土地经营权流转协议

土地经营权流转协议（共12篇）

篇1：土地经营权流转协议

土地经营权流转协议

甲方：重庆市渝北区玉峰山镇香溪村社，村民。乙方：重庆石宝丘园林绿化有限公司

根据《中华人民共和国农村土地承包法，《中华人民共和国合同法》等法律法规规定，为加快城乡统筹步伐，合理利用土地资源，甲方自愿将承包的位于香溪村19社，地名：岩湾，土地流转给乙方进行平场整治和从事生态农业综合开发（花木苗木基地），经甲乙双方协商，达成转让协议如下：

一、土地经营权转让期限：从 2013年12月1日至2023年12月31日止（或政府征用为止），期满后，按照当地农村土地承包政策协商土地承包期延续，双方另行协议协商而签订生效。

二、土地转让权利：甲方只将土地的经营权转让给乙方。

三、土地经营权转让金的计算标准：每亩土地转让金为人民币方一次性支付，先支付钱后使用土地。

四、土地经营权转让金的支付日期：签订协议后日内支付。

五、转让土地如被国家建设征、占按当时土地补偿费政策，土地费归甲方，乙方在该土地上修建的房屋及其他生产、生活设施的赔偿归乙方。

六、本协议签订后，甲方无条件将成包的土地移交给乙方从事规划经营。

七、乙方因经营需要搬迁甲方房屋，双方另行协商解决。

八、违约责任：本协议双方签字盖章后生效，甲乙双方必须严格遵守，不得违约。甲方违约，赔偿乙方为该土地投入的全部资金及转让费并承担法律责任；乙方违约，按合同约定的转让金赔偿给甲方。

九、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，社里一份备查，双方签字生效，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

法定代表人：

年月日

篇2：土地经营权流转协议

甲方：

乙方：

甲、方双方于年月日签订了《土地承包经营权流转合同》。现经甲、乙双方充分协商，特就有关事宜达成如下补充条款：

一、合同期限变更为二十年。自年 月 日起至六年 月日止。

二、合同期限变更后，延长年的租金定额不变，仍为每年人民币壹元整（￥元），年合计为人民币元整（￥元）。乙方同意年 月 日 次性付清年月 日至年月 日止年的租金。

三、甲方承诺在合同期内保证无偿供应乙方的经营、生活用水。

四、在合同期内乙方可对其投资建设的固定资产进行转租、转包给第三人经营，甲方不得干涉，但转包期限不得超过《土 1

地承包经营权流转合同》中规定的期限，即年月 日。合同期内乙方的经营权可继承。

五、本补充协议一式份，经甲、乙双方签字后生效。本补充协议与主合同具有同等效力。

甲方：

乙方：

篇3：浅析土地承包经营权之土地流转

土地承包经营权是农村集体经济组织成员或者农村集体经济组织以外的单位或个人依法对其承包经营的集体所有或国家有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利。土地承包经营权土地流转方式可以采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行流转, 其权益受法律保护。

1 土地流转原则

第一条坚持依法自愿有偿原则。土地流转行为符合法律规定;承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转对象和流转形式, 任何组织和个人不得强迫流转或者阻碍流转, 其流转收益归农户所有。

第二条坚持规模效益原则。鼓励承包方联合与合作, 采用先进科技和生产手段, 加大技术、资本等生产要素投入, 着力提高规模效益。

第三条坚持平等协商原则。土地承包经营权流转双方是平等的主体, 其流转形式、价格、期限由双方协商议定。

第四条坚持共同受益原则。承包方流转土地可获取流转费和从事非农收入, 而接转方可通过扩大经营规模增加农业收入。

第五条坚持可持续发展原则。接转土地经营者, 不能损害生产和生态环境, 不能搞掠夺式经营, 要加强土地投入和养护, 培育地力, 提高农业生产能力。

2 土地流转程序

土地流转双方需在平等互利的基础上签订书面土地承包经营权流转合同, 以明确各自的权利和义务。此外还应依法向政府主管部门申请产权变更登记, 需要公证的, 可到政府公证部门办理公证手续, 以利于保护合同双方当事人的合法利益。土地承包经营权流转期满, 无论是否延期, 有关农户都应及时向集体经济组织进行汇报, 以利于集体经济组织对所属农用地的正常管理。基层政府在管理上应简化程序, 规范收费, 以免加重农民的负担。

3 土地流转方式

在目前的农村中, 存在着转包、转让、互换、代耕代种、土地托管、租赁、入股、返租倒包、继承等九种土地流转形式。对于已经明确规定的, 当事人应当严格遵守, 而对于法律没有作出明确规定的, 当事人可以自行约定, 但约定的内容不能法律的基本原理。土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转让、出租、互换等。”

1) 转让。转让是承包人将自己所承包的土地全部或部分转让给第三方经营, 原承包人与集体经济组织的承包关系全部或部分终止, 由第三方继续向集体经济组织履行承包合同的流转。

2) 出租。出租是承包人将其承包的土地租给他人 (既可以是本集体经济组织以内的成员也可以是集体经济组织以外的人员) 经营, 但自己仍保留土地承包经营权人的法律地位, 仍与发包方保持承包合同关系, 承租人根据同承包经营权人的租赁合同享有权利, 承担义务, 不是物权法上的主体。出租主要适用于承包经营权人暂时脱离或无力进行农业生产经营, 但又不想放弃其土地承包经营权的情况。承租双方可以对租金、期限、权利义务等进行协商。由于其有较大的灵活性, 在农村的土地流转中占有比较大的比例。

3) 互换。互换是指为方便农户耕种与集体管理, 或发展专业生产, 农户之间对属于同一集体经济组织的承包土地经营权进行的交换。[6]互换同转让相类似, 实际上是一种相互转让, 但与转让不同的是, 农户进行土地承包经营权互换时, 各承包人不解除与集体经济组织的合同关系, 仍然按照各自原来的承包合同分别向原发包方履行义务。互换作为集体内部土地承包经营权流转的方式, 不仅成本低, 交易便捷, 且方便土地经营, 更为建立统一规划的土地经营区起到了举足轻重的作用。

4 土地流转争议的解决原则

第一条在农村集体经济组织内部, 承包方间就土地承包经营权流转发生纠纷, 依照合同约定, 双方当事人可通过协商解决。

第二条农村集体经济组织应成立土地承包经营权流转纠纷调解小组, 对土地流转发生的各类纠纷进行排查, 随时做好调解工作。

第三条乡镇经管部门是本行政区域内土地承包、流转纠纷的调解机构, 负责辖区内土地承包合同纠纷调解, 帮助当事人解决纠纷。

第四条区县人民政府应建立健全农村土地承包经营权流转纠纷仲裁委员会, 负责本行政区域内土地流转纠纷的仲裁活动。

第五条当事人申请仲裁应当提交仲裁申请书, 载明申请人、被申请人的基本情况、仲裁请求和所依据的事实, 并提供相应的证据。

第六条进入仲裁程序后, 区县仲裁部门应进行调解, 调解成功后, 双方当事人应在调解书上签名或按手印, 调解不成的, 应及时给予仲裁。

第七条当事人不服仲裁裁决的, 可以在接到裁决书30日内向人民法院起诉, 逾期不起诉的, 裁决书即发生法律效力。

第八条当事人不愿协商、调解、仲裁或经协商、调解、仲裁不成的, 可向人民法院起诉。

第九条区县、乡镇政府均应建立健全纠纷调处联动机制。发挥农业行政、合同管理、土地管理和劳动保障等职能部门作用, 启动多部门联动机制, 及时解决土地流转纠纷问题。

第十条流转双方签订土地流转合同后, 单方出现反悔, 当双方协商未果时, 合同继续生效, 任何一方不得擅自变更或解除合同。

第十一条因当事人过错造成流转合同不能履行的, 而有过错的当事人一方应当承担违约责任, 当事人双方都有过错的, 由当事人双方分别承担各自应付的违约责任。

第十二条发包方应根据承包方对土地的不同需求, 设立农户自种区和土地流转规模经营区, 对个别不愿流转的, 可采取互换承包地的办法, 妥善解决个别承包地块不愿流转和连片流转的矛盾。

第十三条承包土地流转后, 遇有国家征占土地, 对新增加的地上物及青苗补偿归接转方, 而土地及原有的基础设施补偿归承包方。

5 土地流转现存问题

1) 通过其他方式承包, 并经依法登记取得的物权性质土地承包经营权, 其流转缺乏全面法律规范。

2) 通过家庭承包方式取得的土地承包经营权转让, 须经发包方同意, 同时对受让方作了一定的限制。

3) 林地承包经营权继承应属家庭承包土地承包经营权流转形式之一。

4) 《农村土地承包法》已规定土地承包经营权可以转让, 为什么不能允许家庭承包中耕地和草地承包经营权继承呢?

5) 在流转方式上, 仍存留债权让与的痕迹。

6) 流转登记制度不严密, 存在前后矛盾的立法主张。

7) 各流转方式之间内涵外延界定不清, 存在交叉重叠现象。

6 结束语

通过对土地承包经营权流转的浅析, 我们对土地流转有了基本的认识, 对存在的问题, 制度还需要改善, 更加明确土地所有人在土地承包经营权流转中的地位。

参考文献

[1]李明秋, 王宝山.中国农村土地制度创新及农地使用权流转机制研究[M].北京:中国大地出版社, 2004:284.

[2]王利明.农村土地承包经营权的若干问题探讨[J].中国人民大学学报, 2001 (6) .

[3]张德扬.广东农户土地承包经营权流转的特点与形式[J].南方农村, 2004 (2) .

篇4：土地承包经营权流转问题研究

关键词：土地承包经营权；土地承包经营权流转；抵押

一、土地承包经营权的概念

土地承包经营权是指依法对承包的国家或集体所有的农用土地享有的用益物权。对此可归纳概括为以下三方面的内容：一是土地承包经营权的主体除了包括土地承包经营权人（承包人），还包括农村集体经济组织、村民委员会或村民小组等发包主体（发包方）；二是土地承包经营权的客体是指农用土地，包括农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及依法用于农业的土地；三是土地承包经营权的内容是指对承包土地的占有、使用、收益和流转的权利。

二、当前土地承包经营权流转存在的问题

对于农村土地承包经营权流转带来的问题，专家学者认为主要集中在相关土地政策得不到落实、政务机关多头管理、违法使用土地、土地流转对粮食安全的影响、“空心村”、土地闲置以及由于土地流转难而引发的各种社会矛盾上。从实际情况看，影响土地有效流转的因素，主要在以下几个方面：政府流转服务、流转信息公开、承包人流转意愿、收益分配机制以及相关具体政策的落实等。

（一）土地政策落实不到位，试点推广存在局限性

从现如今的各种土地政策、法律法规来看，一牵扯到土地的政策，往往是试点进行推广，好多政策往往推行到最后都只停留在点上，而没推广到面，从而导致政策的落实性问题。

（二）政府机关多头管理，流转效率不高

要想土地流转合理合法，可能需要农户奔走几家单位，盖各种公章，就这种局面导致的多头管理，无疑加重了农民自身在土地经营权流转时的负担，政府部门内部本身存在交叉管理，重复执法的现象造成土地流转难度大，流转效率不高的问题。

（三）承包人流转意愿不高，出现空心村以及土地闲置问题

直至现如今，大多数的农民也都抱着一种“土地就是我的命根子”的心态，对于流转土地存在后顾之忧，不管一年当中收益的多少，都不愿把土地流转给他人，流转积极性不高。为此，很多村民因为土地收益不高外出打工，很多地方都惊现“空心村”造成了大片的土地被闲置、抛荒。

（四）流转信息透明性差，流转收益分配机制不完善

我国农民普遍缺乏资金、技术、信息和市场网络，许多地区好没有建立起土地承包经营权流转市场，土地流转还处于自发、无序状态。政府部门的流转服务能力更加薄弱，土地供需信息平台尚未形成，供需双方信息沟通不顺畅严重制约了土地承包经营权正常流转， 流转信息的不完善造成了大量土地搁置。流转收益分配机制的不完善致使流转问题在日后激化成为各种社会矛盾，同时出现很多违法用地的实例。

（五）农户资信状况难有保障，土地“抵押”存在高风险

十八届三中全会以后对土地承包经营权流转的政策略有变动，在流转形式上多了“抵押”的方式，抵押势必要考察农民的资信状况，但农民的资信状况要以什么为标准，假如出现资不抵债的状况，风险谁来承担，这一系列的问题要求党和国家要在出台新政策后，不断实践，完善原有政策，把风险降到最低。

三、完善保护农民土地承包经营权的建议

针对土地流转中出现的问题，在实践中需要完善农村土地制度，保障农民土地承包经营权，搞好土地确权工作，突出政府服务职能，流转程序规范化，统一办理流转手续，做好一站式服务。建立健全土地承包经营权流转市场，逐步做好土地流转的信息化平台，建立合理的流转收益分配机制，避免流转过程中出现相关纠纷。

（一）保障农民土地承包经营权，切实做好土地确权工作

原有的土地管理政策实行家庭联产承包责任制，本着“增人不增地，减人不减地”的原则保障农用地承包关系的稳定性。2011年，国土资发（21011）178号《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》在政策上为土地确权工作提供支持，但以点到面的推进，必须做到落实到位。

（二）提高政府服务能力，“一个窗口”统一工作

政府要加强对土地流转的服务和管理工作，做到政府协调工作，避免多头管理，为土地经营权流转做好服务工作。依法支持、引导、规范土地承包经营权流转。在服务对象上，要加强对流入主体和农民的服务，切实做好为人民服务的工作。

（三）确保农民流转主体地位，健全集体参与机制

在土地流转的整个过程，让农民一直参与其中，对中间环节多有了解，政府多有作为，积极服务，始终贯彻以人为本的思想，让农民切身体会到土地流转带来的效益，以此解决土地闲置的问题，实现土地的集约化管理，把原有的外出人员吸引回集约化管理的土地上，让大部分农民不用背景离乡都能养家糊口，最终解决空心村的问题。

（四）建立合理的土地流轉收益分配机制，以此减少流转双方矛盾的发生

土地的大规模流转势必会出现土地的集约化、规模化的高效生产模式，以此带来的高收益必然会与原来的农户所能预期到的收益大不相同，这样的局面在流转早期，收益分配机制不健全的情况下，必然会激发流转双方的矛盾。要减少流转带来的矛盾必须做好增值收益的分配工作，保障双方合理的利益。

参考文献：

[1] 黄烨，曹亦汝.十八届三中全会或破局新土改[N].国际金融报，2013-09-05，（3）

[2] 邹晓云.十八届三中全会决定打响农地入市发令枪[N].经济参考报，2013-11-19，（3）

[3] 周齐.中国农村土地流转制度研究[D].哈尔滨：黑龙江大学，2010（6）

作者简介：

解希雯（1991.05～），女， 山东济南人 辽宁大学法学院在读研究生。

篇5：土地承包经营权流转协议书

编号：

甲方（流入方）：住所：乙方（流出方）：住所：为了规范和促进农户承包地经营权流转，加快现代农业建设，提高农业经济效益，根据中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发〔2001〕18号）及《中华人民共和国农村土地承包法》的精神，甲乙双方按照“依法、自愿、有偿”的原则，就土地承包经营权流转共同协商并订立此协议：

（一）流转面积及地块座落：乙方流转给甲方的承包地面积总计亩。地块分别坐落在：

（二）流转期限：流转时间共年，即自公历年月日起至年月日。

（三）流转土地用途：耕种水稻、小麦。

（四）经济补偿：（1）固定补偿。在流转期内，甲方支付乙方土地流转费每年每亩元，每年共计元；（2）浮动补偿：。具体兑现时间和办法：签约后先付50%，余款每年年底付清。

（五）权利义务：协议明确的流转期限内，双方无正当理由不得终止或变更协议（合同），如有国家法规和上级政策不符的，以法规和政策为准。

（六）其他约定：。

本协议（合同）一式三份，甲方乙方和鉴证单位各执一份。本协议（合同）自签订之日起生效。

甲方（签名或盖章）：乙方（签名或盖章）：

鉴证单位（盖章）：

篇6：土地经营权流转协议

甲方（委托方）：；地址：乙方（委托方）：；地址：

为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转当事人合法权益，根据《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关规定，本着自愿、平等协商、有偿的原则，甲方愿将以下农村土地承包经营权委托乙方进行流转。经双方协商一致，特订立此协议。

一、委托流转土地的状况

合计委托流转面积（大写）：

二、委托流转期限

委托流转期限，自年月日起至年月日止

三、委托流转的方式

甲方委托乙方将上述亩土地的承包经营权以转包或出租的方式流转给他人。

四、委托流转价款及支付方式

1、委托流转价款：

2、支付方式为。

五、乙方的权限

1、乙方按照甲方委托的有关事项将土地流转给他人，并签订流转和同。

2、乙方将土地流转给他人前，有权对该土地进行再投入；在土地流转给他人时，有权要求他人给予一定的投入补偿，同时必须

维持土地的农业用途，不得用于非农建设。

3、法律、行政法规规定的其他权限。

六、违约责任

当事人一方违反委托协议时，除依法可免除责任外，应向对方

支付违约金，违约金按支付。如果由于违约给对方造成了损失，且损失额超过违约金的，还应进行赔偿，弥补违约金的不足。

七、合同到期后地力提高、地上附着物及相关设施、土地复原等

事项的处理

1、在委托流转期间因投入而提高土地生产能力的处理：

2、乙方在委托流转期间购建的地上附着物及相关设施的处理：

3、合同到期土地恢复原状等事项的处理：。

八、其他事项

1、协议双方发生纠纷，应当依法协商解决。协商不成的，可以请求镇人民政府调解解决。不愿协商或者调解不成的，可以向土

地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

2、其它需说明的：

3、本协议一式三份，甲方、乙方各执一份，镇农村经营管理部门备案一份。

4、本协议自签订之日起生效。

委托方（签章）：受托方（签章）：

身份证号码：负责人（签章）：

签订日期：年月日

鉴证单位（签章）：胶南市藏南镇农业承包合同管理站

鉴证人（签章）：

篇7：土地经营权流转合同

土地经营权流转合同

甲方：（农户）

乙方：

根据《中华人民共和国土地承包法》及相关法律规定，经甲乙双方平等协商同意，特签订土地经营流转合同如下：

一、甲方同意位于长治县苏店村快速通道路东（）亩土地经营权流转给乙方经营。

二、乙方经营土地必须合法经营，土地主要用于种植或养殖，不得改变用途。

三、甲方在合同期内不得对乙方提出任何无理的条件和要求给乙方造成损失，甲方应予赔偿。

四、合同期定为20年，即2014年4月1日起 至2034年4月1日止，乙方支付给甲方土地经营流转费，支付方式为五年一期，流转费为每年每亩人民币壹仟元整。一期费用即2014年4月1日至2019年4月1日。合计：人民币元整。

五、乙方有权享有流转土地使用、受益、经营的权利，有权自主组织生产经营和处置商品的权利，甲方无权干涉。

六、因国家公用事业项目需要征用该土地时，乙方有权向征地方提出要求，给予地表附着物有关赔偿的经济损失，土地使用权归甲方。合同终止。

七、未尽事宜，甲乙双方另行协商。

八、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，见证方一份，三方签字盖章生效。

甲方：乙方：

见证方：

篇8：土地经营权流转协议

导读:农村土地流转是实现农业现代化的必由之路, 也是实现农村小康的必然选择。文章主要阐述了崇信县农村土地流转取得的成效, 提出了在土地流转过程中存在的问题和矛盾, 以及今后努力的方向。

依法推进农村土地承包经营权有序流转是优化农业生产要素、调整农业产业结构的重要手段, 是提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品优质率的有效途径, 是推进农业产业化规模经营的必由之路, 是发展现代农业的客观要求, 符合党对农村工作的一贯政策。崇信县在农业产业结构调整中, 积极探索以土地为主的农业资源流转, 采取“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的运行机制, 有序推进农村土地承包经营权流转, 为农民脱贫致富奔小康开拓出了一片新天地。

一、崇信县农村土地流转取得的成效

崇信县现辖2镇4乡2个管委会, 79个行政村410个合作社, 总人口10.2万人, 其中农业人口8.2万人, 家庭承包经营耕地面积36.1万亩。截至2014年底, 全县共流转土地4.53万亩, 占农用耕地总面积的12.5%。其中:由农户委托村级组织与承包大户及客商签订流转合同流转面积0.78万亩, 占流转总面积的17.3%;农户自发流转面积3.75万亩, 占流转总面积的82.7%。通过流转土地建办了家庭农场5家, 农民专业合作社累计达到93个, 土地流转政策和农民专业合作社已辐射全县所有乡镇, 成为新常态下推动现代农业发展的中流砥柱。

㈠推进了崇信县农业产业化的发展

近年来, 通过土地流转, 引进壮大了龙头企业, 培育发展了种养殖大户, 吸引了一批大客商入驻崇信, 进一步带动了全县牛果菜产业的发展。2014年全县共建成肉牛养殖小区7个, 牛饲养量和出栏量分别达到10.6万头和3.9万头, 完成果园综合管理7万亩, 培育了于家湾千亩蔬菜示范基地和冉李、东庄8个露地菜示范点, 全县新建日光温室122亩、蔬菜大棚1980亩, 种植蔬菜6.5万亩, 认定了2.65万亩无公害蔬菜生产基地、10万亩马铃薯绿色食品标准化生产基地, 3万亩无公害小麦产地, 认证了芹菜、甘蓝两个无公害蔬菜产品和甜瓜绿色食品, 培育了崇信胡萝卜、芹菜、大白菜等名优蔬菜品牌, 牛果菜产业开发初具规模, 有力推进了农业产业化发展步伐。

㈡农村劳动力转移和农民增收步伐有所加快

土地的有序流转, 使农民从流转价格中得到更多实惠。通过算账对比:按照正常年份种植小麦核算, 每亩平均产量300公斤, 每公斤按2.00元折价, 收入600元, 但每亩投入生产成本353元, 投入产出对比, 每亩经营纯收入247元。而农户通过土地流转得到的净收入为550元/亩, 相互比较, 每流转1亩土地净增纯收入303元, 利润提高了一倍多。同时, 通过土地流转, 有部分农民转化为农业产业工人, 人均日工资60元左右, 在提供劳务中获取了报酬收入。

㈢科技兴农战略进一步深入实施

通过土地流转和规模开发, 为科技兴农战略的深入实施搭建了平台。崇信县农广校依托方盛公司建立了“阳光工程”实训基地, 县农业技术推广中心抽组多名农业科技特派员, 常驻芮河川区指导蔬菜生产, 手把手传授务工农民蔬菜栽培技术、病虫害防治措施等田间管理实用技术, 举办各类培训班31期, 印发资料2000多份, 培训技术骨干560人、农民2000多人 (次) , 推广测土配方、节水灌溉等新技术, 引进航天辣椒、西甜瓜等新品种8类24个。培养了一大批种菜能手, 农业科技入户的效果更加明显。

二、存在的问题

崇信县积极探索, 大胆实践, 在农村土地流转方面做了许多工作, 为推动统筹城乡发展、加快发展农村经济奠定了基础, 带动了农业现代化发展, 但是仍然存在着一些问题和矛盾。

㈠思想观念滞后影响土地流转的开展

受“种田养家”等传统思想观念影响, 农民对土地依赖性较强, 农民不肯轻易离开土地, 仍把土地作为生存保障的“退路”, 许多农民宁可粗放经营, 甚至从事了非农产业, 也不愿流转土地, 在较短时间内大范围推进流转工作还有一定难度。

㈡基础设施薄弱影响经营者流转积极性

崇信县塬区尤其是用于耕作的道路为泥结路面, 路况较差, 车辆无法直达, 生产配套设施水、电、路不完善, 开垦种植难度大。兴建的水库、水坝、沟渠等基础设施管护不到位, 没有很好地发挥应有效用, 导致产业投入成本抬高, 制约了土地流转者的积极性。

㈢保障机制不完善影响土地流转的进程

农村社会保障体系不健全, 社会服务不到位, 土地流转政策法规不够完善, 流转缺乏正规渠道, 存在“转不出去, 租不进来”的情况, 土地纠纷调节仍然存在较大困难, 不能很好地为失地农民提供充分的社会保障和社会补给, 农民的合法权益容易受到侵害, 容易引起矛盾, 影响农村社会稳定。

㈣资金短缺成为制约土地流转的瓶颈

从事现代农业开发需要注入大量资金, 承包业主在流转初期往往没有足够的经济实力, 从目前来看, 有限的县级财政资金力不从心, 农村闲置资金又出现大量外流, 从金融信贷部门贷款又要面临抵押担保、利率偏高、手续繁琐、贷款额度小等一系列问题, 导致流转资金受限, 使土地流转规模难以扩大。

三、几点思考

结合崇信实际, 在今后的土地流转工作中应当做好以下几个方面的工作:

㈠转变发展思路, 拓展流转空间

不断调整工作思路, 推进发展方式转变, 促使土地流转方式从数量型向提质增效型转变, 不断提高农村土地流转组织化、规模化程度, 扩大土地流转规模, 不断加快流转进程, 使流转效益得到持续增长。积极引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社参与农村土地流转, 流转方式由转让和互换向其他方式转变, 使农村土地流转方式呈现多元化。加强宣传引导, 利用各种途径, 帮助农民读懂政策、算好经济账, 鼓励农户将土地承包经营权转化为财产权, 获取财产性收入, 使流转行为由被动变为主动, 使农民的思想观念得到转变, 用正确的态度对待农村土地流转, 不断转变生产经营方式, 拓展农村产业发展空间, 提升发展质量和效益。

㈡健全服务体系, 科学规范管理

为了实现县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务机构全覆盖的总体目标, 各乡镇 (园区) 要按照“有固定办公场所、有3~5名专职工作人员、有必要办公设施、有一定工作经费、有健全工作制度”的建设标准, 完善服务设施, 建立健全信息发布、备案登记、政策咨询、合同管理、合同鉴证、流转价格评估、档案管理等工作制度, 全面有效开展指导服务。县、乡两级要依托流转服务机构逐步建立流转交易大厅, 设立信息咨询、收益评估、合同签订等服务窗口, 配备专职人员和必要的设备, 建立农村土地承包经营权流转“有形市场”, 通过交易大厅电子显示屏和专门网站定期向社会发布流转供求信息, 实现土地转入、转出的有效对接, 促进农村土地承包经营权流转市场化运作。土地一包和二包期间, 农户承包地管理资料大部分存在四至不清、面积不准的问题, 没有建立翔实的档案管理资料。为此, 必须全面推进农村土地承包经营权登记颁证工作, 健全土地台账, 建立农村土地承包经营权管理信息系统, 为农村土地承包经营权流转奠定基础。

㈢创新流转模式, 促进产业升级

在土地流转工作中, 充分发挥乡、村组织的桥梁纽带作用, 为供需双方提供土地流转服务, 对一些外地客商及龙头企业, 乡、村中介服务组织积极主动开展协调服务, 积极推行“托田制”, 即农户将土地承包经营权委托给村集体经济组织或中介服务组织, 统一代理, 对外进行流转, 统一负责合同签订、租赁费兑现, 达到双向负责的目的, 保持原承包关系不变。一是大力推行委托代理制。充分发挥村集体经济组织的组织协调和中介服务作用, 在农户自愿的基础上, 由农户出具土地流转委托书, 授权委托村集体代理流转事宜, 统一流转给经营主体。二是建立农村土地承包经营权互换制度。在集中流转、连片开发过程中, 对不愿意流转的农户, 用本集体经济组织的机动地或其他承包方的土地互换, 同时交换相应的农村土地承包经营权。三是鼓励发展土地股份合作社。以村 (组) 为单位, 组建农村土地专业合作社, 引导农户以土地承包经营权入股, 实行土地统一经营或发包给其他主体经营, 通过股权分红获得土地长期收益。四是积极探索发展土地银行。有条件的地方可以乡 (镇) 为单位组建土地银行或土地信托中心, 接受农民自愿“存”入的土地 (经营权) , 支付相应“利息”, 再将土地 (经营权) “贷”给有需求的经营主体。

㈣健全保障机制, 维护和谐稳定

建立健全土地流转相关法律法规, 加强以农村最低生活保障、社会保险等为主的农村社会保障体系建设, 逐步弱化土地的福利性和社会保障功能, 减轻农民对土地的过度依赖, 最大限度地发挥土地的经济功能。政府应在农村土地流转的推行过程中, 重视保护农民的利益, 针对农民主动将土地出租或转让出去的情况, 要给予相应的资金补贴, 用以保障农民最基本的生计问题, 以解决他们基本生存的后顾之忧。同时, 要积极推进农村合作医疗和养老保险制度, 财政要进行相应的资金支持, 稳步提高农民医疗报销比例, 提高政府在农民养老金中缴纳的数额, 借以提高农民参加医疗和养老保险的积极性。对于还未开始领取养老金且具备一定劳动能力的农民, 政府应通过发展第三产业, 解决这部分劳动力的就业问题, 保证其生活不会因为出让土地而受到影响。可以探索建立农村互帮互助合作社, 建立互助基金, 当遇到困难时, 用互助基金度过困难, 解决燃眉之急。有条件的农民, 亦可以自愿购买商业养老保险, 实现自我保障的多元化, 提高应对生活意外风险的能力, 切实维护农民的合法权益, 维护农村社会稳定。

篇9：农村土地承包经营权流转问题研究

【关键词】土地承包经营权；流转；问题研究

1.农村土地承包经营权的流转现状及其存在的问题

1.1农村土地承包经营权流转存在的问题

首先，现阶段土地承包经营制度的安排以及非农业就业的机会并不是很稳定，大多数土地承包在短期内是不能够有效确定的，并且交易双方应该是能够随时终止交易的。农户之间的土地承包经营权流转程序不够规范，纠纷情况较多，农民初次分配到承包用地之后，没有按照相应的规范进行管理，对地籍调查、登记、统计以及需要监管的土地位置、质量、用途等方面的内容不够了解，相关约束法规建设较为落后，承包地的流转缺乏法制化管理。土地承包经营权流转一般发生在自然村或者是邻村之间，具有一定临时性。当其使用权发生纠纷时，就不能够从法律或行政的角度对其进行维护管理。

其次，土地承包经营权流转存在严重侵权现象。我国《土地管理法》还有《宪法》中明确规定，农村以及城市郊区的土地，除去法律规定属于国家之外，均属于农民集体共有。从制度、法律中可以看出农村集体土地的所有权在村民集体，并且所有权的主体主要表示的是各级农村集体经济组织或者是村委会，农民作为集体成员仅获取了对承包土地的使用规范。

1.2农村土地承包经营权流转对农业发展产生的消极影响

首先是影响农村土地资源的优化配置，随着农村一些非农产业的发展，城市化进程的加快，小规模土地经营对农民吸引力逐步降低，农民不再将农业收入作为其主要的生活来源，一些愿意从事农业生产或者是苦于经营规模过小，急于扩大土地经营规模，获取相应经济效益的，形成以租用他人土地作为统一经营的需求。在土地流转中，因为流通环节不够顺畅，供需双方不能够有效实现信息内容的对接。在已经发生的流转中，低负价格也对土地资源的配置产生不利影响。价格是市场资源配置中较为重要的内容，只有真实反映出资源价值的市场价格才能够有效进行资源配置。

2.农村土地承包经营权的流转制约因素

2.1土地承包经营制度的缺陷

农村土地承包经营权表面上看都是土地承包经营权的转移，但在实际过程中却存在很大差异，一种是市场化资源配置，另一种是凭借行政权力进行的非市场化行为，前者较为重视实行结果，后者则是剥夺农民土地承包经营权力，其发展结果只会有规模无效益。另外，土地承包经营权的不完整也也会产生一定的影响。一般情况下，土地承包权有广义与狭义之分，狭义说的是依法对土地进行使用，并与土地占有权、收益权并列。目前土地承包经营权说的是拥有在土地上进行耕作的权利，较为狭义。不完整的土地权只能够让农民进行使用，并不能够满足农民资产营运。

2.2农村土地承包经营权流转外部环境不健全

首先，农村土地承包经营权流转法律法规的不健全，主要包含两个方面的内容，一个是法规之间的矛盾。依据《民法通则》来说，财产的所有权包含占有、收益、使用等。土地的使用权应该是一项较为独立的权利，能够在限期中对土地进行出售、交换、赠送还有出租抵押，并且土地的使用者在获取土地承包权的时候，能获取相应的处置权利，二是农村承包地流转立法并没有体系化，存在较多的法律漏洞，主要表现在对土地流转有形市场建立的忽视，不能够建立一套行之有效的流转规则。

其次，土地利用规范不够完善。我国在发展过程中将市场机制引进土地配置的时候，还建立相应的土地利用规划体系，但其规划内容仍旧不够完善，缺乏科学合理性，并且土地利用总体规划缺乏一定的法律效益，主要是因为土地利用规划的种类较多，不便于操作，其次是能够依据经济增长的需求进行临时的报批修改。

最后，农业风险防范机制不够完全。在市场经济环境下，农业是兼具自然风险以及市场风险的弱质产业，尤其是在我国农业基础薄弱环境下。并且农业基础设施长年失修，各种自然灾害频发，加重了农业生产过程中风险管理成本，市场竞争环境下农产品的价格呈现无规律的波动，促使农民难以有效针对变化的市场环境作出决策，土地有偿市场化流转也因为这样的原因难以达到预期的发展目标。

3.创新完善农村土地承包经营权流转机制的发展思路

3.1有效完善农地制度

为了有效推动土地流转，扩大其规模管理，促进农业产业化经营，就需要不断改革现有的农地制度，对其进行创新发展，农地创新就是要使新的产权制度与家庭承包制度相适应。在新的产权制度环境下，应该在家庭承包制环境下引入效率原则，只有这样才能够有效保障农村基本制度的稳定发展，实现规模经营模式。首先要明确土地所有权，其次要完善农民的土地承包经营权，只有做好这些内容才能够有效完善农地制度。

3.2政府部门要加强管理与服务

首先，一定要有效规范乡村集体统一组织土地流转，农户一定要委托乡村集体经济组织帮助流转其承包地的承包经营权，并且乡村集体经济组织应该接受委托，保留农户的土地承包权利，流转期限、税务承担方式等方面的问题，并由乡村集体经济组织与农户之间进行约定，之后签订相应的委托流转协议。并且土地流转的收益应归农户所有，乡村集体经济组织应该按照规定收取少量的中介服务费用，严格界定土地流转服务过程，中介组织不得不代缴代扣农户承包的土地税费。

其次，要签订流转合同，相关管理机关一定要在当事双方指导下签订相应的书面协议，使其形成较为稳定的流转关系，协议双方一定要明确双方之间权利与义务之间的关系，明确税费缴纳方式并考虑时间变化对相关税费的影响。在农村协议合同在经过批准生效之后进行，双方都一定要有效履行合同上内容，并且一定要做到公平、公正、公开。

3.3改善土地市场发育的外在环境

首先一定要不断改革农村土地租用制度，建立积极有效的土地流转机制，主要是为了不断优化土地资源的配置，提升现阶段土地资源使用与运行的效率，继而有效调节农户之间的利益格局。

其次，一定要不断完善农村社会化服务体系，不断加强县级、乡级服务组织的建设，为转入土地的农户提供资金、物质还有技术方面的服务，建立相应的服务网点，继而为农村土地市场的发展提供较为优良的外部发展环境。

4.结束语

农村土地制度一定要坚持家庭土地承包经营制度前提下，有效创新出新的制度。从实践环节来看，土地承包经营权不仅是家庭承包经营制的创新发展，并且这也是保障农民土地权利的重要要求。本文从制度、市场还有资源环境等方面分析了制约农村土地承包经营权流转的音素，形成一项较为系统并具有一定特色的系统。现有的农村土地承包经营权流转制度具有明显的诱导性，因为承包经营权的流转的市场机制先天不足，这种不足致使承包经营制度流转不顺畅，因此，想要实现市场化流转就一定要有效解决上述问题。 [科]

【参考文献】

篇10：土地承包经营权流转合同

甲方（出让方）：

乙方（受让方）：

经甲、乙双方共同协商，达成如下合同条款。

一、甲方采用转包方式将其承包经营的黄河路北，义乌商贸城里面的土地流转给乙方。乙方已对流转的土地权属、附着物等状况全面了解，自愿受让，并自愿承担由此可能产生的任何法律责任。

二、土地流转费为元，乙方于本协议签订后三日内以现金或转账方式一次性付清甲方。

三、乙方付清流转费给甲方后，即享有流转土地的承包经营权。

四、乙方不能改变土地用途。由此造成损失的，乙方自愿全部承担。

五、土地流转时限为30年，自合同签订之日起算。

六、本合同签订后，甲乙双方均应完全履行。甲方不得要求返还土地，乙方不得要求返还流转费。

七、本合同自甲乙双方签字之日起生效。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

在场见证人（签字）：

篇11：农村土地经营权流转合同

《云南省昆明市人民政府关于推进现代农业园区建设的意见昆政发〔2010〕13号》_百度文库 #10002-tqq-2747471-47395-bec317f3413ec0a67d1d901241dd3932

《昆明市农村土地承包经营权》_百度文库 #10002-tqq-2747245-12314-fc7f1989db9a5a6c9bba2252b0fb79fb

篇12：土地承包经营权流转合同

身份证号：

住址：

联系电话：

电子邮箱：

微信号：

乙方(转入方)：

身份证号：

住址：

联系电话：

电子邮箱：

微信号：

为发展农村经济，促进农村土地经营权的合理流转，根据《民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律、法规、政策规定，本着优势互补、共谋发展、互惠互利、实现双赢的原则，经甲乙双方充分协商一致，自愿达成以下协议，以资共同遵守。

一、流转的土地情况

甲方将其承包经营的位于xx乡(镇)xx村xx组共计xx亩土地，流转给乙方从事xx(主营项目)生产经营。

二、流转形式

采取下列第xx种流转形式，甲方将土地承包经营权流转给乙方，双方应共同承担下列相应的义务，享有下列权利。

1.甲方将土地流转给乙方(除集体经济组织之外的第三方)，有下列五种流转形式：

(1)转包：甲方将土地经营权转包给乙方，双方签订此流转合同。甲方与村集体经济组织签订的原承包合同仍然有效，乙方对接转的土地在一年内不得再行转包。

(2)转让：甲方将土地经营权转让给乙方，双方签订此流转合同。甲方经申请和发包方同意，将土地承包经营权让渡给乙方从事农业生产经营，由乙方履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，甲方承包期内的土地承包经营权灭失。

(3)互换：甲方和乙方本着自愿互利的原则互相交换土地承包权，并签订此流转合同。双方与村集体经济组织签订的原承包合同由对方履行。

甲方调换给乙方的地块见表1;

乙方调换给甲方的地块见表2;

(4)入股：甲方在不改变土地用途的前提下，将土地经营权作为股份流转给乙方，双方签订此流转合同。甲方与村集体经济组织签订的原承包合同仍然有效。

(5)出租：甲方将土地承包经营权租赁给乙方经营。甲方原土地承包关系不变，继续履行与村集体经济组织签订的原土地承包合同规定的权利和义务。

2.甲方将土地经营权流转给乙方(村集体经济组织或中介组织)，有下列两种流转形式：

(1)无偿转让(自愿交回土地经营权)：甲方将土地经营权无偿转让给发包方，双方签订此流转合同。甲方在规定的一个调整周期内不得向发包方重新要地。

(2)委托经营：甲方将土地经营权有偿委托给发包方或中介组织，双方签订此流转合同。受委托方既可直接对委托的土地进行经营，也可再将其流转给其他经营者。

无论采取上述哪种流转形式，甲乙双方都应按合同规定用途使用土地，不得荒芜土地，不得从事破坏性、掠夺性经营，不得违反有关土地管理的其他规定，按时交付流转费和各种税款。在土地流转期间发生的债权债务，由乙方承担。

三、流转费金额及交付办法

1.流转费金额及交付办法采用以下第xx种方式：

(1)流转价格为xx元/年亩，年流转费金额为人民币(大写)xx(￥xx元)。每xx年递增xx%。在当年的xx月xx日前由乙方向甲方交纳。

(2)流转价格为xx元/年亩，流转期内总计人民币(大写)xx(￥xx元)，由乙方在合同签订之日一次性向甲方交纳。

2.在流转期内，如遇流转土地被征用，按实际流转时间计算流转费金额，其青苗补偿费、地上附着物补偿费按第xx种方式处置。

(1)归投资者所有;

(2)由双方根据实际情况协商确定。

3.流转合同到期后，若继续流转，在同等条件下，乙方享有优先权。

四、保密义务

1.甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本合同过程中所获悉的属于其他方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。

2.未经上述资料和文件的原提供方同意，其他方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但根据相关规定向相关监管机构依法履行披露义务以及根据其他相关法律法规要求依法披露的除外。

五、违约责任

1.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、破坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权解除合同，并要求乙方支付赔偿金。

2.乙方不按期交纳流转费，每天按所欠承包费(租金)的1‰向甲方支付滞纳金。

3.任何一方违反本合同约定即构成违约，守约方有权停止与违约方的所有合作，并追究违约方的违约责任且有权要求违约方赔偿因此所遭受的全部损失(含直接损失

和间接损失)。

4.一方接受对方的逾期和/或不完全履行的义务的，不等于对对方违约行为的认可，接收方仍然有权追究对方的违约责任，直至解除合同。

5.在对方未履行义务前，一方按照合同的约定履行自己的义务的，不等于认可对方已经履行了先前的义务或同意对方可以不再履行其义务。

6.因出现不可预见、不可避免、不可克服的事件，导致本合同无法有效及时履行的，相互不承担违约责任。但是，遭遇不可抗力方应当立即通过电话、微信等方式通知对方，并在通知后的三日内将不可抗力的书面有效证明及本合同无法有效及时履行的书面理由提交给对方确认。否则应当承担相应的违约责任。

六、合同的变更、解除和争议解决

1.经双方协商一致可以变更、解除合同。

2.任何一方违反本合同任何条款约定的，在对方催告后十五个工作日内没有改正为全面履行的，守约方有权书面通知违约方解除合同，且有权要求违约方赔偿相当于合同总额5%的违约金及所遭受的损失(包括但不限于直接损失、可得利益、律师费用等全部损失)。

3.一方只主张违约责任，没有主张解除合同，合同应当继续履行。一方收到解除合同的通知后，对解除有异议的，应当在15日内向法定机关提出，否则，视为对解除无异议。

4.合同在履行过程中发生争议，双方应通过友好协商的方式解决或请求有关部门进行调解。经协商、调解达不成一致意见的，可以向原告所在地有管辖权的人民法院起诉。

七、附则

1.双方在签订本合同时，应提供经核实的身份证明和相应资质证明文件的复印件作为合同附件。

2.变更住所地(居住地)、代表人(联系人)、电话等的联络方式的，变更方在变更后24小时内以书面通知对方。否则视为本合同载明的联络方式继续有效，微信和短信内容也作为双方来往文件。通知、诉讼文书等文件以邮寄方式发送的，将文件按有效联络方式交给经营特快专递的单位邮寄后，邮件被签收或拒收均视为已经送达。

3.双方在本合同签订前的其他所有文件内容与本合同约定不一致的，按照本合同执行。未尽事宜，双方协商一致，签订补充合同约定。

4.本合同的标题仅为便于阅读和对合同内容的理解，不作为确定双方权利义务的条款。

5.本合同自双方签章之日起生效。一式四份，甲乙双方各持两份，具有同等法律效力。

签署地点：xx省xx市xx区

签署时间：xx年xx月xx日

甲方(签名捺印)：