民政慈善暨残联工作会议讲话

民政慈善暨残联工作会议讲话（精选6篇）

篇1：民政慈善暨残联工作会议讲话

在全县民政慈善暨残联工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政慈善暨残联工作会议开得很成功。刚才，林支同志对过去一年的民政、慈善及残联工作进行了客观总结，对今年的工作任务作了全面部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就如何做好今年的工作再强调四个方面的意见：

一、要突出重点，攻克难点，保民生

保障和改善民生是各级党委、政府的根本职责，也是民政、残联部门的首要任务。维护好广大困难群体的基本生活权益，我们责无旁贷。一是要全力办好实事。城乡低保、农村五保、灾后恢复重建、老龄人优惠政策、残疾儿童抢救性康复等工作都是为民办实事的重点项目，是为民办实事的刚性指标，必须不折不扣地完成。二是要提高施救水平。要按照“巩固、完善、提高”的总要求，进一步完善社会救助体系，持续抓好城乡低保工作，不断提高低保保障能力和水平。进一步提高抚恤补助标准，着力解决优抚对象实际困难；进一步强化救灾减灾工作，提高救灾应急水平；进一步加强民政福利设施建设，提高为民政对象服务的能力；进一步加强医疗救助制度建设，着力解决五保老人、残疾人医疗问题，缓解城乡困难群众看病难问题；进一步加大“两个体系”建设，推进残疾人事业健康发展。

二、要加大投入，保障经费，惠民生

保障民生，服务民生，重在经济基础。一是全面落实好工作经费、工作人员。逐步建立起随经济社会发展同步增长的投入保障机制。要认真落实于来山常务副省长在全省民政工作会议上的讲话精神，即按上年拨款的5%足额落实民政工作经费预算，各乡镇也要将基层民政、残联工作经费预算到位。同时，各乡镇每１万人要配齐１名民政干部并努力改善办公环境。这一点很重要，是搞好工作的前提也是关键；二是加强基层民生项目的建设。民生项目建设是民生保障工作的“硬指标”。各级各部门要将民生项目的建设放在全局工作的重中之重。加强对乡镇敬老院、救助站、公益性公墓、社区服务、残疾人康复服务等基础设施的建设，尤其要加大养老服务基础设施的建设力度。同时，还要加快基层民生保障机构信息网络平台的建设；三是保障民生专项资金的按规发放、阳光使用。民生专项资金是广大困难群众的救命钱，要按程序操作，按要求发放。要建立健全事前审核、事中督查、事后审计的资金拨付使用“阳光运行”制度，坚决杜绝挪用或截留现象。民生保障专项资金这是千万碰不得的高压线，哪个单位出问题就严查哪个单位，哪个个人出问题就严查哪个人员，决不心慈手软。

三、要整体联动，整合资源，强民生

民生工作既是政府工作，也是我们全社会的工作，靠一个单位，一个部门是很难达到人民群众满意的。为此，要牢固树立三种意识：一是民生保障工作要社会化，达到全民参与。民生保障工作涉及到整个经济社会的方方面面，是社会的稳定器。我们要有发展意识，大局观念，要通过多形式，多载体宣传、推介、支持民政、残联工作，逐步形成民生保障社会化的良好氛围；二是民生保障工作要整体联动，实现有机衔接。政府各部门、社会各团体及企事业单位，都要把民政、慈善、残联工作作为自己工作的一部分，加大联系、配合力度，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的良性运行格局；三是民生保障工作要整合资源，发挥最大效益。政府各部门，特别是组织、宣传、编办、发改、教育、财政、税务、人劳、建设、卫生、扶贫、国土、林业、房管、计生、体育、文广、电力、供气、自来水等相关部门，要主动将民政、慈善、残疾人工作纳入各自工作任务范围。我们要多留神、多动脑筋，共同挖掘、开发、利用好这些有效资源，使之成为“民生大厦”的一砖一瓦，发挥他们应有的效能。

四、要注重素质，强化执行，促民生

要把既定的工作做好，重点在于素质，关键在于执行。要重点解决三个问题：一要解决好队伍素质问题。素质包括三个方面：政治素质、业务素质、身体素质。不具备一定的素质，任何事都搞不好。要通过学习、实践、历练、提升等各种方式方法来增强素质。二要解决好执行能力问题。要大力提高依法行政能力、工作创新能力和工作执行能力。尤其是要提高执行能力，要把组织交给我们的各项任务完成好、落实好。三要解决好工作作风问题。要大力弘扬深入一线、联系群众的思想作风，真抓实干、求真务实的工作作风，开拓进取、勤政高效的机关作风，光明磊落、清正廉洁的生活作风。具体到我们每个人，就是要围绕“五个字”去工作、去实践、去感悟。一是“公”，做到立党为公、公道正派；二是“勤”，做到勤奋敬业、兢兢业业；三是“实”，思想要求实，工作要务实，作风要踏实；四是“廉”，做到清正廉洁，无私奉献；五是“善”，就是要有劝善的意识，助善的方略，施善的义举，让众心向善成为一种风气，一种时尚。

同志们，民政、慈善、残联工作行的是德政善举，求的是群众满意，肩负的任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以落实“十二五

”规划为行动目标，提神鼓劲，扬鞭策马，乘势而上，为我县民政、慈善、残疾人事业的持续发展携手共进，为加快建设现代石门活力石门生态石门做出新的更大的贡献！

篇2：民政慈善暨残联工作会议讲话

同志们：

民政和残联工作，与老百姓生活密切相关，是保障和改善民生的“重头戏”，事关高质量发展的成色，体现我们党的初心使命、宗旨意识。这两项工作部署得越早、推进得越实，群众受益得越多、获得感越强。刚才，XX、XX、XX三个县市的负责同志分别介绍了残疾人、养老服务、社区治理工作的亮点成效，值得大家学习借鉴。XX同志宣读了情况通报及表彰决定，希望受表彰的单位和个人再接再厉，各县市要学先进、赶先进、争先进，形成比学赶超的良好氛围。XX、XX两位同志先后就全市残疾人工作、民政工作作了工作报告，总结成绩实事求是，安排工作全面具体，大家要认真领会、抓好落实。下面，我强调几点意见：

一、深学笃行习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，坚决扛牢心系“国之大者”的政治责任

习近平总书记高度重视民政和残疾人工作，作出了系列重要论述，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循，我们可以从以下几个方面来把握：一是关于根本目的。总书记指出民之所盼，政之所向，强调民生是最大的政治，要把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。二是关于重要地位。强调民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，强调让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。三是关于基本目标。强调在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。四是关于实现途径。强调抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起。五是关于推进方式。强调坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。六是关于组织领导。强调各级党委政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展；各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。我们要经常与习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述对标对表，把这些重要论述与推动经济高质量发展、保障和改善民生、推进乡村振兴、促进共同富裕等方面的重要论述一体学习，与党的十九大精神及十九届历次全会精神一体贯彻，防止断章取义、以偏概全，防止“温差”“落差”“偏差”问题，以实际成效彰显政治忠诚度、工作执行力。

去年以来，全市民政和残联部门认真贯彻落实习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，求真务实，真抓实干，各项工作成效显著、可圈可点，比如：市残工委获评“十三五”全国残疾人工作先进单位，市民政局被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进集体，全市一大批单位和个人扎实推进巩固拓展兜底脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，得到省、市表彰，还有一些指标位居全省前列或超过省定水平，多项工作经验在全省推介。总之，民政和残疾人工作在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市民政和残联系统的广大党员干部踔厉奋进、笃行不怠。在此，我谨代表市人民政府，对全市民政和残联系统的广大干部职工，和长期以来关心支持我市民政和残疾人事业发展的各级各部门、社会各界，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、抓实全市民政和残疾人事业高质量发展的重点工作，以一域之光为全面建设现代化新XX全局争光添彩

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的民政和残疾人工作意义重大、使命光荣。各级各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实全国民政、残联工作会议精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦打造“三区两地”、建设“五个XX”，着力提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作成效，不断开创民政和残疾人事业高质量发展新局面，为跑好全面建设现代化新XX“第一棒”提供有力支撑。重点抓好以下四个方面的工作：

一是兜牢守住民生保障底线。

要大力巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，按照兜底线、保基本、救急难、促发展、可持续的总体思路，完善政策举措，健全政府救助与慈善衔接联动机制，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。要加强残疾人就业、创业和产业扶持，将残疾人乡村振兴工作成效纳入巩固脱贫攻坚成果后评估指标，确保农村残疾人小康生活更加殷实、更可持续。要做好特殊群体的服务保障工作，完善县级未成年人保护中心建设，持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障，深化农村留守儿童关爱服务，实施流浪乞讨人员救助管理服务大提升专项行动，加大“互联网＋救助寻亲”合作力度，增强救助实效性。要完善困难人员监测预警、主动发现和家庭收入核对机制，完善社会救助保障标准和补助水平与物价上涨挂钩联动机制，加快构建分级分类社会救助制度体系，做到应保尽保、应救尽救。

二是创新推动养老事业发展。

要统筹发展基本养老服务，完善兜底性、托底性养老服务机构建设，利用市县社会福利院、区域性中心敬老院，新建改造乡镇敬老院，集中供养失能半失能特困供养人员和有意愿集中供养的自理特困人员，优先满足失能半失能老年人的长期照护服务需求。要引导发展居家和社区养老服务，建立家庭养老支持政策，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询等适合老年人的服务项目；加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用，年内8县市要都要建成1所城市社区日间照料中心示范点，制定落实建设补贴、运营补贴等政策；乡镇（街道）综合性养老服务中心覆盖率要达40％以上，村级互助养老服务点覆盖率要达60％以上。要积极推动社会力量成为养老服务业发展主体，大力培育老年生活照料、健康服务、文体娱乐等相关服务业态，加快构建低端有保障、中端有扶持、高端有引导的养老服务业发展格局。要健全市、县、乡多层次养老服务培训机制，加强对养老服务机构管理、服务人员的岗前培训及定期培训，积极开展消防演练，强化消防、地灾、食品卫生、集资诈骗等隐患排查，确保养老机构无安全责任事故发生。

三是健全完善扶残助残体系。

要落实低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、医疗保障等综合性保障措施；充分利用乡村公办基本医疗、养老、托养等服务机构和闲置公用资产，发展集中托养、邻里照护等服务，着力织牢残疾人社会保障网。要引导各级各类单位为有就业意愿和能力的残疾人提供一批针对性岗位，加快扶持建设一批用于安置和带动残疾人就业增收的就业扶贫基地，探索推进残疾人灵活就业创业、居家就业创业、网络就业创业，继续采取特别扶助措施，帮助残疾人通过发展种养业、电商等多途径实现自主创业。要综合运用社会保险、社会救助、社会福利等政策手段与社会慈善资源，持续组织开展残疾人精准康复服务行动，大力推进残疾人家庭医生签约服务，深入实施残疾儿童康复救助，支持各县市试点开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务，确保“十四五”期间每年有需求的持证残疾人接受基本康复服务的比例达到85％以上。要着力推动无障碍环境建设，在无障碍设施建设、家庭无障碍改造、信息无障碍开发应用等方面取得新进展。

四是优化提升社会治理水平。

要强化基层政权建设和城乡社区治理，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。要加强社会组织培育监管，持续推进社会组织党组织从形式覆盖到工作覆盖转化，持续深化行业协会商会管理体制改革，进一步推动落实政府购买服务、税收优惠等政策，引导支持社会组织更好发挥优势作用。要深化殡葬服务改革，坚持公益属性，加快补齐殡葬服务设施短板，全面落实惠民殡葬政策，完善节地生态安葬政策措施，扎实开展殡葬突出问题专项整治，积极推进殡葬领域移风易俗。要更好发挥慈善事业第三次分配作用，加大慈善捐赠等信息公开力度，健全完善慈善捐赠政策法规和管理机制，积极引导鼓励有意愿有能力的企业和社会群体投身慈善、回报社会。要持续规范福彩市场监管，强化渠道精细化、规范化管理，促进福彩事业健康安全发展。

三、加强组织领导，强化担当作为，确保民政和残疾人工作取得更大实效

重点从三个方面下功夫、出实招：一是坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政和残疾人工作的重要论述，作为做好工作的必修课，结合持续巩固拓展党史学习教育成果，在党的百年奋斗“十条经验”中找方法、找动力，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把特殊群体的“救命钱”管好用好，把群众的“保障网”织密兜牢，强化监督执纪问责，坚决查处和惩治民生领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败行为。二是改进工作方法。要加强调查研究，把群众急难愁盼的问题找准，把有实际困难的群体找准，有针对性地完善政策举措、操作流程，确保惠及群众的保障政策及时落到实处，把好事实事办到群众心坎上，让群众感受到公平正义和党的温暖。要注重协同发力，把发展民政和残疾人事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高民生保障水平。三是保持奋斗姿态。要强化能力锻造，既要学好党建“政治课”，又要精通岗位“专业课”，成为推动民政和残疾人事业创新发展的行家里手。要敢于攻坚克难，在职责范围内竭尽所能解决矛盾问题，确保推动的每件事都一抓到底，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。要突出高标准，坚持从严从实，落实上级决策部署不走过场、不打折扣、不做选择、不搞变通，做到每一个环节都达到极致，每一件事情都追求卓越，每一项工作都争创一流，力争更多工作在全国、全省有位置、得表彰。

最后，就当前几项重点工作作个强调。一要细化重点工作任务。各级民政和残联部门要全面梳理政府工作报告、省市民生实事中明确的民政残联重点任务，及早谋划落实举措、逐一细化分解责任，统筹推进巩固兜底脱贫成果与乡村振兴有效衔接、完善社会保障体系、提升社会治理水平等各方面工作，推进居家和社区养老服务改革、殡葬改革，确保年内取得实效。二要持续抓好常态化疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，加之春节临近，人流、物流加大，疫情防控形势非常严峻。各级民政和残联部门要细化落实疫情防控有关文件精神，慎终如始地抓好本单位本系统的疫情防控工作，足量储备防疫物资，积极推动疫苗接种，科学做好个人防护，从严限控聚集性活动，全面加强干部职工出行管理，有效防止疫情输入和传播。三要持续抓好安全生产。深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训，牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念，压实安全生产主体责任和监管责任，严格落实应急值班值守，对本单位、本系统要开展安全生产拉网式排查，对存在的安全隐患要及时整改到位。四要强化基本民生保障工作。认真检查各类保障政策落实情况，确保有关资金按时足额发放到位，同时积极开展形式多样的送温暖活动，用好用足临时救助政策，及时解决群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性困难，保证流浪乞讨人员有饭吃、有暖衣、有场所避寒，让困难群众过上一个欢庆祥和的新春佳节。五要严守底线廉洁过节。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，认真落实党风廉政责任制，杜绝“节日腐败”，保证清廉过节、节俭过节。

篇3：民政慈善暨残联工作会议讲话

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案工作暨表彰先进会议精神, 总结2011年全省档案工作, 部署2012年档案工作任务, 表彰全省档案工作先进集体和先进工作者, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者, 振奋精神, 开拓进取, 为我省经济社会发展做出新的贡献。

这次会议, 由省人事厅和省档案局联合表彰了全省档案工作先进集体131个, 先进工作者114名。这些受到表彰的集体和个人是新时期档案工作中的杰出代表, 他们爱岗敬业、开拓进取、真抓实干、无私奉献, 在平凡的工作中创造出非凡的业绩, 展示了档案部门特有的精神风貌和优良作风, 反映了档案工作者高尚的思想品质和良好的职业道德。刚才, 听了4名先进集体和先进个人代表的典型发言, 他们在平凡的岗位上创造的优异成绩和宝贵经验, 为我们提供了有益的启示和借鉴。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样, 忠于职守, 奋发有为, 不断开创全省档案工作的新局面。下面, 我讲两个问题。

一、2011年全省档案工作基本情况

2011年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省各级档案部门认真履行职能, 团结奋进, 努力拼搏, 全省档案工作取得了新的进展, 实现了“十二五”规划的良好开局。

(一) 着眼全省大局, 突出工作重点, 档案工作为经济社会发展服务取得明显成效。

在服务大局方面, 围绕建党90周年主题举办档案展览是我省去年档案工作一大亮点。全省各级档案部门在去年共举办各种展览120期, 参观人数达几十万人次。省档案局举办了《黑龙江红色记忆》展览, 并与有关部门合作, 共同举办了预防职务犯罪等专题展览, 省委书记吉炳轩、省长王宪魁等领导同志参观后对省档案馆爱国主义教育基地给予充分肯定。哈尔滨市重新修建了展厅, 通过实物、照片、模型、绘画、雕塑等形式和科技手段, 努力打造具有地方特色的档案文化展示平台, 得到广泛赞誉。与此同时, 各地利用档案资源优势, 运用编辑出版图书画册、拍摄专题片、在档案网站开辟专栏等方式, 开展了形式多样的宣传教育活动, 扩大了档案部门的社会影响, 取得了良好的社会效果。由黑河市档案局参与制作的《纪念建党90周年纪录片》在黑河电视台连续播放18期, 受到社会各界广泛好评。在服务民生方面, 档案资源的开发利用更加贴近百姓需求。全省各级档案部门积极采取各项措施, 不断深化民生档案工作, 服务水平和能力不断提高。去年, 全省各级档案部门共接待档案查阅利用者8万多人次, 调阅档案近2万卷件册, 现行文件总数达17万多件, 为查阅利用者办理养老保险、落实政策、课题研究等提供了档案资料和文件依据, 解决各种问题5万多个。同时, 加大了对民生档案的监管力度, 与涉民部门密切配合, 加强了社保、医保、城市动迁、社区管理等方面的档案工作。继续开展企业职工档案丢失补办认定工作, 全年为7 635名丢失档案职工补办了档案, 有效地维护了职工合法权益。在服务经济方面, 加大了经济科技领域档案工作的指导力度。省档案局制发了《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》, 对省国资委出资的15家企业集团及其30家下属企业进行了执法检查, 规范了企业档案管理。组织召开了我省第二届民营企业档案工作论坛, 积极探索民营企业档案工作机制和管理模式。各级档案部门通过召开档案服务企业对接会和组建民营企业档案工作协作组等各种形式, 加大了对民营企业档案工作的指导力度。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 在继续抓好村级档案规范化建设和农民专业合作组织建档等工作的基础上, 制定了我省《新农村建设档案工作示范县验收评分标准》, 加强了对我省国家级农村档案工作示范县的指导。认真贯彻《林权制度改革档案管理办法》, 加强了对林权改革档案工作的指导和验收。省档案局与有关部门配合组成三个联合检查组, 对全省12个市地林权制度改革档案工作进行了专项检查和整体验收, 确保了林权制度改革顺利进行。

(二) 积极争取领导重视, 继续加大资金投入, 档案基础建设稳步推进。

各级档案部门积极主动争取党委政府对档案事业发展的重视, 千方百计争取政策和资金上的支持, 使档案工作环境进一步优化, 档案安全保管条件进一步改善, 档案基础设施和基础业务建设水平有所提高。省档案局通过积极争取, 将县级档案馆建设相关内容, 纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要, 对解决我省县级档案馆建设滞后问题具有重要意义。去年, 全省先后有15个县级档案馆建设项目获得国家中西部地区档案馆建设补助资金共2 640万元, 截至目前, 已有7家县级档案馆破土动工。据统计, 2011年全省累计投入建设资金1.33亿元, 新建档案馆16个, 改建8个, 新增建成馆库面积28 656平方米。大庆市档案馆新馆已投入使用, 总面积达1.6万平方米。佳木斯市档案馆新馆正在建设中, 预计今年竣工, 建成后面积将达2万平方米。国家重点档案抢救与保护工作继续得到加强, 争取国家财政和省财政补助资金600万元, 全省有73个项目列入重点档案抢救和保护计划。与此同时, 各级档案部门采取更新接收名册、扩大接收征集范围、拓宽接收征集渠道等有效措施, 促进档案资源建设取得较大进展。全年共接收进馆档案40多万卷, 征集各类档案资料4万多卷, 馆藏档案总量已达728万卷。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局就两地档案工作进行了交流, 签订了《档案工作交流合作意向书》。哈尔滨市档案局从日本等国家征集到了涉及哈尔滨市的重要历史资料, 实现了境外征集档案的重大突破。鸡西采取有力措施丰富馆藏, 去年共征集接收有重要历史文化和开发利用价值的档案资料1万多卷。此外, 档案信息化建设稳步发展, 全省投入数字化建设资金900多万元, 档案信息网站总数已达84个, 网站累计点击数突破110万次。全省已累计完成录入文件级目录1 337万条, 全文扫描2 509万页。大庆市初步建成了档案基础数据库, 完成了馆藏永久档案和重要档案的数字化工作。

(三) 实行档案工作目标管理, 加强档案法制建设, 档案事业管理水平全面提高。

全省各级档案部门深入实施档案行政执法责任制, 继续实行档案工作目标管理, 在落实全年工作目标的过程中, 把档案行政执法贯穿始终, 做到档案行政执法与指导服务相结合, 提高了依法行政能力, 推进了档案管理水平全面提高。省档案局在去年首次将“各级党委、政府加强对档案工作的领导”作为硬性指标纳入考核项目, 有针对性地解决档案事业发展保障性问题。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了85家市地县区档案局和基层单位, 推进了各项工作任务的落实, 提高了档案工作法制化、规范化管理水平。加大了档案行政执法力度, 全省共对6 348个单位进行了档案行政执法检查, 对358个单位下达了责令改正通知书, 对94个单位进行了行政处罚。在坚持对机关单位档案业务常规指导和年度检查的基础上, 各市地继续贯彻落实国家档案局8号令, 已全面完成机关事业单位档案保管期限表的审批。一些市地采取发放合格证和签订归档责任书等措施, 促进了机关档案及时规范归档。组织开展了全省档案“五五”法制宣传评比表彰工作, 制定了我省“六五”法制宣传教育规划。综合档案馆测评工作取得了新成果, 大庆市档案局以“全国文明城复检”为契机, 开展攻坚战, 顺利晋升为国家一级档案馆。鹤岗市档案馆晋升为国家二级档案馆。

(四) 开展创先争优活动, 加大教育培训力度, 档案队伍建设迈上新台阶。

各级档案部门认真组织开展“创先争优”活动, 精心设计特色鲜明的活动载体, 找准活动着力点, 结合工作实际, 不断完善档案部门的服务功能, 努力打造优质服务窗口, 进一步提升了档案工作服务水平。各市地继续深入开展向刘义权同志学习的活动, 特别是将学习模范同树立典型结合起来, 培养和树立了一批刘义权式的先进人物, 进一步激励了全省广大档案工作者奋发进取的争优意识。积极开展学术研究活动, 全省档案科技项目立项16个, 省档案局与黑河市档案局联合申报的《农村档案信息共享平台建设》项目已列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 普遍开展不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班136期, 培训人数达8 670人, 培训人数比往年有较大增加。双鸭山市把干部培训作为提高基层档案工作水平的突破口, 投入了大量精力, 先后举办了4期档案干部培训班, 培训档案工作人员233名, 提高了基层档案干部的业务素质。档案干部综合素质和工作技能的不断提高, 为档案事业的持续发展提供了精神动力和人才保证。

在全省档案工作取得一定成绩的同时, 我们也认识到全省档案工作发展仍存在一些困难和问题。在一些地方档案事业没能得到必要的重视, 档案事业投入和基础设施建设等制约档案事业发展的瓶颈问题有待进一步解决, 一些干部的综合素质和业务能力与档案事业发展不相适应, 档案基础业务水平和档案信息化程度偏低。在今后工作中, 我们将高度重视这些问题, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2012年全省档案工作主要任务

2012年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 坚定信心, 勇于开拓, 全面推进“三个体系”建设, 加快全省档案事业健康发展, 为服务我省经济社会发展做出新的贡献。

(一) 有效发挥档案工作在文化大发展大繁荣中的作用。

中央和省委确定了文化大发展大繁荣的战略目标和具体举措。档案是宝贵的历史文化资源, 是文化的重要组成部分, 推动龙江文化大发展大繁荣也是档案部门的重要职责。各级档案部门要自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化大发展大繁荣中的独特作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现档案的文化价值。要更新思想观念, 适应社会需求, 采取得力措施, 努力打造档案文化品牌, 真正使“死档案”变成“活资料”, 使档案馆变成“思想库”。要充分发挥档案馆的多种社会教育功能, 通过档案编研、档案展览、网站报刊等载体, 宣传档案文化价值, 弘扬档案文化遗产。要进一步加大档案馆社会开放力度, 把满足社会公众需求作为档案文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥档案资政、存史、育人的独特作用。同时, 各级档案部门要及时把文化大发展大繁荣进程中形成的各种档案纳入监督指导范围, 及时整理归档, 提供利用, 努力为推动我省文化大发展大繁荣服务。

(二) 全面促进农业农村档案工作的健康发展。

国家档案局将启动对新农村建设档案工作示范县的验收工作, 我省也将召开示范县推进会议。各示范县建设单位要按照《新农村档案建设示范县验收方案》和省局评分标准的要求, 加强领导, 落实责任, 完善措施, 加快推进示范县创建活动。示范县工作是国家档案局为全面推进农业农村档案工作采取的重要措施, 通过在不同区域培育一批优秀典型, 发挥其带动和辐射作用, 提高农业农村档案工作的整体水平。各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。要按照中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求, 切实加强对农业科技档案的监督指导力度, 特别要加强农业科技事业单位、农产品加工龙头企业、农民专业合作社和科技示范户档案业务建设, 提高规范化管理水平, 努力为农业科技创新服务。同时要继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林改档案工作, 并配合有关部门, 做好土地承包经营权登记试点建档工作, 更好地为我省农业农村工作服务。

(三) 积极推动民生档案工作的进一步拓展。

各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用, 切实加强民生档案建设。要根据形势的发展变化, 不断延长工作手臂, 做到民生档案工作全覆盖。要做好民生档案的调查登记工作, 明确民生档案的指导范围, 科学界定民生档案的归属与流向。要进一步加大民生档案制度建设, 提高民生档案的规范化管理水平。各级档案部门要与涉民部门密切配合, 共同研究, 联合制定相关的管理办法, 从制度和机制层面, 为规范民生档案管理提供保障, 推动民生档案工作向深度和广度拓展。要以群众需求为工作突破口, 整合档案信息资源, 优先对民生档案进行数字化处理, 提供网上查询服务, 加快建立起方便人民群众的档案利用体系。

(四) 进一步发挥好经济科技领域档案的服务功能。

要继续把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的切入点和着力点, 努力做到随着经济社会的发展不断拓展新空间。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 完善“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。要按照《企业档案工作规范》和《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的要求, 积极开展企业档案工作规范化管理评估活动, 全面提高规范化管理水平。要进一步加大对企业和科技事业单位档案工作监督指导力度, 完善档案管理制度, 健全档案安全体系, 推进档案信息化建设, 提高档案管理和利用水平, 更好地为企事业单位发展服务。要继续加强重大建设项目档案监管, 做好业务指导和档案验收工作。同时, 要及时跟踪国有林权改革进程, 积极配合林业部门做好国有林权改革档案工作。

(五) 大力强化各级综合档案馆功能建设。

档案馆“五位一体”功能是新时期国家档案局对档案馆功能的新定位, 档案馆功能建设是档案馆的基础建设。各级档案部门要以功能建设为重点, 不断提高档案馆基础管理水平和公共服务能力。要始终把档案资源建设作为头等大事, 认真贯彻执行国家档案局发布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》, 做到应归尽归, 应收尽收, 应管尽管, 不断丰富馆藏。在完成本级机关档案接收工作的基础上, 重点做好新的专业档案和电子档案、特殊载体档案、民生档案的界定和接收征集工作。要加大档案信息资源开发力度, 深入挖掘馆藏资源, 编研档案文化精品, 提升档案文化影响力。要充分发挥档案馆的宣传教育功能, 加强爱国主义教育基地建设, 围绕党和政府中心工作, 举办各种形式的展览活动。要积极推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 按照《政府信息公开条例》的要求, 完善已公开现行文件利用工作, 做好政府信息公开保密审查, 确定已公开现行文件的归属和流向。要正确处理公开与安全保密的关系, 不断拓展服务领域, 创新服务方式, 完善服务手段, 改善服务条件, 提高现行文件和档案利用水平。

(六) 积极稳妥地推进档案信息化建设进程。

各级档案部门要切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快馆藏档案数字化步伐。积极推进档案目录数据库和全文数据库及多媒体数据库建设, 逐步实现档案全文信息查询。要深入实施数字化带动战略, 加快纸质档案整理进度, 逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化。要切实加强对档案信息化建设的组织领导, 积极争取有关方面的支持, 把数字档案馆建设纳入地方信息化建设总体规划。要认真贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 进一步加强对电子文件的监管, 推动电子公文归档和电子档案管理工作, 确保电子文件全面收集和安全保管, 并有效提供利用。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要继续推进机关企事业单位档案信息化建设, 通过数字档案建设提高综合管理水平, 推进档案工作更好地为机关企事业单位发展服务。

(七) 强化措施确保档案的绝对安全。

各级档案部门一定要牢固树立安全第一的责任意识, 切实筑牢档案安全的坚固防线。要以对党的事业和历史高度负责的态度, 始终坚持严字当头, 深入细致, 持之以恒, 切实提高档案管理水平, 确保档案资料的绝对安全。要坚决执行档案安全利用有关制度, 确保档案开放和利用过程中的档案安全。要加强档案信息数据安全保密管理, 确保档案信息系统和档案信息传输过程中的信息安全。要继续抓好档案安全专项督查, 通过督察和指导, 协调督促解决有关安全问题, 强化各级档案馆安全保障能力。要采取有力措施, 切实抓好档案馆库建设, 特别是已纳入国家中西部地区县级档案馆建设计划的项目, 要积极做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 争取如期开工建设。市地档案馆也要努力争取地方党委政府的重视和支持, 尽快将面积不足、功能不全、设施落后的档案馆列入地方文化基础设施建设计划, 使更多市地档案馆达到《档案馆建设标准》的要求。要继续抓好国家重点档案抢救工作, 按照档案抢救和保护计划要求, 认真做好项目的申报和地方配套资金申请工作, 并认真落实项目计划, 加快档案抢救步伐。

(八) 努力提高档案法制宣传科技工作的水平。

要继续认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 执法必严, 违法必究, 努力推进档案行政执法制度化、规范化。要进一步贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任目标制定和评议考核机制。要做好《黑龙江省重大活动、重大事项、重大事件档案管理办法》的立法调研。按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作, 办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站。要继续做好档案科研工作, 紧紧围绕档案工作中急需解决的关键技术问题展开攻关, 着力破解新型载体保护和电子档案管理等方面的技术难题, 不断提高档案工作的科技含量。

(九) 加快培养造就高素质的档案干部队伍。

篇4：民政慈善暨残联工作会议讲话

省民政厅副厅长、省慈善总会副会长罗平恩出席了四川慈善网正式上线开通仪式，并在会议上作了重要讲话。罗厅长强调，四川慈善网正式上线开通，标志着筹备一年多的全新慈善网正式投入使用，这是省慈善总会继去年推出高质量的《天府慈善》杂志后着力打造的又一个高品质的宣传阵地，必将成为展示四川慈善新形象、推动慈善事业全面发展的生力军。罗厅长在讲话中总结了近年来全省慈善文化建设和慈善宣传工作所取得的成绩，阐述了加强慈善文化建设的重要意义，要求全省各级慈善组织深刻理解加强慈善文化建设的重要意义，深刻把握慈善文化建设面临的新形势、新机遇、新挑战，切实加强对慈善文化建设和慈善宣传工作的领导。罗厅长指出，加强慈善文化建设是促进社会主义文化建设的内在要求，是推动慈善组织健康发展的核心要义，是创新慈善活动方式的必要手段。罗厅长要求全省各级慈善组织切实做到慈善文化建设“六结合”，即：慈善文化建设要与加强精神文明建设相结合、慈善文化建设要与弘扬传统道德文化相结合、慈善文化建设要与企业文化相结合、慈善文化建设要与现代传媒文化相结合、慈善文化建设要与宗教文化相结合、慈善文化建设要与时尚潮流文化相结合。罗厅长要求全省各级慈善组织大力开展慈善文化进校园、进企业、进社区、进乡村、进机关“五进”活动，不断丰富、拓展慈善文化的时代内涵，积极探索建立加强慈善文化建设和慈善宣传的核心机制和途径，提升慈善文化的感召力，营造以人为本、行善为乐，团结互助、共创和谐的良好氛围，使慈善成为每个公民的生活习惯和自觉行动。

会议上，省民政厅副巡视员、省慈善总会秘书长杨秀华在会上传达了中华慈善总会在眉山召开的宣传工作会议精神。中华慈善总会常务理事、《慈善》杂志主编李玉林用生动的事例和亲身的经历阐释了慈善宣传的重要性和严谨性；《成都商报》副总编辑蒋勇深入浅出地宣讲了主流媒体基本格局和策划实施慈善活动的基本思路；中国作协会员、省民政厅减灾中心部长鲜圣有针对性地讲解了关于公文写作、新闻写作的基本知识、方法和经验等。专家们的授课普及了慈善宣传相关知识和技巧经验，并和与会学员就有关慈善文化建设工作及慈善宣传方面的问题进行了互动交流。

篇5：民政慈善暨残联工作会议讲话

作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照自治区第九次党代会、兵团党委六届十七次全会和全国民政工作会议、第三十一次全国残联工作会议精神，全面总结XX年民政和残联工作，研究部署XX年各项任务，围绕“民政为民、民政爱民”和残疾人同步全面小康进程，在新的起点上推动兵团民政和残疾人事业科学发展、创新发展、健康发展。

中央一直以来高度重视兵团事业发展，在总书记亲自部署下，近期又出台了《关于兵团深化改革的若干意见》（x发〔XX〕x号）。1月16日至18日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声专程来xx和兵团调研，听取了自治区党委和兵团党委工作汇报，主持召开兵团深化改革动员大会，强调要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推进兵团深化改革，更好发挥兵团作用，切实维护xx社会稳定和实现长治久安。自治区党委对兵团工作高度重视，陈全国书记多次召集会议研究兵团工作，关心支持兵团发展。在自治区第九次党代会和兵团党委六届十七次全会上，充分肯定兵团工作，提出兵团工作要与时俱进，着力提高ww戍边能力、全面深化兵团改革、加快向南发展、壮大综合实力、促进兵地融合发展、加强党的建设六条要求。孙金龙政委在兵团党委六届十七次全会上强调，要围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，在提高ww戍边能力、履行职责使命上有新突破，在落实中央关于兵团深化改革部署、扎实攻坚激发活力上有新突破，在推进向南发展、构筑新时期兵团战略布局上有新突破，在服务xx工作大局、推进兵地融合发展上有新突破，在提升投资质量和招商引资水平、构建以新型工业化为主导的经济发展格局上有新突破，在坚持和完善“三化”路径、有效集聚人口上有新突破，在落实全面从严治党要求、加强各级领导班子和干部队伍建设上有新突破，全力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为兵团如期全面建设小康社会、履行好稳定器大熔炉示范区功能、服务好xx工作总目标奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一年来，兵团民政和残联工作围绕党委中心工作，服务保障民生这个大局，各项工作都取得了很好的成绩。对于民政工作来说，充分发挥了民政事业在改善民生、维护稳定、促进和谐、助力发展等方面的重要作用，在社会救助、基层政权建设、设市建镇、地名普查、社会福利、优抚安置、社会事务管理、慈善事业发展等方面做了大量卓有成效的工作，为推进兵团民生建设和促进社会和谐稳定做出了突出贡献。一是民政向南发展稳步推进。筹划落实中央专项福利彩票公益金4.5亿元支持南疆师团公共服务业建设，74个养老、殡葬服务建设项目全面起动。配合南疆各师和相关部门共同推进退役士兵招收工作，改善南疆师（市）职工队伍结构，增强ww戍边力量。加速推进兵团南疆师团设市建镇工作，十四师昆玉市，一师沙河镇、双城镇和二师博古其镇、双丰镇挂牌成立，一师永宁镇、三师前海镇拟设镇完成材料上报工作。社会救助、慈善救助、救灾保障、老年服务等资金项目均向南疆各师倾斜，及时解决困难群众基本生活保障和需求，改善南疆民政基础设施条件。二是基本民生保障日益改善。进一步完善与兵团经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接的社会救助制度体系，建立健全低保标准与物价指数、人均消费支出、最低工资标准、经济和社会发展水平等因素相关联的动态调整机制，积极推进以最低生活保障为重点的五项社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，实现了低保标准高于兵团脱贫线，为困难群众进一步编密织牢了兜底保障基本生活的安全网。减灾救灾体系有序运行，修订完善兵团本级应对自然灾害应急预案，加快推进救灾物资储备体系建设，34个救灾物资储备库项目规划全面落实，积极稳妥地处置各类自然灾害，受灾职工群众得到及时有效救助，综合防灾减灾救灾能力大幅提升。以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，实现了向“适度普惠”转型，养老床位数、特困对象集中供养率、孤儿保障水平明显提升。社会慈善事业和福利彩票健康发展，有力支持了社会救助、社会福利事业和其他公益事业。三是社会治理能力有效加强。注重规范社区服务与管理工作，调整部分社区的规模设置；完善社区服务体系政策法规建设，推动社区减负、社区协商等重点工作落实。加大了社会组织的培育扶持与监督管理力度，积极引导社会组织、专业社工参与社会治理和社区服务，“三社联动”实践不断深入。社区基础设施、基本公共服务、便民利民服务功能明显加强。加快推进地名普查工作，地名普查、收录和文化宣传进展顺利。进一步规范社会组织、殡葬服务、收养登记管理，完善残疾人“两项补贴”政策和保障，流浪乞讨人员和未成年人得到及时救助保护。四是支持国防军队建设更加有力。认真落实优抚安置政策，建立完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，不断提高优抚群体生活水平；全面推行安置就业和自谋职业相结合的退役士兵安置办法。广泛开展群众性军民共建活动，不断丰富完善共建的形式和内容，兵团1个师荣获全国爱国拥军模范单位荣誉称号，两座城市荣获全国双拥模范城荣誉称号，八师石河子市连续六次被评为全国双拥模范城，开启了兵团的双拥创建工作新局面，为兵团赢得了荣誉。五是公共服务能力持续提升。在兵团启动居家和社区养老服务试点、医养结合试点，推进养老服务业供给侧改革，全面启动养老院的公办民营改革，引导民间资本和社会力量投资养老服务领域，积极引进国内外先进的养老服务理念；加大了老年福利机构、社区基础设施、殡葬服务机构、救助管理机构等民政公共服务设施的建设管理力度，丰富老龄群体文化生活，社会特殊群体的供养水平显著提高。

残联工作以加快残疾人小康进程为目标，扎实开展兵团残疾人扶贫攻坚、精准服务，残疾人事业和残疾人民生持续改善。一是深入贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，出台了兵团实施意见，拟定了兵团加快残疾人小康进程（XX-2020年）规划。二是与全国同步完成了残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作。底数清、问题明，为做好残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作提供了重要依据。三是充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全“党委领导、行政负责”残疾人脱贫攻坚领导体制，扎实推进残疾人脱贫攻坚战。四是加强服务设施建设和康复保障、落实就业政策、强化职业技能培训、丰富文体生活，强化对口援疆工作，全面提升残疾人基本公共服务水平。

在兵团党委的坚强领导和上级部门的关心指导下，在大家的共同努力下，兵团民政、残联工作取得了令人欣慰的成绩。在此，我代表兵团党委和兵团，向在座的各位和民政、残联系统的广大干部职工表示崇高的敬意！向长期以来关心支持民政和残联工作的各级党委和各有关方面表示衷心的感谢！

刚才，黄斌、杨璞斌同志分别作了工作报告，全面总结了XX年民政和残联工作，对XX年工作进行了具体安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。这里，我就做好当前民政和残联工作讲几点意见。

一、深刻理解兵团职责使命，充分认识新时期民生服务保障工作重要性，切实增强推进兵团民政和残疾人事业创新发展的责任感和使命感

XX年是兵团深化改革的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。民政和残联工作处在为民服务、社会兜底的前沿，承担着保障基本民生、维护职工群众权益、服务特殊困难群体等为民排忧解难的重要职责。做好民政和残联工作，对于保障和改善民生，加强社会建设，促进社会公平，维护xx、兵团社会稳定和长治久安，都具有十分重要的意义。

精心谋划民政和残联工作。党的十八大明确提出要“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”，“完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作”，“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社会服务功能”等。总书记多次强调做好民生工作的16字方针，即“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论。”同时强调指出：“要抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，多做雪中送炭的事。要抓实在，既尽力而为，又量力而行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众看得见、摸得着的实惠”，“要更多把注意力放在困难群众身上、多做雪中送炭的事情”，“要把保障和改善民生作为发展的根本目的和最终检验标准”。同时，对残疾人这个特殊群体特别强调，“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”，“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施”。并针对社会政策兜底、防灾减灾救灾、养老服务、双拥工作、残疾人保障、慈善与志愿服务、行政区划管理、社会治理、应对人口老龄化等工作做出一系列重要指示。我们要紧密结合实际，切实把十八大、习总书记系列重要讲话精神作为兵团民政和残疾人事业发展的指导方针和基本遵循，进一步提高认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，真正把民政和残疾人事业发展作为全面建成小康社会、推进兵团社会稳定和长治久安的大事来精心谋划，作为改善民生、使职工群众尽快过上现代文明生活的重大举措来组织实施。

稳妥推进民政和残疾人事业改革创新。党的十八届三中全会做出了深化改革的重大决定，总书记多次就推进改革发表重要讲话，强调当前和今后一个时期是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期；总书记最近对兵团深化改革作出了重要讲话，中央对兵团深化改革进行了部署和要求，从向南发展、人口集聚、设市建镇、社区建设、民生保障等方面对兵团民政和残联系统落实改革、推进工作创新提出了新的要求。当前，兵团民政和残联建设中还有不少新情况和新问题，比如，工作任务越来越重与工作能力、资源整合的矛盾十分突出；如何创新思路、拓展能力、扩大动员社会力量参与民政和残疾人事业发展；如何落实家庭经济情况核对机制，怎么加强监管核查，提高救助保障的精准性；如何确保残疾人同步全面小康进程，等等。面对新情况新问题，我们必须树立新理念、打开新思路、寻找新办法，用改革的思维和创新的办法解决问题。要加快推进中央明确的防灾减灾救灾体制机制、退役士兵安置制度、养老服务市场化、社会组织和公益慈善参与制度、基层社会治理等重点领域改革，研究制定切实可行的实施方案和配套措施，推动改革举措有效落地。要着力在引入市场机制、扩大社会参与、创新社会治理、规范民政和残联管理上下功夫、求突破，努力推动改革向纵深发展。积极构建政府、市场、社会共同推进民政和残疾人事业发展的格局，不断激发活力。

积极服务兵团改革发展稳定大局。自治区第九次党代会和兵团党委六届十七次全会强调，要树牢社会稳定和长治久安总目标，把总目标作为总纲、核心任务、着眼点着力点，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这既为民政和残疾人事业的发展提供了重大机遇，也对做好民政和残联工作提出了新的要求。民政和残联工作是为民之政，服务弱势群体、体现社会公平，关乎民生、连接民心、关系全局。我们一定要从巩固党的执政基础、贯彻以人为本执政理念、维护兵团改革发展稳定大局的高度，深入调查研究，认真分析形势，认清存在问题，研究制定精细可行的措施，扎实开展工作实践，切实保障和改善广大职工群众特别是困难群体的基本权益，加强和创新社会管理、社会服务，充分发挥民政和残联工作在促进社会和谐稳定等方面的重要作用。

二、围绕中心、服务大局，全面做好民政和残联工作

（一）民政工作要树牢“民政为民、民政爱民”理念，推进兵团民政建设健康快速发展。新时期民政工作面临的形势发生了很大变化，涉及的内容越来越广泛，任务也越来越艰巨。XX年做好民政工作意义重大。我们必须准确把握兵团经济社会发展的新趋势，顺应职工群众的新期待，努力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，继续推进民政向南发展，突出民生保障重点，扎实推动民政重点工作落实。

1.落实扶贫攻坚兜底任务，保障困难群众基本生活。总书记指出：要坚持“社会政策要兜底”和“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。扶贫攻坚是党对人民的庄严承诺。党中央、国务院、兵团党委在扶贫攻坚战略部署中，均对民政部门兜底保障责任提出了明确要求。这就要求我们要进一步完善和规范以最低生活保障为主的各项社会救助制度，发挥社会救助协调机构作用，加强与扶贫开发政策有效衔接，积极动员社会力量参与脱贫攻坚，多方面保障低保边缘群体和困难群众基本生活。认真落实社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，做好社会救助与社会保险、再就业的有效衔接，逐步提高困难职工群众生活保障水平。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利保障范围，兜住特殊困难群体基本生活。

2.维护职工群众生命财产安全，全面提高防灾减灾救灾能力。总书记对推动防灾减灾救灾体制机制改革提出“‘以防为主、防抗救相结合’的方针和坚持常态减灾和非常态救灾相统一的原则”。我们要贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。认真贯彻《自然灾害救助条例》和《兵团自然灾害救助应急预案》，进一步完善综合减灾救灾应急指挥体系，指导帮助受灾师团做好受灾群众基本生活保障工作；继续抓好国家支持兵团救灾物资储备库建设，加强社区减灾工作落实，全面提升综合减灾能力。

3.着眼兵团城镇化建设需要，全力推进设市建镇工作。总书记就兵团工作强调指出：“兵团发展可以借壳建市、移花接木。兵团是个壳，在那儿建市，师市合一、团镇合一，然后推进嵌入式发展”。兵团党委六届十七次全会提出：“继续推动条件成熟的师团设市建镇，积极稳妥推进师市合一、团镇合一”,“构建南疆兵团城镇体系，在统筹规划的情况下，整合有限的资源，采取不均衡发展战略，分步骤、有重点地推进兵团在南疆的城市和城镇建设。”我们要继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于兵团深化改革的若干意见》精神，加强工作协调，积极争取国家支持，加快推进设市建镇申报工作，力争七师拟设胡杨河市、十三师拟设红星市以及一师四团永宁镇等一批建制镇年内挂牌成立，进一步增强兵团城镇承载力、带动力和影响力，为加快兵团城镇化建设、确保社会和谐稳定提供有力支撑。

4.夯实基层民主自治基础，加强和创新社会治理。总书记强调指出：“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众幸福感和安全感”。民政在加强和创新社会治理方面承担着重要职责，在推动社会协同、引导群众参与方面发挥着重要作用。我们要进一步加强社区党的建设，深化基层民主自治制度，保障职工群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。进一步加强社区基础设施、社区减负、社区协商、骨干培训、信息化建设、运行机制、服务功能等重点建设，建立健全覆盖全兵团辖区的社会管理和公共服务体制。积极完善兵团社区改革实施方案，完善相关配套政策措施，不断创新社会治理体制、提高社区治理能力。

5.加快发展养老服务业，促进社会福利和慈善事业发展。总书记指出：“要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。对提高养老院服务质量提出“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路。积极应对人口老龄化、加快发展养老服务业，是兵团全面建成小康社会的一项紧迫任务。我们要落实总书记针对人口老龄化、提高养老院服务质量的指示精神和国务院加快发展养老服务、全面放开养老服务市场等部署，深入推进养老服务“放管服”改革，深化居家和社区养老服务改革试点，加快推行医养结合模式，完善养老院服务质量监管体系，加强养老服务精细化管理。加快推进中央彩票公益支持南疆公共服务业建设项目进度，继续推动兵团“十件实事”民政养老设施建设，尽快让这些项目落地生根、服务兵团广大职工群众。全面推进慈善法的落实，大力培育出慈善组织，弘扬慈善文化，助力扶贫帮困。

（二）残联工作要强化推进措施，全力抓好“两不愁、三保障、两扩面”工作和脱贫攻坚任务的落实。XX年是全面建成小康社会决胜阶段的第二个年头，全力抓好“两不愁、三保障、两扩面”（即：不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，扩大残疾人基本康复覆盖面、基本生活无障碍覆盖面）工作落实依旧是残疾人工作的重中之重。各级残联在推动工作落实中，要按照职责定位找准抓实结合点、发力点，工作到位不越位，主动上位不缺位。

1.坚持融入大局。残疾人事业是兵团经济社会发展的重要组成部分，残疾人工作不能搞体外循环，残联工作不能搞自我循环，不能让残疾人工作和残联工作游离在各级党政之外。兵团各级要将残疾人工作纳入经济社会发展大局，在顶层设计、制度安排、专项规划、政策创新上集中发力，抓好国家相关政策与规划在本师市的落地。要加快推动残疾人事业“十三五”规划出台，发挥好规划在残疾人事业发展中的统领和约束作用，确保规划规定的各项任务落到实处。要统筹梳理一下相关政策、制度、规划，集中力量牵头制定或推动有关部门抓紧制定落实的措施，把相关的政策、规划、措施，横向有效列入到各级的相关部门拉动，纵向有力纳入到师（市）、团场的工作一线推动，必要时开展专项督导、专题调研，落实情况要向各级残工委报告。

2.突出问题导向。要在抓残疾人基本服务状况和需求的实名制调查及相关信息的动态更新工作上下功夫，依托动态更新大数据，把“两不愁、三保障、两扩面”的硬任务，分领域、按时间节点分解到相关部门、落实到基层一线，建立起有具体任务、责任单位、工作要求、完成时限、评价考核等内容的年度台账，清晰任务，压实责任，健全督导机制，做到有部署、有检查、有监测、有反馈。各级残联要以年度的动态更新成果为主要抓手，适时向各级残工委及其成员单位报告工作成效、反映存在问题、提出意见建议，实现信息数据共享，解决问题联动，以残疾人的实际获得感来评价工作绩效。

3.把握底线思维。各级残联既要呼吁各级党政为保障残疾人民生做好顶层设计，建立完善残疾人长久可靠的福利制度保障，更要突出雪中送炭，做好残疾人民生保障的底层设计。各级残疾人组织要深入基层，到残疾人身边去、到最贫困的残疾人家里去，真正了解残疾人的状况，看看残疾人有什么困难、缺少什么，需要什么，把主要精力和力量放在托底补短、脱贫攻坚上，这是各级残疾人组织执着坚守的底线。去年，兵团残疾人扶贫就业现场会召开后，各师（市）积极“动”起来，在落实“两项制度”上出“真招”、“实招”，残疾人真真切切得到了实惠。今年，仍然要下大气力推动困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的落实，确保取得新的成果，真正实现全覆盖。

4.切实打好精准扶贫精准脱贫“组合拳”，全力推进XX年-2018年残疾人脱贫攻坚目标任务落实。全面小康的短板是脱贫，解决残疾人小康的重点更在脱贫。当前，打好残疾人脱贫攻坚战是我们最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。各级残联要以舍我其谁的勇气和主动担当的作为，立足职责定位、立足所系残疾人，寻找工作结合点和着力点，打好精准扶贫精准脱贫的“组合拳”。一是紧盯目标节点，稳步推进脱贫攻坚目标任务落实。兵团各级要对照《兵团党委、兵团贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》提出的任务指标，将残疾人脱贫攻坚纳入其中，认真分析研判，区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的目标任务，算好时间账、任务账、进度账，精确设计好年度目标，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实行挂图作战，有力有序推进残疾人脱贫攻坚各项目标任务落实。二是突出重点、抓住关键。各级残联要把优先解决残疾人基本民生需求摆在推动落实残疾人脱贫攻坚目标任务落实的首位，重点推动托底性特惠政策措施和补短板基本公共服务的落实，坚持需求导向，主动跟进联动，紧紧扭住关键，在全面落实现行制度的同时，积极推动政策创新，寻求制度突破，聚焦发力，强化措施保障。各级残联要更多地利用政策引导、制度规范和力量整合，争取各级各部门资源、社会资源增加对残疾人脱贫攻坚的配置，抓住残疾人最需要解决托底保障、补齐服务的最基本问题，集中力量开展攻坚，推动制定特惠扶持与保障服务措施，力争取得突破。要强化精准施策，针对残疾人贫困户、低收入家庭人均资源匮乏、生产设施条件差、就业技能弱，分类施策，采取不同层次的扶持政策，落实针对性和操作性强的脱贫保障措施。三是聚焦发力重点，推进康复扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、社会保障扶贫和文化扶贫发展。脱贫攻坚是一项涉及各个方面，综合性很强的工程。各级残联要以需求为导向，统筹谋划、协调推进。康复扶贫方面，要着力提升基层残疾人康复服务能力，在推进残疾人精准康复服务中努力扩大覆盖面。

三、加强对民政和残联工作的领导，大力推进民政和残联系统全面建设，努力开创民政和残疾人事业改革发展新局面

民政和残联工作涉及面广，任务繁重，责任重大，需要动员全社会力量共同参与。必须发扬民政和残联系统优良传统和作风，强化党的建设、队伍建设和内部管理，必须切实加强领导、精心组织，明确责任、狠抓落实，确保民政和残联工作取得实实在在的成效。

一是要全面加强党的建设。从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障。各级民政和残联部门必须落实全面从严治党要求，加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，把班子和干部队伍建设好，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政和残疾人事业持续健康发展提供有力领导和坚强保证。

二是要加强组织领导。各级党政要高度重视民政和残联工作，切实把民政和残联工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要日程，经常研究工作，支持推动民政和残疾人事业发展，努力形成党政主导、部门协同配合、社会广泛参与的良好氛围。要切实落实工作责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，定期听取民政和残联工作汇报，及时解决工作中遇到的新问题，确保工作组织到位、责任到位、落实到位。各有关部门要加强协调配合，健全协作机制，努力形成相互支持、密切协作、齐抓共管的良好工作格局。

三是要加强作风建设。习总书记在视察河北省民政厅机关时指出，民政工作是“菩萨”事业。做好“菩萨”事业，就要服务千家万户、惠及广大职工群众，必须始终保持优良作风，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念。总书记在唐山截瘫病院看望残疾人时说，中国现在有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。各级要坚持深入基层调查研究，察民情、接地气，问政于民、问计于民，及时化解矛盾、解决困难，把各项惠民、利民政策坚决落实到位。要进一步巩固“两学一做”学习教育成果，持续不断地推进作风建设。各级领导要自觉加强廉政建设，做到严于律己、以身作则、率先垂范，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。教育引导党员干部敬畏组织、敬畏法纪，廉洁从政、廉洁用权，切实增强纪律和规矩意识，筑牢思想防线。要始终保持过硬的工作作风，坚持任务面前不推卸、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，敢于担当、务求实效。

四是要加强能力建设。推动民政和残联工作与时俱进，必须加强法制化、规范化、标准化和信息化建设，提高管理水平，提升服务效能。要加强法制化建设，积极推进政策创制，出台适合兵团实际的民政和残疾人政策文件，提高依法行政水平。要加强规范化建设，健全行政程序，规范行政行为，细化工作职责，强化工作责任，落实监管机制，确保民政和助残资金、项目、权力安全高效运行。要加快信息化建设，为社会公众特别是困难群众提供优质、便捷的公共服务。

五是要加强基层基础工作。基层基础工作关系到领导决策的质量，关系到机关运转的效率，关系到党风政风建设。各级民政和残联部门要进一步明确职责定位，把着力点放到上级关心重视、社会关切、服务对象急需、属于民政和残联主要职责的事情上来。要强化底线思维，把做好兜底保障工作作为大事要务，确保网底不破、不漏。要加强内部管理，按照情况明、数字清、责任清、效率高、效果好的标准，建立健全日常工作制度。要加强对直属单位资金、资产、防范风险等重点管理监督。民政和残联工作服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现也在基层。要强力推进基层工作，主动为基层服务，推动基层党政重视基层工作，帮助基层协调解决工作力量不足、经费不足等问题，推动基层工作健康发展、提升活力。

篇6：民政局局长慈善会议上讲话

讲话，是指说话;发言;谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。第一文档网今天为大家精心准备了民政局局长慈善会议上讲话,希望对大家有所帮助!民政局局长慈善会议上讲话

各位领导、同志们：

经党委、办事处及慈善分会研究决定，今天召开龙泉街道“迎新春情暖万家”慈善救助大会，主要任务是：总结街道 2013 年慈善工作，对困难家庭和群众进行集中救助，推进街道慈善事业更好更快发展。同时，市慈善总会于会长，市教育局刘局长、市计生局朱局长、市民政局夏局长也在百忙之中莅临会议，充分体现了各级领导对龙泉工作的肯定和对慈善事业的关爱。在此，我代表街道党委、办事处和慈善分会，再次对各位领导的到来表示热烈的欢迎，向所有关心、支持、参与龙泉慈善事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

刚才，杨勇同志宣读了救助决定;对困难群众代表进行了现场救助，这次救助最显著的特点就是规模更大、范围更广，街道统筹考虑，把困难教师、孤儿、大二大三困难学生、企业困难职工纳入救助范围，对贫困党员的救助金额进行了增加。

还要作重要指示，希望各级各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照街道党委、办事处及慈善分会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，增强发展慈善事业的责任感

龙泉慈善分会成立以来，开展了很多卓有成效的工作，有效帮助困难群众改善了生活状况。2013 年，共募集善款122.8 万元，其中上缴市慈善总会 20 万元，发放救助 43.34万元，救助各类困难群众 529 户。主要有四个方面的特点：

(一)重视程度高，慈善募捐成效好。去年 7 月份街道召开“慈善一日捐”动员大会后，各级各部门层层发动、迅速行动，领导干部身体力行、带头捐款，机关、社区、村居纷纷踊跃捐赠，广大企业和企业家慷慨解囊、回报社会，涌现出许多先进典型。其中：汇龙开发公司捐款 30 万元，文昌慈善工作站捐款 6.5 万元，万宝童车、大地机床、越厦房产、润丰商贸等单位捐款 5 万元以上，盛泉工艺、光普太阳能、三维钢结构、幸福人药业、四建公司、东方机床、华强精密机床、山东联华印刷、鲁班装饰、大通科技、刁庄、冯西、贺庄、程堂、梁场、前洪、后洪、董村、教委、工商所等单位捐款 1 万元以上，17 个居捐款 5000 元以上。文昌、董村、东城、东新 4 个社区和汇龙开发公司荣获“XX 市慈善工作先进单位”荣誉称号。

(二)救助力度大，惠及群众范围广。坚持集中救助与应急救助相结合，共开展了 6 次集中救助活动，重点实施了“情暖万家”、“爱心扶残”、“朝阳助学”、“重大病救助”等项目救助，发放救助金 43.34 万元，368 户病灾家庭、55 名特

困大学生、17 户特困残疾人家庭、40 户贫困计生家庭得到了及时救助。文昌慈善工作站充分挖掘社区慈善资源，动员10 个居委、16 家骨干企业踊跃捐赠，先后对 200 余户病灾家庭、2 名特困大学生、40 户特困残疾人家庭、20 户特困老党员实施救助，发放救助金 8 万元。贺庄、梁场、程堂等居慈善工作站运行顺畅，募集慈善资金都在 1 万元以上，多次对困难群众进行救助，成效十分明显。

(三)宣传形式多，全民支持氛围浓。采取多种形式广泛宣传，让社会各界了解慈善、支持慈善、参与慈善。并将捐款单位、捐款个人的捐款情况印制成光荣册和爱心榜，发放到各捐款单位、个人及受助者手中，真正让捐善款者光荣，被救助者明白。

(四)组织建设强，实现规范化运作。调整充实了慈善理事会成员，增选了慈善分会副会长和慈善分会理事会成员，加强了慈善领导力量。同时，不断完善运作机制，推动信息公开透明，实行阳光运作，全程接受社会监督、舆论监督和审计监督，实现了慈善事业的规范化、制度化。

在充分肯定成绩的同时，我们应当看到，由于历史的、现实的等多方面的原因，仍有一些群众生活比较困难。目前，龙泉街道辖区拥有城市低保对象 2300 余人，农村低保对象1009 人，残疾人 796 人，因重大疾病，意外伤害致贫者 1200余人。另外，还有一些特困家庭、特困学生、孤儿等。对于

这些社会弱势群体，政府财力和现有社会保障制度还不能满足他们的需要，必须动员全社会广泛参与。全面建设幸福龙泉，是当前街道党委、办事处的首要任务。保障和改善民生，尤其是解决困难弱势群体的生产生活问题，是完成这一任务的重要基础。各级各部门要从全面建设幸福龙泉的高度，深刻认识慈善事业的重要意义，增强做好慈善事业的责任感，采取更加扎实有效的措施，推动慈善事业不断实现新发展。

二、强化措施落实，不断开创慈善事业发展新局面

一是要弘扬慈善优良传统。扶危济困是龙泉精神的重要组成部分。各级要采取多种有效形式，大造慈善舆论声势，让更多的人来参与慈善事业。要大力弘扬慈善文化，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。

二是要抓好慈善募捐。要坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善资金募集道路，争取更多的善款，兴办更多的实事。企业界是善款的重要来源。希望广大企业家们要更加自觉自愿地承担社会责任，关注弱势群体、困难群体，参与慈善和公益活动，加快实现企业经营者向社会慈善家的转型。

三是要进一步加强慈善组织建设。目前,街道实现了居级慈善工作站建设全覆盖，工作站人员达到 257 人。下一步，要下大力气抓好慈善组织网络建设和规范化建设，构建街道、社区、居委三级慈善组织网络，使慈善组织有班子、有队伍、有制度，成为民间社会捐赠、社会救助的主渠道。

四是要着力开展慈善救助。各级要在广泛开展各项慈善救助活动的基础上，创新非物质性的慈善救助项目，采取送技术、送培训、送信息等针对性救助形式，不断增强困难群体的自我救助、自我发展、自强自救能力。

三、加强组织领导，优化慈善事业发展环境

一是要提高认识。各级各部门要把慈善事业作为一项打造幸福龙泉、构建和谐社会的重要内容来对待，作为一项顺民意、谋民利、得民心的高尚事业来落实，提高认识，精心组织，推动街道慈善事业又好又快发展。

二是要明确责任。各级各部门要强化责任意识，密切配合，各司其职，各负其责。民政科要切实履行对综合管理服务职责,加强业务指导,落实救助政策。宣传科要加大宣传力度,达到家喻户晓,人人皆知。财政所、计生办、经委、教委等部门要根据自身工作职责，共同做好慈善工作。

三是要健全机制。要健全规范慈善救助工作程序，公开、公平、公正地实施各项社会救助，把有限的善款用到最迫切需要救助的重点人群中去，不断提高慈善组织的公信度，推动慈善事业深入持续发展。

同志们，慈善彰显价值，慈善体现崇高，慈善带来和谐。春节临近，各级各部门要扎实开展好走访慰问活动，让广大居民特别是困难群众充分感受到党和政府的关怀，确保每一位困难群众过一个喜庆、温暖、祥和的新春佳节。希望大家

要积极行动起来，共同开创龙泉慈善事业发展新局面，为加快建设幸福龙泉作出新的更大贡献!谢谢大家!

民政局局长慈善会议上讲话书院的慈善事业得到了社会各界的大力支持。书院慈善工作站在市慈善基金会南汇区分会的直接领导下，在各级领导的关心和社会各界的慷慨解囊下，基金盘子不断壮大，累计募集资金达 50 万元，并坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，围绕“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，积极开展扶贫帮困慈善实事，发放慈善救济款 40.74 万元，使许多的弱势群体得到了学习和生活上的帮助，全镇受益者达 889 人次，充分发挥了慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用，为促进我镇的建设和发展作出了积极的贡献。今年，我们欣喜地看到，有更多的企业老总、朋友们加入到我们的事业中来，以一颗颗诚挚的爱心，积极贡献力量，给弱势群众以温暖。在此，向你们再一次地表示感谢。

同志们、朋友们，随着今年临港新城的“港开、桥通、城用”，以及书院社区的崛起，慈善事业的重要性显得日益突出。

从今年开始，我们一是要结合慈善事业的发展，不断丰富、培育和提炼书院社区的精神内涵。从某种意义上讲，慈善事业也是一项道德建设的事业，是培育社区精神的载体，是书院“自然、休闲、文化”三大功能定位不可或缺的重要

组成部分。我们要在加快经济建设步伐和推进书院城市化的进程中，不断地加以丰富、培育和提炼，全社会都要为之增添新的内涵，从而使书院的慈善事业不断适应新时期的特点，达到传播慈善观念，弘扬社会公德的目的，真正成为广大人民群众的道德实践活动。

二是要结合书院实际，更加贴近群众的现实需要。从总体上看，近几年，人民群众的生活质量在有了较大的提高，社会整体福利水平有了较高的增长，然而，从微观的角度看，当前，老龄化问题、部分困难群众的生活、医疗、教育问题等等，都是我们要面对的问题。我们要根据社会对慈善事业需要的重点和发展趋势，更有针对性地做好这方面工作，帮助政府救助困难群众，缓解社会矛盾。

三是要动员全社会力量，一如既往地关心支持慈善事业。慈善事业是政府民政工作的延伸，应该成为社会保障体系的有机组成部分。要从政策和人财物各方面，为慈善事业提供更多的支持;要通过多种形式，动员企事业单位和广大市民广泛参与慈善活动，使慈善事业成为全社会的共同事业。

同志们、朋友们：慈善既是社会的需要，又是爱心的需求，让我们每一个人都献出爱心，捧出良知，以自己的行动去帮助社会上的困难群体早日摆脱困难。希望我们每一个书院人都能树立“我爱人人、人人爱我”和助人为乐、助人为

荣的观念，大力弘扬中华民族乐善好施、扶危济困之传统美德，使每一个弱者都能与我们生活在丰衣足食的大家庭里，让慈善的阳光洒向全社会。

民政局局长慈善会议上讲话县委、县政府决定召开这次全县“送温暖、献爱心”社会捐助活动动员会议，主要是贯彻落实盛市开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动会议精神，研究部署全县开展“送温暖、献爱心”社会捐助工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步明确开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的重要意义

开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，是认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快和谐社会建设的具体体现。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会就是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，完善社会管理，增强社会创造活力，促进社会公平正义，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。构建和谐社会就必须把关心和解决城乡群众生活困难问题摆上党和政府工作的突出位置，牢固确立“以民为本，为民解困”的理念，把“为民解困”的各项政策措施落到实处。“送温暖、献爱心”社会捐助活动作为社会保障的重要组成部分，与广大群众的切身利益息息相关，体现着党和政府的爱民之情、亲民之义、为民之举，是加强党同人民群众血肉联系的一条重要途径。

今年我县自然灾害发生频繁，属重灾年份，灾区群众冬令期间的生活存在较大困难。县委、县政府十分关心困难群众特别是受灾群众的生活，要求广泛动员社会力量，全面开展社会捐助活动，给困难群众和受灾群众更多关爱和帮助。最近，盛市先后召开专题会议，对做好 2006 年“送温暖、献爱心”活动捐助活动进行了动员部署，并提出了具体要求。从今年开始，将胡锦涛总书记于 2005 年 12 月倡导的共产党员“送温暖、献爱心”活动与已经在全国开展 10 年的“扶贫济困送温暖”活动结合起来，统一部署，今后每年的 11月份都要全社会开展“送温暖、献爱心”捐助活动。今年的捐助活动围绕“送温暖、献爱心”这一主题，要充分发挥各级党政军机关干部和共产党员的模范带头作用，广泛动员社会各界和广大人民群众，为困难群众特别是受灾特困户恢复重建提供资金援助，为困难群众募集过冬棉衣被，确保困难群众生活不出问题。各乡镇、各部门要从践行“三个代表”重要思想的高度，立足于立党为公、执政为民，以高度的政治责任感，把这次“送温暖、献爱心”社会捐助活动抓紧抓

实抓好。有关负责同志要认真组织实施，党员领导干部要带头捐助，起好表率作用，以实际行动贯彻落实党的十六届六中全会精神。

二、深入发动，周密部署，扎实开展好捐助活动

近年来，在县委、县政府的领导和社会各界的关心支持下，我县坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，连续三年集中开展了“慈心一日捐”活动，实施了“朝阳助学”、“爱心助残”、“情暖万家”等救助工程，受到社会的广泛赞誉。为拓宽募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事业发展，根据盛市的统一安排，县委、县政府确定这次捐助活动11 月初开始组织实施，11 月 22 日前完成捐助资金和棉衣被的接收工作，11 月底前完成资金分配和衣被运输、发放工作。这次会后，各乡镇各部门要迅速进行广泛动员，深入发动，精心组织，周密部署。要把这次“送温暖、献爱心”活动与弘扬社会主义荣辱观、贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传动员活动，营造良好舆论氛围，迅速掀起捐助热潮。这次捐助活动的基本原则是坚持自愿和量力而行，原则上以捐款为主，也可以捐赠棉衣、棉被、毛衣、毛裤、羽绒服、棉大衣等，所捐赠衣被要干净整洁，有一定的使用价值，最好是 8 成新以上的。这次捐助活动，实行政府倡导、民政主管、上下联动、分级负责的管理体制。对此，县里确定设立县捐助款物接收管理

办公室，办公室设在县民政局。民政部门要切实负责好捐助活动的组织协调，并做好捐助款物的收集、整理、发放和公示工作，及时通报、公布捐助活动开展情况，做到捐助活动公开、透明。各县直机关、企事业单位、中央、盛市属驻平单位要认真搞好捐助活动的组织工作，所捐助的款物要及时整理，做好登记造册，按照程序以系统或主管部门为单位，汇总后送县民政局。民政局要切实搞好捐赠款物的变现和调剂工作。中央、省属驻平单位接收的捐助款物直接送交县民政局。各乡镇也要设立捐助款物接收管理工作站。乡镇民政部门要搞好乡镇捐助的款物的接收工作，捐款资金由乡镇财政设立专户管理，所捐棉衣、棉被由乡镇民政部门登记造册，妥善管理，做到帐目清楚，手续完备。原则上各乡

镇所捐款物用于本乡镇的困难群众和灾民救助。发放捐赠款物时，要做到重点突出，切实做到急群众所急，并张榜公布，公开发放，不得挪用、乱用所捐赠款物。为切实搞好捐助款物的接收管理工作，各乡镇、各有关部门必须加强捐助款物接收管理中心、工作站、工作点的基本建设，使其具备基本的仓储条件，符合防火、防水、防毒、防盗等要求，并配置必要的清洗、消毒、消防、运输等设备，以保证捐助物品的安全。同时要在各接收站点的显要位置悬挂牌匾，并通过新闻媒体向社会公布其名称、地址、电话等，方便群众随时捐助。

三、密切配合，形成合力，确保捐助活动圆满完成

这次捐助活动从宣传发动、组织实施到运输保障，涉及多个部门和单位，各部门、各单位要按照《关于在全县开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动实施意见》的要求，通力配合，密切协作，确保捐助活动圆满完成。民政部门要充分发挥职能作用，做好组织协调工作，特别是要严格按照有关规定，加强对捐赠款物的管理。各级宣传部门负责社会捐助活动的宣传工作。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传各级党委、政府对灾区及贫困地区群众的关怀，宣传党政军机关和党员干部、广大人民群众“送温暖、献爱心”的感人事迹，营造人人关心困难群众的氛围，广泛动员社会各界参与捐助活动，弘扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德。驻平部队和盛市直属单位所捐助的款物，一律送交县民政局捐助接收办公室。根据工作的需要，有条件的部队可组织人力和车辆，支援驻地完成捐赠衣被的装卸任务。交通部门负责捐助衣物的公路运输事宜，协助民政部门组织运输，保证运送捐助物资的车辆通行。在“送温暖、献爱心”活动期间，对于运输捐赠衣物的车辆，应持有加盖交通主管部门印章的车证，公路沿线各收费站要让其行驶“绿色通道”专用通道，确保运送捐赠衣物的车辆优先、快速通行，免收其车辆通行费。

四、认真做好冬令期间困难群众生活救助工作

这次捐助活动的目的就是对受灾群众进行救助，各乡镇、各部门要搞好这次捐助活动，切实做好冬令期间困难群众生活求助工作。

今年以来，我县遭受风雹、病虫、干旱等自然灾害，给人民生命财产造成重大损失。据统计，全县因灾倒塌房屋 648间，损坏房屋 7214 间;农作物受灾面积 3391 公顷，其中绝收面积 20 公顷;因灾直接经济损失 4780.83 万元。县委、县政府对抗灾救灾工作极为重视，多次召开会议专题研究部署抗灾救灾工作，县委王书记和陈县长多次作出重要批示，并亲临灾区，指挥救灾救济工作。受灾乡镇党委、政府始终把救灾工作作为首要的工作任务，及时启动应急预案，反应迅速，决策果断。各有关部门充分发挥职能作用，积极开展了抗灾救灾工作。特别是乡镇民政部门始终战斗在抗灾救灾第一线，加强部门协调，提供决策建议，在抢救转移安置被困群众、查灾报灾、发放救灾款物、安排灾民生活、灾民倒房恢复重建等方面做了大量工作。确保了受灾群众的基本生活，维护了灾区社会稳定。

从全县范围看，受灾区域主要集中在白彦、魏庄，卞桥，温水、柏林等乡镇，有的乡镇近年来连续受灾，灾区群众自救能力差，今冬明春灾民的生活问题比较突出。据调查统计，冬令期间，全县需口粮救济人口达 31680 人，需棉衣被救济人口 12000 人。目前已进入冬季，全县救灾工作的重点将转

向冬令期间的群众生活安排。妥善安排好灾区群众的生活，确保灾区群众安全过冬，是摆在党委、政府和民政部门面前的重要工作任务。因此，组织好这次集中捐助活动，多募集一些款物，对于帮助灾区、贫困地区群众搞好恢复重建，解决过冬衣被等问题，做好冬令期间的灾民生活救助，保证困难群众顺利过冬都具有十分重要的意义。根据当前救灾工作面临的形势和任务，我们要进一步明确工作重点，把解决受灾困难群众的吃饭、穿衣、住房和过冬保暖等困难作为工作的中心。要采取自救、互帮、救助等方面的措施，帮助困难群众解决好生活问题。在解决受灾群众的口粮问题的同时，要重点解决那些既缺钱又缺粮的特困户，保障困难群众不挨饿、不受冻;在解决困难群众过冬衣被短缺问题时，要重点保障老、弱、并残等特殊困难群众的需要，保障受灾困难群众有御寒衣被;在解决受灾群众过冬房屋问题时，要在 11 月中旬前完成恢复重建灾民住房的任务，保障受灾群众有安全过冬住所。为此，要具体采取以下工作措施。一是要细化完善灾民救助方案。各乡镇及民政部门要按照救灾工作规程的要求，抓紧摸清需救助困难群众的底数，制定细致的救助方案，做到责任到位、工作部署到位、资金和物资到位。要组织干部深入灾区、深入基层、深入受灾群众家中，逐村逐户核实灾情，掌握受灾地区和困难群众的真实情况，根据不同情况，细化和完善灾民救助方案，确保救助工作及时到位。

二是要加大投入，确保灾民生活救助和恢复重建的实际资金需求。县里要积极争取盛市财政对我县灾民救助工作的资金支持，同时各乡镇也要足额落实救助资金。各乡镇要按照救灾工作分级管理的要求，不等不靠，切实加大本级用于冬令期间灾民生活救助的财政资金投入，保证救灾工作的需要。三是要认真做好因灾倒塌民房的恢复重建工作。要加大工作力度，加快建房进度，切实保障倒房灾民安全过冬。