁定）的法律依据的，向信访人说明法律、法规、规章的解释权限和程序，引导其通过行政诉讼、上诉等途径申诉。

法律依据：《立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》《环境保护法规解释管理办法》《行政复议法》《行政诉讼法》《环境信息公开办法（试行）》。

第四部分非环保部门职能类

前述三部分以外，与保护环境有关，但不属于环保部门职能的问题，根据有关法律法规和《环境保护法》第五十七条的规定，群众应当向其他负有环境保护监督管理职责的部门反映。市、区环保部门接到此类事项后，按本级政府规定程序转送同级主管部门。下面列举群众反映频率较高且易混淆主管部门的事项。

一、市容环境

1．反映市容“脏乱差”。如不按规定时间、地点、方式倾倒生活垃圾、粪便、建筑垃圾等，或未及时清扫、收集、运输生活垃圾，举报单位和个人任意处臵城市生活垃圾行为，在城市范围露天焚烧树叶、垃圾和其他废弃物等。

2.反映城市排污管理的疏通维护、城市生活污水的集中处理，市政沙井、下水道、二次供水等。

3.反映河涌整治，向排水设施倾倒及排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物质。4．对生活垃圾（粪便、废旧电池）分类收集、处理、利用，对生活污水处理、回用，对城市绿化工作提出建议。

此类问题，引导群众向当地水务、城管等部门反映。

法律依据：《城市市容环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《城镇排水与污水处理条例》《城市绿化条例》《广州市水务管理条例》《广州市城市管理综合执法细则》。

二、城乡规划

反映生活垃圾、粪便、生活污水收集、中转、处理设施，火车站、机场、轻轨、地铁、铁路、公路，输电线路及变电站，医疗机构、火葬场、公墓等公共基础设施选址（选线）规划不合理。

此类问题，引导群众向当地城乡规划、市政、水务、交通运输、卫生计生、民政等部门反映。

法律依据：《城乡规划法》《村庄和集镇规划建设条例》《城市市容环境卫生管理条例》《铁路法》《民用航空法》《公路法》《电力法》《医疗机构管理条例》《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》《殡葬管理条例》以及各城市总体规划和专项规划等。

三、城市综合管理

1．反映社会生活、交通、建筑施工噪声（22：00-6：00时）。如广场舞音乐（锣鼓声）、夜市、商铺音响播放、家庭装修、燃放烟花爆竹、飞机、机动车、火车、居民楼内生活服务设备等噪声。

2．反映露天烧烤食品烟尘、气味和居民生活产生的废气(饲养宠物、家禽）等。

3．对烟花爆竹限产、限放，对机动车限购、限行等提出建议。

4．反映施工工地未采取防尘措施，或未及时清运建筑土方、建筑垃圾、渣土和散装物料，或因施工照明造成光污染的。

5.反映本市行政区域内设臵的户外广告和招牌（产生的光污染。

此类问题，引导群众向当地公安、城管、交通运输、铁路、民航管理部门、住房和城乡建设等部门反映或通过民事诉讼途径处理。

法律依据：《治安管理处罚法》《环境噪声污染防治法》《大气污染防治法》《道路交通安全法》《烟花爆竹安全管理条例》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》《广东省环境保护条例》《广州市环境噪声污染防治规定》《广州市建设工程文明施工管理规定》《广州市户外广告和招牌设臵管理办法（修订）》《关于居民楼内生活服务设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函》。

四、农产品安全

举报违法生产、销售、使用高污染、高残留农药、兽药，建议指导农民合理使用农药、兽药、饲料、水产饵料，建议发展绿色农业。

此类问题，引导群众向当地农业（渔业、畜牧）部门反映。

法律依据：《农业法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《农药管理条例》。

五、野生动植物保护

举报乱砍滥伐、捕杀野生动物、破坏森林、草原等行为。提出保护野生动植物、草原、湿地、治理沙漠等建议。

此类问题，引导群众向当地林业、农业（渔业、草原）部门反映。

法律依据：《森林法》《野生动物保护法》《渔业法》《野生植物保护条例》《防沙治沙法》《草原法》《湿地保护管理规定》。

六、河道湖库管理

1．举报从河道取水、采砂，向河道、水库倾倒土石方，影响下游灌溉、人畜用水，妨碍行洪。

2．举报未取得养殖证，在水库、湖泊、河道内非法从事水产养殖活动。

此类问题，引导群众向当地水利、农业（渔业）部门反映。

法律依据：《水法》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》《河道管理条例》《渔业法》《取水许可和水资源费征收管理条例》。

七、矿山秩序

反映无证采矿或者无证开山采石，或者在采矿、采石过程中破坏森林植被，爆破作业威胁周边居民人身、房屋安全，要求取缔无证采矿行为、规范采矿秩序。

此类问题，引导群众向当地国土资源、安全生产、林业等部门反映。

法律依据：《矿产资源法》《矿山安全法》《森林法》《民用爆炸物品安全管理条例》。

八、财产损失鉴定

农作物、林木（果树、花卉、药材）、养殖物（含水产品）出现减产、死亡，种植（养殖）户怀疑因周边企业排放污染物所致，要求赔偿的，提示其立即向当地农林牧渔部门反映，申请鉴定评估损失种类、数额、原因，为后续调查、调解、诉讼提供基础材料。

在当事人取得书面鉴定评估结论，并经排查确定致害范围后，由当地环保或其他部门引导当事人通过人民调解、行政调解或民事诉讼等途径处理。

法律依据：《农业法》《森林法》《植物检疫条例》《动物防疫法》《执业兽医管理办法》《渔业法》《渔业污染事故调查处理程序规定》《侵权责任法》等。

九、产业政策

1．淘汰落后、过剩产能，对淘汰落后、过剩产能者给予补偿。

2．发展节水节能节材技术设备，取缔粘土砖，发展新能源。

3．限制商品过度包装，对包装容器生产、销售单位征收后期处理费、建立押金制度，对一次性制品征税等。

4．完善应对气候变化政策和经济机制、控制温室气体排放。

此类问题，建议群众向发改、工信、能源、水利、住建、国土、商务等部门反映。

法律依据：《水法》《节约能源法》《循环经济促进法》《产业结构调整指导目录》《城市节约用水管理规定》《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》《国务院关于国家应对气候变化规划（2014-2020）的批复》。

十、技术发明及公益性倡议

1．提出治理污染的新思路新工艺，撰写环境保护方面的论文、书籍，发明治理污染的技术或设备专利。

2．提出保护环境倡议（如少开车、不用一次性制品等）。

法律依据：《专利法》《招标投标法》《政府采购法》。

注：1．受篇幅所限，本清单仅列举群众反映频率较高的信访问题。

2．本清单依据国家法律法规、国务院部门规章、广东省、广州市地方性法规、部门规章梳理而成。由于各区的行政机构设臵不同，某些信访问题的主管部门可能与本清单不一致。

篇3：环境信访诉求问题法定途径清单

( 一) 农村土地承包经营纠纷

法定途径:双方协商解决, 请求村民委员会、乡 ( 镇) 人民政府等调解解决, 向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

法律依据:《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条因土地承包经营发生纠纷的, 双方当事人可以通过协商解决, 也可以请求村民委员会、乡 ( 镇) 人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的, 可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁, 也可以直接向人民法院起诉。

第五十二条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的, 可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的, 裁决书即发生法律效力。

《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条农村土地承包经营纠纷调解和仲裁, 适用本法。

农村土地承包经营纠纷包括:

( 一) 因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷;

( 二) 因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷;

( 三) 因收回、调整承包地发生的纠纷;

( 四) 因确认农村土地承包经营权发生的纠纷;

( 五) 因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷;

( 六) 法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。

因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷, 不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围, 可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。

( 二) 生产、经营假劣种子

法定途径:向县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法律依据:《中华人民共和国种子法》

第五十九条违反本法规定, 生产、经营假、劣种子的, 由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营, 没收种子和违法所得, 吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照, 并处以罚款;有违法所得的, 处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的, 处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第六十四条违反本法规定, 经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的, 由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广, 没收种子和违法所得, 并处以一万元以上五万元以下罚款。

( 三) 非法开垦、征收、征用、使用或破坏草原

法定途径: 向县级以上人民政府草原行政主管部门反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法律依据:《中华人民共和国草原法》

第六十三条无权批准征收、征用、使用草原的单位或者个人非法批准征收、征用、使用草原的, 超越批准权限非法批准征收、征用、使用草原的, 或者违反法律规定的程序批准征收、征用、使用草原, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 依法给予行政处分。非法批准征收、征用、使用草原的文件无效。非法批准征收、征用、使用的草原应当收回, 当事人拒不归还的, 以非法使用草原论处。

非法批准征收、征用、使用草原, 给当事人造成损失的, 依法承担赔偿责任。

第六十四条买卖或者以其他形式非法转让草原, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正, 没收违法所得, 并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第六十五条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准, 非法使用草原, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原, 对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的, 限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施, 恢复草原植被, 并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。

第六十六条非法开垦草原, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为, 限期恢复植被, 没收非法财物和违法所得, 并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的, 并处五万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的, 依法承担赔偿责任。

第六十七条在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原, 以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的, 由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为, 没收非法财物和违法所得, 可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的, 可以并处五万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的, 依法承担赔偿责任。

第六十八条未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的, 由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为, 限期恢复植被, 没收非法财物和违法所得, 可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的, 可以并处二万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的, 依法承担赔偿责任。

第六十九条违反本法第五十二条规定, 擅自在草原上开展经营性旅游活动, 破坏草原植被的, 由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为, 限期恢复植被, 没收违法所得, 可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的, 可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的, 依法承担赔偿责任。

第七十条非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶, 或者从事地质勘探、科学考察等活动, 未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶, 破坏草原植被的, 由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为, 限期恢复植被, 可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款; 给草原所有者或者使用者造成损失的, 依法承担赔偿责任。

( 四) 违反规定生产、销售、推广畜禽品种

法定途径:向县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》

第六十一条违反本法有关规定, 销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的, 由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为, 没收畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的, 并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的, 并处五千元以上五万元以下罚款。

第六十二条违反本法有关规定, 无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的, 转让、租借种畜禽生产经营许可证的, 由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为, 没收违法所得;违法所得在三万元以上的, 并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的, 并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证, 情节严重的, 并处吊销种畜禽生产经营许可证。

第七十二条违反本法规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

( 五) 动物防疫工作不力

法定途径: 向本级人民政府或者兽医主管部门反映, 给予通报批评或依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法律依据:《中华人民共和国动物防疫法》

第六十九条县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本法规定, 有下列行为之一的, 由本级人民政府责令改正, 通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

( 一) 未及时采取预防、控制、扑灭等措施的;

( 二) 对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证, 或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的;

( 三) 其他未依照本法规定履行职责的行为。

第七十条动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定, 有下列行为之一的, 由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正, 通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

( 一) 对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志, 或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的;

( 二) 对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的;

( 三) 从事与动物防疫有关的经营性活动, 或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的;

( 四) 其他未依照本法规定履行职责的行为。

第七十一条动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定, 有下列行为之一的, 由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正, 通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

( 一) 未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的;

(二) 发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的;

(三) 其他未依照本法规定履行职责的行为。

第八十四条违反本法规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

( 六) 破坏渔业资源或在禁渔区、禁渔期进行捕捞

法定途径:向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法律依据:《中华人民共和国渔业法》

第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。

第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的, 违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的, 或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的, 没收渔获物和违法所得, 处五万元以下的罚款;情节严重的, 没收渔具, 吊销捕捞许可证;情节特别严重的, 可以没收渔船;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的, 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。

制造、销售禁用的渔具的, 没收非法制造、销售的渔具和违法所得, 并处一万元以下的罚款。

第四十八条本法规定的行政处罚, 由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是, 本法已对处罚机关作出规定的除外。

在海上执法时, 对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞, 以及未取得捕捞许可证进行捕捞的, 事实清楚、证据充分, 但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的, 可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船, 回港后依法作出和执行行政处罚决定。

( 七) 伪造检测结果或违规生产农产品

法定途径: 向县级以上人民政府农业行政主管部门反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法律依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作;县级以上人民政府有关部门按照职责分工, 负责农产品质量安全的有关工作。

第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定, 合理使用农业投入品, 严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定, 防止危及农产品质量安全。

禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

第四十四条农产品质量安全检测机构伪造检测结果的, 责令改正, 没收违法所得, 并处五万元以上十万元以下罚款, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的, 撤销其检测资格;造成损害的, 依法承担赔偿责任。

农产品质量安全检测机构出具检测结果不实, 造成损害的, 依法承担赔偿责任;造成重大损害的, 并撤销其检测资格。

第四十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的, 或者伪造农产品生产记录的, 责令限期改正;逾期不改正的, 可以处二千元以下罚款。

第五十三条违反本法规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

( 八) 违规加重农民负担

法定途径:向乡 ( 镇) 人民政府或县级以上地方人民政府农业行政主管部门反映, 由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法规依据:《农民承担费用和劳务管理条例》

第三条国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务 ( 以下简称农民负担) 的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。

乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作, 日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。

第三十七条对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员, 由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。

第三十八条对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复, 属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的, 由行政监察机关依法处理, 属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的, 由公安机关依法处罚;构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任。

( 九) 违规生产、经营、使用农药或生产、经营假劣农药

法定途径:向农业行政主管部门或工业产品许可管理部门反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法规依据:《农药管理条例》

第四十条有下列行为之一的, 依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚:

( 一) 未取得农药登记证或者农药临时登记证, 擅自生产、经营农药的, 或者生产、经营已撤销登记的农药的, 责令停止生产、经营, 没收违法所得, 并处违法所得1 倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的, 并处10 万元以下的罚款;

( 二) 农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记, 擅自继续生产该农药的, 责令限期补办续展手续, 没收违法所得, 可以并处违法所得5 倍以下的罚款;没有违法所得的, 可以并处5 万元以下的罚款;逾期不补办的, 由原发证机关责令停止生产、经营, 吊销农药登记证或者农药临时登记证;

( 三) 生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的, 给予警告, 没收违法所得, 可以并处违法所得3 倍以下的罚款;没有违法所得的, 可以并处3 万元以下的罚款;

( 四) 不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的, 根据所造成的危害后果, 给予警告, 可以并处3 万元以下的罚款。

第四十二条假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的, 依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证, 由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件, 由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得, 可以并处违法所得10 倍以下的罚款; 没有违法所得的, 可以并处10 万元以下的罚款。

第四十三条生产、经营假农药、劣质农药的, 依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定, 依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的, 由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得, 并处违法所得1 倍以上10 倍以下的罚款;没有违法所得的, 并处10 万元以下的罚款;情节严重的, 由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证, 由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。

( 十) 不按规定进行农业机械维修

法定途径:向县级以上人民政府农业机械化主管部门反映, 进行行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

法规依据:《农业机械安全监督管理条例》

第四十八条未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的, 由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书, 限期补办有关手续, 没收违法所得, 并处违法经营额1 倍以上2 倍以下罚款;逾期不补办的, 处违法经营额2 倍以上5 倍以下罚款, 并通知工商行政管理部门依法处理。

第四十九条农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械, 或者拼装、改装农业机械整机, 或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的, 由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正, 没收违法所得, 并处违法经营额1 倍以上2 倍以下罚款;拒不改正的, 处违法经营额2 倍以上5 倍以下罚款;情节严重的, 吊销维修技术合格证。

篇4：环境信访诉求问题法定途径清单

投诉请求清单

一、调解仲裁途径

调解仲裁适用于处理用人单位与工作人员之间发生的劳动人事争议。

主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国社会保险法》、《事业单位人事管理条例》、《中国人民解放军文职人员条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等等。

主要处理事项：

1、因确认和解除劳动关系，解除人事关系发生的争议；

2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

3、因履行集体合同发生的争议；

4、因履行聘任合同发生的争议；

5、因履行聘用合同发生的争议；

6、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

7、法律法规规定的其他劳动人事争议。

二、劳动监察途径

劳动者合法权益受到侵害，属于劳动保障监察事项的，可以通过劳动保障监察途径处理。

主要法律法规依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等等。

主要处理事项：

1、用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行情况；

2、用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；

3、劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；

4、用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；

5、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

6、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

7、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

8、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

9、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

10、法律法规规定的其他劳动保障监察事项。

三、行政复议途径

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政机关提出行政复议申请。

主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国行政复议法》、《人力资源社会保障行政复议办法》、《社会保险行政争议处理办法》。

《人力资源社会保障行政复议办法》规定的主要处理事项：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议：

1.对人力资源社会保障部门作出的警告、罚款、没收违法所得、依法予以关闭、吊销许可证等行政处罚决定不服的；

2.对人力资源社会保障部门作出的行政处理决定不服的；

3.对人力资源社会保障部门作出的行政许可、行政审批不服的；

4.对人力资源社会保障部门作出的行政确认不服的； 5.认为人力资源社会保障部门不履行法定职责的； 6.认为人力资源社会保障部门违法收费或者违法要求履行义务的；

7.认为人力资源社会保障部门作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《社会保险行政争议处理办法》规定的主要处理事项：

有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：

1.认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；

2.认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的； 3.认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的；

4.认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的；

5.对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的； 6.认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的；

7.认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的； 8.认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的；

9.认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；

属于前款第2、5、6、7项情形之一的，公民、法入或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。注：公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，均可提出行政复议申请。根据行政复议法，人社领域所有针对管理相对人的具体行政行为均属行政复议范围，难以一一列举，因此不再列具体事项。

四、申诉途径

对机关、事业单位做出的人事处理决定不服的，可通过申诉渠道处理。

主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》、《事业单位工作人员申诉规定》。

主要处理事项：

1、公务员对涉及本人的有关人事处理不服的申诉。

2、公务员录用考试违纪违规处理。

3、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的。

五、信息公开途径

信息公开指保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院各部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

主要法律法规及规章依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》。

下列事项属于信息公开受理范围：

《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：