高速公路工程评标办法

高速公路工程评标办法（精选8篇）

篇1：高速公路工程评标办法

公路工程勘察设计招标评标办法

各省、自治区交通厅，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：

根据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部2001年第6号令)，我部组织制定了《公路工程勘察设计招标评标办法》，现予发布，自2002年1月1日起施行。

中华人民共和国交通部（章）

二○○一年九月二十九日

第一条 为规范公路工程勘察设计招标评标工作，保证评标的公平和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》,制定本办法。

第二条 依法进行招标的公路工程勘察设计项目，评标工作必须遵守本办法。

第三条 公路工程勘察设计招标评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

第四条 公路工程勘察设计招标评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，采用综合评价方法，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较, 提出中标、废标或建议重新招标等评标意见，编写评标报告。

评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会专家应当从省级以上人民政府交通主管部门专家库中确定。

第五条 招标人应当按照本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，制定评标细则，并在开始评标前经评标委员会审定后实施。

评标细则中，应当对招标文件规定的主要评标标准和办法，制定具体的评价指标。

第六条

评标工作一般按以下程序进行：

（一）投标文件第一个信封

1、符合性审查；

2、澄清（如果需要）；

3、评审打分

（二）投标文件第二个信封

1、符合性审查；

2、澄清（如果需要）；

3、评审打分

（三）综合评价，提出评标意见；

（四）编写评标报告。

第七条 开标时，招标人应当当众拆封投标文件第一个信封（商务文件和技术文件），宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件中标前页的主要内容。投标文件中第二个信封（报价清单）不予拆封，并妥善保存。

开标过程应当记录，并存档备查。

第八条 评标阶段应当对投标文件的实质性内容进行符合性审查,判定其内容是否详实可靠、是否满足招标文件要求。

第九条 投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：

（一）投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；

（三）投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化；

（四）按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；

（五）以联合体形式投标的,提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；

（六）有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。

第十条 投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：

（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；

（二）勘察设计取费计算方法合理；

（三）勘察设计取费计算清单明晰。

第十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。

投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。

澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第十二条 评标委员会对通过符合性审查的投标文件第一个信封进行评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标文件第二个信封，对第二个信封进行符合性审查并评审打分。

第十三条 投标文件第一个信封或第二个信封按照评标程序经过澄清后，未通过符合性审查的, 评标委员会可以认为其投标无效。

第十四条 评标委员会对投标文件的评审打分的主要内容和分值范围如下： 投标文件第一个信封：

（一）投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值范围 5～15 均值10;

（二）拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围 25～35 均值30;

（三）对本项目的理解和技术建议，分值范围 25～35 均值30;

（四）工作计划和质量管理措施，分值范围 5～15 均值10;

（五）技术设备投入，分值范围 0～10 均值5;

（六）后续服务，分值范围 5～15 均值10;

投标文件的第二个信封：

（七）报价，分值范围 0～10 均值5。

技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。

第十五条 报价得分应以平均报价为依据进行评分。平均报价是指投标文件第一个信封和第二个信封均通过符合性审查的投标人的实际报价的平均值。具体计算方法如下：

（一）投标人实际报价低于平均报价的，报价得分为最高得分；

（二）投标人实际报价高于平均报价的，报价得分=（0～10）×所有投标人的平均报价/投标人的报价。

第十六条 评标委员会成员应当按照评标细则的规定，独立评分并签名。

评标委员会应当对投标人进行综合评价，综合计算得分结果并排列顺序。

第十七条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当重新招标：

（一）所有的招标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查；

（二）所有的投标文件均不能满足招标文件要求。

第十八条

评标委员会应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐2名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。评标委员会的评标报告一般包括以下内容（格式见附件1）：

（一）评标工作回顾；

（二）评标委员会组成情况；

（三）废标情况说明；

（四）澄清、说明事项纪要；

（五）综合评价后的投标人排序；

（六）评标结果和推荐的中标侯选人；

（七）附表；

（八）评标细则。

第十九条 评标委员会全体成员应当在评标报告上签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第二十条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。

第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第二十二条 招标人应当按规定确定中标人，并按项目管理权限向交通部或省级政府交通主管部门提交评标报告报请核备后，发出中标通知书。

评标报告一般包括以下内容（格式见附件2）：

（一）项目概况；

（二）招标过程回顾；

（三）评标工作组织及评标程序；

（四）中标人的确定；

（五）附件。

第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第二十四条 本办法由交通部负责解释。

篇2：高速公路工程评标办法

公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。

(1)综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其他工程可采用最低评标价法。采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。

(2)采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底一计算公式和各项评价内容取分权重；采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。

篇3：公路工程招标中现行评标办法论述

1 合理低价法

合理低价法是指在评标时, 评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件, 按其投标价得分由高到低的顺序, 依次推荐前三名投标人为中标候选人的方法, 关键步骤如下。

首先, 为防止哄抬标价, 招标人可以设定投标控制价上限, 由招标人自行编制或委托有资质单位编制, 并且一般在开标前3天公布。投标价超出招标人控制价上限的, 视为超出招标人的支付能力, 作废标处理。

其次, 在开标现场, 宣读完投标人的投标价后, 应当场计算评标基准价。评标基准价的计算一般有两种方式, 一是采用所有被宣读的投标价的平均值 (或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值) , 并对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次平均, 作为评标基准价;二是计算所有被宣读的投标价的平均值 (或去掉一个最低值和一个最高值后, 取算术平均值) , 将该平均值升降若干百分点 (升降范围招标文件中必须载明或者可以现场随机确定具体数值) 作为评标基准价。评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。评标基准价的计算方法和评分方法应在招标文件中载明。

投标人的投标价等于评标基准价者得满分, 高于或低于评标基准价者按一定比例扣分, 高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。

最后, 在评标时, 一般按照投标价得分由高到低的顺序, 对投标文件进行初步评审和详细评审, 对存在重大偏差的投标文件按废标处理, 对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉不再进行评分, 只要求响应招标文件实质性条件要求。按投标人投标价得分由高到低的顺序, 依次推荐前三名投标人为中标候选人 (当投标价得分相等时, 以投标价较低者优先) 。

本办法的适用范围:公路工程项目招标中为减少评标时的人为因素, 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 一般采用合理低价法进行评标。应注意的问题:

(1) 招标人在出售招标文件时, 应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”, “工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。投标人只需填写各细目单价或总额价, 即可自动生成投标价, 评标阶段无需进行算术性复核。

(2) 为防止投标人低价围标, 评标基准价计算如果采用投标人报价二次平均方法, 招标文件可明确最低价不计入第二次报价平均, 建议采用另一种评标基准价计算办法。

(3) 招标人自行编制或委托有资质单位编制投标控制价上限时, 应注意投标控制价上限的价格水平, 防止过低造成无投标人投标或低价抢标, 对今后工程管理不利。

2 最低评标价法或次低评标价法

最低评标价法或次低评标价法是指评标时, 评标委员会按评标价由低到高顺序对投标文件进行初步评审和详细评审, 推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低或者次低的投标人为中标候选人方法, 关键步骤如下。

首先, 采用最低评标价法或次低评标价法一般应设有标底, 若评标委员会发现投标人的评标价低于标底 (扣除预留金和招标人材料购置费后) 15%以下;或者在未设标底时低于所有投标人评标价 (五个或五个以上时, 去掉一个最低值和一个最高值) 的平均值15%以下时, 则将要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料, 以证明该报价能够按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工程。如果投标人不能提供相关证明材料说明其投标价的合理性, 评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标, 作废标处理。

其次, 如果投标人提供了证明材料, 评标委员会也没有充分的证据证明投标人低于成本价竞标, 为减少招标人风险, 招标人有权要求投标人增加履约保证金。一般在确定中标候选人之前, 要求投标人作出书面承诺, 在收到中标通知书14天内, 按照招标文件规定的额度和方式提交履约担保。若投标人未作出书面承诺或虽承诺但未按规定的时间和额度提交履约担保, 招标人可取消其中标资格或宣布其中标无效, 并没收其投标担保。

最后, 履约担保增加幅度建议如下。

(1) 当 (A-B) /A≤15%时, 履约担保为10%合同价的银行保函。

(2) 当15%< (A-B) /A≤20%时, 履约担保为10%合同价的银行保函加5%合同价的银行汇票。

(3) 当20%< (A-B) /A≤25%时, 履约担保为10%合同价的银行保函加10%合同价的银行汇票。

(4) 当25%< (A-B) /A时, 履约担保为10%合同价的银行保函加15%合同价的银行汇票。

其中:B为中标候选人的评标价;A为招标人标底或所有投标人评标价的平均值。

本办法的适用范围:公路工程项目招标中, 对于技术运用成熟、工艺简单、价格比较透明的项目可以采用最低评标价法或次低评标价法;使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目采用最低评标价法进行评标。应注意的问题有以下几两个。

(1) 为防止投标人以低于成本价抢标, 并减少由于低价中标带来的实施阶段的问题, 建议招标人设立标底, 严格控制低价抢标行为, 标底应在开标时公布;在签定合同时要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求, 以及违约责任和处理措施;

(2) 报名时就要严格审查投标人的资格条件, 坚决杜绝资质外借等行为。

3 综合评估法

综合评估法是指评标时, 评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分, 按综合评分由高到低排序, 推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人的方法, 关键步骤如下。

首先, 根据招标项目的不同特点, 可采用有标底招标和无标底招标两种形式。

(1) 有标底方式。标底应在开标时公布, 评标价得分计算方法如下: (1) 计算所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价的平均值, 将标底同评标价的平均值进行复合, 得到复合标底;将复合标底下降若干百分点 (招标文件中必须载明或者可以现场随机确定具体数值) 作为评标基准价, 投标人的评标价等于评标基准价得满分, 高于或低于评标基准价按不同比例扣分; (2) 招标文件可以明确标底不参加评标基准价的计算, 仅作为控制计算进入评标基准价计算范围 (范围在招标文件中写明, 招标人自行确定, 一般为招标人标底的85%～105%) 。为避免招标人标底偏高造成报价高的投标人评标价得分高, 引起争议, 在评标价得分计算中明确:报价在招标人标底的105% (含105%) 至85% (含85%) 范围内的投标人的评标价的平均值下降若干百分点之后为评标基准价;若投标人评标价均未进入上述计算范围或进入上述计算范围的投标人为2家 (含2家) 以下时应检查标底, 如标底有误, 取评标价 (5家及5家以上去掉一个最高和一个最低值) 的算术平均值下降下降若干百分点 (招标文件中必须载明或者可以现场随机确定具体数值) 之后为评标基准价。

(2) 无标底方式。评标价得分计算方法如下:计算所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价的平均值, 将该平均值下降若干百分点 (招标文件中必须载明或者可以现场随机确定具体数值) 作为评标基准价, 投标人的评标价等于评标基准价得满分, 高于或低于评标基准价按不同比例扣分。高于评标基准价者扣分幅度应比低于评标基准价者的扣分幅度大, 具体比例应在招标文件中规定。

其次, 在招标文件公布的评标办法中, 应公布各分项的小分, 未载明的评标标准和方法不得作为评标依据。如果设立单价合理 (平衡) 性的, 一般应能客观计算分值, 可以不由评标委员会打分, 且应事先在招标文件中明确具体的评分计算方法以及进行评定的单价项目名称, 在开标时就将所有投标人报价中上述部分报价公开宣读。

适用范围:本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。

应注意的问题: (1) 为控制投标报价, 建议招标人设立标底, 或设定投标控制价上限。设立标底的, 中标人应采取有效措施, 确保开标前的标底保密; (2) 技术特别复杂的项目, 采用本办法时, 技术评分因素应当以方案、材料、设备为主, 评标委员会可以要求投标人委派的项目负责人和技术负责人香肠陈述有关技术要点、回答和解释评委的疑问; (3) 对于资格预审已评审过的业绩、信誉、财务能力、人员资格应相应降低评分权重。

4 双信封评标法

双信封评标法是指招标文件要求投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中, 其它商务和技术文件密封在另外一个信封中, 在开标前, 两个信封同时提交给招标人, 招标人进行两次开标、分别评审的方法, 关键步骤如下。

首先, 第一次开标时, 招标人只打开商务和技术文件信封, 报价信封交监督机关或公证机关密封保存。

其次, 评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审: (1) 若采用合理低标价法或最低评标价法, 评标委员会应确定通过和未通过商务和技术评审的投标人名单; (2) 若采用综合评估法, 评标委员会应确定通过和未通过商务和技术评审的投标人名单, 并对这些投标文件的技术部分进行打分。

再次, 招标人向所有投标人发出通知通知中写明第二次开标的时间和地点。招标人将在开标会上首先宣布通过商务和技术评审的名单并宣读其报价信封。对于未通过商务和技术评审的投标人, 其报价信封将不予开封, 当场退还给投标人。

最后, 第二次开标后, 评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标, 推荐中标候选人。

适用范围:适合规模较大、技术比较复杂或特别复杂的工程和招标周期紧、报名单位可能比较多的项目, 但应根据项目的不同特点, 采用合理低价法、最低评标价法或综合评估法。

篇4：工程评标实施办法

【关键词】工程评标；实施办法

一、专家评议法

由评标委员会预先确定拟评定的内容，如工程报价、工期、主要材料消耗、施工方案、工程质量和安全保证措施等事项，经过对共同分项的认真分析、横向对比金额调查后进行综合评议。

二、最低投标报价法

这种方法是以评审价格作为衡量标准的，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素折算为价格，然后再计算其评标价。评标价的其他构成要素还包括工期的提前量、标书中的优惠、技术建议导致的经济效益等，这些条件都折算成价格作为评标的折减因素。对其他可以折算为价格的要素，按照对招标人有利或不利的原则，按规定折算后，在投标报价中增加或扣减。

采用经评审的最低投标报价法的，评标委员会应根据招标文件中规定评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价及投标文件的商务部门做必要的价格调整，采用经评审的最低投标报价的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无须对投标文件的技术部门进行价格折算。

三、综合评分法

综合评分法是指将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员会依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累积分值反映投标人的综合水平，以得分最高的投标书为最优。

1．比较内容和标准的设定。（1）技术标和商务标标准分值或权重的设定要依工程项目大小而定。由于较为简单的工程项目评比要素相对较少，通常采用百分制法评标，但应预先设定技术标和商务标的满分值；大型复杂工程的评审要素较多，简单的百分制法不能满足要求，需将评审要素划分为几个大类并分别给予不同的权重，每一类再采用百分制记分。技术部分与商务部分分值的分配比例应按照工程项目的特点和招标人对投标人要求的不同来具体设定。（2）评审要素的设定要合理。为了能够对各投标书进行客观公正的比较，应合理地选择对招标工程有较大影响的要素并对其进行比较，既不要过于简单使条件不好的投标人中标，也不应过于繁琐，导致评审重点不够突出。（3）评审的分值分配范围要标准细化。为了保证评标委员会之间主观评审的差异不致过大，分值的分配范围应有细化标准。

2．商务标的评分办法。报价部分的比较按照评分基准不同，可以划分为用标底作为衡量基准、用修正标底值作为衡量基准和不用标底而考虑投标人报价水平计算衡量基准三大类。（1）以标底作为标准值计算报价得分的综合评分法。评标委员会首先用标底作为衡量标准，以预先确定的允许报价浮动范围（例如偏离标底上为3％，下为5％）筛选入围的有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣。应注意的是，若某投标书的总分不是很低，但其中某一项得分低于该项及格分时，也应充分考虑授标给此投标人在实施过程中可能发生的风险。（2）以修正标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法。以标底作为报价评定标准时，编制的标底有可能没有反映出较为先进的施工技术水平和管理水平，导致报价分的评定不合理。为了弥补这一缺陷，采用标底的修正值作为衡量标准。此方法在工程项目管理的有关著作中也称为“A+B”值法，“A”值反映投标人报价的平均水平，可以是简单算术平均值，也可以是加权平均值；“B”值为标底。按照淘汰报价不合理的投标书、计算报价项的评分基准（或称为最佳分点）、计算有效投标书报价项的得分三个步骤开展。步骤一：淘汰报价不合理的投标书。步骤二：计算报价项的评分基准（或称为最佳分点）。步骤三：计算有效投标书报价项的得分。（3）不用标底衡量的综合评分法。前两种方法在商务评标过程中对报价部分的评审都以预先设定的标底作为衡量条件，如果标底编制得不够合理，有可能对某些投标书的报价评分不公平。为了鼓励投标人的报价竞争，可以不预先制定标底，用反映投标人报价水平某一值作为衡量基准评定各投标书得报价部分得分。但仍然设置一个标准值，视报价与其偏离度的大小确定分值高低。采用较多的方法包括以下两种：

一是，以最低报价为标准值。在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分。但应注意，如果最低的投标报价与次低投标人的报价相差悬殊（例如15％以上），则应首先考虑最低报价者是否有低于其企业成本的竞标，若报价的费用组成合理，才可以作为标准值。工程量清单计价的招标中经常采用合理最低价评分法评标。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性和报价合理性的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时在一定程度上消除了编标、串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。所以，工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价。

篇5：工程量清单招标评标办法

[ 时间:2008-03-25 16:51:00 | 浏览:1094次 | 来源: ]

豫建建〔2005〕222号

各省辖市建委（建设局）、各扩权县（市）建委（建设局）：

为了规范建设工程工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000—2003）、《河南省建设工程工程量清单计价实施细则》等法规、规章。现将经过试行、修订的《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》印发给你们，请贯彻执行。原《河南省建设厅关于发布<河南省建设工程工程量清单招标评标办法>的通知》豫建建〔2005〕15号文件，不再执行。

附件：河南省建设工程工程量清单招标评标办法

河南省建设厅 二○○五年十一月二日

附件

河南省建设工程工程量清单招标评标办法

第一条 为了规范建设工程工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）、《河南省建设工程工程量清单计价实施细则》等法规、规章制定本办法。

第二条 本办法适用于河南省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑、设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程。

第三条 招标人或其委托的中介机构应当在招标文件中提供符合《建设工程工程量清单计价规范》和《河南省建设工程工程量清单计价实施细则》规定的工程量清单，并同时提供与工程量清单相符的电子数据文件。

采用工程量清单计价方式的招投标工程，业主应按照《河南省建设工程工程量清单计价实施细则》的规定，承担工程量的风险。

投标人应当根据招标文件及有关规定编制投标报价。在提交投标文件时，应同时提交与投标报价内容相符的电子数据文件，并与标书一起密封。

编制工程量清单以及投标报价，应当使用经河南省建筑工程标准定额站测评合格的计价应用软件。

第四条 采用工程量清单招标，招标人可设拦标价，拦标价是招标人控制招标工程造价的最高限价，大于拦标价的报价视为无效报价其商务标不再进行评审。拦标价应依据河南省建筑、装饰、安装、市政工程综合基价及其计价办法的规定编制，材料价格应按省市造价管理部门发布的信息报导价格执行。

拦标价应考虑市场价格波动因素，计算主要材料风险系数：

1．采用固定价格合同且工期在一年之内的工程，风险系数可按1%～3%计取，并在招标文件中予以明确；

2．采用固定价格合同且工期在一年以上的工程，其风险系数可按1%～5%计取，并在招标文件中予以明确；

3．采用可调价合同的工程不得计取风险系数。

第五条 投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段。初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性，响应性和重大偏差，按招标文件的要求逐一审查的评审，经审查不符合招标文件要求的，不得进入详细评审阶段。

详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合标按照招标文件中明确的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。

初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。

第六条 投标人未响应招标文件实质性要求，发生下列情况之一者，按废标处理。

（一）未按招标文件规定编制各项报价的；

（二）投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审判定；

（三）规费和税金、安全文明施工增加费违背工程造价管理规定的；

（四）有关法律、法规规章规定的其他情况。

第七条 规费（社会保险费、定额测定费）、税金、安全文明施工增加费属于不可竞争费用，应按河南省现行的综合基价及其计价办法的规定执行，不参与商务标评分。

第八条 工程量清单总报价评标基准价的确定及评分原则：

评标基准价为各有效投标总报价，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于五家时（不含五家），则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。

当有效投标人总报价低于基准价下浮值时[下浮值=评标基准价X（1—F）]，或在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标报价，使其投报价可能低于其个别成本的，评标委员会应当对其质询，并要求该投标人作出书面说明和提供相关的证明材料；该投标人不能合理说明或提供证明材料的，评标委员会应按废标处理。F值的取值范围，应根据工程规模、结构类型和各地实际在招标文件中明确。房屋建筑工程6%—10%；设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程8%—12%。

有效投标人的总报价等于评标基准价的，得满分，偏离评标基准价的，相应扣减得分。正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致，视工程具体情况确定。

第九条 投标人的投标报价必须建立在依靠科技进步和加强经营管理的基础上，且必须符合国家关于建设工程造价管理的有关规定。出现下列降价理由的投标报价按零分处理：

（一）固定资产不折旧（或已提够折旧）；

（二）某种材料尚有剩余不计材料费；

（三）周转材料不摊销（或已经摊销完毕）。

第十条 采用经评审最低投标价法的，应按下列程序进行评标：

（一）评标委员会对投标人的技术标采用综合评议或综合计分作出“可行”和“不可行”认定。

对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。认为技术标“不可行”的，应提出不可行的原因或理由。当技术标被认定为“不可行”的，其商务标不再评审。

（二）评标委员会对技术标认定为“可行”的，其商务标按有效投标总报价从低到高的顺序进行详细评审。包括分部分项工程量清单项目、主要材料项目、措施费项目。

1．分部分项工程量清单项目依据招标文件规定抽取10—20项，分析综合单价构成是否合理。分部分项工程量清单项目综合单价按有效投标人综合单价的算术平均值作为基准价。当投标人的综合单价低于基准价12%的工程量清单项目数量超过抽取数量的50%时，评标委员会应对其质询。

2．主要材料项目依据招标文件规定抽取5—15项，分析材料单价构成是否合理。主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价，当投标人的材料单价低于基准价12%的材料数量超过抽取数量的50%时，评标委员会应对其质询。

3．措施费项目按有效投标人措施费报价的算术平均值作为基准价，低于基准价20%的措施费报价，评标委员会应对其质询。

以上三项中有一项不能合理说明或提供相应证明材料的，评标委员会应按废标处理。

第十一条 采用综合计分法评标的，评标委员会应从三个方面进行评标。

综合计分法是指评标委员会根据招标文件要求，对其商务标、技术标、综合标三部分进行综合评审。商务标的权重占60%，技术标的权重占25%，综合标的权重占15%。

（一）技术标的评标标准：（100分）

1．主要施工办法 15～20分

2．拟投入的主要物资计划 5～6分

3．拟投入的主要施工机械 5～6分

4．劳动力安排计划 5～6分

5．确保工程质量的技术组织措施 6～8分

6．确保安全生产的技术组织措施 6～8分

7．确保工期的技术组织措施 6～8分

8．确保文明施工的技术组织措施 5～7分

9．施工总进度表或施工网络图 9～11分

10．确保报价完成工程建设的技术和管理措施 8～10分

11．施工总平面布置图 8～10分

以上项目若有缺项，该项为0分。

（二）综合标的评标标准：（100分）

1．项目班子的配备70分

（1）项目经理有类似工程经历的得20分，没有的得10分；

（2）项目经理两年内业绩、信誉、履约情况10—15分；

（3）项目技术负责人资历15～20分；

（4）人员齐备、专业配套、具有相关岗位证书的得3～7分；

（5）主要技术、经济、管理人员资历5～8分。

2．企业在建筑市场活动中行为规范（主要指质量、安全、招标投标活动），无不良行为的得10分；有不良行为（整改、整顿、降级）在整改期内的得0分。对不良行为的认定以建设行政主管部门通报为准。

3．业主考察 12～20分

（三）商务标的评标标准：（100分）

1．工程量清单总报价40分

工程量清单总报价评标基准价的确定及评分原则参本办法第八条。

2．分部分项工程量清单项目综合单价25分

分部分项工程量清单项目综合单价依据招标文件抽取10—20项清单项目。清单项目综合单价以各有效投标报价的清单项目综合单价的算术平均值作为基准价，在基准价+5%～－10%范围内的综合单价，每项得平均分，共计25分。超出该范围的不得分。

3．主要材料单价15分

主要材料项目单价依据招标文件抽取5—10项材料，材料的单价以各有效投标报价材料单价的算术平均值作为基准价。在基准价+5%～－10%范围内的单价，每项材料得平均分，共计15分。超出该范围的不得分。

4．措施费报价20分

措施费报价按有效投标报价措施费的算术平均值作为基准价，在基准价下浮20%范围之内的最低措施费报价得20分，低于基准价20%的措施费报价得5分，高于得分最高报价20%的措施费报价为零分。

其他措施费报价得分按下列公式计算：措施费得分=20－[（投标措施费报价－最低措施费报价）÷最低措施费报价]×100×1。

第十二条 投标人综合得分按下列公式计算：

投标人综合得分=技术标得分×25%＋商务标得分×60%+综合标得分×15%。

第十三条 投标人的最终得分：

1．评标委员会由七名以下（含七名）评委组成时，在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后，去掉一个最高分和一个最低分取平均值，作为该投标人的最终得分。

2．评标委员会由七名以上（不含七名）评委组成时，在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后，去掉两个最高分和两个最低分取平均值，作为该投标人的最终得分。

3．本办法计算分值均保留两位小数。

第十四条 评标委员会的组成人员中必须有注册造价工程师资格的评委。

第十五条 各市招标投标管理机构应根据本办法，尽快制定出本市的实施细则。

篇6：高速公路工程评标办法

(一)评标价法

以货币价格作为评价指标的评标价法，依据标的性质不同可以分为以下几类比较方法。

1、最低投标价法

2、综合评标价法

以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价上形成评标价。采购机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。投标报价之外还需考虑的因素通常包括：

(1)运输费用。

(2)交货期。

(3)付款条件。

(4)零配件和售后服务。

(5)设备性能、生产能力。

将以上各项评审价格加到报价上去后，累计金额即为该标书的评标价。

3、以设备寿命周期成本为基础的评标价法

采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物，评标时可预先确定一个统一的设备评审寿命期(短于实际寿命期)，然后再根据投标书的实际情况在报价上加上该年

限运行期间所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件规定的贴现率折算成净现值。

这种方法是在综合评标价的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。这些以贴现值计算的费用包括：

(1)估算寿命期内所需的燃料消耗费;

(2)估算寿命期内所需备件及维修费用;

(3)估算寿命期残值。

(二)综合评分法

按预先确定的评分标准，分别对各投标书的报价和各种服务进行评审记分

1、评审记分内容

主要内容包括：投标价格;运输费、保险费和其他费用的合理性;投标书中所报的交货期限;偏离招标文件规定的付款条件影响;备件价格和售后服务;设备的性能、质量、生产能力;技术服务和培训;其他有关内容。

2、评审要素的分值分配

评审要素确定后，应依据采购标的物的性质、特点，以及各要素对总投资的影响程度划分权重和记分标准，既不能等同对待，也不应一概而论。下表是世界银行贷款项目通常采用的分配比例，以供参考。

篇7：山东省水利工程评标专家管理办法

2014年8月5日发布

本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家行为的管理。

山东省水利厅组建和管理山东省水利工程评标专家库，用于全省境内水利工程建设项目评标。

公益性水利工程建设项目的评标专家必须从省级及以上人民政府水行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取。

评标专家库的专家按照国家发改委《评标专家专业分类标准（试行）》（发改法规[2010]1538号）规定分专业入库。分一级、二级、三级目录 比如：A0508 水利工程监理 A050801 地质 A050802 水工建筑 A050803 电气

A050804 水利机械金属结构

A050806 水土保持 A050807 农田水利 A050808 水利环保 A0808 水利工程施工 A080801 基础处理

A080802 水工建筑物工程 A080803 引水和灌溉工程 A080804 河道和堤防工程 A080805 机电设备及安装工程 A080806 金属设备及安装工程 A080807 水土保持 A080808 农田水利

A080809 安全监测工程

评标专家应具备以下基本条件

（一）具有高级职称或同等专业水平，有八年以上的相关领域的工作经验；

（二）熟悉有关招标投标的法律、法规、规章、制度和政策；

（三）熟悉相关招标文件范本，掌握水利工程建设项目的评标基本程序和方法；

（四）具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（五）身体健康，能够承担评标工作，年龄一般不超过 65岁。专家库组建程序

专家入选评标专家库，采取单位推荐、有关主管部门初审、省水利厅审查、考试确认的方式。评标专家人选应由所在单位推荐，并经市级水行政主管部门或省水利厅直属单位初审后报送省水利厅，水利系统以外的专家直接报送省水利厅。省水利厅审查符合条件后，委托有关单位进行培训、考试，成绩合格者在山东水利网予以公示，公示无异议的，省水利厅颁发统一印制的《山东省水利工程评标专家证》，并分专业录入山东省水利工程评标专家库。评标专家的权利

接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员;1 依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预； 接受参加评标活动的劳务报酬； 国家规定的其他权利。评标专家的义务

（一）根据有关规定，应当主动提出回避；

（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；

（三）客观公正地进行评标；

（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；

（五）参加有关培训；

（六）个人工作单位、通讯信息等变化时，或因工作调动、身体健康等原因，不再适宜担任评标专家时，应及时报告专家库管理机构；

（七）国家规定的其他义务。评标工作纪律

（一）评标活动遵循公平、公正、科学择优的原则，保护招标人、投标人的合法权益；

（二）评标活动在保密状态下进行，不得私自携带通信工具进入评标现场；

（三）应遵守职业道德，认真履行工作职责，客观公正地进行独立评标，提出评标意见并承担个人责任；

（四）不得恶意串通，不得发表带有歧视性、倾向性、诱导性的言论，不得将个人成见带入评标过程；发现授意、暗示等各种违法、违规行为，要自觉抵制并及时向有关行政监督部门举报；

（五）不得非法干预其他专家的评标工作；

（六）不得将评标过程中使用的任何资料带离评标现场；

（七）不得擅离职守，遇有特殊情况，确需与外界联系或退离现场的，应当征得监督人员同意。

评标专家的动态管理

第十三条 评标专家在一段时间内不能参加评标等工作的，应提前告知专家库管理单位。

第十四条 评标专家不能正常参加评标时，应及时告知专家库管理单位，不得私自更换专家。

第十五条 省水利厅将对评标专家定期进行考核。

考核的主要依据：

1、招标人代表、有关行政监督人员对评标专家评标行为的评价意见。

2、稽察、审计、巡视等出现的问题

3、专家库记录

一年内不得参加评标活动的条款

（一）不参加主管部门组织的继续教育培训，或在培训考核中成绩不合格的；

（二）连续3次或1年内累计5次不参加评标活动的；被确定为评标委员会成员，无正当理由未能按时到达报到地点或缺席的；

（三）评标工作存在较大失误或明显错误的；

（四）不认真履行职责和义务，不能客观公正履行评标职责，评标工作不称职的；

（五）评标期间私下使用通讯工具的。终止专家资格的条款

在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中，违反国家有关规定并经查处的；

因贪污受贿等违规违法行为受到行政处罚或刑事处罚的； 在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密的； 业务能力有限，不能胜任评标工作的。

不按招标文件和有关法律、法规的规定评标的；

对评标过程中发生的串标、弄虚作假等违法违规行为，不向有关行政监督部门报告的； 其他经专家库管理机构确认的情形。山东省水利工程建设项目招标投标行政 监督管理办法

鲁水政字〔2014〕18号，2014年11月13日印发

第四条 省级以上审批的总投资3000万元以上和其他由厅直属单位直接实施的、在省水利工程交易平台交易的水利工程建设项目招标投标活动，由省水行政主管部门直接监督或者由省、设区的市水行政主管部门联合监督。国家和省另有规定的，从其规定。

其他项目招标投标活动，由设区的市、县（市、区）水行政主管部门实施监督。对评标的监督

1.评标专家抽取是否符合有关规定；

2.评标程序是否符合有关规定；

3.评标方法、标准是否与招标文件一致；

4.招标人或其代理人是否向评标委员会提交从水行政主管部门网站上下载或查阅的所有投标人的信用档案资料；

5.评委赋分、计分是否符合评标标准、是否与审查意见一致、是否存在明显不公平；评委评审意见是否客观、详实、公正；

6.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。对评标的监督

第十二条 对发现招标投标活动中的违法违规行为，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。

（一）在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中，监督人员有权检查评委的打分结果，必要时可要求评委对有疑问的打分予以解释。发现评标委员会成员和相关工作人员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格和停止相关人员的工作。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或做出评标结果无效的决定。评委会组建法律依据

1.中华人民共和国招标投标法

第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。2.中华人民共和国招标投标法实施条例

第四十六条 依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。评委会组建法律依据

3.评标委员会和评标方法暂行规定（根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正）

第七条 评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

第十条 评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库内的相关专家名单中确定。4.山东省水利工程招标投标行政监督管理办法

第十条 评标委员会的专家，最早在评标开始前24小时内，从山东省水利工程评标专家库中随机抽取。不合法行为1 《实施条例》规定：

第三十九条 禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

不合法行为 2 第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

不合法行为 3 第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

（五）其他弄虚作假的行为。

五、案例分析1 某项目投标人的报价 可以看出几个报价明显 偏高且相差不大，几个报价 明显偏低。

这种案例每年都会遇上几回。问题：是否属异常一致 或规律性差异？

现在能否据此判断围标串标？

上述报价方式显然影响了正常的报价秩序。

目前的做法：实践中，监督单位和评委会对此意见也不一致，一般认为这不够直接认定为串标的证据，在评审过程中仔细核对一下工程量清单、施工组织设计等是否有雷同现象，没有发现的话，就正常进行评审。

但是我们无法预料将来的检查审计中，检查（审计）人员是否认可这种处理方式。评标报告是由评标委员出具的，因此，评委会将承担责任。

五、案例分析2 投标文件雷同

文字描述部分，表格等等。

需要判断的是，有的是从规范上抄的，雷同可以理解，有的是企业自行编制的，出现雷同视为串标。

在这点上，评标专家很容易达成共识。

但是目前投标人都比较谨慎，这种情况很少发生了。

五、案例分析3 目前我们使用的 监理评标办法和 施工评标办法均为 2015年1月1日开始 实行的，均有两套标准。

其中关于人员业绩、单位业绩、单位信用等级等均以信用平台打印的为准。

目前存在的问题是：有的单位录入信息不准确，表现为： 1.项目实施时间不准确，因此要按招标文件规定的时间判定；

2.项目的内容不准确，比如将移民项目记为水库工程，将输水（调水）工程记为农村饮水工程等，因此在判定类似项目业绩时需要仔细斟酌；

3.还有的单位将诚信等级没有录入到良好行为记录，而是放到了获奖一栏中。因此在查询市场信用时需要仔细查找，不能遗漏。

同时，招标结束后，通过招标代理机构告知厅建设处，以便督促投标单位及时整改，避免出现类似错误

五、案例分析4 管材采购类项目评审

这几年的项目，PE、PVC管、铸铁管、PCCP管等应用频繁，管材采购项目较多。

1、评标办法中通常会有一项“材质”的指标。只要投标，都符合国标，如何评审？ 看样品，评专家的经验判断；

无样品时，看检验报告，根据相关数据判定。根据投标人描述的原材料来源判定。

2、报价构成的合理性（材料费、加工费、运杂费等分析合理）

有些管材如PE、PVC、铸铁管等原材料价格透明，报价相差不大，反而在管件部分容易出现差距较大的报价，因此不能简单的一看总报价差距不大，就认为都合理，建议关注一下数量较大的管件，审查一下其报价是否合理。施工标单价合理性

施工项目单价是非常重要的一个指标，我们的施工合同是单价合同，结算工程量变化是必然的，但是评标时单价合理性往往引不起重视。

总报价排序靠前，比如排序第一、第二，但是单价合理性的得分不一定就好。围标现象普遍存在，只不过更隐蔽，不好查实，抓不到证据。有的投标人为了调控总价，任意调整项目单价。

评审时可选择几个占比较大，实施期间更可能变化的项目单价做横向比较。

比如某项目，浆砌块石（利用旧料）报价178元，浆砌块石报价也是178元，我们可以理解为这是报价失误，但一旦中标，将来结算必然会有很大的麻烦。

篇8：高速公路工程评标办法

一、综合评分法

综合评价法是指在最大限度地满足招标文件要求的前提下, 按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审, 以评标总得分最高的投标人作为中标供应商。综合评分法的主要指标包括:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度, 以及以上指标所对应的权值。评标时, 评标专家应当独立地对每个有效投标人的标书进行打分, 汇总每个投标人每项指标的得分。例如:设F1、F2……Fn分别为各项评分指标的汇总得分, A1、A2.……An分别为各项评分指标所占的权重 (A1+A2+......+An=1) , 则评标总得分为F1×A1+F2×A2+……+Fn×An。该方法适用于技术复杂, 对性能要求和制作工艺的要求难以统一的货物。在综合评分法中, 货物项目的价格权重应为30%至60%, 服务项目的价格权重应为10%至30%。

1、优缺点分析

目前, 我国工程货物招标中采用最多的评标方法是综合评分法。它的应用较为成熟, 适用的范围非常广泛, 能够运用到不同专业的招标评价中。综合评分法的评价指标较多, 需要评价专家对各种相关的因素进行量化评分, 评标结果有一定的说服力, 有利于选择较好的承包人。

综合评分法要求专家对投标方的各类指标进行客观、理性的认识和评价。评审过程中难以避免人为主观因素的影响。对于技术指标和经济指标等报价之外的因素, 很难给定一个标准的评价尺度。因此, 该方法无法完全避免人为因素的影响, 从而降低了评审结果的透明度。

2、使用中应注意的问题

(1) 招标方或招标代理机构应对评审指标进行合理的设定, 并将其制定在招标文件中。不同的项目具有不同的特点, 应该根据项目的特点选择相应的评价指标和权重值。避免过于突出技术指标和服务能力, 淡化价格因素, 造成报价抬高。

(2) 为了有效地避免人为主观因素对最终结果的影响, 在评标的过程中, 评标方应设置合理的评分规则, 对技术、商务、价格三个部分进行评价时, 首先去掉一个最高分和一个最低分, 然后计算剩余单位的算术平均值, 最终计算出所有有效投标人的最终得分。

二、最低评标价法

最低评标价法是以价格为主要评标因素确定中标人的评标方法。即在全部满足招标文件要求前提下, 评标委员会依据统一的价格要素评定最低报价, 推荐最低报价的投标人作为中标人。该方法适用于制作工艺比较简单, 技术参数和性能规范较为统一的货物。我国发改委等七部委出台的《评标委员会和评标方法暂行规定》中的第三十条规定, “经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”

1. 优缺点分析

最低评标价法最大优点是:能较好地避免招评标过程中人为主观因素对招标结果的影响。此种评标办法标的物明确, 评标过程操作简单, 易于招投标和评标人理解, 尤其是招标方对标的物价格的掌控会比较好, 更加有利于招标人控制招标成本。

另一方面, 本办法的缺点是不易判定投标的报价是否在合理范围内。某些整体水平不高的投标人故意容易以较低价格进行投标, 并成为中标人, 但在执行合同过程中为了保证自己的利润, 私自降低供货物质量, 减少售后服务次数, 延长相应保养周期, 有意延迟或不按供货时间进行供货, 最终影响招标人的使用, 对招标人的利益造成损害。因此, 采取最低价中标的评标办法, 在招标文件中一定要对所招货物的技术参数、供货范围、供货周期以及售货服务等要求进行非常明确的规定, 并在评标过程中充分澄清答疑, 为将来供货方按照招标方的需求顺利供货并进行服务打下坚实的基础和充分的铺垫。避免在将来执行合同的过程中出现任何纠纷。

2. 使用中应注意的问题

(1) 不同的投标人会有不同的合理报价, 那是因为每家企业都有自己的经营模式和生产成本。如果投标单位的最低报价是由产品成本和企业的最低利润两部分构成, 我们则认为这一报价就是合理的报价。

(2) 在评审过程中, 评标委员会应首先排除低于成本的投标报价, 在排除低于成本的报价时应综合考察投标企业的业绩和生产能力, 并充分考虑这两个因素对投标人成本的影响程度, 综合判断, 确定不同投标人自己的成本价, 之后再与他们各自的投标报价进行对比, 凡是低于成本价的报价即被排除, 最后在余下的投标人选出最低有效报价, 成为中标人, 从而保证所有招投标人的合法权益, 做到真正的公平竞争。

三、性价比法

性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后, 计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等的汇总得分, 并除以该投标人的评标价, 以商数 (评标总得分) 最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。设A1、A2.……An分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重A1+A2+……+An=1, F1、F2……Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的得分, 投标人的综合得分B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An, 设N为投标人的评标价, 则此单位的最终得分为B/N。对所招标的物价格不易确定、所招货物的性能指标技术参数要求较高的标段, 较适用于采用性价比法进行评标。

1. 优缺点分析

性价比法和综合评分法考虑的主要因素都是价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务和对招标文件的响应程度。但是性价比法的特点是追求价格和性能的最佳结合点。性价比法是将除价格以外的其他各项因素加权相加的得分总和作为分子去除以评标价格, 最后得出分值, 该方法反映出的是各投标人的除价格以的其他各项因素评标得分与自己的评标价是成反比关系的, 在技术、商务因素评分相同的前提下, 报价越高, 最终综合评分越低, 而综合评分法则是将价格作为评标的因素之一, 加权重成为最终分值的一部分。性价比法的缺点和综合评分法有些类似, 即同样存在人为干预评标的可能, 且评标中的计算较多, 比较复杂。

2. 使用中应该注意的问题

由于投标书中的报价部分可能直接影响到中标结果, 为了避免评标专家在评标过程中受到价格因素的干扰, 应当将技术和商务标书等投标资料与投标报价标书分开存放, 在真正把技术性能参数、售后服务、供货周期、企业资信、实力、业绩等综合情况评审出结果后, 方可与报价部分重新融合, 进行公示计算, 得出投标人的最终得分, 以此来体现评审过程的三公原则。

其实在性价比法评标中, 分母是报价, 同时也是一个变量。通常情况下, 技术水平高的产品, 价格也高, 技术水平低的产品, 价格也随着降低。其他因素加权得分作为分子也是一个变量。分子与分母之间具有不确定性, 使得评标专家很难把性价比最好的供应商挑选出来。因此, 评标专家应该合理地利用招标文件中所规定的各项评审参数来确定二者之间的关系, 通过寻求所招货物的评审因素和价格的最优结合点来找到以最低产品价格获得最佳使用性能产品的目的。

四、结论

在市场经济条件下, 招投标是运用极为广泛的交易方式, 在电力工程建设项目及其它领域均得到广泛应用, 并取得了明显的效果。本文论述了电力工程项目货物招标中最常用的三种评标办法, 这其中不管使用哪种评标办法, 其最终目的都是以合理的价格选择最优的供应商。招标过程中, 招标单位应当参照国家的相关规定并考虑到电力工程项目的实际情况, 制定出符合自身要求的评标办法, 在技术和商务指标方面可以对所招货物规定适当的权重, 例如产品的可靠性、技术性能、安全性、技术支持程度、交货周期、备品备件的供给、售货服务、产品的生命周期等, 能够让专家评测出最适合的投标人。总之, 只有通过长时间的经验积累才能编制出最佳的评标办法, 在完成每个标段的招标工作后, 应该做好总结工作, 分析不足, 为以后的工作指明改进的方向, 使评标办法更加科学、实用、合理。

摘要：为了使招标方能够以经济合理的价格选择质量上乘、性能优越的商品, 招标方需要建立科学的招标办法。招标的核心任务是制定科学合理、公平公正的评标办法。本文研究了三种评标办法——综合评分法、最低投标价法和性价比法, 在此基础上, 对其中的重要环节进行比较, 对其优缺点进行分析, 以方便招标方更加科学合理地选择评标方法。

关键词：货物招标,综合评分法,最低投标价法,性价比法

参考文献

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