丽水市莲都区人民政府

丽水市莲都区人民政府（共8篇）

篇1：丽水市莲都区人民政府

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2012下半年丽水市莲都区事业单位选聘公告

根据工作需要，经研究，决定面向丽水市公开选聘公益一类事业单位工作人员。现将有关事项公告如下：

一、选聘计划

本次公开选聘公益一类事业单位工作人员共2名，具体的选聘单位、岗位、人数及报考资格等详见选聘计划表。

二、选聘范围和对象

丽水市范围内公益一类事业单位在编在岗工作人员。

三、选聘条件

1.具有良好的政治思想素质和道德修养，爱岗敬业、清正廉洁，无违法违纪记录;

2.专科及以上学历，身体健康;

3.近三年考核称职以上(含试用期不定等次情况);

4.达到当地规定的最低服务年限。在莲都区乡镇基层站所工作的，需工作满3周年;

5.年龄要求30周岁及以下(1981年12月17日后出生);

6.工作经历计算截止时间为2012年12月17日。

选聘岗位有特殊要求的，详见选聘计划表。

四、选聘办法

(一)报名和资格审查

符合报名条件者填写《丽水市莲都区公开选聘事业单位工作人员报名表》(报名表自行下载，经所在单位签署意见并盖章)，并携带本人身份证、户口薄或户籍证明、毕业证书、原用人单位出具的相关证明、近三年考核情况、证明公益一类事业单位工作人员身份的有关材料原件和复印件(复印件的须注明“与原件相符”字样，并盖出具单位印章)及近期一寸免冠红底照片2张;于2012年12月26日—27日(上午8:30-12:00,下午14:00-16:30)到丽水市人力资源市场内(原军分区大院内)报名(报名地点：丽水市括苍路537号，联系电话

0578-2051278)，每位报名者限报一个岗位。确有特殊原因，可委托他人代报，代报者除携带上述相关证件等材料外，还需提供委托书和出示委托人、被委托人身份证原件和复印件。

报名时需缴考试考务费40元/人。报名人数不足选聘岗位计划数3倍的，不予开考。报名人员资格审查合格者，凭缴纳的考试考务费发票和考生身份证原件到莲都区人力社保局公务员管理科领取笔试准考证(领取时间将在指定网站另行通知)。

(二)考试

1.笔试：笔试科目《综合基础知识和综合应用能力》一门，实行闭卷考试。笔试时间为2013年1月12日上午9:00-11:30，具体安排以准考证为准。相关推荐：区事业单位招考辅导简章

2.面试：根据笔试成绩按报考岗位从高分到低分按1：3的比例确定面试对象，面试采用结构化方式。面试满分为100分，合格分为60分，面试不合格者不能列为体检、事业单位考试学习尽在事业单位考试网

考察对象。

面试实施前3天，若取得面试资格的人员不参加面试的，将在该岗位报考人员中从高分到低分予以递补。

(三)体检和考察

根据总成绩(总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%)从高分到低分按1:1的比例拟确定入围体检。若总成绩相等，以笔试成绩高的排位在前。入围体检对象通过指定网站向社会公示。

体检参照《浙江省人事厅、浙江省卫生厅转发人事部、卫生部关于印发﹤公务员录用体检通用标准(试行)﹥的通知》(浙人公﹝2005﹞68号)、《中共浙江省委组织部、省人力资源和社会保障厅、浙江省公务员局关于调整2010年全省各级机关考试录用公务员体检项目和标准的通知》(浙人社发﹝2010﹞90号)及《公务员录用体检操作手册(试行)》等政策规定执行，体检费用自理;报考人员如放弃体检，视作体检不合格。

体检合格者列为考察对象。考察对象需在体检合格公布之日起十五个工作日内，向莲都区人力资源和社会保障局提交由原所在单位、原所在单位主管部门和原所在单位地组织人事部门签发的《同意选聘函》(附件3)。未能按要求在规定的时间提供《同意选聘函》的，视作放弃选聘资格，另在该岗位面试合格人员中按总成绩从高分到低分依次递补。

考察工作参照《浙江省公务员录用考察细则(试行)》执行。体检、考察有不合格的，在该岗位面试合格人员中按总成绩从高分到低分依次递补。

(四)公示和选聘

根据体检、考察结果，确定拟选聘人员。拟选聘人员通过指定网站向社会公示7天。公示期满后，没有反映问题或反映问题经查不影响选聘的，按有关规定办理选聘手续。对反映有影响选聘的问题并查有实据的，不予选聘;对反映的问题一时难以查实的，将暂缓选聘，待查清后再决定是否选聘。

报考人员在接到选聘通知后，必须在规定时间内报到。无正当理由逾期15日又不说明情况的，取消选聘资格，不再递补。

聘用后须在本单位工作满三周年方可提出调动。

五、纪律与监督

本次公开选聘有关信息指定在下列网站公布，供应聘者查询和社会监督：

1.莲都区人力资源和社会保障局网站(http://ldrsj.liandu.gov.cn/，公示公告栏);

2.丽水市莲都区政府门户网站

(http:///，公示公告栏)。

特别提示：选聘过程相关信息仅在上述网站公布，请应聘者随时自行留意，不再另行电话通知。

附：

1、2012年下半年莲都区公开选聘事业单位工作人员计划表

2、丽水市莲都区公开选聘事业单位工作人员报名表

篇2：丽水市莲都区人民政府

2000年7月，区委区政府落实科教兴区和人才强区战略，投资建设莲都小学。2002年9月建校招生。

学校现有36个教学班，1700余名学生，教职工90余名。占地面积23304平方米，建筑面积11270平方米，绿化率达39.36％。学校设有多媒体教学设备、图书室、电脑室、音乐室、美术室、自然实验室、校园网主控室和红领巾广播台，具备现代化小学的最佳设施，是丽水市首批省标准化公办小学。

学校拥有一支由市、区级学科带头人、教学能手组成的骨干教师队伍，专任教师学历高，业务素质过硬。本着“以爱和责任办人民满意的教育，为每一个孩子的幸福人生奠基”理念，莲都小学全体师生严谨求实，锐意创新，走特色化办学之路。学校致力于校本课程的开发和学生社团的建设，自主开发了校本课程“跆拳道”，至今已诞生了多位省级冠军，机器人社团代表浙江省参加全国电脑机器人比赛，取得了良好成绩；此外，莲都小学的足球项目在省级比赛中屡传佳音；运动员在市游泳锦标赛上屡摘桂冠；心理健康教育成为学校的特色亮点。

篇3：丽水市莲都区人民政府

1 丽水生态示范区野生果树植物的特点

1.1 种类丰富、繁多

莲都区共有野生果树种质资源28科55属176种[1,2]。在28个科中, 蔷薇科、壳斗科、桑科、葡萄科、猕猴桃科含有10种以上的野生果树种质, 是莲都区野生果树的优势科。这5个科共含109种, 其中蔷薇科53种、壳斗科17种、桑科15种、葡萄科14种、猕猴桃科10种, 占野生果树的61.9%。悬钩子属、葡萄属、无花果属、猕猴挑属、栲属、李属、胡颓子属、越橘属、柿属是含果树种数较多的属, 它们分别含28、12、10、10、8、7、7、6、6种。

1.2 木本植物占优势, 乔木类居多

在莲都区176种野生果树植物中, 乔木类、灌木类、木质藤本类约占总数的98.9%, 它们分别有68、64、42种。而草本仅2种, 约占总数的1.1%。

1.3 营养价值高, 保健功能强

莲都区野生果树植物大多富含维生素、胡萝卜素、糖、黄酮类化合物、各种氨基酸等。例如中华猕猴桃, 果实甜酸适口, 营养丰富, 维生素含量高, 含有可溶性固形物11.0%~14.1%, 总糖0.83%~9.10%, 总酸0.2%~2.6%, 蛋白质1.5%, 对一些常见疾病也有一定疗效。此外, 中华猕猴桃开发利用价值高, 除生食外, 也可开发成果酱、果汁、果酒等[3]。

2 莲都区主要的野生果树资源

通过野外品尝、查阅资料等方法, 掌握了调查种类的营养成分、利用价值及果熟期。按果实分类学的方法, 将它们分为6类。

2.1 仁果类

有18种, 主要树种如下: (1) 野山楂。果实可用于鲜食、酿酒或制果酱, 入药有健胃、消积化滞之效。 (2) 尖嘴林檎。果甜而略有酸涩味, 可用于鲜食或制果酱。 (3) 伞花石楠。果味甜, 可鲜食、酿酒或制果酱。 (4) 麻梨。果煮熟可食, 可作沙梨砧木。 (5) 石斑木。果可生食。赤楠果味略甜, 可生食或酿酒等。

2.2 核果类

有34种, 主要树种如下: (1) 三尖杉。肉质假种皮多汁液, 味甜, 可生食。 (2) 南方红豆杉。肉质假种皮多汁, 味甜, 可生食。 (3) 迎春樱。果味甜, 可生食。 (4) 南酸枣。果可鲜食或酿酒。 (5) 杜英果。可鲜食, 也可加工食用。 (6) 胡颓子。果味甜, 营养丰富, 可生食或酿酒。 (7) 蓝果树。果味略淡, 可生食, 盐渍后略似橄榄等[4]。

2.3 坚果类

有23种, 主要树种如下: (1) 榧树。种子为著名干果, 炒熟食用, 也可榨油。 (2) 华东野胡桃。果 (8—9月) 可食用榨油, 也可作核桃砧木用。 (3) 水青冈。果炒熟可食。 (4) 锥栗。果较板栗小, 但味甜, 可生食或熟食。 (5) 甜槠。果 (9—10月) 味甜, 生、熟食均可。 (6) 麻栎和白栎。果可食用或酿酒等。

2.4 浆果类

有76种, 主要树种如下: (1) 华桑。果味甜, 可生食或酿酒。 (2) 构树。果富含汁液和糖分, 生食口感不佳, 宜榨汁过滤制成饮料食用, (3) 薜荔。果味甜, 可生食或制凉粉, (4) 木通。果味甘甜, 可生食或酿酒。 (5) 鹰瓜枫。果 (8—9月) 味甘甜, 可生食或酿酒。 (6) 五指挪藤。果味甜可食或酿酒。 (7) 掌叶悬钩子。果味酸甜适中, 可生食, 酿酒或制果酱或饮料。 (8) 蘡薁。果小量多, 汁液丰富, 鲜甜味美, 可生食或酿酒, 为葡萄育种好材料。 (9) 黄瑞木。果多汁液, 味甜, 可生食。 (10) 乌饭树。果 (10—11月) 富含氨基酸及糖, 味甜, 可生食或加工成各种果制品等。

2.5 聚复果类

有10种, 主要树种如下: (1) 四照花。果味甜, 可生食或酿酒。 (2) 金樱子。果富含VC及糖, 可熬糖、酿酒。 (3) 南五味子。果味甜, 可生食。 (4) 华中五味子。果味甜, 可生食。

2.6 柿枣类及其他

有13种, 主要树种如下: (1) 罗汉松。种托肉质, 味甜, 可生食, 也可制蜜饯、果脯。 (2) 糙叶树。果甘甜可食。 (3) 雀梅藤果。味酸甜, 可食。 (4) 枳椇果。果梗富含糖, 可生食或酿酒。 (5) 野柿。果小, 核多, 贮藏去涩后可生食, 可作柿树砧木等[5]。

3 野生果树开发建议

3.1 拓宽调查内容

目前, 莲都区野生果树资源的种类、性状和分布虽然已经基本摸清, 但鉴于许多野生果树分布零散, 都生长在比较偏远的山区等现状, 应该进一步拓宽对野生果树资源的调查内容。例如野生果树的贮蓄量、数量、利用状况、营养成分等。

3.2 积极开展野生果树引种驯化和良种选育

莲都区野生果树种质资源丰富, 除了少数品种被开发利用外, 绝大多数野生果树资源未受到人们的重视, 而未被开发利用。为促进当地经济的发展, 应加强引种驯化工作, 积极开展野生果树栽培技术、选种、育苗、育种等工作, 培育经济性状好、价值高的优良品种, 并促进其在生产上推广应用[6]。

3.3 加强野生果树就地保护和异地保护

在野生果树资源较丰富的地方建立保护区, 防止人为干扰和破坏, 实行就地保护。开展野生果树品种的收集工作, 建立野生果树种质资源圃, 实行异地保护[7]。

参考文献

[1]刘孟军.中国野生果树[M].北京:中国农业出版社, 1997:79-355.

[2]浙江植物志编委会.浙江植物志:第2-6卷[M].杭州:浙江科学技术出版社, 1993.

[3]韦霄, 韦记青, 蒋运生, 等.广西野生果树资源调查研究[J].广西植物, 2005, 25 (4) :314-320.

[4]信阳地区中华猕猴桃资源调查[J].河南农林科技, 1980 (6) :25-27.

[5]朱鸿云.充分发挥资源优势开创猕猴桃生产科研新局面[J].河南农林科技, 1983 (8) :21-22, 27.

[6]吴湖滨.天山野生果树资源现状及开发建议[J].现代农业科技, 2009 (13) :131-132.

篇4：丽水市莲都区人民政府

关键词：在地统计；改革；方法

中图分类号： C82 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-85-2

1 为什么要实行“在地统计”

丽水市2000年“撤地设市”后，市区改变了原来实行的“在地统计”原则，即市直行政事业单位（包括中央和省属单位）和在城区的私营以上企业由市统计局负责统计，城区的个体户、区属单位和乡镇由莲都区统计局负责统计。随着市区社会经济的快速发展，这一模式的弊端已越来越明显，很难适应市区经济社会发展和高准统计数据的需要，同时也影响了市、区两级统计政府部门职能的发挥。主要问题：

1.1 不利于真实反映现况

2011年之前莲都区只有工业、投资和农业生产的统计数据，其他数据都是市区的，在各级政府各类考核评比、排位中，莲都区都处于较后位次，这实际上是无法真实反映莲都区（行政区域）的经济社会发展实际和不可比因素造成，也不利于莲都的发展和对外宣传。

1.2 不利于高准统计数据

一方面由于市直单位、莲都区、开发区管辖单位在地域上存在交叉，管理上存在权限不清，私营企业和个体户变化无常，在统计上容易产生遗漏、重复现象。另一方面市区总量数据难把握，第三产业最为突出，以市场主体经营的第三产业是个体经济占大头，由莲都区局负责抽样调查，但总量指标又由市局出数，一个指标两家拼凑的体制，造成总量趋势难把握，数据质量难保证。

1.3 不利于整合统计资源

统计数据需要直接从乡（镇、街道）、企（事）业单位采集，市局采集数据仍需莲都区乡镇政府（街道办事处）、居委会（村委会）的配合，这种越权调查造成数据采集不便、增加磨擦、浪费统计资源和成本。另外对人力财力也是一种浪费，以管辖工业抽样调查为例，市、区要分别建框抽样调查，若实施在地统计，只需建立一个抽样框就行了，总体扩大了，调查的样本单位和调查费用可减少50%。

2 实行“在地统计”的具体做法

莲都区成立“在地统计“领导小组，与丽水市统计局讨论协商“在地统计”具体做法之后，确定“在地统计”实施范围和对象，明确市、区统计机构职责的基础上，鉴于莲都区作为中心城区的实际情况，采取了“先进专业”的方式，即对基础相对扎实的专业如工业、批零贸易业、建筑业、房地产业等作为先行专业推出，之后全面推行“在地统计”改革。

2.1 成立“在地统计”领导小组

根据丽水市人民政府办公室关于印发《丽水市区“在地统计”工作实施方案的通知》，为进一步加强对市区“在地统计”工作的组织领导，确保市区“在地统计”工作顺利实施，经研究决定，成立莲都区统计局市区“在地统计”工作领导小组，由主要领导担任组长，班子成员分工负责。

2.2 确定“在地统计”实施范围和对象

2.2.1 莲都区“在地统计”的实施范围

区属为撤市设区前的原丽水市行政区域，莲都区行政区域即为市区行政区域，为莲都区。

2.2.2 “在地统计”实施对象

莲都区范围内各类法人单位、法人单位所属的产业活动单位（包括中央属、省属、市属、区属及以下的企业、事业、机关、社会团体法人和民办非企业等其他法人，及其法人单位所属的农业、工业、建筑业、批发零售业及住宿餐饮业、服务业等产业活动单位）和个体工商户。

对部分不宜按行政区域划分其生产经营活动情况的单位，如部分银行、保险公司、证券公司，铁路、邮政局、通信公司，重要的城市公用事业和跨越区县范围的城市建设项目，以及中央省市属行政事业单位，拟保留由市统计局管理，不列入实行范围。

2.3 明确“在地统计”职责的调整

“在地统计”调整前市、区统计局按照丽水市委（2000）1号文件明确的市、区事权划分进行统计的模式，即市直行政事业单位（包括中央和省属单位）和在城区的私营以上企业由市统计局负责统计，城区的个体户、区属单位和乡镇由莲都区统计局负责统计。

实行“在地统计”后，按照行政区域，莲都区统计局、丽水市经济开发区和丽水市统计局统计职能进行相应调整。区统计局负责莲都区除开发区以外的行政区域的所有统计对象的经济社会统计工作，同时按莲都区行政区域进行国民经济核算。

2.4 实行“在地统计”的步骤方法

2.4.1 切实加强汇报，解决重点难点

认真做好区政府主要领导“在地统计”实施方案调研活动的准备工作，准备好详实的汇报资料，提请需要由政府层面解决的问题，同时向分管领导汇报。与区财政局衔接，编制并上报“在地统计”后的预算方案。与人劳社保局衔接，力求最快做好新增人员的选调和招考工作。与区机关事务管理科衔接，做好办公用房准备，办公设备的采购等工作。

2.4.2 切实加强沟通，做好工作对接

由莲都区统计局科室负责人牵头，分专业制定具体实施方案，积极做好与市局的沟通衔接，稳步推进。专业人员按“在地统计”要求试行市区口径报送，以便发现问题，落实解决措施。按照各专业稳步推进，分批到位的原则实行。

2.4.3 切实加强管理，规范数据使用

市区实施“在地统计”后统计数据公布使用按丽政办发[2010]146号规定执行。莲都区统计局统计数据公布格式为：莲都区：其中：区属、区局综合科牵头，确定简要本、月度卡片、年鉴等有关综合统计资料版式修改，平时进度分析采用区属口径。

3 实行“在地统计”遇到的问题

3.1 人员编制和经费问题

2000年之前原丽水市的统计体制相当于在地统计，而近年来统计工作任务明显增多，如逢0年的人口普查，逢5年的1%人口抽样调查，逢6的农业普查和逢3、逢8的经济普查。区统计局不仅承担区本级的普查工作，还要承担市区的普查工作任务，而莲都区又是丽水市的政治、经济、文化中心，普查工作任务相当艰巨，整体工作量已非同日而语，人员力量上的不足显而易见。

3.2 考核指标问题

由于受市区事权划分体制的影响，统计工作实行“在地统计”体制以后，工业增加值，三产增加值多发生变化；但常住人口，流动人口等人口指标，市区又是密不可分；因此，可能的情况是：莲都区在县、市、区工作考核中，人均经济社会发展指标，较之使用市区总量指标，不能正确反映莲都区现在的社会经济发展情况。

3.3 部门间协调问题

原来许多市属部门、单位报表直接报送市统计局，在地统计后，反而要报送莲都统计局，有些会思想不通，有些还会产生抵触情绪，这对及时准确报送表造成被动和问题，因此，在实施过程中凡涉及市直单位的，市统计局负责组织协调。尤其是统计执法过程中，要支持配合莲都区统计局的工作。

4 下阶段“在地统计”工作思考

4.1 稳步推进、加强联系

一是各专业实行稳步推进，分批到位。按照市、区统计局主要负责人会议研究确定的工作原则和方案分别抓实抓到位。二是针对区统计职能和统计范围的扩大，要本着需要与可能相结合的原则，制定莲都区统计局实行“在地统计”工作的具体方案，确保统计各项工作的正常运转。三是进一步加强与市统计局的联系与沟通，在实施中遇到的困难和问题要主动与市局沟通，协商解决，确保过渡时期各项工作的顺利过渡。

4.2 转变观念，狠抓落实

随着“在地统计”的分步实行，区统计局的统计业务工作量将大幅度增加。长期以来莲都区和各乡镇、街道的统计力量相对较弱，统计手段方法相对落后。今后我们将进一步加强区级统计队伍建设，进一步建立健全乡镇、街道统计网络，积极改善统计工作条件，特别要适应新时期统计资料采集与社会共享的需要，提高统计信息的真实性、时效性，为党委、政府和社会公众做好统计服务，同时努力建立一支工作责任心强、职业道德好、综合业务素质高的统计队伍。

4.3 强化宣传，严肃法制

篇5：丽水市莲都区人民政府

关于落实党委书记抓基层党建工作述职制度的通知

各乡镇党委、街道党工委，区直各部门党委：

为认真贯彻《中共浙江省委办公厅关于建立党委书记抓基层党建工作述职制度的意见（试行）》（浙委办[2009]79号）精神，进一步落实基层党委书记抓基层党建工作的责任，经区委同意，现将2009各基层党委书记抓基层党建工作述职的有关事项通知如下：

一、述职方式和对象

各基层党委书记抓基层党建工作一般采取会议述职方式，实行“双向述职”。每年区委全委会安排3-5个基层党委书记进行口头述职，述职时间10分钟左右，其他基层党委书记进行书面述职。同时，各基层党委书记要把抓基层党建工作作为专项内容列入述职述廉工作报告，一并进行述职。2009基层党委书记抓基层党建工作述职安排在区委十二届七次全会上进行，口头述职对象为紫金街道党工委书记、黄村乡党委书记、峰源乡党委书记，其他基层党委书记进行书面述职。

二、述职内容

1、贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，以及组织实

施的情况。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，加强领导班子和干部队伍建设，选好配强基层党组织书记,指导基层党组织做好发展党员工作，加强党员教育、管理、监督、服务的情况。

3、深入开展创优争先，深化住村联心工作，开展“驻乡进村、组团服务”、“网格化管理、组团式服务”活动和“四评议、三承诺”工作，实施农村“135”工程的情况。

4、加强对基层党建工作的督促检查和考核评价，特别是对住村干部和村两长工作目标责任制考核的情况。

5、基层党建工作的创新做法、亮点。

三、评议及反馈办法

述职对象完成述职后，由与会的区委委员、候补委员根据述职情况、平时了解情况进行逐个评议。评议情况由区委组织部负责统计。结果报区委主要领导审阅后，以书面函告知区委委员、候补委员。

中共丽水市莲都区委办公室

篇6：成都市新都区新民镇人民政府

关于认真做好2007计划生育工作的实施意见

为切实做好2007年我区人口和计划生育工作，巩固计生“国优”成果，稳定低生育水平，严格控制出生人口增长，提高出生人口素质。现就做好我镇人口和计划生育工作作如下安排：

一、工作思路

今年我镇计划生育要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十六届六中全会精神和中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育统筹解决人口问题的决定》、中发

[2006]22号文件，着力稳定低生育水平；紧紧抓住推进城乡一体化、建设社会主义新农村的契机，构建和谐人口环境，依法管理，树立发展、人本、法制观念，大力实施生育文化建设、优质服务、利益导向、村（居）民自治、人口战略研究“五大工程”；推进工作思想和方法“两个转变”；为确保“三新”突破年营造良好的人口环境，以巩固全国计划生育优质服务先进区为目标，全面提升人口和计划生育工作质量及服务水平。

二、工作目标

1、人口生育控制。人口生育控制在8‰；自然增长率达3‰；按政策生育率达96%。

2、计生经费投入。镇投入按有关政策规定落实目标任务。

3、流动人口管理。把流动人口纳入常驻人口管理。流出流入成年人

口办证、验证率分别达85%；流动人口政策外生育控制在5‰以内。

4、“三结合”帮扶达到34户。其中新增户12户，联系户22户，巩固成片帮扶基地1个。

5、行政执法工作。严格执行“一法三规一条例”、“七不准”和“十禁止”。

6、为民办实事。落实对农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村及城镇低保人员独生子女父母奖励金兑现率达100%；出生缺陷干预为已婚待孕妇女免费发放叶酸片，登记发放率达95%；全年坚持两次为农村已婚育龄妇女免费生殖健康普查及技术服务面达98%以上，人口文化教育面达100%，孕产期教育面达95%以上。

7、巩固“国优”成果，确保全国计划生育优质服务先进区“回头看”的复查验收。

三、保证措施

（一）切实加强领导。各村、各单位、各部门的主要负责人一定要亲自抓、负总责，一要帮助解决计划生育工作存在的问题；二要保证必要的计划生育经费和人员，确保计划生育工作正常开展；三要加强干部培训，稳定计生干部队伍，做到人员、任务、报酬三落实；四要加大计划生育纵横目标管理责任制，做到奖惩逗硬，坚持计划生育“一票否决制度”。通过广播、专栏、标语等多种形式，加大计划生育现行法律、法规、政策的宣传力度。

（二）抓学习贯彻《决定》精神，着力深化认识统一思想。今年要把学习、宣传、贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为重要任务来抓，把思想认识统一

到中央《决定》上来，充分认识当前和今后一个时期人口计生工作的重要性、艰巨性，增强紧迫感、责任感。通过广播、专栏、标语等多种形式进行宣传，狠抓措施落实，确保中央《决定》得到全面贯彻落实。

（三）抓好技术服务。坚持“避孕为主”的方针，努力搞好避孕节育技术服务工作，做到已婚育龄妇女产后42天用药具，三个月安环，提高避孕措施及时率。各村年内组织两次“B”超妇检，做到应查对象清楚，扫尾工作彻底，措施落实及时。镇服务站、村服务室人员要经常深入村、社、走村串户，走访已婚育龄妇女，送避孕药具上门，指导使用方法，解决和处理存在的问题。

（四）搞好“三结合”工作。要按照省、市、区关于计划生育“三结合”的帮扶工作要求，选好帮扶对象，因户制宜，找准帮扶项目，落实优先优惠政策具体，使被帮扶户学会1—2门实用致富技术，确保人均收入增加20%以上。巩固在大成村、新民村和九堰村建立的计划生育“三结合”成片帮扶基地和在八字村、护国村、梓潼村建立的计划生育“三结合”成片帮扶基地，充分发挥整体效益，扩大帮扶效果。

（五）发挥计生协会作用。镇、村两级计生协会要切实加强自身建设，积极开展工作，团结和带领广大育龄群众自觉执行党的计划生育政策和计划生育法律、法规。

（六）加强流动人口计划生育管理。要认真贯彻执行《流动人口计划生育管理规定》，镇派出所、城监、工商、卫生等有关部门要积极配合，齐抓共管，对流动人口进行综合治理。对流入人口年内要集中进行两次清理，对流出人员督促及时办理《流动人口婚育证明》，认真

检查孕情、节育措施落实情况。

（七）严格依法行政。认真贯彻落实《四川省人口与计划生育条例》，按照国家计生委“七不准”和省计生委“十禁止”要求，不断规范行政行为，提高执法水平，杜绝重大恶性事件发生。加大执法力度，争取上级部门的支持，在个别重点户中申请人民法院强制执行，造成一定影响，为推动计生工作正常开展创造条件。

（八）抓出生缺陷干预工程，着力提高人口素质。2007年新都区被省人口计生确定为出生缺陷干预工作六个试点区县之一，为确保试点工作的顺利进行，一要坚持政府主导，人口计生部门牵头，相关部门负责，全社会参与的干预工作体系。继续抓好出生缺陷预防知识宣传，特别是对新婚夫妇、待孕妇女和出生缺陷高危人群的宣传，加强计生技术服务人员干预知识培训。二要健全待孕妇女免费增补营养素（叶酸片）及随访服务经常性工作机制。

（九）抓好计划生育队伍自身建设，增强责任心。认真抓好计生干部队伍的思想建设、作风建设、廉政建设，不断提高计生干部的思想素质、政策水平和实际工作能力，切实做到“八个坚持”、“八个反对”，不断改进工作方法，克服困难，扎实工作，圆满完成区委、区政府下达的人口目标任务。

中共成都市新都区新民镇委员会

篇7：尧都区政府工作报告(2009)

第三次会议上

区长 陈怀生

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是我区深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，明确发展思路，谋求科学发展，共建和谐尧都，迈出坚实步伐的一年。在区委的正确领导下，区人大、区政协的监督支持下，区政府认真落实科学发展观，团结依靠全区人民，开拓进取，扎实工作，全区经济社会呈现出平稳发展、协调推进的良好局面。

——经济保持平稳增长。全区生产总值完成168亿元，增长14.6%；工业总产值完成231.3亿元，增长26.2%；规模以上工业增加值完成67.2亿元，增长30%；全社会固定资产投资额完成57.9亿元，增长27.4%；社会消费品零售总额完成82.9亿元,增长20.9%；财政总收入完成22.97亿元，增长4.1%；城镇居民人均可支配收入12926元，增长12%；农民人均纯收入5430元，增长10.5%。

——安全稳定全面加强。全面落实安全生产责任制度、监管制度和目标考核制度。建立了区安全生产培训中心，培训高危行业管理人员1500余人。大力开展隐患排查和专项治理，共排查各类生产经营场所5700余处，排查隐患1.8万余条，依法取缔179处，对11座煤矿实施了关闭。加大涉爆物品整治力度，查处涉爆案件27起。严厉打击私采滥挖，炸填非法坑口2601处，抓捕犯罪嫌疑104人，批捕103人。核查举报案件130起，查实处理86起，兑现奖金130万元。安全生产形势稳定好转，杜绝了3人以上较大事故。加强社会治安综合治理，扎实开展大接访活动，奥运安保和“平安尧都”创建成效显著。

——结构调整扎实推进。认真落实强农惠农政策，粮食总产达20.6万吨。按照“以园区建设推动农业调产，以连片建设带动新农村建设”的思路，双孢菇、大棚蔬菜等一批优势产业规模进一步扩大，段店千伏养鸡、吴村林下养鸡等一批养殖园区成功起步，亿佳美、福阳果业等一批贮藏加工龙头企业快速发展。新农村建设60个试点村和重点村扎实推进。新增转移农村劳动力1.1万人。工业结构进一步优化，临汾热电、同世达和光宇电源等一批续建项目进展顺利，志强钢铁、威顿水泥等一批新建项目竣工投产。第三产业快速发展，完成了仙洞沟景区总体规划，尧陵景区修复一期工程全面竣工，金都花园大酒店、世纪鼎圣临北站台等一批酒店和物流企业投入运营。

——城乡设施明显改善。东城建设扎实推进，“两路一街”竣工通车，27万平米还迁房工程启动建设。完成“村村通”工程160.3公里，硬化城市小街小巷406条，龙光线、洪西线改造工程全线完工。国道309、省道临午线、城市西北环及滨河东区征地拆迁圆满完成。绿化造林2.6万亩，建设生态园林村20个、园林单位50个，完成东外环两侧22.7公里绿色长廊和尧陵旅游公路5.6公里绿化工程。新建农村饮水工程9处，解决了26个村、2.6万人的饮水安全问题。建设农村户用沼气池2700个。城乡环境综合治理成效显著，拆除违法建筑50万平米，清运垃圾25.7万方。市区二级以上天数达到332天，同比增加27天，空气质量综合污染指数为2.01，同比下降28.8%，在全国重点监测的113座城市中排名由101位前移到49位。

——社会事业全面发展。农村义务教育实行了“两免一补”，城市义务教育免除了学杂费。完成了58所学校校舍维修、132所学校供暖改造工程，二中新校区前期筹备工作顺利启动。新建改建村级卫生所100个、社区卫生服务站10个，275个村级卫生所顺利达标。38.2万农村群众参加新型合作医疗，1.1万农民家庭享受计划生育奖励扶助政策。开发就业岗位8000个，政府出资购买公益性岗位400个。城乡社会保障体系和救助体系进一步完善。农村低保扩面工作顺利推进，新增农村低保户6203户。启动实施1280户地质灾害移民搬迁工程。完成6230户水库移民后期扶持工作。扎实推进村务公开，第八届村民委员会换届工作圆满完成。和谐社区建设成效显著。科技、文化、司法、武装、双拥工作深入推进，普法教育、全民健身、爱国卫生、精神文明建设健康发展，监察、审计、统计、粮食、供销、档案、气象、地震、人防、民族宗教、外事、慈善救助、妇女儿童、老龄、残疾人事业等不断加强。组织社会各界为南方冰冻灾区捐款27万元，为四川地震灾区捐款991万元。区政府向全区人民承诺的10件实事完成9件，1件正在实施。

各位代表，回顾过去的一年，我们面对多种困难和挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商界朋友，向离退休老同志，向公安干警、武警官兵、驻临部队以及所有关心支持我区经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2009年工作总体部署

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是应对金融危机、实现经济平稳较快增长的关键之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。

今年是进入新世纪以来经济发展较为困难的一年。经济形势非常严峻。受金融危机影响，主要工业品价格持续走低，产量急剧下降，企业多数处于停产、半停产状态，利润减少，亏损增大，生产经营非常困难；生产总值增幅回落，财政收入大幅下滑，可用财力严重不足。经济社会发展中的许多矛盾和问题进一步凸现。主要是传统产业严重萎缩，新兴产业体系尚未形成；第三产业规模小、档次低，现代服务业发展缓慢；农业基础薄弱，农民增收缺乏支撑，新农村建设任务艰巨；安全隐患较多，形势依然严峻；公益事业滞后，基础设施欠账较多；长期积累的深层次矛盾仍很突出，改善和保障民生亟待加强，就业压力继续增大；个别部门效率低下、作风不实的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

同时，必须看到应对危机和战胜困难的机遇和优势。金融危机为经济转型、结构调整提供了发展方向和市场导向，有利于加快资源重新组合、资金重新分配、人才重新流动，为构筑新的产业体系提供了条件；国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及加大投资、扩大内需的一系列措施，为我区带来了新的发展契机，必将迎来新一轮基础建设投资高潮；特别是我区安全发展的大好形势，协调发展的良好格局，广大干部群众团结向上、真抓实干的开拓精神，都是有效应对严峻经济形势，推动经济社会发展的最大机遇和力量源泉。挑战与机遇并存，困难与希望同在，只要我们全面贯彻中央、省、市的各项方针政策，认真落实区委的工作部署，坚定信心，同心同德，同舟共济，咬定目标，奋斗二至三年，就一定能够克服重重困难，度过难关，开创尧都美好的明天。

今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，按照区委七届四次全会提出的“1345”总体思路，突出抓好安全发展、经济增长、保障民生三大重点，全力推进三城联创、东城建设、通道建设、农业调产、新农村建设、结构转型、环境治理、改革开放八项工作，加快转型发展、安全发展、和谐发展，努力构建科学发展、和谐平安、风清气正、富裕秀美的新尧都。

2009年我区经济社会发展的主要目标是：全区生产总值完成185亿元，增长10%；规模以上工业增加值完成74亿元，增长11%；固定资产投资完成 72亿元，增长24.4%；财政总收入完成24.6亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额完成97 亿元，增长17 %；城镇居民人均可支配收入达14300元，增长10%；农民人均纯收入达5900元，增长9.3%；人口自然增长率控制在5‰以内；万元GDP综合能耗下降6%左右。

各位代表，上述预期目标是在立足宏观经济形势、分析自身发展优势和潜力的基础上提出的。平稳增长是基本要求，较快增长是努力方向。在当前经济极度困难时期，只有保持平稳增长，才能维护社会稳定；只有保持较快增长，才能很好地解决民生和社会问题，才能实现又好又快发展。这些目标是稳妥的，通过努力可以达到；同时又是积极的，需要全区上下努力奋斗才能实现。

完成今年经济和社会发展的各项目标，必须按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，牢牢把握三大重点，全力抓好八项工作，推进经济社会又好又快发展。

一、突出三大重点，确保经济社会平稳发展

安全发展、经济增长、保障民生，这三大重点事关经济社会发展大局。安全发展是基础，经济增长是保证，保障民生是根本。面对今年不利的经济形势，我们必须更加重视，全力推进。

（一）以强化责任为核心，全力确保安全发展

安全发展是经济社会发展的基础和保障。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，惩防并举，推进安全生产形势全面好转。

严格安全责任。明确领导责任，层层建立一把手亲自抓、分管副职重点抓、其他副职分头抓的安全生产责任制。继续落实领导包联制度，严格安全督查，实行安全生产一票否决；落实部门监管责任，建立健全监管工作机制，坚持监管人员包企、驻矿，进一步加大联合执法力度；强化企业主体责任，健全规章制度，加大安全投入，加强职工教育，严格现场管理，有效杜绝事故发生。

开展专项整治。全面开展各行业和领域的安全生产专项整治，对非法生产企业，坚决予以取缔；对存在安全隐患企业，坚决停产整顿；对证照齐全企业，切实加强监管。严格责任倒查，加大事前问责，严肃追究隐患排查整治不彻底的单位和个人。

强化安全生产。突出煤矿现场监管，认真落实“一通三防”制度，完善煤矿人员定位、产量监控、瓦斯监控“三大系统”，严厉打击超层越界开采和私采滥挖行为。继续实行安全生产举报重奖制度。切实加强非煤矿山、易燃易爆品、道路交通、食品药品等行业安全监管。彻底整治大型商场、酒店、网吧等人员聚集场所的消防隐患。

建立长效机制。认真落实安全生产联席会议、联合执法、事故约谈等八项制度。建立煤矿企业安全风险评估制度和安全生产专家会诊制度。实施煤矿企业劳动用工统一管理。强化安全生产激励约束、培训教育和监管落实“三大机制”，推进企业本质安全。

各位代表，安全责任重于泰山。我们要以对人民生命财产高度负责的态度，把安全生产时刻铭记在心，把安全责任时刻落到实处，把安全措施时刻抓在手中，确保国家资源不受破坏，确保人民生命财产不受损失，确保全区有一个安全的发展环境！

（二）以挖潜开源为抓手，努力保持经济平稳增长

保持经济平稳增长是今年经济工作的首要任务，要以挖潜开源为核心，实施“四轮驱动”，全力确保经济平稳增长。

1、工业生产带动。工业是我区经济的重要支撑。要以保生产、保周转、保营销为手段，促进工业经济正常运转。

——保生产。深入企业搞好协调服务，有效解决企业运力、电力问题，及时保证焦化、冶炼企业的煤炭供应。创造条件，鼓励产业链上下游企业联合发展。积极落实困难企业土地使用税减免等有关税费政策，继续清理不合理行政收费项目，切实减轻企业负担。严肃查处干扰企业生产的“三乱”行为。重点做好煤矿复产验收工作，力争9座煤矿复工复产。争取洗煤企业尽快恢复生产，抓紧汇丰、曜泰等6家铁炉的复产工作。全力支持海姿、同世达、河西电厂、志强钢铁、光宇电源等骨干企业正常生产。

——保周转。组织各种形式的银企洽谈会，推进银企合作，建立长期有效的政府、企业、银行对接平台。千方百计争取项目资金，支持企业发展。帮助企业清收拖欠，加快资金回笼，确保正常运转。

——保营销。搭建销售平台，构建销售网络，拓宽销售渠道，组织企业参加多种形式的产品交易会，加大产品推介，推进产销链接，扩大市场营销。

2、挖潜增收推动。三产占据我区经济的“半壁江山”，要以提升三产企业经营和管理水平为重点，推进三产规范发展，实现挖潜增收。

——抓提升。重点抓好商贸企业的规模扩张和经营水平的提升。扶持万佳福、安达圣、新银河等一批商贸企业实现规模扩张，全面提升餐饮、酒店、宾馆等服务业经营管理水平，实施“万村千乡”和“新网工程”，全面提升三产综合收益。

——抓管理。立足服务，强化管理，积极引导企业开源节流，着力提高服务业经济效益。积极落实国家拉动内需有关政策，切实减轻企业负担。加强税费征收管理，做到应征不漏。全面推动“家电下乡”和“农机下乡”，有效拉动农村消费。

3、基建项目拉动。突出抓好总投资102亿元的24个重点项目建设，力争完成投资38亿元。重点抓好临夏线过境公路等总投资5.4亿元的3个基础设施建设项目，临汾热电、河西热电、光宇电源等总投资66亿元的6个结构调整项目，东城还迁小区、尧陵二期、天然气母站等总投资30.6亿元的15个社会事业项目。配合完成城市西环、西南环、临大公路、长临高速公路、大西高速铁路、临汾民航机场等总投资670亿元的36项重点工程建设。这些项目不仅能够极大地改善我区的基础条件，更主要的是拉动一大批相关产业快速发展，推动经济平稳增长。

4、工业项目促动。重点抓好9个工业骨干项目达产达效，力争新增产值22.5亿元。在煤化工业上抓好海姿焦化10万吨硫酸氨、4万吨合成液氨和同世达20万吨甲醇、10万吨二甲醚项目；在冶炼业上抓好志强钢铁505立方炼铁高炉项目；在新型建材业上抓好威顿水泥150万吨水泥粉磨站和绿环木业10万立方中密度纤维板项目；在电子业上抓好山西光宇电源LED续建项目；在电力业上抓好临汾热电2×30万千瓦热电联产、集中供热续建和河西电厂2×30万千瓦煤矸石发电项目。

各位代表，实施“四轮驱动”是确保经济平稳增长的重要举措。当前经济运行面临巨大困难，我们一定要克难攻坚，迎难而上，采取一切措施，不惜一切代价，排除一切干扰，确保工业正常生产、三产稳定提升、项目顺利建设，为全区经济平稳增长奠定良好基础！

（三）以构建和谐社会为目标，着力改善和保障民生

改善民生，保障民生，是党中央提出的治国方略，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。我们要用真心、动真情、下真功，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

优先发展教育。加快学校基础设施建设，启动第六小学建设、实验小学、临纺小学改扩建工程，实施南街小学、四中校舍安全改造工程。加快农村中小学信息化建设，配套计算机3000台，建设标准化校园网10个。加强校长队伍建设，建立优胜劣汰机制，严格绩效考评，实行校长教学质量一票否决制。加强教师队伍建设，启动学科带头人和教学骨干选拔培训工程，选录一批优秀大学生到农村任教，继续组织城市教师到农村支教。推进基础教育课程改革，完善中小学常规管理，规范中小学办学行为。加强幼儿教育、农村教育、民办教育，大力发展职业教育。继续加大对家庭经济困难学生的资助。扎实开展“平安校园”创建活动。

加强医疗卫生工作。加快基层医疗卫生机构建设，全区乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务中心达标率均达80%。扩大农村新型合作医疗覆盖面，力争农民参合率达98%以上。加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，全力做好各类传染病防治工作。加快发展妇幼保健事业，保障妇女儿童身体健康。积极开展医德医风示范医院创建活动。加强人口与计划生育工作，突出抓好节育措施、抚养费征收、党员干部违法生育和流动人口计生管理，力争计划生育工作达到全省中等以上水平。启动区计生服务中心大楼建设。

推进创业就业。认真落实鼓励创业各项优惠政策，支持自主创业、自谋职业，全力做好再就业援助，切实帮助“零就业”家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生、复员军人和其他新成长劳动力的就业工作。全区城镇新增就业7600人、创业就业1500人、下岗再就业1700人、残疾人就业100人，新增转移农村劳动力5000人。

加强社会保障。进一步扩大城乡低保、城乡医疗救助、农村“五保”供养覆盖面。加强城乡低保资金监管。1.3万农村特困群众纳入低保范围，633户农村五保对象实现应保尽保。全面做好社会保险扩面工作，企事业单位养老保险参保人数达到3.3万人，医疗保险参保人数达到1.8万人，失业保险参保人数达到2.3万人，工伤保险参保人数达到2万人，农村社会养老保险参保人数达到1.8万人。切实做好失地农民保障工作。

大力发展科学文化事业。实施“招才引智”和“科教兴区”战略，加大科技创新力度，开发申报专利50项，申报省级民营科技企业1个。着力推进文化惠民工程，重点实施吴村镇等4个乡镇综合文化站建设。以实施农村电影“131”工程为重点，开展多种形式的群众文化活动。制定文化产业发展规划。大力发展图书、音像、印刷、信息等十大文化市场，挖掘提升晋南锣鼓、木版年画等传统文化产业，鼓励扶持文化创意、文化博览、信息传媒、动漫制作等新兴文化产业。扶持培育民间文化经营项目。支持“土疙瘩”手工布艺申报“非遗”项目。大力普及全民健身运动，人均体育场地面积增长4%。深入开展精神文明创建活动，扎实推进“文明尧都”建设。高度重视民族宗教工作。

改善农村人居环境。全面落实《尧都区农村环境卫生管理办法》，按照“区级主导、乡级组织、村级实施”的原则，健全三级管理网络，逐步实现垃圾统一收集、集中处置，有效改善农村环境卫生。加强农业面源污染监管，推进农村沼气工程建设。加强地质灾害治理。

积极构建和谐社区。开展共驻、共建、共享和谐社区活动，加快社区服务体系、就业指导体系和综合治理体系建设，逐步形成“政府有效管理、企业扶持发展、社区民主自治”的社区管理新格局。建设社区服务站5个，完善南街“社会化管理服务信息平台”，启动路东社区综合服务中心建设。

全面推进依法治区。深入开展“五五”普法工作，提高全民法制观念。加强基层民主建设，不断引深政务公开、村务公开和企务公开。广泛开展“双拥”活动，积极做好国防动员和民兵预备役工作。加强社会综合治理，构建城乡治安防控体系。

各位代表，改善和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点。越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生。我们要把人民群众的冷暖安危时刻挂在心头，尽最大力量，为百姓分忧，为群众解愁，为人民谋利！

二、落实八项工作，推进各项事业全面进步

三城联创、东城建设、通道建设、农业调产、新农村建设、结构转型、环境治理、改革开放八项工作事关经济社会发展全局。我们一定要全力以赴，力求突破。

（一）继续推进“三城联创”。巩固省级卫生城市创建成果，加快省级环保模范城和省级园林城建设步伐。在卫生城创建上，继续抓好城区小街小巷、城中村、城郊结合部卫生整治工作。加强城市饮用水和食品卫生管理。进一步完善门前三包责任制，积极开展爱国卫生运动，全面提高城市卫生水平。在环保模范城创建上，进一步整治煤烟、油烟、废水、噪音、汽车尾气和二次扬尘污染，协调推进城郊结合部、城中村“煤改气”和集中供热工程。在园林城创建上，加快街道、社区、单位和居民区附属绿地建设，实施立体绿化、见缝插绿、城市挂绿和拆临拆危建绿，不断提高绿地率和绿化覆盖率。进一步理顺管理体制，以街道为重点、社区为基础，城郊乡镇全力配合，建立“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，形成“分工科学、责权明确、务实高效、运转有序、监管有力”的管理格局。

（二）加快推进东城建设。东城建设继续坚持“政府主导、市场主体、滚动发展、梯级推进”的方针，加快基础设施建设，培育东城支撑产业，稳步推进村改居工作，进一步完善城市功能，加快建设“社会文明、环境优美、生活便利、公共安全”的宜居新东城。

加快基础设施建设。进一步完善东城道路框架和基础设施配套工程，重点启动北外环西段、枣林街、临纺街、府前公园、文化公园、休闲园和文化城、食品城、商贸城等“三路三园三城”建设工程。加快实施27万平米还迁房建设。启动东城集中供热、天然气并网和涝洰河水系“东水西调”工程。

培育东城产业集群。按照东城区位特点和城市定位，积极发展支撑东城的产业集群。依托现有制药企业，启动产业接续和替代工程，大力发展医药化工新兴产业；依托高校、大型企业的科研技术和人才优势，积极发展高新技术产业；依托城市发展需求，大力发展房地产、金融、保险、文化、医药和服务业。

加快推进村改居工作。妥善处理城市发展中的拆迁征地、流动人口、就业保障、社会管理等问题。加快村改居工作，按照“征地前置、保障优先”的原则，加强就业培训，落实保障资金，促进失地农民就业和融入城市社会。合理处置农村集体资产，逐步建立“产权清晰、运作规范、利益协调”的新型社区集体经济管理体制。

（三）快速推进农村道路建设。加大融资力度，加快建设速度，下决心改善我区农村道路现状，力争2-3年时间，乡镇主干道路达到二级路标准，主要村级主干道路达到三级路标准，使我区农村道路在全市乃至全省处于领先水平。

加快农村道路建设。全力抓好农村循环公路建设。按照“一路两沟十行树”标准，完成农村循环公路两侧绿化。启动实施33个村、58.3公里农村循环公路达村连接道路建设工程。继续推进“村村通”水泥（油）路建设，投资1864万元，完成一平垣乡、土门镇、枕头乡等6个乡镇、29个村、93.2公里“村村通”水泥（油）路工程。

加强农村道路管护。按照“以钱养事、分级管护”的原则，制定农村道路管护办法，建立养护网络，强化日常管护，确保农村道路畅通。

（四）积极推进农业调产。以市场为导向，以效益为目标，推进农业调产实现区域化、规模化和产业化。

加快发展优势产业。以稳定粮食生产为基础，加快结构调整步伐，全面构筑优势产业体系。中部平川区域依托区位和市场优势，发展特色蔬菜、高效养殖、丰产速生林和林下经济；东西丘陵区域依托生态自然优势，发展林果、畜牧和观光农业；东西两山依托山坡山地条件，发展林木、干果和双孢菇产业。全区要大力发展优质粮食、优质蔬菜、优质水果、高效畜牧养殖“三优一高”农业优势产业。2009年底，全区优质小麦新增5万亩，高产玉米新增2万亩，优质蔬菜新增1万亩，优质水果新增0.8万亩。

加快建设农业园区。按照 “发展规模经营，建设精品园区”的思路，重点抓好尧庙镇、贾得乡大棚蔬菜、贺家庄乡优质鲜桃、土门镇葡萄、乔李镇辣椒、大阳镇精品苹果、段店乡千伏周庄模式养鸡、魏村镇优质核桃、吴村镇林下经济、尧庙镇滩涂生态经济等10个规模园区建设。

加快推进产业化经营。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，重点扶持亿佳美食品、福阳果业、绿海果蔬等10个贮藏加工龙头企业。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，新发展农民专业合作社30个，全区总量达150个。加快优质农产品品牌建设，积极做好尧庙“绿色丰暴”黄瓜、上阳“阳光红”苹果等10个无公害品牌的申报工作。全面构筑农产品质量安全体系和动物疫病防控体系，完成农产品质量安全综合质检中心建设。加快农业信息网络建设，启动开通农业信息“12316”热线。

加快农业基础设施建设。以渠网建设为重点，加大农田水利基本建设力度，扩大水浇地面积。实施涝河、洰河河道治理、入汾口治理和洰河水库除险加固工程。大力发展旱作农业，发展集雨旱井100眼，新增保护性耕作2万亩，完成测土配方施肥30万亩。启动吴村镇玉米丰产方项目，发展节水灌溉1万亩。实施贾得乡1.1万亩中低产田改造、段店乡2万亩土地整理工程。

（五）扎实推进新农村建设。按照新农村建设20字方针，因地制宜，分步实施，突出特色，全面提升新农村建设水平。

统筹协调新农村建设。坚持“城乡统筹、科学规划、因地制宜、整体推进”的原则，中部城郊区域城市规划范围内的80个村，依托城市扩张，建设城市化新农村；平川区域城市规划范围以外5公里范围内的114个村，实施小城镇战略，建设城郊型新农村；东部丘陵山区117个村，突出农业主导产业，延伸农业产业链条，建设小康新农村；西部资源生态区61个村，立足发展后续产业，实施迁村移民，建设特色新农村。

加快试点村、重点村建设。按照“四化四改”、“六通”、“六个一”标准，在全面巩固60个试点村、重点村的基础上，突出抓好县底镇贾墙村、吴村镇南王村等17个重点村的新农村建设工作。以规划编制、村容村貌整治、主导产业发展和公益事业建设为重点，引导经济条件较差的村，实施环境整治、街巷硬化，发展优势产业；鼓励经济条件较好的村，加快基础设施建设，发展公益事业，全面改善生产生活条件。年底前17个重点村街巷硬化率达80%以上。

打造新农村连片建设区。按照新农村建设标准，依托108国道和农村循环公路，重点抓好7个新农村连片区建设。吴村镇洪堡村、东郭村、屯里村为主的连片建设区，突出抓好公益事业建设和村容村貌整治；金殿镇界峪村、刘村镇青城村、东宜村为主的连片建设区，突出抓好街巷硬化、村庄建设和公益事业建设；尧庙镇乔村、伊村、杜村、下靳为主的连片建设区，突出抓好基础设施、优势产业和新村建设；贾得乡贾材村、程村、刁家庄村为主的连片建设区，突出抓好新村建设；屯里镇贾村、屯里村、东高河村为主的连片建设区，突出抓好基础设施和新村建设；大阳镇上阳村、陈埝村和段店乡千伏村为主的连片建设区，突出抓好产业和新村建设；土门镇土门村、亢村、南社村为主的连片建设区，突出抓好基础设施和优势产业建设。

加快“城中村”新农村建设。引导中部城郊区域城市范围内的80个“城中村”，加快发展商贸、餐饮、高效农业等优势产业，大力发展城市外移二、三产业，全面改善基础设施和人居环境，努力把“城中村”建成我区的优势产业集聚区、基础建设连片区、城乡统筹发展区。启动乡贤街城中村改造工程，实施段店乡康庄堡、贾得乡程村、刘村镇马站村、尧庙镇郭村等10个全拆新建新村建设工程。

（六）全力推进结构转型。转型发展是实现科学发展的基本要求，核心是优化产业结构，推动产业升级，全面振兴工业经济，提升三产整体水平。

全面振兴工业经济。振兴工业是当前和今后一个时期的战略任务，必须立足资源优势和工业基础，重新审视和确立工业主导产业发展方向，加快构筑新型工业体系，实现工业经济的全面振兴。

明确工业发展方向，构筑新型工业体系。抓住国家、省实施产业调整和振兴规划的政策机遇，制定全区工业产业发展规划，重点推进煤、焦、铁产业升级，积极发展新型装备制造业、电子产业、医药产业、新型材料工业、纺织工业、农副产品加工业。以现代“商业超市”管理模式，全力推进汾河办事处5000亩煤电产业集聚区，贾得乡5000亩铸造机械加工集聚区、5000亩电子、医药新技术集聚区建设，利用二至三年时间完成全区工业产业转型，把我区建设成为山西重要的现代煤化工、钢铁和电力基地，打造国际领先、全国一流的规模化机械铸造和节能灯具生产基地。

加快骨干企业提升改造，打造产业龙头。以“技术改造、自主创新、品牌培育、规模扩张”为抓手，全面提升骨干企业的规模和竞争力。全力推进同世达、海姿等焦化企业延伸产品链条，发展精深加工；鼓励志强钢铁等冶炼企业加快技术改造，促进产品升级；支持临汾热电、河西电厂发展下游产品，实施煤电热一体化生产；鼓励华盛、华德、金鼎等铸造企业联合发展，打造拳头产品；扶持光宇电源扩大规模，上市融资，走向国际市场；鼓励正元盛邦、亨瑞达、鹿龟神等企业加快产品研发和品牌培育；支持亿佳美申报自主出口权。加快推进煤炭资源整合重组与企业兼并工作，支持省内煤炭大集团和骨干煤矿，建设大型现代化矿井，全部实现机械化开采。

盘活闲置土地，大上转型项目。全面实施《尧都区盘活闲置土地推进工业转型的意见》，坚持“政府推动、乡镇主导、部门配合、企业运作”的原则，全力盘活关停企业闲置土地，鼓励关停企业因地制宜，按照环保、产业政策要求和我区确定的产业方向，招商引资，大上转型项目，尽快形成新的亮点和产业集群，实现工业经济的全面振兴。全力推进飞翔新型墙材、汇丰石料加工、业之豪不锈钢、尧钢佳锐玻璃、金殿茂金甲鱼、津威纱锭、临汾电缆等一批转型企业快速发展。

加快发展第三产业。继续发挥区位优势，认真做好第三产业发展规划。积极提升商贸流通、酒店餐饮、家政社区等生活性服务业，大力发展交通运输、现代金融、科技、商务、信息等生产性服务业，突出抓好现代物流、服务贸易和农村服务业。加快发展专业市场，强化政府主导作用，坚持“合理布局、划行规市”的原则，继续巩固提升普国机电、神州装饰、怡协汽修、城东旧货、尧丰农副产品等一批现有市场，扶持建设临汾茶城、尧舜商贸、银光汽贸等一批新兴市场，规范发展平阳中街数码通讯器材、鼓楼南街电脑办公设备、贡院街品牌服装专卖一条街，推进市场建设实现专业化、规模化和品牌化。加强农村集贸市场规划建设，推动农村市场繁荣。加快发展尧庙、屯里“两点一线”仓贮、汽贸集聚区。以乔李民航机场为依托，建设5000亩空港经济区。

大力发展旅游产业。抓紧编制全区旅游产业开发总体规划。按照“保护为主、合理利用、市场运作、促进发展”的原则，在尧陵修复一期工程的基础上，加快尧陵祭祀广场等景区配套设施建设，启动仙洞沟景区整体开发。继续加强尧庙华门景区品牌创建和宣传推介工作，形成尧庙华门、仙洞沟和尧陵“一体两翼”精品旅游格局，全面提升旅游产业水平，打造尧都“中华文明之源”品牌。

（七）有效推进环境治理。环境质量问题，社会关注，群众关心。要全力巩固治理成果，实现环境质量的持续好转。

继续严格环保准入门槛。严格项目审批，认真执行“三同时”制度。今后凡新上项目必须符合国家产业政策、环保政策，坚决禁止新上高能耗、高污染和工艺落后的项目，制止低水平重复建设，为发展优势产业项目腾出产能和环境空间。

加大环保监管力度。进一步淘汰落后产能，坚决取缔汾河沿线3公里范围内所有污染企业。继续对城区周边、国省道、汾河沿线和旅游景区附近的工业企业，实施排放在线监测。强力推进节能减排，积极在煤炭、冶金、焦化、电力等六大产业开展节能减排技术改造，严格控制重点企业的污染排放量。进一步加大环境执法力度，完善政府主导下的多部门联合执法机制，实施严格的环保政绩考评制度，确保环境质量全面好转。

加快生态环境建设。积极推进通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城区绿化、平原绿化“七大工程”，重点抓好6000亩汾河护岸林带、10000亩农田林网建设，高标准完成309国道、108国道和霍侯一级路绿化工程，完成荒山绿化7000亩、建设生态园林村20个、园林企业20个。

（八）全面推进改革开放。改革开放是推动经济社会发展的根本动力。面对当前严峻的经济形势，我们必须创新机制，优化环境，全面推进改革开放。

继续推进改革开放。继续深化农村改革，有序推进土地承包经营权合理流转。积极推进集体林权制度改革，确保产权、经营权、处置权、收益权“四权”到位。积极推进财税征收体制改革，加大预算外资金征收和统管力度，继续强化煤炭统一经销和税费集中征收工作。完善政府统一采购、转移支付制度和政府投资项目审批制度。全面推进投融资体制改革，搭建社会融资平台，建立健全信用担保机构，完善中小企业信用担保体系。继续做好国有企业改制后续工作。全方位对外开放，抓好对外宣传，加强技术交流与合作。积极开放投资领域，鼓励外资、民间资金参与公益事业建设，促进投资多元化。

进一步优化发展环境。营造宽松的政策环境，进一步落实各项优惠政策，对做出突出贡献的引资者、投资者、经营者和技术人才实行重奖。实行“三优五商”，积极落实优惠政策，提供优质服务，创造优良环境，在全区营造“安商、爱商、亲商、扶商、富商”的社会氛围。落实领导包联企业制度，着力营造规范有序的经营环境，严格规范各级各部门执法行为，严厉打击干扰、破坏企业生产经营的各类违法犯罪活动，确保企业有一个宽松的经营和发展环境。

各位代表，八项工作关乎经济平稳快速发展，关乎构建和谐尧都。“三城联创”和东城建设是提升城市品位的重要举措，农业调产、通道建设和新农村建设是“三农”工作的重中之重，结构转型、环境治理是实现可持续发展的根本保障，改革开放是一切工作的重要支撑。我们一定要齐心协力，统筹谋划，协调推进，使我们的尧都更加富有特色、更加欣欣向荣、更加富裕和谐！

今年，区政府向全区人民郑重承诺，全力办好十件实事：

1、投资1.24亿元，完成81.8公里农村循环公路建设工程，国庆节前竣工通车。

2、投资1.99亿元，实施二中新校区建设工程。

3、投资1200万元，维护、加固和改造中小学校舍9000平米。

4、投资2700万元，解决58个村5.6万农村人口的饮水安全问题。

5、投资1070万元，建立36个社区卫生服务中心，改扩建16个乡镇卫生院。

6、投资620万元，启动实施500户地质灾害移民搬迁工程。

7、投资4200万元，启动3.5万平米城市廉租房建设。

8、投资220万元，解决200户农村困难群众住房问题。

9、投资260万元，新建农村户用沼气池2200个。

10、投资150万元，新建连锁便民店100个。

三、加强政府自身建设

做好2009年工作，必须加强政府自身建设。要善于把中央、省、市的方针政策和我区的实际紧密结合起来，创造性地开展工作；要立足形势，把握区情，有效破解发展难题；要按照为民、务实、高效、清廉的要求，切实抓好政府自身建设。

（一）进一步转变行政职能，建设服务便民政府。加快职能转变，强化经济调节和市场监管职能，更加注重社会管理和公共服务。按照公开透明的办事原则，进一步推行政务公开，提高政府工作透明度和公信力。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，缩短审批时限，降低行政成本，提高行政效率，提供高效服务。

（二）进一步推行科学决策，建设民主决策政府。按照科学发展观的要求，牢固树立科学决策、民主决策、依法决策的理念。认真执行人大及其常委会的决议决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。对事关经济社会发展全局的决策事项，要深入调查研究、广泛征求意见；对专业性、技术性较强的决策事项，要认真组织专家论证和决策评估；对涉及人民群众切身利益的决策事项，要积极推行公示、听证制度，听取群众意见，接受群众监督。逐步建立完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，规范各级公务人员的执法行为，切实做到严格执法、公正执法和文明执法，依法维护人民群众的合法权益。

（三）进一步加强政风建设，建设勤政廉洁政府。加强作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，脚踏实地，真抓实干，营造“说实话、办实事、求实效”的工作氛围。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决生产生活中的困难。加强效能建设，建立行为规范、公开透明、便捷高效的管理体制，提高工作效率和服务质量。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，减少不必要的开支，优先保障民生改善，优先保证工作正常运转，优先考虑重点工程建设。加强廉政建设，重点加强对权力部门、重要岗位的权利监督和对执法人员的廉政监督。继续引深源头治理，加强经济审计监督，重点打击职务犯罪，严肃查处各类以权谋私的腐败案件和违法违纪行为。

篇8：丽水市莲都区人民政府

关键词：农家乐,营销,营销对策

拥有丰富农家乐资源的“浙江绿谷”———丽水近年来不断发展着自己的农家乐旅游业。截至2010年底,丽水市莲都区农家乐经营收入达到了1176万元人民币,农家乐经营户总数为138户,接待游客人数达到50.87万人。这与2005年丽水莲都区刚开始发展农家乐时相比已经有了很大程度的提高。随着农家乐的高速发展,其中存在的一些问题也就慢慢浮现出来。本文作者通过走访莲都区一些农家乐经营者,并结合调查问卷,运用4P理论,对莲都区农家乐营销进行了分析,其中,农家乐营销问题显得尤为突出。

一、营销现状分析

(一)产品分析

产品对于营销来说是非常重要的。因为所有的营销活动都是围绕着满足消费者需求的产品来规划和展开的。而农家乐提供的产品具有一定的特殊性,即农家乐的产品是有形产品与无形产品的的结合体。一是农产品种植养殖型农家乐,例如莲都区九坑村、卢湾村等;二是风景区依托型农家乐,例如白云山农家乐、东西岩农家乐等;三是历史文化遗迹型农家乐,例如古堰画乡、堰头村、西溪村等;四是生活休闲型农家乐,例如镜湖山庄、麻雀湾农家乐。而在各类农家乐中,都是以餐饮为核心,然后结合其他的经营形式。从农家乐产品品质看,莲都区农家乐产品品质大多数处在一般品质阶段,缺少深入人心的优质农家乐产品,也缺少独树一帜农家乐品牌。

(二)价格分析

莲都区农家乐产品从其形态上分类,可以分为有形产品和无形产品两大种类,前者有例如:农家菜、土特产等,后者有例如风俗表演、休闲服务等。无论农家乐产品以何种形式存在,它都是利用当地的农业自然资源进行加工生产。因此,大多数产品的附加价值并不是很高,这就决定了农家乐产品的定价普遍不高。低廉的农家乐消费,也是农家乐能够成为目前大多数人休闲娱乐长期选择的主要原因之一。从向农家乐经营户发放的调查问卷分析,65.5%的农家乐经营户在农家乐产品定价上没有遵循科学的定价方法,大多数农家乐经营户都是自己想定什么价就定什么价,随意性较大。同时,整个莲都区农家乐行业缺乏农家乐产品行业基准价定价标准。

(三)渠道分析

营销渠道是各成员密切联系配合结成的关系网络以及各成员在商品产供销过程中转移商品所有权并实现消费的通道。渠道是实现产品价值从生产者手中到达消费者手中的保证。所以,产品营销渠道对于营销来说是必要的选择。从渠道成员角度看,莲都区农家乐营销渠道成员组成单一,多半是由农家乐经营户和消费者两类构成渠道主要成员,缺少渠道中间成员;从渠道结构上看,莲都区农家乐纵向渠道结构多以直销渠道为主,即农家乐经营者自产自销,而横向渠道结构基本缺失;从渠道各成员间的配合关系上看,各成员间配合随意性较强,且不稳定。由上可得,目前丽水市莲都区农家乐营销渠道处在混沌的状态之中。

(四)促销分析

如今在这个“酒香也怕巷子深”的买方市场上,企业必须要利用一切可能对自己生产的产品进行促销,丽水市莲都区的农家乐产品也不例外。

1. 从促销主体上来看,莲都区农家乐产品促销主体,主要由丽水市莲都区政府相关部门和农家乐经营户构成。

丽水市县各级政府相关部门非常重视农家乐发展,具体表现为:在政策上积极扶持,丽水市县各级政府出台了《关于促进农家乐发展的若干政策意见》(丽政发[2007]8号);编制《丽水市农家乐旅游发展规划纲要》等相关政策文件;在资金上给予支持,丽水市财政从2007年开始,为农家乐休闲旅游发展每年提供100万元的发展资金。在政府的大力支持下,农家乐经营户也积极开展自身农家乐产品的促销。一是促销意识增强,农家乐经营者已经意识到“坐店待客”已经无法使自己的农家乐生存下去,因此,纷纷开始着手对农家乐产品的宣传推广,农家乐产品促销现在已经成为农家乐经营户在日常经营中的主要工作之一;二是促销手段多样化,以往农家乐经营户促销手段比较单一,大多通过在农家乐经营场所附近树立广告牌的形式进行宣传促销。现在,经常能在丽水电视台的广告中、丽水广播节目中以及丽水信息港等网站中看到一些农家乐的宣传信息,这说明农家乐经营户已经开始广泛地使用各种促销手段。

2. 从促销方式上看,莲都区农家乐产品促销方式包含了广告、人员推销和销售促进这几个方面。

(1)广告。莲都区农家乐的广告辐射范围目前主要集中在丽水市县内。主要原因在于广告费用对于农家乐经营户,特别是一些小型经营户来说是一笔不小的费用,因此很多农家乐经营户不愿意花过多的费用进行广告宣传。丽水市政府也看到了莲都区农家乐广告促销的这种局面,于是市政府投入大量资金,力求在更大、更广的范围和平台上进行丽水农家乐宣传。其中最大的举措之一,就是从2011年7月～2012年6月在中央电视台综合频道和新闻频道的《朝闻天下》栏目中进行丽水旅游形象广告宣传。(2)人员推销。近年来,莲都区农家乐经营户积极派员参加各类农博会、展销会,与消费者面对面接触,将丽水农家乐优秀产品实物展示在消费者面前,加深消费者对莲都区农家乐产品的印象。(3)销售促进。丽水市农家乐近年来提供过竞赛、评选等手段进行产品的促销。例如:开展莲都区农家乐星级评选、举办农家乐等评选比赛活动来进行农家乐促销。

二、营销问题成因分析

(一)产品问题

1. 产品缺少设计规划。

目前莲都区农家乐产品普遍存在的问题就是农家乐产品缺少设计规划。从莲都区农家乐经营的形式———以餐饮业为主,就可以看出,大多数农家乐经营者对自己的农家乐产品缺乏设计和规划,只是一味地模仿别人。同时,营销知识的匮乏,也是农家乐产品缺少设计规划的原因之一。

2. 产品间区别度不高。

通过对莲都区农家乐消费者的走访调查看,目前消费者反映,莲都区农家乐产品间区别度不高。以农家菜为例,莲都区农家乐经营户的菜单上几乎都可以看到土猪肉、农家豆腐、野菜等这样的菜品,并且菜品烹制的方法也互相接近。造成产品间区别度不高的主要原因是农业资源的限制。莲都区农家乐经营都是利用周边的农业资源展开的。而莲都区内的农业产品资源间区别度不大,只有少数农家经营户具有区别与其他农家乐经营户的独特农业资源。例如:莲都区九坑桃花资源、东西岩畲族文化等。这就造成了莲都农家乐产品间区别度不大。

3. 产品缺少品牌。

虽然近年来农家乐经营户逐渐认识到营销对农家乐经营的重要性,但是,他们对营销的认识也仅仅停留在产品推销上,几乎没有认识到品牌对农家乐经营的重要性,特别是对农家乐长期发展的重要性。同时,目前莲都区农家乐经营多以餐饮业服务业为主,多数农家乐经营户认为只有实体农家乐产品,如:茶叶、香菇等需要品牌,而餐饮服务这类无形产品是不需要品牌的。这种对品牌认识的误区,也导致了莲都区农家乐产品缺少品牌。

(二)价格问题

1. 产品定价随意性大。

莲都区农家乐产品定价大多都是由农家乐经营户自己决定的,随意性较大。随意的定价会使农家乐类似产品间的价格差别较大,例如:在白云山风景区周边的农家乐和白云山风景区内的农家乐中进行相似消费,两者在消费金额上的差别是很大的,有的差别甚至过百元。定价随意性的主要原因在于农家乐经营户缺少科学定价的方法。农家乐经营户对产品的定价往往只从利润的角度考虑,认为价格越高,利润就越高,因此,忽视了定价的科学性,就更别提使用科学的定价方法进行定价了。

2. 产品定价缺少权威指导。

目前莲都区农家乐产品缺少行业指导价格,特别是权威的指导价格。权威的行业指导价格,一方面能够在农家乐经营户对产品定价时起到一个方向性的指导作用,使产品定价不至于脱离实际;另一方面,能够引导莲都区农家乐产品展开有序的经营。权威价格指导缺失的主要原因在于缺少权威指导价格制定机构。从其他行业产品的行业指导价格来看,行业协会是制定行业产品指导价格的最佳人选。目前莲都区农家乐虽然已经成立了行业协会组织———莲都区农家乐协会,但是,其不具备制定农家乐产品行业指导价格的职能。

(三)渠道问题

1. 营销渠道结构单一。

目前莲都区农家乐营销渠道结构单一,多以“生产者———消费者”这样的直销渠道结构为主,偶有“生产者—分销商—消费者”这样的渠道结构。渠道结构单一是因为莲都区农家乐营销目前在处在初级发展阶段,农家乐营销渠道没有经过规划和设计,而是在农家乐经营中自发形成的。

2. 分销商成员组成单一。

从少量的“生产者—分销商—消费者”渠道结构中可以发现,分销商的成员的组成也很单一。目前,充当莲都区农家乐产品分销商的主要成员是各大旅行社、土特产品专营店,且前者所占比重较大。究其原因在于,品农家菜是农家乐旅游活动中必不可少的活动之一,因此,各个旅游社就自然的成为农家乐产品的主要分销商。

(四)促销问题

1. 经营户促销力度不够。

从对莲都区农家乐促销主体分析中得出,目前莲都区农家乐促销是以政府促销为主,农家乐经营户促销为辅;政府积极主动促销,一些农家乐经营户被动促销。造成这种局面的主要原因在于,目前丽水市莲都区大力发展农家乐旅游,将农家乐旅游作为丽水市莲都区经济发展的主要方向之一。因此,政府相关部门非常重视也投入了大量的资源发展农家乐,推广宣传农家乐。政府的大力推动,就会使得一些农家乐经营户产生“搭便车”的心理,坐等政府部门的促销。

2. 促销手段单一。

虽然,莲都区农家乐促销手段从当初的广告牌宣传的单一形式发展到如今的各大媒体广告、网络推广等多种形式,但从大多数农家乐经营户本身来看,还是存在促销手段单一这样的问题。主要原因在于促销需要较大的成本花销。这对单个农家乐经营户来说还是不小的一笔费用。

三、营销问题解决对策

(一)补充农家乐营销知识

通过对莲都区农家乐进行产品、价格、渠道和促销这四个方面的分析后可以发现,农家乐营销知识的匮乏是很多问题产生的根源。因此,必须要对莲都区农家乐经营户进行必要的农家乐营销知识的补充。这些必要的知识包括农家乐产品营销规划知识、农家乐科学定价知识、农家乐营销渠道设计建设和管理、农家乐促销知识等。莲都区农办可以通过定期或不定期地举办全区农家乐营销知识培训班来帮助莲都区农家乐经营户掌握必要的农家乐营销知识。或者可以通过送知识下乡的形式,以乡镇片区为单位,集中将该片区内的农家乐经营户集中起来进行农家乐营销培训。或者举行农家乐营销交流会,邀请莲都区内农家乐营销成绩显著的农家乐经营户进行营销知识宣讲,以实际成功的案例引导区内其他农家乐经营户学习营销知识。

(二)构建农家乐营销模式

针对莲都区农家乐的现状和问题,建立适合莲都区农家乐的营销模式。基于目前莲都区农家乐还处在营销的初级发展阶段,莲都区应该建立一个农家乐经营户、农家乐行业协会、农家乐分销商和政府相关部门“四位一体”的营销模式。该模式丰富了莲都区农家乐营销的主体,将原来的两大主体———农家乐经营户和政府相关部门,扩充为四大主体。主体的扩充,使得莲都区农家乐营销力量得到增强;改变了原来营销渠道成员的单一性;丰富了农家乐营销渠道的结构形式。同时,必须对四大营销主体在模式中的营销职能进行明确具体的规定。农家乐经营户的主要营销职能包括向农家乐产品消费者以及协同营销模式中的其他主体搜集其营销活动所需要的信息,而后进行营销规划;农家乐行业协会的主要营销职能包括为农家乐经营户提供包括营销信息在内的农家乐经营相关信息、为农家乐经营户提供相关经营培训、帮助农家乐经营户获取一些投资途径、制定农家乐产品行业指导价格等;农家乐分销商主要是帮助农家乐经营户分销农家乐产品;政府相关部门主要营销职能包括制定并且完善农家乐经营法律法规,实现农家乐有序经营,为农家乐经营提供必要的财政支持,减轻农家乐经营户的资金负担。在该协同营销模式中,每个主体都必须明确自己在该模式中的地位、作用以及自身职能,只有这样,才可能发挥该模式的协同作用。

(三)建设农家乐营销信息平台

信息是营销活动的重要支持,信息的缺失特别是有效信息的缺失,就会使营销活动无法展开。而目前莲都区农家乐信息缺失的情况比较严重。一是内容缺失,主要缺失的农家乐信息包括:农家乐产品供销信息、农家乐价格信息、农家乐促销信息。二是集中信息缺失。莲都区农家乐信息零散地分布在丽水市的各种网站中,例如:丽水旅游网中有关于农家乐旅游的信息;丽水信息港中有农家乐的一些信息;莲都区农业信息网中有农家乐的信息。零散的农家乐信息对于农家乐经营户收集和使用来说都是非常不方便的。三是有效信息缺失。从目前可公开搜集到的莲都区农家乐信息来看,有效性较低。从内容上看,大都是一些关于农家乐的新闻报道。而针对农家乐营销的专业信息就更加的少了。农家乐营销信息的严重缺失阻碍了莲都区农家乐营销的发展。因此,必须建立农家乐营销专业信息平台。该平台可由莲都区农家乐协会主办,莲都区相关部门协办。建立该信息平台需要大量的资金投入,从资金筹集来看,可以采用自筹和政府投入两个途径。自筹途径包括建立农家乐经营户会员制度,向各个会员收取一定的会员费;面向社会开展农家乐经营相关培训,以此获取培训费并用于平台建设。一方面通过银行贷款解决;另一方面,政府财政给予平台建设一定的财政支持,即将莲都区每年用于农家乐投资的专项资金中划拨一部分进行信息平台建设。

参考文献