行政管理学小抄精品

行政管理学小抄精品（精选6篇）

篇1：行政管理学小抄精品

一、公共行政单选：

1、（平行）沟通不宜采用命令或指标的沟通形式，而只能通过协商合作的办法 A1、按照里格斯的划分棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）B

1﹑被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（欧文）。

2、被称为组织理论之父的是（韦伯）

3、被称为科学管理之父的是（泰勒）

4、被称为行政管理之父的是（法约尔）

5、部外制是（美国）用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。C1、从20世纪（70）年代开始﹐西方发达国家相继开始进行行政改革﹐然后许多发展中国家因为实行市场化也进地不同程度的行政改革。

2、称之为人事管理之父和行为科学的先驱者的是（欧文）D1、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由（行政监察机关）给予政纪处分。

2、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件﹐需要给予处分的﹐则只由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。

3、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。

4、对监督对象构成犯罪的案件由（检察机关）追究刑事责任。

5、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的由（党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分。

6、对于一般的省市县乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。

7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出（官僚制理论）因而被称为组织理论之父。

8、典型的行政体地方政府是（德国）的地方政府。E1、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）F1、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）

2、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）

3、非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（社会监督）G1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。

2、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表﹐该书的作者是（里格斯）。

3、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

4、公共行政的首要特点是它的（公共性）。

5、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）

6、国家预算中占主导地位的是（中央预算）

7、根据《立法法》﹐行政法规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。

9、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是《美国社会与公共行政》。

10、构成公共组织结构的基本要素是（行政职位）它是公共组织结构的支撑点和联络点

11、《平行》沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

H1、回归后的香港行政区和澳门行政区属于《特殊型》的行政区。J1、据考“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的。L1、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型公共行政模式）

2、内阁制，起源于18世纪的（英国），后来为许多西方国家所采用。M1、美国的文官委员会﹑日本的人事院等机构属于(部外制)类型。

2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

3、目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代﹐应用系统论﹑控制论﹑信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。P1、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通﹐亦称（横向沟通）。

2、批准是一种约束力较强的（事先）监督方式。其内容包括﹕要求监督对象报送审批材料﹑审查和批准（含不批准）三个基本步骤。R1、融合型的公共行政模式存在于。（农业社会）星

2、人事行政机关实行折中制的国家有（英国）

3、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）S1、世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。

2、税收制度的核心内容是（税法）。

3、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策计划过程中履行职责情况进行的监督检查也叫（跟踪监督）T

1﹑提出管理五项职能和14条管理原则的是。（法约尔）

2、提出著名的POSDCRB即七项管理职能的是（古立克）

3、提出立法司法行政考试和监察五权分立思想的是（孙中山）他建立了五院分立制度。W1、为了弥补或完善决策而制定的决策方案﹐称为（追踪方案）。

2、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案﹐称为（临时方案）。

3、为了实现目标而制定的方案称为（积极方案）这是构思和设计的主要方案。

4、我国最早提出学习行政学的是（梁启超）﹐他于1876年在（论译书）中提出“我国公卿要学习行政学”。

5、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）

6、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）

7、我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际），作者是（张金鉴）

8、伍德罗。威尔逊在《政治科学委刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究）它标志着公共行政学的产生。

9、委员会制又称合议制，起源地19世纪中期的（瑞士）X1、行政决策体制的核心（领导决策系统）。

2、行政评估准备阶段﹐评估工作的第一步是（确定评估对象）。

3、行政体制的核心问题是（行政权力的划分；公共组织设置；政府系统的各级各类政府部门职权的配置）

4、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。

5、行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）

6、行政控制过程的最后环节也是最为关键的环节是（纠正偏差）

7、现代意义上第一个独立的﹑职能化的人事行政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。

8、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英国）资产阶级革命后建立的文官制度。

9、下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。

10.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是《怀特》。Y1、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）

2、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气这先河。

3、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅﹑国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求﹐备案的地方性法规﹑自治条例和单行条例应于批准之日起的（30）日内报送国务院各十五份。

4、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）

5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）

6、英国地方政府形式最典型的（自治体地方政府）体制。Z1、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。

2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。

3、政府只是充当了守夜人的角色也就是夜警察的角色的时期是（自由资本主义时期）

4、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。

5、《中华人民共和国公务员法》正式施行于（2006年1月1日）

6、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）

7、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）

8、忠于政府﹐维护政府的声誉﹐忠于职守是（行政道德）的核心内容。

9、职位分类最早产生于19世纪的（美）国﹐后被许多国家所效仿。

10、在西方最早提出行政概念的是（亚里士多德）。

11、总统制起源于18世纪末期的（美国）是以总统既为国家元首又为政府首脑的中央政府组织形式。

12、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）。

二、公共行政多选：

A1、按沟通的确定性划分行政沟通可分为（正式沟通；非正式沟通）

2、按沟通的线路划分行政沟通可分为（双向沟通；单向沟通）

3、按沟通的信息流向划分行政沟通可分为（下行沟通；上行沟通；平行沟通）

4、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（定率税；配赋税）

5、按照税收管理权限可将税收分为（中央税；中央与地方共享税；地方税）

6、按照税制结构的单一性与复杂性来划分可分为（单一税制；复合税制）

7、按照不同的政府级别公共预算可分为（地方公共预算；中央公共预算）

8、按照时间划分行政计划的类型可以分为（短期计划；中期计划；长期计划）

9、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（地方计划；中央计划；基层计划）

10、按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制）B1、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论）

2、标杆瞄准的类型主要有（内部标杆瞄准；外部竞争对手标杆瞄准；行业内标杆瞄准；跨行业标杆瞄准；内外部综合标杆瞄准）C1、从决策的风险程序来讲行政决策可以分为（确定型决策；风险型决策；不确定型决策）

2、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（程序性决策；非程序性决策）

3、从决策主体采取决策的方法上来讲行政决策可以分为（经验决策；科学决策）

4、从决策主体的行为方式来讲行政决策可以分为（集体决策；个人决策）

5、从权力的性质上一般把行政领导权力分为（权力性影响力；非权力性影响力）

6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（西蒙，怀特，汤姆森，斯密斯堡）

7、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能；文化职能；社会职能；经济职能）

8、从国家公务员晋升的形式上来看大体上有（功绩晋升制；考试晋升制；年资晋升制；越级晋升制；综合晋升制）

9、从行政计划的内容上划分行政计划的类型可以分为（社会计划；经济计划；资源计划；国防计划）

10、从公共组织层次上来考察行政效率可以分为（组织效率；管理效率；工作效率）

11、传统的测定行政效率的方法主要有（标准比较法；公共组织要素评分测量法；行政职能测量法；行政费用测量法）

12、传统公共行政学时期，也有人称为（科学管理时期，静态公共行政学时期，X理论时期）

13、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论）

14、参与政府模式的理论基础有（参与管理；对话民主；公民社会；承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心）D1、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊、古德诺）

2、地方政府体制的类型主要分为（自治体地方政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府）F1、非营利组织的特点主要有（非政府性、组织性、非营利性、志愿性、自治性）

2、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设方面有倡导作用；监督市场；监督政府；中介作用；维护良好的社会价值）

3、法治行政的特点包括（职权法定；法律保留；法律优先；依据法律；职权与职责统一）G1、根据控制的范围划分行政控制分为（微观控制；宏观控制）

2、公共行政学的特点是（公共行政学是一门交叉学科和边缘学科﹑公共行政学是应用性的学科﹑公共行政学是政治性较强的学科﹑公共行政学研究的广泛性﹑公共行政学的发展性）

3、公共服务绩效评价的一般性指标包括（经济指标；效率指标；公平指标；效能指标）

4、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制﹐它包括（计划控制﹑标准控制﹑程序控制﹑成本控制﹑质量控制）。

5、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)J1、机关行政的职责可以概括为（参与政务；处理事务；搞好服务）

2、较有代表性的领导行为理论有（四分图理论、领导系统模式、领导方格理论、PM型领导模式、领导作风理论）

3、决策方案一般有（积极方案；临时方案；追踪方案；应变方案）K1、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（计划安排工作﹑组织实施工作﹑协调控制工作﹑检查总结工作﹑奖惩教育工作）L1、领导作风理论以权力定位为基本变量﹐把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型﹐他是（民主式的领导作风﹐放任自流的领导作风﹑专制式的领导作风）

2、里格斯将公共行政模式划分为(融合型、棱柱型、衍射型公共行政模式)M

1﹑美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外﹐还应具备（社会背景﹑智力﹑个性﹑任务定向﹑社会技能）等物质。

2、马克思认为政府的基本职能有两种﹐即（政治统治职能﹑社会管理职能）

3、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论）Q1、权力机关监督的内容主要包括（工作监督；法律监督；政治监督）R1、人事行政机关实行部内制的国家主要有（法国；德国；瑞士）

S1、税收的基本特征有（强制性﹑无偿性﹑固定性）

2、社会监督的主体是（政协；各民主党派；各社会团体；新闻机构；公民个人）

3、事中监督的主要形式是（跟踪监督；现场监督）

4、世界上通行的人事分类的是（品位分类；职位分类）

5、市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格；外部性问题；公共物品的提供；无知和非理性；不平等问题）T1、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果它们是（个人观察；统计报告；口头汇报；书面汇报）W1、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（夫妻关系；三代以内旁系血亲关系；直系血亲关系；近姻亲关系）

2、我国公务员的考核内容包括（德；绩；勤；廉；能）

3、我国行政监察机关的基本职权包括（检查权；调查权；建议权；行政处分权）

4、我国行政监察机关的辅助职权包括（对监督事项涉及的单位和个人的查询权；查处违法违纪案件时的请求协助权；对违反行政纪律取得的财物的处置权）X1、下列属于文化环境要素的是(意识形态、道德伦理、价值观念、教育)

2、下列属于行政费用测量法的方法有（单位费用测量法﹑计件费用测量法﹑人均费用测量法）。

3、下列属于人事行政机关类型的有（部外制；部内制；折中制；党统一领导制）

4、下列属于一般行政监督工作报告的有（工作简报；报告；专题报告；临时报告；综合报告）

5、下列不属于委任制的优点的是：权力集中、责任明确；指挥统一、不受牵制；行动迅速、简便易行。

6、下列国家实行内阁制的有（比利时、加拿大、斯里兰卡）

7、下列国家实行总统制的有（墨西哥、埃及）

8、下列国家实行品位分类制度的有（英国；法国）

9、下列国家实行职位分类制度的有（美国；中国；日本）

10、下列国家实行半总统制的有（葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦）

11、行政方法的内容包括（基本手段；行政程序；技术方法）

12、行政方法的基本手段主要有（行政指令手段；法律手段；经济手段；思想工作手段）

13、行政方法的特点有（技术性；创新性；民主性；系统性；科学性）

14、行政领导者素质的构成主要有（政治素质、文化素质、道德素质、心理素质、身体素质）

15、行政领导权力的来源主要有（归属权、专业知识权、奖惩权力、合法权力）

16、行政区划的类型可以分为（传统型、特殊型、发展型）

17、行政组织中的沟通存在的障碍主要有（心理与语言障碍；组织结构障碍；职位与专业障碍）

18、行政组织内部的协调可以分为（层级结构的协调；横向部门之间的协调；各种资源的协调；人际关系的协调）

19、行政执行的一般过程可以分为（准备阶段；实施阶段；总结阶段）

20、行政程序的特点主要有（简便性；合法性；完整性；稳定性）

21、行政程序从纵向可分为（行政计划准备；决定计划；执行计划；检查监督；考核奖惩）

22、行政控制的控制对象有（行政工作人员；财务；工作；信息；组织绩效）

23、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)

24、行政实施阶段的环节主要包括（行政指挥；行政控制；行政沟通；行政协调）

25、行政复议的合法性审查包括（法定依据的审查﹑滥用职权的审查﹑法定程序的审查﹑法定权限的审查）。

26、行政监督的特点是（行政监督主体的层次性；法律地位的独立性；行政监督内容的双向性；监督主体的多样性；监督对象的双重性）

27、行政基本方法包括（法律政策方法；行政指令方法；经济方法）

28、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（梅奥、巴纳德、西蒙）

29、现代行政决策体制应该包括（领导决策系统；公民磋商与参与系统；专家咨询系统；信息支持系统）

30、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开考试择优录用；严格考核功绩晋升；政治中立职务常任；人事分类依法管理）Y1、一般说来办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（系统需求分析；系统设计；系统实施；系统维护；系统评价）

2、一般行政监督中审查的形式主要有（事先审查；事中审查；事后审查）

3、依监督的主体划分，行政监督的类型有（权力机关的监督；司法机关的监督；社会监督；行政机关的监督；执政党的监督）

4、依照公共行政管理的过程行政监督可以分为（事中监督；事后监督；事前监督）

5、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、行政区划体制）

6、舆论监督具有监督机关所不具有的特点它们是（监督方式的公开化；监督效果具有社会效应；监督表达形式的直接性；监督效应的及时性）

7、预算草案审核的主要内容是（政策审核；指标审核；体制审核；技术审核）

8、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围﹐认为国家可以分为（立法﹑行政﹑司法）三种权力。Z1、政府的政治职能主要包括（民主职能；政治统治职能；保卫国家主权的职能）

2、政府对非营利组织的作用主要表现在（减免税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管制）

3、政府采购的基本程序一般分为（确定采购需求；选择采购方式；签订采购合同；履行采购合同；效益评估）

4、政府再造的战略主要有（核心战略明确组织目标；后果战略创设绩效后果；顾客战略将顾客置于驾驶员的位置上；控制战备将控制从高层和中央移走；文化战略创造企业家文化）

5、在我国﹐根据国家职能的区别﹐将财政支出区分为（经济建设费﹐社会文教费﹑国防费﹑行政管理费﹑其它支出）

6、在四分图理论的基础上（莫顿；布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。

7、在新公共管理运动中彼得斯提出的政府模式主要有（市场政府模式；参与政府模式；解制式政府模式；弹性化政府模式）

8、组织文化包括(组织观念、法律意识、价值观、道德感情)

9、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中﹐认为政府的经济职能主要有（执行国际经济政策﹑通过宏观经济政策稳定经济﹑提高经济效率﹑改善收入分配）

10、作为行政学的学科体系的建立是由《魏劳毕、怀特、费富纳》完成的。

三、公共行政名词解释：

B

1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

2、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

C1、层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

2.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程。

D

1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

F

1.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

2、4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

3.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险。

4.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

5.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

G

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2、公共行政环境：指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3、公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各种正式关系的模式。

4.管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。

5.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

6.国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动的提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

7.公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

8.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

9.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

10、国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。

11.国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分组成12.广义的行政监督：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。

J1、具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织和内部与外部环境和总和。

2.机能制：又称职能制，只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

3.集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

4.集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体所作出的决策。

5.经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

6.机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

K1、考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

2.科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

M

1.目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

R

1.人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理。

2.人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织结构。

3.人力资源：是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

S

1.市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

2.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

3.首长制：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的组织类型。

4.事前监督：指的是在某中公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

5.税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定的分配关系。

W

1.完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

2.委员会制：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

3.委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

4.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。

X

1.行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

2.行政区化体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

3.行政领导；是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效的影响部属，以实现行政目标的行为过程。

4.行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

5.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

6、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

7.行政机关档案：是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。

8.行政决策：是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公平原则出发，依照法律和有关规定作出决定的行政行为。

9.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。

10.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

11.行政控制：

指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

12.行政沟通：是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

13.行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

14.行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

15、行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

16.行政道德：是指国家公务员在行使公共权、管理公共事务的过程中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则精神和规范。

17.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。

18.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

19.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

20.行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

21、行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

22.行政赔偿：也叫行政赔偿责任追究，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

23.行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。

24.行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

25.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

26.行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平的处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

27.西方国家公务员：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

Y

1.一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

2.舆论监督：是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象。广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督。狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。Z1、自然地理环境：指一个国家所处的地理位置和自然状况。

2.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

3.政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

4.政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

5.战略管理：是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

6.政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型。大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程。

五、公共行政简答：

F1、法制监督具有哪些特征？ 答：（1）法制监督是权力根本的均衡。（2）监督的对象是行使行政权力的主体。（3）监督的范围具有广泛性。（4）监督方式和手段具有多样性。（5）以权力制约权力。

2、非营利组织的特点主要有哪些 答：（1）组织性。非营利组织有正式的组织机构，有明确的规章制度，有固定的工作人员。（2）非政府性。非营利组织必须是民间志愿组织，它不是政府组建的，不是政府的组成部分，也不从属于政府部门。（3）非营利性。非

营利组织必须不以营利为目的。（4）自治性。非营利组织是独立自主管理的组织，它按照组织内部的规章制度自我管理。（5）志愿性。非营利组织的成员必须有一批志愿者，他们不是强迫参加服务的，而是志愿的。

3、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答：（1）在制度建设方面有倡导作用。非营利组织不能制定法律和政策，但是它们可以推动和促进法律和政策的制定。（2）监督市场。由于非营利组织是由志愿者和民间人士组成，它对市场的监督

就更广泛更有效，更能够代表广大消费者的利益，维护消费者的利益更有力度。（3）中介作用。非营利组织在经济领域起着很大作用，可以在政府与市场之间进行协调，起中介作用。（4）维护良好的社会价值。许多非营利组织都是以社会弱势群体和边缘群体作为服务对象，恰恰能够弥补政府在这方面能力的不足，可以增进社会福利，促进社会公平，维护了良好的社会价值。（5）监督政府。非营利组织可以监督政府的公正、廉洁、效率和民主。

G1、公共财政具有的主要特点是什么？答1政府是公共财政的分配主体；2公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；3公共财政具有强制性和补偿性。

2、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：（1）经济指标。主要考察公共组织提供的公共物品和公共服务投入的资源，也就是进行成本考察。（2）效率指标。是指公共组织在提供公共物品和公共服务时，是否能够在节约资源的条件下，尽快地高质量地达成目标，做到投入少产出多。（3）公平指标。传统的公共行政的核心价值是经济和效率，新公共行政的价值是经济、效率和水平。（4）效能指标。新公共管理的价值是经济、效率、公平和效能。

3、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风谷习惯的差别，有的差别是很大的。其次，这种特殊性还会表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平，人文素质，宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

J1、简述公共行政的特点。答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。（2）公共行政的政治性。任何一个国家都有政治统治职能，国家的政治统治职能只能由政府来承担。（3）公共行政具有严格的法制性。依法

行政是现代各国公共行政的特点之一。（4）公共行政的民主性。民主是现代社会的最大特点，也是公共行政的最大特点。（5）公共行政的公平性。公平作为公共行政的价值观是不可动摇的。（6）公共行政的高效性。对政府来讲，效率具有永久的魅力，尽管各国政府不断为提高政府的效率煞费苦心，但是不可能找到一劳永逸的解决关卿底事不高的办法，效率问题永远是缠绕政治家和政府首脑的难解之谜

2、简述公共行政学的特点。答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科。是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科和边缘学科。（2）公共行政学是应用性的学科。公共行政学研究是以政府为主体的公共组织的实际管理工作，它的价值在于能够解决实际的管理问题，为政府的实际管理工作服务。（3）公共行政学是政治性较强的学科。虽然公共行政学是应用性学科，但是它也不是纯管理、纯技术学科。（4）公共行政学研究的广泛性。公共行政学的研究内容是一门涵盖十分广泛的学科。（5）公共行政学的发展性。公共行政学的研究必须随着时代的发展而发展。

3、简述行政环境的特点。答：（1）复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多约翰森铁，是非常复杂的。（2）约束性。既然我们认为公共行政是行政环境的产物，那么，公共行政环境公共行政有限制作用和约束作用。（3）特殊性。公共行政环境的特殊

性首先表现各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还会表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。（4）不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定，是渐变的，可以称为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称为动态环境。

4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答一是融合弄公共行政模式，是农业社会的公共行政模式。主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度。二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政。三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政和某些特点，是两者混合体。

5简述政府职能的特点。答：1政府职能普遍性的特点。2政府职能的强制性特点。3政府职能的系统性特点。4政府职能的不可替代的特点。5政府职能的服务性特点。

6、简述行政体制的特点。答：（1）鲜明的政治性。行政体制是政治体制的组成部分。（2）较强的稳定性。行政体制具有稳定性的特点为。（3）严格的系统性。行政体制具有系统性。（4）相对的滞后性，也就是行政体制的惰性。（5）历史的继承性，一个国家的行政体制是一个国家传统的行政体制的继承，而不是割裂或抛弃历史传统。

7、简述民主集中制地方政府体制的特点。答1中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。2各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。3各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。4各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

8、简述人事行政的特点？答：1合法化；2专业化；3职业化；4现代化。

9、简述行政决策的特点。答：（1）行政决策主体的特殊性。（2）行政决策客体的广泛性。（3）行政决策目的的非营利性。（4）行政决策的合法性。（5）行政决策地域效力的普遍性。（6）行政决策执行的强制性。

10、简述行政执行的特点。答：（1）综合性。行政执行过程牵涉到许多动态因素。（2）目的性。行政执行是按照决策的要求而进行的一种有特定目的的活动。（3）具体性。行政执行是一个具体的行动和过程。（4）强制性。行政执行活动是依靠行政权力，贯彻、落实国家方针政策和法令、法规的活动。（5）灵活性。行政执行是决策目标具体化为付诸实施的过程，在坚持决策目标的前提下，应做到因时制宜、因地制宜、因事制宜，具体问题具体分析，灵活采用多种有效的方法和手段

11、简述行政监督的特点。答：（1）监督主体的多样化。（2）监督对象的双重性。（3）行政监督内容的双向性。（4）行政监督主体的层次性。（5）法律地位的独立性。

12、点简述舆论监督的特点。答1监督方式的公开化；2监督表达形式的直接性；3监督效应的及时性；4监督效果具有社会效应。

13、简述法治行政的特点。答：（1）职权法定。行政机关的职权，是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须法律规定。（2）法律保留。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政

机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。（3）法律优先。法律规范在效力上是有位阶层次的。（4）依据法律。行政机关的行为必须有法律依据。（5）职权与职责统一。职权，就是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会的权力。

14、简述行政规章的基本特点。答行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；2行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；3行政规章应当按照法定程序制定；4行政规章具有法的属性。

15、简述组织文化的特征。答1组织成员的同一性程度。2团队精神。3对人的关心程度。4组织的一体化的程度。5风险承受程度。6民主程度。7报酬标准。8重视结果。9控制程度。

16、简述机关行政的特征。答1机关行政的事务性；2机关行政的综合性；3机关行政的时效性。

17、简述政府文化职能的主要内容。答：1意识形态职能。2发展科学技术和教育职能。3发展文学艺术和体育卫生职能。4；加强社会主义道德建设的职能。5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

18、简述行政方法的内容。答：（1）基本手段。行政方法是公共组织进行管理的基本手段。（2）行政程序。行政程序是指公共组织处理各种社会公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节，把办理每件事务按照时间的顺序，划分为前后衔接的若干环节或步骤的过程的行政行为。（3）技术方法。技术方法是指在行政机关在处理公共事务的过程中运用各种基本手段时所采用的各种具体方法。

19、简述行政领导责任的主要内容。答：第一，负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。第二，主持制定本地区、本部门的工作计划。第三，负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。第四，正确地选拔、使用人才。第五，负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查。第六，做好协调工作。

20、简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。答1将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；2将资源配置具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；3将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；4将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

21、简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。答1调节个人之间的收入分配关系；2调节部门及产业间的收入分配关系；3调节地区间的收入分配关系。

22、简述权力机关监督的主要内容。答1政治监督；2法律监督；3工作监督。

23、简述现代行政决策体制包含的内容。答1领导决策系统；2公民磋商与参与系统；3专家咨询系统；4信息支持系统。

24、简述机关行政的主要内容。答1机关日常工作程序的管理；2会议管理；3公文与档案管理；4行政经费管理；5机关总务后勤管理。

25、简述人事行政应遵循的基本原则。答：1德才兼备原则；2知人善任原则；3公平竞争原则；4功绩原则5依法管理原则。

26、、简述行政立法的原则。答：（1）依法立法原则。行政立法一般都是从属性立，因而必须以宪法和基本法律为根据。（2）民主立法原则。它应包括：立法主体的民主性，立法权应由人民行使;立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人

民的意志;立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。（3）科学立法原则。所谓科学立法原则是制定、法规可贯穿科学思想以及运用科学技术方法的准则。

27、简述行政协调须遵循的原则。答：（1）依法协调的原则。政府和有行政权的社会组织进行协调时，必须以法律、法规和政策为依据。（2）统筹兼顾、顾全大局的原则。统筹兼顾是协调各方面关系，解决重大问题的一条准则，因为各方利益要求合理满足，才

可调动积极性。（3）求同存异、动态协调的原则。求同存异原则是指行政协调必须善于寻求和促成有关各方在重要问题方面的共识和统一，暂时搁置在细小问题的分歧，在坚持原则的前提下，做出一定的让步和妥协，做到求大同存小异。（4）公正合理、实事求是的原则。公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。

28、简述行政决策必须遵循的基本原则 答：（1），科学预测原则。凡事预则立，决策是针对未来的。（2）信息原则。行政决策否的主要因素之一是准确、可靠的信息，信息是进行决策的根据，没有信息，决策就是无源之水，无本之木。（3）可行性原则。行政决

策是为了解决管理过程中出现的问题的，因此，决策的可行性是进决策时必须考虑的重要因素。（4）满意原则。传统上认为决策应该对各种决策方案进行择优选择，但是，实际上最优决策方案是不存在的，只有相对满意的决策方案。（5）成本效益原则。在进行决策方案选择时，应该选择那种投入人力、物力、财力和时间最少，而收益最大的方案。（6）公平与民主原则。政府的重要作用就是确保社会公平。（7）法制原则。公共行政是依法行政。（8）实现公共利益的原则。政府是为社会公众服务的，是为了实现公共利益的。

29、简述行政执行的原则。答：（1）忠实决策的原则。忠实于决策，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。（2）迅速有力的原则。行政执行的意义就在于最快的速度、在最短的时间内圆满地实现决策目标。（3）创新灵活的原则。行政执

行既要求忠实于决策，使贯彻执行不走样，又要求从实际情况出发，创造性地贯彻执行。（4）计划安排的原则。行政执行要有周密的计划安排，各个环节工作有条有理;根据任务的轻重缓急，合理地组织分配人员和财物;善于抓住主要矛盾，围绕中心任务开展

各项工作，做到有主有次，有先有后，环环相扣，有条不紊;善于制定预备方案，分析和解决难点问题和突发性问题，做到沉着冷静，临危不秘。（5）团结协作的原则。行政执行绝不是少数几个人就能完成的工作。

30、简述机关行政的作用。答1发动作用；2枢纽作用；3保障作用；4效率作用；5联系作用。

31、简述行政方法在共行政管理活动中的作用。答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件。（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。（6）科学的行政方法可以进和发展社会方义的民主，可以加强政府的合法性。

32、简述公共部门人力资源管理的作用 答：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来处于国家政权建设的核心地位。（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。世界各国的经验证明，发展经济，一靠财力，二靠人力。（3）公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。公共部门在使用人力资源的同时，还要通过建立健全员工教育培训体系，借助个人开发、职业生涯开发、组织开发，进一步开发人力资源的潜力，使其在适应社会发展与部门发展需要的同时，也能够实现自己的职业生涯发展的计划。

33简述政府对非营利组织和作用。答1补助2 减免税收3委托公共事务4法律管制5辅导监督。

34、简述测定行政效率的标准。答1测定行政效率的量的标准；2测定行政效率的质的标准；3测定行政效率的社会效益标准；5测定行政效率的规范性标准。

35简述公共组织部门划分的标准。答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：1是按管理职能和职能目标来划分行政部门。2是按地区划分行政部门。3按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。

36、简述完整制的优点和缺点。答优点1有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。2政令统一，权力集中。3高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区和本部门的积极性。4可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺点：

资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。2高度自主，容易出现各自为政。3缺乏全局观念，只顾局部利益。

37、简述分离制的优点和缺点。答：优点1有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。2有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。3有利于专业化管理，强调部门职能。4有分有合，集中集权与公权的优点。缺点：1多元领导有可能造

成下级无所适从。2人与事分享，不利于对公务员的领导和使用。3难于协调，容易出现文山会海。

38、简述层级制的优点和缺点。优点：1层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。2责任明确，有利于监督。3行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评，4有利于推行决策。缺点：1如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。2节制严格，不利于调动下属的积极性。3容易出现家长制和依附性上下级关系。

39、简述机能制的优点和缺点。答：优点1可以扩大公共组织的管理职能。2专业分工，有利于专业专业化管理，提高效率。3分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：1职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经

济的发展。2分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。

40简述传统的测定行政效率的方法。答1行政费用测量法；2行政职能测量法；3标准比较法；4公共组织要素评分测量法。

41、简述改善行政沟通的途径 答（1）全面提高行政人员的素质。（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化。（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。

42、简述标杆瞄准的类型。答1内部标杆瞄准；2外部竞争对手标杆瞄准；3行业内标杆瞄准；4跨行业标杆瞄准；5内外部综合标杆瞄准。

43、简述测定行政效率的必要性。答1通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；2通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；3通过测定行政效率可以确定公共组织和各种要素组合的科学合理程度；4通过测定行

政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

44、简述法律和道德的关系。答：

1、规范人们行为的手段不同。法律把社会成员的权利界限和义务责任用明确的条文规定下来，在形式和内容提要具有明确性和逻辑性，具有可操作性。

2、规范人们行为的范围和程度不同。由于法律的“他律”性、强制性等特点，决定了法律在规范人的行为和调整社会关系的范围和程度上，有一定的局限性。

3、两者相互影响、相互补充。法律一方面要受道德的制约，但另一方面法律也有助于良好道德风尚的形成、巩固和发展。

45、简述行政领导责任的种类。答：第一种，政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立机关以及对公众负的责任。第二种，法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据

所造成的后果轻重不在，受到法律的处罚与制裁。第三种，行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。第四种，道德责任。行政机关和行政工作人员在公行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。

46、述行政改革的取向。：（1）以适应社会环境为取向。（2）以精简机构为取向。（3）以调整组织结构为取向。（4）以调整权力关系为取向。（5）以人事制度改革为取向。

L1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（1），行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性、付诸实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政

策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。

R1、人事行政专业化的内容主要包括哪些？答：（1）国家公务员职业专业化。现代行政职务所需要的专业知识和技能是以往所无法拟的。（2）人事行政理论专业化。人事行政理论已经形成为一门领域专有、内容独特的专业学科，并成为指导现实人事行政过程和建

立人事行政制度的主张理论依据。（3）事行政机构专业化。在现代国家行政体制中，专业人事行政机构已经成为必不可的、十重要的和作用突出的一个组成部分。（4）人事管理方法专业化。通过推行功绩制、同工同酬、公平竞争、身份保障、法定关系、规范行为等原则，形成一整套人事政行政方法体系。

2、人力资源主要有些特征？答：（1）人力资源的时效性。这是因为人从事工作的自然时间是有限的，而且人在生命每一阶段的工作能力是不同的，智力、知识、技能也不断发生变化，如果没有得到及时的开发、利用，就会失去原有的作用和能力。（2）人力资源的时代性。人总是生活在一定的历史条件和社会环境中的，不同时期社会经济发展的整体水平必然决定了人的整体素质与水平。（3）人力资源的能动性。人力资源首先是人，所以具有人的能动性。（4）人力资源的再生性。一般来说，自然资源消耗之后不能再生。（5）人力资源的增值性。人力资源不仅具的再生的特点，而且，人力资源的再生过程是一种增值的过程，即人力资源的存量不断增大的过程。

S1、市场失效主要表现在哪些方面?答1外部性问题。2市场垄断和专制价格。3公共物品的提供。4无知和非理性。5不平等问题。

2、社会监督有效性具有的两个前提是什么？ 答：社会监督的有效性具有两个前提：（1）是公共行政的透明度，即政务公开。将公共行政的内容、行政程序、行政目的以及公共行政管理对公民权利侵害的救济途径以公众能够知晓的方式向社会公开;（2）是社会监督与国家权力体系的监督相结合，社会监督如果没有权体系监督为保障，那将是极为脆弱的。

W1、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？答：（1）人民权力至上。中国立法学者认为，权利不是天赋的，而是人民在一定政治、经济和社会物质生活条件下历史地形成，并由掌握了政权的人民通过国家权力机关从立上予以确

认的。（2）人民政治参与。立法民主是立法正当性的前提，人民的国家由人民来管理。（3）个体权利为重点。把人民权力和集体权利放在立法的首位，并不意味着应该忽视个体权利。（4）权利救济。没有救济就没有权利。

2、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些?答：1规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。2对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展和职能。3直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能。4管理国有资产的职能。

3、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？答：（1）效率优先、兼顾公平的原则。（2）平等原则。（3）公平分配的原则。（4）机会均等、能者优先的原则。

X1、行政领导者素质主要有哪些方面构成？ 答：

1、政治素质。这是任何国家的行政领导者都必须具备的素质。

2、文化素质。现代社会是信息社会，是知识社会。

3、道德素质。道德是人格的力量，高风亮节具有人格的魅力。

4、心理素质。从个体心理品质角度

来看，心理素质主要包括气质、性格、意志等几个主要方面。5身体素质。

2、行政领导权力的来源主要有哪几种？ 答：第一种，合法权力。合法权力亦称法定权力，是指领导者在行政组织中所具有的法律地位。第二种，奖惩权力。这是领导者权力的重要来源，它产生于合法权力。第三种，专业知识权，又称为专家权。第四种，归属

权，又称关系的权力。

3、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 答：相对独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

4、行政决策程序应该包括哪些步骤。答（1）认识问题、界定问题，找出差距（2）确定决策目标（3）确定决策标准，确定每个标准的权重（4）拟定决策方案（5）分析方案（6）选择方案（7）实施决策方案，完善决策（8）评估决策

5、行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：（1）政治原则。一个国爱在进行行政区划分时，首先必须考虑的是政治原则，要考虑行政区的划分必须有利于国家领土完整和国家主权的完整统一。（2）尊重历史传统的原则。每个国家都有些行政区域具有悠久的历史，有的有上千年，甚至更久远的历史。（3）有利于发展的原则。行政区的划分必须有利于社会进步和经济发展。（4）有效管理的原则。行政区的划分应该有利于高效统一的管理。（5）民族自治原则。在一个多民族的国家，各民族的人口多少差异很在，风俗习惯和历史传统也很大的不同，经济发展水平参差不齐，社会情况也不一样，所分布的地理空间大小也有区别，因此，有必要实行民族自治。

6、行政法规具有哪些基本特征答（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定。（3）行政法规必须经过法定程序制定。（4）行政法规具有法的效力。

Y1、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型。答：（1）执政党的监督。执政党对公共行政活动具有广泛的监督权力。（2）权力机关的监督。权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对行政机关和行政工作人员的行政行为实施的监督。（3）行政机关的监督。在公共行政过程中，上级行政机关对下级的监督，行政机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政相对人的监督等。（4）司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。（5），社会监督。社会监督是指参政党派和非国家机关对行政行为的监督。

Z1、政府决策目标的产生有哪几种 答：一，立法机关确立的决策目标。二，中国共产党所制定的方针、路线和政策。三，上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。四，上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。第五，针对组织本身的发展所确定的决策目

标。

2、政府干预应该遵循哪些原则?答1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。3政府干预也必须讲究成本收益。4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

3、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答：（1），制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料。（2），行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则。（3），公众参与制定政策。（4），制定政策一定要充

分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

六、公共行政论述：

D1、对于行政改革的对策﹐结合教材﹐谈谈你的看法﹖答：对于行政改革的对策的看法：

1、政治保障是进行行政改革前提。

2、加强宣传，制造行政改革舆论，加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。

3、制定切实可行的行政政策，（1）

制定政策要从实际出发，实事求是，要进行深入广泛的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损为原则；（3）公众参与制定；（4）考虑和利用一切有利条件。（4）制定进行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保证和强制力。（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。（6）行政改革需要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

N1、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 答：（1），行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。（2），行政改革必须以保持社会稳

定为前提。任何改革就意味着打破旧平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但是，行政改革却有自身的特殊性。它不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。（3），行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。实践证明，行政改革必须首先改变改革者的观念，如果不改变观念，在旧观念指导下进行改革，行政改革也只是机构和人员的增加或减少，而行政观念、行政方式都没有什么变化。（4），行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造的运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。俗话说形势比人强。行政改革的必然性和必要性决定了改革势不可挡。但是，没有权威的政治支持，行政改革无法进行，政治是行政改革的保障。（5），行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革？答：从以下几个方面理解行政改革：（1），行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改

革过程是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2），行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。（3），行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革必须对内部体制和组织机关进行改革，并重新分配行政权力。因此，它要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等都要进行改革。（4），行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。

3、你如何理解行政体制？ 答：（1），经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。作为政治体制的重要组成部分的行政体制，是上层建筑的重要组成部分。经济基础决定上层建筑，可以讲有什么样的经济体制就有什么样与之相适应的政治体

制，也就有什么样的行政体制。（2），政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。政治体制决定行政体制。行政体制的性质、公共行政宗旨和运行方向，行政体制的构成形态，政府职能的范围、程度和方式，政府的集权与分权，政府权力体系的结构要素，以及政府与社会、市场、社会组织和公民的关系等，这些都是由政治体制决定的。因此，行政体制也必须适应政治体制的要求，随着政治体制的发展变化而发展变化。（3），行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置。（4），科学技术推动行政体制的变革。现代科学技术的广泛使用，信息技术的飞速发展，虚拟社会和电子政府的出现，强烈地冲击着公共行政和行政体制。（5），文化对行政体制的重要价值作用。尽管政治体制和经济体制对行政体制的作用和影响是决定性的，但应该看到，文化对个国家的行政体制的重要价值作用也是不可低估的。

R

1﹑如何理解行政领导责任和其行政职位﹑行政职权是统一的﹖1答：行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先、行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次、行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权利，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权利，是行政领导者履行责任的必要依据。再次、行政领导者要履行领导责任，行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。因此，作为领导者，责任是第一位的，权利是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。

S1、试述公共行政的作用。答：（1）公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政管理，就会造就什么样的生产力，就会有什么的科学技术，就会有什么样的经济状况，人民也就有什么样的生活水平。（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证。我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。政府是国家发展览胜过推动力，共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国公务员队伍的需要。公共行政学是国家公务的基础专业学科。身为国家公务员，必须学习并掌握公共行政学。

2、试述公共行政环境的作用。答：首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。其次，公共行政

必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法行有效的公共行政管理。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。最后，公共行政对共行政王朔民有反作用。公共的能动作用是研究公共政重要原因之一。公共行政可以利用公共行政提供的实际条件和要求，选择切合实际的共行政目标，确立科学的行政关系。

3、试析政府失效的主要表现。答：（1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都是很难计算。而且政府活动的涉

及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。（2）政府的低效率。根据帕金定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。（3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。（4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特权或开发权甚至垄断权，而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。

4、试述行政体制的作用答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类公共组织积极性和创造性，能够使国家公和员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效

率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。对国家公和员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。反之，政府就成为了侵害人民、压迫人民的寄生者，就没有存的意义。

5、试述公共组织的特点。答：

1、政治性。政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要关，是管理各种公共事物的主体。，政府的一切行为都是为其政治统治的合法性服务的。

2、社会性。无论任何性质的国家公共

组织，都具有管理公共事务的职能。公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为全社会服务的。

3、服务性。任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务。

4、权威性。任何组织都必须有权威，没有威就不进管理，政府在整个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。

5、法制性。公共组织是法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上。

6、系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。在行政系统内，公共组织的权力系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一。

6、试述公共组织的作用。答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要责任之一就是组织与管理国家的各种公共事务。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序。这是政府最基本的作用。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控。（5）政府是社会公平的提供者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。这样必然使财富集中在那些有头脑、有技术的人的手中。而有一些缺乏技能的人，处不利地。他们或者因为技能低收入少，或者因为工岗位少而失业，合翘尾巴们生活有一定的困难。这是市场经济条件下出现的见的现象。

7、试述行政领导在公共行政中起的重要作用。答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用。作用可概括：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。政治领导主要是政党和国家权力机关的活动，它通过路线方针和政

策的制定，规定了一个国家和社会的发展方向。行政领导则以推行政务为主要工作内容。（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政是由许多组织和人员工共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，需要行政领导。（3）行政领导贯穿于共行政的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有理性质社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。公共行政的宗旨在提高行政效能，以高质量、高效率实现行政目标。

8、试述行政领导者应该具备的能力答：（1）抽象思维与决断能力：1）分析问题与解决问题的能力。分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力。2）决策能力。决策能力是行政领导者的主要能力之一。3）指挥、协调与监督能力。商定政策之后行

政执行是落实政策的关键步骤。4）应变能力。应变能力是指行政领导者处理自然界和国内外突发事件的能力。（2）人际关系的能力：1）激励人的能力。领导艺术主要是激励人的艺术。2）协调人际关系的能力。这是指行政领导者协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力。（3）技术能力。技术能力就是指专业能，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术，所以叫做技术能力。

9、试述行政改革的阻力 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败。行政改革同其他改革一样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。（2）政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的响，政

治因素起着决定作用。（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革是权力再调整，也是利益再分配。（4）传统的保守程度决定了行政艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，即其特点。（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。我国传统文化重视人际关系，但是这种人际关系主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系，也讲依附性的上下级关系。

10、试述行政改革的动力。答：（1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。这就决定了政治体制改革必然推动行政体制改革，后者必须符合前者的要求。（2）经济基础变革的要求。

马克思列宁主义的基本原理之下就是经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。经济基础是最活跃的，时时刻刻都在发生变化。（3）社会演变的要求。社会革命和社会改革是激进式的社会变迁，而社会演变是渐进式的社会变迁。（4）科学技术发展的推动。科学技术是生产力，这是邓小平同志的英明论断。新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。（5）新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革也只不过是把一种新思想、新价值变为现实。

11、试述行政监督的作用。答：行政监督对加强公共行政的重要作用，主要表现在如下几个方面：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。根据我国宪法的规定，我国的国家行政机关及其工作人员都是为人民服务的，他们依法行使行政权，管理国家的各项行政事务。（2）行政监督是健全社会法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益有效制度。行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。保障改革开放、保障社会主义经济建设者重要先决条件是要有一个稳定的政治局面和良好的外部环境。

12、试述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提主行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重

要方面。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我的的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。

13、试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。答：在行政执行过程中，为了进卓有成效的指挥，必须遵循下列原则：（1）统一指挥原则。一方面，行政指挥主体只能对其直属下级发布命令和指示，一个下级只能服从一个上级别指挥。另一方面，指挥主

体所发出的指挥命令应保持稳定统一，协调一致。（2）法定权威原则。行政指挥是一种具有强制性的管理形式，行政领导者必须拥有一定的强制权，才能够命令下级。（3）果断有力原则。行政指挥必须意志坚定，信心十足，雷厉风行，百折不挠，处变不惊。

（4）准确权变原则。行政执行是全面落实行政决策，这就要求按照决策目标和决策标准进行执行工作。（5）合理授权原则。授权就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。

14、试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。答：在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。（2）行政沟通是行政执行各

环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段，要保证决策目标的实现和各项任务的完成，就必须有正确的指挥、协调和控制，而正确的指挥、协调和控制正建立在行政信息沟通的基础上。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。公共德惠管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是公共行政管理的主体。

15、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面﹖答：行政协调的作用具体表现在：（1）行政协调可以使行政各部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力，团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配

置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力达成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力。”

16、试述行政执行的作用。答：行政执行的作用具体体现为：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地将决策并付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工目标任务才能真正完成。

（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。在公共行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验。（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式。公共行政职能是政府管理国家政务会社会公共事务农活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中所映，因而也是公共行政管理活动的依据和前提。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责。

17﹑试述应该从哪些方面来理解行政监督﹖答：理解行政监督应从以下几方面入手：（1）行政监督主体由三方面构成，一是法定监督主体；二是法律政策的授权的行政监督主体；三是委托监督主体。（2）行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关的机制。具体来说,是指行政机关的组织、职责、程序、措施与资源,行政主体的行政行为.（3）从形式特征方面看，行政监督是一种“整体性”的监督活动。包含三方面:一是方法和技术的多样化;二是行政监督的双重性;三是行政结果的综合性。（4）从价值特征方面看，揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。

18、试析政府失效的主要表现。答：（1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都是很难计算。而且政府活动的涉

及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。（2）政府的低效率。根据帕金定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。（3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。（4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特权或开发权甚至垄断权，而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。

19、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。答：（1）行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。公共行政管理有领导、决策、指挥、执行，协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要旨，是关系到公共管理

成败的关键因素。（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程。行政决策不仅是公共行政管理活动的先导，而且贯穿于公共行政管理的全过程，从而也主导和左右着公共行政管理的全过程。（3）行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”。就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

20、试分析行政监督原则主要体现在哪些方面。答：行政监督的原则的主要体现在以下几个方面：

1、行政监督关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三个基本含义：（1），依法监督。（2），自主行使监督权。（3），监督机关依行

使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。

2、实事求是、重证据、重调查研究的原则。贯彻实施这一项原则，对于搞好各项监督工作，具体十分重要的作用。

3、在适用 行政纪律上人人平等的原则。在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都市一律平等，不允许任何人有超越法律、法规行政纪律的特权。

4、教育与惩处相结合的原则。教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。

5、监督检查与改进工作相结合的原则。监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。

6、监督工作依靠群众的原则。监督工依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工的基本保证。

21、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。答：公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素来决定。还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的执行力，便于弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动。领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。

X1、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？ 答：行政指挥在行政执行过程中主要具有以下几个方面的作用：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要段。现代行政执行活动涉及领域广泛，参与机关和人众多，分工精细，事务性强，各

项任务和工作联系密切，需要有各部门、各地区和各工作人员之间的有机配合和协调一致。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。所谓指指挥就是引导和率领下属指向目标的行为。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准，更不能修改和篡改行政目标。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。行政执行活动必须依赖一定的行政资源，如人力、物力和财力资源等。（5）行政衡量行政领导者的政策水平的组织与领导能力的重要标准。政策制定之后，负责执的行政领导者是决定因素。Y1、要实现政府职能的转变﹐就必须正确界定政府在社会中的角色﹐要做到这一点﹐你认为政府要处理好哪些关系﹖答:政府要实现职能转变,就必须处理政府与社会.政府与市场.政府与企业.政府与事业单位政府与社会组织.政府与公民之间的关系:（1）在政府与社

会关系上,政府除了行使政治统治职能之外,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己管理。（2）在政府与市场的关系上,两者在各自领域的作用不能相互代替的.市场是以利润为基础的,因此它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,他在规范市场和公平方面优于市场。（3）在政府与企业关系方面,政府要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,有自主权和自决权.政府除了管理国有资产的保值增值外,其他的权力都要归还给企业。（4）在政府与事业单位关系上,在我国除了确保基础教育和基础研究之外,其余的都可以走入市场。（5）在政府与社会组织关系上,首先应该肯定社会组织在社会中的作用是十分重大的.它们作为公众和其与政府之间的中介,起到沟通与桥梁的作用.他们把政府的法律和政策向公众落实,同时也把公众的意见和要求反馈政府。（6）在政府与公众的关系上,在任何社会中,政府为公民提供服务,公民离不开政府.但是,政府对公民的责任是有限的不能像在全能政府条件下,政府包管公众的一切,政府只是那些切实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,政府应予以帮助。

篇2：行政管理学小抄精品

五、论述题

1、行政合理性原则。答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：⑴ 法律不可能规范全部行政活动；⑵ 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。

所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。合法性原则适用于一切领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。

行政合理性原则的具体要求：⑴ 行政行为的动因应符合法律目的；⑵ 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；⑶ 行政行为的内容应合乎情理。

2、公务员的双重身份。

答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人首先是一个公民。公民是每个公务员的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴ 他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵ 他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶ 他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。当其处于公务员法律地位时，便显示出以下几个特点：⑴ 公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；⑵ 公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要承担行政职责；⑶ 公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受；⑷ 所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。

六、行政法案例分析

某县人民政府请分析：⑴ 原告行为是否合法？⑵ 本案中的指挥部是否有权处理该事？⑶ 谁交纳诉

讼费用？答：⑴ 原告行为不合法。⑵ 指挥部无权处罚。⑶ 由原告负担诉讼费减半。

2、某市第二筑公司劳动服务公司诉某市工商行政管理局案。原告：某市第二建筑公司劳动服务公司。被告：某市工商行政管理局。请分析：⑴ 本案的被告究竟错在哪里？⑵ 没收财产行为是否正确？⑶ 诉讼费由原告承担合理吗？

答：⑴ 错在工商部门没有吊销许可证；⑵ 公安没权没收财物，属越权行为。⑶ 诉讼费由原告负担，但应减半。

被告：某县税务局。请分析：⑴ 税务所的行为是否违法，为什么？⑵ 该案行政处罚应由哪个机关去处理？⑶ 税务所扣押“营业证”是否可行？答：⑴

8、某区工商局诉某县卫生局案。原告：某区工商所。被告：某县卫生局。请分析：⑴ 行政机关可否作为原告？⑵ 工商所工作行为有无过错？⑶ 本案罚款1148元由谁承担？⑷ 法院如何审查？

答：⑴ 行政机关能够作为行政诉讼的原告，原因在他也有双重身份，他可以是行政主体也可以是民事主体。

⑵ 工商所已存在严重的违法行为：① 是就地出售假人参；② 是私分销脏所得款项以权谋私。⑶ 对工商所罚款1148元属不公，理因追偿行业人的⑷ 人民法院在审理此案中除因原告的诉讼请求对被诉具体行政行为合法性进行审查处理，还应就工作人员的违法行为进行处理。

3、张某诉某胰税务局案。原告：张某。某县个体户。责任。

不能扣押，税务所是越权行为，是工商部门的行为。

9、平双公路指挥部诉赤峰市郊区土地管理局案。原⑵ 应该由工商部门处理。⑶ 不可行，属于越权行为。告：交通部二局六处平双公路指挥部。被告：赤峰

4、高永革诉大兴庄人民政府案。原告：高永革。被告：大兴庄人民政府。请分析：⑴ 乡政府拆围墙行为是否正确，为什么？⑵ 法院准许原告撤诉的做法是否正确？答：⑴ 是错误的，属越权行为；行为和权利属于人民法院。

⑵ 不正确，法院依职权不予撤诉，法院要看原告行为是否损害双方面的利益，是否损害公共利益，此案两方面都受损害，因此法院不能轻易准予其诉。被告：某县马庄镇人民政府。请分析：⑴ 镇政府的行政行为是否合法？⑵ 法院草草了事，政府草草了事这种行政诉讼活动是否正确？答：⑴ 行政行为无判决，因为行政行为不能用调解。⑵ 既不能围护法律的尊严，又掩盖了作为被告的虚荣心。法院这种诉讼活动特别是撤诉行为显失公正。

6、某酒店诉某野生动植物自然保护站案。原告：某酒店。被告：某野生动物自然保护站。请分析：⑴ 野生动植物自然保护站的行政行为是否越权？⑵ 诉讼费用处理是否合理？

答：⑴ 根据野生动物保护法的规定处理该类型案件应由工商部门处理，动物组织行为属于超权行为。⑵ 在诉讼过程中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉并得到法院充许，所以诉讼费应由被告承担，但可以减半。

7、彭某诉某市公安局案。原告：彭某，某供销社采购员。被告：某市公安局。请分析：⑴ 本案是否为行政案件？⑵ 原告是否具备起诉条件？⑶ 公安机关在处理群众钱财方面有无问题？答：⑴ 公安机关的行为属于具体行政行为，因为他们对脏款进行了处理，维护了社会治安秩序，属于行政案件。⑵ 原告对公安机关不对脏款起诉有明确的被告和民⑶ 有问题，公安机关少退5500元侵犯了群众的财产所有权。

市郊区土地管理局。第三人：周长彬，交通二局六处平双公路指挥部职工。第三人：田丰强，第三人，赤峰市郊区五村委会。请分析：⑴ 被告对第三人周长彬处理是否正确？⑵ 法院判断是否正确？⑶ 被告对北洼村的赔偿处理行为属于民事诉讼还是行政诉讼对象？⑷ 被告在事发后六个月做处罚决定是否正确？答：⑴ 受雇人代表雇用人所为的行为后果应由受雇人承担，因此对周长彬的处罚属于对象人错关的错误处理结果判决决正确，因为他纠正了有关补偿的数额。

⑶ 属于具体行政行业，又是行政诉讼的对象。⑷ 被告属于不当拖延，构成公务懈怠，如此做法已失去行政法规的制约性和时效性。

1、《行政法与行政诉讼法》作业1-案例分析 答：

1、在本案中存在三种法律关系：⑴ 是H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系；⑵ 是H兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系；⑶ 是H兽药门市部与J兽药厂之间的民事法律关系。

2、H兽药门市部的诉讼理由不能成立。A县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在J兽药厂，H兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

2、《行政法与行政诉讼法》作业2-案例分析 答：

1、该行为的内容有两项：⑴ 黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；⑵ 在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。

2、有效。第二项并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。

3、《行政法与行政诉讼法》作业3-案例分析

5、张开祥诉某县马庄镇人民政府案。原告：张开祥。误。⑵ 法院直接于正确的事实为依据，变更行政机

员。任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，效，法院只有经过开庭审理才能认定，而且法院先行

1、罗太忠诉某县人民政府案。原告：罗太忠。被告：事请求，因此，原告具备起诉条件。法院应该受理。内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去

答：⑴ 本案的被告适合。因为北京科技大学是法律、行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不法规授权行使颁发毕业证及学位证的组织。⑵ 这三份材料不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴。

⑶ 被告提供的证据之有⑥瑕疵，不能作为认定本案事实的根据。因为这些证明由于不符合《行政诉讼法》第33条关于在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据的规定。

《行政法与行政诉讼法》复习资料（单项选择题）

1、在行政法律关系双方当事人中，B.必有一方是行政主体。

2、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括A.主体变更;B.客体变更;D.内容变更。

3、我国行政机关的设置原则是A.适应需要原则;B.精简原则;C.高效率原则;D.依法设置的原则。

4、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如A.民航;B.铁路。

5、有权机关任命公民担任行政公职叫做D.委任。

6、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，将

7、行政行为撤销的后果上A.自撤销之日起失去法律效力;C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同行政主体予以适当补偿。

8、执行立法所制定的行政法规和规章一般称为B.实施条例;C.实施细则;D.实施办法。

9、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属A.立法授权。

10、资格许可是允许其享有某种资格或具备某能力的许可，如A.律师证;B.会计师执照。

11、行政许可实施主体的种类主要有B.被授权的具有管理公共事务职能的组织;C.被委托的行政机关;D.法定的行政机关。

12、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制强制扣留。

13、行政强制执行的性质是A.行政性;B.执行性;C.强制性。

予受理，并书面告知申请人。

21、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向C.该派出机关申请行政复议。

22、甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些A.乙有权对一审判决提起上诉;D.人民法院有权变更公安局对甲的处罚。

23、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人身自由。在这里，B.县公安局是行政赔偿义务机关。

24、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决赵某C.没有向国家主张行政赔偿的权利。

25、张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安局机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局如何处理B.不予赔偿。

26、某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治盖某，因盖某拒不说出自已的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家安公局。

27、1995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理C.应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月。

28、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算D.上职工年平均工资除以全法定工作日数。

29、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家偿的权利的说法，哪些是正确的C.转移给他的继承人;D.转移给与他有扶养关系的亲属。

30、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家

33、行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些A.不适用调解的规定;B.不停止具体行政行为执行的规定。

34、人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理

35、被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理 D.作为行政案受理。

36、吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈土证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈土证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈土证书》时，未将《烈法院应当如何处理A.予以受理。

37、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉B.违法拘留;C.对没有犯罪事实的人错误逮捕;D.非法拘禁。

38、周某被公安局收容审查10天获释，但公安局未给任何书面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么C.周某必须指出明确的被告;D.周某必须提出具体诉讼请求和事实依据。

39、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼B.劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为;C.大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为;D.注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为。

40、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由D.最先收到起诉状的人民法院管辖。

42、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由A.被告所在地;B.原告所在地人民法院管辖。

43、陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些B.深圳市中级人民法院;D.北京市中级人民法院。

44、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因面其在诉讼中居于B.与原告相类似。

45、行政诉讼当事人包括A.原告;B.被告;D.第三人。

46、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应如何处理？C.裁定驳回起诉。

47、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某的处罚裁决。甲不服，经复议后，向人同法院起诉，D.由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。

定，赵某气愤之极而砸毁了自已的录象机。在本例中，土证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。人民

行政行为分为B.要式行政行为和不要式行政行为。安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的过错归属不同的责任结果;D.给相对方带来损失时，赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务B.区公

措施主要有A.收容审查;B.强制传唤;C.强制戒毒;D.赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔

14、金钱制裁的形式有A.支付违约金;C.赔偿损失。行政机关的名义进行的，C.故不能成为行政诉讼的15、行政合同解除方式有B.单方解除;C.协议解除。被告。

16、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于B.同等情况，不同处罚。

17、A.违反行为轻微，并及时纠正;B.不满14周岁的人有违法行为的;D.精神病人在发病期间有违法行为的不予行政处罚。

18、行政监督的主体是A.行政机关。

19、审计的本质是D.一种经济监督活动。20、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在B.5日内进

31、在我国，人民法院审理行政案件，只限于A.就行政机关的具体行政为的合法性发生的争议。

32、甲地A公司将3辆进口车卖乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象D.工商局处罚决定的合法性。

房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被告？C.西城区建委。

48、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？A.查阅、补正庭审笔录的权利;B.提出管辖权异议的权利;C.对第一审法院判决上诉的权利;D.向法院申请据保全的权利。

49、执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为C.再执行。罚款;D.拘留。

51、第一审程序是人民法院依照C.法定管辖权限，对案件进行的初次审理。

52、张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？C.应当由人民法院负责赔偿。

53、胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理？A.审理原处罚决定

54、刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自已重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理？B.直接变更公安局对刘立的处罚决定 可以收回裁定先予执行？C.要求行政机关依法发放抚恤金56、1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请应如何处理？A.决定不予赔偿

57、行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些？B.1000元以下罚款;C,拘留

58、书证是记载或表达人的思想或行为，并以其内容图画等材料。其形成方式通常有A.书写;B.印刷;C.绘画;D.刻制。

人民法院依职权收集和保全证据。

60、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个正确的？C.不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利。

61、《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式A.超越职权。

62、人民法院在处理外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保适用国际条约的规定。

63、第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出C.维持原判;D.依法改判类型的判决。

民法院的决定一律不准上诉。65、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？B.履行判决。

四、简答题

1、行政法的法源的形式有哪些？

答：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地主行政规章、与行政法有关的法律解释。

2、行政法的作用是什么？

选任、委任、调任、聘任。

11、被授权组织的法律地位是什么？

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

12、被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。

13、行政相对方的权利是什么？

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；了解情况的权利；申请行政法上救济的权利。

14、行政相对方的义务是什么？

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。

15、行政法制监督是由哪几部分构成的？ 答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

16、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？ 答：国家权力机关的监督，主要方式有法律监督、工作监督、人事监督；国家司机关的监督，即审判机关和检察机关的监督；国家行政机关的监督，右以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政监察机

50、行政诉讼强制措施有A.训诫;B.责令具结悔过;C.留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，C.李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。64、决定一经送达即发生法律效力。A.当事人对人

答：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，关、审计机关和上级行政机关；国家机关体系以外的提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，公民、组织的监督，公民、组织作为国家机关体系以保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文文明。

3、什么是行政法基本原则？

答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

4、行政法的基本原则有哪些内容？答：行政合法性原则；行政合理性原则。

5、行政主体的特征是什么？

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

6、行政职权特征是什么？

7、国家行政机关有哪些特征？答：是具国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须

外的行政法制监督主体必须和国家机关的行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。

17、什么是抽象行政行为？

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。

18、行政行为的内容有哪些？

答：赋予权益和剥夺权益；给以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

19、确立行政主法程序的民主原则的意义何在？ 答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大有民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。20、行政立法的程序是什么？

答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。

21、行政许可的特征是什么？

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对行为。

22、行政许可有哪些作用？

答：有利于加强国家对社会经济活动家的宏观管理，的过渡；有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；有利于维护社会治安，保障公共安

55、人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，化建设，保护社会经济文化秩序，促进社会主义精神

或行为，并以内容或涵义证明案件事实的文字、符号、答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。

59、行政诉讼证据来源于A.原告举证;B.被告举证;C.按一定的层次和结构组织起来。

法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制。

9、行政职务关系变更的情况有哪些？ 调职、升职。

10、行政职务关系的产生的主要程序是什么？答：

8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：方某种法律资格或法律权利的行政行为；是要式行政

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段

全，保护国家和公民的合法利益。

23、行政许可的基本原则是什么？

救济原则；信赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原则。

24、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？

答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关不同；实施的程序不同。

25、什么是即时强制？

答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

26、行政合同履行的原则是什么？

答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则。

27、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？ 答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同，应对相对方进行补偿。

28、行政指导的特征是什么？

答：是非权力行政活动：是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先的原则；是种外部行为。

29、行政指导与行政领导的区别是什么？ 答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。30、罚款与罚金的区别是什么？

答：性质不同；处罚依据不同；适用主体不同；适用的对象不同。

31、行政处罚执行的原则有哪些内容？

行政处罚决定不停止执行原则；决定罚款与收缴罚款相分离原则。

32、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？ 答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同。

33、一般行政监督的主要方式是什么？

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。

34、行政违法有什么特征？

答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行行政主体及其执行公务人员的行政违法行为主观上有过错。

35、行政责任的构成要件有哪些？

答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

36、什么是行政救济？

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行

政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行

37、行政救济的特征是什么？

答：经行政管理相对方的请示为前提；经行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益。

38、哪些情况不能申请行政复议？

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理的；对国防、外交等国家行为不服的。

39、行政复议的原则是什么？

答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。

40、行政赔偿的特征是什么？

答：行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

答：赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。

42、行政诉讼的构成要件是什么？

答：原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；原告提起行政诉行政复议的，已经经过行政复议，自行选择行政复议的，复议机关作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

43、行政诉讼的特有原则是什么？

答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；司法变更权有限原则。

44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。答：行政处罚案件；行政强制措施案件；侵犯法律规定的经营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职责案件；抚恤金案件；违法要求履行义务的案件；其他侵犯人身权、财产权案件；法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。

46、行政诉讼对管辖权的规定，考虑了哪些因素？答：法院内部的合理分工；便于法院及时便利地办理案件；有利于法院公正地审理案件；根据不同情况，便于原告或者被告参加诉讼，一般情况下采取“原告

就被告”的原则，但在特殊情况下作了便于原告参加诉讼的规定。

47、管辖权的转移必须具备哪些条件？

答：必须是人民法院已受理的案件；移交人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

48、行政诉讼的被告有哪些特征？

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

49、行政诉讼第三人的特征是什么？

答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？ 答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ 查阶段；法庭辩论阶段；评议审判阶段。

52、行政诉讼证据有哪些种类？

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

53、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？

答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据，依据；被告不能或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为。有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。

答：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；政责任，以保护行政管理相对主的合法权益。

41、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？ 性质不同；审理的对象不同；

社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状；答：开庭前准备阶段；出庭情况审查联合体；法庭调

答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，讼必须是在法定期限之内，法律、法规规定必须经过

政主体及其执行公务人员违反行政法律规范的行为；

篇3：关于管理学精品课程建设的思考

关键词：管理学,精品课程建设,教学方法

自2003年教育部开展精品课程建设以来, 精品课程在实现优质教学资源的开放与共享, 促进高校教学水平的提高, 推动高校优化师资队伍结构、更新教学内容、创新教学方法和手段等方面, 显示了强大的生命力和良好的示范性。但是当前管理学精品课程建设中存在一些亟待研究解决的问题。

一、管理学精品课程建设中存在的问题

1、重形式, 轻内涵

精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程。这里所界定的“五个一流”准确的表述了国家在政策上对所谓“精品”内涵的界定, 即需要对一切有效教学资源进行整合, 并融入现代教育思想, 恰当运用现代教育技术、探索适应创新人才和实践性人才培养规格的教育教学方法和手段, 使教学效果明显, 建设特色鲜明并具有推广价值和辐射性效应的优秀课程。从而达到资源共享, 提升教育教学质量的目的。但在当前的管理学精品课程建设中却偏离了这一导向。很多高校并不注重课程的内涵建设, 而仅仅把精品课程的申报当成一种奖励来看, 其后果是造成精品课程建设中重申报、轻建设、重包装、走过场、为精品而精品、为评审而造假。一旦申报成功就不在注重教学内容的更新, 已经获批准的精品课程也没有达到真正的资源共享, 从而形成辐射效应。

2、精品课程建设定位与人才培养规格不相符

我国高等教育在发展过程中正逐渐区分出高等教育的层级性, 各级各类高校因办学定位不同、人才培养规格有别, 从而在课程设置上应相应地有所侧重和区别。研究型高校的课程设置理应区分于应用型高校, 高职教育亦区分于普通应用型本科高校。精品课程的建设工程必须立足于这一实际而对所谓精品的内涵做出相应区分。所以在精品课程建设的过程中理应打造符合人才培养规格, 必须真正能促进教育教学质量, 提升人才培养质量具有真正效用性的优质课程。当前我国的管理学精品课程在建设中很少关注这一事实, 而只是技术化地解读教育部精品课程评审的指标, 在教学内容上过分注重知识的量化和信息化, 在方法和手段上片面追求技术化和形式化, 其结果淡化了课程在教学中对学生的能力和素养的提升作用, 走向了知识型教育加技术型教育的误区, 从而很难保证课程建设在人才培养中应有的作用。

3、未将科研成果及时转化为教学内容

现代科学技术的快速发展和学科体系、专业结构的交叉融合, 对知识更新提出更高要求。教学内容建设是精品课程建设的核心。教学内容要具有先进性、科学性, 要及时反映本学科领域的最新科技成果。没有学术研究的课程建设是苍白无力的。教师只有及时地掌握学科的发展动态, 结合自己的特长进行有针对性的学术研究, 及时借鉴吸纳学术界的最新研究成果, 自觉地将学术研究成果转化为教学内容, 扩大课程的学术分量, 拓展教学的深度和广度, 提高教学的学术品位, 才能不断地更新自己的知识结构, 不断丰富课程的学术内涵和教学内容, 从而在教学当中更好地激发学生的创新思维, 增强学生的学术兴趣, 培养学生理论思考和学术创新能力, 培养学生严谨治学、不畏艰险的探索精神, 稳妥有效地提高教学质量。[1]我们要认识到, 精品课程建设是动态的发展过程, 不是停滞不前的, 管理学精品课程建设要注重把学术研究成果及时转化为教学内容。

二、关于管理学精品课程建设的建议

1、努力提炼精品课程的特色

国际上一些著名大学很注重教学特色的培养和提炼, 如伦敦政治经济学院的教学特色是“坚持以学生为本, 鼓励每一个学生在多元和共有的环境中开发自己的潜力, 注重基础理论教学和学生思维能力及方法论的培养”;麻省理工学院的教学特色是“理工与人文相通, 博学与专精兼取, 教学与实践并重”;芝加哥大学的教学特色是“研究工作是学校的主要工作”;斯坦福大学的教学特色是“实用教育”。[2]这些特色使他们的某些学科处于世界的最前沿, 产生了广泛影响, 确立了学校的国际地位和知名度。由于各高校的具体条件和学科基础不同, 培养目标不同, 社会需求不同, 区域经济发展有差异, 这就要求各校要根据具体情况优化结构, 形成有鲜明特色的学科。管理学精品课程的特色提炼, 要根据学校定位确定。各个高校的教学特色、课程特色应是不同的, 要多样化, 而不是趋同。管理学课程特色包含的内容很丰富, 可以是教学观念方面的, 也可以是教学内容方面的。

2、重视网络教学手段

精品课程的核心是“精品”和“共享”, 旨在将教育信息化的重点引向课程建设, 改革教学模式, 优化教学手段, 达到提高教学质量的目的。充分重视信息技术的应用, 将信息技术与精品课程进行科学合理的整合是精品课程建设发展的趋势之一, 网络建设在精品课程建设中具有重要的作用和地位。因此, 精品课程网络建设不仅要求保证资源的丰富性, 还要密切关注课程教学的活动及其教学环节、教学方式、教学内容、教学效果、教学关系等主要环节, 要将这些教学环节在网络中有具体的体现。通过网络开展视频授课、自主学习、答疑、讨论、作业、测试等教学活动, 是当前进一步加强精品课程建设的必然途径。这种建立在信息技术支持下的精品课程的课堂教学方式, 能实现学生与计算机之间、学生与学生之间、学生与教师之间、教师与教师之间的多向交流, 从而大大提高学生学习的主动性和积极性, 督促教师不断拓宽知识的宽度, 挖掘知识的深度, 真正做到因材施教, 取得满意的学习效果, 真正实现课程内涵建设和网络建设的统一。

3、采用互动式教学方法

教师要破除传统的“以教为主, 一教到底”的教师中心论, 真正意义地理解教师的“主体”作用———突出学生的主体性和能动性, 即教师主体作用的最终结果是体现在学生主体地位与作用上的。只有如此, 才能真正实现课堂教学的互动———“教”与“学”的共振。平等的伙伴式的师生关系是互动教学的要求。教师要努力营造生动活泼、宽松和谐的教学氛围和学生质疑问难, 畅所欲言的心理氛围。充分发扬教学民主, 激发学生高涨的学习情绪和强烈的探究欲望。建设精品课程最终的成果应体现在学生的学习质量、就业率、创业成功率和学生为社会所能创造的价值上。而自主性学习和研究性学习是培养学生创新精神和实践能力的重要途径和载体, 要强调学生是学习的主体, 在学习过程中自主地探究问题, 这是其主要特征。注重课堂互动教学设计中问题的设置及解决, 问题设计的好坏直接影响着互动的效果。既要符合学生的最近发展区即超越学生现有的水平, 又要注意不能超越太多, 要有一定的层次性、渐进性, 问题与问题之间要有相互的铺垫作用。此外, 在问题的设置和解决中还应考虑对课堂知识的拓宽和衍展, 当然过度的发散是不可取的, 要注意度的把握。在这个过程中, 教师要加强过程调控, 掌握整个进程的主动权, 对学生所暴露的问题, 迅速分清主次、概括归类、分析原因。然后根据问题的性质或疏导以弥补缺欠铺路搭桥;或引导举例设喻, 开启思路;或指导纠偏正误, 强化训练, 规范学习行为。教师要对学生的需要、动机、情绪等理解关注, 并站在学生的角色地位上考虑问题, 形成师生思维的共频共振, 以实现教育信息的最佳接受。

4、分层次培养多元化人才

为了区分教学对象的多元化、层次性并突出教学内容的差异性, 针对学生的学习程度、自学能力和学习兴趣的不同层次, 在管理学精品课程建设中可以分别采用通式教学、延伸拓展式教学和精品培育式教学等不同的方法。

(1) 通式教学。这种方法针对大多数初学管理的学生, 具体包括:一是梳理管理学的内容框架和发展演变主线。管理学课程是对管理学科理论知识的高度凝练, 而作为实践性、应用性强的交叉学科, 管理理论体系十分庞大, 需要讲授的内容多但又比较零散, 没有十分清晰的逻辑关系, 初学者难以把握, 所以我们将理论主线作为研究重点, 结合环境变化从社会经济背景的角度力求给学生以清晰的框架。二是引导启发式的教学。通过商业游戏和团队练习, 做到寓教于乐, 引导学生思考其中蕴涵的管理思想和管理方法。三是情景案例教学。教师注意收集、观察编写一些生活中的故事, 利用这些通俗易懂的素材讲解一些基本的管理原则, 从简单的事情推出基本原则, 再尝试结合企业的情况上升到企业管理的层面。

(2) 延伸拓展式教学。这种方法针对部分学有余力的学生, 教学目的是理解管理理论的实际应用, 引导学生明确各种管理问题应该如何正确地处理。因此经常性地分组练习能够培养学生创新性的思维以及敏锐的战略管理理念。根据学生程度与兴趣, 学习使用各类经管学院实践性教学资源, 聘请校内外专家作专题讲座, 这样可以使学生明确各种类型组织中涉及的各种管理问题应该如何正确处理, 使学生见多识广。

(3) 精品培育式教学。这种方法针对某些优秀学生, 教学目的是培养学生将来作为管理者或研究人员独当一面的能力, 必须学会使用管理理论解决现实社会中的实际管理问题。可以锻炼学生参与部分研究课题, 培养其管理理论的实际应用能力。并创造各种机会让优秀学生参与各种管理类比赛, 开展企业管理挑战赛等培训, 进行有针对性的指导, 激发学生深入学习的热情。

参考文献

[1]徐玉如.构建精品课程动态教学模式的思考[J].福建论坛 (社科教育版) , 2008 (8) :61-63.

篇4：行政管理学小抄精品

关键词:财务管理学;精品课程;目标;思路

目前,我国高等教育已进入了国际公认的“大众化”教育时期,高等教育规模发展迅速,而且教育质量在不断提高,创造了世界教育发展史上的奇迹。但是,中国作为一个发展中国家来办大教育,而且是世界上规模最大的教育,面临的困难也最多。人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育资源供给不足的矛盾,是现阶段教育发展面临的主要矛盾。教育部领导要求高等学校持续、健康、协调发展高等教育的同时,需要把提高质量摆在更加突出的位置。那么,在全国范围内开展的高校精品课程建设工作应该是质量工程背景下的高校提高教学质量的一种方式,因此,精品课程的建设是质量工程的重要组成部分。质量工程背景下的精品课程的建设目标需要达到“六个一流”,即:一流的教学队伍建设、一流的教学内容建设、一流的教学方法和手段、一流的教材建设、一流的实践教学建设和一流的教学管理和督导机制建设。那么,质量工程背景下的财务管理学精品课程的建设思路应紧紧围绕建设目标的要求展开。

一、构建高质量的教学队伍是实现财务管理学精品课程建设的基石

(一)选拔具有扎实学术功底和丰富教学经验的主讲教师

作为财务管理学精品课程的主讲教师,可以从现有的讲授本门课程的教师中选拔,而扎实的学术功底和丰富的教学经验是主讲教师胜任精品课程的基础。只有具备扎实学术功底和丰富教学经验的主讲教师,才能站在更高处准确定位本门课程,整体把握教材,能对教学内容所包含的概念、规律,形成更加透彻、准确的理解和认识,能更敏锐、简练地抓住课程的重点和难点来进行讲解,能更加深入地领悟课程所包含的思想方法和思维方式。

(二)组建相互协作的团队

精品课程的建设是团队成员共同完成的,那么就需要组建一支相互协作的团队。团队中的成员可以是讲授财务管理学课程的教师,也可以是讲授相关课程的教师,如财务分析課程、公共财务课程的任课教师组成,这样,可以实现团队成员之间的教学资源共享的目的。课程建设团队负责人需要将精品课程建设的任务进行分解,从而确定团队成员的任务,通过定期或不定期地召开会议的方式,了解团队成员的工作完成进度,同时,也可以了解团队成员在开展工作时存在的问题,以便于群集群策,解决大家工作中的问题。

(三)聘请具有财务管理工作背景的专家参与课程建设

精品课程的建设团队,还可以通过聘请具有财务管理工作背景的专家参与。比如聘请企业的财务负责人作为团队成员参与课程建设,因为具有实务操作经验的管理者能够为我们的理论教学内容和实践教学内容的设置提供更好的思路和有效的素材。

二、教学内容建设是财务管理学精品课程建设的核心内容

(一)体现教学内容的全面性

财务管理学精品课程的教学内容建设要根据人才培养目标,体现现代教育思想,全面反映教学内容。在课程体系建设方面,对理论课程实施以知识点为模块,构建基础篇、提高篇、拓展篇的模式体系。其中的基础篇主要包括财务管理的价值观念、财务分析和财务战略与预算的教学内容;提高篇主要是围绕企业财务管理的内容展开,具体包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和利润形成及其分配的管理;拓展篇主要包括公司的并购管理、公司重组、破产和清算的教学内容。

(二)突出教学内容的经典性

财务管理学课程的教学内容中,需要针对重要的章节,突出教学内容的经典性。如按照财务管理课程内容的构建体系,在讲述提高篇的教学内容时,通过给出一些经典的案例,不论结果成功与否,都可以带领学生进行分析,从成功的案例中分析经验,从失败的案例中总结教训。

(三)重视教学内容的新颖性

教育教学作为一种特殊的社会现象和活动,是与社会发展和科学进步紧密接轨的,在财务管理学课程的教学内容建设中,应在精选经典内容和删除过时内容的同时,不断引入一些新概念和新理论。主要是在讲述提高篇部分的教学内容时,适当增加公司并购方面的理论和实务操作;讲述公司重组中的资产剥离和股权出售问题;分析财务危机的形成和预警机制的建立问题;解释企业破产和重整的程序。这些都是与社会发展紧密相连的,通过这些内容的讲解,可以让学生切身感知现实生活,必将点燃学生的兴趣火花,激发起他们的学习兴趣。

三、教学方法和手段建设是财务管理学精品课程建设的关键

(一)教学方法的灵活多样性

灵活多样的教学方法是财务管理学精品课程建设成功与否的重要标志。在财务管理学课程的教学过程中,应根据教学原则和学生特点,在教学中贯彻知识传授与能力培养并重原则,积极采用灵活多样的教学方法。如案例分析法、情景演示法、角色扮演法、小组讨论法和启发引导教学法等教学方法。将教学方法由传统注入式知识教育转变为研究式素质教育,加强师生互动,形成教师引导下学生自主探究的教学模式,激活学生的学习潜能。

(二)教学手段的先进性

现代化的信息手段是财务管理学精品课程建设的重要平台,应积极推进教学手段的现代化建设,合理运用现代教育技术辅助教学,应制作与财务管理学课程配套的多媒体教学课件,将多媒体技术、仿真技术、网络技术等先进的教学手段引入教学,使复杂枯燥的理论内容变得简洁易懂,实现最佳教学效果。

四、教材建设是财务管理学精品课程建设的重要支撑

(一)纸质教材为基础

教材是课堂教学的主要载体,精品课程需要精品教材作支撑。财务管理学精品课程的教材建设目标需要以纸质教材为基础,以新的教材体系为基础,结合教学实际,广泛吸收本学科最新科技成果和先进经验,编写内容科学新颖,内在逻辑体系合理的,有利于学生学习的优秀教材。

(二)网络化的辅助教材资源为辅

财务管理学精品课程的教材建设除了开发纸质教材以外,还要以网络课程建设和学科专业网站建设为依托的集电子教材、网络课件、实验教程、习题集、试题库、案例库、电子教案、系列参考书构成的一体化设计,多种媒体有机结合,特色突出的立体化辅助教材资源。

五、实践教学建设是实现财务管理学精品课程建设的主要环节

(一)实践教学内容的全面性

财务管理学作为一门应用性很强的课程,其实践教学建设目标中还需要增加课程实验内容。这样更能培养学生的理论联系实际能力和对现实经济活动的准确判断能力以及处理实际问题的能力。而课程实验内容主要是根据提高篇的内容设计出相关案例进行分析的实验,考核标准主要是以学生对案例分析的科学性、合理性作出判断。

(二)实践教学形式的多样性

财务管理学精品课程的实践教学形式可以采取三种模式。第一种模式是教师讲授完成型,主要是由教师在课堂上分析案例,给出分析思路、分析过程和分析结果,目的在于加强对学生分析方法的引导。第二种模式是由学生独立完成型,学生参照教师课堂上讲授的理论知识,结合具体的案例,进行分析,得出结论,目的在于培养学生的独立思考能力。第三种模式是由小组讨论完成型,由学生在课后按小组开展分析研究,由小组推选的代表进行分析总结,目的在于培养学生与他人的协作能力和归纳总结的能力。

六、合理的教学管理和督导机制是实现财务管理学精品课程建设的有效保障

(一)教学管理制度的完善

财务管理学精品课程的建设需要实现“一流的教学管理”,即包括健全的教学管理制度、教学管理制度的执行结果总结、规范完整的教学档案。同时,需要提供相关的证明材料,一是校外专家及校内督导组评价与声誉;二是学校教务部门出具的近三年的学生评教数据的佐证材料;三是教师的课堂教学录像资料。

(二)教学督导制度的建立

教学督导是财务管理学精品课程建设中教学质量监控与保证体系的重要组成部分,应建立学校、院系两级教学督导体系。通过学校教学督导委员会和院系督导组对课程教学各个环节进行动态监督和指导,规范课堂教学和实践教学,指导和帮助教师提高教学水平,注重监督学生的学习活动并提出意见和建议,以督促、引导学生的学习,同时督促课程教学资源上网,通过社会各界上网浏览和评价本课程,更有效地监督和检查财务管理学精品课程的建设,以进一步推进教学改革,全面提升教育质量。

参考文献:

[1]张尧学.扎实推进“质量工程”抓紧抓实精品课程建设.中国高等教育,2003,(9).

篇5：行政管理学--小抄

3.简述行政绩效评估的程序。①制定计划。②初步调查。变职能；2.机构改革；行政改革的原则。1.行政改革的适应性原则；2.行政改革的整体性原则；3.行政改革的科学性原则；4.行政改革的观念更新原则。

13.简述重构我国中央政府与地方政府权力关系的思路。①以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。②实现中央与地方利益分配的合理化。③实行地方分权和基层自治。④健全和完善对地方权力的监督。14.行政信息公开化? 行政信息公开是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为它属于单向沟通的一种形式也是政府向社会进行信息沟通的一种的社会化、市场化。

25.行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督30.国务院这种做法的意义是什么?推动了政府行政职能的转变，减少政府对市场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。

31.简述行政权力的公共性。①行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；②行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；③行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。32.简述我国政府职能关系转变的主要内容。①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；②理顺政企关系；③理顺政府与市场的关③管理控制评估。④详细评估。⑤撰写评估报告。4.简述当代中国行政发展的基本特征。①始终坚持以发展经济为中心。②正确处理改革、发展和稳定的关系。③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。④坚持渐进式改革。⑤立足于中国国情。

5.行政绩效评估的地位与作用。地位：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分。作用（或功能）：①行政绩效评估的责任落实作用。②行政绩效评估的对比作用。③行政绩效评估的计划辅助作用。④行政绩效评估的监控支持作用。⑤行政绩效评估的民主和教育作用。⑥行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

6.试述依法行政与以德行政的区别与联系。区别：①形成的理论依据不同。②运行的手段和内容不同。③运行机制不同。④运行后果的表现形成及效果不同。联系：①对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。②实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。③依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。

7.什么是行政沟通?行政沟通的作用？①行政沟通是政府机关组织及其工作人员，在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。②沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。

8.行政管理机构设置的原则。①适应性原则；②协调性原则；③权责相称原则；④精干高效原则；⑤法制性原则。

9.行政机关实行的行政首长负责制的特点。①它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。②它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。③行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。

10.简述依法行政的作用与意义。依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

11.简述行政绩效的制约因素。行政环境因素对绩效的制约；行政体制因素对行政绩效的制约；公务员素质对行政绩效的制约；行政绩效管理的制约因素。

12.我国行政改革的内容与原则。行政改革的内容：1.形式。

15.简述行政信息公开化的作用。①行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。②行政信息公开化有利于人民的生活和工作。③行政信息公开化有利于防止行政权力腐败。④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。⑤行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。

16.简述加入WTO后我国行政发展的趋势。①加快从全能行政向有限行政转变的步伐。②重塑政府与社会的关系。③由权力行政向规则行政的理念转变。④从暗箱行政向透明行政转变。

17.简述依法行政的基本内容。①行政管理意识的法制化。②行政职权的法定化。③行政编制的法定化。④行政程序的法定化。⑤行政责任的法定化。

18.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。①电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。②电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。③电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。

19.论述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。必要性：①转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。②转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。③转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。④转变行政职能是深化政治体制改革的需要。⑤转变行政职能是机构改革的动因和基础。主要内容：①职能重心的转变。②职能方式的转变。③职能关系的转变。

20.提高我国行政绩效的具体途径。①改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。②不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。③提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。④建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

21.什么是质询？所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。

22.人大代表的质询属于什么性质的监督？质询属于人大对政府的工作监督。

23.行政监督有何重要意义？行政监督的重要意义在于：一方面，加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。

24.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。①通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；②政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；③推进公共服务职能部门相统一的原则；单一隶属原则。一般来说，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。

26.我国行政改革的内容与原则。行政改革是行政发展的重要途径。一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督机制等。

27.行政改革的原则：①综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。②坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。③注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程序较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

28.行政审批制度在行政管理中的作用何在?行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、管理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。

29.国务院为什么要主动放弃这些审批权力?改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所有放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。系；④理顺政府与社会的关系；⑤理顺政府内部各职能部门的关系。

33.行政管理机构改革的基本经验。①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把屋时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。34.简述行政领导授权应遵循的原则。①权责统一原则；②视能授权原则；③信任与监督相统一的原则；④单一隶属原则。

35.我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。在决策程序上存在的问题：①决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善行政决策程序的措施（实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。）：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。

37.行政问责制的基本内容？行政问责制是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。为什么要建立这一制度？建立行政问责制的原因在于为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管理职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。

38.简述行政权力与行政责任的关系。从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

39.简述强势政府时期的行政职能方式。1)广泛合用法律手段2)使用计划手段3)制定产业政策4)采取财政政策,金融政策等经济手段5)采取直接的行动手段。40.中国行政发展的主要特征。(1)始终坚持以发展经济为中心；(2)正确处理改革、发展和稳定的关系；(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；(4)

坚持渐进式改革；(5)立足于中国国情。

41.简述行政权力的具体来源。①强制力（强制力是一切权力的最原始，最直接的来源）②诱导力（与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理）③组织制度（是行政组织结构及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从）④信息（在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源）⑤个人因素（行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从）42.简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。①从“大政府”向“小政府”转变。②行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。③行政管理机构的分化权。50.如何提高我国行政监督水平。提高我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。①强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监督，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督。②完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。专门监督包括行政监察和审计监督。

51.行政监督有什么意义？①加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。②加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。

职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。它主要包括行政监察和审计监督。

60.行政权力的基本特性有哪些?①公共性。②执行性。③有限性。

61.运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。

62.简述行政权力的有限性①行政权力作用范围是有限④强化综合协调行政管理机构及其职能。⑤行政管理机构设置的弹性化。

43.简述行政执行的主要环节。①计划（是一种事先安排）②动员（行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务）③指挥（执行工作的好处取决于执行使工作是否得当）④协调（统一步骤，统一行动）⑤控制（要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误）

44.简述成本收益评估方法的具体操作步骤。成本收益评估法是指将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法。①估计成本和收益;使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和收益。②成本和收益折现;如果项目实施经过一段时间；则就必须考虑现时的实际货币价值。③得出最后结论。①净效率改进；成本和收益净现值应大于0；②内部回报率；公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。

45.简述我国现行行政文化环境的基本特点。①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

46.简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败； 47.简述行政组织设计的影响因素。一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性，其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。

48.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。①行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的专业化分工；②专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构完成；③行政制度不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。

49.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。①行政职能从以阶级斗争为中心转到以经济建设为中心；②由运用行政手段为主转向以运用经济手段为主，并将经济手段、法律手段与行政手段结合起来；③由微观管理、直接管理为主转向以宏观管理、间接管理为主；④由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。52.我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?①经济发展指标。如人均国民收入水平、人均国民收入的增长率等。②社会发展指标。如社会教育事业、卫生健康事业、环境保护、社会治安等。

53.简述行政组织的变革趋势。行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：①在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：①职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。②随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。②在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。

54.外源式行政发展模式的基本特征。①行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。②行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。③政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。④动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

55.简述政党影响行政系统的主要途径。①通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。②运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。）③成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。

56.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。①地方分权是为了提高行政效率。②地主侵权是为了适应现代经济的发展。③地方分权是为了适应政治民主化的需要。

57.简述行政管理机构设置的基本程序。①提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。②对行政机构设置方案的评估与论证。③对行政管理机构设置方案的批准。④对行政管理机构设置方案的落实与实施。

58.简述行政发展的内部动力。①行政组织的演化。②组织分工的细化。③政府内部改革人士的推动。

59.我国行政监督系统的内部监督体系。①行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。②一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。③专门监督是指政府内部设立具有专门监督的②行政权力行使的方式是有限的③行政权力是受监督和制约的63.简述行政决策的基本程序①调查研究，发现问题，确定目标；②科学设计，拟定方案；③综合评价，选择最佳方案；④实施检验，调整完善。

64.简述行政法律规范的主要特征。①制定主体的特定性②调整对象的特定性③效力上的权威性、强制性与普遍适用性。④行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性⑤行政法律规范的相对稳定性。

65.行政绩效评估的信息收集方法。①利用官方记录的方法②培训观测者的方法③公众满意意见调查方④特别的资料收集方法。

66.试述当代行政组织的变革趋势。①行政组织结构的变革趋势：在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面蔚：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。②行政组织权力分配关系的变革趋势；一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。

67.联系实际分析我国当前行政发展的阻力。①行政发展的外部阻力有：①市场经济发育不完善；②政治制度和经济制度改革的不配套；②行政发展的内部阻力：①来自既有行政制度惯性的阻力；②来自公务员的阻力；③来自行政文化的制约。

68.从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。①机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。②案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。

篇6：行政小抄

行政：1.会计核算只有经费的领拨、使用和结果2.会计记账基础为收付实现制3.会计核算原则不采用谨慎性、划分收益性支出与资本性支出和配比原则4.会计核算无成本核算，比较简单5.资金来源渠道单一

事业：1.资金来源多渠道2.支出使用多渠道

3.两种会计基础并用4.内部成本核算5.设置专用基金

行政事业单位会计报表种类

事业：主要包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。有专款收支业务的单位，应根据财政部门或主管单位的要求编报专项资金收支情况表。1.按反映的经济内容分为静态和动态报表2.按报表编报单位分为本级和汇总报表3.按报表编报时间分为月报（简明扼要）、季报（介于两者之间）、年报（全面完整）

行政：1.按反映的经济内容不同，分为资产负债表、收入支出总表、支出明细表、往来款项明细表及、基本数字表。有专项收支业务的单位，应按专项资金的种类编报专项资金支出明细表。2.按报表编报时间分为月报（资负表、支出明细表）、季报（月报+基本数字表）、年报（全面反映预算资金活动和经费收支结果）3.按报表层次分为本级和汇总报表。

国库单一账户体系构成1.财政部门开设的国库存款账户（国库单一账户）

2.财政部门开设的财政零余额账户和财政部门为预算单位开设的预算单位零余额账户（财政部零余额账户）和（预算单位零余额账户）

3.财政部门开设的预算外资金账户（预算外资金专户）

4.财政部为预算单位开设的小额现金账户（小额现金账户）

5.经国务院或国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户