推进地税各项工作经验交流材料

推进地税各项工作经验交流材料（精选6篇）

篇1：推进地税各项工作经验交流材料

推进地税各项工作经验交流材料

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。

其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

矿、高收入行业、小水电等重点行业以及个人所得税等重点税种的税务稽查，加大税收专项治理和涉税案件查处力度，打击涉税违法行为，为维护社会稳定做出应有贡献。

三、管理是动力：以精细化、科学化管理为方向，完善“管理员、税源”两大制度，积极推进依法行政。

规范税务管理，推进依法治税，加强对税源的科学化、精细化管理，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题，以实施税务管理员制度、加强税源管理、完善税征管理为突破口，进一步夯实征管基础。

切实推进税收管理员制度。全面实施市局《税收管理员制度（试行）》，在加大管理员业务培训的基础上，进一步明确管理员工作职责，根据工作规范，按照属地管理与分类管理相结合的原则，划分税收管理责任范围，按照税收征管流程，制定各事项、各岗位的操作规范，健全考核办法，配备管理员工作包，工作有记录，明确职责，细化到岗，具体到人，切实做到责任到位、制约到位、考核到位、效果到位。建立健全重点税源监控体系。进一步明确县局税源管理部门的管理职责，确保做到分级负责、部门协同，逐步构建起“权责对称、管理精细、全程控制”的适应信息化和专业化管理的职责体系；进一步加强重点行业、重点项目、重点工程税收的监控和管理，继续坚持重点税源监控，按照监控级次，从税收管理员到科长、到局长，每一级都要切实加强跟踪管理和监控分析，适时进行收入督导；强化高收入行业和个人的税收管理，对高收入者进行调查摸底，建立完备的高收入户籍档案，做到一户一档，一户一册，并录入微机，进行跟踪管理；全面加强纳税户籍管理，力争做到税源公开化、册籍化、电子化，确保纳税信息真实、准确、全面。

注重提高税政管理上各税种管理水平。要针对各税种的不同特点，创新管理理念，抓住管理薄弱环节，拓展税政管理的广度和深度。具体说来，营业税管理要突出“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”重点，以契税征管为把手，以房地产营业税为突破口，大力推进建筑业营业税网络化管理，实行项目管理，全面采集施工信息，实现税源监控。

积极推行税收执法责任制。责任到位，通过建立严密的岗责体系，以事定岗、依法定责、岗位制约、权责相当的原则，细化到岗，具体到人；监督到位，推进纪检监察向税收业务、向各管理环节渗透，加强税务行政权和执法权的监督；考核到位，制定科学、规范、严密、实用的责任追究考核办法，区分不同工作岗位、不同工作性质、不同工作流程、不同工作阶段、不同工作要求，明确考核对象、考核计划、考核目标、考核内容、考核指标和奖惩办法，定期进行工作质量目标考核，不定期地开展执法检查，加强责任追究，通过深入细致的工作，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作质效的提高和工作任务的完成。

四、把握风向标：认真执行和落实各项税收政策，真正做到“税负公平”，进一步加强对税收优惠政策的规范管理和监督，充分发挥政策的支持和导向作用。

运用资源综合利用税收优惠政策，促进我县循环经济的迅速发展。为建设资源节约型企业，促进循环经济的发展，县局积极参与到企业生产经营之中，引导企业用足用活税收优惠政策，实施技术改造，科学发展生产，扩大经营规模，加强可利用资源循环再造能力。运用民营经济税收优惠政策，营造公平、合理的税收环境，促进县域经济、民营经济的健康快速发展。截至今年五月底，全县私营企业所得税已完成270万元，是去年同期收入的四倍。

运用扶持弱势群体的税收优惠政策，扩大社会就业，维护社会稳定。各级地税部门主动加强与劳动保障、财政、民政等相关部门协调配合，严格落实再就业三年内每年优惠8000千元限额的税收优惠政策、残疾人的税收优惠政策。

运用涉农税收优惠政策，支持农业产业化，促进小城镇建设和乡镇企业发展。将涉农税收政策和征收管理工作作为工作重点之一，提高政策公示率、政策覆盖面，对基层反应的少数代征组织变相摊派税负，加重农民负担等问题，及时进行调查，举一反三，清退到位，切实保护了农民的合法权益；调整农村营业税起征点，确定为按月征收为1000元，按次征收为100元，降低他们的创业门槛，鼓励和支持了弱势群体自谋职业和自主创业，体现对弱势群体的人文关怀。

运用社会保险费征缴政策，坚持税费同征同管，促进全县社会保障制度的建立和完善。以精细化管理为突破口，坚持税费同征同管同考核，狠抓社保费征管基础规范化、标准化和程序化建设，有效地提高了社保费征缴率，有力地促进社保费收入持续、稳定、均衡增长。20xx年至20xx年，我局累计征收社保费1.38亿元，年平均增长率达34%。

五、善用润滑剂：以打造服务品牌为载体，提供规范、统一、便捷的纳税服务。

优质、高效的服务是保证地税工作高效运行的润滑剂。全面落实“三服 务”精神，按照“服务于经济发展、服务于纳税人、服务于全社会”的总体要求，搞好全方位的社会化服务，有助于树立良好的地税形象。创新服务方式。积极探索个性化、人性化服务，逐步推行和完善提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等服务形式；积极做好纳税信誉等级评定工作，保证评定质量和效果，实施分类等级管理，促进税收信用体系建设。充分应用电子、通信等现代化科技手段，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列深层次、高质量的纳税服务。

完善服务机制。建立纳税服务工作规范，完善首问负责办理制、服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，把服务纳税人纳入制度化、规范化的轨道。依托科技平台，在拓展信息化应用领域上有新突破。整合现有资源和功能，深化征管、办公自动化系统应用。抓好数据的集中、监控和分析工作，确保税收信息的真实、准确、全面。优化网络备份、视频会议、监控系统三个平台。拓展财务软件、人事信息、资产管理、电子档案、电子定税、后勤服务等信息化应用领域，提高科技化管理水平。

打造服务品牌。把纳税人的需要作为第一需要，广泛开展以“纳税人在我心中”为主题的服务品牌活动，积极开展“文明办税服务窗口”竞赛、办税“服务明星”评选活动，继续推行“一窗式”服务，探索一次性办结等办法，为纳税人提供快捷、方便、经济、高效的纳税服务。扩宽宣传渠道，日常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式。积极按照全省统一部署，适时建立起12366纳税服务热线，逐步建立服务信息网络。

六、和谐是保障：打造优势团队，营造和谐征纳关系，为和谐地税事业可持续发展提供保障

“以人为本”，从严治队，科技兴队，勤廉带队，打造优质、高效行业品牌。一抓学习，强干部素质。以计算机等知识培训为突破口，大力提升干部队伍的规范性、基础性知识水平，引导动员干部职工积极报考会计、法律、税收、计算机等各类职称、资格考试，努力增强全体干部的复合型知识素养；二抓思想，兴文明行风。深化以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德建设，开办文明礼仪、子女教育、生活保健、修身养性等系列讲座，大力提升干职工的行为涵养；三抓沟通，促思想统一。畅通言路，通过公开、谈心、换位思考等方式，加强领导与群众之间、同事之间等多方面的交流沟通，让领导准确掌握各部门的工作情况、意见建议和思想动态，从而统一干部队伍的思想认识，增进共识、协调一致；四抓勤廉，以全面加强党风廉政建设为突破口，认真贯彻落实省、市党风廉政建设会议精神，紧密结合县局地税工作实际，鼓励干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强对各级领导班子落实党风廉政建设责任制情况的督查，不断完善党风廉政建设责任制的考核和奖惩机制，加强领导干部廉洁自律工作。“鱼水共融”，以优质服务，营造和谐征纳关系。切实增强为纳税人服务的意识，树立“纳税人是社会财富的真正创造者，是我们的衣食父母的观念”，要以感恩的心善待纳税人；纳税人签定税企《廉政守法公约》，真正以制度形式加强外部监督制衡，为预防渎职犯罪，抓好党风廉政建设工作增加一道防线，提高群众监督的有效性；以税收信息化为依托，不断改进服务方式，严格要求，进一步加强对服务工作的管理，以零距离、零障碍、零差错为目标，为纳税人提供税务咨询、政策解答、信息查询等方面的服务，努力营造和谐的税收征纳环境； “感恩社会”，服务地方经济，为和谐地税事业可持续发展提供保障。深入扎实地开展帮扶贫困联系村、下岗再就业基地的活动，发挥部门优势，积极帮助贫困村民、下岗再就业人员改善生产生活环境。全力扶持中小企业发展、支持高新技术产业发展、服务地方经济工业园区、促进农民减负、落实优惠政策、发展打工经济，为我县经济社会全面、协调、可持续发展营造良好的税收服务环境。加强对税收政策支持地方经济发展的研究，为地方政府出谋划策，排忧解难，当好参谋助手，不断提升地方企业的市场竞争能力和规避风险的能力

篇2：推进地税各项工作经验交流材料

夯实基础优化流程推进地方税精细化管理

去年全省税政工作会议以来，我局地方税管理工作按照省局税政工作的总体部署和要求,明确职责，健全机制，规范管理，优化流程，服务基层，力创和谐征纳环境；在基础上求实，在管理上求细，在服务上求优，有力地推进了我局地方税收管理科学化、制度化、规范化、精细化，确保了

各项工作任务的完成。2004年全市共组织各项地方税收收入××××万元，同比增长××，增收2074万元，其中“七税一费”收入完成××××万元，比1994年1137万元增长了××，所占税收收入比重由1994年的25提高到2004年的××，今年元至9月共完成“七税一费”收入××××万元，为同期的110。我们的具体作法是:

一、优化素质，完善机制，在基础上求“实”，努力推进地方税管理规范化

（一）优化队伍素质。为适应新时期税政管理工作要求，我们在组织保障上，对政策法规管理科人员进行充实和调整，以确保政策全面准确到位，并指定各基层分局分管业务的领导具体抓，还采取全员考试、择优选用的办法在系统内精选了10名税政管理员，负责所在地政策宣传、管理、督查和反馈。在日常政策管理中，倡导终身学习理念，健全学习制度，培养学习工作化，工作学习化的良好习惯，加大教育培训力度实行“每周1题、每月1考”，采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式，提高地税干部政策业务素质。一年来，举办税政业务培训6期，参训285人。

（二）完善工作机制。我们制定了《××市地方税务系统税政规范管理试行办法》、《××市地方税务局税收政策跟踪管理办法》、《××市地方税务局税收管理员制度》、《××市地方税务局税源监控管理办法》、《××市地方税务局减免税管理办法》、《××市货物运输业税收管理办法》等多项管理办法，进行业务整合，明确管理各环节的职责、目标和要求，细化到每个岗位，形成统一规范的地方税管理工作体系，使地方税政策管理业务流程有章可循，衔接紧密，运程流畅。同时，严格税务行政许可和进一步完善重大税务案件审理、执法检查、责任追究等制度，为规范地方税管理提供了制度保障。

（三）规范基础管理。针对地方税管理特点，我们一是按“一户式”档案标准建立了“七税一费”信息资料库。对地方税纳税人纸质档案，逐档编号，将全部资料输入微机，做到纸质档案与电子档案同步，实现了税政信息网上全员共享。二是建立收入分析报告制度。每月初，我们都要对地方各税种的收入情况进行预测分析，对16户重点税源监控的税源评价情况，向计统部门反馈。三是确保足额入库。开展经常性政策落实检查和漏征漏管清查活动，定期核查税负评定情况，确保了地方税收入质量。

二、优化流程，强化稽查，在管理上求“细”，努力推进地方税管理精细化

(一)以税收信息化细化税源管理流程。一是规范地方税税源管理。在管理对象上，做到了按税种、按行业、按项目、按纳税信用等级分类管理；在管理内容上，加强了户籍管理，强化了账证管理，规范了申报管理；在管理方法上，完善了纳税评估，建立了科学的税收信息录入方法；在管理协作上，与国税、工商和房地产等多个部门签订了合作协议，形成了地税机关管税、有关部门协税、社会力量护税的综合治税网络。二是以税收信息化优化税源管理。我局加强税收信息化建设，建成城域网一个，局域网15个，计算机拥有量达到总人数的100。在此基础上，税收管理员通过对各类税源信息的清理、审查、更新、录入，充分发挥eTax运用效率，形成了较为完整的税收征管数据库，使税源管理步入精细化管理轨道。

（二）以分类管理落实地方税减免税政策。一是将减免税按法定减免和报批减免进行分类管理。对行政事业单位法定减免的房产、土地、车船和民福、劳服、科研开发、综合利用等报批减免项目数据，我们分类设立了电子登记统计管理台帐，详细登记所有减免项目数据，掌握减免税税源分布情况。二是全面落实政策，严格程序管理。按照“纳税人申请、基层审查、科室调查、上报审批”的工作程序，我们及时将各项地方税优惠政策落实到纳税人，确保地方税减免管理规范有序，2004年法定减免6925万元，报批减免1136万元。三是制作减免税网页。我们精心设计了减免税政策宣传、法定减免税分类、再就业税收优惠、劳动和工商部门资料传递网页，将所有数据录入减免税电子台帐，实施信息共享联网管理，准确、真实、完整地反映了全市执行落实减免税优惠政策情况。

篇3：推进地税各项工作经验交流材料

2008年, 我省各级农经管理部门在各级党委、政府的领导下, 认真贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神, 紧紧围绕发展现代农业, 推进社会主义新农村建设, 依法大力发展农民专业合作社, 进一步加强和规范农村土地承包、农民负担、农村集体资产与财务管理, 认真组织农经统计调查与分析工作, 为稳定和完善农村基本经营制度, 维护广大农民的利益, 促进农民增收和农村和谐稳定做出了显著成绩。

(一) 围绕“发展一批, 规范一批”的指导思想, 促进和规范了农民专业合作社的发展。

2008年, 在各级党委和政府的正确指导下, 在各级农业 (农经) 部门的积极努力下, 全省认真组织实施了建设与发展农民专业合作社的“四个三”工程, 使我省的农民专业合作社得到了快速发展。去年年底我省在工商部门注册登记的农民专业合作社达12772个, 占全国总数110931个的11.5%, 较2007年末增加7982个, 增长率166%, 发展数量继续位居全国第一。入社社员25万户, 带动农户138万户, 两者占到了全省总农户的25%。合作社社员人均收入5175元, 高出全省农民人均纯收入1078元, 高出26.3%。新华社内参、国内动态清样等新闻媒体对我省农民专业合作社工作进行了报道, 受到了有关部门的充分肯定。去年我们做的主要工作是:

1. 继续强化组织指导。一是建立工作目标责任制。去年年初, 厅里下发了《2008年全省农业和农村工作目标责任制考核方案》, 把发展农民专业合作社作为我省农业和农村工作目标责任制的一项重要内容。同时, 省经管局也下发了《关于印发2008年全省农经系统重点工作目标责任制考核方案的通知》 (晋农经局发[2008]1号) , 使各级农经部门普遍增强了工作的责任感和紧迫感, 各地采取了切实可行的工作措施, 为确保工作目标的实现奠定了基础。二是召开了“全省发展农民专业合作社工作会议”。去年6月27日, 我们以省政府名义在榆社县召开了“全省发展农民专业合作社工作会议”。会上省政府明确提出了贯彻落实《农民专业合作社法》要“政府引导, 部门联动”, 开展对农民专业合作社的“帮生、帮长、帮规范”行动。会议以后, 晋中、长治、太原、临汾、朔州、大同、忻州、吕梁等市政府认真贯彻省政府会议精神, 相继组织召开了各市发展农民专业合作社工作会、现场会和培训会议, 推动了各地农民专业合作社发展。三是执法检查。去年9月2日—4日, 省人大受全国人大委托, 对晋中市的榆次、寿阳、榆社三县的农民专业合作社进行了执法检查, 对我省农民专业合作社建设与发展给予了充分肯定。

2. 促进规范化建设。一是制定落实制度促规范。省厅与省财政厅联合下发了《关于转发“财政部、农业部关于认真贯彻实施<农民专业合作社财务会计制度 (试行) >的通知”的通知》 (晋财会[2008]27号) 。晋中市制定了“一章、三会、三制度”、“六有”和“一品五证”的标准来提升合作社的运行质量和水平, 目前全市已有857个合作社达到了上述标准要求。阳泉市结合实际出台了《阳泉市农民专业合作社示范社建设指南》, 从十个方面制定了规范化建设的标准。二是搞好培训促规范。省经管局编写了《山西省农民专业合作社培训资料》, 举办了全省农民专业合作社师资暨财务会计师资培训班和2008年省级扶持农民专业合作社项目单位负责人培训班, 两期培训班共培训360余人。各市、县也采取多种形式共培训合作社带头人近万名。

3. 争取多方面扶持资金。2008年争取省级财政安排资金1000万元, 专项用于扶持277个示范合作社建设和业务培训。全省有7个市、86个县 (市、区) 将4206万元专项资金列入市、县财政预算。榆社县、襄垣县、沁源县还采取了农民专业合作社贷款, 县、乡财政贴息的办法, 有力地推动了当地农民专业合作社的发展。省信用社截至去年底, 发放贷款7.17亿元, 支持了1639个农民专业合作社。去年, 在我们的积极争取下, 我省一批农民专业合作社开始承担省科技入户推广新品种、新技术项目, 我们还积极向省发改委提出了农民专业合作社承担农业基本建设项目的报告。

4. 开展了统计调研工作。根据《农业部办公厅关于做好农民专业合作组织统计监测分析工作的通知》 (农办经[2008]2号) 精神, 省厅组织各级农经部门进行了农民专业合作社各项基础数据的录入工作, 截至目前全省共有110个县的6875个合作社录入管理系统。为了贯彻落实党的十七届三中全会精神, 省厅下发了《关于做好我省农民专业合作社调查研究工作的通知》 (晋农 (经) 发[2008]15号) , 全面调研了全省农民专业合作社的发展状况、生产规模、生产经营服务、农产品认证、内部管理、收益分配等情况。为积极探索农民专业合作社开展信用合作和农村资金互助社试点工作, 省厅派人学习考察了北京果村农民专业合作社开展信用合作的经验, 并向省银监局推荐了祁县民达资金互助社的申报材料, 目前正待批复。

(二) 在稳定农村土地承包关系的基础上, 加强了土地承包经营权流转的管理

1.指导各地做好土地承包的完善和规范管理工作。各地认真解决二轮延包遗留问题, 完善承包合同13万份, 补发换发经营权证书27.5万份, 促进了土地承包政策的全面落实, 稳定了土地承包关系。晋中市的寿阳等8县 (区、市) 全面完成了土地承包经营权证的补发换发工作, 共补发换发土地承包经营权证18万份。运城市133个乡镇安装了农业部的合同管理软件, 实现了农村承包合同的微机化管理。临汾市86%的乡镇和90%的村建立了农村承包合同信息库, 促进了土地承包管理的规范化。

2.加强土地承包经营权流转的管理和指导。去年省厅组织各级农业 (农经) 部门对全省农村土地承包经营权流转和规模经营情况进行了一次为期5个月的调研, 摸清了全省土地流转及规模经营的现状。截至去年年底, 全省土地流转面积10×104hm2, 合同签订率达到80%以上;形成3.33×104hm2 (50亩) 以上的规模经营面积达到5.6×104hm2 (84万亩) 。在调查研究基础上代省政府起草了《关于推进农村土地承包经营权流转加快发展土地适度规模经营的意见 (讨论稿) 》, 并指导各市共建立了14个土地流转规模经营试点, 促进了我省土地流转及规模经营的发展。

3.依法维护农民土地承包权益。各地以开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作为抓手, 认真办理信访案件1000余件, 依法维护了农民的土地承包权益。全省已有83个县 (市、区) 设立了农村土地承包经营纠纷仲裁机构, 占总县数的72%, 其中盐湖区、永济市、太谷县、襄汾县和临猗县被农业部批准为全国农村土地承包经营纠纷仲裁试点县。运城市在制定实施《农村土地承包纠纷调解仲裁暂行办法》的基础上, 又制订了《运城市农村土地承包纠纷调解仲裁工作流程》。

(三) 以防止农民负担反弹为重点, 加强农民负担监督管理

1. 加大农民负担监督检查力度, 推动减轻农民负担各项政策的落实。为促进各项减轻农民负担和支农惠农政策落实, 省减负办下发了《关于组织开展农民负担情况大检查的通知》 (晋农负担办[2008]1号) , 各市都组织检查, 共检查出向农民乱收费148万元、乱集资64万元, 克扣挪用对农民的各种补贴款21万元, 克扣挪用村级转移支付资金49万元, 向村级组织乱收费17万元, 行政处分3人, 追回违法违纪资金16.4万元。

2. 对涉农价格和收费进行清理整顿。省厅会同省物价局、省财政厅和省纠风办联合下发了《关于清理整顿涉农价格和收费的通知》 (晋价行字[2008]202号) , 对现行涉农价格和收费进行了清理整顿。通过清理整顿, 取消了3项、停止了7项、免收了12项行政事业性收费, 并降低了农村分类综合电价。

3. 规范管理村民一事一议筹资筹劳。各地在贯彻执行一事一议筹资筹劳的过程中, 基本上都能严把筹资筹劳的范围、标准和议事程序。据统计, 全省有5695个村开展了一事一议, 共筹资729.5万元、筹劳76.6万个工, 仅有7.89万元的筹资没有按规定程序进行, 占筹集资金的1.1%, 其余都是严格按照一事一议的规定程序进行筹集, 也没有发现把一事一议当作固定收费项目的问题。长治市还制定了《长治市积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》。

4. 组织开展了农民负担专项审计。运城市由市减负办牵头, 纠风办、农村综改办和农廉办配合, 对全市2006年—2007年的财政转移支付资金、新农村建设专项资金等的管理和使用情况开展了专项审计。吕梁市开展负担专项审计后以市政府办文件对转移支付资金审计情况进行了通报, 并制定了《吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法》。

(四) 推进农村财务管理工作规范化

1.大力推行农村会计委托代理制度。为全面推进这项工作, 一是省农业厅积极争取、全力筹办, 与省农村党风廉政建设联席会议办公室在永济市联合召开了山西省深化农村基层党风廉政建设加强农村财务管理工作座谈会。这是十多年来农村财务管理工作召开的规格最高的会议, 在会议上省纪委金道铭书记发表重要讲话, 农业厅孙连珠厅长就推进农村会计委托代理工作做了具体的安排, 要求按照“全面推进, 规范运行, 强化监督”的思路, 在全省普遍建立起以农村会计委托代理为核心的农村财务管理制度。二是为了规范农村集体经济财务支出审批活动, 省厅制定了“农村集体经济财务支出审批单” (样式) , 从今年起在全省推广使用。三是各市积极采取措施推进农村会计委托代理制。运城市由市纪委、监察局、财政局、农业局、审计局联合下发了《运城市关于对违反农村财务管理行为实行责任追究的办法 (暂行) 》 (运纪发[2008]15号) , 规范农村会计委托代理服务。截至去年底, 全省已有975个乡 (镇) 、20959个行政村推行了农村会计委托代理制, 分别占全省乡 (镇) 总数和村总数的75%和74%。

2.组织开展全省农村财务管理大检查。为促进农村财务管理的制度化规范化管理, 推进农村基层党风廉政建设的深入开展, 按照省纪委《2008年农村基层党风廉政建设要点》的通知精神, 在全省组织开展了农村财务管理情况的大检查。各地采取汇报、座谈、查账、访问村民等方式, 全面了解了我省农村财务的管理状况, 发现和纠正了农村财务管理中存在的一些问题, 涉及金额4.63亿元 (其中:违规金额4300万元, 2705个村新增债务4.2亿元) , 取得了较好效果。

3.认真组织开展审计监督。各级农经部门重点对农村征地补偿费、财政转移支付资金到位及使用等事项进行了专项审计, 并结合村级换届工作, 开展了村干部任期和离任经济责任审计, 加强了对农村财务的审计监督。据统计, 全省共审计村集体经济组织12303个, 审计金额128亿元, 查处违纪金额9174万元, 受处分人数111人。

4.贯彻落实农村会计制度和合作社财务会计制度。去年是贯彻落实修订的《村集体经济组织会计制度》的第3年, 推行《农民专业合作社财务会计制度》的第1年。全省各级农经部门积极宣传, 扎实工作, 共举办1021期培训班, 培训3.5万人次, 提高了财务人员的素质, 有效地加强了农村财务管理, 推动了合作社财务会计制度的落实。

5. 组织开展了对“资源型村”集体资产和财务管理情况的调研。省厅制定下发了《关于对“资源型村”集体资产和财务管理情况进行典型调研的通知》 (晋农经局发[2008]5号) , 对各市的调研工作进行了部署。通过调研, 掌握了目前“资源型村”集体资产和财务管理的情况, 及时分析研究提出加强“资源型村”集体资产和财务管理的意见, 为省纪委分类指导农村基层党风廉政建设提供了决策依据。并在省纪委农廉办召开的加强“资源型村”党风廉政建设研讨会上进行了发言, 受到省纪委的肯定。

(五) 认真组织农经统计调查与分析工作。

全面高质量完成了农经统计各项调查任务。一是对2004年以来的粮食生产效益进行了调研分析, 二是对改革开放30年来山西省农民收入情况进行了回顾与总结, 三是及时对去年的农民收入情况进行了调查分析预测, 为领导决策提供了依据。

一年来, 我们在工作中虽取得一定成绩, 但仍然存在一些问题。一是各市农民专业合作社发展不平衡, 全省合作社规模多数较小, 发展资金缺, 运行不规范等。二是土地流转的指导服务工作滞后, 流转合同不够规范, 仍有个别村干部违法调整收回农户承包地等。三是一些地方对减轻农民负担工作有所放松, 各种涉农乱收费、乱集资的问题依然不同程度的存在。四是一些地方财务公开走形式, 民主管理制度不落实, 挤占挪用集体资金, 造成资产流失。五是农民收入预测分析的及时性和客观准确性需进一步提高。

二、2009年我省农经工作的部署

2009年全省农经工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实党的十七届三中全会《决定》、省委九届六次会议、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神, 以稳定和完善农村基本经营制度为主线, 以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点, 开拓创新, 求真务实, 认真做好各项农经工作, 为我省农业农村经济又好又快发展提供体制支撑和机制活力。

(一) 继续依法促进农民专业合作社健康发展。党的十七届三中全会《决定》指出:“扶持农民专业合作社加快发展, 使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。根据党的十七届三中全会《决定》精神和我省实际, 今年我省发展农民专业合作社的总的要求是加快发展, 扩大规模, 促进规范, 提高效益。

1.加快发展。目前我省农民专业合作社虽然有一定数量, 但是全省各市、县发展不平衡。全省平均每2.2个村一个合作社, 最少的是晋城市, 全市6.6个村才有一个合作社。全省除晋中、朔州两市以外仍有9个市的20个县农民专业合作社不达50个。全省至今仍有12个空白乡 (镇) 。因此, 我们今年的首要任务仍然是加快发展。一是按照厅党组安排, 今年我们要再组织一次较大规模的调研活动, 彻底查清影响农民专业合作社发展运行中存在的主要问题, 特别是影响合作社发展壮大的制约因素、部门乱收费情况, 为省委、省政府出台新的扶持农民专业合作社进一步发展的政策提供决策依据, 进一步促进全省农民专业合作社快速发展。二是组织实施“四个三”工程。即新发展规模大、社员收入高的农民专业合作社3000个, 培训农民专业合作社带头人 (包括合作社财会人员) 3000人, 省级培育扶持300个示范合作社 (其标准是:工商登记一年以上, 社员人数在20人以上) , 在省级示范社中培育扶持30个重点示范合作社 (其标准是:工商登记一年以上, 社员50人以上, 社员收入比当地同类农民高20%以上, 带动作用强、发展潜力大) 。今年新发展3000个农民专业合作社, 已列入省厅农业和农村工作目标责任制, 并已将任务分解到各市, 省厅要求各市努力实现和超额完成预定目标。三是开展农民专业合作社信用合作和农村资金互助社试点。党的十七届三中全会提出“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”;近日, 银监会和农业部联合发布了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》。《意见》明确提出“鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作, 优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作”。我们要按照上述要求, 组织部分市、县和规模合作社负责人外出考察农民专业合作社信用合作情况和农村资金互助社情况, 并首先在晋中、长治、运城、临汾四市开展农民专业合作社信用合作和农村资金互助社试点。

2.扩大规模。现在我省农民专业合作社存在的一个主要问题是多数合作社规模小, 农民入社率不高, 农民组织化程度低, 全省农户入社率占全省总农户不到4%。全省20人以上的合作社共3106个, 占全省合作社总数的24.3%。其中20—49人的合作社1763个, 占总数的13.8%;50—99人的合作社995个, 占总数的7.8%;100人以上的只有348个, 占总数的2.7%。因此, 各级农经部门要加强与工商部门的沟通与协调, 对于新建的合作社, 要力争更多的农户加入合作社, 提高农户的入社率;对于已建的合作社, 要通过社员 (代表) 大会, 吸收更多的农户入社, 扩大合作社的规模。全省力争农户的入社率今年达到5%以上, 2010年达到10%以上。今年农业厅在农民专业合作社的考核指标中增加了入社率一项, 要求各市入社率以5%为目标, 超过的加分, 不达的扣分。

3.促进规范。促进规范就是各级农经部门要帮助合作社依照合作社法办事, 规范各项规章制度和运行机制。一是指导合作社完善章程, 建立健全社员大会、理事会、监事会的民主管理制度、财务制度等各项内部管理制度, 并规范运行。二是加强对合作社带头人和财务会计人员的培训。今年各市、县都要组织开展农民专业合作社的专题培训。三是在全省开展农民专业合作社示范社建设行动。除省“四个三”工程中确定的300个省级示范社外, 各市、县都要根据实际确定一批自己的市级和县级示范社。示范社本身效益要突出, 带动效益要明显, 真正起到引领农民参与市场竞争, 提高农民收入, 带动当地优势产业发展的作用。四是加强检查指导。各级农经管理部门尤其是县一级要经常深入合作社帮助指导, 促进依法规范运行。

4.提高效益。一是农经部门要指导合作社由生产领域的合作, 逐步向统一销售、加工方面延伸, 延长产业链。要在合作社内部统一生产技术标准, 加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证, 注重产品包装, 注册商标, 申报自己的产品品牌, 追求品牌效应, 产品要上档次、上规模, 增强市场份额。二是要加强合作社的财务管理和经营管理, 建立成员账户, 按社员对合作社的交易量返还盈余, 提高社员的收入。有条件的合作社要建立自己的营销渠道, 努力提高经济效益。三是为展示我省农民专业合作社发展的成效, 为合作社农产品开辟更加广阔的市场, 今年秋季计划组织一次全省合作社产品展示展销活动, 促进产品销售和大型连锁超市销售产品的对接。通过扶持、培训、产品展销, 促进我省农民专业合作社的大力发展, 做大做强一批带动能力强、经济效益好影响面大的合作社。

(二) 健全农村土地承包和流转管理服务制度

1.全面落实好农民土地承包经营权。要按照党的十七届三中全会《决定》提出的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求, 落实和明晰农户的土地承包经营权。妥善解决一些地方存在的延包遗留问题, 将土地承包经营权证书全面发放到户, 认真清理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料, 逐步实现土地承包档案管理信息化。

2.做好农村土地承包经营权流转管理和服务工作。一是认真落实《农村土地承包经营权流转管理办法》 (农业部令第47号) 的各项规定, 按照《农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》 (农经发[2008]10号) 要求, 推行由省厅制定的流转合同规范文本, 以实施流转合同制和备案制为重点, 建立健全规范化的流转管理工作制度和规程, 确保流转规范有序。二是支持鼓励有条件的地方依托县、乡 (镇) 农村土地承包管理部门建立土地流转服务组织, 为流转提供有关法律政策宣传咨询、流转信息、价格评估、合同签订指导等服务, 建立健全土地承包经营权流转市场。三是组织召开一次促进土地流转规模经营的研讨会, 争取以省政府名义出台《山西省推进农村土地承包经营权流转, 加快发展适度规模经营的意见》, 制定有关政策, 促进土地流转和规模经营发展, 加快现代农业建设。

3.依法开展纠纷仲裁工作, 认真处理土地承包经营纠纷。今年国家将颁布《农村土地承包经营纠纷仲裁法》。各市要指导各县建立完善仲裁机构。已经开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作的地方, 要依法进一步完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度, 不断提高工作水平和调处纠纷能力。从今年起, 全省各县要全面建立农村土地承包经营纠纷仲裁制度, 变解决信访为依法仲裁农村土地承包经营纠纷, 做到小的纠纷协商解决, 一般纠纷乡 (镇) 调解, 大的纠纷以县仲裁。

(三) 全力推进农村会计委托代理制度, 加快实现农村财务管理的制度化、规范化。

1. 全面推行和规范农村会计委托代理制度。要按照永济会议提出的“全面推进、规范运行、强化监管”的思路, 建立“村级组织联签公开、乡级中心审核服务、县级部门指导监督”紧密结合、规范配套的运行机制, 在全省普遍健全以农村会计委托代理为核心的农村财务管理制度, 强化村集体资金、资产、资源的管理, 做到用制度管权、管事、管人。省厅将加大监督检查考核的力度, 完善农村会计委托代理制度;各市要按照会议要求, 因地制宜, 分类指导, 查缺补漏, 规范完善, 推广“农村集体经济财务支出审批单”, 确保农村会计委托代理制度规范化推进。

2. 加强对村集体财务事项的审计监督。审计监督是规范农村财务管理、促进农村党风廉政建设的重要手段。各级要贯彻落实《农村集体经济组织审计规定》和《山西省农村集体经济组织审计规程》, 组织好村干部任期和离任经济责任审计, 对财政转移村级补助资金、征地补偿费分配使用和群众反映强烈的财务事项进行专项审计。并配合有关部门认真查处违纪违法案件, 切实纠正损害农民的突出问题, 维护广大农民的利益, 促进农村党风廉政建设。

3. 加大财会制度的执行力度。要全面贯彻落实《村集体经济组织会计制度》和《农民专业合作社财务会计制度 (试行) 》, 加大对合作社会计人员的培训辅导力度, 继续做好农村会计的业务培训工作, 努力培训农村民主理财人员, 提高农村财务管理人员的业务素质。要检查指导各地落实财务公开制度, 做到公开及时, 内容全面, 群众满意。

4. 积极探索村级组织产权制度股份制改革。我省城郊农村和资源型村都拥有一定的资源、资产、资金, 如何发挥“三资”的作用, 完善统分结合的双层经营体制, 是摆在我们面前的一个大课题。我们要借鉴江苏、浙江部分农村推行的村集体产权股份制改革做法, 探索我省村集体经济的有效实现形式。具体研究村集体经济的市场法人地位, 成员资格界定, 内部收益分配机制, 产权管理办法等内容。

(四) 完善农民负担监督管理长效机制

1.继续加强对一事一议筹资筹劳的管理。深入开展完善一事一议办法专项检查, 逐步完善议事范围程序, 创新议事方式。要坚决杜绝把一事一议当作固定收费项目。今年将在全省统一使用一事一议筹资筹劳专用票据, 促进这项工作的规范化。要积极与省财政厅配合, 抓好应县、祁县一事一议财政奖补试点, 为全省全面开展“以奖代补”积累宝贵的经验。

2.加强监督检查。各地减负办要会同纠风、物价、财政、工商等部门组织开展农民负担大检查, 促进各项减负政策制度的落实。遏制向农民、村级组织和农民专业合作社的各种乱收费、乱集资、乱摊派, 防止农民负担反弹。积极维护好农民的利益和村级组织的合法权益, 为农民专业合作社的起步和发展创造良好的外部环境。

3.落实和完善农民负担监督管理制度。要进一步坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格收费“公示制”、村集体订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案事件“责任追究制”。要把对农民的各种补贴列入公示范围, 促进支农惠农政策的落实。省里要会同有关部门对集体订阅报刊限额标准进行修订, 进一步规范报刊订阅, 减轻村组织负担。

(五) 加强农经统计调查与分析工作。

农经统计工作是全面反映农村经济运行情况、农民收入状况、农经工作成果的重要依据, 各级农经部门要充分重视和加强这项工作。

1. 加强农民收入的调查预测与分析工作。一是要组织农经统计人员经常深入基层调查研究, 及时掌握和了解农村经济运行中的新情况、新问题。二是要加强对农户收入的定点调查与典型调查。三是要加强同涉农有关部门的联系与沟通, 从多渠道了解信息, 认真分析交流影响农民收入因素和对策, 及时为领导提供可靠的决策依据, 确保今年增收目标的实现。

2. 认真组织完成好农经统计报表。要严把数据审核关。对涉及农民收入的各项数据要做到客观准确, 对农经业务的各项数据要确保全面真实可靠。

3. 要加强农经统计队伍建设。各市要充实统计人员, 加强业务培训, 努力提高统计人员的业务素质和对工作的责任感。

摘要：2008年我省农经工作的总结;2009年我省农经工作的部署。

篇4：推进地税各项工作经验交流材料

一、素质提升工程实施背景

2015年，是“十二五”规划的最后一年，也是天然气公司巩固科学管理成果、提升科学管理水平的关键之年，面对严峻的形势和存在的问题，公司倡导精细管理、对标管理、合规管理，对工艺所各项工作提出了更高的要求。

工艺所现仅有职工8人，承担了公司工艺技术管理、科技管理、基建管理等三大项专业技术工作，对上需要承接3个处室单位11个科室下达的各项工作，在公司内部承担了5个基层单位的工艺技术管理、科技管理等技术服务工作，另外还承担了10余个项目的设计协调、60多个投资项目、成本项目的基建管理、质量监督工作等。工艺所员工素质的高低直接影响到以上专业技术工作的完成质量。因此，面对新形势、新任务的挑战，工艺所职工队伍的整体素质迫切需要进一步提升。

二、素质提升工程实施措施

（一）强化思想政治工作，提高职工思想政治素质

思想工作是生命线，职工职业道德则关乎企业的强盛和衰败，提高职工思想政治素质是企业发展的必然要求。

1.全力抓好政治教育。工艺所通过精品赏鉴、心得体会、征文撰写交流等主题活动组织员工学习了《信仰––我们的故事》、《十八大新党章》、三严三实教育活动相关材料等内容，该所还通过集中学习讨论、读书笔记评选等形式夯实学习效果，让职工逐步树立高度的政治责任感和敏感度。

2.持续抓好素质教育。该所工会通过知识竞赛、专题讲座等形式，开展学习“三个代表”、《凝聚当代中国的价值公约数》等活动，用社会主义荣辱观引领职工，用科学理论武装职工头脑，引导职工树立正确的人生观、价值观，深化职工的素质教育。同时，该所积极开展形势任务教育，组织学习了公司经理在五届二次职代会上的讲话、书记在党委（扩大）会上的报告等内容，使职工认清公司面临的形势，增强努力提高自身思想素质和技术业务素质的紧迫性和危机感，引导职工树立爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献的良好职业风尚。

（二）构建培训平台，不断提高职工业务素质

1.树立实时学习的理念。工艺所在职工中牢固树立“竞争就是学习力的竞争”观念，继续深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，根据该所人员情况成立了3个学习小组，并委派专人担任小组长，负责督促、检查、推动本组人员的学习;健全学习考勤、学习档案、读书积分制等各项制度，帮助职工养成良好的学习习惯，引导他们树立终身学习、全员学习、团队学习、全程学习的新理念，鼓励他们在岗位上成才，在工作中创新。

2.立足岗位，开展各种培训。该所立足本行业新技术，培养发展复合型专业技术人才。成立了技术兴趣小组、检查督导小组等，通过举办天然气加工处理、天然气集输等各种培训班，开展专项技能培训、技术研讨、故障分析等讲座及交流会，有针对性地对职工的技术进行提高。另外，还选派人员参加油田公司青年后备人才英语培训班、基建管理培训、知识产权培训等，提高青年员工的业务水平，培养她们干一行爱一行，做业务技术的尖子，争当生产能手。为实际工作的开展打下良好的基础。

3.开展经济技术创新活动。工艺所充分利用经济技术创新活动这一有利平台，提高职工素质，提升职工创新能力，增强企业核心竞争力。2015年深入开展优质基础工作竞赛、合理化建议竞赛、技术改造（技术攻关）竞赛、员工素质提升竞赛、“十项扬长，十项补短”等多种形式的群众性经济技术活动，激发职工钻研本职业务，提高岗位技能，掌握更多新知识、新技术，不断提高他们的知识含量和科技含量，造就和培养更多的知识型职工。

（三）关注职工身心健康，提高职工身体素质

1.关注职工心理健康。工艺所采取聊天、走访等形式深入职工中了解职工思想状况，帮助职工解决实际问题，加强职工心理疏导。该所还充分利用腾讯通、微信、网络、报纸等多种媒体广泛宣传普及现代健康新理念、养生保健等知识，提高职工的自我保健意识和能力。并通过设立一人一事的心理咨询、沟通等形式，帮助职工缓解各种心理压力。

2.关注职工身体健康。为了丰富职工的业余文化生活，工艺所开展了扑克比赛、板羽球比赛等活动为职工放松身心。开展了“春之声”摄影作品展，共收集摄影作品60余件，优选了30件刊登在工艺所门户网站，大家在相互欣赏摄影作品的同时也感受到了大自然的魅力和生活的美好。同时，还鼓励员工积极参加公司组建的篮球、羽毛球、乒乓球、舞蹈等课外兴趣小组，在互相配合过程中，增强了彼此的沟通。

（四）构建员工激励平台，提高职工参与意识

为了激发员工的积极性，工艺所制定了《工艺所员工激励（试行）办法》，从宣传工作、合理化建议征集、综合素质提升等几方面制定了详细规则和考核办法《办法》规定，各项活动奖励采用积分的形式进行，把日常工作开展涉及的稿件撰写、合理化建议征集、素质提升中规定的各项活动获奖情况随时由工会干事登记在册，记录在案，按照加分标准做好统计、汇总，年终根据累计分数评选出各项目先进个人，给予一定奖励，并且把评比结果与个人利益挂钩，与评优表模、年度考核挂钩。

三、取得的成果

篇5：推进地税各项工作经验交流材料

中国人民公安大学出版社2008-10-20 8:56:47

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于娃宪/文

近年来，广西壮族自治区公安厅党委认真贯彻落实《公安部关于进一步加强公安派出所建设的意见》和第二十次全国公安会议精神，大力开展“三基”工程建设，把派出所建设列入“三基”工程的重要内容，加强派出所正规化建设，狠抓派出所队伍管理和内部管理，创新派出所警务机制，规范派出所执法执勤工作，公安派出所的各项工作都取得了显著成效，派出所建设迈出了新的步伐。

一、狠抓派出所“三基”工程建设，推动派出所基础工作的开展

为加快我区派出所建设步伐，自治区公安厅印发了《关于印发<自治区公安厅关于公安派出所“三基”工程建设工作指导性意见>的通知》（桂公通〔2006〕169号），要求各级公安机关把派出所建设作为“三基”工程建设工作的重中之重，切实抓紧抓好。为抓好派出所“三基”工程建设，自治区公安厅在百色市田阳县公安局头塘派出所开展了派出所“三基”工程建设试点工作，总结推广头塘派出所建立基础工作6项制度即“基础工作日”制度，“治安中心户制度”，“五见面”制度，“基础工作例会”制度，“五个一岗位练兵”制度，“所长接待日”制度，头塘派出所试点工作经验于去年9月在全区进一步推进“三基”工程建设工作会议上进行了推广，推动了派出所“三基”工程建设工作的全面开展。

二、有效解决派出所警力紧张和警务保障存在的问题

1.整合派出所警力资源，想方设法解决派出所警力不足的问题。在多方调查研究的基础上，结合我区实际，将一些只有一两个民警的派出所及一些撤乡并镇的派出所实行合署办公，增加派出所警力，目前我区已经有69个派出所实行合署办公。另外我们还坚持精简机关，实现警力下沉，按照警力下沉、警务前移，宁缺机关，勿缺基层的原则，大力精简机关，充实派出所警力，规定了凡新招录的民警主要充实到派出所工作。我们还积极扩编和招录现有空编，同时一些地方实行机关民警分别到派出所轮勤制度。一些地市还实施文职人员制度，通过相关途径，将新招聘人员充实到机关从事后勤及文秘工作，将置换出来的人员充实到派出所，以缓解警力不足的问题。

通过以上措施，2003年以来，全区派出所警力增加了3881人，公安机关总警力与总人口的比例比2002年上升了1个百分点，5人以下派出所比2005年减少了111个。

2.建立健全派出所经费保障机制。2003年以前我区派出所民警工资有相当部分无法按月发放，有的甚至半年不能发放，有的仅发放70-80%，从优待警和一些正常的补贴都无法兑现。如百色、河池、崇左、贺州的一些县公安局2003年以前民警看病的医疗费、差旅费、办案费都是个人垫支，无法报账。2003年以来，在公安机关的努力争取下，各级党委、政府对派出所经费保障予以高度重视，许多贫困地区在财政紧张的情况下，提出了“确保警察工资、优先保障公安

公用经费”的工作原则，尽最大努力解决派出所最基本的经费保障问题。据统计，全区有1296个派出所的经费列入了县级公安机关年度财政预算，占全区派出所总数的83.5%。

3.大力开展无房派出所建设，统一派出所外观标识。经过多方努力至2007年底，我区已完成统一派出所外观标识1432个，占92.23%，已完成派出所建筑外观形象1343个，占86.53%。

4.加强派出所装备配备建设。截至2007年底，我区共为派出所配备了汽车2461辆，摩托车660台，计算机4664台，打印机2807台，防弹头盔3264顶，防弹背心969件，防刺背心7403件，手铐9828副，警棍8452支，警绳2161条。目前，我区所有派出所都配备了计算机，解决了所有派出所计算机接入公安网问题。

5.积极解决民警待遇问题。我区各级公安机关高度重视解决民警待遇问题，目前全区各派出所民警的基本工资都得到了保障；从优待警补贴得到落实，从2005年开始自治区公安厅统一为全区公安民警购买人身意外伤害保险，1-2年为派出所民警体检一次。南宁市从2003年7月起，市政府给派出所民警职务补贴每月580元，生活补贴300-380元，误餐补贴150元。柳州市从2004年起，每月给派出所民警生活补贴150元。特别是全国“二十公”、广西“十一公”后，我区各级公安机关争取党委政府的支持，认真解决派出所民警政治待遇，目前我区已基本解决了城市（镇）派出所和农村派出所正副职按正副科级配备的问题。

三、充分发挥派出所保一方平安的职能作用

1．加强辖区治安管理，全力维护辖区的治安稳定。我区派出所充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，大力夯实基础工作，加强辖区治安管理，派出所驾驭、控制辖区治安的能力得到进一步提高，一些多发性、可防性案件得到遏制。群众的安全感明显提高，派出所为保一方平安、维护社会稳定、保障经济发展作出了卓越的贡献。

2．大力推进社区和农村警务建设。我区把实施社区和农村警务战略作为建设社会主义和谐社会的一个重要环节来抓，总结推广了扶绥县公安局民警下村屯驻点、钦州市公安局实行警务前移、警力下沉，以重点地区和农村集贸市场为重点，合理划分警务区，设立警务室的做法，开创了我区社区和农村警务工作新局面。一是成立工作领导小组，由梁胜利厅长任组长，我和政治部陈耀远主任为副组长，各市、县公安局也相应成立了由主要领导任组长、分管领导为副组长的领导机构，制定了开展社区和农村警务工作实施方案。二是制定下发了《关于进一步加强社区和农村警务工作的实施意见》。明确了社区和农村警务室的设置原则、警务区的划分标准、社区和驻村民警的基本条件、职责任务及考核评价、激励机制等有关问题。三是建立警务督查制度。区公安厅成立了6个督查组，对社区和农村警务工作实行专项督查，确保了此项工作的顺利实施。四是结合实际，因地制宜地开展社区和农村警务工作。百色市田阳县公安局在开展社区和农村警务工作中，在建立社区和农村警务室的同时，结合本地实际，建立流动警务站和治安中心户，既方便了群众又做到了警务前移，深受群众的欢迎。截止2007年底，全区已建立社区警务室952个，农村警务室1799个，分别占规划建设总数的80.41%和85.30%；全区已配备社区和驻村民警4258人，占全区派出所民警总数的32.53%。其中已配备社区民警1847人，配备驻村民警2411人。

3．创新警务机制，构筑社会治安防控网络。积极探索社会治安防控体系建设的经验，总结推广我区钦州市“构筑城乡一体化打防控网络”的成功经验，创出了一条组织安全防范，强化社会面控制的治安防控新路子。目前，我区已基本上完成了街面治安防控网、社区（村屯）治安防控网和单位内部治安防控网的构建，并显示出良好社会效果。

4．强化实有人口管理，加强情报信息工作。人口管理是派出所的基本功，是公安工作的基础，我区各级公安机关把对实有人口管理作为一项重要工作来抓，并把能否提供破案和违法犯罪线索作为衡量人口管理工作好坏的重要标准。为增强派出所搜集掌握情报信息的能力，我区各派出所都建立健全了情报信息网络，并组建了一支信息员队伍，全区派出所共物建信息员25501名，确保做到信息渠道畅通，各种重要信息及时上报，并把其作为派出所一项日常制度来抓。

四、全面推进派出所正规化建设

2003年以来，我区以派出所等级评定工作为龙头，全面推进派出所正规化建设。使我区派出所的面貌发生了可喜的变化，派出所工作上了一个新的台阶。2003年以来，全区有1个派出所被授予“全国模范公安派出所”荣誉称号，107个派出所被评为一级公安派出所，391个派出所被评为二级公安派出所，71个派出所被评为全国、全区优秀公安基层单位，61个派出所民警被评为全区优秀人民警察。

五、以“金盾工程”为载体，大力提高科技含量

为提高我区的科技含量，把派出所的信息资源优势转化为战斗力。全区1552个派出所全部配齐了电脑，并完成了接入网工程，全面利用计算机管理手段推动人口信息管理、旅馆业治安管理、在逃人员等系统的应用。如我区柳州市加强了科技的投入，2004年在全局开始推行派出所综合信息系统的应用时，各派出所就实现了计算机网络连接，加强了基础数据的采集和录入工作，运用科技手段开展案件管理、人口信息、旅馆业治安管理、印章业治安管理、安全防范等，各项警务管理工作取得了优异的成绩。

篇6：地税基层党建工作经验材料

抓党建工作，充分发挥出了每个党员的示范带头作用，用党组织的凝聚力、战斗力和创造力带动和促进全面工作，一步一个脚印，奋力拼搏，克难奋进，取得实效。

一、提高认识，加强领导、固本强基抓党建

**县地税局在编正式干部职工58人，其党员人数为44人，占总人数的76%。县局党组深深认识到，在一支拥有76%党员的队伍中，抓党员建设就是抓队伍建设，党建工作兴，则地税工作兴，在认真分析了党建工作中存在的党员干部教育虚化，党员先锋模范作用“淡化”，基层党支部的地位和作用“弱化”，党建工作方式“僵化”等情况后，决定把抓党建工作贯彻落实到税收工作的各个层面、各个环节，实现带好队、收好税的目标，并在组织召开党员大会，深入分析系统内党建工作现状，存在问题和党建工作重点基础上，印发了《中共**县地税局党员手册》，人手一册。根据机构扁平化的需要，把党支部设到科室，成立了6个基层党支部。县局党组成员每个人挂靠一个支部，既以党员普通身份参加支部生活，又以领导身份督促检查各支部工作与税收业务工作结合的落实及效果。同时，实现党建工作和税收工作“一岗双责”，党建工作的“第一责任人”也是税收工作的“第一责任人”。要求支部工作与中心工作相结合、与做好税收征管工作相结合、与服务纳税人相结合，拓宽思路，明确标准，全面渗透，促进了党建工作与税收工作的无缝衔接。

二、锤炼党性，强化责任，模范带头作表率

党员姓党。一名共产党员必须按照党的章程办事，必须有党性原则，心须时时事事处处起到一个共产党员的先锋模范作用，县局针对党员干部队伍中存在的放松要求，放松学习，政治理论偏低，党性观念淡薄，日常工作中把自己等同于普通群众，有时还落后于普通群众，只顾自身利益，局部利益缺乏工作积极性和热情，得过且过等现象。局党组从自身做起，带头坚持县局党组中心学习组理论学习制度和每月一个小时学习制度。并要求各支部按计划学习，按规定学习，建立并严格执行学习考勤制度，档案制度和考核制度，编印《党员支部工作汇编》，规范党员学习，生活和工作，使党员干部在思想上，“合心”，工作上“合力”，感情上“合弦”，行动上“合拍”。在每次机构改革和县局重要工作、重大决定之前，分层次组织党员干部学习，围绕“支部怎么办、党员怎么办”，进行讨论，引导党员树大局意识，树与时俱进、开拓创新意识，树立带头奉献意识，并形成领导党员帮一般党员，一般党员帮干部职工的帮扶格局。要求大家讲政治、顾全局，服务组织安排，带头参予工作，使全体党员在大是大非面前，在县局重大变革面前，在涉及自身面前，以全局为重，以事业为重，思想不散、工作不松、队伍不乱、平稳推进。

三、创新方式，勇于实践，干事创业氛围浓

加强党建工作，不仅要使每个党员时时刻刻牢记自己是一名共产党员，而且还要给每个党员发挥光和热的舞台。县局要求每个共产党员，工作期间佩戴党徽上岗，并在服务大厅等重要窗口设立“党员示范岗”，使党员时刻注意自己身份和言行举止，也让广大纳税人和群众能随时监督党员。同时，把党员的考核与工作的考核结合起来，按照重大事项上示范作用、日常工作上示范作用、生活中示范作用、扶贪帮困上示范作用等四大方面进行量化细化，与日常工作一起布置、一起检查、一起考核，每年“七一”前进行评比表彰，极大地调动了广大党员争先创优干事创业的积极性和主动性。在机构人事改革，面对职能职权重组分配，人力资历源的重新整合，广大党员县局没有闹情绪，摆资历、耍脾气、四次改革都稳妥推行，在建立税收质量管理体系的过程中，广大党员带头接受新思想、新理念、新办法，带头学习、带头洗脑、带头按照县局要求为质量管理体系拟定方案出谋划策，并在推行过程中带头自我管理，自我分析、自我完善，促进全面整个工作步入规范化、标准化、制度化的轨道。

**地税局通过强化基层党建工作，使基层党支部和广大党员体现出良好的精神风貌，使支部的战斗堡垒、克难攻坚作用和党员的争先创优、模范带头作用得到了充分发挥，受到各级党委的充分肯定，连续三年被评为县思想宣传工作先进单位、先进党组织，连续二年被评市学雷锋先进单位，连续二年被评为省级文明单位。县局党组深深体全到，加强党建工作是保障地税工作，促进地税工作的有力抓手。其一加强党建工作是搞好地税工作，树立地税形象的需要，地税系统实行省以下重管理，地方党政处于协管，监管的辅助地位，党建工作往往被行政工作替代，而地税系统组织收入任务重，工作繁杂，点多面广，自由裁量权大，不进行党性教育不加强党建工作，就不能沌洁队伍，社会影响地税形象社会给党的事业摸黑，因此必须加强党建工作。其二加强党建工作是提高队伍战斗力的需要，税务干部的工作形象，工作方法、个人素质直接影响党在人民群众的形象，因此必须加强党建工作，提高每个党员的个体素质，促使干部职工依法