县城长效管理规定

县城长效管理规定（共6篇）

篇1：县城长效管理规定

卫生县城长效管理工作方案

建立健全国家卫生县城长效管理机制，不断加快基础设施建设、强化环境卫生管理，进一步改善人居和发展环境，提升城市品位，提高人民群众的生活质量和幸福指数，迎接2016年国家卫生县城复评审，特制定镇国家卫生县城长效管理工作方案。

一、成立组织

镇成立国家卫生县城长效管理工作领导小组，其组成人员如下：

二、总体目标

围绕国家卫生县城长效管理的总要求，建立全镇“统一领导，综合管理”的卫生县城长效管理新机制，形成镇、村、居以及各单位“管理无缝隙，责任全覆盖”的卫生县城长效管理格局，全面提升人居环境质量和水平。

三、主要内容和标准

（一）完善村居卫生设施

社区和村要明确专人负责对所管理的卫生设施进行维护和保养。要保持路面和人行道平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑洼、裂缝、隆起、溢水等。道路下水道等排水、管道应当保持畅通。门窗无破损，有健康教育宣传栏，公共场所有禁烟标志。主要街道两侧的建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，无乱张贴涂写、乱吊挂堆放等行为。

（二）环境卫生管理

村和社区居（村）民区要按规定放置果壳箱、垃圾桶等垃圾收集容器、设施，配置齐全。无随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等严重影响市容环境卫生现象。居（村）民区建城区范围内清扫保洁责任制落实，无卫生死角，无暴露垃圾、渣土、粪便、污水、污迹。建成区和城郊结合部无违章饲养畜禽现象。

（三）河道水面管理

认真落实河长制，所管理的河道要保持水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物，无违章搭建。

（四）违法建设管理

村和社区要加强巡查力度，发现所辖范围内有乱搭乱建、违章建筑的，要及时向有关部门报告。

（五）园林绿化管理

村、居、各单位要对所管理的草坪、植被及时维护、修剪，确保无露土，无明显病虫危害，要求达到乔木无缺株、无倾斜、无枯枝、无死树、无扣绳挂物、无明显病虫危害，无毁绿种地现象。

（六）住宅小区物业管理

村、社区居（村）民住宅小区（含单位生活大院）管理服务责任主体明确，卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，下水道通畅，无积水，无化粪池外溢现象。绿化管理良好，无私自种植蔬菜行为，无未绿化的空地。群众对住宅小区物业管理满意率85%以上。

（七）城中村及城乡结合部卫生管理

1、健全卫生管理制度，有卫生保洁人员，卫生责任制落实，加强卫生宣传和健康教育，有固定的健康教育宣传栏；

2、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求，无露天粪坑；

3、路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露，村容美观有序。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象；

4、病媒生物防制措施落实，无违规饲养畜禽；

5、城乡结合部卫生整洁，无卫生死角，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

（八）单位环境卫生管理

各单位要有卫生组织和卫生管理制度，内部环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无卫生死角。食堂、公厕符合卫生要求。

四、经费来源与管理

各包片责任区域整治达标，经县国家卫生县城长效管理工作领导小组组织包片部门、单位及我镇镇、社区负责人，共同参加，经严格验收合格后，由87个包片部门每单位每年出资3万元（社区包片管理职能同时移交），交至各社区，用于各社区包片责任部门区域的长效管理，各社区必须在每年的12月20日前，将经费督促催交到位，经费由财政所统一管理、专款专用。

五、保障措施和要求

（一）加强领导，建立国家卫生县城长效管理工作机制。

镇成立国家卫生县城长效管理工作领导小组，强化对这项工作的组织领导。建立健全长效管理制度，完善工作机构，健全工作网络，落实各项工作职责，建立与开展爱国卫生运动相适应的爱国卫生管理机制、合理的专项整治机制、完善的督查与考核机制，建立规范的档案资料。

（二）专项整治，建立国家卫生县城长效管理的监管机制。

1、社区环境综合整治行动。进一步加大城中村、城郊结合部环境卫生整治力度，坚决取缔旱厕、露天粪坑，确保硬化、绿化到位，无“六乱”现象。

2、全民健康促进专项行动。积极组织开展多种有效形式的健康教育与健康促进活动，促进广大居民养成良好的健康行为。普及健康素养基本知识与技能，提高城乡居民健康素养综合水平。积极组织开展健康社区、健康村、健康单位、健康企业、健康家庭以及健康促进学校等创建活动，推动全民健康促进工程深入有效实施。

3、舆论氛围营造专项行动。加强长效管理活动的动态宣传，城区原设置的大型创卫宣传标语和社区墙体宣传标语，按照原有的建设分工进行更新；同时利用城区户外电子显示屏等宣传平台，因地制宜地开展卫生、文明与生态相结合的舆论宣传，不断增强全城居民的文明卫生意识。通过全方位、立体式、多样化的宣传，形成人人关心、人人有责、人人参与的卫生县城长效管理浓厚氛围。

（三）严格考核，建立国家卫生县城长效管理的考评机制。

镇将国家卫生县城长效管理工作目标、任务以责任书的形式下达到各村、居、各单位，实行定期、不定期督查，每月点评，公布结果，每半年考核一次，年终综合评定。

篇2：县城长效管理规定

为了深入开展国家卫生县城创建工作，给人民群众创造一个优美洁净的生产生活环境，推进城市管理法制化、制度化、精细化、常态化进程，现就创建国家卫生县城长效管理机制提出如下实施意见：

一、建立组织管理长效机制

（一）健全组织机构。

重新调整县创建国家卫生县城领导小组，负责全面安排部署创建国家卫生县城工作；领导小组下设工作组，每个工作组由相应县领导担任组长，实行处级领导包联创卫工作责任制，负责分工内创卫工作任务的安排、部署、实施、监督、检查等工作。

县直各机关单位要成立本单位创卫工作领导小组，各机关单位一把手任组长，并指定一名分管领导任副组长，负责完成好创卫工作承担的任务及开展好本单位爱国卫生工作。各乡镇（办事处）在成立领导小组的同时，要确定一名专（兼）职爱国卫生工作人员，负责爱国卫生工作的组织协调、综合调研和督导检查。各村、社区要确定一名兼职爱国卫生工作人员，构建县、乡（县直单位）、村三级爱国卫生网络体系。

（二）落实工作责任。

各机关单位、乡镇政府要把开展爱国卫生、创建国家卫生县城纳入重要议事日程，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督、分类指导”的方针，每年结合实际制定工作计划和实施方案，层层落实责任，开展多种形式的爱国卫生及创卫活动。

明确爱卫办工作职责：1、在县委、县政府的领导下，贯彻、执行有关爱国卫生工作的法律、法规，规划部署、协调指导、督促检查我县的爱国卫生工作；2、制定全县爱国卫生中长期规划和计划；

3、开展除“四害”达标活动，组织、制定、实施全县除“四害”方案，检查、管理、规范全县除“四害”工作，协调有关部门制定对防治疾病、重大疫情、中毒事故、突发事件和防范措施及应急对策；

4、规划、部署全县的健康教育工作；组织、协调开展健康教育活动，提高人们健康知识的知晓率和健康行为的形成率；增强人们的文明意识和健康意识，促进文明城镇的建设；

5、规划、指导、协调农村牧区的改水改厕工作，做好“两管”“五改”工作（管水、管粪改水、改厕、改灶、改牲畜栏、改室内外环境）；6、完成县委、县政府及上级业务部门交办的各项任务。

（三）建立完善档案。

爱卫办要按照《国家卫生城市标准》9大项内容，继续指导各部门、单位做好相关资料的收集整理和建档等工作，特别是要认真收集相关文字、图片和音像资料，并按分类整理归档。各相关部门要进一步规范健康教育、公共场所管理、食品安全、传染病防治、环境卫生、病媒生物防制等工作台账登记、留存建档的内容和标准，并按分类装订成册，确保档案资料真实可靠、规范完整。

（四）畅通群众投诉渠道。

爱卫办、城市管理行政执法局均要设立专门的爱国卫生工作投诉电话，认真受理群众投诉，对群众投诉反映的问题要有专人负责，督促整改、跟踪问效。相关部门和尼尔基镇社区要采取多种形式定期组织开展群众对城市环境卫生状况满意度问卷调查活动，征求意见建议，不断改进工作。

二、建立宣传教育长效机制

（一）开展形式多样的宣传教育活动。

把开展城市管理、环境卫生和健康知识宣传教育作为思想教育的一项重要内容，针对干部职工、社区居民和在校学生三大人群，联合机关工委、工会、团委、妇联、尼尔基镇社区党工委、教育局等单位开展不同形式的宣教活动，切实提高广大群众的文明素质和健康意识，调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性。

（二）强化宣传教育和舆论引导。

县人民政府网、X新闻网、X电视台、X报社均要建立长期的宣传教育工作机制，通过开辟专刊、专栏、曝光台以及播放公益宣传广告等多种形式，开展城市意识、文明意识、卫生意识、公德意识教育，全面提高市民整体素质，营造全县共创国家卫生县城的浓厚氛围。

（三）扩大宣传覆盖面。

继续利用大型公益广告牌、灯箱广告、公共场所和居民小区宣传栏、单位户外电子屏幕、公交车和出租车等宣传平台，张贴、悬挂各类宣传画和宣传标语，继续利用电话、手机彩铃等平台，教育引导市民保护环境、爱护卫生，自觉养成良好的文明卫生习惯。

三、建立健康教育长效机制

（一）宣传普及健康知识。新闻媒体要大力开展卫生保健和卫生科普知识宣传；卫生局及各乡镇、社区、卫生院要积极组织开展各类健康知识宣传活动；教育部门要组织中小学校按照《中小学健康教育指导纲要》，开展健康教育率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%；

医院、卫生院、卫生室（所）设有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%；各类公共场所设立宣传平台，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育。

（二）健全完善健康教育网络。要加快组织培养社会化、社区化、专业化的健康教育队伍；各级各类医疗机构、公共卫生机构和中小学校、社区要有从事健康教育的专（兼）职工作人员，负责制定健康教育工作计划、收集整理档案材料、开展卫生知识宣传普及工作。

（三）积极推进健康教育向农村延伸。各乡镇要有健康教育宣传骨干，设立健康教育宣传专栏；要结合“文化科技卫生三下乡”活动，积极开展健康教育巡讲、健康体检等活动，切实增强农村居民健康意识。

（四）大力实施全民健康工程。深入组织开展全民健康生活方式行动示范活动，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。加大控烟力度，积极开展无烟医院、无烟学校、无烟单位、无烟商场等无烟单位创建活动，医疗卫生单位要实施全面禁烟活动，室内公共场所禁止吸烟，公共区域必须有明显的控烟标志，并有管理人员。工商部门要督促检查商品流通经营行业严格遵守广告法规定，保证城市建成区无烟草广告。

四、建立城市环境保护长效机制

（一）建立健全环境保护机制。全面贯彻执行环境保护政策和法律法规，并做好相关记录、图片收集等；按照国家有关规定编制环境规划并经县人大或政府批准后实施，按规定设置监测点位，数据真实，资料齐全。

（二）加强区域环境噪声综合整治。以整治商业噪声、娱乐噪声、建筑施工场地噪声为重点，综合治理居民区噪声污染源，依法查处商业宣传、娱乐音乐、夜间施工等噪声扰民行为，有效改善居住区声环境质量。

（三）加强水、空气环境质量建设。城区集中式饮用水水源地水质达标率为100％。在饮用水水源保护区内无排污口；在饮用水源一级保护区内无新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在一、二级保护区内无网箱养殖、游泳、垂钓等污染水体活动；保护区设置警示宣传标志；城市水域功能区水质达标率为100％，且辖区内无劣V类水体，未划定功能的水体要无黑臭现象。全年环境空气质量满足优良天数的比例≥80%以上；按要求监测辖区内空气质量。

（四）加强工业污染和医疗废弃物管理。重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。加强城区烟尘排放日常的监督管理。坚持实行烟尘控制区制高点观察制度，要有相关资料。污水处理厂要有健全的运行记录和环境监测部门的月度监测资料和数据。医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。

（五）绿化美化城市环境。广泛动员社会各界积极参与全民义务植树活动，加强城区内道路两侧树木的补植、养护及公共场所的绿地管理，完善城市绿网。积极开展庭院绿化、阳台绿化、门前绿化、单位绿化活动，组织实施园林化单位、花园式小区创建评比活动，不断提高城区绿化覆盖率和绿地率。

五、建立市容环境卫生管理长效机制

（一）加强城市环卫设施建设与管护。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，合理布局城区内的环卫设施，积极想办法增添、改建城区内的公厕，所有公厕实行统一编号、统一标示；按照主要街道每50米设置一个果皮箱的要求，增加一定数量的果皮箱；积极探讨现有垃圾中转站的建设问题，改造现有垃圾清运车，做到全封闭式运输，提高城市机械化清扫率，加强污水处理厂与垃圾处理厂的建设与管理；完善城区公共厕所、垃圾中转站等环卫公共设施日常检查、监督和维护管理制度，做到定人、定岗、定责，严厉打击破坏、侵占环卫设施的行为；加强城市照明设施的维护与管理，路灯亮灯率达到98％以上，探讨实施亮化楼群集中控制系统的建设。

（二）加快城市基础设施建设。按照“净化、绿化、美化、亮化”要求，加快城市基础设施建设和改造，对尼尔基镇城区主次干道进行维修，确保路面平整、无坑凹；道路两侧单位围墙完好、美观，无有碍观瞻的建筑物；背街小巷要积极做好道路维修与建设；城区排水管网设施完好，满足城市排水需要，排水畅通、及时，无污水溢出路面，路面无积水；着力解决社区居民污水排放和垃圾处理问题；做好城乡结合部道路两侧排水明沟的管护。新建成区要坚持环卫基础设施与建设同步规划、同步实施、同步验收、同步投入使用的原则，不断完善城市服务功能。

（三）健全完善环卫管理保洁制度。城市管理行政执法局要进一步完善市容环境卫生管理保洁制度，规范“分工管理、人定车巡、错时管理、专群结合”的运行机制，将现有保洁人力、物力进行合理划分，做到重点路段力量加强，一般路段全覆盖，明确保洁责任、保洁时间、保洁标准，加大监督检查力度，实行评比考核制度，充分调动保洁员的积极性与主动性。各市容环境卫生责任区负责单位要制定本辖区内卫生管理制度，做到责任明确，分工细致，管理到位，尼尔基镇城区内各卫生责任区要做到全天候保洁，清扫保洁率达到100％，垃圾日产日清，清运率达到100％。强力推进三大环境卫生责任制落实，即：“门前四包”责任制、路长责任制、冬季清雪责任制，进一步健全相关制度，明确责任，由城市管理行政执法局负责日常巡查，对拒不执行三项制度的单位由

县委、政府进行督办，对拒不执行“门前四包”责任制的商户由城市管理行政执法局联合相关行业主管部门进行处罚。

（四）进一步明确市容环境卫生责任区。对尼尔基镇范围内的市容环境卫生责任区做进一步明确，分为五个管理区，做到分工明确、责任到位，卫生管理全覆盖、无死角。第一管理区责任单位城市管理行政执法局，负责城区主次干道、公园、广场、城内河道、堤坝、县政府指定的公共场地的环境卫生；平房居民区的环境卫生管理；居民区巷道的清扫保洁；“门前四包”责任制管理；公厕和环卫设施的日常管护。由于城市管理行政执法局的卫生保洁压力较大，为加大环境卫生管理力度，确保城镇环境卫生质量，要求相关部门给予协调配合：1、社区党工委负责帮助执法局对临街居民户进行爱国卫生教育；2、由行业主管部门举办培训班，明确“门前四包”责任制；3、住建局协助执法局管理居民楼住户乱扔垃圾的现象；4、居民区小组长协助执法局管理居民区的环境卫生。第二管理区责任单位县住建局，负责楼房住宅小区内（含辖区内的商服区及巷道）环境卫生管理；负责居民单体楼环境卫生管理；建筑工地内的环境卫生管理。第三管理区责任单位各乡镇政府、办事处，负责县级道路、通乡公路两侧的环境卫生，实施属地管理，交通局负责监督检查；协调管理111国道的环境卫生。第四管理区责任单位工业园区管委会，负责

X工业园区的环境卫生管理。第五管理区责任单位尼尔基镇政府，负责尼尔基镇区周边城乡结合部的环境卫生。

（五）加强农贸市场规范化管理。按照“谁主办、谁负责，谁收费、谁管理”的原则，对农贸市场实行划行归市、摊位归区、亮证亮照经营，积极治理出摊占道和场外交易；制定和落实农贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查管理制度，各农贸市场要有专（兼）职市场卫生管理和专职保洁人员，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁；每个摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化、日产日清，见脏就扫；活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离宰杀，保持环境清洁卫生。要积极推进现有农贸市场的规划改造升级，配套完善基础设施；探索建立新的规范化农贸市场，满足广大人民群众生活需求。

（六）加大市容环境卫生监管力度。构建政府统一领导，责任区分头负责，行业部门协同配合的管理机制。建立市容环境卫生综合管理领导小组，负责全

县市容环境卫生管理工作，监督检查各片区卫生工作开展情况。各市容环境卫生责任区负责单位，要成立巡查队伍，划片包干、专人负责，做到日巡查、周汇总、月考评，确保尼尔基镇城区各责任片区保洁空间全覆盖、时间全天候。各相关行业主管部门要指定一名分管领导，配备具体工作人员，配合做好城区管理综合执法工作，对拒不执行或执行不力的商户进行处罚。要坚持“主要道路管严、背街小巷管活”的原则，制定完善相关管理办法和制度，规范农副产品、食品摊点和早市的管理，定期组织开展市容环境卫生集中专项整治活动，及时清理乱摆摊设点等现象。进一步规范户外广告管理，加大商户牌匾整饰力度，严厉查处乱贴乱画和非法小广告等城市“牛皮癣”现象。完善建筑工地卫生管理制度，严格规范建筑工地的管理。在人员密集的市中心开展交通秩序“严管街”建设，提高交警出警率，治理整顿车辆违章行驶、乱停乱放等问题，切实提高城市精细化管理水平。

六、建立乡镇村屯卫生管理长效机制

（一）加大农村卫生基础设施建设。加快标准化村卫生室建设步伐，配置医疗用房、设备人员，村医取得合法执业资格。自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。加快无害化卫生厕所建设，力争早日达到规定普及率。

（二）积极开展多种形式的健康教育与健康促进活动，有固定的健康教育宣传栏，定期更换宣传内容。积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，普遍形成良好的卫生行为。

（三）深入开展农村卫生环境整治。以乡镇为单位，以“五清五改”为突破口，大力开展村屯卫生整治活动，做到村容整洁。村内主要道路定期保洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。村内家禽牧畜实行圈养，无散放牧畜、家禽。

七、建立公共卫生监管长效机制

（一）加大公共场所卫生监管力度。按照“谁许可、谁管理、谁负责”的要求，加大日常监管和专项集中整治力度。以公共场所“五小”行业为重点，卫生局、工商局、文体广电局等单位对应牵头，抽调专人划片包干管理，确保旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等公共场所内外环境整洁，公共用品清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合相关卫生规范要求，各项指标达到国家相关标准。图书馆、博物馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。全面做好学校公共卫生安全工作，重点加强学校医务室、学生食堂、学校饮用水等管理。

（二）强化食品安全监管。认真贯彻执行食品安全有关法律法规，完善食品安全监管工作机制和部门配合机制，加大卫生监督执法力度，加强食品生产、流通和销售等重点环节及重点行业、重点区域的监督管理，严厉查处各类违法经营活动，确保人民群众饮食安全。进一步完善重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，做到组织、人员和措施三落实。

（三）认真落实病媒生物防制措施。坚持“防制结合、以防为主，条块结合、以块为主”的原则，建立完善病媒生物防制组织网络和工作机制，定期组织开展病媒生物防制专兼职人员的技术培训，切实提高病媒生物防制能力；坚持以生态防制为主，化学防制为辅，广泛宣传病媒生物的危害和防制方法，引导广大群众主动开展病媒生物防制活动；爱卫办、疾控中心要定期组织开展鼠、蝇、蚊、嶂螂的种群、分布和密度监测，进行孳生场所调查，落实综合防制措施，使病媒生物得到有效控制。

（四）加强传染疾病预防控制能力建设。认真贯彻《传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，相关资料齐全。医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊。免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％。

八、建立工作监督考评机制

（一）强化工作责任。

县创建国家卫生县城领导小组下设各工作组、相关成员单位要依据各自职责分工，积极发挥主力作用，认真抓好工作任务的落实，下大力气解决创卫工作中存在的难点问题，从根本上改善群众的生活环境；县创建国家卫生县城领导小组每月召开例会，各成员单位向领导小组汇报工作进展情况。

（二）加强督导检查。

县创建国家卫生县城领导小组要成立督导检查组，每月定期或不定期对各创卫成员单位任务完成情况、各卫生责任片区、重点地段卫生情况进行检查，对检查中发现的问题要及时反馈相关单位并限时整改，对重点问题要实行挂牌督办制度。

（三）严格考核奖惩。县委继续将爱国卫生及创卫工作开展情况纳入实绩考核中，作为评先选优和创建文明单位、卫生单位的重要依据。考核采取日常监督、年终考核相结合的办法进行，日常监督包括各成员单位创卫工作组织机构的建立、重视程度、所承担创卫任务完成情况、日常检查情况等；年终考核包括内业建设、责任状各项任务指标完成情况等。

篇3：县城长效管理规定

一、完善机构体系, 不断提高素质

(一) 建立事业性质土地登记机构

由于土地权属的重要性, 复杂性和多样性, 导致土地登记的政策性、业务性、技术性很强。目前, 土地登记量大事繁, 单靠地籍处 (科、股) 具体负责, 力不从心, 市 (县、区) 国土资源行政主管部门应积极争取建立事业性质土地登记机构, 具体负责土地登记的日常事务, 与之相适应日益增加的土地登记。

(二) 培育土地登记中介机构

《土地登记办法》规定申请人提供的地籍调查表, 宗地图及宗地界址坐标, 可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。要加快培育土地登记中介机构, 同时要加强行业管理。土地登记要逐步形成地籍行政部门负责起草法规政策、技术规定、协调管理, 登记事业部门负责具体审查、事务管理, 中介机构负责技术服务、代为办理的机构体系。

(三) 提高地籍管理人员素质

要配备各种人才, 尤其是复合型人才, 相对稳定现有队伍, 坚持“持证”上岗, 加强业务培训, 分期举办土地登记, 土地调查, 土地权属争议调处, 地籍管理信息系统建设等专业培训, 不断提高地籍管理人员的素质, 提高依法行政水平, 提高服务质量, 适应建设现代地籍管理的需要。

二、健全规章制度, 规范土地登记

(一) 确立土地统计、土地登记发证统一制度

应将林业部门、农业部门等的林地、水面、滩涂相关权利登记、统计发证职权划归土地管理部门, 以实现地籍管理利用的统一规划。首先建议国家要建立土地登记法律体系。其次, 在建立土地登记法律制度体系方面。做到土地登记的权利内涵统一、登记程序统一、登记机关统一和法律依据统一。保障土地登记在法律方面的支撑。

(二) 进一步规范土地登记

土地登记中如何划分宗地、分摊土地, 缺少具体规定, 要研究探索出台技术规程和操作办法, 不断提高土地登记质量, 使每一宗土地的登记结果, 经得起公开查询, 经得起行政复议, 经得起行政诉讼, 经得起历史的检验。

(三) 加强服务意识

进一步改进工作作风, 增强服务意识, 立足服务社会、服务群众、服务经济、服务企业。实行窗口办文, 全面提高窗口服务人员的受理素质和一次告知水平, 增强“为民便民”服务的本领, 提升服务档次。

三、加快调查步伐, 完善信息系统

(一) 以土地调查为契机, 加快农村和城镇土地调查步伐

按照国家和省的统一部署和要求, 开展土地调查, 实行测绘产品质量监督制度, 加强权属检查和地籍测量成果监督检查, 提高成果质量, 加快完成城乡一体的土地调查。

(二) 完善地籍信息系统

加强专业技术运用, 实现地籍管理的规范化和现代化。扩大现代科技在地籍管理工作的应用, 积极推进科学技术成果在地籍管理方面的转化。对土地登记调查和土地登记结果资料统一实行微机发证。利用地籍信息系统提高土地登记技术和工作效率, 使地籍管理工作逐步规范化。

(三) 加快地籍管理信息系统建设

建立数据更新、交换、共享机制。实现土地登记、查询、统计的规范化和信息化。实现局与相关科室、各基层所、分局、相互联网的数据共享, 使抵押登记、查封登记等可以通过信息系统进行操作, 并建立网上办公流程, 逐步实施电子审批。地籍管理信息系统建设要与二调相衔接, 满足二调工作进展要求

四、做好争议调处, 维护社会安稳

(一) 建立土地权属争议调处工作机制

遇到争议时, 土地部门要以国土资源部《土地权属争议调查处理办法》作为调查调节的标准和依据, 最大限度地调动人才物建立矛盾和纠纷调处机制。当前, 随着城市改造和规划力度的加大, 土地资产升值加快, 成为群众关注的重点, 相应的土地权属争议呈多发态势, 需要我们认真做好土地权属争议尤其是广大农村的调处工作, 从而在维护社会稳定的同时, 切实保障土地权利人合法权益。

(二) 配备专业人员, 提高办案质量

处理土地权属争议是一项情况复杂而且法律性和政策性很强的工作, 而案件实际上往往是时间跨度长, 政策变化多, 需要既懂法律, 又熟悉土地管理政策, 责任性强的同志承担, 既要实事求是, 耐心细致做好调查取证, 又要对证据进行核实, 甄别真伪, 依法作出处理。做到事实清楚, 证据充分, 适用依据正确, 提高办案质量。

参考文献

[1]闫丽亚, 周忠红.建立县级城乡一体化地籍管理信息系统的工作流程初探[J].科技信息, 2009 (03) .

篇4：县城长效管理规定

北大纵横管理咨询集团创始人、首席专家。中国化学等多家央企、上市公司独立董事。对外经济贸易大学等多所大学兼职教授。被媒体誉为“中国管理咨询业的拓荒者”、“中国咨询行业教父”。

北大纵横管理咨询集团是中国管理咨询业的先行者与领导者，其创始人王璞是北京大学首届工商管理硕士，05年当选全国劳动模范。北大纵横践行“推动企业变革与成长”的使命，荣膺管理界无数荣誉。国资委全面开展为期两年的管理提升活动，旨在为培育世界一流企业奠定坚实基础。《军工文化》杂志有幸就此话题对话王璞先生。

《军工文化》：是怎样的一次契机，您去给中国航天科工集团公司做管理提升的讲座？

王璞：国资委提出管理提升专项活动后，中国航天科工集团公司很重视，专门搞了一个启动仪式。我受邀在启动仪式上做了报告，也就是驱动这次活动的动员开展，从各个方面发现问题，再有针对性地解决。

《军工文化》：也就是说，中国航天科工集团公司想通过启动仪式为这次活动找到驱动力？您主要讲了哪些内容来提供驱动力？

王璞：可以这么理解。其实，接受邀请时，我也很困惑。因为管理是一个大课题，究竟讲什么才能最切入本质问题。经过仔细思考以及和对方多次沟通，我觉得应该从核心竞争力切入。管理提升的目的不就是为了增强企业的核心竞争力吗？培养企业核心竞争力应该聚焦在三个领域：战略、人本和氛围。战略我总结为七大意识和六大趋势，人本意指如何通过人力资源的工作推动员工的积极性和事业冲动，氛围指企业的文化和价值观。把这三个领域细分的方方面面做好了，就能保障企业基业长青。反过来，也就是希望企业在细分的方方面面发现存在的问题，有针对性地解决，通过采取有效措施来增强企业的核心竞争力。

《军工文化》：这实际上跟国资委的思路是一样的，通过管理提升培养具有世界一流素质的企业，提高企业的核心竞争力。十大军工集团及其成员单位，很多都是北大纵横的客户。从您与这些军工集团的接触来看，现在军工集团管理提升面临的最大问题是什么？

王璞：我觉得最大的问题是军品和民品的比例。到底是政治任务优先，还是市场竞争优先，如何在保军品的同时发展好民品？未来三四年甚至几十年的世界大环境与大格局的发展态势如何，军品的供应方式会不会改变等，都必须要有一个前瞻性的研判。只有把握好这个趋势，也就是说把握好军品民品的比例，才能针对不同产品类型采取不同的管理措施。军工集团在这方面还有很大的提升空间。像中国电子科技集团公司熊群力总经理就明确提出未来中国电科的军民比例是2：8，并且细分了军品和民品的重点发展领域，这样整个集团发展的战略就比较清晰。

《军工文化》：我们在为“管理提升”专题做调查过程中，有人反映国资委为期两年的“管理提升”活动是“雷声大、雨点小”，也就是说，有些流于形式，您如何看待？

王璞：我不认同这种看法。国资委推动管理提升专项活动，两年以后，即便没有达到预期效果，但国资委的初衷和目的是通过绩效管理提升央企内在管理水平，提高企业的抗市场冲击能力，这实际上非常契合当下中国经济发展方式转型的内在要求。国资委希望推动为期两年的管理提升活动，打造具有核心竞争力的、世界一流的大型企业。这是中国企业国际化必须要勤抓苦练的内功。

其实，通过我和很多央企包括军工集团老总的接触了解到，他们其实有很强烈的抓管理的意愿。还有二级公司的老总、部门经理，也有强烈的意愿。通过这些年的市场变革，大家普遍意识到市场的残酷性，都希望通过抓管理使企业发展得更好。但是管理的突出难题在人的问题，这一点在央企尤为凸显。也就是说央企的管理改革往往受制于人的环境的制约。借助国资委的这次活动契机，很多领导就像是有了尚方宝剑，可以坚决果断地推行管理改革。比如刚刚获得中国经济年度人物的中船工业胡问鸣董事长，不久前就委托北大纵横为中船工业进行组织变革等管理咨询，不断超越自我，提升企业管理水平。

《军工文化》：国资委这次管理提升活动提出了13个方面，很多方面已经超越了具体的管理措施而升华到较高的层次，比方说科技创新和社会责任管理。央企甚至军工企业的企业社会责任，一直以来社会似乎褒贬不一。您如何看待军工企业的社会责任？

王璞：军工企业的社会责任不能单纯跟一些民营企业类比，或者说用同一标准，比方说社会捐赠的额度。军工企业有自己的特殊性，是特殊中的特殊。如果把中国企业形态划分为四个圈：一般企业、国有企业、央企、军工集团。军工企业处于最里面的圈，国家赋予了军工集团国家战略安全的特殊使命，军工集团最大的社会责任就是履行好国家的战略安全使命。现在，像中国航空工业集团公司提出了“强军富民”，则是兼顾社会责任和市场发展的战略思维。正是因为军工集团这种特殊的使命和身份，才给各位企业老总带来了军品和民品协调发展的大难题。从这点来讲，中国的军工集团目前还没有处在最佳的状态，每个集团都还有进步的空间。像国外的波音、霍尼韦尔等军工企业，也承担着和中国军工集团相同的社会责任，但它们军品和民品的比例定位比较明确，所以灵活度更高。

《军工文化》：在现有环境下，您觉得军工集团应该采取什么措施构建管理创新的长效机制？

王璞：我觉得首先要强化管理提升的意识，尤其是负责人要重视，因为管理体现在日常工作中，就是一种工作的习惯。其次，企业应该树立管理体检的意识并形成常规制度，长年累月地坚持下去。这就像职工的身体体检一样。20年前，个人普遍都没有体检的意识，那时候，体检或许只针对部级以上领导。但是，随着市场经济的发展，职工体检已经成为公司必须提供给员工的福利，这在北京、上海等大城市应该已经推而广之。企业管理体检就像职工的体检一样，应该年年都执行。管理体检的重要性，可以用中国古代医学界有名的典故来比拟：大家都知道扁鹊是春秋战国时的名医，能通过手术治疗绝症。实际上，比扁鹊厉害的是他二哥，能发现生病的苗头，防患于未然；而最厉害的是扁鹊的大哥，会调养身体，减少患病的机率。管理体检实际上就是企业的调养，及时发现问题，纠正错误，使企业保持创新的活力。

篇5：府谷县城规划建设管理暂行规定

(一九八七年八月六日府谷县第十一届人大常委会第二次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为适应建设发展需要,把县城规划好,建设好,管理好,现根据国家有关法规、条例,结合我县实际情况,制定本规定。

第二条 本《规定》适用于县城总体规划确定的规划区范围:东至天桥电石厂和水泥厂,西至码头,北至五一煤矿、铝厂及孤山川两岸的沙川沟、后沟、高石崖村、盐沟、阴塔,南至黄河,面积约18～20平方公里。

第三条 任何单位和个人在县城规划区范围内进行与城市规划管理有关的活动,都要服从本《规定》。

第四条 总体规划是指导县城建设和管理的依据,由县建设局负责组织实施。

第五条 坚持“人民城镇人民建,人民城镇人民管”的原则,发挥各方面的积极性,搞好城镇的建设和管理。

第二章 城镇用地的规划管理

第六条 任何单位和个人,在县城规划区范围内进行各项建设,需要使用国家所有的土地或征用属于集体所有的土地,都必须持经国家规定程序批准的建设计划、设计任务书或其它有关证明文件,向建设局提出申请。

申请建设用地的单位和个人,经建设局审查同意其用地位置、用地面积和范围发给建设用地许可证,方可按有关规定办理土地调拨手续或征用土地手续。

第七条 任何单位和个人,在县城规划区范围内需要临时使用国家或集体所有的土地,必须向建设局提出临时使用土地的申请。经审查同意,发给临时用地许可证后,办理有关手续,方可使用土地。

临时使用土地的期限,一般不得超过二年。

第八条 经批准征用的土地,被征地单位和个人必须服从国家建设需要,不得妨碍和阻挠。凡经批准征用的土地,所有权属国家,用地单位和个人不得擅自买卖、出租、或以其它方式非法转让,也不得随意改变土地使用性质。如因工业调整或关、停、并、转等原因,需要改变土地使用性质者,企业主管上级部门应该事先提出调整意见,征得建设局同意,并按程序补办手续后方可使用。

村民对宅基地、自留地只有使用权,没有所有权。任何个人不得以“祖传宅基地”或其它借口妨碍或阻挠征地工作。

第九条 城市道路两边的征地单位,应按照县城总体规划确定的道路宽度,代征道路用地并交建设局统一管理。人民路两侧新建房屋不得低于四层,沿街建筑(包括新建、翻新)必须按规划街道宽度控制。

第十条 县城规划区范围内的国有山岭、荒地、荒坡、滩地归建设局统一管理,任何组织和个人不得擅自在上述地段经营挖取砂石、土方,任意改变地貌,不得随意堆置废渣、垃圾,不得侵占护堤和护坡以及毁坏林木等活动。如确需改变地形、地貌活动的,必须征得建设局同意方可进行。

第十一条 任何组织和个人,不得损坏和侵占文物古迹、公共绿化地、水源地和城市其它基础设施。

第十二条 府谷县老城墙、千佛洞、大圣庙及其它古建筑遗址均系重要文物,必须严加保护。旧城内建设应注意保持古城风貌,其建筑造形、色彩要与古城风貌相协调。

第三章城镇各项建设的规划管理

第十三条 在县城规划区内的土地上,需要新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物,铺设道路和管线的,都必须向建设局提出建设申请。

申请进行建设的单位和个人,经建设局确定其建设位置,提出地面控制标高、建筑密度、建筑层数、建筑立面等设计要求,并审查其有关设计文件和图纸,发给建设许可证后方可施工。

未经批准擅自修建的,视为违章建筑,建设局将根据违章建筑的危害程度,分别作出限期拆除、经济罚款或其他处理。

第十四条 在县城规划区内未经批准,任何单位和个人不得在街道两旁搭棚设点,堆放材料,违者,强令拆除或限期清理,并处以罚款。

第十五条 在县城规划区内进行水文、地质勘察工作,必须经建设局同意,勘测成果抄送建设局备查,对城市测量标志,要严加保护,任何组织和个人不得随意移动、损坏,规划区内的地下水资源,由建设局统一管理。

第十六条 河道防洪工程及排洪设施,必须严加保护。任何单位和个人不得侵占、破坏或在其上进行修建。严禁填堵行洪河道和县城排洪渠道,违者处以罚款。

第十七条 在县城规划区内的计划内工程项目,建成后应将竣工图报送建设局。作为城建档案保存。

条十八条 加强县城绿化,在县城范围内的堤边渠上,路边房前屋后,要利用一切空闲土地植树种草,并做好管护工作。

第四章建筑业的管理

第十九条 建筑业实行“统一归口,分级管理”的原则。凡从事建筑安装的企事业单位(包 括农村建筑队)均由县建设局按其人员素质、技术条件、承担能力审定资质等级,发放证书,各施工队必须按规定施工范围承包任务。城区施工须经建设局许可。

第二十条 外省外县来我县承担施工任务的建筑队伍,必须持有关手续到建设局登记注册,经审核同意后交纳管理费,方可在本县施工。

第二十一条 禁止无证设计,无照施工。制止越级施工,一经查出,严肃处理,没收非法收入,并由违纪者承担一切经济损失。

第二十二条 根据建筑业改革要求,凡县内需要施工的建筑安装项目,投资在20万元以上的,必须实行工程招标投标以发挥经济效益和社会效益。

第二十三条 凡县内承担建筑安装施工的单位,在工程竣工交付验收使用后,都要按规定实行建筑工程保修制度。

第五章环境保护

第二十四条 县城建设要保护环境,防止污染,所有建设项目必须按照《陕西省建设项目环境管理实施细则》规定,进行环境影响评价,编制环境影响报告书(表),由县建设局审批,并做为编制计划、定址和设计的依据。

第二十五条 对不符合城镇规划布局要求的现有污染单位应适当控制其发展,防止扩大污染。

第二十六条 建设项目选址,必须根据县城总体规划的要求和环境保护有关规定进行。做到选址得当,布局合理,最大限度地减少对环境的影响和危害。

第二十七条 所有建设项目的防治污染设施要与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。施工完成经验收合格后,才能投产,否则工商行政管理部门不予办理营业执照。

第二十八条 对造成环境污染的单位,要严格按照省《征收排污费暂行办法》征收排污费,并根据污染程度,危害大小,责令其限期治理。

第六章 奖励与惩罚

第二十九条 对县城建设管理有显著成绩和贡献的单位、个人给予表扬和奖励。

第三十条 对违反本《规定》造成严重后果的单位和个人,有关部门要视其危害大小予以行政处分、经济罚款。触犯刑律者以法惩处。

第七章 附则

第三十一条 本《规定》由县城乡建设环境保护局解释,并制定实施细则。

第三十二条 县工矿区、建制镇的管理可参照本规定执行。

篇6：县城道路交通秩序管理浅析

一、当前镇区交通秩序存在的问题

（一）交警警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，镇区范围不断扩大，民警担负着整个镇区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，在警力布控上，大部份民警只好站了南岗跑北岗，站了东岗奔西岗，马不停蹄，连续作战，一线民警承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

（二）个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了镇区正常的交通秩序，导致道路不畅。此外，外来工和农村打工族进入城镇，这些人没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知识，毫无安全意识，驾超载车与驾无牌无证车，骑乘摩托不戴头盔等，这些都是极大的安全隐患。

（三）机动车辆流量猛增，对非法营运与及拼装车辆管理打击不力。随着人们生活水平的逐步提高，企业所有制的转变，导致私家车、个体营运车辆的猛增，尤其是摩托车的发展速度惊人，同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运，加大了镇区道路交通的压力和交警的工作量。

（四）镇区道路条件和配套设施滞后，布局不合理，与人车流量的发展不适应，导致了镇区道路的拥堵。近几年，虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。有的单位或个体房地产公司在规划建筑房屋时，受利益的驱动，没有规划好停车场所。出租面的和摩的招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了城镇的市容市貌。主要街道的大小门面、市场前后停车位少，非机动车道和人行道上乱停乱放，导致了交通的拥堵。

（五）镇区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，如：很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。如“斑马线”就在前方20米或30米，但嫌路远不愿走；明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能几人并行，但依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

（六）“说情风”愈刮愈烈，导致了交通违法现象难以治理。虽然大家知道“严是爱，松是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，镇区的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。同样，交警部门处在改革的最前沿，开展执法尤为如此，面对现实，你同样谁都不能得罪，有的执勤交警也不得该松手时便松手，有时违法车辆刚拦，驾驶员还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警公务，又不得不手下留情。更为难的是你的上级、你的同事、你的朋友，能不慎之慎吗？而这些违法驾驶员也都受到了不同程度的“优惠”，如何使交警公正执法，怎么公正？说情风的盛行，导致了交通违法行为难得到应有的处罚，严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶员，害了家庭，害了他人，后患无穷，如何处理好这种关系，的确是各级交警部门的一道难题。

二、措施与对策

（一）加强交通安全宣传和教育，提高广大居民的法制观念和安全意识。“人、车、路”是交通管理中的三大要素，其中“人”根本性要素，因此，加强交通安全宣传教育，提高居民的法制观念和安全意识，是城镇交通安全管理工作的根本举措。针对当前居民当中农民出身较多、文化素质不高的实际，发动群众宣传力量，以《道路交通安全法》宣传“五进”为契机，大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传，营造良好的交通安全氛围。要着重抓好机动车驾驶员特别是交通违法驾驶员的安全教育，利用培训学校、驾协组织、车辆单位等多个教育阵地，开展全民交通安全教育，做到“管教并重，教育为主”，使广大驾驶员遵守交通法规由被动转为自觉，形成良好的道路交通管理新格局。从源头上抓好驾驶员的交通安全和交通法规教育工作。

（二）建立健全道路交通管理社会化管理新机制。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城镇交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城镇交通基础设施还不完善的情况下，加强城镇交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。

一是要建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。

二是要探索创新城镇交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。

三是要加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证镇区道路畅通和秩序良好。

四是要加大现代科学技术在城镇交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制公路车辆严重超速及镇内车辆闯红灯等严重违章行为，我县交警大队已引进一套移动电子警察设备，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善县城内交通标志标线及信号灯等设施的就建设，使县城内的交通参与者做到有据可依，违法必究。

（三）加强城镇交通的规划和建设，逐步实现城镇交通现代化。对城镇交通需要有一个整体、长远、科学的规划，要与城镇规划“同步进行，同步实施”甚至是超前，不能单纯就交通而抓城镇交通，零打碎敲，反复调整建设。交通适应不了整体发展要求，在造成资源浪费的同时，也会严重制约镇化进程。我们要对交通状况进行全面深入的调研、论证，从城镇化进程的趋势和要求、居民交通需求的发展、生态环境城镇的建设等多方面考虑，运用科学的态度和方法，根据城镇发展规划，制订出中长期城镇交通发展规划，并将规划逐渐落实到城镇交通建设，使城镇交通建设进入有章可循、科学合理的良性发展轨道，避免盲目“上马”现象，决不因个别人的意志或个别单位的利益而轻易修改，确保城镇建设的科学性、长期性、连续性和整体性。

（四）加强城镇交通基础设施建设，推进“畅通工程”建设。如果说管理和教育是城镇交通管理的“软”措施，则交通基础设施建设是城镇交通管理的“硬”措施，完善的基础设施是城镇交通现代化的前提。因此，要以“畅通工程”为载体，不断加大城镇交通基础设施投入，提高城镇交通管理“硬件”条件。要以老镇区为重点，充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念，根据城镇发展要求，进行路网改造，进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度，提高城镇交通品位，不断深化城镇“畅通工程”建设。