2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险（精选10篇）

篇1：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

2018国家公务员考试申论热点：发展商业养老保险

|热点背景*

2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，明确将全面推动商业养老保险的发展，包括支持商业保险机构为个人和家庭提供差异化养老保障，发展老年人意外伤害、长期护理养老保险，建立医养结合等养老服务保障体系;加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构参与基本养老保险基金管理，等等。

|标准表述* [权威论述] 商业养老保险资金和社保基金一样，都是老百姓的‘养命钱’、‘活命钱’，必须确保这些资金安全可靠运营。

——李克强

商业养老保险关乎就业养老等民生大事，关乎中华民族的发展未来。

——李克强

要从根本上适应人口老龄化和就业形态新变化，满足人民群众日益增长的养老保障需求，必须进一步完善社会养老保障体系，而商业养老保险是其中的重要组成部分。

——李克强

[现状分析] 商业养老保险是商业保险机构提供的，以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务，是养老保障体系的重要组成部分。近年来，我国老龄人口占比不断提升，老龄化问题凸显，灵活就业、弹性就业等新型就业形式不断出现，养老保障压力日益加大。但商业养老保险发展仍相对滞后，产品和服务供给不足，覆盖面很小，难以有效满足人民群众通过商业养老保险提升整体养老保障水平的客观需求，难以充分发挥对社会保障事业和经济社会发展的支持作用。

从国际上来看，养老保障体系大多由政府、企业、个人三方共同承担建设，也就是业内常说的“三支柱”体系。“第一支柱”由政府发起并承担责任，在我国是基本养老保险制度;第二支柱一般由企业发起，企业和职工共同缴费，主要体现为企业年金;第三支柱是个人自愿建立的养老计划，以居民投保商业养老保险为主。我国的养老保障体系中，目前基本养老“全覆盖、保基本”的目标已初步实现，但二、三支柱发展相对滞后，距离“多层次、可持续”还有一定的差距。

[存在不足] 商业养老保险发展相对滞后，既有行业自身原因，也有外部环境因素。

从内部看，存在三个短板：一是技术短板。精算技术是商业养老保险发展的核心技术。商业养老保险存续期长达数十年，涵盖投保人整个生命周期，保险公司经营既要考虑长寿风险，又要考虑汇率、利率、国债收益率等经济因素影响，精算技术的优劣，对于合理设计产品，有效管控风险具有重大影响。与发达国家相比，我国精算技术还有一定差距。

二是人才短板。商业养老保险专业性强，需要大量专业技术人才。从商业养老保险发展需求看，当前行业整体人才储备不足，包括精算、投资、风险管控等方面的专业人才都比较缺乏。

三是规制短板。在监管政策方面，针对长期资产负债匹配管理、长期风险管控等法规制度仍有待健全和完善;在管理制度方面，保险公司在产品开发、风险管控等方面的制度建设

还有待加强。总体来看，商业养老保险创新不足，产品同质化现象还比较严重，无法有效满足群众对商业养老保险不同层次的需求。

从外部看，存在三个不足： 一是商业保险意识还不够高。大多数老百姓把保险作为一种消费，认为未来养老安排还是很遥远的事情，缺少主动投保并管理养老风险的意识。二是政策支持力度还不够大。从国际经验看，税收优惠是撬动商业养老保险发展的最有效途径，但目前我国相关政策尚未落地。三是购买力还不够强。虽然我国人均GDP已超过8000美元，但我国低收入人口还占有一定比例。整体看，购买商业养老保险的能力还不够强。

[基本原则] 基本原则。

坚持改革创新，提升保障水平。以应对人口老龄化、保障和改善民生为导向，坚持专注主业，深化商业养老保险体制机制改革，激发创新活力，增加养老保障产品和服务供给，提高服务质量和效率，更好满足人民群众多样化、多层次养老保障需求。

坚持政策引导，强化市场机制。更好发挥政府引导和推动作用，给予商业养老保险发展必要政策支持，创造良好政策环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励市场主体及相关业务特色化、差异化发展。

坚持完善监管，规范市场秩序。始终把维护保险消费者合法权益作为商业养老保险监管的出发点和立足点，坚持底线思维，完善制度体系，加强监管协同，强化制度执行，杜绝行政摊派、强买强卖，营造平等参与、公平竞争、诚信规范的市场环境。

[参考对策] 第一，商业保险机要为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。

第二，要确保商业养老保险资金安全可靠运营，实现保值和合理回报。鼓励商业养老保险资金以投资新建、参股、托管等方式兴办养老机构，支持发展适应养老机构经营管理风险要求的责任保险。

第三，要加大政策扶持，落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策，加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构有序参与基本养老保险基金投资管理，为商业养老保险资金参与国家重大项目和民生工程等建设提供绿色通道和优先支持。加大监管力度，督促保险机构提高服务质量，维护消费者合法权益，切实防控风险。

|文章素材* [精彩标题示例] 商业养老保险助力“老有所养” [精彩开头示例] 由于计划生育政策的实施和经济水平的发展，我国出现了比较典型的“未富先老”趋势。统计数据显示，截至2016年底，中国60岁以上人口达2.3亿人，占总人口的16.7%;65岁以上人口达1.5亿人，占10.8%。据预测，2050年中国老年抚养比将由目前的2.8：1达到1.3：1，养老保障压力继续加大。

[精彩结尾示例] 截至去年底，全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿，占总人口的16.7%，为了更好地应对老龄化社会的养老压力，就必须要将商业养老险的补充作用充分体现出来，让其与社保和企业年金一起形成合力，为“老有所依”打下更为坚实的基础。

篇2：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

【背景资料】

日前，一篇关于空巢老人的报道戳中了很多人的泪点。人同此心，我们很容易感受到空巢老人的无助与无力，也体会到“可怜天下父母心”——怕给孩子们添麻烦。如何让老人们老有所养，再次成为人们热议的话题。

现在共享单车、共享汽车越来越普及，最近陕西西安市阎良一社区推出了一种“共享居家养老服务模式”。通过“菜单式”的选择，老人在家就可以享受到“精准化”的服务。

【标准表述】

“共享居家养老服务模式”有“共享”、“居家”两个方面特点。具体做法是，由社区把愿意从事家政服务、老人护理服务的剩余劳动力以及爱心志愿者组织起来，成立专业化的服务机构，根据社区老人的实际需要，进行资源分配和共享，实现供需之间的有机结合并催生化学反应。

共享的本质是资源的交换与分配，实现均享并力求精准化。从理论上说，共享养老模式为居民养老提供了一种新的选择，有助于完善社区的养老功能，提升社区养老的质量。能够把养老服务的潜力充分挖掘出来，有效整合调度社区内零星、分散、潜在的养老服务资源，使养老服务更精准，更高效，也能够提供更多的就业服务机会，给老人提供更多养老便利，减轻养老负担。也将一家一户的个人养老、封闭式养老提升为集体养老、社会养老、开放式养老，有助于社区居民增强共同养老的意识和集体责任意识。

“共享养老”有四大优势：

一、最大化实现了居家养老的传统;

二、充分发挥了互联网的技术优势;

三、发挥了社会资源的重新组合功能;

四、破除了社区养老的既有困局。

【具体措施】

第一，政府应该积极参与、大力支持“共享养老”模式，还要购买养老社会服务、提供养老补贴，从而实现“政府担一点，养老家庭买一点，志愿者献一点”的养老成本多元化分担模式，真正体现“共享养老”的公益性，为“共享养老”的健康长远发展打下基础。

第二，社区要付出更多责任，建立健全“共享养老”的管理机制，构建“共享养老”的信息共享平台，合理分配服务资源，使养老需求与服务供给能够及时高效对接，全面准确记载与养老服务有关的档案信息。

篇3：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

1. 商业健康保险作为社会健康保险的替代。

德国是世界上首个探索建立社会保障制度的国家, 2007年4月, 德国法律正式把SHI纳入强制性的义务。法律规定, 税前收入低于一定数额的的人群必须参加SHI, 目前, 德国已有超过90%的人口参加了SHI。收入高于一定数额的人群可以自由地选择参加SHI还是PHI。健康保险基金会 (sickness fund) 是德国SHI的核心组织机构, 基金会基于互助共济 (solidarity) 的基本原则, 被保险者及其雇主根据所自由选择的健康保险基金会的缴费率及个人收人共同缴纳保险费基金会通过自治管理 (self—governance) 来运作基金并与地方SHI医师协会 (通常是州一级的) 协商签订集体合同 (Collective contracts) 。由经过地方医学会职业许可的SHI医师协会的成员SHI医师提供医疗保健服务, 健康保险基金会按照合同支付费用。被保险者有选择SHI医师和医院的自主权, 一旦就医或者入院治疗, 除了实物支付 (benefits in kind) 以外, 还根据具体情况享受雇主或健康保险基金会的现金福利 (cash benefits) , 也就是说除了为病人支付卫生服务费用外, 还为其提供疾病津贴[1]。

但德国的商业健康保险没有因为社会健康保险的覆盖广度和深度受到限制, 相反, 仅2006年德国商业健康保险的保费收入达到266.1亿欧元, 占商业保险保费收入的18%[2], 远远高于中国商业健康保险的市场份额 (2007年为5.46%) [3]。

荷兰的健康保险体系主要由三部分构成, 国家特别健康保险 (AWBZ) 、基本健康保险和补充健康保险。其中基本健康保险包括国家强制疾病基金保险和私人健康保险。AWBZ和国家强制疾病基金保险属于强制健康保险。区别在于给付范围和投保条件[4]。私人健康保险是一种自愿健康保险, 他建议年收人高于法定水平的其他人员可根据自愿原则参加个人或者团体私人健康保险, 私人健康保险的给付范围与疾病基金保险相同。补充健康保险是非全开放的, 保险公司根据申请者的实际情况, 可以拒绝申请以规避风险。

荷兰的健康保障体制决定了荷兰的商业健康保险 (包括私人健康保险和补充健康保险) 的覆盖率是较高的, 补充健康保险覆盖总人口的90%以上, 私人健康保险覆盖总人口的70%以上。低于1%的荷兰人没有任何健康保险保障。

德国和荷兰是典型的PHI作为SHI替代产品的国家, 因为其一部分人群总是可以自由地选择SHI和PHI。在这两个国家, 政府对PHI的管制是非常广阔的, 因为政府要保证健康状况不是很好的人群能购买PHI产品到并且能承受起PHI的费率。

2. 商业健康保险作为社会健康保险的补充。

德国公民视其经济收入可以在法定SHI基础上再参加由PHI提供的补充医疗保险, 所以德国PHI的地位是双重的, 它既是SHI的替代, 又是SHI的补充。

澳大利亚是实行全民健康保险制度的国家, 每个居民必须参加SHI, 只要在公立医院接受治疗, 都享受免费治疗服务。因此, 澳大利亚的PHI是SHI的重要补充, 政府也鼓励居民参加PHI。目前澳大利亚的PHI业处于良好的发展, 并仍在继续增长, 越来越得到重视, 2007年6月30日已经有相关立法涵盖到商业健康保险。

法国的公共医疗保障体系几乎涵盖了所有的法国居民, 但是大多数法国人还参加了私人医疗保险, 私人医疗保险的组织形式包括互助保险、民间共济会和商业医疗保险。私人医疗保险的作用在于补偿公共医疗保险中自付的部分以及公共医疗保险中保障不足的医疗和服务。

比利时的社会医疗保险显得极为大方, 医疗费用报销的最低比例是75%, 并有升高的趋势。这导致比利时的商业医疗保险很小, 商业医疗保险只是社会医疗保险的补充, 但它随着国家对SHI的扶持逐渐减弱, 也正在得到不断的发展。

在意大利、西班牙和英国, 保险资金来源于税收, 医疗服务由公共机构和组织提供, 但严格限定医疗保险的提供范围和种类。因为医疗服务是免费的, 所以消费者的自由选择度也十分有限。商业健康保险公司只为那些有支付能力的人提供更高水平的医疗保险产品, 商业健康保险在这些国家的市场份额一直很低。但随着政府医疗费用削减措施的出台, 商业医疗保险的市场份额也有所上升。

二、PHI在SHI国家的发展趋势

如果说没有建立社会健康保险制度的国家在探讨如何提高和改善居民的福利性医疗保险, 那么在已经建立社会健康保险制度的国家, 则更多地在关注如何在社会健康保险和商业健康保险之间达到均衡, 以实现国家福利和个人责任的完美结合。

近年来, 社会的快速老龄化, 家庭的小型化, 大众对医疗保健意识的不断增强, 医疗费用的急剧增长, 导致几乎所有的SHI国家都面临着医疗保险费用和财政赤字不断上升的问题。同时, 各国也深刻地认识到提供终生全方位的医疗保障服务任何一个国家的财政都是无力承担的, 因此, 均衡SHI和PHI各自的作用变得至关重要。SHI承担部分人群 (比如可以是3/4或者2/3) 的健康保险, 其余的部分由PHI来承担。这给商业健康保险带来了很大的发展空间。大部分SH国家通过排除部分人享有SHI、重新定义和界定SHI的保障范围和内容、提高免赔额和费用共担比例等手段, 慢慢提高PHI的比例, 使得PHI和SHI在健康保障体系中各自发挥不同的作用, 最终实现人人公平有效地享受价格低廉同时又是优质的卫生保健服务。

三、目前中国PHI的地位

中国商业健康保险的保费收入已从1997年的13.6亿元增长到2008年的585.5亿元, 增长了几十倍。而且近年来经营主体持续增加, 业务规模迅速扩大, 产品供给不断丰富, 服务领域日益拓宽。2003年10月27日吴定富主席在人民日报上发表《发展商业健康保险健全社会保障体系》一文, 在文中指出要努力实现商业健康保险的三个转变, 充分发挥商业健康保险在社会保障体系中的重要作用。商业健康保险公司要不断提高经营管理水平, 不断加强风险控制能力, 开发出市场需要的产品。2006年保监会出台的《健康保险管理办法》进一步从法律上为商业健康保险的发展提供了支持。2006年国务院颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》第4条“统筹发展城乡商业养老保险和健康保险, 完善多层次社会保障体系”更是把商业健康保险的发展提到了更高的高度, 使我们深刻认识到商业健康保险在社会保障体系中有着举足轻重的地位。

2009年3月17日国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出进一步完善城镇职工基本医疗保险制度, 2009年全面推开城镇居民基本医疗保险, 全面实施新型农村合作医疗制度, 完善城乡医疗救助制度。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度。积极发展商业健康保险。鼓励商业保险机构开发适应不同需要的健康保险产品, 简化理赔手续, 方便群众, 满足多样化的健康需求。鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。

四、未来中国PHI的发展

城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗保险制度和城乡医疗救助制度构成了四位一体的中国基本医疗保障制度。随着基本医疗保障制度的推广和深化, 中国势必将实现全民医保的模式。

明确中国PHI是SHI的补充物品, PHI在短期内可能会受到不同程度的阻碍甚至停滞, 但从长远来看, 中国PHI的发展前景一片光明。笔者认为其原因如下:

1. 如前所分析的, PHI作为SHI补充功能的一些国家, 商业健康保险同样会发展的很好, 比如澳大利亚和法国等。

因此保证了我们有成功的经验可以借鉴。

2. 卫生保健费用的不断攀升。

从宏观层面看, 据Sigma杂志2007年第6期[5]数据表明:当今美国卫生保健费用支出占GDP的15%, 瑞士是11%, 法国是10%, 并且预测到2016年美国卫生保健费用将达到GDP的20%之巨。卫生保健费用不断攀升的原因在于疾病谱 (包括疾病种类的变化和疾病发生率的变化) 的变化和医疗服务价格的上升。从微观层面看, 中国居民个人现金卫生费用支出的比例居高不下 (大约45%左右) 。这都给商业健康保险带来了发展的空间。

3. 中国政府财政负担会越来越重。

近年来, 政府在不断努力解决“看病难, 看病贵”的难题, 人们对全民医保有着强烈的愿望, 中国经济实力也在不断增强, 政府在建立社会医疗保障制度上花了大量的人力物力和财力。但是由于缺乏科学的精算和风险控制的技术, 再加上大量的道德风险的存在, 政府的财政负担势必越来越重, 商业健康保险就有了更成熟的发展机会。但是在这个过程中, 政府应该不断地引导人们对商业健康保险的正确认识, 积极鼓励企业和个人购买商业健康保险, 并给予一定的政策支持, 比如税收优惠等。

4. 社会医疗保障制度的推行使得人们对健康保险的意识增强了。

随着社会医疗保障制度的建立, 人们会对健康保险有个更全面的认识。当基本医疗保险不能完全满足自己的需求, 或者当将来SHI调整保障内容的时候, 人们自然会把健康保险的需要转化成健康保险的实际消费。

参考文献

[1]张莉, 董恒进.德国社会保障制度设计及其启示[J].中国卫生经济, 2008, (7) .

[2]张玲玉, 薛罡.德国商业健康保险发展现状及经验借鉴[J].金融经济, 2008, (8) .

[3]吴定富.中国保险市场发展报告:2008[M].北京:电子工业出版社, 2008.

[4]王子成.张建武.荷兰健康保险制度及对中国的启示[J].上海保险, 2006, (8) .

[5]To your health:diagnosing the state of healthcare and the global private medical insurance industry.SIGMA, NO6/2007.

[6]李鸿敏.国外商业健康保险的比较与启示[J].中国保险, 2008, (8) .

篇4：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

2018国家公务员申论热点：家政服务业规范发展

通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。

从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。

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热点背景

长期以来，家政行业存在一些乱象。保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物等事件时有发生，甚至出现毒杀老人、纵火夺去一家四口生命的极端案件。“雇主用得不放心，保姆干得不开心”，成为中国家政行业发展的一个困境。

对此，2017年7月，人力资源社会保障部等17个部委日前联合发布了家政服务提质扩容行动方案，未来将建立家政服务企业、从业人员的信用记录，并鼓励制定家政服务行业的地方标准、团体标准和企业标准。发改委表示，目前家政服务业仍存在供需矛盾突出、市场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题。对此，2017年将集

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中出台一批有力有效的政策措施，着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。

同时，在社会层面，杭州保姆纵火案的遇难者家属林生斌宣布，联合好友发起设立公益基金，完善保姆的甄选管理机制。自上而下与自下而上的双向努力，有助于推动中国家政行业规范发展。

标准表述 [原因] 家政服务业是伴随社会现代化与家庭生活现代化需求应运而生的一个新兴朝阳行业。发展家政服务业，不仅是促进农民工就业增收的重要渠道，也是改善民生、扩大内需、调整结构的重要举措，是一项利国利民、一举数得的民生工程。

由国家17个部委联合发布家政服务提质扩容行动方案，不仅体现了国家对家政服务这一事关民生的关心和重视，也彰显了顺应时代发展要求，着力推进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展的决心和行动。

家政服务业作为第三产业的新兴主力军具有极大的市场发展潜力。近年来，虽然家政服务业发展迅速，但是产业规模仍然偏小，处于“小、散、差”的状态，大企业、品牌企业缺乏，与快速增长的家政服务需求相比，家政服务有效供给不足，高端家政服务产品少，中低端家政服务质量不高，家政服务市场存在秩序混乱、无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈和劳务纠纷等现象，严重影响了家政服务业的健康发展。不断出现的“问题保姆”以及不久前发生的“纵火案”就是典型的例证。

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[家政服务业的特征] 家政行业虽然属于服务业，却具有其他服务业所没有的一些特征。

首先是经济行为的微观属性，家政行业的从业者和需求方都是微观的家庭或个人，而连接供求双方的家政中介公司大多规模很小、遍地开花。其次是社会关系的黏稠属性，雇主与保姆在同一个屋檐下朝夕相处，不可避免地在经济交易之外形成某种社会关系，这时信任就显得非常重要。具体的家庭或个人是微观的，但是数以千万计的主体又组成了巨大的家政市场，这让家政行业又具有宏观属性。规范家政行业，既需要筑牢微观基础，也需要建立宏观机制。

从微观层面来说，在家庭和保姆之间，家政中介扮演着核心角色，也是理顺微观市场机制的关键所在。目前流行的用工模式，是雇主从中介公司找保姆并支付中介费，之后雇主和保姆就成了雇佣关系，与中介无关。不少家政公司为了赚取中介费，把保姆的准入门槛放得很低，只要“有身份证，能正常交流，会做基本家务”就可以，有的甚至连健康证都不需要。前期没有培训，后期没有管理，家政公司这样当甩手掌柜，家政市场的微观土壤缺乏责任的元素，市场乱象遂由此生焉。

[参考对策] 第一，引导家政企业做大做强，加大对家政服务业龙头示范企业的支持和服务，培育一批品牌企业。比如，由人力资源和社会保障部、商务部分工负责制定“千户百强”家政服务企业创建情况的调查和展示方案，推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式，支持家政服务知名品牌建设等。

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第二，加强对行业发展的政策扶持。比如，由财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部、商务部等负责落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征增值税的政策;人力资源和社会保障部、国家卫生计生委、民政部分工负责育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检，鼓励其他从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检，从事体检的医院或体检机构要明示收费标准，实施档案管理等。

第三，健全职业培训制度，大力提升职业化水平。比如，由教育部、人力资源和社会保障部、地方有关部门等推动有条件的职业院校(含技工院校)开设家政相关专业，支持产教融合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训等。

第四，完善家政服务标准和服务规范。比如，由国家标准委、人力资源和社会保障部、商务部、工信部等完善标准体系，研究制定家政电商等新兴业态的服务标准和规范，鼓励制定地方标准、团体标准和企业标准，推进家政服务标准化试点示范建设，积极总结推广服务标准化经验。

第五，强化监管，进一步优化市场环境。比如，由商务部、人力资源和社会保障部等研究出台加强监督管理，促进规范化发展的政策措施，开展家政服务市场专项检查，抓紧加大对违法违规行为防范惩处力度等。

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篇5：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

准扶贫”

提到申论热点，很多考生就会脑中浮现各种“高大上”的理论政策，甚至有的考生对于“热点”有着排斥心理，不能够很好地理解热点与我们申论考试之间的关系。其实，时政热点并没有我们考生想象的那么“恐怖”，很多时候我们可以通过一个简简单单的“热点词”来透析其背后与我们申论考试之间那千丝万缕的联系。今天，就跟继续认识两个“习式热词”——“五大发展理念”与“精准扶贫”，共同探寻热点词与申论考试之间的关系!热点词一：五大发展理念

2016年新年伊始，总书记赴重庆调研，调研时习近平指出，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。同时，五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

【热点分析1】：讲话中五大发展理念、经济新常态都是今年国内经济领域非常热的词语。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念在党的十八届五中全会提出，***再次提及五大发展理念，其对于我国发展重要性可见一斑，当然对于我们申论考试也是十分重要，值得关注!【热点分析2】：经济新常态，总书记对新常态下我国经济发展的主要特点作了精辟概括：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

热点词二：精准扶贫

习近平指出，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。

篇6：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

热点背景

招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

标准表述

[权威论述]

全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平

[原因分析]

从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性]

人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

[参考对策]

人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举

2.提质筑巢 活力引凤

[精彩开头示例]

1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“ 人才者，求之者愈出，置之则愈匮” 人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例]

“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

备注：以上材料来源于网络

原标题：城市竞争直接表现为“抢人大战” 来源：南方日报 作者：王庆峰

时政热点：变味的升学宴早该“寿终正寝”

“金榜题名，可喜可贺，谢师有情，宴请不必!全县党员领导干部要严格遵守中央八项规定精神，带头以身作则，廉洁自律，自觉做到不举办、不参与各类名目的‘升学宴’‘谢师宴’，推动形成良好社会风气。”近日，云南省昭通市水富县纪委通过短信平台向全县480名科级以上党员干部送上了一份特殊的提醒。(7月21日 中央纪委监察部网站)随着今年高考招生工作的展开，不少高考学子已陆续收到高校录取通知书，此时经常会看到不少高考学子在各种高档酒楼大办“升学宴”的火爆场面。中国人讲究人情，适当的礼尚往来也是人之常情，但是，近些年来，这样的“宴请”逐渐变味。一些党员干部借助自己的子女金榜题名，考上大学，办起了“升学宴”，尽管上级部门严令禁止党员干部不许借孩子考学之时办酒宴敛财，可是有些公职人员却仍然不听招呼，顶风作案大摆“升学宴”。

“十年寒窗苦，一朝发榜日。”苦读多年，孩子如愿考上了大学，终于见到了成效，这对于莘莘学子来说本是人生的一个重要经历，当然是值得庆祝的，请三五亲戚朋友和老师团聚庆贺以表谢意也是无可厚非的。但是如果这样的宴请带有越来越油腻的“功利主义”味道，从几百元到上千元一桌不等，让升学宴变成拼面子、拉人情甚至敛财的工具，作为党员干部，就更不应该参与其中了。

党员干部是群众的带头人，如果党员干部、公职人员都在操办“升学宴”，群众则完全可能效仿，刮起新一轮的请客送礼风，让违规操办的“升学宴”死灰复燃，甚至可能出现权钱交易等腐败行为。莫让“升学宴”变成党员干部的“落马宴”，除了纪委监察部门的严盯死守，还需要每名党员干部都绷紧思想这根弦，不越党规党纪半步。

狠刹这股歪风，我们并非无计可施，完全可以提前介入，其一，各地各部门应该提前进行摸底排查，对党员干部子女升学情况摸底登记，建立台账，及时掌握思想动态，对存在有违规操办苗头的党员干部谈话提醒、及时制止、重点监控。其次，对查处的违规办理“升学宴”典型案例进行宣传，筑牢党员干部自律防线，提醒党员干部树立“红线”意识，自觉抵制庸俗不正之风。再则，庆祝的方式可以多种多样，孩子在收到心仪的录取通知书后，家长完全可以征求孩子的意见，给老师写封感谢信，小范围邀请亲戚、同学搞个家庭式的聚会，带孩子自驾游等方式庆祝，这不管对普通群众还是党员干部都是不错的庆祝方式。

目前，高考录取工作正在如火如荼地进行，笔者在祝贺学子们金榜题名的同时，也想告诫各位家长，特别是党员干部的家长，一定要遵纪守法，切莫拿子女高考录取当作敛财遮羞布，不能让“升学宴”演变成敛财的社会陋习，更不能让它来败坏党风党纪，切莫让违规操办的升学宴死灰复燃，而应该让带有“敛财味”的升学宴“寿终正寝”。

篇7：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

通榆式农村电子商务模式：为发展电子商务，2013年末，在当地县委县政府的鼎力支持和深入参与下，由社会力量投资成立了一家名叫“XXXX”的电商公司，形成了这种电商模式：生产方+电商公司。

通榆的“XXXX”在当地具备相对比较好的电商运营能力，属企业性质。跟“遂昌模式”中的“服务商”类似，电商公司是核心。

综合分析农村电商面临以下几个问题：

1、操作层面的困难：农民如何通过互联网建立自己的销售渠道，如何维护这个看不到摸不着a的虚拟销售渠道，这是农村电商操作层面的困难。

2、推广层面的困难：农民的文化程度普遍要低一些，对互联网和电商的认知程度也不高。

3、改变习惯的困难：乡间小卖部，传统的集市，这是农民购买的两大渠道。如何改变农民的意识，上网购物，并尝试将农产品去网上销售很困难。

原因：相对于城市来说，农村电商市场有自己特殊的属性和特征： 第一：农村的用户居住比较分散;第二：农村领域的网购购物还处在萌芽阶段;第三：随着农村生活水平的提高，农民对品牌商品的需求日益增长，但是却缺乏有效的购物渠道。

对策：第一、中央财政将拨款用于扶持农村电子商务的发展。对中西部，特别是老区农村电子商务的发展给予重点扶持，资金主要倾向于县、乡、村三级物流配送体系的建设.构建完善的县、乡、村三级物流配送体系;为县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站的建设改造提供重要的支持;开设相关的农村电子商务培训，向企业和农民传授更多的电子商务知识。

第二：要解决农村电商市场存在的问题，满足农民对品牌商品的需求，发展农村电商以及村淘站点不失为一个好办法，期待在农村电商市场有所作为的企业也可以趁势在农村电商市场上抢占先机，稳固自己在农村电商市场的地位。总结来说，在农村电商市场上有几种主要的创业模式：

(1)借平台创业模式(2)自主创业模式(3)县域农村电商物流创业(4)农村刷墙创业(5)农产品电商创业

(6)农特微商创业常言道：机会是留给有准备的人的。

考生对2018国家公务员考试又该做哪些准备呢?为了让各位考生多一点底气、多几成胜算，中公教育专家友情提示：随着炎炎夏日的到来，2018国家公务员考试的准备工作也该即刻启动啦!

一、夯实内功，体现政见

大多数考生为在校大学生，目前正处于暑假期间，正是备战国考的好时间：没有课程压力，学习环境专一。此时，各位考生千万不要贪玩，更不能掉以轻心。国考笔试难度要高于省考难度，尤其是申论部分，如果不经过系统复习，很难取得高分。同时，一些考生受到专业限制，报考岗位往往竞争者人数众多，若不尽早准备，脱颖而出的难度较大。由于部分考生一方面在工作岗位上更难抽出时间备考，另一方面由于工作繁忙有疏于学业，对笔试内容淡忘已久，很难在笔试考场上大显身手。总而言之，不论是在校生还是上班族，若已将2018国考提上日程，还是早早梳理笔试内容，做到心中有数。在此，中公教育专家支招给广大考生，可以多浏览一些新闻报纸和新闻类节目，比如《新闻1+1》《焦点访谈》就是非常不错的新闻类节目，通过观察学习培养出自己的政见，形成政府思维，从而实现思想先行。

二、熟悉真题，知彼知己

篇8：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

2017年上半年，13家指定互联网信息募捐平台共为全国两百多家公募慈善组织及其合作机构发布募捐信息超过1万条，总筹款额超过7.5亿元，其中腾讯公益筹款3.3亿元，位列第一。共有4.65亿次网民在线捐赠，捐赠额多在几元至几十元之间(8月31日《新京报》)。

近年来，网络募捐成为募捐新生态，其中80、90后是主体。当前，80、90后已成为社会主义发展与建设的重要参与者，他们的思想、行为方式代表着未来国家的发展方向。显而易见，随着时间的推移，网络的发展也将会更快速、更深层、更广范。

综合分析

[综合分析] 网络发展带来的正面意义

从个人角度来讲，网络募捐、滴滴打车、外卖点餐等一系列网络服务便利了群众，拉动了内需，扩大了就业。从社会角度来讲，利用网络优势实施的“互联网+教育”“互联网+医疗”等优化了社会资源分配;利用网络电子商务，精准扶贫，抓好农产品品牌效应，提高农产品市场价格与销量，带领群众脱贫致富;搭建“三级政务处理平台”，提高办事效率，让百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱，破解群众办事难坚冰，给老百姓在家门口办实事等都体现了网络的对社会发展进步的正向作用。

网络发展带来的负面影响

然而，网络诈骗出新招，利用支付平台骗取大量金钱;某网约车司机多次电话短信骚扰女乘客;电子商务，某平台假货率超50%，等等，网络出现的时间不长，发展速度很快，监管不够完善，制度还未健全，因此“钻空子”谋私利的现象屡屡发生。以网络募捐为例，“知乎女神”事件、女童被咬伤“见义勇为”事件、李小璐行善被骗，等等，一次次的恶性诈骗事件令人寒心，严重破坏了社会精神文明的建设，阻碍了网络的良好有序发展。

[参考对策]

把握网络发展新机遇，引领发展全局新方向，势在必行。

从个人来讲，一方面要提高警惕，享受网络便利服务的同时，注意保护自身生命财产安全;另一方面，强化责任意识，网络的发展关系到每个人，关乎我们的国家和整个社会，不利用网络漏洞做违反道德法律的事是我们应保持的底线。积极热心配合政府肃清网络“毒瘤”，是我们每个人应尽的职责所在。

中公教育

从社会来说，要坚决打击网络空间的乌烟瘴气，还亿万网民一个风清气正的精神家园。一方面，要加强引导，对网络热门现象要细致分析，及时跟进，进行有效引导，培育积极健康、向上向善的网络文化。另一方面，要不断完善网络管理监督方式方法，不断发现问题、解决问题，切实保障人民利益。

篇9：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

络文学发展

重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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近年来，网络文学及其衍生的优质IP创造了巨大的商业价值，也日渐成为资本新宠。2017年11月8日，一家数字阅读和网络文学平台阅文集团在港交所主板挂牌上市。阅文集团成立于2015年3月，由腾讯文学与原盛大文学整合而成，作为中国乃至全球最大的网络文学企业，其拥有中国最丰富的网文作家资源和网文IP资源。在新旧动能转换、消费升级的环境下，以网络文学为代表的新经济、新动能，正在成长为新的经济增长点。

党的十九大报告提出，“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”。文化产业与人类的精神需求息息相关，国民对文化商品的需求是经济社会进步的必然结果，也是人们追求美好生活的重要内容。作为新型文化业态的网络文学，经过十多年的发展，已经拥有数亿受众，并且探索出了新的商业模式。目前，网络文学以收费阅读为核心，拥有大量粉丝，进而深度开发大IP，打通线上线下隔阂，出售版权、拍影视剧、开发游戏等，最大限度地拓宽了市场空间。

综合分析 [权威论述] 文运与国运相牵，文脉与国脉相连。——习近平

文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展。——习近平

古往今来，世界各民族无一例外受到其在各个历史发展阶段上产生的文艺精品和文艺巨匠的深刻影响。——习近平

任何一个时代的经典文艺作品，都是那个时代社会生活和精神的写照，都具有那个时代的烙印和特征。——习近平

文艺是国民精神所发的火光，同时也是引导国民精神的前途的灯火。——鲁迅 [现状分析：清晰认识成绩与问题] 目前，我国网络文学经过十多年的发展，也逐步壮大并走向成熟，在吸取欧美先进经验的基础上，结合本土特点，探索出一套行之有效的开发模式，市场拓展空间得以扩大，已经能够与传统文学形成鼎力发展之势。与传统文学相比，网络文学的起点低，草根化特征鲜明，年轻读者为主体，受到限制更少，在题材方面更丰富多彩，开拓出探险、奇幻、穿越、仙侠、魔幻等类型，表达也灵活多变，并对传统文学形成反哺效应。

而且，借由互联网的无边界效应，中国网络文学还快速进入海外市场，受到海外读者的追捧，成为文化输出的典型代表。中国网络文学因其剧情新颖、人设讨喜、技能魔幻等原因获得了海外读者的青睐。近年来，中国网络文学在海外掀起了翻译热潮，许多小说被翻译成外文，全球自发翻译并分享中国网络小说的海外社区、网站已达上百家，读者遍布东南亚、美国、英国、法国、俄罗斯、土耳其等20余个国家和地区。

但不可忽视的是，网络文学发展可谓喜忧参半。一方面，网络文学发展势头迅猛，作品数量快速上升，其中不乏优秀之作，部分名作还被改编成影视节目，一路走红，同时也诞生了一些颇有名气的文学网站。另一方面，由于网络文学的发布平台立足网络，相对传统媒体而言，网络平台准入门槛较低，作品虽数目繁多，质量参差不齐、故事套路化严重、抄袭模仿侵权泛滥、社会价值观偏差等，亦令公众担忧网络文学的未来命运。

[存在问题：网络文学创作资本化，缺少当代价值观引导] 网络文学逐渐摆脱“主流文学的补充形态”，形成相对独立、同等重要的存在形态，这个过程中仍然需要面对不少问题。

一方面，市场资本提供了网络文学作品迅速消化、转化、兑现的途径，反过来也左右乃至决定网络文学创作的方向、类型。大量由网络文学作品改编而成的影视或游戏等，已经呈现出同质化、猎奇化并存的态势，而热钱追捧的项目在营销上的成功，很大程度上导致创作者对相关题材趋之若鹜，使得网络文学生态失去健康和平衡。

另一方面，网络文学的学术和理论体系滞后于实践是目前难以改变的事实。知名学者邵燕君表示，“网络文学就是当代文学”。网络文学的当代性决定了它始终处于极大的流动和变化甚至变异当中，无论是主题、价值观层面的研究，还是叙事手法、艺术特征方面的研究，都有很大的挑战性，不能照搬传统文学的理论体系和衡量标准，需要加强引导。

实际上，网络文学行业的发展不排斥商业逻辑，但并不意味就要屈从盲从。那些披着商业运营外衣，唯点击率至上，将“流水作业”代替原创，夹杂色情、暴力、媚俗等“精神鸦片”的行为，只能是自我陶醉的泡沫，泡沫消散，未来将难以为继。

[发展机遇：互联网普及实现产业化，获政策支持] 随着移动互联网的快速普及，网络文学以其特有的新型文化业态，已经成为主流文化形式和商业模式，拥有庞大的受众群体。截至2017年6月，中国网络文学用户规模达到3.53亿，其中手机网络文学用户规模为3.27亿，占手机网民的45.1%。

中国网络文学的发展与互联网密切相关，正是网络的全面普及和升级，为网络文学奠定了技术基础，进而依靠海量的网络文学作品和读者，逐步实现产业化。而以优质内容为核心，辐射性运作内容产品，用多元产品的方式来兑现内容价值，“泛娱乐”概念的巨大活力让网络文学站上了风口。比如网文《鬼吹灯》《甄嬛传》《诛仙》等，都是网络文学IP改编而成。从线上火到线下，衍生出的图书、电视剧、游戏等也都成为爆款。相比之下，国外虽然也有网络文学，但并未形成产业，由此网络文学成为中国的独有现象，业界已有共识：“如同动漫之于日本，好莱坞之于美国”，网络文学则是“中国文化产业中极少数取得成功的中国模式”。

从产业政策来看，网络文学正在迎来良好的发展环境。国家新闻出版广电总局《关于推动网络文学健康发展的指导意见》，文化部《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》等都对网络文学予以肯定，并明确指出，要“推动网络文学健康有序发展”“创作生产优质、多样、个性的数字文化内容产品”“引导社会资本以独资、控股、收购、并购等多种形式参与网络文学出版”，为网络文学发展铺设政策跑道。

参考对策

中公教育总结，要让网络文学真正走向繁荣，我们在创作、传播和阅读过程中，理应坚守文化自信、树立正确价值目标。

在创作过程中坚守自信。打造精品佳作，从“高原”迈向“高峰”，这是网络文学应当追求的价值目标。然而，网络文学能否真正实现以质取胜，关键在于创作自信，既要精细化选择作品素材，不盲目创作，又要重点突出作品内涵，深度创作。在多元化时代，网络文学并不缺少创作素材，主要在于如何选择、选择什么，但需要与大众需求相结合、与时代主题相适应、与社会发展相匹配的精品文学。真正意义上的经典作品，除开拥有精彩的内容场景、巧妙玄幻的故事情节之外，赋予深刻的思想内涵，才是出奇制胜的决定因素。

在传播过程中坚守自信。网络文学走向繁荣，自然离不开媒介传播，除开各类文学网站之外，还有日渐兴盛的新媒体平台。而作为网络文学传播媒体，首先要坚定文化自信，不以利益分配为目的，讲究优胜劣汰。毕竟，好的文字作品终究会赢得读者信任，也会为网站赢得好口碑，带来好形象。

在阅读过程中坚守自信。应该说，网络文学的繁荣程度与读者的需求层次成正比，读者“口味”会潜移默化地影响创作的方向和目标。故而，从读者层面，把好阅读关口，提高阅读品味十分重要。事实证明，一部好的文学作品往往引人入胜，能和读者引起共鸣;一篇劣质文章让阅读者毫无收获，既浪费资源，也浪费时间。故而，我们在阅读过程中更需坚守自信，养成良好的阅读习惯，对于好文章要精读、细读、多读，而那些现实意义不大，对工作生活没有帮助的文章则需大胆舍弃。不仅如此，还要提示、引导身边人也参与理性阅读，让那些华而不实的网络文学作品在良性竞争中自然淘汰。

文章素材 [精彩标题示例] 以文化自信创造网络文学精品力作 [精彩开头示例] 当下，网络文学已经成为文化领域一道不可忽视的风景。“有舆论认为，中国的网络文学和美国好莱坞、日本动漫、韩国电视剧并称当代世界四大文化现象。”因此，中国作协网络文学委员会副主任唐家三少认为，网络文学作家应肩负起“推动中华文化走向世界、传遍世界”的责任，创作出更多有世界影响力的中国IP(版权)，为繁荣发展新时代社会主义文艺、凝心聚力共筑中国梦贡献自己的力量。

[精彩结尾示例] 对于网络文学创作者而言，理应在行业飞速发展大潮中少一些浮躁逐利、多一些伏案定力，转变唯点击量、片面追求经济效益的观念，回归对所处时代和生活本身的关注。唯有如此，网络文学才能在量的高原上继续打造质的高峰，让更多作品走进人心。

备注：以上材料来源于网络

原标题：新型文化业态释放新动能 来源： 人民日报 作者：华 挺 原标题：网络文学上市热潮凸显业态前景可观来源：光明日报编辑：刘姗 原标题：莫让网络文学被资本绑架 来源： 人民日报 钱一彬

原标题：以文化自信创造网络文学精品力作 来源：光明网 光明日报记者 李苑

原标题：网络文学繁荣离不开文化自信 来源：四川文明网 作者：王坤 原标题：网络文学亟待加强正面引导 来源：光明日报 作者：曹华飞 申论测查的四种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

篇10：2018国家公务员申论热点：发展商业养老保险

公考小编寄语:2018年公务员考试时间预计在2017年11月，考生要好好备考！公考小编整理了一些资料，备考的伙伴可以每天抽出一点时间学习学习！更多资料敬请关注公考论坛，祝愿考生都能取得好的成绩！

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近年来，在弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观的过程中，中央媒体对家风家教的宣传引起了全社会的共鸣和好评。总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的讲话，指出了要“三注重”：即注重家庭、注重家教、注重家风。那么，我们为什么要重视家庭?家教的核心内容是什么?家训、家教、家风对立德树人又能发挥哪些作用?这是我们欲加以探讨的问题。

综合分析*

[家庭及其德育功能的重要性]

中华民族生活在东亚这个广袤的土地上，形成了独特的社会结构与文化传统，地缘政治治理关系没有完全摆脱血缘家族关系的影响，社会结构呈现出一种家国同构的模式，家是国的基础，国是家的扩大，家更是“天下”这个中华民族共同体的基础。总书记指出：“中华民族历来重视家庭。”正所谓“天下之本在家”。旨在强调家庭对于国家治理、天下兴亡的重要作用。

家庭是我们的生活共同体。家是人的出生之地，是人的生活依托和物质家园。我们需要父母亲人的供养，才能完成生理成长、学业发展，才能成家立业。不仅如此，家还是我们的精神家园，如果我们缺乏一种家园感，我们的灵魂就无处栖息安顿，而难以安身立命。有父母才有家，这就是无数中国人过年时都要不远万里回家省亲的原因。

德育是家庭的重要功能。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人说的“爱子，教之以义方”“爱之不以道，适所以害之也”。家长特别是父母对子女的影响很大，往往可以影响一个人的一生。中国古代流传下来的孟母三迁、岳母刺字、画荻教子都是母教的光辉典范。

良好家风还是人生吉祥幸福的保障，是社会文明的基础。总书记指出：“家风是社会风气的重要组成部分。家庭不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿。家风好，就

更多学习资料请登录网址 能家道兴盛、和顺美满;家风差，难免殃及子孙、贻害社会。”正所谓“积善之家，必有余庆;积不善之家，必有余殃。”家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。

[德教是传统家训的核心内容]

家训，主要是指父祖对子孙、家长对家人、族长对族人的训示教诲。也有夫妻间、兄弟姐妹间的嘱托和诫勉。它的形式丰富多样，但都具有言简意赅、思想内容精粹、实践针对性强、文字浅显易记、易于教化实践等特点。

家训是家教、家风的文本规范体现和经验积累。家教是长辈对于晚辈的实际教育活动。家训家教的基本功能是伦理教化功能，家训家教在家庭、宗族中有效倡行了敦亲睦邻、立身修德、谦恭处世等伦理道德准则，熏陶培育出品德高尚、清正廉明、为国为民的名臣贤士。家训与家教培育促进了良好家风的形成，良好家风则构成了立德树人育才的良好家庭环境与风气。

[家教家风的现实意义]

一、家教家风是社会和谐稳定的“基石”。家风总体上是与社会大环境相关的，家风在受社会风气影响的同时，又反作用于社会风气。家庭是社会的细胞，好家风是一个人精神成长的重要源头;好家风是社会和谐稳定的“基石”。那些积极向上的家教家风，渗进子孙后代的血液，渗进社会的文化，影响着社会风气。只有家风这个源头清澈了，才能滋养出好的品格和民风。家风对社会而言就是道德的力量和规则的信念。

二、家教家风是现代公民德育的奠基。家、家族既是文明人类自我生产和繁衍的母体，也是社会组织结构的基本“细胞”，还是人类生命个体与社会组织生活之间的关键“链接”。因而，家教家风与整个社会教育和社会风气有着密切关联。现代社会，家教不仅依旧是整个社会教育体系的第一环节，更是现代公民道德教育的德行奠基，一个缺乏基本家教而能成为合格甚至优秀社会公民的现代人是难以想象的。所以，人们常把家教看作是养成人格美德的摇篮，将家风视为民风国风的风向标。

三、家教家风影响人的一生。孩子最重要的素质来源于社会遗传，而社会遗传来自于和孩子接触的所有人，首先主要是家人，只要和孩子有接触就会对孩子产生影响，所有能够进入孩子眼睛的行为和进入孩子耳朵的声音，事实上都是对孩子进行教育，和孩子接触的每一个家庭成员其实也都是在对孩子上课。因此，作为家庭乃至家族整体素质反映的家风要比单

更多学习资料请登录网址 独亲职的身教对孩子的影响还要大。所以，家教家风会影响人的一生，父母长辈就是孩子的启蒙老师，孩子的一生都会打上家教的烙印。

四、家教家风有助于培养出健全的人格。家教是人生第一堂教育课，良好的家教有助于培养出健全的人格。家风是一种无言的教育、无字的典藉、无声的力量，是最基本、最经常的教育，它通过日常生活影响孩子的心灵，塑造孩子的人格。家教大多是普普通通的语言，却能在日常生活中影响每个人的心灵，通过言传身教，让每个家庭成员刻骨铭心。

五、家教家风造就了一个人的素质修养。优良的家教家风就是一个人高尚人格的精神滋养。有什么样的家风，往往就有什么样的做人做事态度、为人处世的风格。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。有时候与一个人接触，很快就感觉到他的文明程度、道德自律、举止进退、做人修养，乃至人格人性。这些品质多半与家庭的影响、家学的渊源、家风的承继、家教的成果有密切的关系。

[对策措施]

一、父母长辈需谨慎自律。在人生之初，孩子自我的形成有多种可能，而父母是其中最重要的因素，他们会直接影响孩子成为一个什么样的人。在一位优秀孩子的身上，总能折射出优良家风对他的影响，会让人看到父母对子女成长精心抚育的印记。家教的主体是家长，传承的规律是父传子继。家教不仅是以言教训，更是以身作则，身教重于言教，父母首先要率先垂范，增强德育的自觉性。

二、家庭环境需风清气正。一个处在好的家风家教的人，会在其好风气的影响下得到好的发展。俗话说：“近朱者赤近墨者黑”这句话很清楚的表达了所处的环境对一个人的发展很重要。古人语：人之初，性本善，每个孩子出生时都是一张白纸，未上课堂前就要上好真善美底色。家风不正的家庭，会让孩子形成不良习惯，而一旦形成坏习惯，再发展成不良性格，人生趋势将很难逆转。所以，净化家庭内部环境，给家庭制定必要的规矩，给孩子做出正确的表率，让家风清正尤其重要。在实际家庭教育中，务必重视建立良好的家风和环境的熏陶。

三、家风建设需与时俱进。随着社会的发展，中华民族的优良传统不断被发扬光大，家风也在不断被赋予新的内容，一些优良的家风家训中的精华渐渐融入到了新的道德建设中。因此，新时代的家教家风的建设与培养需要与时俱进。对于传统家风资源首先要进行分析，辨清其中的精华和糟粕、过时的部分和尚有价值的部分，对于传统家风资源中过时的部分要进行剔除和抛弃，对于有价值的部分要进行转化运用。

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四、家校共建要相得益彰。当今社会，教育不仅仅是学校的责任，家庭对教育的影响也越来越大。家庭教育最为基础，社会教育不可忽视，而学校教育的重要性也有目共睹。学校是文化圣殿，是教化人的专门场所，要求教师立德树人，以渊博的知识培养人、以科学的方法引导人、以完善的人格教化人，但归根结底，这种言传身教、润物无声的学校教育必须与学生的第一任老师——父母及长辈的家庭教育相得益彰，才能联手共同完成人才培养的使命。只有当学校教育和家庭教育形成了合力，教育才会收到事半功倍的效果。

作文素材*

[标题]

好家教出好家风

重视家风家教 筑牢拒腐防线

[开头]

示例一

有时候与一个人接触，很快就感觉到他或她的文明程度、道德自律、举止进退、做人修养，乃至人格人性。这些东西多半与家庭的影响、家学的渊源、家风的承继、家教的成果有密切的关系。有时候从媒体上看到一些国人在境外的不雅表现，乃至在政法节目中看到一些罪犯的愚蠢无知与无耻，也令人叹息痛心于他们家教的极端缺乏。

示例二

家风是社会风气的重要组成部分。总书记深刻指出：“家庭不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿。家风好，就能家道兴盛、和顺美满;家风差，难免殃及子孙、贻害社会。”家风，指家庭或家族的传统风尚或作风，是一个家庭的主旋律，即家庭所有成员共同尊崇的生活习惯、思维方式及言行表现的总和。《颜氏家训》中说：“笃学修行，不坠门风。”中华民族一向有重视家风的传统，留下许多著名家训、家规，成为宝贵精神财富。

[结尾]

示例一

在经济迅速发展的同时，人们越来越重视世道人心的问题。而人心的形成，很大程度上就是出于家教，成于家风。其实，每个家庭，每个中国的老百姓都是有一个尺度的，提倡什么，容忍什么，禁止什么，严惩什么，都有自己明确的标准。这对逐渐树立起人们能自觉接受的道德规范是有积极意义的。因此，核心价值的教育一定要进千家万户，进入童年人生。

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示例二

总书记强调指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”，使得“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”传承好家风，每个人、每个家庭都有责任，都应尽到一份责任，要让好家风的传承更有力量。

示例三