潍坊市环保一企一档（共5篇）
篇1：潍坊市环保一企一档
潍坊市国家环境保护模范城市复核工作重点企业“一企一档”建档要求及档案内容
根据国家环保模范城市复核工作资料整编的要求，重点企业建立健全环保档案，加强对日常环保工作的管理，实现“一企一档”。
一、建档要求
根据国家环保模范城市复核工作要求，“一企一档”的企业范围为列入环境统计的企业（见附表），建档工作从2008年开始，要求对2008年、2009年、2010年、2011年的资料按建档要求进行收集整理复印后上报潍坊市创模复核领导小组办公室技术档案组。对省复核预评估组检查确定企业（潍环发„2011‟33号文件确定名单）的档案按本要求重新修正，并补齐2011年档案；其他企业按本要求整编。
“一企一档”建档工作的主体是企业，企业自有材料由企业收集整理后建档留存，现场备查。
环保部门对企业的监督管理情况资料（包括监督性监测报告及原始记录、现场监察记录及重金属污染物监测报告），由当地环保部门对辖区内所有企业按年度单独分类整理建档（不再放入企业“一企一档”档案盒中），并按国控、省控及其他企业名单排列顺序、打印目录，直接报送潍坊市环保局创模办技术档案组。
篇2：潍坊市环保一企一档
一、工业企业资料整编内容
（一）企业基本情况
1、企业基本情况简介；
2、年度排污申报登记表；
3、排污许可证（正本、副本、年检情况）；
4、主要污染物（要注明污染物种类、年度排放量、何种工艺产生等）及污染治理情况（废水、废气、噪声要分别列明，可参考本单位环境影响评价报告或治理方案等内容编写）；
5、企业环保工作年度总结；
6、企业生产经营、产业结构变化情况，有无不符合国家有关政策要求的生产工艺、生产设施情况；
7、淘汰、技改或关停计划及其落实情况；
8、企业生产工艺流程图；
9、企业厂区平面图，需反映企业厂区及周边情况，并标注主要污染源位置（废水、废气、噪声）、污染物排放口位置、雨水口位置、雨水、污水管线等。
（二）建设项目资料
1、环境影响评价报告书（报告表或登记表）及批复（包括新、改、扩建项目）；
2、试生产申请及批复文件；
3、环保三同时验收资料（包括竣工验收申请、竣工监测验收报告、验收意见，下达给企业的污染物排放总量等）；
4、环保设施设计、施工资料。
（三）日常环保工作开展情况
1、企业环保制度
⑴企业环境管理机构设置网络图；
⑵各部门、岗位工作职责；
⑶环境管理工作人员专业技术培训情况；
⑷污染治理设施操作人员上岗培训情况；
⑸企业制定的环保管理制度；
⑹污染治理设施工艺流程及操作规程；
⑺自动化监控设备操作规程；
⑻适用于本企业的环保法律、法规、规章制度、标准及相关政策性文件汇编。
2、环保设施运行情况
⑴污水处理设施运行统计报表及相关资料（主要包括污水处理量、药剂使用量、用电量、主要用电设备及用电负荷、设施运行情况、进出口污染物浓度监测情况等）；
⑵废气处理设施运行统计报表及相关资料（主要包括废气处理量、药剂使用量、用电量、主要用电设备及用电负荷、设施运行情况、进出口污染物浓度监测情况等）；
统计报表的表格形式由企业根据自身环保设施情况自行制定，一
般按月度统计，汇总出整年度情况，建立企业环保设施运行情况台帐。企业环保设施每天运行记录原始资料，整理后按年度装订，保存于企业备查。
⑶自动化监控设备验收文件（废水、废气）；
⑷自动化监控设备专业化运行委托合同（自行运行的，需包含日常运行记录）；
⑸自动化监控设备维护委托合同（自行维护的，需包含日常维护、检修记录等）；
⑹环保设施启动、损坏、停运、检修等情况上报环保部门的报告； ⑺排污口规范化建设情况（验收文件及图片）；
3、固体废弃物处置情况
⑴工业固废处置情况统计表（列明年度工业固废种类、产生量及综合利用、处置利用方式、处置利用量等）；
⑵年度工业固废申报登记表；
⑶危险废物处置情况统计表（按危险废物分类列明年度各类危险废物产生量、处理处置量等）；
⑷工业固废及危险废物委托协议或合同；
⑸受委托单位危险废物经营许可证复印件；
⑹危险废物转移联单按年度装订，复印件报有关环保部门，原件保存于企业备查。
4、应急预案执行情况
⑴企业制定的防范环境风险事故的应急预案；
⑵企业风险源汇总表（包括危险废物、辐射源、危化品及容易引发环境安全事故的隐患等）；
⑶实施的环境污染事故应急演练记录及声像资料；
⑷发生环境污染事故的处置情况及总结材料。
5、其他环保资料
⑴ISO14000环境管理体系建立情况；
⑵清洁生产审核开展情况，项目进展、验收情况等；
⑸企业主要产品及产量年度统计表，主要原辅材料年度使用情况统计表，并附主要产品销售单据，主要原辅材料购置单据等；
⑶企业用水（注明自来水、自备水、循环用水量、总用水量）、用煤、用电情况年度统计表（按月列表）及耗费票据、煤质分析报告等； ⑷环保工作取得的成绩及获得的各类环保荣誉。
二、环保部门资料整编内容
1、环保部门对企业污染物排放监督性监测结果，包括废水、废气、厂界噪声，国控重点源每年不少于4次监测数据，其他重点源每半年至少1次监测数据，每年不少于2次监测数据，其余企业每年至少1次监测数据；
2、环保部门对企业的现场监察情况，省控以上重点源要求每月不少于3次，其余企业每月不少于1次；
3、环保行政处罚案卷，要求一案一卷；
4、限期治理情况,包括限期治理法律文书、治理方案、验收监测 报告及验收结论材料等；
5、信访投诉情况，包括环保局受理情况、现场监察记录、整改情况、回访与应答情况等;
6、排污收费情况，包括季度（或月度）企业排污收费所依据的监测数据、计算过程、核定通知、缴费通知、催缴情况、缴费票据等；
7、环保部门对企业开展调研的各类报告。
篇3：潍坊市环保一企一档
潍坊市现有畜牧龙头企业625家(国家级9家、省级30家、市级165家),畜产品加工企业261家,加工能力260万t,全市畜牧业呈现出规模化、标准化、产业化、安全化的养殖特点及持续健康快速发展态势,2014年畜牧业产值实现200亿元,但随之出现的环境污染现象也不可小觑,通过潍坊市畜禽养殖业污染治理现状及存在问题调查,就养殖业可持续健康发展环保对策提出见解,供政府职能部门参考。
1 潍坊市畜禽养殖业污染治理现状及存在问题
1.1 潍坊市畜禽粪污处理情况
潍坊市畜禽养殖量大,2014年猪出栏926万头、家禽出栏5.6亿只、肉牛出栏33万头、羊出栏122万只、奶牛场存栏10.7万头、蛋鸡存栏2119万只。畜禽共产生粪便753.3万t,无害化处理量707.6万t,处理率达93.9%。
1.2 国家政策法规落实中存在的问题
1.2.1 某些畜禽养殖单位思想认识不到位,污染防治观念淡薄
部分养殖场户建场时只考虑养殖,没有考虑养殖废弃物的储存、处理及利用的问题,粪便随意堆放,污水、尿液不经处理随意排放。
1.2.2“预防为主、防治结合”方针贯彻不力
环保部于2010年制定了《畜禽养殖业污染防治技术政策》,突出预防为主、防治结合的方针。畜禽养殖场建在“禁养区”的状况以及环评未批先建,或未经竣工环保验收就投产的案例为数不少,尤以养殖户承包经营的农村中小型养猪场为多。
1.2.3 治污资金投入少,财政补贴不到位
依据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》的规定,年出栏生猪50头以上的规模化养殖场,养殖环节病死猪无害化处理每头可获80元补助。但由于地方财政困难,部分地方没有兑现补偿政策,造成养殖户对病死畜禽无害化处理的积极性不高。
1.2.4 部分畜禽养殖污染防治设施落后
大部分养殖场都是自由发展,部分养殖场由于建场较早,场区布局不合理,普遍缺乏配套的污染防治设施。
1.2.5 沼气利用困难较大
目前,国家只扶持沼气池项目建设,对产生的沼气如何充分合理利用没有专门设立扶持项目,管理推广体系不健全,缺乏后期服务和管理。
1.3 污染治理资金投入情况
潍坊市整合国家和省生猪调出大县奖励、现代农业开发奶牛项目、病死畜禽无害处理试点项目和高效特色畜牧业项目等政策性资金,在诸城、高密、安丘、临朐、青州、寿光等地的120个规模化养殖场建设了粪污及病死畜禽无害化处理设施。
1.4 病死畜禽无害化处理情况
1.4.1 基层动物疫病防控意识不强,法律意识淡薄
部分养殖场(户)主对少量的病死畜禽一般都没有及时上报,自行采取就近掩埋甚至随地丢弃;而动物卫生监督机构也很难对其进行有效监督。
1.4.2 无害化处理不规范
部分养殖场(户)主对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理时,缺乏病死畜禽无害化处理常识,在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题。
1.4.3 缺少统一的无害化处理场和设施
病死畜禽无害化处理方式单一,主要以掩埋为主,当有大量的病死畜禽出现时,难以及时、有效的进行处理。
1.4.4 屠宰加工企业无规范有效的无害化处理设施
屠宰加工企业缺少与生产规模匹配的无害化处理设施,当出现大量病死畜禽及产品时,难以及时、高效处理,往往还需运出屠宰场外进行深埋处理等措施。
2 畜禽养殖业环保对策分析
2.1 增强养殖场(户)的环保意识,完善管理机制
2.1.1 通过宣传提高防治意识(1)提高业主环保意识,引导业主在养殖工作过程中提升环保的自觉参与主动性;(2)提高政府职能部门认知度,重视禽畜养殖业快速发展过程中环保问题的迫切情势,环保工作执行到位。
2.1.2禽畜养殖过程中的环保问题接受监管依法治理,达到经济效益与环境保护二者协调配合并走上可持续发展的道路,在禽畜养殖业过程中的每个环节都体现出政府的监管与指导。
2.1.3 完善管理制度,执行有效管理措施
根据国家制定的法律法规及具体实际的管理办法及标准,各职能部门应分层次逐步对禽畜养殖业的各个阶段进行监管指导。对排污许可证的管理及监管方面的工作与经营许可证妥善结合;对污染物的控制及限期治理等问题进行责任到业主等一系列制度管理,促使禽畜养殖业在环保污染方面达到各方面的考核标准以确保控制目标得以实现。
2.2 加强组织领导,完善推进机制
各级政府应成立由分管领导任组长,畜牧、财政、发改、农业、科技、环保、国土、金融、税务、工商、公安等部门单位负责人为成员的畜禽粪便等污染物循环再利用工作领导小组,负责规划、扶持、督导、考核等工作,及时研究解决工作过程中遇到的重大问题。健全完善畜禽粪便等污染物循环再利用的政策扶持、社会化服务和市场化运作机制。培养市场主体,把畜禽粪便等污染物循环再利用作为一个产业来抓,尽快形成规模优势,创新经营机制。按照谁投资谁受益的原则,积极吸引社会资本参与,形成多渠道、多方式的畜禽粪便等污染物循环再利用的投融资机制。
2.3 科学规划场址,优化区域布局,实行“退村进园”
按照当地畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划,科学划分畜禽养殖区域,合理划定禁养区、限养区,把村庄规划与生态养殖场区规划同步设计,将禁养区内的养殖场区逐步迁出;在限养区控制养殖园区模,不再审批新建养殖项目;在生态养殖区内按照“五统一”(统一规划、统一布局、统一标准、统一管理、统一治污)要求搞好畜禽养殖园区规划建设,推行畜牧园区化建设新模式,逐步取消千家万户的散养方式。
2.4 发展规模化养殖,推行标准化生产
2.4.1 积极开展现代畜牧业示范园区创建行动
以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、生物技术推广、防疫和畜禽粪污处理设施配备为主要内容,加大畜禽养殖场区标准化改造力度。推行“三分离”(雨污分离、干湿分离、净道与污道分离)、“两配套”(配套沼气池、配套无害化处理设施)、“一结合”(种养结合)新模式。
2.4.2 加强养殖场绿化工作
提高场内外的绿化率,据研究可净化25%~40%的有害气体和吸附50%左右的粉尘,还可改善养殖场甚至圈舍的小气候,起到遮阳、降温、改善空气质量的作用。
2.4.3 确保生产过程全程控制
强化防疫消毒意识,严格无害化处理病死动物尸体;加强药物及饲料监管,科学使用兽用添加剂,减少畜产品公害;有条件的养殖场(户)应积极运用生物工程技术养殖动物,包括饲用酶制剂、饲用微生态调节剂、除臭剂等几大类。
2.4.4 改善畜禽养殖业的饮水方式和粪便收集方式
养殖场应该使用节水式动物饮水设备,减少浪费,同时也要节约其他用水,提高水资源的重复利用率;采取固液分离、雨污分离、粪尿干湿分离、清污分流等措施,减少对地表水和地下水的污染;定期清理粪便,建立粪便收集池,按期集中处理,减少臭气的释放。规模化畜禽养殖场排放的粪污应逐步推行干清粪方式,最大限度地减少废水的产生和排放,降低废水的污染负荷。
2.5 推行生态养殖模式,发展循环经济,减少畜牧业面源污染
采用全封闭、自动化、信息化的饲养设施,以高效益、零排放的自然生态养殖技术的推广为重点,推广普及健康清洁养殖模式。在禽类生产上,重点探索肉鸡、肉鸭发酵床养殖模式,建立肉鸡、肉鸭发酵床养殖和生物降解池处理病死畜禽示范点;在奶牛生产上,重点推广“农作物秸秆—青贮饲料—养畜—种植”等循环养殖模式;在生猪生产上,重点推广化粪池、沼气池处理粪污技术,建立“畜—沼—粮”等循环养殖模式。积极推行有机肥加工利用模式,实现了变废为宝。积极推广“畜-沼-果菜粮”种养结合等生态循环消纳模式。
2.6 提高畜禽粪污治理水平,推进畜禽粪便的资源化利用
积极推广“干湿分离、粪污制肥;节水养殖、废水回用;沼气净化、沼液施肥;种养结合、设施配套”的循环养殖技术,发展循环畜牧经济,应用新的治污技术新建改造畜禽养殖场区。
2.7 建立健全病死畜禽无害化处理体系,加强监管力度
2.7.1建设病死畜禽无害化处理体系,强化专业无害化处理厂建设国家级、省级生猪调出大县、年饲养量在5000万只以上的养禽大县和年产病死畜禽3000t以上的养殖大县,原则上必须建立日处理能力不低于10t的县级病死畜禽专业无害化处理厂,集中处理辖区内养殖场(户)和其他环节产生的病死畜禽;建立以乡(镇、街道)、村暂存,县级集中收集处理的收集体系;动物隔离场,畜禽定点屠宰场,专业化活畜禽交易市场和存栏生猪200头以上、牛50头以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的规模饲养场,必须依法建设配套的无害化处理设施。
2.7.2 健全病死畜禽无害化处理监管体系,加强监管机构及队伍建设
各级畜牧兽医、财政、保监等部门要制定病死畜禽申报送交、核实登记、定点收集、集中处理、无害化处理补助及保险理赔等相关工作制度,形成联动工作机制;实行省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)四级监控,实现从暂存、收集、运输、处理和产品流向全程可控、可追溯;发挥农村基层组织作用,畅通监督举报渠道,鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。
2.7.3 构建病死畜禽无害化处理技术支撑体系
科技、畜牧兽医等部门要组织力量,对病死畜禽无害化处理技术进行科研攻关;鼓励和支持科研院所、高等院校、推广机构、企业开展病死畜禽无害化处理技术、工艺、成套装备的研究、开发和应用。
2.7.4 完善政策保障体系
省财政对建成并投入运行的病死畜禽专业无害化处理厂及配套收集体系,实行先建后补、以奖代补方式,给予一定数额的补助;加大财政支持力度,落实保费补贴,全面落实奶牛、生猪保险,探索开展其它畜禽保险,扩大参保畜禽品种覆盖面,提高参保率,做到应保尽保;病死畜禽无害化处理设施建设用地,国土部门要按照土地管理法律法规的规定,优先予以保障。从事病死畜禽无害化处理的个人和单位,享受国家办理有关许可、税收、用电等优惠政策。
2.7.5 病死动物无害化处理工作对策措施
通过电视、报纸、广播电台、网络等平面媒体,进一步加大对《动物防疫法》、《畜禽病死肉尸及其产品无害化处理规程》等法律法规和技术规范的宣传。同时,加大病死畜禽乱扔危害性的宣传;各级动物卫生监督机构进一步明确责任,加强监管,切实规范养殖场病死畜禽无害化处理工作;除采取深埋焚烧等传统方式外,重点推广生物发酵处理办法;在全市范围内落实2~3个合适的无害化统一处理场所;积极落实病死猪无害化处理费用补助,动物卫生监督部门监督、企业为主、政府补贴的形式进行运作;按照国务院、省政府关于推进兽医管理改革的要求,建立和完善市、县、乡三级兽医工作体系。
2.8 加大资金投入,引入第三方服务
2.8.1 对生态养殖进行补贴建议对采用生态养殖技术建设的猪场、鸡场、牛场,根据发酵床面积,由市、县财政给予奖励,以加快该技术的推广应用,减少粪污排放。
2.8.2制定有机肥贴补政策建议对有机肥生产厂的畜禽排泄物收集中心(原料堆放)和发酵场地的用地按设施农业用地管理;规模养殖场配套生产有机肥的执行农业生产用电价格政策,其他商品有机肥生产企业执行大工业用电价格政策;对商品有机肥的应用由市、县财政给予一定补贴。
2.8.3 对沼气池建设给予补贴
建议对建设的沼气池由市财政给予补贴,以加快沼气池建设步伐,减少畜禽粪污排放。
2.8.4 对禁养区养殖场进行补贴
篇4：潍坊市环保一企一档
关键词：“一企一档”；环保管理；档案
1.“一企一档”建档要求
企业的环保档案的建立，要求企业自身和监管部门积极、全面、规范的收集并予以整编。监察部门要专人专管，在创建国家生态县的实践中，寿县环保局“一企一档”的建设，通常将企业分为省级、市级控制企业、县域规模企业、信访投诉、执法案件四类，其中，省市控和县域工业企业编制了企业基本情况表、企业执行“环评”、“三同时”情况、企业污染防治及总量控制情况表、环保部门对企业监督管理情况和企业自身环境管理情况等基本的能够体现企业环保工作的重要信息；信访投诉体现上级交办、群众投诉、来电投诉的各类材料以及查处情况；执法案件包括相关企业的环境违法、被投诉需立案处理的以及涉及违反各类环保法律条款的已办理案件。把污染防治的内容和企业的基本信息相结合，同时针对所有规模、行业均要求提供信息相对应的支撑材料。企业根据年度分别收集整理建档留存，并将电子文件及档案的复印件一起上报给属地环境监察部门，逐年更新档案，档案保存期五年；同时企业自留一套资料，用于现场核查和管理，如果企业基本信息发生变化，要及时予以更新。
2.“一企一档”在环保管理中的作用
2.1提高加强企业自身环保管理能力
建立详细完整的企业环保档案，可以更加全面地反映企业的生产、排污、治理信息，有利于企业管理阶层掌握企业环境保护的自身情况以便于进行管理，了解企业内部环保设备的运行情况以及环保部门的相关检查和要求，为企业污染治理工艺改进等方面提供科学依据，为企业怎样加强环保管理提供及时信息，引导企业环境保护工作由控制污染，达标排放、和清洁生产的有效实施，進而有效地减少投资浪费，提高了企业经济效益。企业在整编建设“一企一档”过程中，还能不断提升企业内部的环境管理水平。同时，也为企业环保的项目申请提供了必备的支持材料。
2.2有利于环境监管部门的日常管理
“一企一档”的建设有助于环保部门全面了解企业，完善环保手续、达标排放、治理设备正常使用、费用征收等情况，从而实现对企业的全面、仔细、规范的环境监管。在网格化环境监管模式中，要求对企业实行分类管理，实现环境监察执法网格化、精细化同步推进，寿县环保局环境监察部门联合企业属地政府的环保管理人员，履行共同管理职责；要求网格中各环保责任单位和执法人员加强对辖区内排污企业的排查和监管，针对不同企业，依据应具备的企业信息，来进行掌控管理，对辖区内企业分布、数量、各类企业排污情况，环评情况、“三同时”制度执行情况、环境管理投入情况，生产工艺、原料、产品情况，污染治理设施的种类、数量、处理效率情况，特征污染物的排放数量和去向，尽在掌控之中，把握好企业的主要环境风险隐患点和主要环保问题，熟悉主要环境敏感区域及群众关注的重点环境问题，以便制定规范、实用、切实可行的环保工作方案。
2.3有效服务于环境信访预警、应急、处置
从内容和来源上看企业的环保档案材料，主要包括企业排污申报数据资料、企业在环保行政主管部门备案的企业资料、环保部门的环境监察、监测数据以及信访投诉和是否涉及违反环保法律等材料。环保部门对可能发生环境事件的风险点、地区、流域进行长期监督管理和定期监测，提出风险分析，做到 防患于未然。同时，可以预测出现突发环境事件的可能性，及时预先采取应对措施，可以避免或减少可能产生的环境污染危机及造成的损失，以便做到早发现、早报告、早处置。即使在突发环境事件发生的情况下，可以及时提供突发环境事件的有关数据、污染类型、应急设备的使用、帮助应急指挥决策者全面了解突发环境事件的影响，准确判断评估事态发展趋势，并能对迅速计算出突发环境事件造成损失的大小和人员伤亡等情况，提供相应的信息材料。同时，掌握了企业的排污类型、排污去向、设备运行等环保方面的基本情况，还有利于解决群众的有关污染信访投诉事件。
2.4为政府职能部门提供决策依据
一套完整系统的企业环保档案不仅专用于环保部门，同时也可用于相关职能部门，例如：国土、农业、林业、安监等，提供了企业的一手数据，打破时间、地域、部门限制，为企业提供综合利用服务；而且政府职能部门可以详细地查阅某一事项的前因、后果，系统利用成套的企业环保档案，综合分析，准确、迅速地做出正确的决策，从而制定出符合本地实际情况的政策和环保规章。
3.“一企一档”建设展望
針对“一企一档”的建立，寿县环保部门加大了广泛的宣传，提高了企业经营者对档案建设重要性的认识，加大对平台、设备、人员的投入，从而重视并行动起来；监察部门同时也做到详细了解、认真填写、专人专柜的管理，达到建立健全企业环保档案的目的。寿县环保局环境监察大队要求各中队，针对辖区内的企业，逐户进行要求，认真摸排，了解详细，归档完善，并用到实际工作中去，逐步形成环境监察信息系统 “一企一档”的管理模块，系统可根据环保局日常工作自动记录污染源动态数据，从而自动生成“一企一档”信息，环保监管平台和企业信息平台联网，系统提供“一企一档”信息资料包括日常环境监察记录、月报、排污申报年报、各种环境监察文书送达回执、改建资料、项目新扩、“三同时”验收材料、各种报告以及日常管理中所发生的全部信息资料。为《新环保法》实施 以来，县级环境监察执法工作，增加强有力的支撑；使各科室能了解污染源各方面的历史数据；为创建全国生态县，提供绿色环保的发展平台。
篇5：潍坊市环保一企一档
关键词：一企一档;企业环保档案;环保管理
“一企一档”是企业实行规范化管理的基础手段，是企業环保管理的基础工程，也是环保信息化建设的基础性工作，同时还是环境监察、污染源普查、排污申报、国家环保模范城市创建、复查的重要资料。
1 “一企一档”的内涵
“一企一档”，顾名思义，是为每一个排污企业建立一套环境管理档案，即企业环保档案，形象地表述为“一企一档”。一般的环境监察要求的企业环保档案，主要内容包括：工商营业执照、法人代码组织机构资料、环评审批材料、环保“三同时”验收材料、排污许可证、排污申报材料、排污收费材料、环境应急管理预案、环保规章制度、环境监察监测记录、企业工作照片及其他相关资料等。而在创建国家环境保护模范城市中，对企业“一企一档”建设提出更详细更明确的要求[1]，该套档案整合了企业风险排查与污染应急预案、工业企业能耗与水耗、工业增加值排污强度、环境影响评价与“三同时”、排污稳定达标、自动监控、排污申请登记、总量控制、监察监理、工业固体废物处理处置、工业企业清洁生产等多项“创模”考核指标为一体，有利于查询使用。该套档案资料既能用于排污企业的日常环保监管，又是创模考核时必备的基础资料。
2 “一企一档”整编责任
“一企一档”是企业和主管环保局规范环保管理的重要手段。企业是“一企一档”资料整编的责任主体，地方环保部门负责技术指导与资料审核。一般情况下，县级环保部门负责技术指导与资料审核，负责汇总本辖区企业排污情况报送市级环保部门;市级环保部门负责对全市重点污染源进行全面管理，确定当年环境统计的重点污染源清单（变更清单），对全市重点污染源档案资料进行全面检查与整编督办，负责全市统一编码与档案规范化工作。
3 “一企一档”建档要求
企业环保档案的建立，要求规范整编。在创建国家环境保护模范城市的实践中，“一企一档”建设通常将企业分为重点工业企业和污染集中治理两类（其中后者包括城市污染、垃圾填进、危险废物焚烧、危险废物填埋等）。其中，重点工业企业编制了企业基本情况表、企业执行“环评”、“三同时”情况表、企业污染防治及总量控制情况表、环保部门对企业监督管理情况表和企业环境管理情况表共五张表格体现企业的重要信息，污染集中治理企业将企业基本信息和工业防治的内容合二为一，其余表格同工业企业。同时针对所有行业、规模均要求提供表格信息对应的支撑材料。
企业应根据市级环保部门对工业企业“一企一档”资料整编要求，按年度分别收集整理建档留存，并将档案的复印件及电子文件上报给属地环境监察部门，逐年建立更新档案，已建立档案保存五年;同时自留一套资料，用于企业管理和现场核查。“一企一档”的表格原则上一年填报一次，如果企业基本信息如未发生变化，可以不重复填写，其余表格均需每年一填。
4 “一企一档”在环保管理中的作用
随着经济和社会的发展，环境问题频频爆发，环境保护形势日益严峻。企业环保档案在企业和环保部门提高环境保护能力方面发挥的作用越来越大，也越来越重要。
4.1 提高企业自身环保管理能力
对企业而言，环保档案是企业档案的重要组成部门，其侧重记录企业在环境保护方面所做的工作，贯穿企业从建立之初到生产、经营、发展等一系列活动中的始终，是不可缺少的信息资源。建立详细完整的企业环保档案，可以系统全面地反映企业的基本信息、生产、排污、治理信息，反之作用于企业自身的内部环境管理，有利于企业管理阶层决策环境保护投入与措施，为企业污染治理工艺改进等方面提供科学依据，引导企业环境保护工作由控制污染，达标排放顺利过渡到无污染的清洁生产，进而有效地减少投资浪费，提高企业经济效益。同时，企业在整编建设“一企一档”过程中，可以不断提升企业环境管理水平。
例如，创建国家环境保护模范城市现场考核验收时，就要求企业负责人及环保责任人员，要熟悉掌握国家有关的环保产业政策、法律、法规和文件;了解企业所处地理位置、环境功能区，应执行的污染物国家和地方排放标准、环境质量标准及等级等;要熟习企业生产工艺流程、污染治理设施的处理工艺和运行原理。
另外，企业环保档案的建设对建立企业内部信息共享平台、提升环境管理水平、防患环境事故、保障环境安全等方面同样也发挥着重要作用。
4.2 有利于开展网格化环境监管
“一企一档”建设有利于环保部门全面掌握企业排污情况，实现对企业的精细化、网格化、规范化环境监管。例如，网格化环境监管模式要求对企业实行分类管理，实现环境监察执法网格化、精细化同步推进;要求网格中各环保责任单位和执法人员加强对辖区内排污单位企业的排查和监管，掌握辖区内企业分布、数量、特征污染物和污染底数和各类排污企业情况，包括环评情况、“三同时”制度执行情况、环境投入情况，生产工艺、原料、产品情况，污染治理设施的种类、数量、处理效率情况，特征污染物的排放数量和去向，掌握企业主要环境风险隐患点和主要环保问题，熟悉主要环境敏感区域及群众关注的重点环境问题等。
4.3 有效服务于环境应急、处置，信访预警
环保档案材料从内容和来源上看，主要包括企业在环境保护行政主管部门备案的企业资料、企业排污申报数据和资料及环保部门的环境监测数据等。环保部门对可能发生突发环境事件的地区或流域进行长期监测，结合历史档案资料，通过数据和风险分析，可以预测出现突发环境事件的可能性，并计算可能造成的损失。及时预先采取应对措施，可以避免或减少可能产生的危机及造成的损失，做到早发现、早报告、早处置。即使突发环境事件发生的情况下，可以及时提供突发环境事件有关背景数据、历史关联因素、社会经济统计数据和同一区域曾经发生的同类突发环境事件等，使应急指挥决策者全面了解突发环境事件的影响，准确判断评估事态发展趋势，迅速计算出突发环境事件造成损失大小和人员伤亡情况[2]。通过分析企业生产和排污等数据，还可以加强环境信访预警工作，及时处理环保信访或上访事件，杜绝群体性事件。
4.4 为政府部门提供决策依据
从大处来讲，一套完整系统的企业环保档案已不单单局限于传统的纸张数据、报表、图纸等载体，而是融入了电子音像、视频等新信息元素;同时也打破了时间、地域、部门限制，不再仅仅局限于当地环保部门的使用，也为农业、安监等相关单位、企业综合利用服务;更重要的是，政府部门可以系统地查阅某一事项的前因及后果，系统成套的利用企业环保档案，综合借鉴分析，可以迅速、准确做出正确决策[3]，制定切合本地实际的环保规章、政策。
5 “一企一档”建设展望
“一企一档”建设，环保部门需要广泛宣传，才能提高工业企业经营者对档案建设重要性的认识，加大对平台、工具、人员的投入，从而重视和行动，达到建立健全企业环保档案的目的。
在环境监察信息系统中构建“一企一档”管理模块[4]，希望实现信息实时自动建档归档。即系统可根据环保局日常工作自动记录污染源动态数据，自动形成“一企一档”信息。企业信息平台与环保监管平台联网，系统提供“一企一档”信息资料包括排污申报年报、月报、日常环境监察记录、各种环境监察文书送达回执、项目新扩、改建资料、“三同时”验收材料、企业的各种报告以及在日常管理中所发生的全部信息资料。系统将污染源的行政审批、日常监察监测以及全国污染源普查中的相关历史记录收集成档，使各科室能了解污染源各方面的历史数据。
参考文献：
[1]清远市创建国家环境保护模范城市工业企业“一企一档”资料整编要求.
[2]刘勤.档案资料在环境保护应急预案中的作用[J].浙江档案，2006（6）：51-52.
[3]李亚容.环境保护部门中企业环保档案的管理研究[J].环境科学与管理，2009（9）：35-36.