毕业论文行政管理

毕业论文行政管理（通用6篇）

篇1：毕业论文行政管理

行政管理专业是近年来的热门专业之一，那么有关行政管理毕业自我鉴定要怎么写呢今天为大家精心准备了行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定,希望对大家有所帮助!

行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定

这四年来。在校期间，本人在学校的指导、老师的教诲、同学的帮助下，通过不断地学习理论知识和参与社会实践，本人综合素质在很大程度上得到了提高，我一直努力将自己塑造成为一个专业功底扎实、知识结构完善、适应能力强、具有团体协作精神的青年。

在思想方面，通过大学四年系统全面地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观。在日常的学习生活中，热爱祖国，遵纪守法，尊敬师长，团结同学;关注时政，通过了解和学习党的有关动态和精神，使自己在思想上和行动上与党中央保持一致，积极向党组织靠拢，顺利通过党校考核，获得了党校结业证书。

在学习方面，本人认真学习每一门功课，基本掌握了从事行政管理，特别是信息管理方面的理论知识及与此相关工作的能力，在校期间，我非常注重英语和计算机方面能力的培养，通过了国家计算机专业二级考试和英语四六级考试;同时我还利用课余时间自学了现代办公所需要的各种软件工具，并自主学习吸收一些国内外现代企事业的管理知识理念，以进一步完善与本专业相关的知识体系。

通过四年的努力学习，我的学习成绩整体上了一个台阶，获得了院三等奖学金。四年的大学学习生活虽然即将结束，但这并不意味着我的学习从此终止，在今后的工作中我将更加重视学习，将学习到的理论知识与实际工作相结合，从而达到学习与实践融为一体。

在工作方面，自入校以来，我一直担任寝室的寝室长，在担任宿舍舍长期间，积极主动地为同学服务，有意识地协调好舍友之间的关系，通过舍友的协作，搞好宿舍内务工作，为同学营造了良好的休息、娱乐、学习氛围，在舍友的共同努力下，曾在学校的宿舍评比中取得优异成绩，这也为所在班荣获“校优秀班级” 和“xx 大学五四红旗团支部”的光荣称号做出了有力的后勤保证，本人也因此获得了“xx 大学优秀学生干部”的荣誉称号。

此外，我还注重自己能力的培养，积极参加了多次社团活动和社会实践，多次在“五四”期间参加青年自愿者活动，看望并帮助孤寡老人等。在大学放暑假期间，参加社会实践活动，为今后的工作积累了一定的经验，最大程度上提升自己各方面素质。

行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定

本人自 20XX 年就读行政管理(大专)专业以来，一直以严谨的态度和积极的热情投入到学习、工作中，经过两年多来老师的精心指导和自己的刻苦努力，顺利完成了学业。

行政管理是一门务实性、可操作性很强的学科。作为一名在岗的企业生产管理人员，我十分珍惜这次学习的机会。通过两年的学习，使自己无论是在思想、还是学习等方面都取得

了质的飞跃。

在政治思想方面本人积极要求进步、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法、廉洁自律。具有良好的社会公共道德和职业道德，有较强的集体荣誉感及团队合作精神。在此同时，学习了劳动合同法、社会保障法、安全生产法等等法律、法规，提高了自己的政策水平和明确是非能力。

在业务知识和能力方面热爱本专业并投入了积极的.热情，通过扎实学习管理学原理、组织行为学、公共人力资源管理等各门课程，我系统的掌握了本专业所需要的基本理论、基本知识、技能和方法，在此基础上，结合专业特点及工作实际，增强了公共关系和人力资源应用能力的锻炼，能灵活把所学知识运用到实际工作中，为提高工作效率和工作质量打下了坚实基础。

通过两年的学习，我不仅在思想境界、知识结构和业务水平方面得到了极大的提高，而且培养了我一定的自学能力、创新能力和团队合作精神。在将和老师、同学们握手道别的时候，我将以饱满的热情和坚定的信心、信念，更好地把所学知识运用到工作中，把行政管理的思维观念转化到企业日常生产管理中，为企业健康、快速发展作一份绵薄贡献。

行政管理毕业自我鉴定 行政管理毕业鉴定

在思想上，我从一个普通学生到一个以为人民服务为己任的共产党员，思想觉悟有了很大的提高。我热爱祖国，热爱人民，拥护共产党和社会主义。我认识到一个人的价值是由他对社会对别人所做的贡献来衡量的，我加入中国共产党的原因也是要努力实现自我价值。我认真学习党的各种理论，并努力把他们付之于实践，对党有了更加清晰的认识。

在学习上，我认真学习各种专业知识，发挥自己的特长;挖掘自身的潜力，从而逐步提高了自己的学习能力和分析处理问题的能力以及一定的协调组织和管理能力。

在生活和工作中，当然我也有自己的缺点，就是性情太直率了，需要处事冷静稳重才好。我对班级和学生会工作热情，任劳任怨，责任心强，对人友善，注重配合其他学生干部出色的完成各项工作，得到了大家的一致肯定。

在技能上，以培养自己从专才向全才转化为目的，系统的学习计算机操作，比较熟练的掌握了 windows，officeXX，wps 等软件;能运用 dreamweaver、front 制作网页，并利用课余时间熟悉电脑硬件。同时，利用课余时间训练自己的写作能力，论文写作《“四度”统一的公共管理新视野》获“黔南民族师范学院 XX 年大学生课外学术科技竞赛二等奖”。我的小说《激情岁月》在第七届“小天鹅”杯全国青少年写作大赛中获“二等奖”。

总之，大学让我的知识得到丰富，能力得到提高，价值观得到矫正!作为一名即将毕业的XX 年应届行政管理专业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，使我不畏困难，善于思考，但年轻也意味着阅历浅、欠缺经验，更需要虚心向学。将来的工作是对我知识的检验，也是对我人生的挑战。

我会在工作中不断地完善自己，提高自己，适应工作的需要。所以我希望找一份与自身

知识结构相关的工作，如行政助理、办公室文秘、人力资源、市场营销等，可以有更大的空间来证明自己，发展自己!

篇2：毕业论文行政管理

个人信息

yjbys

性 别： 女

民 族： 汉族 年 龄： 29

婚姻状况： 保密 专业名称： 会计

主修专业： 财经类 政治面貌： 群众

毕业院校： 龙岩广播电视大学 毕业时间： 12 月

最高学历： 本科 电脑水平： 精通

工作经验： 五年以上 身 高： 160 cm 体重：45公斤

现所在地： 新罗区 户 籍： 1008-1479

求职意向

期望从事职业： 其他，出纳，文员， 期望薪水： 面议

期望工作地区： 新罗区 期望工作性质： 全职

最快到岗时间： 面谈 需提供住房： 不需要

教育/培训

教育背景：

学校名称： 福州大学 ( 2月 - 12月 )

专业名称： 行政管理 学历： 大专

所 在 地： 福州 证书：

专业描述： 行政管理学(自学考试)

学校名称： 福建龙岩广播电视大学 ( 年2月 - 月 )

专业名称： 会计学 学历： 本科

专业描述： 会计

培训经历：

工作经验

公司名称： 龙岩市益逸担保投资有限公司 ( 208月 - 2010年9月 )

所属行业： 金融业(银行·保险·证券·基金·期货·投资) 公司性质： 私营.民营企业

公司规模： 10人以下 工作地点： 龙岩

职位名称： 文员兼出纳

工作描述： 个人担保，投资

公司名称： 龙岩农商银行 ( 2010年10月 - 6月 )

所属行业： 金融业(银行·保险·证券·基金·期货·投资) 公司性质： 事业单位

职位名称： 柜员

自我评价

自我评价： 开朗，乐观

语言能力

语种名称 掌握程度

英语 良好

篇3：毕业论文行政管理

关键词：毕业实习,管理,效果

毕业实习是大学教学体系中一个不可缺少的组成部分和不可替代的重要环节。是校内教学的延续和就业的衔接, 学生在实习过程中将完成由学习到就业的过渡。毕业实习集基础理论、基本知识和基本技能融会贯通为一体、以生产现场最佳实景实效为基础, 是眼 (看) 、嘴 (问) 、手 (动) 、脑 (想) 并用和师生互动相长的最好训练模式。

1 强化标准化管理, 明确毕业实习目标

如果对毕业实习管理工作没有统一的基本规范、基本要求、基本模式, 那必然各行其是, 杂乱无章, 实习效果难以实现。制定各专业统一要求的实习大纲、实习计划、实习指导书, 明确学生在实习期间应达到的实习目标要求, 使学生获得真实体验, 感受实际责任, 受到全面训练, 通过实习使学生将理论与实践相结合, 巩固和提高学生所学的专业知识, 懂得学以致用, 充实和拓宽知识面, 培养学生吃苦耐劳和爱岗敬业的精神。

制定毕业实习目标标准时应考虑:培养思维和技能结合为主要模式, 以问题为主导, 以学生为中心, 重点提高实习现场的思维能力;培养实习现场勤于思考, 积极提问, 综合分析, 深入理解, 认真领会和消化吸收, 问题归纳分析能力;培养以结合实际问题为重点, 补充理论课的不足, 加强与人沟通和表达能力;要求学生完成实习报告和实习日记的撰写, 文字简练, 语句通顺, 条理清晰, 格式规范, 以培养总结和撰写能力。

2 强化标准化管理, 制订毕业实习计划

为了在现有的条件下, 最大程度上达到实习效果, 在制订实习计划上一定要实现务实性, 必须抓重点、抓基础、抓过程、抓细节, 健全建设毕业实习体系和完善管理标准和规章制度。选择最佳的实习单位, 落实外出实习前的准备、校外实习以及返校后实习工作总结3个阶段的计划, 从实习时间、实习单位、实习分组、实习指导教师、实习内容等安排上, 均应制定规范的计划标准。

3 强化标准化管理, 落实毕业实习要求

毕业实习计划制订后, 系统化落实是关键。首先在实习前认真组织实习动员, 由实习带队教师, 向学生讲清楚实习主要内容、实习方式、实习纪律要求及实习考核办法等, 使学生端正实习态度, 明确实习的目的和重要性, 从思想上对实习高度重视, 调动学生实习的积极性, 同时教育学生要吃苦、进取、遵纪、守法、文明、礼貌;其次应根据实习的内容和实习的方式, 总结往届实习中的一些实践经验, 针对到实习的生产现场, 将可能看到什么, 怎么观察, 如何将观察的直观东西归类, 上升到管理、设计、制造、检验等方面, 进行实习知识讲座, 让学生实习前对实习的内容就有所了解, 尽快进入实习的状态。同时, 给学生提出一些可以去实习现场找到答案的问题, 以达到促进学生实习的积极性和独立思考问题、解决问题的能力, 教学生如何到实习生产现场发现和学习有用知识, 了解生产现场看到而在课堂上没学过的某些知识;另外, 安全问题是实习中的重要问题, 学校和实习单位必须本着对实习学生高度负责的精神认真作好安全教育, 提高他们的安全素质、提高自我防护能力, 使学生做到实习中不伤害别人、不伤害自己、同时自己不被别人伤害的“三不伤害”;最后, 实习学生应完成实习日记和实习报告的撰写, 包括实习目的、实习内容、实习过程、实习结果、实习总结或体会等, 作为填写毕业实习评定表和考核实习成绩的标准依据。

4 强化标准化管理, 细化毕业实习管理

随着高等院校和企业的合作越来越深入, 毕业实习的管理模式需要更加贴近企业生产实际的需求。首先实习师生应严格遵守工厂有关制度和技术保密规定, 虚心向工人师傅学习, 讲文明懂礼貌;其次纪律是完成实习任务的基本保证, 外出实习期间必须严格遵守学校有关毕业实习的规章制度, 按毕业实习大纲和计划要求进行实习。

毕业实习的管理, 需要正确引导, 不用空洞的说教和命令, 而是引导和启发, 用指导教师自己的一言一行和认真负责、严谨的工作作风, 以及一丝不苟的工作态度去潜移默化地影响学生对实习的认识和对实习的兴趣;相信学生, 通过仔细观察, 发现实习过程中的一些典型事例, 以此来作为教育学生的素材;全面评价, 打破传统的只考核生产现场实习情况的作法, 将从实习的准备开始, 到实习总结工作完成的全过程, 均作为考核范围, 从“实习的态度、文明礼貌、组织纪律性、乐于助人精神、积极主动承担义务、生产现场的表现、观察和提问情况、理论联系实际后的思考和理解、座谈会表现、实习日记的详实、实习报告的条理和格式”等方面综合考核。

5 强化标准化管理, 完善毕业实习指导

实习指导教师担负着学生实习的组织、指导、管理, 其工作贯穿于学生实习的整个过程, 发挥实习指导教师的作用, 是提高学生毕业实习收获的必要条件。

篇4：毕业论文行政管理

【关键词】高职院校；毕业班学生；毕业季；学生管理

一、高职院校毕业季学生的现状及管理的意义

（一）毕业季班级学生现状分析

首先，世界观、价值观初步形成。经过高职院校的教育及社会历练，高职毕业班学生三观已逐渐成型，学生自身对于客观事物的看法也会更加的全面，为了在就业中获取更加有利的形式，部分学生对于班级评优、入党、学历等因素的考虑也会更深入，一旦诉求得不到保障，则会自怨自艾，滋生不良心理，行为异常。

其次，自我管理逐渐放松，个性差异化背景下，无法实现有效的班级管理。高职院校学生的在校时间大都在两年或三年，在这期间，学生会对校内的管理模式有一个全面的了解，随着时间的递增，这些现行制度的约束力也逐渐降低。尤其是毕业班学生，在长期宽松的管理模式下，集体意识薄弱，我行我素，对于校园内活动的参与积极性不强，不服管的现象时有发生。部分学生以面试为借口，频频逃课，打乱教学秩序。部分高校在毕业季与企事业单位达成订单班协议，班级学生之间的了解不足，无法提高学生就业前的培训积极性。这种种问题的出现都会给毕业季班级的管理增加较大的难度。

第三，学生在毕业季期间做出的选择也各不相同。在就业压力的影响下，部分学生开始认知到学习的重要性，尽可能的利用一切时间去自我提升，力求通过合理的时间安排及学习计划来获取更多的竞争机会。但是，依然存在部分学生就业积极性较低，学习上也不温不火，试图通过自我麻痹、逃避来应对毕业的到来。除了就业之外，部分毕业班级学生也会选择继续深造学习，提升自我文化素养，抓住学校与社会提供的专升本、成人教育等机会。

（二）毕业季班级管理的意义分析

首先，维护校园秩序的重要前提。毕业季班级依然是校园管理中的一部分，针对该时期学生思想的较大变动，有效的班级管理可以更好的确保学生的安全及成长，虽然毕业前学生的课程安排量有所下降，但是，这并不意味着学生可以不参加。为了更好的保障教学资源不被浪费，有效的班级管理可以控制和降低学生的逃课率，促使各项工作有序开展。

其次，优化校园形象的重要内容。当前社会对于高职院校的评价大都是以学生的就业率、综合能力来实现的，因此，作为校园的一面镜子-学生自身的学习态度与自我管理意识也会影响到学校的长远发展。毕业季意味着新生也即将入校，此时，如果学长学姐无法做好表率，新生的管理工作也很难有效开展，此时，加强毕业季班级管理显得十分重要，必须得到落实。

第三，提高学生综合能力的必然要求。经过几年的学习，学生对于所学专业的了解也非常全面，但是，面对瞬息万变的市场环境，学生除了需要掌握扎实的专业技能之外，良好的沟通、自我形象管理、情绪控制等也十分重要。毕业季班级教学中，就业培训课程的重要性不言而喻，为了更好的让每一位学生了解自身的不足及强项，更好的在面试中脱颖而出，教学工作者做出了大量的努力，而就业培训工作的开展也需要班级管理的配合方能实现。

二、高职毕业班学生毕业季期间的有效管理策略

（一）重视思想教育工作的开展

基于意识的重要影响，在高职毕业班学生毕业季管理中，学校可以通过多种途径来强化思想教育工作，如针对性较强的毕业指导会议、以就业为中心的文艺汇演、模拟校园招聘等，通过学生自身的切实感受让学生明白，面试中的细节及自身的不足。同时，注重学校心理咨询平台的构建，将心理教育与思想教育相结合，让学生明白社会对于人才的定义，好的就业环境对于其自身的专业水平、职业素养、价值观都会有一定的要求，帮助学生建立正确的价值观及择业观，客观对待就业问题。

（二）以学生为中心，做好毕业前的班级管理

在毕业班级中，评选出几位极具代表性优秀毕业生给予鼓励，以他们为标杆，鼓励学生踏踏实学习，合理安排时间，提升自我能力及综合素养，积极参与就业活动。对于部分家庭环境拮据的学生给予助学金帮助，让学生感受到学校这一大家庭的温暖与关心。就业指导老师可以针对不同专业，进行同行业就业环境分析，帮助学生更好的了解就业政策及形式，提升学生的自我管理及控制意识。

（三）健全校内管理制度，确保校园的秩序化

校园的秩序化是确保一切教学活动有序开展的重要前提，任何群体和个人都不能肆意破坏校园的秩序。因此，针对毕业季期间的管理也要非常的慎重，严格的管理与自我管理都需要得到落实，高校可以充分发挥学生组织及班级辅导员的优势，通过全体师生的共同参与来提高校园毕业季管理的效率，有针对性的制定毕业季班级管理的方案，在保障教学活动秩序化的前提下，对毕业季班级管理进行调整和创新，提升校园管理的整体质量。

（四）充分利用现代通讯技术确保信息畅通

首先要建立毕业班学生信息库，制定一份比较详细的毕业生情况统计表。在实习期间，学生联系方式有变动，辅导员应当及时进行更新，能够第一时间掌握最新数据。其次确保就业信息畅通。一方面利用QQ群、飞信、微博，及时发布一些招聘信息，QQ群聊了解学生动态，讨论交流求职心得、工作体会，及时解决各种疑问。另一方面要求“每月一报”，具体要求每个学生对一个月来的工作生活进行总结，分享心得体会。既能够细致地了解学生个人情况，又能加强师生的感情联络。通过电话、回邮件、QQ留言等方式解答疑问、询问、答复学生，表达对学生的关切爱护之情。

（五）加强心理教育，注重培养良好心理

大学生临近毕业时，各种思想问题都会呈现，如学业未能顺利完成、家庭困难无法还贷、恋爱失败、就业受挫等等。负责毕业班工作的辅导员应加强与学生的沟通，掌握学生的心理变化和思想动态，在班级中进行教育，指导学生积极转变择业观念，树立“先就业再择业”的观念；树立竞争观念，帮助学生客观分析自我与现实社会，提高心理承受力，增强自信心，积极参与竞争；对有疑虑、心存障碍、家庭困难的学生，更应细致周到、耐心疏导，开展个别谈心和交心活动，有效排除心理困扰，以乐观积极的心态，顺利完成学业步入社会。

三、总结

毕业季管理是目前高职院校日常管理中非常重要的阶段，它对于学校秩序的维护影响较大，因此，需要学校管理者予以重视。毕业季期间，学生的思想波动非常之大，急于就业的心理、毕业时的失落、面试中的频频受挫都会影响到学生自我价值的肯定，此时，教师可以通过日常管理中思想政治意识的渗透来强化学生的认知，积极主动的参与到学校和社会提供的招聘活动中，客观对待就业中的竞争，始终保持着积极、乐观的态度面一切困难。

参考文献：

[1]吴清华.关于高职生职业规划能力的培养[J].职教论坛，2011（26）.

[2]刘锦霞.高职学生职业规划能力差异性分析[J].台州学院学报，2014（01）.

作者简介：

篇5：毕业论文行政管理

1、依法保护我国环境问题的几点探讨

2、关于社会发展中的行政道德问题的思考

3、中国政府行政管理应对WTO挑战的对策选择

4、基层领导干部的素质要求之浅见

5、浅论企事业发展中人才培养的作用与途径

6、关于非公有制企业中养老保险工作的思考

7、当代社会依法理财问题的探讨

8、谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议

9、试论传统文化与现代管理的融合10、现代化进程中乡村治理的相关问题思考

11、城市化建设中的信访问题及其对策措施

12、论我市民营企业的地位作用与发展对策

13、公共管理的社会性内涵之浅见

14、关于完善我市社会保障体系的思考

15、浅析知识管理的目标与策略

16、浅析国有资产流失及管理体制的完善

17、试论信息经济时代企业知识型员工的管理

18、浅析我国公务员制度

19、浅谈我国行政管理效率的现状及其改观对策

20、浅谈公共行政管理的信息技术化

21、浅论行政监督中的舆论监督

22、论行政管理现代化的根源

23、谈谈中小企业发展的现状与对策

24、浅谈农村经济发展的问题与解决对策

25、浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题

26、创新流动人口治安管理工作之我见

27、浅议政府工作中的浮夸问题及治理对策

28、浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略

29、浅论“机关效能建设”的意义与对策

30、浅谈当前农村思想政治工作的原则与对策

31、当前提高村级组织威信的几点想法

32、当前农村剩余劳动力流转制度建设的思考

33、浅谈企业行政管理的功能特点及其要求

34、浅谈政府保护自然资源的若干措施

35、浅谈我市农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施

36、当前行政违法的原因分析及其预防与矫治

37、加强流动人口计划生育管理的探讨

38、国家公务员职业道德建设之我见

39、行政管理体制改革与电子政务的关系

40、浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求

41、论政府人事管理的变革—从传统人事管理到现代公共资源管理

42、中国“电子化政府”的现状及对策初探

43、论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则

44、试论知识经济时代的领导艺术

45、关于中国现阶段农村劳动力流动制度的思考

46、浅论完善政府形象的现实措施选择

47、试论领导干部必须树立正确的权利观

48、试论构筑科学规范的人才选用机制

49、论行政领导艺术

50．我国现行人事制度的缺陷与对策

51．提高行政效率的有效途径

52．行政管理与行政环境关系初探

53．行政决策科学化初探

54．浅析××单位行政管理的现状及改革（可泛论或就某一侧面）

55．关于社会保障制度若干问题的探索

管理学毕业论文

浅谈服务行政

摘要:政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了行政管理的服务性质。21世纪,服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段,判断行政服务的标准,则看其是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增加国家的综合力,是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。

关键词:行政管理,服务,衡量尺度

21世纪,以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务,并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度,把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。

一、服务:2世纪中国行政管理的职能设计

管理在本质上就是服务,服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念,进行职能的再设计。1.管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物,在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展,使社会主体产生分化,并逐步形成群众组织(包括国家),各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突,各组织成员为避免无谓的消耗,以最少成本换取最大利益,相互订立契约,把自身的一部分权利让渡出来,形成公共权力,由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求,管理公共事务,维护组织及其成员的利益。同时,各组织之间也基于同样原因签订盟约,把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府),管理全体社会的公共事务,维护社会秩序,进而维护整个社会的利益。管理的实质,就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此,从本质上讲,管理就是服务。2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物,它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展,它日益脱离并凌驾于社会之上,但这种服务性质不可能改变,只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在。因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务,而不

是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索,最终选择了服务职能,实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。中国的行政管理,离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性,更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此,最终实现政府职能的方向性选择,就成为一种必需和必然。

3.转变观念:“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预,强调行政管理。这首先是因为,我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关,政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色,不该管的也要管,结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制,不仅不争取自己应有的权利,而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”,一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力,自然也不对政府提出什么要求;另一方面,政府最大限度地行使自己的权力,忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念,从制度和体制及运作机制上,使行政管理为公共利益服务。其次,还要求权力主体观念也要有所转变,要认识自己的权力,争取自己的权力,限制政府的权力,主动要求政府提供服务,最终实现“小政府、大服务”的理想格局。

二、政府该为谁服务

既然服务是政府职能的必然选择,那么,政府到底该为谁服务呢?1.为公民服务 从政治学角度理解:“契约理论”认为,政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的,政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托,政府应保护全体公民的公共利益,维护和平的社会秩序,充当公民的忠实“奴仆”,“全心全意为人民服务”,否则,公民有权收回委托之权能,选举出新的政府。众所周知,政府机关本身并不直接创造社会财富,它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持,公职人员靠纳税人来供养,公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务,反映公民的意愿,为公民利益尽心工作,完全是应有之义,应有之举,而非政府单方面的“恩赐”。经济学尤其是制度经济学和公共选择理论,为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为,政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者,政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求,以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持[1]。按照这种理解,政府不仅要为公民服务,而且要提供尽可能好的服务,否则,就难以赢得公众的支持,从而失去存在的基础。各种理论虽然理解的角度不同,但它们都证明了这样一个观点:政府必须为公民服务。2.为国家服务 行政管理是国家发展的产物,它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能,执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的,政府代表并为国家的利益开展活动。任何国家都有安全的需要[2],从内外两个方面表现出来。内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治,防止政权丧失,保持国内稳定。政府为实现内部安全,维护统治,一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策,镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾,保护内部的安全和稳定,为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整,不受它国侵

犯,维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。在内外安全和稳定的政治环境下,统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务,以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能,为国家经济文化等

篇6：行政管理毕业论文

内容摘要：留守家庭”,是指农村劳动力输出后由家庭剩余人口形成的特殊家庭。比如：“留守妇女”、“留守儿童”、“留守老人”随着农村为数众多的“留守家庭”的不断涌现，带来了一系列的社会问题。目前,农村留守家庭问题对新农村建设的影响已引起社会广泛关注。本文以xxxx个乡镇的近xxxx户留守家庭为范本，以点带面，从广大留守家庭普遍存在的困境、现状、消极影响等方面进行了论述与探讨，并提出了改善问题的方法与对策。

关键词：留守儿童

留守妇女

留守老人

从改革开放起，中国农村日渐出现了一种现象：留守，指的是家庭中的一部分成员外出打工，而其他家庭成员留在家里的情况。留守家庭”,是指农村劳动力输出后由家庭剩余人口形成的特殊家庭。如丈夫外出打工而妇女、小孩留守的家庭，儿女出外打工由老人和小孩留守的家庭,或几种情况兼而有之的家庭。

一、留守问题基本状况

目前,农村留守家庭问题对新农村建设的影响已引起社会广泛关注。为此,笔者从2012年3月10日至3月31日集中三周的时间,在xx市xx县xx个乡镇的范围内进行了关于“留守家庭”的实地调查。被调查的各镇外出务工人员占总人口的比例在17.4-66.8%不等。交通便利、道路通畅,镇域工业生产企业发展好,能够吸纳相当数量的农村劳动力就近打工,这是个别被调查村里外出务工人员比例相对较低的主要原因。而被调查村所处镇域经济如果不发达,工业生产企业少,区位偏远,外出务工人口比例则相对较高。这些村的务工流向地主要以省外、县外为主。外出打工人员的年龄分布集中在40岁以下,占73%。40-59岁之间打工的比例迅速减小,而60岁以上的极少。外出务工是当前农民增收的主要来源，对于个体家庭来说，留守是权衡利弊后的理性选择。从当前农民增收的各种途径比较来看，打工增收这一途径是向农民开放程度最大，并唯一可能由农民个体掌握和决定的。因此，是当前农民增收、尤其是货币性增收最主要的途径。这一点在调查中是农民强调得最多的一点。为此，尽管外出打工将带来留守的一系列困难，但是与货币贫困相比，两权相害取其轻。个体家庭在决定打工的同时，大多数已经计算好其中的利害关系，并做出承担的心理准备。大部分留守家庭通过小病依靠亲戚、邻居帮忙照看，大病自己

回来伺候，来克服家中老人无人照看的问题；通过提前安排入学、父母帮忙照看等方式，来克服小孩教育问题；通过出租、协商转让、组成农忙小组和花钱请人的方式，来解决劳动力短缺的问题。

二、留守问题的具体表现

对于留守问题，不同的家庭和个体关心的侧重点有所不同，例如，被调查妇女组特别提出“安全”和“家庭关系不稳定”作为困难之一。但是总体看来，子女教育、养老、家庭关系、情感问题是留守家庭面临的四个最主要的问题，留守问题的各种具体表现大多集中在这四点上。这四点又主要通过“留守妇女”、“留守儿童”、“留守老人”这三类人来体现。

1、“留守妇女”问题

随着社会的进步发展和农村劳动力的不断转移，农村“留守妇女”正成为目前社会主义新农村建设中一群非常重要但容易被遗忘的特殊群体。“留守妇女”承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任，诸多调查分析表明：劳动强度大、心理与精神负担重、缺乏安全感以及严重的孤独感已经成为压在农村“留守妇女”头顶上的四座大山，而由此产生的农村家庭非正常分离便成了农村社会不和谐的隐痛。社会主义新农村就是要建设和谐社会、和谐农村及和谐家庭，因此对农村“留守妻子”问题的关注具有非常重要的现实意义。新农村建设需要众多的农村家庭参与，尤其是素质较高的青壮年型家庭，而正是这样的家庭出现了农村已婚妇女在外出与留守中的博弈与抉择。在乡村生活与城市生活、自我发展与家庭责任等比较优势的抉择和理性分析中，农村已婚妇女无奈地选择了留守。她们在留守中承受本应由夫妻双方共同肩负的双重责任，虽然丈夫的外出在一定程度上减轻了家庭的经济压力，但是也产生了一些不和谐的影响。农村留守妻子面对这种不和谐和矛盾只能是担忧、焦虑、忍受。在调查中发现丈夫外出后留守妻子最担心的两件事情是子女的教育问题和丈夫在外面的安全，而很少有人担心自己的安全和健康问题。因此，农村留守妇女安全和健康保障问题应该引起我们的极大关注。留守妇女关系着新农村建设的进程和结果，农村留守妇女是独立支撑家庭的顶梁柱，健康、安全与被尊重是留守妇女在新农村建设中的必要保证，留守妇女问题是关系是关系到整个社会和谐发展的大事。

2、“留守儿童”问题

随着农村大量剩余劳动力涌向城市，很多进城务工人员把孩子留在农村，托付他人代为照看。这形成了中国特有的一个新的弱势群体——“农村留守儿童”。由于对儿童的年龄界定有不同的方法，本文所指儿童，是15周岁及以下的儿童。目前全国留守儿童已达4000多万，在一些农村劳动力输出省留守儿童占当地儿童总数的50%左右，并且其数量正呈现日益增长的趋势，这些留守儿童的心理特点的形成与自身“留守儿童”这一身份有着密切的联系。留守儿童的监护类型大致有以下四种情况：祖辈监护、单亲监护、亲朋监护、同辈监护，大多数留守孩子平时的生活学习娱乐完全不在长辈的监护之下，享有高度的“自治权”。在谈到自己对父母外出打工的态度时，大多数孩子都是无奈+否定型。受调查的孩子大都承认由于父母外出打工，自己的幸福感降低，甚至有的孩子说：由于父母外出打工，自己无幸福可言。“留守儿童”成长过程中容易产生情感冷漠，自卑心强；厌学情绪严重、缺乏安全感；叛逆心强、心理负担重的现象。还容易受不良行为的影响，走上违法犯罪的道路。对留守儿童的消极影响如下：

（1）留守儿童身体素质较差。由于父母外出打工，留守儿童的体力劳累程度增加、生活变得无规律，再加上由祖辈监护的监护人年岁较大，有的要同时照看三四个孩子，活多，力不从心，以上原因种种，致使留守儿童的身体素质较差。

（2）心理情感上的孤独与无助。留守儿童长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。

（3）学习状况不佳。留守儿童的监护人普遍年龄大，文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。

（4）行为品质凸现不良。父母外出务工，让孩子在其发展关键期失去了最好的引路人，再加上社会上一些不良分子的误导，使留守儿童缺乏自觉性和自律性，有少部分留守儿童有放任自流的现状。

3、“留守老人”问题

随着子女纷纷外出务工，农村留守老人群体的不断扩大，带来的一系列社会

问题不容忽视，主要表现在以下几个方面：

（1）经济收入低，生活质量差。目前虽然部分省市试行了农村居民养老保险，但远远没有普及，而且在年龄、金额、覆盖面方面有很多限制。大部分地区除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障。在丰县农村虽然执行了新农合医疗及六十岁以上的老人享受每月60元的养老补助，在很大程度上缓解了老人的生存压力。但农村留守老人的经济来源主要还是依靠自己劳动所得和子女贴补。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力加大，子女贴补缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，由于无经济来源，三餐基本的油、盐、柴都无法保证；吃的菜大多数是左邻右舍的乡亲送的；炊事用燃料有的是烧废旧木料，生活很是艰难

（2）生活缺少照料，安全隐患多。由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要子女陪同上医院看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。有的老人生病了，连饭都做不了，想哭旁边连一个听的人也没有。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能留下安全隐患，甚至导致悲剧。

（3）对隔代教育造成心理负担重。如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。但对小孩教育方面心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长，担心发生一些意想不到的事情。老年人总觉得管理小孩力不从心。

（4）精神缺少慰藉。人老了有喜静的一面，但人老了最怕孤独。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过着 “出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，这很容易使他们感到孤独。特别是独居老人感到有心里话没处述说，有时间没事打发，很可能出现抑郁症状，觉得生活没有意思，严重的会产生自杀的念头。另外，农村精神文化生活比较单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，在家庭外边也难以找到精神寄托。

三、留守问题对新农村建设的影响

留守家庭的问题，表现在家庭层面上，是劳动力短缺、儿童教育困难、老人养老无保障、医疗无保障、家庭情感分离痛苦等。表现在社区层面上，是留守在农村的人口整体素质偏低，而新农村建设需要“新农民”。劳动力、儿童教育、养老等问题不是直接影响新农村建设的问题，作为城市化的衍生问题，将会随教育、社保、医保、养老、救助的城乡统筹发展得到解决，并可以通过制度安排逐步完善。而人才和人的素质问题才是直接影响新农村建设的首要问题。这反映出当前农村不是简单的劳动力数量短缺，而是质量的缺乏，即有农业技能、懂农业经营的人才的缺乏。新型农民缺乏的表现从整个农村社区来看，说他们都是老弱病残并不完全准确，现有人口中至少还有一半不是老弱病残，并仍然以各种方式留在农村，从事农业或非农业生 产活动。但是在调查中笔者发现，除了少数村干部，大部分村民对新农村建设的认识还很不够，也不认为自己是新农民，具有建设新农村的能力。

四、对策

改变留守家庭的现状与困境是亟待解决的民生问题，需要全社会的关注，特别是我们政府部门的关注。

1、发展受欢迎的务工模式：在乡镇就近务工。他们没有留守问题这个后顾之忧，经济水平上升又很快，在心态上比较平衡，最容易继续留在农村，而他们的家庭将形成一种新型半边户，在外面的一半能接收充分的外来信息，有开明的头脑，又见多识广，从而指导留在农村的另外一半发展 农业生产，搞活农村建设。但是，这种就近打工的模式要求本地有充分的工业和第三产业发展，才能吸纳相应的农村劳动力。由于各地经济、社会和文化发展水平差异，这种模式的推行具有很大的难度。

2、改变城乡二元化结构的格局，大力发展新农村社会保障事业，扩大农村医疗、养老覆盖面。广大进城务工人员虽是城镇化的产业工人，但他们的户口栏上还写着农民，还受着国民差别待遇，在就业、医疗、养老、子女受教育等诸多方面受到限制。在社会保障、社会救助和公共服务的获取上，农村人口无法获得与城市人口相同的待遇。而这些是难以靠农民非制度性方式来解决的，需要政府朝着缩小城乡差

距，统筹城乡发展的方向上持续迈进，工业反哺农业，城市反哺乡村。进一步完善新农合医保及农村养老保险制度，将“留守家庭”的相关民生问题纳入覆盖城乡居民的社会保障体系加以解决。党的十七大报告强调的坚持科学发展观、改善民生、实现又好又快发展等思路，已经为我们展开了这样一种普惠共享的美好前景。

3、大力发展本地区经济，创造良好的投资环境，大力发展第三产业，提供更多的就业岗位，吸引广大的进城务工人员回乡创业或就业。这样做不但会带来本地区经济的良性发展，还会解决一系列的诸如“留守妇女”、“留守儿童”、“留守老人”等社会问题。

五、改善“留守家庭”相关问题的积极做法

在调查中笔者发现xx县一些乡镇在处理和改善“留守家庭”相关问题的做法上很有借鉴意义。

（一）改善“留守儿童”问题方法探索

1、建立留守儿童档案和联系卡制度。充分发挥村支部、村委会、村计生协会等组织的力量，全面摸清摸准留守儿童情况，按照统计口径建立和完善专门的留守儿童信息管理台帐和电子数据库。分村建立0-6周岁、6-l4周岁“留守儿童”信息台帐，对“留守儿童”登记建卡，做到底数清、情况明。基本内容包括：留守儿童家庭详细地址和联系电话；家长姓名及务工单位详细地址和联系电话；监护人或其委托监护人姓名、年龄、职业及联系电话。要安排专人对留守儿童的档案进行管理，并根据留守儿童变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容，并按时将年初统计情况及变更情况报告留守儿童和空巢老人社会管理服务工作领导小组办公室。

2、建立留守儿童部门联动管理服务制度(1)推行一项工作制度。领导小组每个季度召开一次联席会议，及时汇总工作情况，落实工作措施，提高工作实效。(2)构建五大联动网络。建立以镇党委、政府及村级基层组织为主体，督促留守儿童家长和现有监护人履行法律责任的监护网络；建立以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络；建立民政、妇联、团委、关工委为主体，保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；建

立以政法、公安、工商部门为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理号保护，维护儿童合法权益的环境净化与安保网络；建立卫生部门加强对农村留守儿童的医疗保健网络。(3)开展维权四大行动。一是司法部门要开展维权宣传行动。认真贯彻落实《未成年人保护法》，广泛开展农村留守儿童权益维护宣传，建立农村留守儿童维权中心，开展农村留守儿童维权热线电话；二是教育部门要开展就学扶助行动。要完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学，消除农村留守儿童的辍学现象；三是公安部门要开展校园安全行动。建立健全农村中小学校园安保队，预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生；四是公安部门和文化部门要开展环境净化行动。加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管，严禁其向未成年人营业。坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏经营净化农村留守儿童成长环境。

3、推行留守儿童学校教育管理制度(1)建立在校留守儿童档案登记制度。各学校每期期初组织专人对在校留守儿童进行摸底调查，清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。留守儿童档案及调查统计表做到学校管理人员人手一册，同时报教育主管部门备案，做到心中有数，工作任务明确，各班级、班主任和任课教师深入分析问题，着手研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。(2)建立农村留守儿童普惠资助制度。要认真落实贫困儿童“两免一补”政策，建立贫困留守儿童社会资助制度和助学金制度，切实解决留守儿童实际困难。团委、妇联、民政等部门筹措爱心经费，捐助特困留守儿童对象。(3)建立“代理家长”、“监护人”家教培训制度。强化家长学校的规范化建设，组织专家免费对留守儿童家长、代理家长、监护人进行培训，全面提升家庭教育水平。(4)建立留守儿童健康教育制度。各学校按规定配齐心理健康教师和寄宿制生活管理、卫生保健人员，积极开展留守儿童心理情感辅导，开设“心理咨询室”、“心理咨询中心”，全镇中小学每学期至少要开设7课时心理健康课，加强对留

守儿童的心理辅导，健康教育课开设率达到100％。开展留守儿童营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊断等基本卫生保健服务；加快全镇中小学食堂建设和管理，安全饮用水达到100％。(5)建立留守儿童情感联线制度。建设一个设施配套、功能齐全的“留守儿童之家”，留守儿童的家长经常与学校老师及临时监护人取得联系，掌握孩子的动态，加强对孩子的教育。要建立班主任责任制，具体实施“六个一”工作机制：每班成立一个留守儿童互助小组；“代理家长”每周至少与“留守儿童”谈心一次；每月与“留守儿童”父母通电话或视频聊天一次；学校教师每学期对留守儿童家访一次；学校每月对“留守儿童”进行一次集中的心理辅导活动；要求留守儿童每月给家长写一封信。

4、实施农村中小学校标准化建设计划

(1)加快农村寄宿制学校建设。加大教育投入，建设一所九年一贯制寄宿学校。(2)全面推进学校标准化建设。实施学校改建、扩建、新建工程，确保农村适龄“留守儿童”入学率达100％。(3)全面实施农村幼儿园建设。加大幼儿园建设投入，逐步建立以公办幼儿园为主体的农村幼儿园办园体制，努力形成公益公平、普及普惠的农村学前教育服务体系，切实解决好农村学前留守儿童“入园难”的问题。

5、建立留守儿童社会服务机制

(1)开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。由村支部联系干部、教师、关工委老同志、计生协会会员、共青团员等，采取“一对一”或“一对多”的形式，为在校留守儿童一一落实“代理家长”，建立代理家长档案，不遗漏任何一位留守学生。镇团委、妇联要广泛开展志愿行动，为家庭贫困、品学兼优的留守儿童面向社会招募亲情志愿者或条件较好的志愿家庭，配对“爱心家长”，长期深入联系，给他们以温暖与呵护。要以正在接受九年义务教育的健全家庭子女为主体，推行“牵手成长”活动，让留守儿童结交一个家庭健全、气氛融洽的“手拉手”小伙伴，引导他们互助互学，共同成长和进步。

(2)搭建留守儿童活动和交流的新平台。镇成立“留守儿童工作站”，各村相

应建立有专人负责、专人管理的“留守儿童工作站”。各村要整合本村村级活动中心、农家书屋等场地，请一些热心的退休老教师、老干部为留守儿童进行课外辅导。

(3)鼓励和引导农民工返乡创业就业。加快推进新型工业化、城镇化和新农村建设，促进劳动力就地就业，把青壮年劳动力留在本地，积极为农民工提供就业信息和创业机会，从根本上解决留守儿童和空巢老人问题的途径和保障。

（二）改善“留守老人”问题方法探索

留守老人的难题若得不到解决，不但将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心，而且也是与我们建设和谐社会的理念相违背的。要真正破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各界给予更多的关怀和支持。农村有农村的优势，政府可在发展农业生产上找出路，加大对农村的财力与科技投入，让更多有知识、有文化、有技术的劳动力留在农村，进行农业开发，使他们在农村有钱可赚，既不影响致富，也能照应老人。

(1)发挥主观能动性，做积极参与社会的主人。农村留守老人自身要注意调节好心态，增强心理上的自立程度；生活上，锻炼自己的自立能力；并且注意锻炼身体，养成良好的生活习惯；并保持勤学好问的习惯，不断学习新事物，跟上时代步伐。积极寻找精神寄托，充实新的生活内容。寻找精神寄托的方式有许多，如：和邻居聊聊天，下下棋；参加村里的公益事业活动，帮助村里做些力所能及的工作，加入计生协会会员，帮忙做育龄人群的计生工作，把自己融入社会之中。

(2)强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人的孝道教育，对在敬老爱老等方面做得较好的年轻人应予以弘扬表彰，对歧视、排斥老人等行为给予曝光、鞭达。架起亲情时时沟通的桥梁，在外子女要经常与自己父母保持联系，按时给老人寄钱送物。家中大事多征求父母意见，即使没有事也要经常与老人通通话，加强彼此之间的沟通与联系。

(3)逐步建立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，可由民政或共青团、妇联等部门组织牵头，尽可能在各乡镇都成立农村老年人自愿者服务队，建立一支常年服务的队伍，以缓解

留守老人存在的困难。

(4)完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准，以减轻这部分弱势群体医疗费用。

(5)逐步建立农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障。首先是扩大农村最低生活保障范围，把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。其次是鼓励企业、个体老板捐资设立老年人基金，对需要帮助的老人给予扶持。

(6)兴办农村养老福利事业，走家庭化养老与社会化养老相结合之路。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资、当地能人投资等多渠道的办法兴办养老院、托老所等，建立一个温暖的大家庭。如成立农村老年人休闲活动中心、老年人互助协会等，让老年人重新找到归属感。在老年人组织内部，可实施老年人互助机制，低龄老人为高龄老人义务服务，把义务服务的时间进行累积并建档，等将来自己需要这方面服务时，可以免费享用所累积的服务时间。并逐步将农村老年人福利事业引向市场，对于年龄较大的留守老人，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会化养老，促进诸如个别留守老人无人管等问题的解决。

（三）改善“留守妇女”问题方法探索 “留守妇女”困境的解决对策及建议：

(1)改革户籍制度，打破城乡分割的局面；完善劳动法律，给予外出男性农民工探亲权；强化科技培训，提高留守妇女的致富能力；

(2)全社会共同关注“留守妇女”：政府的制度供给，社团的组织支持，积极发挥妇联、共青团等社会团体的组织优势，有效整合多方社会资源，共同致力于营造一个关注留守妇女、关爱留守家庭的社会氛围；社区、村委会可以建立家长学校、家教咨询站，帮助留守妇女解决子女教育上遇到的难题，改善亲子关系，也可以创办一些托管中心，配备专门人员，负责管理孩子校外的学习、活动和安全，或者负责老年人的饮食起居，从而解除留守妇女的后顾之忧。有条件的村也可以利用部分村活动室开展一些集娱乐和服务为一体的活动，使留守妇女既能够

有地方交流、娱乐，增添生活的色彩和乐趣，也能够通过活动获得一些法律、政策的咨询与服务。

总之，“留守妇女”、“留守儿童”、“留守老人”问题不仅事关千千万万个“留守家庭”的幸福安康，也关系到我们整个社会的和谐稳定。需要政府、社会公益组织以及我们每一位公民共同去关注。

参考文献：

1叶敬忠，《留守中国》，社会科学文献出版社。2010年9月第1版。

2吕卫民，《解决农村留守老人孤独问题刍议》，重庆科技学院学报，2011年第20期。3叶敬忠，《关爱留守儿童：行动和对策》，社会科学文献出版社。2008年03月第1版。4钟淼淼，《6000万家庭共同关注留守家庭教子经》，江西科学技术出版社。2010年9月1日第1版。5叶敬忠，《静寞夕阳：中国农村留守老人》，社会科学文献出版社。2008年12月第1版。6杨诗琪、洪克非，《他们是当下中国最容易受伤害的人》，中国青年报。2006年5月29日。