我市农产品加工业发展问题调研报告

我市农产品加工业发展问题调研报告（精选6篇）

篇1：我市农产品加工业发展问题调研报告

农产品加工水平是衡量农业现代化程度的重要标志，是提升农业整体素质和效益的关键环节。发展农产品加工业，有利于优化农业和农村经济结构，有利于农产品的深度开发，有利于农民就业和增收，有利于增强农业的综合素质，有利于发挥农业资源优势。促进农产品加工业又快又好发展，为新农村建设提供强有力产业支撑，是新农村建设的切入点和突破口。2007年

11月初到2008年元月中旬，我们组成农产品加工业发展问题调研课题组，深入全市17个县市区，临汾、侯马两个开发区和多家企业调查研究，多次邀请专家教授召开研讨会，反复征询意见，最终形成这个报告，希望对加快我市农产品加工业发展有所帮助。

一、自然资源和发展条件

产业发展离不开自然资源和发展条件。发展农产品加工业，就是依靠我市面临的发展条件，充分开发利用自然资源，使资源优势变为产业优势。农产品加工业的内容非常多，只能从中选择重点扶持发展。可以肯定地讲，未来农产品加工产品市场竞争会日趋激烈，发展农产品加工业，各地靠的主要是特色，只有把特色做强做大做出品牌才能在市场上生存和发展。要准确的把握特色，就必须清楚资源状况和发展条件，这是发展农产品加工业的主要前提。

我市位于山西省西南部，地处太行山和吕梁山之间，区域内地形复杂，动植物种类丰富，盛产小麦、玉米、水果、核桃、枣、牛、羊等农产品，发展农产品加工业在全省乃至全国都有明显优势。2007年,全市农村牧渔业总产值累计68.68亿元,比上年同期增长5.1%，其中农业产值累计45.14亿元,比上年同期增长3.3%；粮食总产量累计17204万吨，比上年同期增长3.19%。2007年末，猪出栏1235412头，比上年同期增长3.2%；羊出栏667403只，比上年同期减少2.7%。特殊的地形和气候条件，造就了我市特殊的的干鲜果产品，永和枣子、隰县贡梨、古县核桃质地优良，久负盛名，快速发展的吉县苹果近年来誉满全国，我市已经成为国内枣子、贡梨、核桃、苹果等优质干鲜果基地。最后看中药材生产，由于山地多，气候适宜，我市中药材资源非常丰富，有一百多种而且大部分生长在山区，质地好，无污染，是发展中药材加工的优质原料。近年来安泽、襄汾、曲沃等县在农村产业结构调整中大力发展中药材种植，种植面积不断扩大，产量不断增加，有些品种已经成为国内市场的主要产区，例如安泽连翘年产量占全国年产量的四分之一，襄汾生地产量占全国的三分之一。发展农产品加工业，我市有着明显优势。

二、我市农产品加工业发展现状

依据丰富资源和有利条件，近年来市政府大力支持农产品深加工，农产品加工业得到长期发展，在经济社会发展中的地位和作用日趋重要。农产品加工企业的数量不断增加，规模不断扩大。据统计，到2007年底，全市拥有农业产业化龙头企业326家（资产总值或销售收入百万元以上企业），年销售收入1000万元以上的农产品加工企业46家，年交易额1000万元以上流通贸易型、基地型企业（包括合作社）29家，年交易额超过亿元农产品批发市场6家，农业产业化龙头企业固定资产总值24.38亿元，加工型企业年销售总额32亿元。各类产业化组织从业人员17万人，带动农户64.9万户，农户从事产业化增收237826万元，户均增收3664元，全市农民专业合作社达到600个。标准化生产基地认证面积达142万亩，其中无公害认证面积120万亩，认证产品41个；绿色认证面积42万亩，认证产品114个；有机认证企业4家；gap认证企业5家，带动了农村经济发展。

在近三个月的调研中，我们总的体会是：我市的农产品加工业发展还是较快的，正在成长为带动我市经济发展的新的力量，但同时还存在许多问题。这些问题主要是：

（一）受煤、焦、铁产业高利润影响，民间投资严重不足。农产品加工业要快速发展，需要民间增加投资。然而，多年来受煤、焦、铁等产业高利润吸引，我市农产品加工业资本投入严重不足。据统计，2007年，第二产业固定资产投资1454850万元；而同期第一产业固定资产投资66954万元，只有第二产业的4.6%。随着煤、焦、铁资源供应日趋紧缺，今后若干年内煤、焦、铁产业继续保持高利润，民间投资仍加速向这些产业流动，农产品加工业投资仍将不足。加快农产品加工业发展，必须设法解决农产品加工业民间投资不足的问题。

（二）涉及领域宽阔，优势产业不突出。近年来我市农产品加工业发展较快，加工涉及粮食、畜牧、干鲜果、蔬菜和中药材五个领域，但没有一种农产品加工业发展成为国内外市场上的优势产业。发展农产品加工业，今后必须解决好全面推进

与重点突破的关系。

（三）企业规模偏小，发展后劲和市场竞争能力不足。在其它条件相同的情况下，企业规模决定着企业的实力和市场竞争力。尽管近年来我市农产品加工业发展较快，但整体上看企业规模还是偏小，在与其他地区的企业竞争中处于弱势。如上述在全市农产品加工企业中，规模以上企业不多，其中进入省“1311”规划重点企业的只有一家

。由于企业规模偏小，企业的资源实力、技术能力都很弱，没有一家企业设有产品研发机构，严重制约着企业竞争能力。调研中我们发现，在当地的超市中都很少见到我市农产品加工企业的产品。加快农产品加工业发展，必须设法扩大企业规模。

（四）管理水平落后，产业素质不高。我市大部分农产品加工企业产品特色明显、质量上乘，市场销路也不错，但企业发展却困难重重，就是走不上快速发展轨道。深入分析，导致这种情况的重要原因是企业经营管理水平不高。例如缺乏品牌意识，许多企业高度重视产品质量，认为只要质量好，产品就不愁卖不出去。殊不知，现代市场经济就是品牌经济，消费者购买产品首先认知的是品牌，是品牌的知名度。多年来我市农产品加工企业发展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市没有一个全国知名品牌，区域性知名品牌也很少。再如还缺乏营销意识，许多企业高度重视产品生产，千方百计更新设备、扩大规模、上新产品，对市场营销投入很少，没有完整的市场营销规划，没有完整的市场营销队伍。形象地讲，就是“正规军”式的生产，“游击队”式的营销。再如缺乏标准意识，许多企业产品规格不标准、包装没档次，甚至没有条形码，更赶不上近年来国内外市场上通行的有机产品和绿色产品标准。发展农产品加工业，必须提高企业的经营管理水平。

（五）没有发展规划，重复建设严重。虽然我市农产品加工业整体水平还不高，但某些领域加工能力已经超过我市现有的农产品产量。以玉米加工业为例，到2007年底全市正投资、在建和筹建的玉米深加工能力严重超出我市玉米的生产能力，造成这种状况的重要原因是没规划，政府宏观调控职能不到位。

三、加快我市农产品加工业发展的政策建议

（一）编制我市农产品加工业发展规划。

市政府编制的《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把农产品加工业确定为今后五年带动我市经济发展的重要产业。在市委二届三次会议和全市经济工作会议上，市委、市政府把大力发展现代农业作为突破口，推进新农村建设，以发展工业化的理念发展现代农业，全面启动农业产业化工程建设，积极扶持发展农产品加工业。我市地域广阔，人口众多，农业自然资源和自然条件复杂多样，加上我国加入世界贸易组织以后与世界经济连为一体，农产品加工市场竞争日趋激烈，要把市委、市政府的战略构想落到实处，确实把农产品加工业做强做大，使之成长为优势产业，就必经编制并实施全市农产品加工业发展规划，明确全市农产品加工业发展各个阶段的目标和重点。

（二）找准发展农产品加工业的立足点。

目前，全国有许多地方把农产品加工业作为带动本地经济发展的主导产业，而且不少地方的农产品加工业达到很高水平，在国内外市场已占据明显优势。例如内蒙古的奶制品业和羊毛加工业。这种形势下，我市要把农产品加工业做强做大，就必须找准立足点，应立足“特、精、高”三字方针。特即特色，我市盛产多种特色产品，如永和的红枣，古县、安泽的核桃，浮山的小米等，要发展农产品加工业，首先要在这些产品深加工上做文章，把特色变成市场优势；精即精细，不因为特色农产品为我市特有而粗制造，要精工细作，把质量提高；高即高标准，为满足国际国内市场对农产品的高标准要求，保证农产品质量安全，提升产品附加值，通过政策的限制和引导来推广农产品加工业的标准化生产，可研究制订我市农业标准化建设的实施方案，建立和完善农业标准化体系。

（三）找准农产品加工业发展方向。

目前我市农产品加工业领域非常广，但都没有做强做大。根据国内外实践经验和我市实际情况，我们不可能一把抓，都变成国内外市场上的优势产业，只能根据我市资源优势和有利条件，选择特色和重点进行深加工，并全力做强做大。经过调研，我们认为，目前及今后若干年我市应重点扶持三大产业：一是核桃加工业。以古县、安泽一带特有的核桃产品为原料，制订扶持政策，扩大招商引资，鼓励企业与高等院校和研究机构合作，加强产品开发，使核桃加工业成为国内外市场上的特色优势产业。二是枣子加工业。永和枣子个大肉厚不生虫，别具特色，多年来畅销不衰，已经成为国内市场上的特色产品，最近又被国际组织认定为绿色环保产品，但多年来一直卖的是原产品，没有深加工，附加值低，收益上不去，而且产品品种少，市场占有率也上不去。应充分发挥永和枣子这个历史名牌产品的优势，延伸产业链，开发新产品，增加附加值，提高市场占有率，使我市的红枣产业成长为国内外市场上的现代新型产业。三是中药加工业。近年来襄汾生地和安泽连翘产销量已占全国市场的1/3和1/4，在市场上已经占有重要地位，但是同永和红枣一样，卖的是原产品，产销量虽然大，但经济效益和对市场的影响却不大。应借助已占有的市场优势，大力发展中药材深加工，使我市逐渐成为国内外市场上的中药产品生产基地。另外吉县苹果、隰县梨、浮山小米和蒲县莜麦也很有特色，可鼓励相关县和相关部门发展深加工。

（四）确定符合我市实际情况的农产品加工业发展战略。

综观国内市场，目前在市场上占有明显优势的农产品加工业不外两种形式：一是大企业或企业集团，例如河南以双汇为主体的肉制品加工业和内蒙以伊利、蒙牛为主体的奶制品加工业；二是企业集群，例如四川、湖北的炸菜产业和我省太原一带的陈醋产业。分析我市情况，我们认为这两种形式都符合我市实际。也就是说，今后发展我市农产品加工业可采取两种战略，即大企业或企业集团战略和企业集群战略。对那些产量较大、加工需要大量投资的农产品加工业，例如玉米深加工、水果深加工、肉类深加工等，采取大企业或企业集团战略；对那些产量不是很大但很有特色而开发加工又不需要大量投资的农产品加工业，例如特色食品、特色工艺品等等，应采取企业集群发展战略，即鼓励众类中小企业或同时生产相同产品或相互协作生产相同产品，通过大量中小企业同一集群形成的规模优势，形成在国内外市场上的产业优势。

（五）加强农产品生产基地建设。

农产品生产基地为农产品加工业提供稳定、优质的原料。近年来我市为了加快农产品加工业发展，先后规划建设了一批农产品生产基地，取得了一些成效，但总地看还无法满足现代农业的发展要求。一是规模不大，不具备规模优势，对企业投资尤其是外部大企业投资缺乏吸引力；二是质量不高，绝大多数农产品还是几百年上千年传下来的老品种，很难适合现代化的流水线加工；三是有污染，目前有机产品和绿色产品已经成为国内外市场的主体，我市农产品加工业要做强做大，成为国内外市场上的优势产业，其产品就必须达到国际上通行的有机产品和绿色产品的检测标准，而我市绝大多数农产品处于煤焦铁铸电等产业包围之中，过度使用化肥农药，根本达不到生产有机绿色产品的要求。我市必须高起点高标准发展农产品生产基地，认真搞好规划，加强基础设施建设，把加工原料基地建设与加工龙头企业的发展有机结合起来，加快产业、企业、要素的集聚，促进农产品加工业带和块状经济的形成，提高农产品加工业的整体水平。

（六）建立健全农产品加工业资金支持体系。

我市农产品加工业尚处在起步阶段，资本的原始积累还没有完成，要加快发展，政府还必须从资金上给予大力扶持。经过调研，我们认为应着力做好下列工作：一是制订优惠政策，吸引煤焦铁铸电等产业资金向农产品加工业流动。经过多年快速发展，我市煤焦铁铸电等行业已经完成资本的原始积累，企业家手中都握有大量自有资金。尤其是煤矿企业，近年来面对市场短缺，积累了巨额货币财富。在产业结构调整中，市政府应研究制订一系列优惠政策，吸引这些行业的企业家向农产品加工业投资。二是采取有效措施，鼓励金融机构支持农产品加工业发展。建立企业信用担保基金，为农产品加工企业贷款提供信用担保；成立由政府牵头，企业、金融机构参加的联席会议或协调委员会，在银企之间建立起双方沟通的有效渠道；探索新形式下银企之间交流增强、互信的新形式新途径，促进双方之间的信用合作。三是扩大政府投资渠道和投资规模，形成长期高效的政府投入机制，政府投入向农产品加工业倾斜，确保每年投入资金总量的增加速度高于市财政收入增长速度；加强与上级财政部门和涉农部门的联系，采取多种有效措施争取上级政府的转移支付和信用资金；重新审视资金投入办法，在统筹兼顾的前提下集中财力支持重点农产品加工企业。四是建立现代企业制度，促进企业之间的资金合作。采取有效措施，引导企业之间的合作，通过合并、控股、兼并、承包、租赁等多种形式促进企业之间的优化组合，以此提高现有企业现有资金的使用效率。

（七）加强对农产品加工业的组织领导。

在我国现有体制下，领导是否重视，特别是各地党委、政府“一把手”是否重视，对农产品加工业能否快速发展起着非常重要的作用。要加强宣传工作，使各级各部门领导干部重新认识农产品加工业在今后我市经济发展中的战略地位和重要作用，能够把发展农产品加工业放到经济工作的突出位置。组织力量加强调查研究，编制切实可行的农产品加工业发展规划，使农产品加工业走上稳定发展的轨道。深入审批制度改革，在严格落实产业政策的同时，减少审批环节，提高行政效率，为企业发展提供良好的服务。深入行政管理体制改革，克服政府宏观管理工作中的“越位”、“缺位”和“错位”现象，为农产品加工企业发展营造良好的体制环境。

篇2：我市农产品加工业发展问题调研报告

福安市人大常委会：

按照市人大常委会2018年工作要点安排，以及《中共福安市委办公室关于印发福安市2018年重点课题调研方案的通知》（安委办〔2018〕53号文件）要求，今年6月中旬，市人大常委会成立调研组，研究制定了调研方案，通过听取汇报、走访企业、座谈交流等方式，对我市农产品加工发展情况进行了调研。调研组听取了相关部门关于我市农产品加工发展情况的汇报，深入我市12个乡镇、街道，查看了范坑茶叶、松罗饮料、穆阳线面、罗江烘焙食品等18家农产品加工企业，与乡镇领导、企业代表座谈，广泛听取意见建议，还前往永安、沙县、政和考察，了解兄弟县市好的经验做法。现将调研情况报告如下：

一、现状和特点

一是涵盖领域较广。

产品涵盖10个大类、25个小类，涵盖领域居宁德市前列，初步形成以茶叶加工为主，烘焙食品、粮油食品、果蔬食品、水产品加工、休闲食品、肉制品、矿泉水饮料、酿酒、中药材及特色农副产品为辅的产业体系。

二是企业数量较多。

目前，全市农产品加工企业已达800多家(其中茶企600余家)，其中规上企业42家（其中茶叶企业30家），产值500万元以上企业40家，千万元以上企业20家。全市拥有龙头企业104家，其中省级24家，宁德市级62家，本级近18家。取得食品、小作坊生产加工许可证且在有效期内的企业163家（其中茶叶企业61家；饼干、糖果、糕点企业27家；酱卤肉制品企业18家；米、面企业14家；豆制品企业8家。此外，还有为数不多的黄酒、果酒、酱油、蜂蜜、饮料、植物油、畜禽水产等企业）。

三是呈现集群发展。

我市形成一批以茶叶、果蔬、休闲食品、饮料、粮油产品等为特色的农产品加工生产基地。如茶叶加工，主要集中在社口、城阳、甘棠等几个茶叶主产区，主要生产“坦洋工夫”红茶、绿茶为主；烘焙食品，主要集中在赛岐和罗江，主要生产饼干、面包、糕点等；果蔬等特色农副产品，主要分布在潭头、城阳、穆云等乡镇；毛竹加工企业6家全部集中在赛甘区域，集群式发展格局逐渐形成。

四是品牌成效初显。

目前，全市农产品加工企业拥有商标品牌2103个，约占宁德市市商标品牌数的三分之一，其中驰名商标2件，“坦洋工夫”商标和新坦洋茶业（集团）股份有限公司的图形商标被认定为驰名商标；获得省级著名商标20件，如新味茶食、格尔食品、顶丰食品等在行业内影响力较大；宁德市级知名商标32件，如福安葡萄、水蜜桃等在行业内知名度较高。

五是产业向外拓展。

我市现约有农产品加工从业者15多万人，其中约5万福安籍农产品加工从业人员在全国各地从事以烘焙食品或早餐食品为主的食品业，为南方重要的食品人才输出基地。福安籍人员在各地创办和领办的食品实体不下5000家，在多个城市形成福安食品商帮，加工规模逐年扩大，最大的福安籍食品企业——晋江友臣食品年产值近20亿元，成为晋江食品加工核心企业。

二、做法和成效

㈠政府扶持，政策推动。市委、市政府把发展农产品加工作为促进农业增效、农民增收、脱贫致富的重要民生产业。一是积极申报项目。农业会同财政部门，支持符合条件的农产品加工企业申请有关支农资金和项目，支持农产品加工原料基地、公共设施、物流配送体系建设和技术改造。如2017年争取上级资金1100万元，主要扶持葡萄精深加工、采后商品化处理以及物流配送等；

2018年完成农村一二三产业融合发展补助项目建设需求申报，争取上级资金350万元，主要扶持建设蔬果处理中心2个、冷藏库25座、烘干设施14座。二是加大品牌推介。通过2017年“坦洋工夫”独家冠名央视戏曲频道《梨园闯关我挂帅》栏目，努力实施以“坦洋工夫”为重点的公共品牌战略；连续多年举办“斗茶赛”“葡萄节”“线面节”、推介福安特色小吃等活动，扩大品牌效应，促进产业提升。三是政策推动。市财政逐年增加茶产业发展专项资金，2017年达1000万元，加强扶持我市茶产业的发展。制定出台了《福安市2018年茶产业转型升级行动计划》《关于福安市竹业产业发展意见》《关于扶持和促进电子商务发展的四条措施》等系列文件，组建市农垦集团，积极发展农村电子商务，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化等产业深度融合，为我市农产品加工发展提供强有力的保障。

㈡提升质量，推动创新。全市食品企业获得QS工业品生产许可的有400多项，基本上建立了食品质量安全管理体系。率先在全省茶业系统建立茶叶质量检测中心，每年定期对各乡镇春、夏、秋茶叶进行例行抽检；积极组织实施现代茶业生产发展资金项目，共完成初制厂房清洁化改造7.25万平方米，初制厂改造升级167家，引进各种先进茶叶生产加工设备249台（套），大幅改善我市茶叶加工企业的卫生环境和装备条件。围绕新产业、新技术、新平台、新业态、新模式等“五新”任务和大众创业万众创新工作重点，有效整合农业科技创新资源，重点支持我市茶叶、水产、果蔬、畜牧、林竹、中药材等优势特色产业、优势领域和优势企业的技术创新、专利开发和成果转化的工农业科技项目。如福安市丰冠农业发展有限公司申报的《柚子茶研究与开发》、福安市农天笑发展有限公司申报的《泥鳅生态养殖示范与推广》2个项目获得宁德市科技计划项目立项支持，获得补助231万元。在培育龙头企业的同时，积极引导农产品加工企业开发新产品，创新新品牌。如：福建原生食品有限公司生产的“原生园”牌绿竹笋通过国家食品安全认证，其绿竹笋保鲜技术取得3项国家专利，解决绿竹笋保鲜销售难问题，实现了笋制品加工企业零的突破。

(三）牵手电商，开拓市场。

我市从建立健全电商运营网络、建设电商服务平台、拓展农产品销售、加强农村电商人才培训等多个方面入手，助推农产品加工转型升级。一是建立健全村级电商服务网络。至目前全市建立市级农村淘宝服务中心1个，村级服务站106个。通过和阿里巴巴、菜鸟物流等大型电商物流企业合作，全面铺开农村快递物流网络。同时积极对接绿生源、农度、乡村有约、闽特汇、安果汇等本地农产品电商平台近30家，结合顺丰冷链物流、福安市葡萄产销联盟等，形成福安葡萄上海站、深圳站、广东站、厦门站、福州站、泉州站、浙江站等物流经营店，较好地解决了农民销售难的问题。二是培训电商人才。目前，我市共举办各类电子商务培训班100多期，培训电商人员5000多人次。三是推动农产品产销衔接。积极对接绿生源、农度、乡村有约、闽特汇、安果汇等本地农产品电商平台近30家，参与指导农产品标准化包装分级、冷链物流、商场对接等活动，帮助建立营销线上平台，开展线上电商销售服务。今年农业局、商务局等部门联合举办了“新技术、新农业、新零售”为主体的福安市农产品（葡萄）新零售创新大会，国内的50多家电商企业、平台与福安农产品加工企业、葡萄种植大户现场展开线上线下一体新零售对接。据不完全统计，2017年我市农产品电商企业销售本地农产品产值近2亿元。

㈣发挥优势，延伸链条。调研组看到，农产品加工企业多环节多层次多领域增加了农业收益，推进了一二三产业融合发展。葡萄产业是我市特色、优势产业之一，面积5万亩。为提高葡萄质量，葡萄均需疏果，仅松罗乡，全乡葡萄疏果达7万担。新味食品有限公司使其变废为宝，将葡萄进行提炼、深加工，生产专利产品酵素系列保健品、果脯及葡萄醋等，企业创产值4000多万元，农户每亩增收600元，促进农户增收、企业增效。福建省正堃富民农业发展有限公司利用果农修弃的葡萄枝制作灵芝生长菌桶，同时，利用兔粪便、兔内脏、腐叶草及灵芝采收后的废弃菌桶等，生产生物有机肥，用于葡萄园改善土壤结构，提高农产品品质。随着葡萄产业不断发展壮大，我市特色葡萄酒加工业也应运而生，赛岐的“一家亲”、松罗的“九家红”“绿声源”等品牌葡萄酒、葡萄醋、葡萄果汁投放市场，促进农业“接二连三”和农产品加工业前延后伸。

三、问题和不足

㈠全市宏观方面：一是农产品加工企业规模小。我市规上农产品加工企业少，约占总数的5%，存在大量家庭作坊式小微企业，年产值多集中在500万元以内。二是产业结构层次低。多数企业生产产品为初级产品，如初制茶叶、线面、烤肉、茶油、饼干、面包、蛋糕、蜜饯等传统食品，加工品种中初级加工品和精深加工产品比例约为90：10，产品主要以初级加工品为主。三是行业发展压力较大。由于受限于产品技术含量较低、产业结构不合理及不良金融信贷等因素的影响，2017年全市食品、茶叶加工产业完成产值24.16亿元，下降21.43%；2018年1-5月，食品、茶叶加工产业完成产值7.56亿元，下降11.66%。

㈡企业微观方面：一是企业自主创新能力不足。我市从事农产品加工的工人多，但高层次和技能型人才很少，自主核心技术欠缺，科技成果转化率低，模仿多、创新少，多生产市场同质化产品，企业市场竞争力不强。二是企业管理水平不高。大部分企业属于“家族经营”，存在小农经济思想，没有建立现代企业管理制度，管理方式粗放，生产效率不高、经济效益低，多单打独斗，少联合经营。三是企业资金普遍紧张。受不良金融信贷的冲击，当前我市融资担保、在保总额增幅持续下降，银行贷款增幅低于企业对生产流动资金的需求，由此导致企业资金普遍紧张，部分企业资金断裂，出现还贷困难，经营难以为续。四是产品质量存在隐患。全市食品加工企业已达800多家，取得生产加工许可证并在有效期内的只有163家，只占17%多（茶叶企业占10%多），有的企业对食品安全认识不足，为了取得《食品生产许可证》，生搬硬套同行的管理制度，一旦获证后就搁置一旁，不去执行；少数企业超范围、超限量使用添加剂；农产品在种植阶段经常使用农药等。

㈢配套服务方面：一是与农产品加工业的发展相比，我市农产品加工关联服务业的能力薄弱，仓储、冷链物流等配套服务能力无法满足日益增长的市场需求。二是政策扶持不够到位。市里没有农产品加工园区，农产品加工企业散落，导致食品企业环评困难，无法审批，企业电价较工业园区企业贵；政府本级财政专项资金对茶产业较重视外，尚无针对农产品加工产业的专项资金支持政策，企业除银行贷款外，其他融资方式较少，创业企业和中小企业缺乏长期股权资本的投入和支持。三是品牌运营能力不足。我市农产品加工企业注册的商标数量约占宁德市的三分之一，虽然产品商标众多，但有影响力的品牌不多，宣传不足，品牌推广较弱，市场认可度较低。如“坦洋工夫”公共品牌打造主要靠政府财政投入，大多茶企只关注自身品牌的宣传，对公共品牌的宣传不够热心。四是质量可追溯管理体系建设缓慢，如全市600家茶企，只有50多家开展质量追溯体系建设，茶叶以外的专业的食品安全检测、认证较匮乏。

四、建议和意见

农产品加工业转型升级是推进农业供给侧结构性改革的重要举措，必须把加快农产品加工业的发展摆上重要位置，加大支持力度，促进农业产前产中产后协调发展。

㈠切实加强组织领导。要切实履行好农产品加工业规划、指导、管理、监督、协调、服务等职能，进一步明确主抓食品加工的政府分管领导及对口管理部门，遇到问题能够及时研究解决。建议聘请科研院校或专家为顾问，帮助我市农产品加工产业转型升级做好“顶层设计”；组建农产品加工企业服务队，抽调精干人员，协助企业解决转型升级中存在困难，有序推进农产品加工业的发展。

㈡提升企业管理水平。一是实施企业家培训。组织企业家和高层经营管理人员参加高端管理培训，提高企业家管理和创业能力。二是组织实施技术改造与创新。加大与高等院校、科研院所技术合作，强化新产品研发，避免产品同质化，提高产品附加值和竞争力；积极采用新工艺、新技术、新设备，提高产业技术装备水平，提高产品质量和档次，促进产业优化升级；强化企业内部人才激励机制，培养一批能力强、留得住的本土人才。三是大力推行电商。鼓励企业自建垂直电商平台，入驻天猫商城、淘宝商城、京东商城等电子商务平台，优化采购、分销体系，通过对接政府电商专项资金项目，加快农产品加工业电商平台建设步伐。

㈢建立产业集中园区。建议政府要规划和建设一个农副产品加工园区，由政府投资兴建标准厂房，租赁给农副产品加工企业使用，以加工园区为载体促进农副产品加工企业在空间上集聚，以解决非园区内企业无法审批环评的问题以及避免小微企业购地建厂房后生产流动资金跟不上，导致有的企业有厂房后又无法生产的弊端，支持农副产品加工企业发展壮大。

㈣加大政府扶持力度。认真对照《福建省人民政府办公厅关于促进农产品加工业发展的实施意见》（闽政办〔2018〕17号），协调有关部门落实农产品加工发展的有关优惠政策。一是建议政府将农产品加工业发展基金列入财政预算安排，统筹一定额度资金，专门用于培育和引导农产品加工产业发展。二是尝试有资本金实力和良好资信的非金融企业共同发起设立“现代农产品加工产业投资基金”，政府每年提供一定的风险资金支持，试点逐渐改变政府资金无偿支持变有偿支持的投资方式，发挥基金多渠道筹资功能，广泛吸收公众闲散资金，做大风险投资资金池，并帮助组建专业投资管理团队和建立科学的投资风险评审机制，引导各类资金投向农产品加工产业，发挥财政资金对产业发展的杠杆和引领作用，切实推动我市农产品加工产业做精做优、做大做强，尽最大可能减少对政府财政资金和银行资金的依赖。三是鼓励企业做强做大。建议对产值突破亿元以上的农产品加工企业，产值每增加1000万元给予一定的奖励；对企业用电增量在1万度以上的，按该企业当用电量较上年同期用电量增加的部分，给予每度电价补贴；对纳税新增的部分，给予奖励；对当购置设备300万元以上、产值超亿元、税收超200万元的食品企业，给予企业贷款利息银行基准利率上浮部分补助。四是培育壮大龙头企业。对认定为省、宁德市级农产品加工龙头企业给予一定奖励资金，重点支持产品研发、技术提升等领域，以点带面引领行业转型升级。五是减轻企业负担。建议富信担保公司从支持本土农产品加工发展的角度，给予农产品加工企业优惠措施，提供信贷担保时调整降低保证金和担保费用，减轻企业负担；农产品加工企业用电参照工业园区电价执行。六是引进和培养产业人才。鼓励农产品加工人才返乡创办领办农产品加工企业；对引进的高层次人才，子女入学就业、住房保障等方面，优惠政策要落到实处；部门协作统筹安排，鼓励职业技术学院开设农产品加工相关专业，加快培养产业人才。七是推进产业招商。每年举办多场大型的招商引资活动，多渠道开展产业招商，重点吸引国内外大型食品行业龙头落户福安，或吸引福安籍食品企业回乡创业。

㈤加大品牌宣传力度。实施品牌强企战略，引导企业加强品牌建设，政府每年安排一定资金作为参展补助经费，用于资助食品企业参加国际、国内大型食品展览会、设立福安食品产业专业展馆，推介宣传福安特色农产品，提高福安加工农产品的市场知名度。开展品牌价值评估，确定重点培育农产品加工品牌，重点加大对“坦洋工夫”“穆阳线面”“穆阳烤肉”“绿色油库”等知名品牌的支持力度，发挥区域品牌或特色产品优势，壮大区域品牌、培育企业品牌。

㈥加强质量安全监督。顺应市场对农产品质量和卫生标准不断提高的新要求，强化农产品原料基地标准化体系建设，建立高质量管理体系和企业产品标准，严格按照标准生产加工，切实提高产品质量。全面开展SC认证及ISO9001－2000国际质量、HACCP食品安全等质量论证，使农产品加工企业生产走上标准化、规范化、现代化轨道。积极推广应用普通数码、一维条码、二维码、电子标签（RFID）等方式对产品赋予身份证明。参考电机电器、茶叶企业享受的产品质量检测政策措施，为我市特色优势农产品加工企业提供质量安全及产品检测服务。引导企业加快建立产品质量可追溯体系，监控和记录从“原料到舌尖”的生产、仓储、销售等关键环节的信息，并把这些信息通过移动互联网、智能手机终端APP等途径进行数据采集跟踪。

㈦壮大两个产业集群。我市是全国十大生态产茶县之一，同时也是南方烘焙食品产业重要推广基地，茶叶加工和烘焙食品加工是两大食品支柱产业。在此基础上，建议重点壮大茶产业集群和烘焙食品产业集群，茶产业集群以依托市农垦集团、隽永天香等龙头企业，烘焙食品产业集群以依托新味食品、顶丰食品等龙头企业，整合资源，加快企业联合、联盟步伐，实行联合投入、联合销售、联合标准、联合品牌，促进分工协作、深度融合，实现企业间资源共享、目标共进、互惠互赢。茶产业要加强生态茶园建设，加快社口坦洋工夫城建设、完善茶青交易市场，开发茶饮料、速溶茶等新产品，延伸产业链。

篇3：我市农产品加工业发展问题调研报告

农产品加工业的形成与发展取决于一定的自然条件和社会经济发展水平,具有一定的客观规律性。吉林省农产品加工业依赖其自然资源和生态资源优势,经过粗加工阶段、高速发展阶段、转型阶段的发展,取得了卓越的成就,并逐步转化为经济效益和社会效益［1］。

1. 1 自然资源

1) 吉林省属于温带大陆性季风气候,适合玉米、水稻、大豆等农作物的生产。从土地资源来看,一是耕地面积大,吉林省耕地面积为644. 39 万hm2,占土地总面积的34. 39% ; 二是多数耕地集中分布在平原地区,适宜农业机械化耕作; 三是后备资源多,荒地、荒山、荒坡生态类型多样,分布广泛,适宜发展各类农业。可见,吉林省发展农产品加工业具有独特的土地资源优势。

2) 吉林省是中国的粮食主产区和商品粮生产基地。得天独厚的自然资源条件使粮食产业成了吉林省的优势产业。目前吉林省粮食综合生产能力基本稳定在3 000 万t的阶段性水平,且人均粮食产量、调出量、商品率多年来均居全国第1 位。2012 年吉林省粮食播种面积占全国的4. 14% ,粮食产量占全国的5. 35% ,粮食总产量为3 343 万t,人均粮食产量2 240 kg。可见,吉林省发展农产品加工业具有独特的粮食资源优势。

3) 吉林省是中国重要的畜产品主产区。依托玉米资源优势,吉林省也是中国重要的畜牧业生产基地和畜产品主产区,并呈现出跨越式发展的趋势。畜牧业产值由1980 年的9. 39 亿元增长到2012 年的1 130. 36 亿元,年均递增16. 14% ,猪、牛出栏数量,家禽饲养数量以及肉、蛋、奶总产量和人均占有量均高于全国人均水平。可见,吉林省发展农产品加工业具有独特的畜牧资源优势。

1. 2 生态资源

1) 吉林省是国家批准建立的生态省建设试点省份之一,生态建设工作现已见成效。东部长白山区、中部松辽平原、西部科尔沁草原是吉林省发展农产品加工业的生态基础。此外,由于吉林省地处寒温带,农产品资源还具有冷资源的特点,亦是发展吉林省农产品加工业的优势和特色,因此吉林省农产品加工业的生态特色定位正在逐步形成并稳步发展。

2) 绿色食品产业快速发展。吉林省绿色食品产业起步于20 世纪90 年代初,并在政府、企业等多元主体的推动下,步入到总量扩大、优化升级、快速发展的阶段,绿色食品开发总量和发展水平已进入全国前5 位。在开发的品种上,实现了由单一粮食作物向多种经营产品开发的转变,由第一产业向第二、三产业的转变,由初加工向精深加工的转变。目前吉林省拥有绿色食品标志产品949 个,有机食品335 个,无公害农产品2 812 个,无公害农产品产地认定538 个,环境监测面积达到320 万hm2［2］。

2 吉林省农产品加工业发展的基本特点

自改革开放以来,吉林省农产品加工业呈现出快速发展的态势,并呈现出如下特征。

2. 1 农产品加工业发展基本符合规律

根据工业化国家经济发展的一般规律可知,农产品加工业产值与农业产值的比值呈上升趋势,一般相当于农业产值的3 ~ 4 倍,从整体趋势上看,吉林省农产品加工业的发展基本符合这一客观规律,但比值呈现出间断性的波动,呈现“V”字态势( 见页彩图1) ,但与其他农产品加工业发展发达的省份,乃至全国和发达国家相比,还存在着一定的差距。

2. 2 形成具有区域特色的农产品加工产业集群

从吉林省农产品加工业产值构成的部门来看,食品加工业一直占农产品加工业的主体地位,并呈现出高速发展态势。目前,吉林省食品加工业依托长春市、吉林市、四平市及辽源市中部地区的玉米资源优势形成了以长春大成实业集团有限公司、吉林粮食集团有限公司、美国嘉吉国际集团等企业为代表的玉米深加工产业集群; 依托延边市、通化市及白山市东南部地区的长白山资源形成了以林、药、特产品加工为主的产业集群; 依托长春市、松原市和白城市西部畜牧业资源优势形成了以吉林省长春皓月集团、吉林德大有限公司、吉林华正农牧业有限责任公司、吉林省广泽集团等企业为代表的畜牧业产业集群。产业集群的形成和发展,推动优势资源不断向优势产业集中,优势产业不断向优势区域集聚,形成了极具吉林省特色的农产品加工集群和龙头企业带动型的生产基地,对吉林省经济的发展起到了强有力的推动作用。

2. 3 龙头企业的辐射作用不断增强

吉林省涌现出一批具有较强竞争优势的农产品加工龙头企业。亚洲最大的玉米深加工企业长春大成实业集团有限公司,国内最大的肉牛产品出口企业吉林省长春皓月集团,国内最大的肉鸡产品出口企业吉林德大有限公司等一批具有较强竞争力的龙头企业集团通过采取“公司+ 基地+ 农户”的模式,发挥了农产品加工龙头企业的辐射带头作用,不断延伸产业链条,拓宽农民增收渠道,吸纳农村富余劳动力,实现了农业增效、农民增收,并带动吉林省农产品加工业实现了产业化发展。

2. 4 农产品加工业已转向资金技术密集型

资金密集型企业是指单位劳动力占有资金量( 或资产量、资本) 较多的企业,即资本的有机构成高,而较少使用劳动的生产要素组合类型［3］。这类企业的价值构成高,劳动成本在产品成本中所占的比例少,而资本的有机构成高,一般都具有技术装备程度高、机械化和自动化水平高等特点。根据吉林省统计资料,从资本有机构成来看,平均每个劳动力占有资产数由1998 年的12. 03 万元增加到2008 年的46. 24 万元,全员劳动生产率由1998 年的15 178 元增加到2008 年的185 799 元,增加12. 24 倍,由此可见,吉林省农产品加工业已逐步从劳动密集型逐渐转向资金技术密集型。

3 吉林省农产品加工业发展现状分析

依托吉林省自然资源、生态资源和科技资源优势,并在市场和政府的双重作用下,吉林省农产品加工业实现了迅猛发展,产业规模不断扩大,产业结构趋于合理,产业链条不断延伸,加工技术不断创新。

3. 1 吉林省农产品加工业产业规模分析

吉林省农产品加工业发展势头良好,总产值增长趋势明显,增长速度逐年递增。1985 年农产品加工业总产值为68. 78 亿元,2001 年达到272. 40 亿元,2012 年迅速上涨达到5 173. 24 亿元,且农副食品加工业、木材加工业、饮料制造业、食品制造业、烟草制造业是农产品加工业产值贡献较高的子行业,连续10 年占据吉林省农产品加工业产值贡献的前5 位。

截止到2012 年,吉林省农产品加工业增加值已达到1 016 亿元,且呈明显上升趋势,自2001 年至2012 年,年平均增长率达到了30. 92% ,但与全国农产品加工年平均增长率43. 67 % 的整体水平相比较,还具有较大的成长空间。各种类型的农产品加工企业如雨后春笋般涌现,企业数量不断增加,企业生产规模不断扩大,从业人员人数大幅度增长,产业布局愈趋合理,区域特色逐步显现,截止到2012 年末,吉林省农产品加工业年销售收入500 万元以上的各类农产品加工企业达到2 017 个,总产值5 173. 24 亿元,占工业总产值的25. 90% ,从业人员达到36. 17 万人,利润总额为276. 37 亿元,对全省工业经济的贡献率超过50% ,因此农产品加工业已成为吉林省新的经济增长点,并逐渐向规模化、集约化、集团化方向发展,正在实现产业的升级和产业核心竞争力的提升。

3. 2 吉林省农产品加工业产业结构分析

由于自然资源的分布不均匀,市场需求的频繁变化,吉林省农产品加工业的结构也呈现不平衡发展的状态,因此对吉林省农产品加工业各子行业进行分析,既可以充分利用自然资源优势发展相关行业,也可以整体推动农产品加工业的发展。

1) 产值结构分析。吉林省农产品加工业产值由2001 年的272. 40 亿元增长到2012 年的5 173. 24 亿元,年增长率为30. 69% ,远高于全国农产品加工业转化比例,且从产业内部看,产值结构和就业结构存在明显的差异。以2012 年为例,占产值71. 86% 的食品工业,其就业率只有54. 28% ,而占产值仅4. 29% 的纺织工业,其就业率却高达11. 25% ,这直接说明纺织工业的劳动密集程度较高,但产值贡献率却较低。

2012 年食品工业中的农副食品加工业、食品制造业、饮料业和烟草业四者的产值分别占食品工业的53. 72% 、7. 19% 、8. 61% 和2. 34% ,而就业率则分别为35. 22% 、7. 31% 、10. 64% 和1. 10% 。占食品工业产值53. 72% 的农副食品加工业,就业比例只有35. 22% ; 而占食品工业产值8. 61% 的饮料业就业比例却达到10. 64% 。这一事实表明,在农产品加工业内部农副食品加工业的资金与技术密集程度较高,而饮料业的劳动密集程度较高,见页彩图2。

2) 分行业结构分析。首先食品工业是吉林省农产品加工业的主导产业,近10 年来,食品工业占农产品加工业产值的比例一直维持在70% 左右,且波动较小,但内部结构发生了较大的变化,其中农副食品加工业占农产品加工业产值的比例逐年递增,从2001 年的27. 85% 增长到2011 年的52. 73% ; 而食品加工业的波动特征较为明显,饮料制造业的产值及其所占比例较为平稳,未发生较大的波动现象; 而烟草加工业的产值却呈现逐渐递减的趋势。其次占吉林省农产品加工业产值比例比较大的是木材工业,平均比例维持在13. 96% 左右,其中木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业的产值逐年递增,年平均增长率为4. 91% ,而家具制造业的产值虽然增长不明显,但是年平均增长率为6. 56% ,略高于木材加工行业。再次是纺织工业,平均比例基本维持在7. 53% 左右,但是纺织工业的产值却呈现逐年递减的趋势。最后是橡胶工业,橡胶工业的产值自2003 年开始呈现逐年递减的趋势,究其主要原因是吉林省政府加强了资源环境生态的保护,加重了发展橡胶工业企业的压力。见页彩图3。

3. 3 吉林省农产品加工业投资结构分析

投资结构是指各行业的投资在总行业投资中的构成情况,笔者用吉林省农产品加工业内部各行业的固定资产年平均余额来代表各行业的投资情况。

近10 年来吉林省农副食品加工业,木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业,家具制造业,这三个行业的投资比例呈现逐年上涨的趋势,见页彩图4。

从图4 可以看出,在比例逐步上升的这三个行业中,以农副食品加工业的上升为主,并呈现较明显的趋势,农副食品加工业投资所占的比例由2001 年的16. 50% 逐步上升到2012 年的43. 11% ,家具制造业投资所占的比例则由0. 58% 上升到1. 98% ,木材加工业投资比例由13. 51 上升到15. 76% ,反映出这三个子行业在吉林省农产品加工业中的地位、重要性和竞争力在逐步增强。

与此同时也可以发现吉林省农产品加工业存在投资比例下降的行业,这也从另一方面反映出这些行业由于市场或政策原因在某种程度上处于萎缩状态,以饮料制造业和纺织工业为例,近10 年来分别下降了将近7 个和12 个百分点,这与近年来吉林省纺织行业的衰退的客观现象也是完全符合的。此外纺织服装、鞋、帽制造业,皮革、毛皮、羽绒及其制品业和印刷业、记录媒介的复制这三个行业的投资比例近10 年来没有明显的变化,处于较稳定的发展形态。

4 吉林省农产品加工业发展中存在的问题

吉林省农产品加工业已进入高速发展的新时期,是体制创新、结构升级、质量提升的重要转折期。虽然吉林省农产品加工业已经具备了一定规模,形成了一批优势产业,部分产品在国内外市场上具有较强的竞争力,但是与农产品加工业发达的省市地区相比,在整体水平、规模总量、竞争能力等方面,还存在一定差距。

4. 1 产业规模化水平低,企业竞争实力弱

吉林省独特的自然资源和生态资源是发展农产品加工业的基础和条件,纵观吉林省现有的农产品加工企业,虽然已有多个在国内具有较强竞争实力的大型农产品加工企业集团,但由于农产品加工产业进入壁垒较低,导致使中小型农产品加工企业仍占较大比例,与山东省、辽宁省、广东省等沿海发达地区的农产品加工企业相比,其加工技术落后,管理手段低下,市场竞争激烈,且无法实现规模效益。因此吉林省农产品加工业就呈现出产业规模化水平低,总量不足,竞争实力弱,发展速度较缓的状态,在很大程度上制约了吉林省农产品加工业的发展。

4. 2 资源配置不合理,区域发展不平衡

由于吉林省的农业经营模式以家庭自主经营为主,导致了农产品的数量、品种、品质参差不齐,另外,缺乏标准和统一的管理,农产品无法实现标准化,因此农业生产和农产品加工业紧密结合的优势没有得到充分的发挥,原料供给和需求的矛盾愈发突出。

吉林省农产品加工业区域内不平衡现象也比较突出,特别是集中产区农产品加工业发展不足,导致全省区域内部农产品加工业发展的失衡。目前,一些发展较好的农产品加工业大多集中在交通便利的城市周边或经济条件较好的地区,而经济发展相对落后的地区,大多是一些规模较小、加工档次低、科技含量不足、市场竞争力较弱的中小型农产品加工企业。

4. 3 科技创新能力弱,产业链条短

从目前来看,吉林省农产品加工业参与科技活动的企业、科技项目数、科技活动人员、新产品项目、申请专利、发明专利等均有不同程度的提高,以2011 年为例,吉林省科技经费投入占收入比例达到了5. 53% ,略高于全国5. 42% 的平均水平。但吉林省整体的农产品加工技术、设备发展还落后于发达地区,农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施简陋、方法原始、工艺落后,粮食、水果和蔬菜等加工层次较低,产业链条短,科技含量低。以玉米为例,目前美国对玉米资源的开发品种已经达到4 000 种,精深加工比例达到50% 以上,而吉林省玉米加工产品只有近200 种,其中精深加工产品只有40 余种,粗加工和精深加工的比例为5 ︰ 1 左右,且科技含量高和附加值大的深加工产品仍是产不足需［4］,因此制约了农产品加工企业产品的拓展、品质的提高及市场的开拓,导致农产品加工企业利润微薄,无力进行技术改造升级,导致农产品加工结构调整缓慢。

4. 4 加工企业税赋重,外部融资较难

据统计,农产品加工企业平均税负约占销售收入的8% ~ 10% ,而利润仅为销售收入的3% ~ 5% ,规模以上企业贷款利率一般要在国家基准利率6% 的基础上再上浮30% ~ 40% 。企业所得税减免只惠及国家级龙头企业,而这些企业在吉林省农产品加工业中屈指可数,不少省市级龙头企业对当地发展农业产业化、带动农民增收、实现农业增效效果显著,却得不到税赋优惠。企业税赋负担较重,导致利润下降,因此无法进行大规模的技术创新,设备改造,进而影响了企业的发展。此外农产品加工企业融资成本居高不下,而农产品加工企业的资金需求特性又决定了生产资金需求时间集中且量大,但是企业融资渠道狭窄,资金融入不足,所以农产品加工企业的贷款矛盾异常突出。

5 保证吉林省农产品加工业稳定发展的对策

5. 1 扩大产业集群规模,增强企业竞争力

目前吉林省农产品加工业除个别龙头企业规模大、地理位置优越以外,其他的中小企业零散的分布在各中小城镇,产业集群规模较小,布局不合理,因此应以国家产业政策为主导,引导农产品加工业合理布局,通过优势产业向优势资源集聚,促进优势农产品产供销一体化产业集聚的形成,以此实现集群内企业技术、资源共享,降低生产成本,扩大企业规模,增强企业竞争力和市场带动能力。

5. 2 发挥地区优势,合理配置资源

利用吉林省丰富的自然资源和劳动力资源,并依托农产品加工龙头企业的技术和资源优势,引导农民合理进行农作物品种的改良,大力发展专用玉米、大豆的生产,鼓励农民加快生猪品种改良、肉、奶牛饲养和繁殖,建立和发展大型专业化生产基地,提高农产品加工原料的质量,确保吉林省农产品加工业实现良性循环发展。

5. 3 加强技术创新,延长产品链条

技术创新是实现农产品加工业获取竞争优势的有效手段之一,因此应鼓励农产品加工龙头企业与高校及科研院所紧密合作,形成产学研一体化的科研转化体系,并通过积极引进吸收创新国内外先进农产品加工技术,开发具有自主知识产权的新技术和新产品,提高资源利用水平,延伸产业链条,增加产品附加值,最终实现规模化的农产品加工体系。

5. 4 完善融资服务体系,减少企业税赋

完善农产品加工企业融资服务体系,需要创新农产品加工企业金融服务体系。针对吉林省农产品加工企业数量多、规模小的局面,银行等金融机构应不断完善金融供给体系和融资服务的政策体系,多方面、多手段保证农产品加工企业对生产资金的需求。此外信用担保机构应通过完善抵押担保方法,打破依靠抵押贷款的模式,创新融资服务产品,设置专业性中小型企业的小额信贷部门,保障农产品加工企业的融资渠道畅通。同时省政府及地方政府应根据各地区农产品加工业发展的实际情况制定合理的财政税收政策,降低农产品加工企业的经营风险。

注:数据来源于2001—2012年《吉林省统计年鉴》。

注:数据来源于2001—2012年《吉林统计年鉴》。

注:数据来源于2001—2012年《吉林统计年鉴》。

注:数据来源于2001—2012年《吉林统计年鉴》;2005,2009,2011,2012年无固定资产年平均余额。

参考文献

[1]姜会明.吉林省农产品加工业发展研究[D].长春:吉林农业大学,2005.

[2]吉林省统计局.吉林省2012年国民经济和社会发展统计公报[R].长春:吉林省政府,2012.

[3]陈和,隋广军.试论资本密集型企业的特性及其对传统企业理论的挑战[J].外国经济与管理,2010,32(3):52-60,65.

篇4：我市农产品加工业发展问题调研报告

1.我省农产品加工业的发展情况

1.1农产品加工示范区发展迅速,产业集聚效应突显全省农产品加工业认真借鉴发达地区的发展经验,逐步走上了产业聚集,集群发展,稳步提高的发展之路。2008年经省政府命名的22个全省农产品加工示范区经过近三年的建设,发展迅速。这些农产品加工示范区原有的发展规划和基础设施较完备,龙头企业较多,尽管建区时间较短,但区内农产品加工企业发展很快,在产品结构调整、科技创新、品牌建设、企业经营管理水平和员工素质等方面都有明显提高,辐射带动作用日益增强,产业集聚效应进一步提高。吉林省九台龙嘉农产品加工示范区的金锣集团实施的“粮变肉”工程,全部达产后可带动发展养殖户5万户。天景集团30万吨鲜玉米扩产项目已发展玉米种植面积3.5万公顷。榆树五棵树农产品加工示范区规划在未来的5~10年,打造“一区、六园、五大基地、八大主导产业”。敦化市农产品加工示范区已累计投入基础设施建设资金2.87亿元,全面完成了土地规划、电力规划、道路、给排水和供热管线以及绿化美化规划。白城市全市上下采取项目资金扶持、外商投资兴建、龙头企业领建、民间出资自建等不同形式全力推进农产品加工示范区建设,全市投入园区建设资金5.7亿元,新(扩)建农产品加工项目15个。白山市政府启动“6211”工程,推进标准栽培,大力发展食用菌产业,其中八道江区以大山合集团白山现代农业有限公司为龙头,计划用3~5年时间,把本区建设成为“长白山地区”香菇、木耳暨林特产品集散交易中心、吉林省长白山食用菌菌种良繁中心和食用菌标准化生产技术推广中心。据初步统计22个农产品加工示范区的销售收入占全省农产品加工业销售收入的28.5%。

1.2企业科技创新能力增强,产业结构不断优化升级从调查情况看,目前我省规模以上的农产品加工龙头企业大都建立了技术研发或技术创新机构,并且在新产品研发、新技术、新工艺推广应用和科技成果转化等方面取得了突破性进展。同时,这些企业注重依托高校、科研部门,形成联合开发,合作攻关等“产加研一体化”发展格局。一批具有自主知识产权的新产品相继问世,科技已成为农产品加工龙头企业加速发展、提高经济效益的重要支撑。目前采用的微生物发酵等高新技术,生产出玉米精深加工产品,研发出的精氨酸盐酸盐、高果糖、淀粉纤维、生化肥料等技术,居国内先进水平,有的技术已经达到了国际前沿水平。水稻加工则利用新技术,朝着整粒米、米粉类制品和综合利用展开研发。大豆加工先后从美国、德国、日本等十几个国家引进了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副产物加工生产线、组合设备与单机设备。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技术使豆腐、豆浆等豆制品在无任何添加剂的情况下,保质期能达到180天,获国家专利,产品供不应求。大成集团、皓月集团、辽源金昌集团等研发技术在世界都处于领先地位。据省农科院测算,我省规模以上农产品加工企业的科技贡献率已达到68%,处于全国上游水平。高新技术的应用有效地延长了农产品加工业产业链条,促进了产业结构不断优化升级,提高了企业市场竞争力。

1.3就业渠道不断拓宽,促进农民增收作用明显 我省是农业大省,农民数量多,就业难,增收渠道窄,是我们的实际。农产品加工业多数是劳动密集型产业,目前是扩大农民就业,为农民提供途径宽、成本低、易接受的就地就近就业的主渠道。现在我省已初步形成了以就业促增收,以增收促进创业,以创业带动就业的格局。据调查,仅九台市农产品加工示范区就带动周边农户1万余户,解决就业3万余人。全省22个农产品加工示范区解决近28.5万人就业。据统计去年全省乡镇企业、农产品加工业安置就业253.8万人次,同比增长6.15%,占全省城乡就业人员的20%。农民人均收入中31%来自乡镇企业、农产品加工业提供的劳动报酬。

1.4农产品加工企业逐步向集约化、集团化、产业化和品牌化方向发展随着市场经济的发展,我省农产品加工业正在向集约化、集团化、产业化、品牌化方向发展,涌现了一批辐射力强、带动作用明显的龙头企业和知名度较高的名牌产品。全省农产品加工企业中按照现代企业制度,组建集团的企业85户,龙头企业带动农户258万户,带动参与农业产业化经营的农户户均增收1580元,并且品牌培育,品牌建设工作成效显著,已获得“中国驰名商标”的企业20个,占吉林省获得“中国驰名商标”总数的51%。皓月“鲜冻分割牛肉”、吉林裕丰米业股份有限公司“好雨大米”、延边宇星无公害农产品开发有限公司“海兰江农产品”、吉林省德春米业公司“御泉大米”和吉粮“梅河大米”等7个产品获“中国名牌产品”。延边宝祥蜂业有限公司“宝利蜂蜜”、集安市新开河有限公司“新开河人参”、吉林中兴食品股份有限公司“梅河中兴松籽仁”等5个产品获中国名牌农产品。吉林省德春米业还围绕杂粮杂豆项目,形成3大系列60多个品种,正在逐步形成品牌效应。这些知名品牌的培育和创建充分证明我省农产品加工业已经形成了自己的品牌体系,竞争能力达到了国内先进水平。

虽然我省农产品加工业得到快速发展,但也存在着不可忽视的问题,从调查的情况看,主要表现在以下几个方面:

1.5资金季节性缺口大,影响企业达产达效由于近期国家实行减缓货币政策,商业银行进一步压缩信贷规模,慎贷缓贷,尤其是缩减对一般性企业的贷款,使我省农产品加工企业生产受到较大制约。尽管前期国家实施适度宽松的货币政策,贷款规模增加,利率下调,但是各银行的贷款门槛没有降低,还是实行抵押贷款,只有少数企业能够享受信誉贷款,门槛高、手续杂、申贷时间长的问题仍很突出,据调查统计平均办理贷款时间65天左右。因农产品加工企业资金需求季节性强,多集中于季节性原料收购,资金缺口较大,资金不足严重影响企业项目建设进度和达产达效。据我们调查统计,农产品加工业企业自有资金仅能满足需求的45.6%,还有一半多的资金缺口。

1.6技术创新能力不高,科技储备不足对农产品加工技术(基础)研究较差,应用高新技术不足,缺乏自主创新技术。总体看,我省农产品加工还处于初加工多,水平低、规模小、综合利用差,消耗高、效率低的初级阶段。由于科技创新未得到充分重视,导致科技投入严重不足。造成农产品加工领域技术创新低,科技储备缺乏,使得农产品加工业靠科技创新上水平的动力不足。技术水平不高,以致于市场上的食品等行业均被外省、外国的品牌所占领。此外,企业技术创新能力不强。中小型农产品加工企业基本没有建立研究开发机构,少数企业虽然建立了研发机构,但受技术人才和研发经费的限制,不能正常开展工作。由于我省农业科技工作的重点一直放在农业的产中、产前领域,80%以上的研究力量和科技经费投入农业的产中,致使农产品加工技术研发经费和项目储备严重不足。多数农产品加工企业技术落后,管理粗放,创新能力较弱,缺乏适应农产品加工发展的科技储备和技术支撑,特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

1.7缺乏必要的产业发展规划,结构性矛盾显现在国际金融危机的冲击下,我省农产品加工业潜在的结构性矛盾开始显现。没有规范的行业产业发展规划,管理部门多头分散,责任不清;企业得不到及时准确的信息服务,各地盲目上项目、铺摊子倾向突出。一是部分行业产能过剩。据调查了解,目前稻谷、小麦、大豆三大品种的粗加工能力大大超出省内粮源供应能力,平均开工率仅为60.6%;生猪屠宰产能过剩超过50%,如地处九台的金锣集团现有三条生产线,仅能开工一条,猪源还满足不了生产需求。企业盲目抢原料争市场,恶性竞争,引发价格波动,影响市场稳定。二是仍有“两高”项目上马投产。由于没有明确的产业政策指导,一些不适合国情、省情的高耗能、高排放项目建设投产。例如,在缺水地区建设耗水较多、排放较大的玉米湿法加工项目和已投产的大豆分离蛋白加工项目等。

2.加快我省农产品加工业发展的几点建议

2.1尽快制定推进农产品加工业平稳较快发展的政策法规 我省是农业大省,农产品加工业是我省的支柱产业,是粮食主产区振兴农村经济的必由之路,是富民强省的主要途径。建议尽快制定强有力的农产品加工业产业调整和振兴规划,扶持农产品加工业加快发展,推动其向聚群化、集约化、产业化方向发展,促进农产品加工业转变发展方式调整产业结构。同时加快我省农产品加工业发展的政策制定,鼓励支持农产品加工业快速高效发展,而且要限制农产品加工业低水平扩张,低水平重复建设,强化市场准入机制,规范农产品加工业发展秩序,保障农产品质量安全,全面促进农产品加工企业又好又快发展。

2.2进一步加大对农产品加工业信贷支持的力度一是逐步建立融资平台,与金融机构合作,开展银企对接活动,通过召开企业贷款现场推进会等载体,向金融机构推荐信用度高、管理规范、有发展潜力的农产品加工企业,真正解决企业贷款难题。二是增强担保机构担保能力,创新担保机构的体制机制。我省担保机构大多规模小、担保能力弱,而且机制不活。因此建议成立为农产品加工业担保服务为主的股份制信用担保机构,引入灵活的信用担保机制,真正搭起银企之间的桥梁。三是充分利用国家积极的财政政策和适度宽松货币政策,全力争取国家对我省农产品加工企业和项目的支持。

2.3深化改革创新,加快推进农业产业化经营 根据我省农产品加工业外销减少和部分产能过剩的实际,我们要在加快龙头企业发展和基地建设上下工夫。一是引导和推进企业联合重组。重点引导和支持机制好、竞争力强、辐射带动面广、与农民利益关系密切的农产品加工龙头企业进行技术改造和资产的优化重组,通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式,扩大规模,增强实力,发展成大型龙头企业集团。二是加快品牌整合。农产品的竞争实质上就是质量和品牌的竞争,采取各种政策措施,培育品牌、整合品牌、建设品牌、保护品牌,合力打响品牌,不断提升我省农产品加工企业的知名度和市场竞争力。三是搞好各级龙头企业和基地的联结。积极扶持龙头企业建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地。省有关专项资金要重点支持龙头企业为基地农户提供信息、技术、营销服务。遵循产业发展规律,引导龙头企业和基地农户通过合同连接、服务连接和资产连接等多种形式,结成经济利益共同体,建立起有效的利益分配机制,构建市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化格局,提高产业整体效益,真正实现农业产业化经营。

2.4推进农产品加工示范区建设,促进农产品加工业集群发展目前,我省已初步形成了粮食、畜产品、林产品、乳产品、特产品等产业集群和“一乡一业”、“一村一品”的块状经济格局,但要在此基础上,制订发展规划,出台强有力的扶持政策,推动全省农产品加工示范区建设工作,逐步吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集,使农产品加工业向产业集群发展,向示范园区集中,向块状特色经济推进。在园区建设中,突出产业特色,突破行政区划限制,并且与各地农产品加工业发展规划相衔接,力求做到高起点规划,高标准推进,高质量建设,一次规划,分步实施。形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业示范集群。

2.5转变发展方式,推进农产品加工业技术创新和产业升级首先,引导企业加大科技投入。鼓励企业设立技术开发基金,提高新产品开发经费和风险调节基金的提取比重,增强企业自主开发、自主创新能力。其次,加快企业研发机构建设。引导和鼓励企业培养一支自己的研发队伍,建立自己的科技开发机构,开发具有自主知识产权的技术和产品,省里有关专项资金向有研发机构的企业倾斜,支持企业研发机构建设。第三,走产学研相结合的路子。鼓励农产品加工骨干企业与大专院校、科研院所联合组建科技研究与开发中心,建立健全“产、学、研”相结合的农产品加工业创新支撑体系。第四,引进推广新技术。各级农产品加工业行政主管部门积极为企业搭建信息平台,及时提供技术装备、工艺、成果和政策信息。省里有关专项资金要扶持企业引进、消化、吸收先进、成熟、实用的技术装备,大力推广,尽快缩小我省农产品加工技术和装备与国内外先进水平的差距。

2.6加强领导,全力推进农产品加工业平稳较快发展各级党委、政府要切实加强对农产品加工业发展工作的组织领导,把发展农产品加工业作为践行科学发展观和重统筹、强基础、抓改革、惠民生的重大战略举措抓实抓好。认真研究解决农产品加工业发展中的重大问题,为农产品加工业提供良好的发展环境。各级农产品加工业行政主管部门要切实负起责任,为农产品加工业的发展做好组织、协调、指导和服务工作。同时建立目标责任制,把农产品加工业发展的主要经济指标纳入市(州),县(市、区)领导班子工作绩效考核评价指标体系,作为考核评价领导班子工作重要内容之一。各相关部门要切实转变职能,转变作风,加强协作配合,形成工作合力,共同推动农产品加工业平稳较快发展。

篇5：县农产品加工业发展调研报告

近日，为全面掌握农产品加工企业发展情况，该县组织专人对全县农产品加工企业进行了深入的调查了解。通过这次调查，基本摸清了农产品加工业的发展现状，找到了农产品加工业的发展瓶颈，悟出了农产品加工业的发展对策。

一、发展现状

据统计，截止目前，该县产值500万元以上的农产品食品加工企业共有6家，实现产值10810万元，同比增长9%；实现利税405.7万元，同比增长17%；实现利润802.6万元，同比增长8%；合同订单直接带动农户数4435户，同比增长6%；主要集中在粮食加工、脐橙加工和水产品加工以及畜禽加工等产业上。粮食加工企业有**县合成米面制品有限公司、**县龙丰粮食加工厂、**县宝兴米业和**县誉兴粮食加工厂；水产品加工企业有开元鳗业公司；畜禽加工企业有江苏雨润食品产业集团有限公司（**）。近几年来，该县大力引进并扶持农产品加工企业的发展，呈现出以下几个特点。一是生产基地快速扩展。依托“三带一园”（脐橙带、无公害蔬菜带、花卉苗木带、蚕桑园）和生猪、工业原料林产业，按“一乡一业、一村一品”规划，推进土地合理流转，依托公司+基地+农户发展模式，组建经济合作社，加大技术培训，鼓励农民发展规模种养业，扶持兴办专业养殖场，生产规模不断扩大，促进了农民增收致富。如正邦科技股份有限公司（**）生猪产业链建成实施后，通过实行“公司+农户”生产模式，辐射带动了1600户以上农户步入致富养殖的行业中，并可年增出栏生猪50万头以上。二是品牌优势初步形成。粮食加工企业通过创立产品品牌，提高产品质量，扩大经营范围，逐步占领了一定市场，形成了具有较高知名度和信誉度的名牌，如该县合成米面制

品有限公司通过开展产品质量安全体系建设，所创立的“粤霸牌”米排粉，极大占据了珠三角市场。三是发展质量逐步提高。一些民营企业通过多年的原始积累和滚动发展，已不满足停留在小规模和粗加工上，他们根据自己对市场的理解和判断，加快了设备更新、厂房建设和调整产品结构的步伐，在生产、销售和利税等方面提质增效，取得明显效果。如江苏雨润食品产业集团有限公司（**）年可屠宰生猪150万头，生产冷鲜肉5万吨、肉制品3万吨，填补了该县生猪加工、冷藏产业链的空白，对于做大做强做优生猪产业，培植壮大农业产业化龙头企业，提高农业产业化水平具有重要意义。

二、发展的主要瓶颈

（一）龙头企业不多，带动能力不够

该县农产品加工龙头企业总数已达六家，但总数少，且规模不是很大，辐射范围不宽，虽然在推进农业产业化的过程中发挥了重要作用，但其带动能力明显不够，无法带领更大范围农业和更多的农民进入国内国际大市场，无法带动农业产业化经营向纵深发展。

（二）知名品牌少，市场占有率不高

现代市场是知名品牌的市场，虽然近年来该县也产生了像“**”、“**”等农产品品牌，但其面对的市场主要还是珠三角，虽然在珠三角市场具有一定的市场占有率，但整体来说还不算高。

（三）技术水平不高，创新能力不强

该县大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产能力在很大程度上受到传统工艺和生产设备的限制，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，创新能力不强，不能适应快速发展的消费市场的需求。

三、对策与建议

近年来，该县把发展农产品加工业尤其是龙头企业作为推进农业产业化经营的重要举措来抓，取得了较好的成效。但面对国内外市场的竞争和全球金融危机的影响，农产品食品加工企业尤还显得势单力薄，产品销路不太顺畅，效益不够高。因此，亟需做大做强以龙头企业为主的农产品加工业，尽快缩小与先进地区的差距。

一是要高起点谋划好农产品加工业发展规划。农产品加工业的发展，要立足于全面开展和利用县域资源优势。要根据本地加工业的现实基础、生产要素资源的客观条件、市场发展前景的科学预测，制定出县、乡两级农产品加工业发展规划。一是规划出本地重点发展的农产品加工类型，求优不求多；二是规划出本地农产品种养的区域布局，种优不种次；三是规划出加工产业链的延伸，宜长不宜短。就该县来说，要紧紧围绕资源优势，着力培植粮食、猪禽、水产、脐橙、蔬菜、花卉六大主导产业，形成并做大以“粤霸”为龙头的种粮及粮食加工产业链、以“雨润”为品牌的生猪加工产业链、以开元鳗业公司为龙头的水产品加工产业链、以“赣南脐橙”为龙头的脐橙及脐橙加工产业链、以及茧丝绸加工和蔬菜加工产业链等几条链条，把全县70%的农户纳入农业产业化经营。

二是要切实加强农产品加工企业自身建设。一是培育和壮大品牌。引导企业树立做大做强品牌的意识，帮助他们积极主动地与科研机构挂钩，在提高产品品质的同时，进一步加快农产品品牌注册和名优品牌创建工作。二是明确发展方向。要根据国内外食品工业发展和农产品消费结构变化的趋势，坚持市场导向，把农产品加工业发展同调整区域生产布局、推动农业产业化经营、发展小城镇和扩大内需紧密结合起来，统筹规划，合理布局，整

体推进，重点突破。三是加强农产品质量安全体系建设。要建立健全农产品加工业的质量安全监督检测体系，确保农产品质量和安全。尤其要注重从源头抓起，生产绿色、环保、无污染、安全的农产品。四是要善于搞好企业内部治理。要抓好内部责任制，加强目标治理、质量治理、成本治理和经济核算。

三是要以农业招商为抓手延伸农业产业化链条。调查结果说明，经济欠发达地区要迅速发展农产品加工业，仅靠财政和内资是不现实，也是不可能的，还需要一个积累过程。招商引资是解决资金、技术、管理和市场最有效的办法，是壮大企业规模扩大农产品加工能力最直接的途径。招商引资应当是有导向的。要结合加工基础，联系资源条件，围绕产业规划，有针对性开展产业招商和链条招商。要贪大求多慕名追洋，规模要大，投资要多，千方百计引进大龙头，洋龙头，名龙头，充分发挥它们的辐射带动作用。如该县近年来先后引进的正邦科技，开元鳗业，江苏雨润等一大批规模性的企业都起到了龙头示范带动作用。

四是要进一步加大对农业龙头企业的扶持力度。一是给予财税政策扶持。对重点龙头企业，可在财力和政策答应的权限内给予一定年限的税费减免。二是在信贷政策上给予扶持。金融部门应按照上级精神，继续适当安排专项资金用于扶持龙头企业。三在科技政策上扶持龙头企业。对与龙头企业相关的农产品和加工制品的生产技术，要给予科研攻关支持和技术推广服务。

五是要进一步加强农民专业合作组织化程度。一是完善龙头企业与农户间的利益联结机制。大力发展“订单农业”，鼓励龙头企业在与农户签定合同订单中实行最低保护价，在种子、资金、技术等方面向农户提供无偿或低偿等系列化服务，结成更紧密的利益共同体。同时，按照“自愿互利、扶持基地、服务农户”的原则，龙头企业可以通过帮助改善生产基地的生产条件、发放预付

篇6：我市农产品加工业发展问题调研报告

省乡企局发布:全省农产品加工业发展情况的调研报告

摘要：为进一步做好新时期农产品加工业发展工作,全面了解全省农产品加工业适应新形势变化,转变经济发展方式和产业结构调整情况,于4月10日～30日先后赴辽源、白山、松原、长春等4个市8个县(市、区)进行农产品加工业发展情况工作调研,走访了20多户农产品加工企业,召开有关部门和企业参加的座谈会6次.现将有关情况报告如下.作 者：吉林省农委乡企局 作者单位：期 刊：吉林农业 Journal：JILIN NONGYE年，卷(期)：,“”(15)分类号：