村委会三年工作规划（通用8篇）
篇1：村委会三年工作规划
村委会三年工作规划
今后三年，我村始终以认真学习贯彻十七大精神为主线，以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以求真务实的工作作风，扎实的工作态度，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村为目标，努力把我们村富裕、民主、文明、和谐的新农村。现对未来
三年工作目标做如下规划：
一、加强对党员、村民的教育和管理。利用农村远程教育资源，对党员、村民进行经常化、系统化、规范化、制度化的教育培养，争取利用三年时间，把村民各方面素质提高到到
一个新水平。
二、经济建设。大力鼓励、培养农民自主创业，多方面发展生成，建立几个农民合作社。树立出几个的创业能人，致富
能人，解决好村民就业难问题。
三、强化村民自治。规范村中各类台帐和档案管理，做好“村务、财务”公开，发挥村民代表的监督作用，使党员群众关心的热点、难点问题得到妥善解决，扩大村民的参与权、知
情权，全力推进基层民主建设。
四、完善服务体系。本着“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的原则，积极组织、依法办理好各项公益、公共事务。紧紧围绕村民的需求，优先帮助解决弱势人群的就业问题。努力提高农民收入，做好村民各种福利待遇。发挥团
体精神，帮扶弱势群体，进一步关心老人、妇女、儿童和残疾人士工作，解决与群众生活密切的相关问题，改善和美化
村民居住环境。
五、落实综合治理的各项措施。大力开展群防群治，加强村民防范意识，加强对重点人员的帮教和管理工作。配合相关
部门，做好防盗、防火和暂住人口的管理工作。
六、实施新农村建设。争取利用五年时间初步完成我村拆旧盖新工作，继续绿化村庄，在三年内将农村合作医疗参保率提高到100%，养老保险参保率提高100%，电脑入户率提高
到30%，让村庄旧貌换新颜，人们过上小康生活。
篇2：村委会三年工作规划
古城镇红星村位于吴忠市市区开元大道以南，西环路以东，地处吴忠老城区与新区结合部，全村占地面积1.2平方公里，是一个典型的城中村。全村现有8个村民小组，769户，2700口人，党员73人，回族人口占全村人口的94％，是个回族聚居村。2010年在古城镇党委政府的正确领导下，红星村高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，围绕发展集体经济、关注民生、努力构建和谐红星这一主线，使全村经济和社会各项事业快速、健康的发展。2010年红星村集体经济纯收入达到350万元，固定资产投入达到700万元，为使红星村经济有更大发展，村民安居乐业村委会在今后三年，将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以经济建设为目标，以加强村队干部队伍建设为重点，以加强和改进党员教育管理为基础，基本实现有人办事、有钱办事、有章理事的目标。为进一步增强我村党支部工作水平，加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步，在总结经验和调查研究的基础上，现制定后三年村委会工作规划。
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济，增加农民收入，推动农村改革，确保农村稳定，促进农村全面进步为根
本目的，切实加强村领导班子和党员队伍建设，提高干部队伍和党员队伍的整体素质，增强四安居党组织的凝聚力和战斗力，推进民主政治建设，为“加快发展、富民强居”提供强有力的组织保证。
基本原则：依托基础，因地制宜；注重前瞻，高点起步；统筹兼顾，科学规划；党员带头，全村动员；献计出力，共建家园。
二、主要目标
1、建设一支好的村干部队伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45岁为主体，团结协作的村“两委”班子。同时考虑35岁以下政治素质好、有发展潜力、具有高中（中专）以上文化程度的同志加入到村级后备干部行列中来。
2、建设一支能发挥先锋模范带头作用的党员队伍。90%以上的农村党员能掌握1至2门实用技术，每个有致富本领的党员家庭帮助1至2个贫困户脱贫致富。
3、提高经济发展水平，增强为民办实事的能力。通过三年的努力，使居民人均年纯收入每年都能有较大幅度增长，并切实减轻农民负担。
4、村委会、青年、妇女、民兵、治保、调解等组织配套健全，工作规范，活动正常，作用明显。
5、坚持“两手抓，两手硬”方针，加强精神文明建设，思想政治工作进一步强化；坚持依法治居;实行计划生育，稳定低生育水平,人口素质进一步提高；公益事业进一步发展。
6、搞好红星七队的农业服务，使农民增产又增收。
三、基本规划
1、有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，紧扣经济建设这个中心，围绕“干部受教育，群众得实惠”这根主线，着力解决我们村干部在思想观念、政治观念、政策观念和工作作风、工作方法、工作水平等方面存在的突出问题，高标准、高质量地抓好学习教育活动。
2、挖潜力积极发展村集体经济
采取多种途径，努力增加村集体收入，一是提高老企业的承包费；二是加强红星幼教中心的管理，做大做强红星幼教中心，使红星幼教中心的品牌效益得到更大凸显。三是最大限度的提高红星仓储货运市场库房的承租率，增加村集体经济收入。力争到2013年村集体经济收入突破500万元。
3、以经济建设为中心，大力发展经济，增加农民收入。积极探索新形势下发展集体经济、增加农民收入的新路子。
一是利用村区位优势，千方百计招商引资，鼓励有资金、有能力的居民大胆办企业，为农村劳动力的就地创业创造条件,同时根据本村现有劳动力的素质和技能，组织剩余劳动力外出务工，以此增加农民收入。
二是推进农村经济结构战略性调整，积极做好产前、产中和流通方面的服务，使农民实现增产又增收。
三是推进农业信息网建设和农业产业化经营，积极培植壮大
龙头企业和农民经纪人，引导他们跑市场、捕信息，提高农业效益。
4、着力推进民主政治建设规范化和法制化。坚持依法行政，完善村民自治，提高村干部和村民代表依法办事能力意识。按照《村民委员会组织法》规定，积极推行村务公开、民主管理工作，巩固农村税费改革成果，进一步完善村务公开、民主管理的内容和形式，重点完善村务公开、财务公开的监督制度，严格控制支出，取消招待费。研究制定《党支部和村委会工作规范化管理办法》，进一步规范“两委”工作。
5、开展党员先进性教育，发挥党员的先锋模范作用。按照“三个代表”要求，加强党员的理想信念、根本宗旨、组织纪律和科技文化教育，强化经常性的管理和监督。广泛开展党员联系户、示范户活动，促进广大党员在农村经济结构调整、推动农村经济发展中发挥先锋模范作用。充分发挥党员电化教育的作用，努力形成党员“学一门技术、带一批群众、闯一片市场、富一方百姓”的新气象。切实抓好发展党员工作，全面推行发展党员“公示制”，突出在优秀团员、青年、妇女、经济“能人”、科技标兵以及其他优秀分子中发展新党员，切实改善党员队伍结构。严肃处理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三年内要积极开展活动，落实各种制度，加强党员、干部的教育培养。
6、切实加强社会主义精神文明建设。大力加强民主法制、思想道德和社会公德教育，丰富群众的精神文化生活。加强文明创
建工作，开展创建文明村、文明户活动，着力改善村容村貌和小区的环境卫生。加强计划生育工作，全面开展优质服务，实行优生优育，稳定低生育水平，提高人口素质。搞好新农合的全覆盖工作，加强医疗、疾病控制和预防保健工作。
今后三年,我们党支部将协调凝聚方方面面的力量，上下互动，形成合力,积极争先进位，努力提高工作水平。按照“三个代表”的要求，不断增强改革和创新意识，大胆闯、试，大胆实践，研究新情况，解决新问题，创造新经验，形成全村各项工作整体推进的良好局面,推动村委会工作上新台阶。
古城镇红星村村民委员会
篇3：工作这三年
>选择
20世纪末高校扩招所带来的弊端, 在2006年毕业生就业时已经显现无遗了。拜连续坚挺的GDP增长所赐, 这一年走出校门的同学们都确实找到了一份工作, 无论这份工作的薪水到底怎样。不过越来越多的人不得不放弃留在北京、上海的希望, 转而去二线城市, 或者干脆响应国家号召, 赶赴西部。
一名普通的文科生在就业时通常有两条大路:一条指向仕途, 一条就是去赚钱。经济形势是如此之好, 以致于我很容易就被身边同龄人的高薪童话蛊惑了, 毅然决然地放弃了公务员考试, 确定了去企业的志向。在信心满满地立下志向后, 没有想到竟然就是半年的等待, 因为很少有一家企业会冒险接受一个学的据说是“科学哲学”的文科硕士。直到蓝色光标的面试到来。
古人说好事成双, 竟然是真的。就在蓝色光标的Offer到来的同一天, 另一份国资委相关的工作Offer也姗姗来迟。一个是如朝阳一样的公关行业;一个是收入可观的金融行业, 2006年正是国资委登上各个媒体频率最高的时候, 要在1-2年内完成的国有企业股份制改革, 为国资转让相关的公司提供了巨大的发展机会。
最后选择蓝标, 说白了就是因为初生牛犊梦想在一个年轻的领域, 创立一番自己的事业。这个时候, 我24岁, 有点老, 不过还好。
>第一年
2006年年中, 股市和房市一改以往含蓄的增长方式, 开始和中国经济一同粗犷上扬。在外国的本国的、国家的私人的资本急速聚集的一年, 我开始了作为一名真正公关新人的最基础的工作。在每天阅读客户技术资料的时候, 我习惯于做一些美妙的假设, 比如如果我不读硕士就参加工作的话, 现在我应该会拿着一份让人羡慕的薪水并踏实地期待年底丰厚的分红。
但实际却是另外一种情况。同时进入公司的同事什么专业的都有, 大多比我年轻, 每天在一起做着同样的事情。我的直属领导比我年轻, 每天要考虑的事情除了怎么应付客户的要求, 还包括怎么“培养”我。我领导的领导, 根本不会直接和我对话, 30不到。项目的客户总监只有28岁, 看到所有的人都很客气, 包括我。
接下来的故事接近俗套。一个有志青年, 不甘心在逆境中沉沦, 于是拼命工作, 每天加班, 把公司当家, 把家当旅馆。虽然结果并不是该青年进士及第, 光宗耀祖。但到2006年年底, 我在公司里面倒也树立起了勤奋、踏实的个人口碑。用老板的话说:“能力是一回事, 态度是一回事。能力不行可以培养, 态度不行可就只能放弃了。”
2006年5月进入公司开始试用期工作, 在世界杯结束的时候, 我也正式签署了我第一份正式的劳工合同。说真的, 不希望这一辈子签太多这个玩意。接下来的半年, 我的工作开始与路由器、交换机、IPTV、网络安全等之前完全没有接触过的名词发生联系。同时, 一周要阅读包括《第一财经日报》、《21世纪经济报道》、《经济观察报》、《中国经营报》四份财经类媒体的IT和通信版面, 天天都被3G发牌的新闻搞得热血沸腾, 哪里知道真正瓜熟蒂落还要到三年之后。
2006年, 在客户一份份超华尔街预期的财报中逐渐走完。那个时候, 我们媒体沟通90%的工作还限制在平面媒体上, 虽然每天都在使用Email、MSN, 阅读新浪、网易、Nytimes, 可与网络媒体的合作还限于到了活动的时候, 邀请几个门户网站的编辑来应个景, 报告的时候都不好意思把网络报道的拷屏给放进去。一切都在不久之后改变, 互联网让公关这个本身就新兴的行业更加充满趣味和挑战。
>奥运前
若干年以后, 人们提到2007年的时候, 大概都会用“奥运之前那一年”来代指。在这个“前奥运年”, 我被调入了公司最重要的项目之一, 服务客户恰为北京奥运会的主赞助商。
变化客户之快, 几乎没有给我任何适应的时间。假设老板的判断是正确的, 那我就应该能够胜任现在的工作, 能够同时承担客户端、媒介端和财务端的工作。于是乎, 下班时间再推迟一些, 由传统的广告公关公司下班时间直接升级为“四大”下班时间。
“奥运”是2007年的主旋律, 中国经济和中国人民一同怀揣着“更高、更快、更强”的奥运梦想, 飞速发展, 连续第5年实现GDP两位数增长。“全民炒股”成为事实, 在实体经济泡沫的催生之下, 中国股市出现了罕见的暴涨。中国股民完全放弃了中国消费者素有的理性思维, 在股市上赚回了一辆又一辆奥迪。当然, 这些以数字形式存在的奥迪不久又从账户里开走了。
2007年, “全民娱乐”的概念深入人心, 湖南卫视在超女之后, 又力推“快乐男生”, 陈楚生、张洁、舒醒、吉杰, 这些外表俊朗、充满个性的青年走入了我们的生活。“展示自我, 想唱就唱”也成为中国青年一代的最大洞察。
工作上的事情, 并不如火如荼。工作的第二个年头, 明显感觉到公司给的指导和发展空间都让自己的经验和业务水平得到了缓慢的提升。然而, 事情并非一帆风顺。新客户是个急性子, 重压之下容易爆发。这是每一个公关从业人员必须面对的问题, 你几乎无法碰上总是宽容的客户。
有办法解决么?现在为止, 没有找到。除了宽容、理解、忍耐, 最重要的办法, 那就是提高自己的业务水平。如果你是个乐观主义者, 且相信“一切皆有可能”的话, 请相信业务水平的提升能赢得客户对你的尊敬。
>奥运走了, 危机来了
“轻轻地你走了, 正如你轻轻地来。你挥一挥手, 不带走一片云彩。”盼望、等待了7年的奥运会, 竟然只消磨了大家短短18天的时光。光环褪去, 人们才清楚地意识到, 好日子结束了。在工作的第三个年头, 我经历到了我的前辈所没有经历到的一件事情——全球化下的经济危机。
客户已经不怕自己的财报达不到华尔街的预期了, 所有的企业几乎都在亏损, 而且华尔街自身难保。当我们拿着提案走进客户的办公室, 告诉他们, 我们建议你
做这样一个品牌活动时, 客户可能会告诉我们:“你走错门了, 报项目, 请上建设部。”所有的公司都在追求销售, 他们觉得在经济高峰期所扔出去的大量市场推广费用该到回报的时候了, 如果可以, 公关、广告的帅哥、美女们, 请你们来帮我卖产品。
不知道在中国的PR百科全书中, 有没有任何一种公关的传播效果是以销售驱动为衡量标准的。如果没有, 那就必须由我们这一代人来书写了。老板在群发的邮件里面管这种公关叫做销售驱动型PR, 他告诉我们销售是可以通过公关手段来促进的。那好吧, 让我们真刀真枪来点实在的东西。
2008年底, 我们已经不知道离开网络以后的公共关系是否还名副其实。最新发布的统计表明, 中国有3亿网民, 购物前90%以上会从网络获取信息。传统网站、BBS、SNS, 网络公关的通路越来越多, 形式也越来越花哨。由于网络的特殊性, 网络公关的评估与网络广告殊途同归。这也带出了在网络推广方面, 哪种手段的性价比更高的问题。
2008年本该是精彩的一年, 可惜有了地震。我3月底前往西藏开始负责火炬登珠峰项目的传播工作, 5月中返回北京前, 在拉萨因为汶川地震滞留2天。大地震吸引了中国社会的所有注意力, 也削弱了奥运赞助厂商的推广力度。7月, 我进入奥运村, 担任运动员村网吧运营经理, 认识了一群有理想、有追求的运动员们。从奥运村回到公司上班不久, 雷曼兄弟破产, 宣告世界性的经济衰退正式到来。
三年时光荏苒, 回想起来收获自然很大。希望经济危机快些过去, 我在这里期待着下一个春天的到来。
篇4：工作第三年，小心私事影响工作
一个和职场看上去毫无关系的话题，最后讨论得热火朝天，并且大家一致认为这绝对是《职场》杂志应该关注的问题——不是我们爱八卦，而是人作为社会和情感动物，家庭生活和职场拼搏注定无可分割。君不见关于生活与工作分离的话题说了这么多年，无数专家、榜样出来解读或以身说法，却没有一个能真正给出一个方案：你怎么做，绝对可以做到八小时之外就是一个和工作无关的自由人？相反的，那些身居高位的成功人士，却往往是把工作与生活都混为一团的家伙。
那些每天行程紧张、见面需要提前一周跟秘书预约的大佬，也会在每学期儿子开学的时候，就把学校的重大活动列入日程。就算前一天在美国出差，也会压缩行程只为去参加儿子的运动会。那些看上去随时都在微博上秀美好生活的同学，或许在哄孩子睡觉的同时，也不忘记拿着黑莓收邮件——生活和工作的关系就像是水晶啫喱牙膏，如果你不刻意去区分，挤出的膏体自然蓝白相间，像个艺术品。如果你非得分个白色蓝色，一定只会弄出一坨恶心的东西。
不少职场人都有一个愿望：奋斗20年，挣够足够的钱就退休，然后做自己想做的事情。既然工作是为了过想要的生活，那么干吗不把握眼下，而是把希望寄托在多年以后？反正职场公私不分家，工作让你有更好的生活，而你的私事或许也能成为助力职场腾飞的潜动力。
亘古不变的话题：家庭关系
家和百事兴，家庭关系对职场的影响显而易见。积极的关系发挥积极的作用，这毫无争议，不过往往事情不会那么如意。如何让消极关系发挥积极作用，并最终把整个关系的“生态链”带入良性循环呢？
职场讲述
玻璃心 某IT企业售前工程师
故事1：Title影响家庭地位
一直都觉得工作这事做够80分就好，既不会成为被淘汰者，也不会目标太高，让自己压力太大。工作两三年来，我也一直这样做着，很是享受这种节奏，也能够留住足够的精力和时间，和老公过二人世界。不过，这样的平静生活很快就因为婆婆的到来而乱了套。老公是独子，去年婆婆退休后没啥事，老公心疼妈妈，就力邀婆婆到我们这边散散心 。
刚开始一周还好，主要是逛景点和熟悉周围环境。第二周，刚好赶上电影《阿凡达》上映，我老早就和老公约好了要去电影院。电影结束回家，已经非常晚了，没想到婆婆还没睡，坐在客厅角落暗暗的墙灯下，一副专门等着我们的样子。果然，我们刚换完鞋，婆婆悠悠地开口了：“你们过来，咱们聊聊天。”然后她就从我们看电影说起，话题延展到了我们不会过日子、不尊重长辈、不体谅亲人、懒惰……甚至没有社会责任感！我都不知道她是如何能够将这么多的结论通过怎么样的一种强盗逻辑和看电影这件事联系起来的。
有过这次交手后，我开始抗拒和婆婆过多接触，当然，她似乎也不太在乎我，因为她就算和我交流，其实关注重点也是在她儿子身上：小熊（我老公的昵称）最近好像又胖了点，你们一起去跑步吧；小熊在外企上班，不能老穿T恤，男人家还是衬衣好看，你也说说他；小熊今天晚上加班，咱们娘俩随便吃点……这些我都一笑而過了，最让我愤怒的是，有一个周末，老公早起去加班，等我睡醒起床，她居然若有所思地对我说：男人吧，总是太冲动，咱们女人得给他们控制控制，太过了也不好。
为了老公，也因为我的性格使然，我当然不能和婆婆直接翻脸，但是这么下去，在家我只能憋得内伤。刚好公司正计划新上一个大项目，需要经常加班和出差，我立刻申请去了那个组。从此我每天至少都得加班到晚上9点，就算偶尔事情不那么紧急，组里同事都纷纷早点回家享受难得的空闲，我仍然奋战在第一线。
努力当然就会有成果，因为我把资料钻研得最透，项目各方面最熟悉，所以最后基本上都是我来和客户直接对接，给客户的PPT也由我来负责讲。项目结束，客户很满意，领导也对我刮目相看，问我愿不愿意试试带个小一些的项目？我自然是十分愿意。毕竟做售前，如果不带项目，永远也熬不出头。
这期间，婆婆当然也对我表达过不满，觉得我不顾家，但是我只是在老公面前小小地委屈了一把，他就出面帮我扛住了。毕竟，我的辛苦和工作上的大好机会是有目共睹的，相较之下，婆婆空穴来风的指责实在没有技术含量。
又经历了一两个项目之后，刚好我们部门领导辞职，通过简单的内部竞聘后，我成了继任者。从那开始，工作更忙了。还好，同样在上升期的老公非常理解我，而且时不时在家当着婆婆的面，跟我开玩笑：“老婆，你现在Title比我响，挣得比我多，以后咱们家飞黄腾达的重任就在你肩上啦。”第一次，婆婆听到这话，我注意到，她的嘴角轻轻地抽动了一下。后来，我就开始慢慢发现，婆婆不那么爱挑我刺了，偶尔也会关心我，让我注意休息。等婆婆一年多以后回老家，她不但每次打电话都会慈祥地交代让我关注健康，还会时不时采购一大堆我爱吃的家乡特产，打包给我们寄来。有时候，我不由得悄悄想，这或许就是女人“独立的力量”吧，做个工作狂的女性，看上去也不错。
专家解读
史晋
四叶草心灵成长工作室主创，《Innerlight心探索》杂志编辑。心理动力学科班出身，心理咨询师。
遇到家庭矛盾，是不是只能被动应付？
史晋：
文中的情况很有意思，那就是一些家庭矛盾反倒能够成就一个人在职场中的成功。比如我们会看到，女人原本为了逃避婆媳关系之间的矛盾，反倒能在职场发力，成就一番事业。甚至还会就此得到婆婆和家庭的尊重，从而改善家庭氛围以及在家中的地位。这就是职场对于女人的魅力所在，也是女权运动多年，只为获得和男性同样的工作权利的原因。因为现实的职场能够帮助一个人真正走出自己的内心世界，去开放和自由地释放自我，赢得关注与肯定，从而带来真正意义上的自我认同。与此同时，对于男性成长而言，往往是一个不那么理想的家庭环境，却能够帮助男人有所成就，有时不够安逸的家庭环境，反倒不断鞭策了男人的成功。
如何调整状态，使得工作和家庭之间的关系能够正面良性发展？
史晋：
任何积极的建议或是调整都有作用，关键在于是否能够付诸实践以及坚持。两个观点供大家参考。第一，全情投入。哪怕你身在职场，也总会有为家人做些什么的时间或是机会。这时，一定要做得专注。哪怕只是为家人烤一道点心，或是泡一杯茶，陪孩子聊聊学校的经历，全家人一起庆祝一下生日，看一场电影——就让自己心无旁骛、专注投入地去做这件事，你的家人会感受得到。
另一方面，表达你真实的感受，不以家庭或是工作当借口。尤其是不在家人面前说“我工作如此辛苦，不还是为了这个家嘛！”这样的说辞不但会给家人带来更大的压力，从而激化矛盾，而且也口不对心。这时，不如表达你的真实感受——“我需要把公司里的事情处理好，这对我很重要。”这样的说法至少不会加深伤害，而且也容易赢得对方的理解。
绕不过去的坎儿：生育孩子
对职场人来说，选择一家好公司，就像选择一个好老公。潜力和前景很重要，但是人品更是少不得。一家缺乏人文关怀的企业，是冷酷而无法给员工安全感的，而如何对待怀孕女员工，可能是检验企业“人品”最直接的指标。
职场讲述
晴天有雨 某企业IT工程师
故事2：公司好不好，还得看孕妇
怀孕前，老板对我各种器重有加，所以在查出怀孕的第二天，我是怀着与闺蜜分享喜悦的心情告诉她这件事的。不曾想，她听完勉强扯出个笑容，恭喜了我一下，撂下一句：“怎么说怀孕就怀孕了呢？工作怎么办呀？”就转身回了自己办公室。
当时我心里就咯噔一下，果不其然，很快老板就派人力资源的同事来和我谈工作的事情，中心思想大概是别指望因为怀孕减轻工作，或者要求调离管理服务器的工作。虽然我之前也没有调离的打算，但是被HR这么一说，真是一种小人之心度君子之腹的不爽。
接下来，我请假去做产检。她居然说，现在生个孩子怎么这么费劲，我生的时候根本没有产检这一说呀。就像我为了休半天假，刻意杜撰出产检这件事骗公司。然后，她让HR去查阅相关法规，发现没有对产检休假的硬性规定。接着就专门关照HR给我按照事假处理，因为没有医生假条，不可以算病假……
类似的糟心事还有一堆，后来我明确地和老板讲，与其这么杠着，双方都不爽，不如商量个价一拍两散。最后，在我怀孕8个月的时候，我拿着3个月的工资“主动离职”了。以亲身经历告诉大家，一家公司是否真的人性化、得人心、有前景，看看公司里的孕妇工作状况吧。
希希妈妈 某外企市场部员工
故事3：外企也是小气鬼
我即将临盆时，我所在的公司对外宣布被另一家美国公司收购了。作为被收购方，大部分员工都被陆续召见了——或面试，或非正式聊一下，或讨论职位变化和赔偿方案。只有挺着9个月大肚子的我，一直没有人理睬。
按照收购公司的说法，没有联系我是因为想走想留都可以。听起来很不错，但是细究起来问题就大了！留的话，新公司不会和我签劳动合同，继续沿用之前公司劳动合同，直到哺乳期结束。而原来的公司马上就要注销了，那么我一年的哺乳期服务对象到底是谁？HR的解释也着实好笑：她居然建议我用Google去查公司注销流程，以证明注销公司是个漫长过程，至少需要好几个月。
要走的话，公司给我的补偿方案是这样：哺乳期付70%的工资，哺乳期结束后的离职补偿按社会平均工资的3倍来付，不再享受其他员工的N+2的工资补偿方案。公司这么做在法律法规上倒是没问题，但当年在微软工作的朋友也是哺乳期内遇到裁员，得到哺乳期双倍工资赔偿。在我看来那才是国际大企业的胸怀和姿态，现在这家公司的做派简直和不入流的小公司有一拼。
专家解读
刘茂博 北京市电视技术研究所社保办主任
在孕期、产期、哺乳期三期期间，员工可以享有哪些法定优待？
刘茂博：之前三期女员工享有的一些福利待遇只能靠公司“人性化”，但是从2012年4月18日开始，情况开始不同了，国务院审议并原则通过了《女职工劳动保护特别规定》（草案）。
草案中，不但明确了女职工生育享受不少于14周的产假，不但时间延长，更明确规定其中产前可以休假两周，解决了很多准妈妈希望提前待产的假期需求。对于像“晴天有雨”这样遇到产检到底应该算什么假的问题，也进行了明确——劳动时间内的产检算做劳动时间——准妈妈们，这是你们的带薪假！
草案也给大量没有生育险的女职工带来了福音，2011年北京市就已经明确了所有员工不分户籍均享受生育险，这次的草案无疑更进一步：如果用人单位未参加生育保险的，则要由用人单位来支付女员工的生育或者流产的医疗费用。
除此之外，2012年2月社保的一个关于生育津贴的新规定也非常容易被准妈妈们忽略。过去生育津贴是按照本人的缴费基数计算，而在新规定中则是按照单位平均缴费基数计算，也就是说如果你的缴费基数低于本单位平均水平，那么你将享受单位的平均水平，且由社保基金支付。
联系编辑：刘龙静liulongjing@cbnet.com.cn
篇5：村委会三年工作总结
根据上级工作安排，三年一度的村委会换届选举工作又开始了，上届村委会在村党委的领导下，在镇党委政府的指导下，我村各项事业稳步发展。我们认真圆满地完成了各项工作任务，进一步完善了村民自治建设。在此之际，我代表村委会感谢在座各位对我们工作的支持，下面我代表村委会就三年来的工作情况向在座各位做一下简要汇报：
1、完成了高标准农田改造工程，硬化了组公路；
2、遏制违法建设用地；
3、搞好计划生育宣传工作；
4、搞好了社会综治工作，有效遏制了各类事故、案件的发生；
5、搞好安全工作的宣传和检查力度；
6、关心群众日常生活，加大对特困户、五保户、低保户等进行了帮扶慰问，帮助其解决生产、生活中的困难问题，以不同形式改善百姓生活状况，让他们过上安定祥和的生活。
7、协助场镇建设，做好了场镇河道改造工作；
8、搞好万亩粮油土地流转工作;
9、积极协助规划了国土整治工程项目。
总结三年来的工作，在全体村民的支持下，在干部、群众的共同努力下，我村各方面都取得了一定的成绩，但也存在许多不足，面临很多的困难，许多工作还有待进一步落实和完善。为此，我们将不断 学习，灵活把握政策，正确对待存在的问题，积极探索研究，广泛听取群众意见和建议，努力把我们今后的工作做得更好！
篇6：村委会三年工作总结
（一）三年来，新丰村在乡党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的***中全会精神，深入落实科学发展观，扎实推进“创先争优”活动，紧紧围绕党委、政府的各项工作指标，团结和带领全村村民齐心协力、抓住机遇、扎实工作、奋力推进全村的各项工作协调发展。三年来，在全村村民和党员同志的大力支持和积极配合下，我们坚持以经济建设为中心，营造和谐稳定的发展环境，我村经济稳定发展，社会治安良好，村内环境更加整洁、美观，村民生活更加舒适，村民安居乐业。现我代表村民委员会把本届村委会三年来的工作做一简要汇报：
一是充分发挥村委会领导班子的作用。三年来，村委会坚持紧紧围绕村党总支为核心，以提高班子队伍的整体水平为目标，研究制定一套管理、学习、工作制度，坚持深入群众，广纳群言，进一步转变思想观念，增强自身责任感。建立健全村民自治章程，坚持定期召开村干部会议和村两级干部会议，总结前阶段的工作情况，指出存在问题，部署下阶段工作计划。不断提高班子队伍的战斗力，树立为人民服务的自觉性和主动性。充分发挥村委会的战斗堡垒作用，为村级经济的发展、社会各项事业的发展提供强有力的组织保证，为深入落实科学发展观，全面推进新农村建设打下坚实的基础。
二是新农村建设工作稳步推进。在乡党委、政府的关心和支持下，在村党总支的统一领导下，我村村委会坚持抢抓机遇，克服困难，团结群众、加快基础设施建设和环境美化工程，我村的新农村建设呈现良好的发展局面。(1)2008年，孙楼组至新庄组2.2公里道路实现水泥硬化;(2)2010年，孙楼组至王郢组2.5公里水泥路由原来的4米拓宽为7米，2011年1月，这一路段进行了绿化;(3)2010年，圩里组、小郢组、南元组、松棵组、王郢组的村组道路铺砂石，总长约5公里;(4)三年内，改造、新修水渠约5公里;此外，孙楼组已完成剩余19户的拆迁合同签定工作，拆迁工作正在顺利进行中。新的接待中心及村部正在加紧建设，在不久后即将投入使用。
三是农业产业结构调整扎实开展。我村紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心，以农业为基础，以农民增收为目标，结合我村实际，贯彻落实党在农村的各项方针政策。三年内，在乡党委、政府的领导下，我们积极调动各方面的资源，以发展经果林产业为主导，努力推动我村的农业产业结构调整，三年来，在“桃花节”的带动下，我村的经果林产业发展良好，果树种植规模有了一定的提高，逐步成为我村的一个特色亮点。土地整理复垦100多亩，有效整合土地资源，提高单位土地面积的产值。现在，正在通过种植大户租赁土地的方式，试运行土地规模经营，我们将不断的提高全村土地流转率，逐步实现土地的规模经营，提高土地的产出效益。
四是基层民主建设得到巩固。党的十八大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。三年来，我村建立和健全村级民主管理制度，创新了公开形式，丰富了公开内容，增强村务公开的针对性、广泛性和可信度。通过民主评议村干部、座谈了解等方式，对班子成员的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行考核。成立由老干部、老党员组成的村级民主理财小组，对村内发生的每一项收支进行监督。通过规范管理，使村级各项工作更加公开、透明，深化了村民参政议政的程度，加大了监督力度，进一步提升了村级组织建设水平。
五是社会稳定工作扎实推进。没有稳定就没有发展，三年来，村委会十分重视抓好社会稳定工作，在致力发展经济的同时，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，强化落实综治目标责任制，以保一方平安为己任。严厉打击各类违法犯罪活动，加大矛盾纠纷调处力度，妥善解决村民群众的内部矛盾，努力把矛盾化解在萌芽状态。通过学习、宣传，村民的法制观念、法制意识得到不断提高，确保了广大村民安居乐业。
六是社会各项事业有了新的起色。我们在发展村级经济的同时积极推进社会各项事业的发展。三年来，村内主要道路实现水泥硬化，入组道路基本都铺垫了砂石，解决了村民出行难问题;装修村部活动室并添置桌椅等活动器材，开通了远程教育网络，丰富了党员群众学习活动内容;全村自来水管网铺设率达70%以上;改造卫生厕所30余户;建立了农家书屋，设立法律讲堂等，丰富了村民的文化生活。
回顾本届村委会的工作，成绩虽然微不足道，但确实来之不易，这是全村村民在乡党委、政府的正确领导下取得的，是全村村民齐心协力，抢抓机遇，开拓奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是班子队伍整体水平有待进一步提高，观念意识还不够适应时代的发展;二是村级经济实力不足，一时很难满足社会事业建设的需要;三是农业基础比较薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢;四是影响社会稳定因素依然存在，群众反映的一些热点、难点问题还没有得到全面解决;五是旧的封建习惯仍有一定的市场，有时阻碍行政工作的正常开展等等，这些问题已引起我们的高度重视，我们将在今后的工作中采取有力措施逐步加以解决。
在未来三年里，我们村将继续认真贯彻党的***中全会精神，落实科学发展观，大胆探索、勇于开拓，以新的理念，为农村经济社会发展增添新的活力，促进我村生产力水平上新台阶，促使我村的新农村建设在十二五期间更快更好的发展。
一、以提高班子队伍的整体水平为目标。认真贯彻落实科学发展观，扎实推进“创先争优”活动，进一步转变思想观念，增强自身的责任感和紧迫感，团结协作，建言献策，服务大局，以创新的工作思路，良好的精神状态，饱满的工作热情，默契的协作精神，高昂的斗志，扎实有效的措施，确保各项工作的顺利推进，为完成预期的目标任务提供强有力的组织保障。
二、要紧紧围绕农业产业结构调整和增加农民收入这条主线。充分发挥地理位置的优势，依托“桃花节”，做强做大经果林产业，完善合作社的服务体制，提高经果林的产业化程度，努力将我村的经果林产业发展成为“一村一品”的特色产业。
三、加强文明与民主法制建设，切实维护社会稳定。坚持“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极开展各种健康向上的群众文明创建活动，弘扬中华民族尊老、爱老的传统美德。加强廉政建设，进一步完善村务公开制度，完善公开办事制度，实行民主化管理，提高决策的准确度、透明度，认真贯彻落实“稳定压倒一切”的方针，深入开展打击各种违法犯罪活动。抓好群众内部矛盾的调处力度，切实维护社会和谐稳定。
做好今后三年的工作，关键要进一步用科学发展观武装头脑、统一思想、形成共识。我们必须增强紧迫感和责任感，围绕目标，抓住重点，突破难点，把握机遇，开拓进取，再创辉煌。
村委会三年工作总结
（二）三年一晃而过，本届村委任期将至，回顾三年的工作，得失颇有，感触尤深。三年来，村委会在街道党工委、办事处的领导、关心、支持下，在村党总支的直接领导、配合、帮助下，班子成员精诚团结，共同努力，依靠广大党员、群众，较好地完成了上级布置和下达的各项工作任务。至此，现就村委会三年主要工作小结如下。
本届村委会始终以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，以党的十八大精神为动力，坚持科学发展观，推进可持续发展战略，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针和“农业增效，农民增收、农村稳定”这一中心目标任务开展工作。具体体现在以下几个方面：
一、经济发展见实效
按照区委、区府和街道对我村发展 “生态、旅游农业”方向定位，两委会根据本村实际，制定了发展规划。积极引导农户合理调整农业产业结构，实现稳粮增收。以蔬菜、瓜果为主打产业，扩大蔬菜、西瓜、水果种植面积，增加经济收入。蔬菜种植面积每年在保持3000亩，其中油菜藤、豌豆尖超过800亩，30亩百合亩产值超万元。水果面积逐年增加，面积达750亩，新发展的100亩玫瑰香葡萄基地国家农综项目正在实施中，150亩红心猕猴桃基地争取到国家农业特色项目扶持。另外，土地流转工作更加完善，全村已累计流转土地4560多亩，村社集体、农户年获得流转土地收益近186万元，土地流转工作在全市名列前茅。集体经济得到壮大，老百姓实现了增收。
二、农业基础、公共设施更加完善，公益事业整体推进
三年来，我村积极争取国家农业改造、农田水利设施和环保项目，村民的生产、生活条件有了极大改善。十七个社870户安全饮用水全覆盖，卫生改厕650户，协助建设管理垃圾回收圈点7处，村级公路硬化3.5公里，一个社集体投资实现90户农户水泥路户户通。先后整治山坪塘6口，()安装太阳能杀虫灯8座，实施土地整治和农业综合开发项目2期，第一期1.2公里机耕道硬化、2000米路带沟、6口蓄水池和15亩育苗大棚已完成，第二期420万农业综合开发项目已动工实施。卫生室和村委会办公综合服务楼修建项目工程通过公开招标，工程队已进场开工。西山坪村已启动全国生态村创建，正在制定卫生达标，环境保护、道路绿化等实施方案。
三、狠抓综合治理，保持和谐、稳定态势
做好安全防范，加强两劳人员转化教育、监管工作。消除不稳定因素，及时矛盾纠纷，预防矛盾激化和恶化，有效处置存在的重点、热点、难点问题。集中力量，做好天然气管道安装、电力输送管网铁塔施工等重点项目协调服务工作和土地占用赔付兑现工作，确保工程项目顺利进行。通过努力，社会风气有了根本好转，实现了民风纯正，邻里和谐，家庭和睦的新局面。
四、为民服务，把实事办好，好事办事
走科教兴农，科技富民之路。三年来，我村在农委、科协、农林服务中心支持下，举办蔬菜，西瓜、水果技术培训班共5期，阳光就业、创业培训2期，免费受培村民达380人次，发放各类技术资料2000余份。每年国家种粮综合和良种补贴，如实落实到户，计生奖励扶助补贴，计生家庭儿保费落实到人，及时发放。困难家庭救助金，补助金发送到位。村委会每年选扶3户计生贫困户，分别发送补助款、生活物品、生产物资给予扶持。城乡医疗保障和养老生活保障宣传广泛、工作扎实，村民参保率达到规定要求。
五、基层民主建设上台阶
充分发扬民主，坚持民主管理、民主监督、民主决策。村社财务有村民代表、村务监督小组成员参加，定期审核处理并按规定及时公开。村内重大事情和重点项目构建以及集体资产处置，必须有村民代表会议决定通过，土地流转必须由农户委托，流转站公开公示，村总支纪检委村委会全程监督直至流转合同签订。低保评定，必须由党员代表、村民代表、群众代表会议决定。广泛推行民主，工作得到改进，改善了党群、干群关系。
篇7：村委会三年工作总结精选
一、以经济为抓手，增强村级实力
千道理，万道理，不发展就无道理，首先村委会把三年工作目标围绕在经济促发展上，围绕中心工作促服务上，围绕群众增收促致富上，围绕全民创业上台阶上，把经济发展与全民创业放在工作的首位，作为工作的主旋律。
一 是强化村级集体资产经营管理。对村级及各组集体资产全面清查，登记造册，通过资产清查，我们彻底摸清村组资产状况。三年来，通过主动服务，规定限制等方法 手段，盘活闲置资产、废旧房屋，改造升级旧仓库和空闲地，对其进行整合、维修改造、盘活存量，同时对到期租赁企业和租赁合同按地段和厂房情况，调整租赁价 格，对各租赁企业的规费的收交确保足额到位，增加了村组集体收入。
二是拓展传统特色优势，提升一村“一品”。随着扬州城市“东进东联”和 “广陵新城”的快速推进，如何抢抓市场经济发展成为我村首要关注的新问题。我村经过慎密的筹划，首先将服务广陵新城湾头片区、玉器市场二期项目的建设作为 重点。其次着力营造全民创业的发展环境，拓展地方传统的特色优势，做大做强“一品”即江扬大桥东接线汽车销售4S店一条街。随着人们生活水平不断提高，汽 车已是人们不可缺少的代步工具，市场潜力很大。我村充分认识到这一发展机遇，合理整合现有资源，将万福路东部闲置的厂房和关停转产的企业进行整顿包装，引 导4S店向东部延伸，形成品牌销售商圈。另外我村还形成“以企引企”的招商战略，一方面协助销售业绩较好的品牌进行包装并对外宣传，另一方面主动与大品牌 进行嫁接，腾笼换鸟，逐步形成高、中、低档各种畅销汽车品牌应有尽有的销售氛围。三年以来4S店已达到20家，叫响了东部的销售市场，年销售10亿以上， 国地税收入2000万元以上。
三是狠抓税源经济，确保企业属地纳税。三年以来通过村委会组建专门领导小组、跟踪服务，深入企业、热忱服 务，及时解除了企业顾滤。针对个别企业异地纳税的情况，工作小组多次上门做工作，使全村属地企业全部属地纳税。在确保属地企业属地纳税的同时，还吸引本村 个体建筑安装的老板来我村开票纳税。其次积极配合做好房产税、耕地占用税和房屋租赁税等税费的收缴工作，海恒机电已成为全区前十位纳税企业，国地税入库可 达2500万元，使全村成为镇纳税总量第一村。
四是以增加农民收入为抓手，多举并用提高农民收入水平。“民心”是杆秤，得民心方能万事 顺，只有思想大解放，才有观念的大更新，也才能有工作的新跨越。为保证村民多方渠道自我创业，我村结合自身实际特邀党校教授来我村集中辅导学习十七届三中 全会精神和业务知识，提升村民认识。邀请省蔬菜协会赵教授为我村大棚种植户进行定期辅导，解答种植户的疑问，引导农民种植特色农业，走效益农业之路，全面 提升我村农业经济运行的质态，使农民增收。
二、严格村级管理，各项工作切实落实到位。
各项工作能否顺利完成，怎样把工作 做到位，关键在于村委会一班人，家和万事兴，只有凝心聚力，拧成一股绳，团结一致，方向一致，工作目标一致，才能无往而不胜，首先明确各自的分工职责，强 化了工作考核，确立了工作责任心，做到团结一心消除杂音，克服噪音，统一思想，形成共识，创造了工作和谐的良好局面，为各项工作开展奠定了基础。我村严考 核、讲责任，各项工作不糊涂，每个阶段都制定详细工作阶段目标和村干部的分工、村级管理人员的岗位责任制。其次抓公开、促民主，健全村委会组织网络和规章 制度，使新一届村委会产生后，应及时建立健全调解、治安、公共卫生、社会保障等委员会。全力搞好村务、财务公开，推进村级组织建设、民主建设。
三、立足为民办实事，各项事工作全面发展。
三 年来我村不断加大为民办实事的力度，控制违章建筑，改善村民生活环境，提高村民生活质量。主动与环卫部门对接，多渠道筹集资金，在全村范围继续推行垃圾袋 装化和集中外运出村。投入三十多万元清理村里的主要河塘，韩家河、戴家河、沙湾河，维护福兴桥、万福蔡吴桥、戴家桥，使村容村貌发生了变化。
村 委会充分尊重和保障村民的民主权利，发挥村民自治作用，建立健全各项民主决策，民主管理，民主监督制度，深入开展村务公开活动，让村民了解村务、财务收支 情况，进一步提高村委会依法办事的透明度。我们在坚持经济建设为中心的前提下，始终把推动社会事业全面进步，提高人民生活水平作为我们工作的出发点和立足 点，切实加大对各类公益事业的投入，全面贯彻落实强农惠农政策，实施农业“四项补贴”禁止秸秆焚烧，开展政策性农业保险，加快组建农村“三大合作”大病统 筹率达98%，城镇医保农民参保率82%，新农合参保率达95%，低保应保进保。
将村组集体资产进行量化。以中心工作促党建，三年来通过 多次集中学习，在实践科学发展观活动中凝聚共识，努力化解金融危机对农村经济的负面影响，为当前“保增长、促转型、维稳定”大局作出应有的贡献，更好地推 进城乡一体化发展和各项农业农村工作的顺利完成。村委会广泛深入群众、依靠全体村干部、群众圆满完成了上级党委政府布置的突击性工作，重点工作、中心工 作，先后完成了严桥王庄、沙联张庄、田庄小区等拆迁任务，充分体现了我村的战斗堡垒作用，为广陵新城的建设作出了贡献。
四、狠抓环境综合整治，提升对外形象。
今 年是扬州创建全国文明城市，对照标准，我们认识到差距，作为政府所在地，创建的主战场，如何围绕党委政府提出的强化“三主”意识，快速推进环境综合整治; 突出“四个清”绿化美化，高标准推进环境综合整治;落实“五个到位”高效实干，强势推进环境综合整治。成立环境综合整治领导小组，村委会成员划片包干，联 系村民小组属地承包，发动村组干部每周三、周六下午利用2个半天带头劳动，整治主干道，还邀请镇机关全体干部到万福路进行清理环境，以干部的行动来推动创 建，同时请城管环卫相关职能部门来我村整治大环境，对万福路、公园路、迎宾路、吉祥路等四条主干道，对乱设摊点、杂物、小广告、横幅、视线范围内的暴露性 垃圾进行专项清理。
我村还新建围墙1000多米，重点整治彻底清流河塘，集中主要力量对韩家河、纸厂河、万福河进行整治做到河塘清洁达 标，实施长效管理。实施部分庄台保洁、整治乱堆乱放。对村庄内的主干道定期保洁、清理杂物，教育引导村民不要乱堆乱放，乱搭乱建，使之堆放整齐、干净整 洁。对企业单位实行属地管理，督促严格实施门前“四包”，实行属地管理。主动邀请城管部门上门督促属地范围内的所有企事业单位进行考核，做到规范整洁有 序。经过一些列行之有效的措施，使我村环境得到根本的好转，提升了我村对外形象。
篇8：村委会三年工作规划
关键词：涉农职务犯罪,涉农职务犯罪特点,边缘犯罪
一、农村基层组织工作人员涉嫌职务犯罪的成因
近年来, 各地基层检察院每年都要查办多起农村基层组织人员职务犯罪案件, 农村基层组织人员职务犯罪案件屡禁不止的情况, 逐渐引起了上级领导, 甚至是中央的关注。农村基层组织人员作为党和政府各项方针政策在农村最基层的执行者, 他们本应想方设法带领群众走勤劳致富之路, 但他们中的一部分人却利用手中的权利非法谋取个人利益, 在基层、在当地造成极坏的社会影响, 如此种种, 导致了群众不满, 引发诸多信访问题, 损害了政府的公信力。
当前不少农村基层管理部门机构不健全, 人力不足, 职责不清, 分工不明, 把财、物集中在“一把手”手里, 形成一人说了算的状况;现有村级财务制度不够完善, 村务公开和监督机制不健全, 让少数人有机可乘;部分农村基层组织人员在日常的工作中缺乏民主意识, 在村事务的管理上搞“一言堂”。
检察机关担负着预防和惩治基层组织工作人员涉农职务犯罪, 维护社会稳定大局, 为经济社会发展保驾护航的重任, 也负有宪法、法律赋予的监督职责, 因此准确适用法律, 防止法律适用错误也是衡量检察机关的一个标杆。
二、对现有法律相关规定的理解
在司法实践中, 对于村干部职务犯罪所适用的法律条款, 可以说是比较少, 在我国的刑法中, 仅在第九十三条第二款的规定中有所描述:“本法所称国家工作人员, 是指国家机关中从事公务的人员。”、“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员, 以及其他依照法律从事公务的人员, 以国家工作人员论。”所以说, 在我国目前的刑法典里, 对村干部职务犯罪的条条框框还是比较粗线条的, 单一的。
2000年4月29日, 全国人大常委会《关于刑法第九十三条第二款的解释》以司法解释的形式对该刑法规定进行了再次明确:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事的七种行为属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动。这些行为包括: (1) 救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理; (2) 社会捐助村自治事物款物的管理; (3) 国有土地的经营和管理; (4) 土地征用补偿费用的管理; (5) 代征、代缴税款; (6) 有关计划生育、户籍、征兵工作; (7) 协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务, 利用职务上的便利, 非法占用公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物, 构成犯罪的, 适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪, 第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。也就是说, 只有协助人民政府从事行政管理工作, 才构成职务犯罪。所以, 我国刑法对村干部的涉嫌职务犯罪的身份明确规制仅限于以上七种情况。
因此, 对村委会等农村基层组织工作人员涉农职务犯罪的法律适用上, 关键在于对其履行职务时的身份的认定和把握。那么, 如何准确认定其行为是属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动呢?笔者以为可以从村委会等农村基层组织工作人员的犯罪特点上进行分析, 将有助于对法律的适用。
农村基层组织工作人员职务犯罪的特点是:
1.从犯罪性质来看, 以经济型犯罪为主。“村官”犯罪案件中, 均涉嫌受贿罪、贪污罪、挪用公款罪这三大类经济犯罪。经济型罪名是村委会等农村基层组织工作人员职务犯罪的“重灾区”。
2.从犯罪嫌疑人的身份看, 以村的主要负责人为主。由于村党支部书记、村主任等主管村各项业务, 可以利用协助政府从事公务的职务之便为自己和他人谋取非法利益。
3.犯罪嫌疑人的文化程度普遍较低。村委会等农村基层组织工作人员的文化水平基本处在初中文化程度。这与普通的职务犯罪案件是不同的, 普通职务犯罪案件的犯罪嫌疑人文化程度相对较高, 普遍受过良好的教育, 具有较高的素质。但是由于村民委员会是农民自治组织, “村官”是从村农民中选举产生的, 而基层农民文化程度一般较低, 因此“村官”的文化程度也相对不会太高。由于其文化程度的不高, 导致了其对法律认识的不足。
4.“村官”犯罪涉及面广、危害大。“村官”犯罪的涉案金额不大, 但由于其从事的是农村基层工作, 与人民群众的关系密切, 且大多数的农村基层组织的负责人均为党员, 其违法犯罪行为直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象, 造成党群关系、干群关系的紧张。而且鉴于“村官”犯罪多为经济型犯罪, 他们利用手中的职权为自己和他人谋取私利、侵吞国家和集体的财物、损害村民的利益, 容易引发集体性上访事件, 影响社会的和谐稳定。
因此, 把握上述特点可以让我们在查处农村基层组织工作人员涉农职务犯罪过程中, 更加明确为什么要打击此类犯罪, 打击此类的目的, 进而在侦查过程中找准方向, 固定证据, 从而有利于准确适用刑法关于村干部涉农职务犯罪的相关条款规定。
三、对农村基层组织工作人员边缘犯罪法律适用的探讨
在现实的司法实践中, 不可能每一个案件都会明明白白地让你识别出这个行为是属于刑法规定的村委会等农村基层组织工作人员“其他依照法律从事公务”的活动, 还是农村基层组织工作人员, 例如村委会主任没有参与协助政府从事公务活动, 而是从事日常的村务管理活动, 但是在处理村务工作的表象下, 却存在与国家工作人员勾结共同非法占有其他国有单位财物的行为, 且难以区分共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用, 那么这样的行为需要以什么标准来衡量呢?显然, 这是属于共同贪污犯罪, 应当按照中最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定来定罪处罚。此处的村委会主任身份对于共同贪污犯罪而言可能不是必须的, 但是针对村委会等农村基层组织工作人员而言, 他也是利用了其在农村基层组织中的职务便利, 可以以贪污罪定罪处罚。
再如, 村委会主任与挪用人共谋, 指使或参与策划取得挪用的公款并予以使用, 又应当如何处理?我国刑法规定, 使用人构成挪用公款罪的共犯, 既不需要具有国家工作人员的身份 (即也不需要农村基层组织工作人员的活动属于“其他依照法律从事公务”范畴) , 也不需要其利用职务上的便利, 只要其存在主观上的共谋故意, 客观上对公款被挪用起到一定的作用即可。而在本罪中, 村干部也没有相关的协助政府从事公务活动。
而农村基层组织工作人员与国家工作人员勾结, 伙同受贿的, 按照刑法关于共同受贿的规定, 只要他们之间存在共同受贿的故意和行为, 就应以受贿罪的共犯追究其刑事责任。那么在此过程中, 村干部有无利用协助政府从事公务的职务之便呢?这一点对本罪的认定却是无关紧要的。