横向科研项目经费管理

横向科研项目经费管理（精选8篇）

篇1：横向科研项目经费管理

西安文理学院横向课题科研经费管理办法（讨论稿）

第一条 为认真贯彻《西安文理学院“十二五”科学研究发展规划》精神，促进“513工程”的顺利实施，激发教师开展产学研合作及应用性研究的积极性，结合我校科研经费管理工作实际，特制定本办法。

第二条 横向课题科研经费包括：进行技术研发、成果转让、技术咨询与服务等科技活动，由课题委托方按合同拨付的项目研发经费。

第三条 横向课题科研经费管理遵循“分项管理、独立核算、专款专用”的原则。

第四条 横向课题科研经费实行配套资助制度。凡我校专业技术人员获得横向科研项目立项，学校按照项目实际到账经费给予5%的经费资助。

第五条 横向科研经费管理实行项目主持人负责制。科技处、计划财务处和各学院以及科研机构，在各自职权范围做好横向课题科研经费使用的服务、监督和管理工作。

1．科技处负责横向课题科研经费的预算审核和监管，指导项目负责人编制项目经费预算，监管项目主持人按照项目经费预算合理使用经费。

2.计划财务处负责按照有关财经法规以及经科技处审核同意的《**项目经费使用计划（预算）书》所列出的经费使用范围及额度，对项目经费的使用进行财务审批、会计核算以及经费报销等工作。

3.项目主持人负责编制横向课题科研经费使用预算，填写《**项目经费使用计划（预算）书》（一式三份，学校科技处、计划财务处和项目主持人各执一份），并按规定负责经费使用的审核工作，确保横向课题科研经费使用的真实性、有效性。

4.各学院及科研机构负责本部门人员使用横向课题科研经费购置的固定资产登记、入库等管理工作；负责学校划拨的科研项目管理费的合理使用（主要用于奖励科研工作先进个人或科研工作活动经费）。

第六条 横向课题科研经费实行提取管理费制度。凡我校人员承担的横向科研项目，在项目经费到帐后按到账经费额提取5%的科研管理费，其中4%留学校（主要用于学校科研各项活动经费支出），1%留项目所在单位。为鼓励教师承担重大横向科研项目，单项项目经费当年到款超过50万元的，超出部分管理费减半提取。

第七条 横向课题科研经费实行成本核算，图书资料费、实验材料费、仪器设备费、打印费、版面费、数据采集费、会议费、科研管理费、特支费、科研人员的劳务酬金及依法缴纳的各种税费等均纳入科研成本并实行比例限额控制（合同另有规定除外）。其中劳务费（税前≤30%）指项目组成员的劳务支出，助研费（税前≤20%）指项目组以外成员的劳务费，特支费（税前≤20%）指项目前期策划运作经费。

第八条 横向课题科研经费的使用范围。横向课题科研经费使用应严格按照《**项目经费使用计划（预算）书》中预算的具体项目执行。内容包括：

1．图书资料费：指项目研究过程中发生的资料收集、录入、复印、翻拍、翻译以及图书购置等费用。

2．实验材料费：指项目研究过程中发生的消耗性材料、试剂、药品等购置费；标本、样品采集费等。

3．仪器设备费：指项目研究过程中所需要购置的仪器设备、软件等。

4．打印费、版面费、数据采集费：指项目研究过程中调研报告、咨询报告等材料的印刷、打印等费用以及项目组成员论文发表、专著出版的版面费、审稿费等费用。

5．小型会议费：指项目研究过程中举行的小型“专家研讨会”、“项目论证会”等会议费用。

6．咨询劳务费、助研费：指项目研究过程中课题调研及科研成果的论证、鉴定、结题验收、专家咨询等所支出的评审费、报告费以及付给参加项目研究的课题组人员（劳务费）及课题组以外人员（助研费）支付的劳务费用等（横向科研项目不超过总费用的50%）。

7．通讯费：指项目研究过程中项目组成员必要的通讯费。

8．专利申请费：指项目研究过程中，项目组成员申请国家专利所必需的费用。

9.差旅费：指项目研究过程中，项目组成员开展学术交流和调研所需的交通费、住宿费、会务费等，差旅费标准按照国家有关规定执行。

10.特支费：指项目前期策划运作过程中所需要的业务招待费。11．其它费用：以上未包含但与项目相关的费用。第九条 科研项目经费的报销程序及要求：

1.个人应及时将符合规定的所有票据（票据有效期为一年）分类整理粘贴并填写费用报销单，经项目主持人签字后，持《****项目经费使用记录本》，到学校计划财务处办理票据审核及报销或转账手续。

2.使用科研项目经费购置固定资产时，须在《**项目经费使用计划（预算）书》中有明确预算，并符合学校国有资产管理制度相关规定。确因实验急需的仪器设备需要购置时，应按照特事特办程序办理相关审批手续。

3.项目实施中发生的第三方协作费、加工费、测试费，且金额在10000元以上的，需提供签订的相关任务委托协议，并报科技处审批。

4.教师因课题研发需要出国（境）参加国际学术会议，需报科技处和分管校领导审批，并由学校对外交流合作处负责办理相关手续。

第十条 我校教师与校外单位合作的科研项目经费原则上不予转拨，项目组成员（校外）可持相关发票经项目主持人签字后，按相关程序办理报销手续。确因项目研究需要转拨经费，项目负责人应向学校科技处提出申请，并提供项目合同书（协议书）和协作单位的合法有效财务凭证，经审核同意后方可办理经费转拨手续。转拨款项不得超过科研项目资助经费的40%。

第十一条 横向课题科研经费应加强预算执行力度，按照预算在项目研发期间有效使用经费，努力提高科研经费的使用效益。科研项目结项后，其科研经费可以办理结转手续，并作为策划新项目经费。

第十二条建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，确保科研经费安全合理使用。防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的不法行为。对科研经费使用中的违规行为，将追究项目主持人和有关人员的经济和法律责任。

第十三条 在本办法执行期间，国家政策若有变化，以国家政策为准。

第十四条 本办法由科技处、计划财务处负责解释。

篇2：横向科研项目经费管理

教育部：横向科研经费学校统一管理

作者：

来源：《云南教育·视界》2013年第01期

《人民日报》消息 为加强高校科研经费管理工作，针对高校科研管理工作中存在的突出问题，教育部会同财政部近日印发《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》。

篇3：高校横向科研经费管理浅议

一、横向科研经费管理现状

目前, 横向科研经费主要由科研人员自行争取。在与合作单位的协商过程中, 学校相关部门很少参与。立项后, 学校科研部门及财务部门只进行形式上的审批, 预算主要由项目申请人自行编制。由于缺乏财务知识, 而且缺少监督, 其预算编制并不科学。由于科研经费入账后, 财务部门在提取院系管理费用后, 经费日常报销的规定较为宽松。此外, 同一科研人员有多个项目, 同一项目有多人参与的情况十分普遍, 往往出现不同项目经费混用的现象。有些高校只简单地规定横向经费用于接待以及人员经费的比例上限, 其他限制开支内容的规定较少。结果, 一些科研人员将个人日常消费、旅游等票据, 甚至个人经营活动开支在横向课题经费里报销。似乎课题经费成了科研人员的“存折”。此外, 财务开支与科研进度脱节, 项目完成后长期不结题, 不同项目经费在同一项目号下使用的情况也比较多见。总之, 多方面的原因导致了资金分项目核算成为一种形式而失去了其本意, 开支控制流于形式。很多项目经费成了一笔“糊涂账”。因为以上情况, 学校根本无法准确掌握科研经费的使用情况。

科研人员本身就是学校员工, 从学校领取工资福利, 横向科研活动占用了工作时间, 同时还要使用学校的场地、水电、仪器设备、试验人员等资源。这些成本根本未纳入横向科研项目的成本而由事业费开支, 导致了根本无法核定这类成本, 也无法准确地知道提取的管理费能否弥补这些成本。因而可能出现事业费超支而横向经费结余较多的情况。这样, 就无法对项目效益进行准确核算, 对项目资金的合理分配失去了依据。

资产、科研管理部门对于科研形成的固定资产及相关专利疏于管理, 也容易造成国有资产的流失。甚至还出现了课题负责人以科研协作费或替合作方购置固定资产的名义套取科研经费的情况。

总之, 由于历史上的原因, 过去为了鼓励科研人员的积极性所采取的过于宽松的粗放式管理方法已经不适应我国科研事业发展的实际情况, 必须改进。

二、如何改进和完善横向科研经费管理

(一) 加强学校相关部门之间的协调, 落实责任, 是加强管理的组织保证

一般情况下, 高校科研部门主要负责立项审批, 编制项目预算;财务部门负责审核开支, 核算成本;审计部门主要负责检查资金使用的合规性;资产管理部门负责资产验收、实物管理。由于横向科研经费管理是一个系统工程, 离不开各部门的配合。首先, 在立项之前, 科研和财务、审计部门就应介入。科研部门对项目可行性及实施计划进行审议, 同时协同课题负责人及财务人员共同编制项目预算, 以及制定外协经费支出计划等。项目实施过程中, 财务部门负责审查相关支出合规性, 严格分项目进行核算。同时, 通过审计部门的审查及项目负责人负责制督促专款专用。科研与财务部门应加强实时沟通, 强化对经费使用的监控。

(二) 对横向科研项目实行完全成本核算

在理顺组织机制的前提下, 财务部门以项目预算为指导, 严格分项目进行会计核算, 严格审核各项开支, 保证专款专用。同时对占用学校资源的成本也应计入项目中。这样, 才能够准确计量项目效益, 为合理分配资金提供依据, 也为改进科研管理提供一个参考。

(三) 合理分配资金

根据项目完成情况, 对于除去科研成本之外的盈余, 应当在学校、院系、课题组相关成员之间进行合理分配, 兼顾国家、集体、个人的利益。对于亏损的, 可以根据情况, 从该负责人个人工资收入或其他课题经费中扣除一部分。通过适当的经济奖惩机制, 调动科研人员的积极性, 督促其节约科研成本, 形成学校、经费出资人与科研人员共赢的局面。

(四) 逐步建立完善的横向科研管理制度

应当建立课题负责人负责制, 课题负责人对项目收支、完成情况、科研项目的组织管理与效益负主要责任。除经济手段外, 对成果通不过验收的, 还应承担相应的法律责任。应依据科研项目的特点, 因地制宜地制定合理有效的经费开支管理制度, 以指导和规范相应的经费管理活动。同时, 高校对科研项目的合同签订、经费预算、经费开支范围、相关机构的责任以及奖惩等形成一整套管理制度, 同时适时调整, 以规范高校的科研活动。

(五) 建立科研信息化平台

通过信息平台的建立, 加强项目负责人、学校科研部门、财务部门、资产管理部门之间的信息沟通, 提高管理效率。如某高校建立了科研管理平台, 课题负责人可凭项目号和密码查询经费到账情况和项目财务收支情况;财务人员可以查询项目进度情况等。通过数据共享、数据查询、分析等, 提高项目管理水平。

对横向科研经费管理制度、机制的加强和完善, 目前还在进行探索。应根据新情况、新问题, 不断改进提高。

参考文献

篇4：浅谈高校横向项目经费管理

关键词：高校 横向项目 经费管理

横向科研项目（以下简称横向项目）是指通过商谈或投标的方式，接受政府有关部门或企事业单位的委托，以研究或解决具体的问题和任务为目的，通过签订合同承担委托单位设定的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询以及决策服务等方面的项目。教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》规定，经费来源性质属于中央或地方财政资金，属于纵向项目，经费来源性质属于社会资金，属于横向项目。

近年来，高校承担横向项目的积极性大大提高，横向项目数量不断增多，经费总额逐步增长，不断深化了高校政产学研用的协同合作，有力促进了高校科技成果的转移转化，但高校横向项目的经费管理必须引起足够的重视，应采取有力措施解决横向项目的经费管理中存在的各种问题。

一、高校横向项目经费管理中存在的问题

由于种种原因，我国科研项目的经费管理依然形势严峻，问题突出。同纵向项目相比，横向项目经费的管理更加被动和滞后。从财务管理的角度来看，横向项目经费的管理还存在松散性、随意性、主观性、盲目性、甚至是违纪违法等问题。

（一）对横向项目经费的风险意识淡薄

横向项目大多都是政产学研用相结合的产物，具有明显的需求导向和应用导向。横向项目追求的价值目标是合作互利，多方共赢。长期以来，不少高校为了体现服务社会经济建设以及促进科技成果转化的存在价值，争取更多的横向项目经费，纷纷鼓励和支持参与横向项目的竞争，并且制定了相对宽松的内部政策。无论是具体的研究人员还是高校的管理者，过于注重横向项目带来的利益和好处，对于横向项目经费的潜在风险往往是意识不够，评估不周，防范不力。

横向项目通过合同方式取得，责权利紧密结合，项目执行属于契约行为。市场经济条件下，利益与风险同存。对于横向项目而言，获得更多的横向项目经费是最直接的经济利益。但是，在履行合同的过程中，由于横向项目的特点，横向项目还存在诸多风险。一是技术风险，也就是受托方的技术能力或服务水平能否满足委托方的需求，能否完成合同约定的目标和任务。实践中，不少高校人员出于争取横向项目经费的利益驱使，对自身的能力和实力评估不足，往往出现争取到横向项目之后而难以完成项目规定任务的情况。这无疑会给项目承担人员甚至是学校带来负面影响。二是过程风险。横向项目具有不确定性，但横向项目并不会“宽容失败”。特别是受市场因素或管理因素的影响，各种潜在风险伴随着横向项目执行的全过程。三是经济风险。受主客观条件及诚信道德等多种因素的影响，横向项目在执行的过程中也具有经济风险，表现在履约的过程中横向项目经费能否按时足额到位。实践中，未能按合同支付横向项目经费的案例比比皆是，严重影响了横向项目的执行效果。

（二）横向项目经费的管理制度严重滞后

国家及相关部门虽然高度重视科研经费管理工作，但主要都是针对与财政拨款的相关纵向项目。尽管相关方面对此制定并出台了一系列的政策文件，但也因为政策的制定有时脱离实际、不接地气，在实际执行中各种问题仍然是错综复杂。由于横向项目经费的来源复杂、主体多元、不同高校之间的差异也非常明显，大多数高校都对横向项目的管理缺乏足够的重视。部分横向项目较多的高校，虽然主动制定了横向项目管理的相关制度，但在实体以及程序的规定上，结合实际不够，依然秉持的是粗放式的管理，未能充分体现“有效管用”的基本要求。总体上看，横向项目管理的制度建设还严重滞后，制度体系也不够健全。尤为重要的是，许多高校都忽视了横向项目经费的管理规定，更谈不上符合科学合理的原则以及精细化的要求。

（三）横向项目经费的财务监管被动缺位

对于横向项目经费，不少项目承担人员尚存在一些认识上的误区。相当一部分人认为，争取横向项目及其经费是个人或小集体的功劳，与项目依托的法人单位无直接关系，主观上不希望所在单位或相关部门进行监管。也有相当的高校管理者认为横向项目经费是学校的预算外非财政收入，国家及相关部门对横向项目经费都缺少监管，没有严格的经费审计监督等强制约束，总觉得对横向项目经费进行严格管理是多此一举。这些认识，直接导致了横向项目经费的财务监管被动缺位。

横向项目管理的主要问题往往出现在经费管理上。在横向项目经费管理中，列支与项目无关的费用支出，把横向项目经费作为“小金库”和“自留地”，通过假发票、假合同、假支出虚列经费支出套取资金，项目结余经费长期挂账或私分乱分的现象司空见惯。这些行为及其乱象，如果能充分发挥财务管理部门的作用，采取有效措施加以严格财务监管，往往是可以避免出现甚至杜绝。

二、加强高校横向项目经费管理的对策建议

（一）高度重视横向项目经费的管理工作

教育部高度重视高校科研经费管理工作。针对高校科研管理工作中存在的突出问题，近五年来，教育部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究制定了《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》、《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》、《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》，会同财政部印发了《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》。各高校应该认真学习领会并贯彻落实教育部的决策精神，对学校的科研经费管理工作给予足够的重视。要把横向项目经费纳入到科研经费管理的整体工作之中，统筹研究，加强监督。要特别关注横向项目经费这个薄弱环节，做到防微杜渐。高校领导、相关部门和人员应认真履行职责，切实把横向项目经费管好用好，不断提高横向项目经费的使用效益。

（二）继续完善横向项目经费的管理制度

横向项目的发展态势迫切需要制度跟进，横向项目经费也需要实行精细化管理。因此，不论是承担横向项目及其经费数量的多少，都需要结合横向项目的特点，运用系统论的方法，及时建立或修改完善横向项目经费的管理制度。

规范和加强高校横向项目经费的管理，尤其是需要规范横向项目经费的财务管理。因此，在制度建设上，要特别重视建立和补充横向项目经费的财务管理制度，按照财务管理的要求，从预算、支出、监督的全过程对横向项目经费实行科学合理的管理和控制。一是要进一步完善横向项目经费的预算管理。项目申请单位和项目承担人员应当按规定科学合理、实事求是地编制项目预算。要以高质量完成横向项目规定的目标任务为前提，合理确定直接费和间接费及其相关支出预算的比例，适当减少间接费支出。劳务费预算应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理编制。项目经费预算一经确定，不得擅自调整、变更预算和扩大科研经费开支范围。二是要将横向项目经费全额纳入学校财务统管。要对横向项目经费实行合同管理，实行全成本核算制度。要禁止用横向项目经费设立账外资金、“小金库”。与项目相关的经费支出必须取得真实、合法票据进行财务报销，不得使用假发票、假合同等方式虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取横向项目经费。与横向项目无关的费用支出，一律不得从横向项目经费中列支。三是要建立和完善横向项目经费会计核算制度。学校财务管理部门或科研管理部门要设立专职岗位，协助项目负责人，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目预算，并加强财务监督，提供全过程服务。学校财务管理部门应加强横向项目经费的核算，确保核算内容和财务信息的真实、准确和完整。四是要建立横向项目经费内部检查制度。为了尽早发现横向项目经费使用不当的行为，各高校应定期对横向项目经费的使用和管理进行专项监督检查，做到自查自纠，确保横向项目经费合理合规合法使用。五是要改进横向项目结转结余经费的管理。横向项目在研期间，年度剩余经费可以结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后，应及时办理项目结题结转手续。项目结余经费在一定期限内可以统筹安排用于相关科研活动的直接支出，但不应在核定的间接费用以外再以任何名义在项目结余经费中重复提取或列支相关费用。对于未通过验收的横向项目，结余经费按原渠道收回，并按合同约定进行善后处理。

（三）加快建立横向项目经费的监管体制

加强和规范高校横向项目经费的管理，是一项刻不容缓的任务。要加快建立横向项目经费的监管体制。高校作为承担项目的法人单位，要认真履行横向项目经费管理的主体责任，对项目实施的提供全面支撑。要强化高校主管领导的领导责任和项目负责人的直接责任和主要主任。要进一步明确高校相关科研、财务、审计和纪检等部门在横向项目经费使用、管理与监督中的职责和权限，各负其责、相互协作、密切配合，建立高效运转的监管体制。同时应建立和完善考核评价、奖励和问责机制，尤其要及时查处并追究在经费使用、管理中有违法违纪行为的单位和人员的相应责任，通过加强监督和责任追究等行政、法律手段，依法依规做好横向项目经费的管理工作。

三、结论

随着国家和地方经济的快速增长，经济社会发展的转型不断加快，科研服务经济社会发展的需求日趋迫切。横向项目及其经费呈逐年增长趋势，并且越是经济发达的地区，横向项目经费的总量相对增长更快。要将高校横向项目的经费管理作为科研管理的重要内容。高校必须重视横向项目的经费管理工作，并从制度建设、监管体制等方面着手，综合采取得力有效的措施，不断规范和加强高校横向项目的经费管理，进一步提高横向项目经费的使用效益。

参考文献：

[1]高仲飞.纵向课题与横向课题比较研究[J]. 经济研究导刊，2013（15）：264

[2]李宏.高校横向科研项目的风险管理研究[J].时代金融，2013（2）：161

[3]李彬.浅论高校横向科研项目管理[J]. 北京信息科技大学学报，2010（25）：81

[4]中华人民共和国教育部.教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知[DB/OL].http：//www.gov.n＼cn/zwgk/

2012-04/05/content_2106769.htm

[5]中华人民共和国国务院.国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见[DB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/

t2014-03/12/content_8711.htm

篇5：横向科研项目经费管理

第一章 总则

第一条 为规范横向项目经费的使用，调动科技人员承担更多横向项目的积极性，提高横向项目的完成质量，特制定本办法。

第二条 凡我校各学院，各直属教学、科研单位，科技服务机构以及学校各职能部门的在编人员承担的横向项目，其项目经费必须进学校财务账户。

第三条 经学校科学技术处批准，部分特殊情况横向项目的经费可进学校科技开发公司账户或学校财务处以外 的学校属下其他单位账户（以下简称其他账户），但此类项目仍由学校科学技术处统一管理。未经学校科学技 术处批准而私自转入其他账户的，以违规论处，该经费不列入科研考核经费。

第四条 横向项目经费的管理和使用由项目负责人负责，经费使用应坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则，规范管理行为，保证合同规定任务的全面完成。项目负责人有义务接受上级有关部门和学校对经费使用情况的监督、检查，并对项目组擅自违反学校有关经费使用规定的行为负责。

第二章 管理费

第五条 所有横向项目必须向学校缴纳管理费。

第六条 管理费是指学校管理横向技术合同所需的费用。管理费中一部分用于学校科研管理，另一部分用于学院科研管理。

第七条 凡经学校科学技术处批准转入其他账户的横向项目经费，由该经费管理单位按本章相关条款的规定代 学校提取足额管理费，并于每财政年度末将应上缴的管理费转入学校财务处账户。

第八条 自然科学类横向项目到款时，学校按每次实到经费的8%提取管理费，其中，学校管理费3%，学院管理费2%，学校发展基金3%；人文社科类横向项目到款时，学校按每次实到经费的4%提取管理费，其中，学校管理费1%，学院管理费2%，学校发展基金1%。

第九条 学院管理费的使用实行预算管理。各学院当年度的科研管理费用预算根据该学院上年度的 学院管理费的总额确定，用于该学院当年度的科研管理工作。

第十条 实得横向科研经费是按本办法第八条之规定全额提取管理费的横向项目经费。确因情况特殊，经学校科学技术处批准不按第八条之规定全额提取管理费，则根据实际提取额与应提取额的比例将实到经费 折算为实得经费。实得经费将作为团队及教师科研经费的主要考核依据。

第十一条 横向技术合同款项中如含有外协科研，以及加工和购置设备组装、改造后交予合作方等事项所发生的费用，须在签订的合同中写明，此部分经费到校后只提取1%管理费，并按比例计入科研考核经费。

第十二条 学校各级各类实验室利用实验室资源对外提供服务所获得的收入纳入科研经费，此类项目经费的使用按 《华南理工大学实验室对外服务管理办法》管理。

第三章 研究经费

第十三条 按规定提取各种管理费和劳务费等费用之后用于开展研究工作的业务和设备经费为横向项目的研究经费。第十四条 项目负责人在保证完成合同任务的前提下，负责研究经费的统筹使用。研究经费不得用于技术合同 明确规定不得列支的范围，必须用于与研究项目有关的支出。因挪用经费造成的合同违约纠纷，其违约责任全部 由项目负责人承担。

第十五条 研究经费的借支或报销实行分级审核管理。因研究工作需要，超过上级有关部门规定标准的交通费、住宿费，必要的接待费等由项目负责人签字即可借支或报销。用于购买设备、材料或预支旅差费不超过5万元的 单项开支由项目负责人审核；5~10万元（含10万元）的单项开支由学院及各单位科研主管领导审核； 超过10万元的单项开支，由学校科学技术处审核。项目负责人本人在其负责的项目中经手请款或报销时，由其所在单位领导审批。

第十六条 根据合同约定，经学校科学技术处批准方可向外单位转出研究经费。原合同没有约定外协经费，确需委托校外单位完成部分研究工作的，需与受托单位签订技术合同，经学校科学技术处批准方可按合同规定 转出研究经费。

第十七条 根据合同约定，提供给委托方或合作方而不进学校固定资产的仪器、设备和样机等，须持设备接收 单位加盖公章的收条，经学校科学技术处批准后方可办理报销手续。

第十八条 具备按水电表收费条件的横向项目，经总务后勤部门和所在学院确认，学校水电中心出具证明 并报学校科学技术处备案后，根据实际使用水电情况交纳水电费。未具备按表收费条件的项目，按每次到款中 我校实得经费提取4 %水电费。

第四章 劳务费

第十九条 横向项目经费到校后，可提取不超过总实得经费40%的劳务费。

第二十条 劳务费由项目负责人制定分配计划并经学校科学技术处核准后方可领取。

第二十一条 对于协助争取横向项目或向项目负责人提供关键信息并协助完成立项的非项目组成员，可由项目负责人 从该项目劳务费中向其支付一定比例的中介费。

第二十二条 中介费的支取以中介服务合同为依据。在开展中介服务之前，中介方应与接受中介服务方签订 中介服务合同，明确规定中介费的数额，中介服务合同应交学校科学技术处审核。

第二十三条 具体中介费用由中介人和项目负责人协商确定，原则上，学校实得经费10万元（含10万元）以下的项目其中介费为实得经费的6%~8%，10~50万元（含50万元）的项目其中介费为项目实得经费的4%~6%，50万元以上的项目其中介费为项目实得经费的3%~5%。

第五章 财务管理费

第二十四条 按本办法第三条及《华南理工大学横向技术合同管理办法》第四条之规定经学校科学技术处批准进入 学校科技开发公司账户的横向项目经费，学校科技开发公司可收取经费总额的1.5%作为财务管理费。具体提取办法为：

1、凡由于需要开具增值税发票或需预垫付部分研究经费等特殊情况而经批准进入学校科技开发公司账户的，其财务管理费从向学校上缴的管理费中提取。

2、在本条第一款规定的情况之外经批准进入学校科技开发公司账户的，其财务管理费从项目实到经费中提取1%，另外0.5%从向学校上缴的学校管理费中提取。

第六章 税金

第二十五条 横向项目经费收入按国家有关规定需向税务机关缴纳税金的，税金由项目经费支出。第二十六条 因违背国家税收政策而出现的税务罚金由项目负责人全部承担。第二十七条 按本办法提取的劳务费由获得劳务费的个人依法缴纳个人所得税。

第七章 违约金

第二十八条 横向项目履行过程中如产生纠纷，发生在协商、调解、仲裁、诉讼期间的费用，从该项目的研究经费支取。若研究经费不足，可由其他横向项目结余经费开支；如仍不足，可依次向学院科研管理费、校管理费借支，借支的费用由借支人负责归还。

第二十九条 通过协商、调解、仲裁、诉讼后明确需我校偿付的款项，按合同类型不同由相应个人或单位按 以下比例支付：

1、因技术开发合同纠纷需偿付的款项，应由项目经费余额、项目组已提劳务费支付。若仍不足，其不足部分按学校管理费支付35％、学院管理费支付15％、项目组支付50％的比例分担，项目组分担 部分可由该项目负责人主持的其他横向项目结余经费支付。

2、因技术转让合同、技术服务合同、技术咨询合同纠纷需偿付的款项，应由项目经费余额、项目组已提劳务费、学院对该项目经费所提的学院管理费支付。若仍不足，其不足部分按校科研管理费20％、学院科研管理费10％、项目组70％的比例分担，项目组分担部分可由该项目负责人主持的其他横向项目结余经费支付。

第八章 设备费

第三十条 学校鼓励用横向项目经费购置科研设备，凡用横向项目实得经费购置设备并办理了学校固定资产登记手续，单台设备经费在5万元以上的，退还学校对该设备款所收取的学校管理费（3％），所退管理费作为奖励拨入 该项目经费卡用于研究工作。第三十一条 符合本办法第二十九条规定之条件的，项目负责人办理相关手续时应向学校科学技术处提出书面申请，同时出具购买设备的发票原件及复印件1份。

第九章 结题经费

第三十二条 横向项目结题时所剩的经费为结题经费。结题经费的90%可作为项目组的劳务酬金，10%作为学院管理费。项目负责人向学校科学技术处提出结题书面申请并被批准后，即可对结题经费进行分配。

第三十三条 结题经费中的项目组成员劳务酬金，其分配方案由项目负责人制定，项目组成员按分配方案所得的 劳务酬金可转入各相关人员的结题经费卡，也可提取现金。结题经费分配完后，该项目经费卡立即由财务处注销。第三十四条 结题经费卡中的经费只能用于与科研活动有关的开支，不能再提取劳务费。

第十章 附则

篇6：横向科研项目经费管理

财务处：

现申请由经费卡（六位卡号，以“31”开头）中划拨￥元（大写：）建立分卡。对应的10%校、院管理费￥元（大写：）转由新卡承担。

原经费卡信息：

卡名:，负责人：工作证号：，所属学院：新经费卡信息：

卡号:（留空，财务处专项资金科赋予）卡名：，负责人：工作证号：，所属学院：

原经费卡负责人：

年月日 注：1.划拨经费含管理费，即接收到的净值除以0.9。

篇7：横向科研项目经费管理

第一条为了进一步促进和规范我校横向科技项目的科学化、规范化管理，维护学校和教师的合法权益，保障学校科技工作的健康、持续发展，根据“教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见”（教技[2012]14号）文件精神，结合我校横向科技项目的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所指的“横向科研项目”是指以学校名义承接的为地方政府和企事业单位服务的四技服务项目，即技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等项目。

第三条若符合以下条件之一，则可进行结题：

（一）委托方出具合同完成的证明材料。

（二）合同有效期满，委托方未提出任何异议。

（三）合同任务未完成，经甲乙双方同意签署合同终止协议，报科技管 理部门备案。

第四条横向科研项目结题需提供结题申请报告、研究成果、委托方出具的结题证明材料或意见书等材料。

第五条横向科研项目结题后必须进行经费结转。经财务审核，相应项目经费卡中的结余经费转入横向科研项目结题卡（每个项目负责人在财务处办理唯一一张横向科研项目结题卡）。

第六条所有经过南京大学科技管理部门签订的四技服务合同，超过合同截止时间的，都必须办理结题、终止、变更、延期或补充等手续。

第七条横向科研项目经费使用应符合国家有关法律法规、学校政策和合同约定，并接受学校财务处和审计处的管理、监督和检查。

篇8：横向科研项目经费管理

高校的科研经费来源主要分为纵向科研经费和横向科研经费, 其中横向科研经费是指学校与校外法人团体以对等身份进行合作所获得的经费, 主要通过技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等手段为企业等法人提供服务。高校与校外法人团体的合作使社会企业能够共享高校的科研成果, 是高校的研究成果转化为现实社会生产力的主要渠道, 也使老师获得更多的研究经费, 具有双赢效果。近年来, 高校与校外团体间的合作越来越多, 横向科研经费规模大幅增加, 如何加强高校横向科研经费的管理就成为一个必须研究的课题。

二、高校横向科研经费的管理现状

所以很多高校都成立了专门的部门对高校的横向科研经费进行管理。以北京某高校举例, 它在1984 年成立了负责学校的横向科研经费的管理的科技开发部, 承担老师与校外企事业单位开展横向合作的合同审核和签订、到款查询和入账、经费报销等支出以及项目的结题审计等工作。目前, 高校横向科研经费管理中普遍存在以下问题:

( 一) 无法核算横向科研成本

横向科研经费实行一个老师一个账号的管理方式, 每个账号往往包含了很多横向科研项目, 在支出时难以分清具体支出项目。横向科研成本除了课题研究过程中所产生的耗材、场地、水电费等业务费支出, 还应包括从事横向科研工作人员的工资、奖金等人员费支出。高校既接受各类企事业单位的研究、开发课题, 也提供业务咨询等服务, 项目繁多, 任务多样, 难以一项项逐一核算成本, 也就无法提前制定科学、合理的预算。

( 二) 支出不规范

横向科研经费一般是高校老师出面与企事业单位商谈合作所获得的经费, 相关款项在缴纳完税金和学校扣除管理费后, 直接转入老师在横向科研管理部门所设立的账号中, 学校往往不再过问, 没有像纵向科研经费那样具有详细的准则和制度, 管理相对宽松很多。宽松的管理方式给一些老师造成横向科研的经费完全是自己的钱、可以随意支配的印象, 经费使用中不规范的现象时有发生。一些老师认为不管什么票据都可以从横向科研经费中报销, 把在纵向科研经费中不能报销的票据放到横向科研经费中报销, 甚至虚开发票、弄虚作假套取横向科研经费;少数老师从横向科研经费中任意给自己发放劳务费, 甚至给亲属发放劳务费, 或者给学生发放助研费后再让学生将钱上交, 把横向科研项目作为赚钱的工具;极个别老师与社会企事业单位的相关人员相互串通, 通过给相关人员回扣、报销发票等方式谋取私利。

( 三) 不结题, 不审计

大多数高校由于担心横向科研项目结题后结余资金进行分配会挫伤科研人员积极性, 因此对横向科研项目采用不结题不结账的方式, 有的老师的账号经过几年积累后甚至有了上千万的结余。相对于严谨规范的纵向科研经费审计, 横向科研经费项目存在结题不及时, 甚至存在长期故意不结题的现象。

( 四) 随意调账, 以横养纵

所谓调账, 就是指老师们把有关支出从一个项目调到另一个项目, 由财务人员对账务进行相应调整而不对发票进行处理的做法。纵向科研经费结题审计中经常会发现一些不符合预算的支出, 老师们往往会把这些支出调账到横向科研项目中, 甚至对同一笔支出进行反复调账、恶意调账。从某种意义上说, 横向科研经费成为了为纵向科研经费的不合规支出进行兜底的自留地。

三、加强横向科研经费管理的建议

( 一) 完善横向科研经费管理机制

大力发展横向科研活动能够极大提高高校老师的主观能动性, 有利于科研成果的转化, 对于社会、高校和老师是一件多赢的事情。考虑到近年来横向科研经费规模持续增加的情况, 建议各有关高校都建立并强化专门的横向科研经费管理部门, 在此基础上加强对横向科研活动的管理。一要制定详细的、合理的横向科研经费管理办法, 使老师在进行横向科研活动时有章可循, 有法可依。二是建立合理的成本核算体系。成本核算的科学与否直接影响到课题的进度和项目完成的好坏, 应该在财务管理人员和科研人员中普及成本核算的基本知识, 保证课题研究从实际出发, 量入为出。将横向科研过程中消耗的直接材料和直接人工列入科研成本, 科研项目从立项、研制、实验、专利权取得, 到给企业提供人员培训、现场指导等发生的全部费用作为直接成本。平时发生的办公费、邮费、差旅费等作为期间成本计入到横向课题经费中。合理预估直接成本和期间成本, 做好成本核算。三是加强横向科研经费的合同管理。由专业的合同管理人员对合同的合理性、合法性、合规性进行审查, 帮助老师避免法律纠纷, 督促老师按照合同履行义务, 保证老师能够享有合同规定的权利, 更好地为老师的横向科研活动服务。

( 二) 规范横向科研经费的支出

加大横向科研经费报销管理力度, 保证横向科研经费真正用在科研项目上。一是要制定清晰、合理的报销制度, 明确可以报销的票据种类以及票据报销时需附的材料, 使报销有法可依、有章可循。二是加大对于报销票据的相关性、合理性的审查, 做到手续齐全, 程序完备, 对于非常规的支出, 要求老师对票据的相关性和合理性做出说明后才允许报销。需要指出的是, 2011 年财政部、科技部出台的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经管办法若干规定》对科研项目经费开支范围进行了调整, 不仅明确了科研项目经费可以开支设备费、材料费等直接费用, 对于绩效支出等间接费用也作了框定, 明确有工资性收入的科研人员可以获得“薪酬补助”。横向科研项目的管理可以参照此办法, 适当提高人员费比例, 降低业务费的比例, 使横向科研人员能够合规地获得薪酬补助, 进而降低不正当支出数量。

( 三) 加强横向科研经费的结题审计工作

横向科研项目结束后, 科研管理部门通知项目负责人按要求结题并进行财务决算, 同时加强事后监督, 通过必要的抽查和审计及时发现横向科研项目的问题, 并对老师形成一定的威慑。

( 四) 建立推动横向科研工作发展激励机制

虽然目前横向科研项目管理的主要问题是“过松”, 但也不能由此步入横向科研经费管理“过紧”的误区, 而是要在合理、合规的基础上, 通过建立健全激励机制大力发展横向科研工作, 具体从以下三个方面着手:一是适当降低业务费比例。业务费在涵盖设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作费等直接费用以及电话费、打印复印费、水电费等期间费用的基础上, 适当提高人员费比例, 使横向科研工作人员获得合理的报酬补偿。二是项目结题后可以把结余资金转为发展基金, 使老师在经费使用上有更多的自主权。三是建立横向科研经费使用的绩效评估制度, 通过对项目完成数量和经费总额的比较, 并考虑各课题组的预算执行情况和课题完成情况等信息, 对为横向科研工作做出较大贡献的科研人员进行奖励, 激励科研人员更好地做好横向科研工作。

参考文献

[1]王辉.加强高校横向科研经费管理的几点建议[J].会计之友, 2012 (35) .

[2]李艳霞.高校横向科研经费管理研究[J].山西财经大学学报, 2012 (S1) .

[3]王兴杰.高校横向科研经费管理困局及出路[J].中国高等教育, 2013 (11) .

[4]郜林平, 李根旺.营改增”后高校横向科研课题管理问题探析[J].会计之友, 2014 (30) .