医院创文迎检的工作方案

医院创文迎检的工作方案（共14篇）

篇1：医院创文迎检的工作方案

医院创文迎检的工作方案

医院创文迎检工作方案(通讯员黄碧珊)中山大学附属博济医院以市委、市政府《关于进一步开展广州市城市文明指数测评工作方案》为依据，采取多种措施，扎实推进创文工作，力争以良好的医院形象、温馨的就医环境、文明礼貌的医疗服务，营造和谐的医患关系，做好创文迎检工作。

为做好创文迎检工作，该院成立了医院创建全国文明城市工作领导小组，制定了《中山大学附属博济医院关于贯彻落实市委、市政府创建文明城市的工作方案》，并召开了医院创文工作动员大会，将迎检工作明确分工，责任到人，要求各部门、各科室切实将工作落到实处，并做到人人知晓，个个参与，确保各项创建指标全面达标。

为营造浓厚的创文氛围，该院采取悬挂横幅、更新院内宣传栏、发送温馨提示短信等多种形式宣传创建标准和口号，倡导全院员工说文明话，做文明事，以文明的`生活方式展示医务工作者的精神面貌。在加强环境卫生管理方面，该院安排了专人保洁，加大保洁力度，延长夜间保洁时间。同时，该院专门成立了文明监督小组，每月组织文明监督员对责任区进行巡查、监督，对不遵守交通法规、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为进行劝导，确保责任区清洁、有序。为方便就医患者停车，该院规划设置了六大停车区域，总面积达4千多平方米，有效解决了就医患者的停车问题，杜绝了乱停乱放现象。

为提高群众对医疗服务的满意度，该院建立健全了高效的投诉处理机制，由专人接听、接待、记录群众来电、来信及来访，坚持实行24小时行政总值班制度，及时处理群众反映的意见及建议，确保院内外信息沟通渠道畅通，有效促进医院创文工作。目前，我社区的创文迎检工作已进入最后的冲刺阶段。在创文迎查工作初期，虎踞关社区党委就走访了省人民医院、脑科医院等周边数家大单位的党委，希望他们能够在这次创文迎查工作中配合社区做好工作。

省人民医院和脑科医院门口存在着主干道交通堵塞、主次干道有许多牛皮癣，自行车、电动车乱停乱放，机动车占慢车道等问题。虽然人流量多，不好管理，两家医院还是排除万难，在工作之余，分批组织党员、团员志愿服务队走上街头，义务疏导交通，整治卫生死角。充分利用各种形式开展宣传动员，进行舆论引导和监督，巩固创建成果，并调动一切积极因素为创建工作作贡献。(虎踞关社区)着广州市创建全国文明城市正进入冲刺阶段，南村医院采取多种举措做好文明创建迎检工作。

据介绍，该院为做好创文迎检工作，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，成立南村医院创建全国文明城市工作领导小组，将迎检工作明确分工，责任到人，确保各项创建指标全面达标。同时对照上级要求，逐科室、逐楼层进行了预检，预检的重点是窗口科室，对发现的问题及时反馈，及时解决。院领导班子还采取出简报、挂横幅、更新宣传栏及电子滚动屏等多种形式宣传创建标准和口号，营造创建氛围，做到人人熟知。该院还加强对院内各楼层的管理，安排了专人保洁;保洁人员加班加点逐处清理卫生死角，加大保洁力度，延长夜间保洁时间。对残疾人厕所进行了改造，使其真正实现“无障碍”使用。该院建立了强化高效的投诉机制，由专人接听、接待、记录并保持24小时畅通。此外，该院无烟医院建设也正在进行中。

篇2：医院创文迎检的工作方案

一、学校少年宫

1.有5到8个功能室，功能室可以是独立设置的也可以通过兼用教室的方式建设；

2.功能室面积要达到50平方米以上，科学探究室要达到70平方米以上；

3.每个功能室要配备相应器材；

4.每个功能室要设置铭牌，标明“XX学校少年宫XX室”，并附辅导教师姓名和开放时间；

5.学校少年宫要设置公示栏，公示开设的全部活动及其辅导员、功能室和开放时间；

6.学校少年宫要有工作办公室，建立管理制度、辅导员培训考核制度等相关制度并悬挂上墙公示；

7.学校少年宫要开展伦理、心理、生理方面的教育活动、技能培训活动、经典诵读等活动，并有相关活动的记录档案；

8.如本校已建有道德讲堂、留守儿童之家、心理咨询室、图书馆（室）、信息技术教室等，建议通过悬挂学校少年宫铭牌的方式，将其纳入学校少年宫活动当中，体育运动场地可通过设立标识的方式将其纳入学校少年宫场地中。

二、德育氛围

1.各学校要在校门显著位置、师生密集处张贴核心价值观宣传海报，尤其是中央文明办审定的核心价值观公益广告，具体可联系区（市、县）文明办索取，市直学校可向市局基教处索取；

2.各学校要在校门显著位置、师生密集处张贴五礼五耻宣传海报、遵德守礼提示牌和新版学生守则；

3.要通过各种形式引导小学低年级学生熟知核心价值观24字和五礼五耻条目，引导全体小学高年级、中学学生和教职工熟记核心价值观24字和五礼五耻条目。三、四在学校幸福校园省级示范校、三生四爱五心五好省级示范校、减负提质增效示范校三类示范校

1.区（市、县）级三类示范校要全部完成挂牌； 2.省、市两级示范校铭牌一旦发放，要立即悬挂； 3.三类示范校要按照相关指标要求做好迎检准备，做好校园环境整治和保洁，设置迎检讲解员。

篇3：医院创文迎检的工作方案

我国县级医院服务覆盖人口9亿多, 占全国居民总数70%以上, 但其承担的医疗服务与其功能定位仍不匹配。据《2014中国卫生和计划生育统计提要》数据显示, 截至2013年, 我国有县级医院1.16万个, 占医院总数的47%;诊疗人次9.24亿人次, 占医院总诊疗人次的34%;入院人数0.65亿人, 占医院总入院人数的46%。据2013年新农合数据显示, 县域患者外转率超过20%, 距实现县域内就诊率90%左右的目标仍有差距。为提升县级医院服务能力, 国家卫生计生委制定了《全面提升县级医院综合能力工作方案》 (以下简称《方案》) 。

二、主要内容

《方案》包括三部分, 主要内容如下:

(一) 工作目标

通过基础设施建设、人员培训、对口支援等方式, 加强县级医院 (含县医院和县中医医院) 以人才、技术、重点专科为核心的能力建设, 实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化, 医疗服务能力达到要求 (分别对县医院、县中医院提要求) , 能够承担县域居民常见病、多发病诊疗, 危急重症抢救与疑难病转诊的任务, 使县域内就诊率提高到90%左右, 基本实现大病不出县。

(二) 重点工作内容

1.落实法律法规和规章制度, 严格依法执业, 建立完善医院管理各项制度, 加强医疗质量和安全管理, 落实医疗管理核心制度, 充分利用信息化管理手段, 提高医院管理水平。

2.从临床的薄弱专科、核心专科、支撑专科、优势专科等方面加强临床重点专科建设, 提升县级医院医疗技术水平, 并配备适宜设备, 使县级医院病种覆盖面更广。

3.开展三好一满意、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院建设等优质医疗服务, 提升县级医院医疗服务水平。

4.开展远程医疗服务, 利用“信息惠民工程”, 加强县级医院远程医疗系统建设, 与对口支援的城市三级医院联通, 使县域内患者更加便捷地享受优质医疗资源。

5.发挥对口支援优势, 明确对口支援目标, 签订对口支援协议, 加强目标管理和考核, 提升县级医院综合能力。

6.落实县级公立医院综合改革各项任务, 建立起运行新机制, 以改革促发展, 加强以人才队伍为核心的能力建设。

(三) 工作步骤

1.第一阶段:提升5 00家县级医院综合能力 (2014—2 01 7年) 。在全国县级公立医院综合改革试点县中, 遴选具备一定基础和较高医疗服务能力、医疗技术水平的500家县级医院。分为启动、实施、评估三个环节, 试点医院2015年10月底前至少完成50%的目标。2017年10月底前全面达到要求。

2.第二阶段:全面提升县级医院综合能力 (2 01 8—2 02 0年) 。到2 02 0年, 力争使我国9 0%的县医院、县中医医院分别达到县医院、县中医医院综合能力建设基本标准要求, 50%的县医院、县中医医院分别达到县医院、县中医医院综合能力建设推荐标准要求。

篇4：医院创文迎检的工作方案

医院拥有自身的党组织，也具备自身的思想政治建设目标，作为党的基层组织，其在保证落实党的医疗政策方针及相关医疗任务方面承担着巨大的责任。医院思想政治工作的开展对于保障医院领导队伍的团结合作、实现医院的科学高效管理，职工的思想道德品质提升，医院综合实力的增强提供了夯实的基础。随着我国经济社会的发展及新医改的实施，医院的思想政治工作也面临着巨大挑战，因此，医院必须与时俱进，全面发展思想政治建设工作，以适应时代的发展步伐。

一、当前医院思想政治工作所面临的问题

目前，我国的很多医院在思想政治建设工作方面都存在着问题，这些问题在不同程度上制约着医院的发展，现将主要问题阐述如下：

对医院思想政治工作的认识不到位。当前，我国的部分医院的管理模式已转变为企业化管理，对经济利益的追求已明显上升，甚至有的医院以医疗业务的指标完成率作为医院的唯一考核指标，忽视了思想政治工作在其中的重要作用，从而使医院的思想政治工作制度如同虚设，毫无约束力。医德医风建设历来都是医院的工作重点，医院作为实施医疗救助的主要场所，其所承担的是救死扶伤的责任，但随着近年来经济的发展，在某些医院，部门医疗卫生人员已经逐步偏移了自己的价值观念，在利益的驱使之下，弱化了自己的救治职责，降低了自身道德感的建设，并以金钱利益衡量救治的质量。医院对职工的思想道德建设方面投入不足，对医院思想政治工作重视度不够，使得医护人员的思想水平较低，医院的形象大为受损，进而增加了医患之间的矛盾。

思想政治工作与医院实际工作想脱离。在某些医院中，思想政治工作就是开会念文件、学理论、做宣传等，根本没有与医院实际工作相联系，没有起到相对应的作用。医院领导阶层对思想政治工作的不重视，造成职工思想认知度不高，觉得思想政治建设与自己不相关，对自己毫无意义可言。况且由于医疗新技术的产生，医疗工作者需要不断进修，掌握新知识，外加医疗救助工作的繁重，其工作压力十分巨大，根本没有足够的时间与精力去考虑思想政治方面的工作，这也为医院的思想政治工作的顺利开展带来了阻碍。

医院思想政治工作的新式较单一。医院进行思想政治工作的主要表现形式为开会，读报、做宣传等，形式较单一，内容较枯燥，缺乏相应的吸引力与感染力，使其不能达到预期的影响效果。思想政治工作内容确实比较枯燥，一般的讲述形式也比较单调，缺乏生动性，不能吸引人的注意力，所以针对思想政治建设的内容理解不深入，不能取得满意的教育结果，这对于医院思想政治教育工作的开展也是一项难题。

二、医院思想政治工作问题的解决对策

针对目前我国医院思想政治工作存在的若干问题，医院管理阶层应充分重视，不断加强与完善思想政治体制的建立，改革思想政治工作的开展方法及手段，从而促进医院各项事物的高效、稳定发展。

1.提高认识，促进医院思想政治工作的开展。

建立完善的思想政治工作制度。制度是工作的保障，医院应从自身实际出发，制定一整套的符合现代医疗需求的思想政治制度，从根本上强化思想政治工作的重要性，以促使制度的科学化、实践化。

明确权责划分。在某些医院，党委组织部门放弃了自身的工作职责，反之完全为业务工作服务，这就造成医院思想政治工作的落后。党委部门应加强对医院思想政治建设工作的投入力度，使其真正的为贯彻落实国家对医院的方针政策及维护职工的合法权益提供基本制度保障，只有这样，党委部门才能充分发挥自身功能，履行自身职责，提高医院思想政治工作的高效开展。

思想认识与业务水平齐头并进，实现二者良性互动。目前，医院对业务水平比较重视，忽视了思想政治工作，故应当提高对思想政治工作的认识，使思想政治工作与业务工作并驾齐驱，共同促进医院的发展。思想是行动的导向，没有思想的指引行动是不可能奏效，一个没有医德的医生，是不可能真正做到救死扶伤的，是不可能发扬医者精神的，因此，实现思想政治工作与业务工作的良性互动具有重要意义。

2.以人为本，加强医院思想政治工作的实施力度

思想政治工作主要面向的是医院的全体职工，故在开展工作时应充分考虑人的感受，做到以人为本，不以强制的命令或手段使职工接受某种政治思想。医院的思想政治工作应是建立在关心爱护职工、为职工谋取福利与利益的基础之上的，对于业务水平一流的职工，思想政治工作应更倾向于搭建学术平台，促进业务进一步增长，对于家庭经济困难的职工，思想政治工作应更倾向于解决实际困难，给予困难补助。总而言之，思想政治建设工作要以职工的所思所想为中心，要因人而异，给予区别对待，实现特征性引导、教育、培育的目标。

对于思想政治工作的开展方式及方法应予以改变，传统的单一强制方式及空头口号方式已经不再适用，运用新型的、感染人的方式以促思想政治工作顺利开展，比如：采取大讨论的形式对一些医疗相关政策、方针进行探讨，调动职工的热情与关注度，进而促进方针政策的落实；积极构建一些平台来阐述思想政治工作，摒弃传统的单一、枯燥的宣传模式，可以通过开展联谊会、举办辩论赛等对职工进行间接宣传引导。这些思想政治工作新方式及方法的开展，不仅体现出了医院开展工作的人性化，同时也体现了思想政治工作的教育性与感染性，值得进一步加强研究与摸索。

综上所述，当前我国医院的思想政治工作面临较复杂的医疗形势，仍然存在一些问题，我们应结合医院实际，认清开展医院思想政治工作的重要性，加强与医院业务工作的联系，同时积极采取一些措施，最终保证医院思想政治工作顺利开展。

篇5：医院创文迎检的工作方案

各物业小区：

为了全面做好我司物业小区“创文”迎检工作，形成全面动员，人人参与、扎实推进、高线达标的迎检临战状态，现就“创文”迎检有关事项紧急通知如下:

一、明确任务，落实责任，开展全面自查整改工作。各物业小区对照《市物业小区双创工作现场检查表》和《创卫建档资料检查表》所列内容，逐项自查、全面排查、建立台账、认真整改。

二、确保“双创”知识全面掌握。

所有人员必须牢记公司下发的双创知识，熟练掌握、流利应答。

三、坚决清理干净卫生死角。

迎检期间加强巡查力度，确保小区内及周边公共区域绿化美化、卫生良好、无卫生死角，垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、垃圾桶完好、整洁。

以上规定，各小区要严格执行，公司将对通知落实情况进行检查，“创卫”期间凡被各级工作组通报批评的，公司将严肃追究相关人责任并从严处罚。

管理有限公司

篇6：医院语言文字工作迎检方案

按照县委通知要求，为贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《河北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉》，进一步提高我院语言文字规范化工作水平，推进语言文字规范工作的健康发展，确保我院语言文字工作督导评估顺利通过评估，特制定本方案。

一、指导思想

以省、市有关语言文字工作精神为指导，以贯彻落实《国家通用语言文字法》为核心，增强全社会语言文字规范化意识，提高全院用语用字规范化水平，努力提升全院语言文字工作的水平。

二、工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2018年5月上旬）

医院语言文字工作迎检小组做好宣传动员工作，使全院职工熟悉评估标准和方案，营造氛围，为作好迎检工作打好基础。

1.召开动员大会，组织中层以上干部学习有关要求和评估标准，根据各项指标将迎检工作落实到位。

2.按照有关要求迅速进行动员部署，制定迎检方案，健全制度，明确工作目标和任务，落实责任制。

第二阶段：自查推进阶段（2013年10月中下旬）

1.积极开展活动，整理、准备有关台账资料，查漏补缺，对存在

问题进行整改。

⑴检查医院在各种活动中使用规范字情况和公示性用字情况。

⑵检查全院干部职工规范用字情况。对查出的问题认真组织整改，并在11月底前全部整改到位。

2.紧紧围绕语言文字规范化要求参加形式多样、丰富多彩的迎检活动，增强语言文字规范化的自觉性，共同推进语言文字规范化管理和应用水平的提升。

⑴积极参加全县开展规范汉字听写大赛活动和推普楹联、规范汉字书写作品、剪纸、推普诗词征集活动。

⑵积极开展推广普通话宣传周系列活动。

第三阶段：集中整治阶段（2018年6月1日-7月15日）

1.领导小组对各责任科室所负责的工作及资料进行审核，汇总迎检材料。

2.在各责任科室自查自评基础上，工作小组重点指导，加强督查。

3.医院语言文字工作领导小组召开迎检推进会，确保迎检工作正常推进。

第四阶段：接受检查阶段（2018年7月16日-9月中旬）

1.全面做好迎检准备，接受上级组织的评估检查；

2.按照上级反馈意见进一步整改。

四、工作要求

增强贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，规范用

篇7：秋歌.创文迎检（共）

秋风渐起秋意浓，秋叶蹁跹秋华重。秋夜漫漫秋月明，秋思多绕难入梦。何事清秋不成眠？皆为迎检战鼓擂。秣马厉兵整三年，国检验收今朝定。回首来时创文路，切看周遭环境： 以为，旧颜已褪红颜老，却是，深红浅黄胜春潮。

备注：

引用典故一：《秋词》【唐】刘禹锡

自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝． 晴空一鹤排云上，便引诗情到碧宵．

引用典故二：《秋词》唐.刘禹锡

篇8：浅谈医院档案管理工作的创新方案

一、医院档案管理创新问题

(一)缺乏健全的管理制度。根据对我国医院档案管理现状的分析,发现部分医院在档案管理过程中,对信息的收集效率较低,不能认识到医院档案自身问题,没有制定统一的管理标准,这对其发展而言造成较为不利的影响。同时,部分医院在档案收集过程中,经常出现随意性的问题,不能更好地发现问题解决问题,对医院的发展产生不同程度的干预影响。

(二)档案管理创新意识薄弱。在医院档案管理过程中,部分管理人员的创新意识较为薄弱,不能更好地对医院档案进行管理,导致出现较多的管理问题,无法提高医院档案的利用率。医院领导人员不重视档案管理创新工作,没有创新意识,不能正确的了解到档案管理在医院中的重要性。目前,很多医院的上层领导只重视医院的经济效益,医院建设与发展的历史资料无法有效的归拢到档案中,不能完整的保存在相关设备里,此类问题的出现,不仅影响医院的资源开发工作,还对档案信息利用造成不利影响。

(三)档案管理分散性严重。目前部分医院在档案管理过程中,经常实行分散式管理,不能将各个部门之间的管理工作有效的结合在一起,这就导致出现较多的档案管理问题,不能更好地对医院的各类信息进行汇拢,对医院的发展造成不利影响。

二、医院档案管理工作的创新方案

(一)创新医院档案管理模式。目前,国家经济发展速度较快,市场经济体制的改革,为医院的形象以及信誉的构建提出更高的要求,此时,就需要提升医院档案管理质量,更好的对医院材料进行记录,提升档案信息利用效率。同时,医院办公已经实现了较好的现代化,档案管理工作就要进行不断的创新,保证能够更好地适应现代化发展形势。

(二)重视计算机的应用。医院档案管理工作中,管理系统的一体化是较为重要的,相关管理人员必须重视文件归档工作,利用计算机代替传统的手工归档方式,这样,不仅可以增强档案管理效率,还能提升管理质量。在利用计算机执行档案管理智慧,相关管理人员可以减少手工操作时间,避免人为因素对档案管理的不利影响,将计算机的优势有效发挥,在一定程度上,可以降低医院档案管理成本。

(三)自动化办公系统。档案管理项目中,档案整理工作是较为重要的,相关管理人员应该利用自动化办公系统执行整理工作,根据自动化办公技术的应用,可以完成分列整理以及流水整理工作,在查找档案信息时,可以有效的提升查找效率,保证能够更好地排列档案数据,为其发展奠定良好基础。

(四)档案分类方案。档案分类在档案管理过程中占有重要位置,相关管理人员应该根据档案管理需求对档案进行有效的分类。要对档案归档制度进行更新,传统的归档制度,是在规定时间或是周期对档案信息进行记载,经常会出现遗漏等问题。所以,相关管理人员应该摒弃传统的归档方式,随时对档案信息进行记载,在记载之后,根据工作量的分析,对遗漏部分进行处理,保证能够更好地提升档案立卷管理水平,使工作人员能够及时地将各类信息汇总到档案管理中,方便相关人员对档案信息进行检索以及应用。

(五)重视多媒体信息管理的统一性。在医院档案管理工作执行过程中,相关管理人员应该利用先进技术执行工作,保证其得到更加科学、合理的发展。能够将照片、录音等利用多媒体技术将其记录在机关文书档案中,根据照片以及录音的不同性质对其进行分类处理,保证能够更好地提升档案管理效率。在利用多媒体技术执行档案管理工作的过程中,相关管理人员应该对其进行逻辑性的整理,保证能够将历史信息记录在多媒体文件中,再根据分类情况对载体进行有效的标识,保证能够更好地对管理方式进行分类。档案管理人员应该重视计算机网络技术的资源处理,根据各类知识与信息单元的分析,将其组织成为网络结构,以不同角度对档案信息进行浏览或是查看。

三、结语

在医院档案管理工作执行过程中,相关管理人员应该重视自身管理工作,引进先进的管理技术,应用先进的技术对档案管理工作进行完善,保证能够更好地对医院各类信息进行管理。同时,应该重视对档案管理人员专业素质进行提升,阶段性的培训档案人员,在提升档案人员专业技能的基础上,促进医院档案管理工作的发展。

参考文献

[1]吕同琴.医院档案管理工作的现状及创新探讨[J].现代养生B,2013(6):79-80.

[2]田跃珍.浅谈医院档案管理工作的现状和如何加强医院档案管理工作的方法[J].医学信息(下旬刊),2011,24(3):302.

[3]曾永辉.新形势下医院档案管理工作的新思路探究[J].中国当代医药,2013,20(11):143-144.

篇9：小城“创文”记

第二天，就是中央文明委宣布获得“全国文明城市”名单的日子。对一个为此等了17年的省辖市来说，没有比经过艰苦的努力获得含金量最高的一个奖项，更适合作为这个城市的名片——位于济源境内、市区西北40公里处的王屋山，是“愚公移山”故事的发源地。

济源的名字，最终出现在了这个由34个城市（或城区）组成的名单中。其中省会城市6个、地级市22个、直辖市中的城区4个、县级市2个。县级市中除了济源市外，还有新疆的石河子市。

《济源日报》在报道这一消息时，用“17年文明梦今朝圆”作为开篇语。“72万愚公儿女经过17年的不懈努力，终于摘取这一宝贵的城市名片。”

创建的链条

1996年10月上旬召开的十四届六中全会，通过了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。《决议》提出，“以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动，每个单位都要围绕实现‘优美环境、优良秩序、优质服务，推动城市精神文明建设的要求。”

此后，创建文明城市开始以推动精神文明建设的重要抓手，在全国掀起热潮。从1997年开始，中宣部、文明办先后在全国推介了10个城市创建文明城市的经验，又让这股热潮“火上浇油”。

济源开始创建“全国文明城市”（简称“创文”）的1998年，这股热潮正呈迅猛之势。这一年，济源市成立了创建全国文明城市指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长。此后，虽历经多轮人事变迁，但党政一把手亲任政委和指挥长的格局一直没有变化。

济源市的志愿者在私家车上张贴“文明出行示范车”标志，号召全市车辆文明出行、文明礼让。图/受访者提供 图片编辑/陈俊丹

济源市创建办主任任战平在接受《中国新闻周刊》采访时，以对济源的重要性，对该市所获得的各种称号的排序如下：一、国家文明城市;二、国家卫生城市;三、国家园林城市;四、国家森林城市;五、生态文明城市。济源市多位受访官员表示，在国内综合类评比中，“国家文明城市”是最高荣誉。

在1998年提出“创文”时，济源的口号是：“以创建全国文明城市为主线，通过精神文明建设推动经济发展。”此前一年，济源市从焦作市划出，成为河南省直辖市，级别为副地级。刚刚升格的济源市，经济发展的诉求强烈。1998年，该市提出“突出工业带动，坚持四轮驱动，调整优化结构，提高经济效益”的发展思路，而“创文”成了经济发展的一个平台。

彼时，“全国文明城市”尚以其前身——“全国创建文明城市工作先进城市”（简称“全国先进城市”）的名义存在。其测评体系尚不完备，评选的依据是中央精神文明建设委员会的一个内容很粗略的文件。该文件的制定，参照了中国第一个“创文”城市——张家港的很多做法。

1999年，中央文明委表彰了首批58个“全国先进城市”，3年后年又表彰了第二批。2003年9月，中央文明委在经过近8年探索和论证的基础上，正式公布了“全国文明城市”的评选标准，决定自2005年起，正式开展“全国文明城市”的评选活动。

对济源市来说，2005年是另一个创建活动——“创建全国卫生城市”的关键年份。济源市卫计委党办主任赵炜方告诉《中国新闻周刊》，创建卫生城市的很多指标，与“创文”重合。比如污水的处理、垃圾的处理、对绿化的要求以及对市容的要求，不仅在“创卫”中很重要，在“创文”中分量也很重。“要创建文明城市，首先要保证卫生，”济源市创建办主任任战平说。

任战平举例说，在2002年之前，济源市没有污水处理厂，城市污水直接排到河里、田里，造成环境污染。为了“创卫”，该市不得不建污水处理厂;按照“创卫”的要求，垃圾的袋装率要达到87%，但济源市在2002年还没有一家垃圾填埋场，也不得不建。“2006年‘创卫前，我们有5个垃圾中转站，现在发展到89个。”

在成为“全国文明城市”之前，济源市已经拿到了20多块牌子，比如全国卫生城市、国家园林城市等。每一块牌子，都让该市在某一个方面更接近“全国文明城市”;另外，有些重要的荣誉，还在“创文”中有加分，比如国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市等。

在“创文”的指标体系中，这被称为“特色指标分”。每获得一项称号加1分，济源在这方面至少拿了2分。而“创文”竞争之激烈，有时候1分之内会相差好多个名次。从这个意义上说，济源市其他的创建，与“创文”之间已经形成了良性循环。或者说，其他的创建，本身就是“创文”的一部分。

“一票否决”

任战平告诉《中国新闻周刊》，要想成为“全国文明城市”，济源市有四步路要走：第一步，成为河南省创建文明城市工作先进市;第二步，成为河南省文明城市;第三步，成为全国创建文明城市工作先进市;第四步，成为“全国文明城市”。走完前一步，才能拿到后一步的“门票”。

到2008年，济源市走完了前三步，成为“全国创建文明城市工作先进市”。在这一过程中，该市跳了一步，没有创建“河南省文明城市”，直接申请成为“全国创建文明城市工作先进市”。由于此事是由河南省政府推荐，这也也表明了省里对济源的支持。

按说，成为“全国创建文明城市工作先进市”3年后——即2011年，就可以申请“全国文明城市”。但2011年，双汇集团在济源的分公司爆出了“瘦肉精”事件。河南几县被喂了“瘦肉精”的生猪，被证实卖到了双汇济源分公司，经过加工后又卖到了中国各地。此事件爆出后，不仅双汇济源公司受到指责，有检测义务的济源相关政府部门也遭受质疑。

此事造成的最直接后果是，虽然济源市政府向河南省提交了“全国文明城市”的申请，但省里压着没有向上报。

“全国文明城市”的测评体系，规定了两个“不得申报”的情形：一、申报前12个月内市委书记、市长严重违纪、违法犯罪;二、申报前12个月内，曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

从此前几届的评选看，基本上每一届“全国文明城市”的评选，都会发生因上述两条被取消参选资格的情况。十八大后开始加大的反腐工作，使得因“一把手”腐败而被取消参选资格的城市越来越多。

2014年11月，中央文明办二局局长涂更新就2014年的评选做了一个说明。他说，2011年共确定了95个提名城市，但到了2014年11月份，有6个城市发生了党政“一把手”涉嫌违法违纪的情况，因而被取消了提名资格。

这6个城市没有被点名。但2014年9月19日，四川遂宁市委常委、宣传部长何大海在该市一次“创文”通报会上指出，由于不符合“创文”中有关党政“一把手”廉洁的规定，遂宁与第四批“全国文明城市”失之交臂。2014年3月，该市原市委副书记、市长何华章涉嫌严重违纪违法被查，同年9月，何被移送司法机关处理。

此外，海南省三亚市成为首个被“末位淘汰”的城市。涂更新在上述说明中说，因连续两年在指数测评中成绩落后，三亚市于2013年底被中央文明办取消资格。据知情人士透露，所谓“成绩落后”，事实上是排在最后一名。该市于2009年获得“全国创建文明城市工作先进市”。此后，该市多名官员被查，饭馆宰游客事件也此起彼伏。

除了“领导班子主要负责人严重违纪和违法”，“全国文明城市”的评选还有5项“一票否决”：发生重大刑事案件;发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故;发生重大群体性上访事件;违反国家计划生育政策;违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策，以及发生破坏森林资源重大行政案件。

加大了力度

除了“一票否决”的事项外，“创文”中还有很多“棘手”的事项。济源市文明办副主任张福伟告诉《中国新闻周刊》，在诸多的“创文”事项中，市民素质是较为棘手的一块。“硬的见效快，软的难速成。”济源市一位受访官员如此总结。

在济源市的“创文”单位中，有个“五大金刚”的说法，就是五个特别重要的部门，分别是住建局、交通局、卫计委、规划局和公安局。在“创文”中承担的职能比较重的单位，还有环保、教育、食药监等。

“五大金刚”所管的，基本上都是“一眼就能看到的”文明项目。比如公安局管的交通出行，行人和车辆的文明指数，站在路口一看便知。正由于此，这也是“瞒不住”的文明指数。但提高起来并非易事。

济源市公安局交管支队直属大队大队长赵金山告诉《中国新闻周刊》，“创文”初期，协警要拦闯红灯的行人，会被骂，有时还会被打。在行人较多的路口，有时要栓根绳拦着。当时，协警大多是四五十岁的人，执法的技巧不足，跟行人的冲突时有发生。这些人后来大多被志愿者取代，劝导的效果渐有改善。

在车辆乱停乱放方面，济源市想出了一个“温馨提示罚单”的办法。在那些新划停车位的地段，给违停车辆贴上一种红色的罚单，本次不处罚，但提醒其以后注意，提示期过后，则正常处罚。这种给行政处罚加上一个缓冲期的办法，社会反响很好。

交通系统管理的重点有两个，一个是公交车，另一个是出租车。前者的重点在硬件，比如车载电视要不间断地播放核心价值观和中国梦的内容，车厢内要贴有这方面的标语。后者则是“创文”的一个难点，主要是出租车司机的素质参差不齐，并且“跟着利益走”。

济源市交通局创建办副主任常铮告诉《中国新闻周刊》，“创文”初期，很多出租车司机喜欢光膀子，不会说基本的文明用语，也不严格遵守交通规则。他们的办法，除了宣传教育外，还包括挂红黑旗、网上信息通报直至电视曝光。

住建系统被公认为是“创文”的大户，共有7块业务与“创文”有关。济源市住建局创建办主任李伟龙告诉《中国新闻周刊》，“创文”带来的其中一个变化，是环卫工人的工作时间拉长了。

“原来他们正常上下班，一天上8个小时，后来调整到16个小时。因为市民上班的途中，会发现有很多垃圾，下班以后也有很多垃圾。这样就没法长效管理。就把他们的上班时间，调整为从早上6点到晚上10点。”

洒水的次数也要增加。李伟龙说，两年前，每天只需要洒一次水，后来基于“创文”的需要，早上加了一次。而城市主干道上多洒一次水，就会增加5000块钱的成本。

路灯的成本也在增加。原来亮灯的时间是从早上8点到晚上9点，后来前后各延长了1个小时。“这也是一笔不小的费用。”李伟龙说。

多位受访官员告诉《中国新闻周刊》，对一个中部城市来说，资金仍是“创文”面临的棘手问题。“各地都在学张家港的经验，但人家每年绿化方面的投资有几百个亿，而济源一年才几个亿，没法比。这里最早的一条路修了将近20年了，路面有很多塌陷、坑槽，但就是没钱解决。”

富士康在2012年进入济源后，其带来的庞大的人口增量和工程量，也对该市的“创文”提出了挑战。一位受访官员说，富士康的引进，为济源带来了10%-20%的人口增量，这给城建、公安、环保、卫生、城管等部门，都带来了很大的压力。

比如施工车辆问题。富士康进来后，每天都有大量的施工，但渣土车对城市的环境和交通秩序都影响不小，公安和住建部门在接受采访时都提到了这个问题。为了控制这种影响，有关部门为这些车辆划定了既定路线，并为其安装了GDS系统，以对其更好地进行监控。

拿牌与保牌

从去年初开始，济源市“创文”工作进入快车道。

2014年3月31日，济源市召开创建全国文明城市动员大会。市委书记何雄总结了该市存在的10方面差距，除了将原因归结为投入不足和基础设施建设滞后等客观因素外，还指出了5方面的主观态度的问题。归纳为一句话，就是官员的重视程度不够。

济源城市景貌一角。图/受访者提供

解决的办法，就藏在几天前通过的《创建全国文明城市工作责任追究办法》里。该《办法》第十条，规定了4种对责任人予以调离工作岗位、责令辞职、免职的情形：

一、未完成《济源市创建全国文明城市工作台账》《济源市未成年人思想道德建设工作台帐》重点任务的;

二、因工作不力或失误造成重大损失、恶劣影响和严重后果的;

三、在全国文明城市创建各类测评、评议中两次以上（含两次）排名倒数第一的;

四、在省级以上部门进行文明城市测评中，被扣分数权重位列后三名的。

济源市多位受访官员说，将“创文”纳入对官员的考核，是这一活动真正进入“快车道”的标志。在这样的背景下，此前因职能交叉长久得不到解决的一些问题，也得以高效解决。

为此，济源市特意出台了《文明城市创建工作难点问题管理处罚办法》，专门处理这些纠缠不清的问题。比如，对于“小广告”的责任划分，规定城市的主次干道两侧归规划局负责，其他则依据属地管理原则，由各集聚（开发）区、镇（街道）负责。而“小广告”的侦破，则由公安局负责，规定其需在接案后2天内侦破。

10月22日，济源市制定《责任分包工作的实施方案》。规定在城市中心区域内，由市级领导分包路段，所做的工作包括宣传动员、教育培训、志愿服务、文明劝导、环境整治以及秩序规范，要求达到“全覆盖，无盲区”。

《实施方案》规定，从即日起到“创文”测评结束，每周一至周五上午的7：30到9点，所有市直单位要组织全体人员到分包区域，督促、指导、协助开展创建工作，其他的活动不能占用这一时段。对重视不够、组织不力者，将严格按照上述《追究办法》予以追究。

如今，距离济源市拿到“全国文明城市”的称号已经3月有余。在该市住建局创建办主任李伟龙看来，这一称号给济源带来的最直观的变化，是每周都会有至少两拨外地人来参观，省内和国内的一些会议也会在济源召开。保洁的压力有增无减，每天还是要洒水两次。

该市城乡管理监察支队党总支书记李中其则发现，此前在“创文”中表现得比较配合的流动商贩，如今又有违规出击的苗头。

作为济源市创建办主任，任战平经历过20多块牌子的创建。这一工作给他带来的体会是，创不上难受，创上了更难受，拿牌容易，保牌更难。“比如文明城市，三年一复审，稍有疏忽就有可能丢牌。一旦丢了牌，就会更丢人。”

篇10：医院党建工作迎检汇报材料

以党建引领院建

以院建促进党建

取得组织建设与医院发展“双促双赢”

——医院党建汇报材料

尊敬的各位领导：

现就X医院基层党建工作向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正，我们将加以改正。

一、基本情况

X医院创建于X年，前身是中国第X拉机厂职工医院，X年医院与主体分离，自主经营。X年改制为股份制医院。目前是一家拥有上亿资产，集医疗、预防、康复、科研、教学为一体的三级综合性非营利性医院。医院设有临床医技科室X多个，临床教研室X个，X家社区卫生服务站和X个社区卫生所。拥有医务人员X余人，其中博士、硕士X余人，硕士生导师X人，高级职称专家百余人。X年床位X余张，出院患者X人次，门急诊患者X万多人次;出院手术X人次；患者满意率X%，全年无重大安全事故发生。近几年，医院发展取得了令人鼓舞的新成就，多次在省、市医疗行业各项评比活动中名列前茅，先后被评定为“国家级爱婴医院”、“X省文明医院”、“X省医院管理先进单位”。在X省开展的“进一步改善医疗服务行动计划”、“大型医院巡查”活动中，我院都取得了优异的成绩。医院重视科研水平提升，“黑皮痣”治疗技术走进央视“百科探秘”栏目，吸引了来自全国各地的患者；神经内科、消化肝病科、骨关节外科、耳鼻喉科、普外腹壁疝和疝外科先后被列为“X市重点专科”；血液净化科、消化科分别被上级卫生部门认定为“X省血液净化质量控制中心X市分中心”、“X市人工肝培训中心”；肝病科被授予“全国肝胆病防治技术示范基地”；X院长等X人被聘为“全国肝胆病咨询专家”，进入肝胆病咨询服务“国家队”，进一步提升了医院的学术影响力。近年来，开展医学科研二十余项，其中十余项先后获省、市科技进步奖，每年在国内外专业医学杂志上发表学术论文百余篇，完成医学专著X余部。X年初，医院党组织正式由X集团公司党委划归为X区、X党委领导。目前医院党委有支部X个、党员X人，其中医护人员占X%以上。

二、基层党建工作开展情况

近年来，院党委紧紧围绕医院“中心工作”抓党建、带队伍，不断深化和探索党建工作，着力提升医院党组织的战斗堡垒作用和党员模范先锋作用。

（一）抓基础强核心，不断健全医院党组织体系

1、强化党委核心地位，为医院建设保驾护航。院党委始终根据医院实际，实时制定、调整医院发展战略和阶段目标，为医院发展保驾护航。通过深化机制改革，加强内涵建设，优化整合资源，提升创新能力，使医院从举步维艰到步入良性运营，从负债经营到资产增值，从人心涣散、人才流失到人心凝聚、充满生机。近年来医院持续保持了健康、平稳、较快的发展势头，无论是在医院规模、医疗设施、经济总量方面，还是在资源开发、效能利用、运行质量方面，都取得了长足的进步。X年一季度，医院呈现投诉明显减少、满意率持续达到X%以上、各学科竞相发展的喜人局面。

2、以组织建设为基础，着力发挥党委核心作用。一是配强配齐党工委领导班子，医院党委有X名同志组成，同时下属X各党支部，各个支部班子健全，分工明确；二是积极推进医院党组织阵地建设，不断完善党组织工作条件；三是坚持支部书记津贴待遇补助，每月X元不变；四是积极规范按程序做好发展党员工作，按照遵循“把人才培养成党员，把党员培养成骨干”的思路，今年上报了X名入党积极分子，已参加完培训；五是开展“做合格党员，足额按时补缴党费”专项工作，全体党员按要求完成了党费补缴。

（二）抓重点强素质，不断优化干部职工队伍建设

一是坚持党管干部制度。

医院提拔中层干部，一律经过党委组织部门考察、民主评议、公示后无疑义，由医院组织部门下发任命文件实施用人。二是围绕全面从严治党的要求，进一步强化全院党员干部的党性意识，抓好廉洁自律，强化班子内部权力运行程序的监督和制约，重大决策、决定都经过集体讨论后做出。坚持“四重一大”和“院务公开”制度，确保了重大项目、重要经济活动的公开、透明、畅通。三是强化责任担当，抓好工作落实。X年，院党委以“质量创优零缺陷”为目标，跟踪问效抓落实。进一步健全、完善了质控体系和质控机制，保证终末质量；持续强化重点部门、重点人员、重点环节、重点时段及重点技术管理的“五重管理”，保障了患者医疗安全;“三基三严”常抓不懈，全年医护人员各种培训约X余场次，X余人次，参培合格率达到X%以上,提升了医疗质量，保障了医疗安全，全年无医疗事故发生。

（三）抓主体强管理，不断增强党员的先进性意识

一是坚持“三会一课”制度，完善党员管理机制。

既按时进行支部大会、支委会、党小组会、党课；二是结合创先争优活动，增强党员的先进性，今年医院党委制定了“筑强堡垒促发展、医院建设我争先”支部创先争优计划和“争做优秀共产党员”计划，旨在通过创建活动加强党组织战斗堡垒作用，提高党员模范先锋带头作用。三是提升党员先进性，强化教育学习。围绕党史学习教育，学习党的十九届六中全会精神、习总书记系列讲话、党章等，党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不断增强。X月X日，院党委举行了以“弘扬劳模精神、聚焦发展合力”为主题的“劳模事迹报告会”，对医院近年来评选出的郭艳严、吴莉娟、张彦华三名劳模同志事迹进行了宣讲，激发党员干部在医院卫生事业发展中建功立业。

（四）抓载体强服务，不断提高医院党建工作的实效性

一是在构建服务体系上下功夫。

制定了党员带头，以患者为中心的服务格局。为此临床党员提出了“首问负责制”，对特殊患者提出的问题，积极应答，不推诿扯皮，解决患者疑问；增强沟通技巧，解决患者疑虑；坚决遵守“医疗核心制度”，保证患者安全;建立专病门诊方便患者就医等。行政后勤党员提出：实行X小时值班电话制，做到维修随叫随到，提高一次维修成功率；机关实行了院领导带班夜巡查制，确保了院区良好的诊疗秩序。二是技术下沉做帮扶，围绕公益拓市场。持续推进“先诊疗后结算”服务模式，目前我院X%告知，签约率均达到X%；深入开展“一频两讲送健康”活动，一频即医院每年投资X万元与X电视台合办的“X健康频道”，两讲即举办“X健康大讲堂”和下乡“专科知识大讲堂”，由在职党员、积极分子为骨干的志愿服务队伍累计X年开展讲座X场，受益群众达X余人次；坚持开展“医疗卫生对口帮扶”、“片医进社区”、“亲情服务义诊活动”等工作，与周边社区党组织积极合作，累计有X名群众受益。三是不忘初心回馈社会，奉献拳拳爱心。院党委积极参加市、区政府组织的扶贫攻坚工作，定点帮扶宜阳上观柱顶石村，派驻第一书记定点驻村帮扶，派出院、科两级领导干部为主的帮扶队到贫困村对贫困群众一对一帮扶、制定帮扶计划，一季度医院为扶贫定点村捐赠帮扶资金约X万元。同时，X年至今，医院共计减免患者挂号费和诊查费、以及无主病人诊疗费共计X多万元。

三、存在的困难和问题

一是目前医院是股份制医院，如何在两新组织中抓好党建工作，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员模范新峰作用还是一个新的课题，我们积极探索，也希望有相应的政策。

二是党建工作经费较为欠缺，与当前党建的高要求不相适应。如何保证工作经费，也是在两新组织建设中的一个难题。三是如何保证党政干部特别是“支部书记”层级的干部的地位、待遇，是搞好两新组织党建的关键，应密切关注、考虑。

篇11：学校创文宣传工作方案

一、佛山电大“创文”工作分四个阶段进行

（一）宣传发动阶段——以造声势为中心工作（3—4月份）

（二）行动整改阶段——以促改观为中心工作（5—6月份）

（三）迎接评估阶段——以保质量为中心工作（7—8月份）

（四）巩固成效阶段——以求巩固、评优秀为中心工作（9—12月份）

二、佛山电大“创文”阶段工作目标和工作内容

（包括了学校整体环境、班集体风气、学生个人精神面貌三个角度）（如认为上述划分可行，以下内容需另做修改）

（一）宣传发动阶段——造声势（3—4月份）

在4月份内，邀请“创文”宣讲团讲师到校作专题报告会。

在4月份内，将学校现有环境，尤其是教室、楼道、走廊、空地等地方进行一次清查整理，按照“创文”工作的整体要求重新规划，设计制作相关的.招贴画或标识；

在4月份内，学校团委、学生会要制定一个我校“创文”工作的“倡仪书”（包括了订立佛山电大校园文明守则；校园“十不”规范；及各团支部、各班“创文”工作中的要求等）；

在4月份内，学校的校园网上开通“创文”工作专栏，宣传、报道“创文”工作信息和介绍“创文”工作好人好事等，同时学校的“电子屏幕”上要反复打出“创文”有关标语、口号和提示等。

在4月份内，各教学班、团支部都要在自己的班内，组织班上的同学开展“四个一”的“创文”活动（一次自查，即社会实践。对照校园文明守则；校园“十不”规范，查不文明行为；写一封家信，将“创文”的有关工作与家长沟通；编写一条“创文”的口号或短信；举行一次竞赛）。

（二）行动整改阶段——促改观（5—6月份）

在5月份内，按照“创文”工作的整体要求，在新规划基础上，张贴招贴画或标式等。

在5月份内，各教学班、团支部针对自查的情况开展整改工作（中职“创建文明班”活动结合“创文”工作深化开展）。

在5月份内，中职处要建立起“家长委员会”，并开展相关工作。

在5月份内，青志协除“交协”工作之外，在校内开展相关活动。

在5月份内，根据市教育局的要求，重点组织、编写好市“创文”工作相关的各类指标材料和规章制度等

具体完成市、教育局下达的“创文”任务分解各项指标整改：

①完善各项安全管理制度（含安全员职责、培训）

②建立文明交通行动计划（含安全档案资料建档）

③检查校务公开、收费公示等制度的落实情况

④普法教育资料的收集整理和归档

⑤各大节日活动资料收集整理和归档

⑥中职“读写课”资料收集整理和归档

⑦中职未成年人教育的专项工作材料整理和归档

在6月份内，对3月份以来参与上街文明劝导大行动的情况进行阶段小结，利用板报的宣传阵地，大力宣传好人好事。同时对校园不文明行为进行批评和暴光。

在6月份内，学校组织进行一次调查问卷（根据市各类的问卷进行模拟）

（三）迎接评估阶段——保质量（7—8月份）

在学期结束前，检查第一、二阶段“创文”工作。各教学班、团支部根据“创文”工作的推进情况，开展专项的检查（班内“文明之星”、集体的“文明班”、专项工作任务的“文明岗”等）

在7—8月份内，根据市“创文”办、市教育局的指示完成好“迎评”的工作任务（做好评估组现场检查的各项准备和接待工作）。

（四）巩固成效阶段——求巩固、评优秀（9—12月份）

1、学校进行大规模的“创文”先进表彰和学习先进教育活动，巩固“创文”工作的成效。

篇12：医院创文迎检的工作方案

院属各科：

卫生厅将组织在全区范围内开展“医院管理年”活动（第三周期）督导评价工作，为迎接检查、为了总结过去的工作，为了促进各项工作、以及进一步规范以后的工作，现将有关迎检事项通知如下

一、汇报材料撰写

（一）书写原则：

1、重点内容是医院管理年活动开展三年以来在提高医疗质量，保障医疗安全，规范医疗行为，改进服务流程，转变服务理念，方便患者就医，维护患者权益，构建和谐医患关系等方面所采取的各项措施和取得的成效。

2、重点内容范围是医院管理年活动、医院管理评价、近三年卫生行政部门文件要求等。

（二）系统准备：

1、行风建设、医德医风、人力资源、医院安全、投诉管理、平安医院建设等内容由党政办牵头。

2、医疗、护理、质量管理、医疗安全、院感、传染病、人员防护、济困、业务培训、医疗投诉、巡回医疗、乡村医疗、信息等，由医务处牵头。

3、医技、药剂、设备物资、后勤保障、设施安全、采购管理、基本建设等，由后勤牵头。

4、财务、物价、收费、资金支付、奖金管理、经营管理等，由赵文祥牵头。

5、各部门在职责范围对照有关要求尽可能完善有关基础资料，如相关的制度、操作规程、工作（常规检查、会议）记录、评价总结等等，使报告的内容有据可查。

6、各系统的汇报材料由牵头人审核通过后，以电子文档的形式交党政办汇总、整合处理后，交院长审批。

7、汇报材料完成时间：各系统2007年10月22日交党政办。党政办10月24日交院长审批。

二、检查资料准备

（一）本部门相关的（包括关系科室的）制度、规程、法规等规范文件。

（二）本部门相关的各类台帐，包括关系科室的台帐。

（三）本部门的各类工作计划、总结、报告、简报等。

（四）其他未列入的资料。

（五）以上四类资料的详细目录，包括已有的、现在没有但必须建立或现实工作需要的，并注明已有、待建与完成部门等。目录以电子文档交标准化科汇总分类，制成系统、医院资料目录。

（六）与目录对应的制度、规程、法规等规范文件，应与目录一起交标准化科汇总分类，以备从主管领导或职能部门处检查。其他资料所在科室或部门保管。

（七）科室、部门应备齐所属范围规范文件、以及台账等其他资料，以备医院内部与外部检查、评价。

（八）目录资料上报时间：2007年10月20日。标准化科汇总整理后，10月23日分系统交主管领导、部门。全院目录资料党政办、标准化科留存。

三、再次进行全面检查

（一）按汇报材料撰写的范围，由牵头人组织进行一次全面的检查、评价。

（二）检查依据

1、《2007年医院管理年活动重点任务分解方案》、《2007年医院管理年重点督导检查科室分表》。

2、《医院管理评价指标体系》实施方案。

（三）检查完成，分系统写出检查报告。

1、检查报告要求：

（1）完成情况评分，需要完善的事项。（2）采取的各项措施和取得的成效（3）对于存在的问题：

①要写明具体问题，并指出是硬件问题、还是资料问题或其他问题，是应由科室、部门、医院哪个级别解决，是否可以尽快解决。

②简要分析产生问题的原因。

③要写解决问题的建议。

④硬件问题指：设备设施、人员、技术或培训等不足。

⑤资料问题指：制度、台账、记录等不足。

（4）列出需要完善、补充的规章制度名称或主体范围，需要建立的台账、记录名称或内容，必须添置的设备设施名称，需要增加的人员、技术或培训等。

2、各系统主管先行审核，确认检查报告内容。

3、各系统检查报告交党政办汇总，最后报送院长审阅。

（四）检查时间与报告上交时间

1、检查时间：2007年10月17-19日

2、报告上交时间：2007年10月21日

（五）检查情况反馈：2007年10月22日；由院长主持，参加人员院领导及相关职能部门。

“医院管理年”活动领导小组

篇13：医院创文迎检的工作方案

一、建立医院目标工作量预算

(一) 医院总目标工作量预算的具体内容包括:

1.工作效率:

(1) 医院各个专科的年门诊人次、急诊人次、急诊抢救人次、手术人次、入出院人次;

(2) 医院及各个专科医师人均每日负担诊疗人次、医师年均出院人次、医师人均每日负担住院床位;

(3) 医院及各个专科平均住院日、术前住院日、平均开放病床数、实际开放总床日数、实际占用总床日数、出院者占用总床日数、病床使用率、病床周转次数;

(4) 医院门诊患者人均医疗费用、门诊患者人均药品费用及门诊处方人均费用;医院各个专科住院患者人均医疗费用、人均药品费用;医院各个专科住院床日平均费用。

2.经济效率:

(1) 门诊和出院病人费用 (其中药品费比例、检查检验费比例) 、药品收入占业务收入比例、人均业务收入、人均业务支出等;

(2) 临床医技科室目标收支结余及医疗消耗品占医疗收入的比例为基础, 通过服务效率、服务质量和经济效率等指标, 科学合理地考核科室工作效率并核算科室奖金;

(3) 对非临床医技科室要制定预算费用指标, 核算其运行成本;

(4) 以工作岗位性质、工作技术难度、风险程度、工作数量和工作质量等工作业绩为主要依据;

(5) 严禁科室承包、开单提成、医务人员奖金与所在科室收入直接挂钩。

(二) 根据医院总体预算, 制定科室预算目标工作量

1.制定各个科室预算目标工作量

(1) 根据各个科室前三年的运营实际情况, 结合本年度科室的发展方向和医院的总目标工作量预算内容及收支预算, 制定各个科室预算工作量目标;

(2) 医院按照综合效益核定出奖金总额, 再根据各个科室每月预算工作量完成情况, 结合考核核算出各个科室的基础奖金。

二、充分发挥预算的控制职能

医院基本工作量预算, 要采取全员参与的方式, 各部门、各基层单位既是预算的编制单位, 又是预算的执行、控制、监督单位, 要让工作预算成为医院各部门、各基层沟通的语言, 既要调动员工实现各自预算的积极性, 又要医院管理者实现对单位的全过程、全方位的控制。预算控制的重点在成本费用开支方面, 通过增收节支, 为医院发展打下良好的基础。

三、结合工作预算, 按实际工作量化打分

根据以下核算指标, 各科室在达到基本要求的基础上量化打分, 医院按照每月收支状况核定出奖金总量, 各科室奖金多少根据分数计算, 避免奖金多少只以科室结余为依据的做法。

科室核算指标有五类:质量、效率、控制、成本、其他。

质量指标:治疗效果 (治愈率、好转率、无菌手术感染率等) ;病历甲级率;护理效果 (护理合格率、病区管理合格率、急救物品完好率等) 等指标。

效率指标:医院各个专科的年门诊人次、急诊人次、急诊抢救人次、手术人次、入出院人次;病床使用率、床位周转率、平均住院天数。

控制指标:门诊病人费用、出院病人费用、药品收入占业务收入的比例、人均业务收入、人均业务支出等指标。

成本指标:科室目标节余、收支节余率、医疗消耗品占医疗收入的比例等指标。

其他指标:病人满意率、病人投诉率、制度执行科研教学情况等。

四、奖金分配规定

(一) 奖金水平总额控制

奖金水平必须根据医院业务收入、业务支出及收支结余的实际情况确定一个合理比例和数额, 实行总额控制, 既要考虑全院职工的福利, 又要考虑医院的可持续发展, 保持医院的竞争力。

(二) 确定相应级别系数及其他规定

1.医院统一设定奖金系数

(1) 临床医技科室管理 (岗位) 干部的奖金分配系数为:根据各个临床、医技科室的实际情况确定各科平均奖金, 以各个科室的平均为基数乘以不同级别的系数确定奖金数额, 由医院统一发放。

(2) 行政后勤人员奖金分配系数为:以临床医技科室实际平均奖金的90%为基数。

行政后勤管理中层干部, 以临床医技科室实际平均奖金为基数。行政后勤管理院级领导, 以临床医技科室主任奖金为基数。

2.设置各种岗位津贴, 体现向关键岗位和特殊岗位倾斜政策:包括管理职务津贴、优秀专家津贴、优质服务津贴、特殊岗位津贴。

3.设置中层管理干部任期管理目标责任书, 具体制定每个管理岗位的管理细则及扣分标准, 该期管理目标责任书与院长签定。

4.每年奖励科研方面有突出贡献的各级各类人员, 科技奖励参照有关医院科技奖励规定。

五、具体计算方法

(一) 每月奖金总额:

根据医院的历年管理经验, 每月按业务收入的11%拟定为当月奖金总额, 作为医院奖金的宏观调控数。

(二) 具体考核指标分值

1.质量指标10%:2.效率指标20%:3.控制指标20%:4.成本指标40%:5.其他指标10%:

具体有医院质控科管理考核, 对各个科室的治疗效果 (治愈率、好转率、无菌手术感染率等) ;病历甲级率;护理效果 (护理合格率、病区管理合格率、急救物品完好率等) 等指标逐一作出评比打分。

具体有医院成本核算 (奖金核算) 室计算, 包括医院各个专科的年门诊人次、急诊人次、急诊抢救人次、手术人次、入出院人次;病床使用率、床位周转率、平均住院天数;将实际数与预算数比较, 做出正确的评分。

具体有医院成本核算 (奖金核算) 室计算, 包括门诊病人费用、出院病人费用、药品收入比例、人均业务收入、人均业务支出等指标;将实际数与预算数比较, 做出正确的评分。

具体有医院成本核算 (奖金核算) 室计算, 包括科室目标节余、收支节余率、医疗消耗品占医疗收入的比例等指标;将实际数与预算数比较, 做出正确的评分。

具体有医院质控科管理考核, 对各个科室的病人满意率、病人投诉率、制度执行情况等指标逐一作出评比打分。

摘要：文章从预算目标工作量管理的角度, 探讨医院奖金核算的模式。制定一个有责任、有激励、有竞争并结合预算工作量考核方式的奖金激励模式, 有助于提高医院管理的社会和经济效益, 促进医院进一步的发展。

关键词：医院奖金分配,预算目标工作量

参考文献

[1]卫规财发[2004]410号.关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定.

[2]卫医发[2006]169号.关于继续深入开展以病人为中心, 以提高医疗质量为主题的医院管理年活动的通知.

[3]卫医发[2008]27号.〈医院管理评价指南〉 (2008) 的通知.

[4]丁旭辉, 胡庆蕙等.医院按岗实施绩效工资的实践[J].卫生经济研究, 2007 (9) :25.

[5]李永翠, 宁邦彦等.医院绩效考核办法与核算操作[J].中国卫生经济, 2008 (5) :74.

篇14：迎检的游戏

检查评比多还因为政出多门。上面千条线，下面一根针，上级所有职能部门的工作最后都集中到乡镇，由乡镇来贯彻，所以，最后也都要检查到乡镇。在平行分工，各司其责的部门化体制下，各个部门都会强调自己那一份工作的意义，更有那些涉及检查评比一票否决的规定，例如计划生育、社会治安综合治理等，就更是不得轻慢。于是，乡镇也总是隔三差五地迎接检查，往往一个检查刚结束，下一个又来了。结果，一年到头，光是应对这些检查就要花去不少时间。我曾经在一个乡镇做过一年半以上的调研，这里一年光计划生育检查就有五到六次，这样，可以说大的检查每季有，小的检查月月有，难怪有研究者会将乡镇的迎检称作是基層“应酬政治”的重要内容。

这“应酬”二字甚为准确，因为要迎检就得花时间，费精力，出人力，耗物力，损心力。下级对上级的“应酬”是不敢怠慢的，因为这涉及评先和排名，涉及领导的帽子与位子。现在的政府管理都已经进入到数字化时代，上级的检查要抓数据，于是，迎检也要与时俱进，将应酬提升到数字化水平。数字化管理本身有一个特点，即层层加码、越做越细、愈益繁复，例如，上级部门确定一个检查指标，设计一张考核表格，任务到了下一个层级，为政者为了显示重视，细化和落实上级部署，往往就会多出一组数据和表格，这样，到了乡镇，就可能已经是好几十个数据指标和多张表格。而电脑普及所带来的数字化管理的方便，无疑又可能会加剧这种数字化泛滥的趋势，结果，每一次检查，乡镇干部都要为对付和琢磨各类的账、表、卡、册，填报数不清的数据而费尽心力。

那么，这话是不是在暗示上级有意为难基层？似乎不能这么说。上级对下级实施制度化管理，不依靠表格和数据又靠什么？难道还真的要领导们像古代官员那样来一个微服私访？乡镇干部倒是这样在发牢骚，可话说得容易，真要做起来并不现实，不要说随着现代媒体的发达，领导长什么样下边的人都清楚，已无微服可言，仅从管理的内容来看，现代管理较之于古代，也不知繁复了多少，将其制度化根本就不可行（即使在古代，微服私访也并不普遍，不然何以为民间所津津乐道？）。所以，数字化的管理和检查还得继续，乡镇也只能不知疲倦地备检，想尽一切办法去打理这些表格和数据。

乡镇管理的草根性很强，所谓草根性，也就是非制度、非文本特性，许多工作，做就做了，却未必有时间、有精力去文本化和数据化。这种状况势必在实际的工作方式与制度性规定之间造成一定的距离。本来，领导也多半有过在基层工作的经验，下面的工作是怎样做的，他们自己亲历过，心里面应该有数。可是，到了检查的时候，这种知情不顶用了，一切还得按规定动作玩。这可真难为了下面的人，因为哪儿来那么多的规则和数据，哪里又有那么多的记载呢？但这个时候不做还不行了，既然胳膊拧不过大腿，就只能去适应。于是，上级有什么标准，定什么数据，下面就只能给你准备什么材料，填报什么数据。以计划生育检查为例，计生办的干部说：目前计划生育工作所要求的优质服务指标如此复杂和精确，在农村几乎没有可操作性，不要说许多农民不在家，统计从何而来？就是在家，人家也未必配合你。但上级既然要，下级就只能去找，下发的各类账、表、卡、册，要求填报的项目多，要求完成的时间短，于是，为了完成这些报表，下面除了对人口、孕妇数量、出生率等这类最为紧要的数据不敢凭空想象之外，其他数据是如何产生的，便只能由你自己去揣度了。再以我自己亲历过的一次税费改革检查为例，按照考核评比的要求，农户手中必须备齐的资料就包括：土地经营权证，年纳税通知书，年农民负担监督卡，省委、省政府致全省农民的减负公开信，交税退税票据等；村里必备的材料则包括：任务测算表、村到组、组到户农业税任务清册、征收清册、村级债务清册、转移支付到村凭据、农业税附加返还凭据、农业税减免到户清册、结算清退清册、军烈属优抚款及五保户统筹款到户清册、村组干部工资清册，报刊征订收据、化债凭据、接待处理政策咨询及农户来访情况登记、村税费改革方案及工作总结、推进税费改革的会议记录、政府下发的相关文件，近两个年度各种数据的公示牌、标语等，大大小小总共好几十件。平心而论，上述资料以前可能也发过或做过一些，但乡村不像上级机关，以前下发过的资料不等于现在还有，更无法确保已经发到农民手里的资料现在还完整地保存在农民手里，所以，保险的办法就是重新准备，重新发放。于是，检查任务一宣布，全体干部就都投入到了各种考评资料的准备之中。因此，所谓迎检，往往就是一个重新准备与制作资料的过程。这也真苦了我们的干部，但不这样做就通不过检查，通不过检查就要进“笼子”管理，一旦进了“笼子”，不要说大大小小的检查考评跑不了你，所有的评先、评优、提职、提薪、晋级等也都没有份，直到出“笼子”为止。所以，再苦再累，工作量再大，也要按质、按量、按时地完成。事实往往就是这样的，有稍多调查经历者都知道，一些乡、村的档案，与其说是对日常工作的整理和记录，不如说都是这样在迎检之前的突击中制作出来的。对之，与其去苛求，不如一笑置之，将其正解为一种有特色的运动化管理模式。而用时髦的学术话语来表达，这大概可以归入某种“新传统”一类的范畴，只不过，若是想用这些材料来做研究，就得多长个心眼。

如果这种迎检的游戏仅仅是政府内部的运作，也就罢了，花再多的人力和物力也只是体制内的资源损耗。但乡镇工作是面向农村的，各种档案材料和数据的指向物皆为村庄和农民，于是，乡镇要备检，就不得不将村干部和农民也拉出来陪练。以准备村级档案为例，村干部也得上阵参与这种“数学作业”。但村干部和乡干部不同，后者是公务员，饭碗捏在领导手里，一声令下，一般干部就是有什么看法，发发牢骚，过过嘴瘾也就罢了，该干什么还得照样干。现在可正闹机构改革，要是不怕下岗走人，就一边儿歇着去。可村干部不吃皇粮，光凭乡镇的命令就要村里配合，可能会有些问题。所以，为了确保村里合作，乡镇就要“出血”，往往是乡镇一把手向各主职村干部许诺，检查评了先，政府奖励村里多少钱，村里拿去怎么分，政府不管。这样一来，村干部的积极性上来了，跟着乡镇做起了数学作业。

不过，这一招不可能用来对农民，农民不处于乡村权力与利益的网络中，更没有什么东西攥在政府手里，用干部自己的话来说，现在的农民是“有吃有穿不求你，种啥做啥不干你，有了问题却找你”。所以，要他们陪干部玩“迎检的游戏”并不那么容易。但现在上面的检查越搞越细，不仅要检查文字性的东西，还要进村入户询问情况。这本是为了杜绝形式主义和基层作假，可这样一来，乡镇就不仅得做好迎检之前的案头准备，还得想办法将这些“作业”的内容和答案让受访农户知晓与熟悉。例如，每年的计划生育例行检查，检查组总是会向对象户询问诸如计生干部是否上门，来过几次，什么时间来的，都交待了什么事情等问题，如果对象户一问三不知，检查者就可能由此反推乡村工作的真实性。那么，如何才能让对象户掌握这些必问的信息呢？我们知道，村落日常生活本来以散漫与无规则为特点，偶发性的事件—过程、不经意的询问与对话，如果不经过特殊的强化灌输，你能肯定对象户一定记得住？假如计生干部做了工作，对象户在接受问询时却答不上来，就有可能形成对已做工作的否定。再假如有的对象户与干部有矛盾，故意乱说，也可能会出问题。为了防止类似情况的发生，在既没有办法向农民做强制性灌输——这样做会引起对象户的反感，起反作用，又没有办法确保农民一定会主动配合工作的情况下，计生干部想出了一套不“扰民”、不求民，却能在不知不觉中让农民“上套”的办法。即通过特别安排的自检自查，将上级检查时可能涉及的内容预先操演，以让对象户将干部们平日里做过的工作反复地“印象化”和“程式化”。

基层干部有着丰富的想象力和创造力，在上级的检查到来之前，计生办的干部便三天两头进村入户，以检查者的身份反复向农户询问上级检查时可能会涉及的问题，如有不知者，再来一个现场的解释和提示。整个过程搞得跟真检查一样，并不告诉农民这只是一场预习和“背书”，这样，对象户便在不知不觉的仿真环境中习得了应对检查所需要的知识。于是，未经被检查者察知，也不需要给任何劳务报酬，却达到了向他们灌输检查信息的效果。

乡镇干部用这一套办法来操练农户，村计生专干有时也会以同样的办法先将对象户操练几遍。所以，往往是乡镇还没有动作，计生专干就以自检自查的形式先将这套游戏玩起来了，结果，等乡镇干部下户，发现对象户竟然能够对答如流。“这真是奇了？！”计生办的人颇感惊诧，但惊诧之余，他们也很快就反应过来，既然你能这样来应对上面，下面又为何不会以此来应对于你？于是，彼此相视一笑，也算是找到了几分战友的同情。

一切都万事俱备，就盼着上级来检查。当然，在此之前还有一件事是必须要做的，那就是想办法打听到有关检查的信息，如检查的时间、线路，甚至于检查组的车牌号等。这样，不待检查者上路，一切就早已经在迎检者的掌控之中了。

基层的匠心独运不能说上级就不能领会，他们不同样要经受更上一级的检查，做同样精心的准备？所以，有朋友就说过，在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性的现象：如果是省里来检查，那么，市、县、乡、村都会动员起来，共同应付；如果是市里来检查，县、乡、村则都动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探明情况，向下面的县提供某些检查信息与应对方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里也如法炮制。结果，检查者永远处于被孤立状态，而被检查者则利益一致，共同对“上”，布下天罗地网，将检查活动消解于无形（参见赵树凯：《乡镇政府的应酬政治——十省（区）二十乡镇调查》，三农中国网二○○五年八月十五日）。有备如此,还有什么困难不能拿下?

可以预料的结果自然是皆大欢喜，上级得到了他们想要得到的数据，乡镇在检查中创造了优异的成绩，由此，乡村工作上了一个台阶，进入到一个更新的层次。

现在，新农村建设正在红红火火地展开，不知道是否又多出若干需要考核的指标，多出多少个重要和不那么重要的检查评比。