人事党政报告

人事党政报告（精选8篇）

篇1：人事党政报告

新华网北京2月9日电 据中央纪委监察部网站消息，为进一步加强和改进对党政主要领导行使权力的制约和监督，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，促进领导干部廉洁从政，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规，日前，山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定（试行）》，着力给党政主要领导行使权力套上一个“制度的笼子”。党政主要领导是指全省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位的领导班子主要负责人。

党政主要领导不直接分管下列工作：干部人事工作；财务工作；工程建设项目；行政审批；物资采购。

篇2：人事党政报告

一、考核范围

考核的范围是各级党政群机关行使行政职能并实行国家行政机关工资制度的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。

各级人大、政协、法院、检察院、武装部机关工作人员的考核，参照本《实施意见》进行。

各类机关中的工勤人员和事业单位中的管理人员、工勤人员，在上级有关考核办法出台之前，暂按本《实施意见》进行考核。事业单位中专业技术人员的考核，按现行有关规定执行。

二、考核内容和标准

（一）机关工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

德，是指政治、思想和道德品质表现。

能，是指业务知识和工作能力。

勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。

绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。

各部门要根据各自的工作特点和不同的职务层次，把德、能、勤、绩细化分解成若干要素进行考核。能够量化的要量化，不能量化的必须用准确的、定性的语言加以表述。要素设计要简明准确，易于操作，并注意结合职位特点突出关键要素。

（二）考核标准以工作人员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。工作人员的考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成任务。

不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

事业单位中的管理人员、工勤人员的考核结果定为优秀、合格、不合格。

（三）被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门工作人员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五。

三、考核方法和程序

对机关工作人员的考核要注重实效，简便易行，宜于操作。

（一）考核的基本方法

1．各部门、各单位在实施考核以前，要制定考核实施方案（考核范围、标准、方法、步骤和组织机构），于当年11月份前上报。县级以上人民政府工作部门的实施方案，报同级人事部门；党群部门、人大、政协、法院、检察院、武装部的实施方案，报同级党委组织部门，经批准后组织实施。乡镇机关考核实施方案，须报县（市）区委组织部和人事局审查同意后实施。

2．考核工作由部门负责人负责，也可以授权同级副职负责。部门负责人或授权同级副职为部门所属处（科）室正、副职（含同级非领导职务）的直接考核人；处（科）室负责人为本处（科）室工作人员的直接考核人。对设党委的市直部门、乡镇、街道办事处工作人员的考核，可以按照主要负责人的工作分工确定，亦可授权其副职负责。

3．对工作人员的考核分为平时考核和考核。平时考核随时进行，由被考人如实填写工作记录；考核每年年末或者翌年年初进行。考核以平时考核为基础。

4．对于县（市）区级以上党委管理的干部只进行考核，并结合年终工作总结和民主评议、民意测验等形式进行。具体考核办法，按照市委《关于民主评议市直领导机关、部门领导班子和领导成员，民主推荐年轻后备干部的通知》（**发[1995]15号）的要求实施。

5．考核对象为机关在职工作人员。其中，从事业单位调入机关不满半年的，由原单位提出考核意见，现单位进行考核。从企业调入机关不满半年的，不参加考核。因病休假或出国探亲累计超过本半年以上的，不参加考核。当年受警告处分的，参加考核，但不得定为优秀等次；受其他处分的，参加考核，但不确定等次，只写评语，作为是否解除处分的依据。挂职锻炼的，由挂单位写出评语，作为任职定级的依据。经组织批准参加在职培训一年以内的，由培训单位写出评语，原单位进行考核。县（市）区在机构改革中的内退人员参加考核。

（二）考核的基本程序

1．部门负责人动员，机关工作人员填写《**市机关工作人员考核登记表》，事业单位管理人员和工勤人员填写《**市事业单位工作人员考核登记表》（《登记表》由市人事局印制）。

2．被考核人个人总结

3．直接主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。

4．考核委员会或考核小组对直接主管领导人提出的考核意见，进行审核。

5．部门主要负责人确定考核等次。

6．将考核结果以书面形式通知被考核人。

7．由部门负责人主持召开考核总结大会，对考核中发现的问题进行整改。总结大会由处、科（室）以上干部或部门全体工作人员参加。工作人员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起，10日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在10日内提出复核意见，经部门主要负责人批准后，以书面形式通知工作人员本人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员，对复核意见不服，可以提出申诉。申诉后，经上级研究的意见，下级考核委员会和申诉人员均应执行。

四、考核结果的使用

（一）工作人员在考核被确定为优秀、称职、等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格。具体按照下列规定办理：

1．工作人员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级，但不得突破本职务对应的最高级别。

2．工作人员在现任职务任期内，考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

3．依据考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核的下一年1月份开始执行。

4．工作人员考核被确定为称职以上等次的，以其本12月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金（94年奖金停发）。

5．工作人员连续两年被确定为优秀等次的或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

（二）工作人员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：

1．当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照工作人员管理权限由任免机关在3个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

2．连续两年考核确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

（三）本《实施意见》执行后，不再搞奖励晋级。在机关岗位责任制中评选的“奖励晋级”，在浮动期限内，如有一年考核为不称职，即取消浮动工资资格；如考核均为称职及其以上等次，浮动期满后即转为固定工资。

（四）考核工作结束后，按照工作人员管理权限将考核结果存入本人档案。

（五）凡未进行考核的部门、单位和个人，不得进行晋级、增资等工作。

五、考核的组织机构

（一）**市机关工作人员考核委员会统一领导全市机关的考核工作。

（二）各部门在考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人和工作人员代表组成。工作人员代表由民主选举产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。

考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的组织人事机构承担。

（四）考核委员会或考核小组的职责

1．依据有关规定制定本部门考核方案；

2．组织、指导、监督本部门考核工作；

3．审核直接主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；

4．审核工作人员对考核结果不服的复核申请。

（五）各级党委组织部门和政府人事部门对同级党政群机关、人大、政协、法院、检察院、武装部、事业单位工作人员的考核工作，负有组织、指导、监督、审核责任。考核工作结束后，各部门、各单位要写出总结报告，并填写《**市机关考核情况统计表》、《**市机关考核人员名单》和《**市事业单位考核情况统计表》（样式附后）一式二份，于翌年3月底前，报同级党委组织部门或政府人事部门审核。各事业单位要填写《**市事业单位考核人员名单》（样式附后），报上级主管部门审核。对确定为不称职的人员，须附上材料，说明理由和处理意见，一并上报。经审核同意后，将考核结果存入本人档案。

篇3：人事党政报告

一、基本情况

《干部档案工作条例》第六条指出:“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制”。集中统一是指干部人事档案必须集中到组织人事部门统一管理, 其他任何部门或个人不得私自保存干部人事档案。分级负责是指全国的干部人事档案工作, 由各级组织、人事部门根据其管理权限——即管哪一级干部就管到那一级干部的档案, 并进行指导、监督和检查。目前, 干部档案管理主要有两种模式:一是按照干部管理权限管理。县以上 (含县) 机关、单位按照干部管理权限, 设置档案处、科、室等机构集中统一管理干部人事档案。二是相对集中化管理。县以下机关、单位的干部人事档案实行由县委组织部集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位, 其干部人事档案由上一级单位管理。

二、目前干部人事档案管理中存在的问题

干部人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的记述和反映干部经历、德才能绩和工作表现, 在组织人事部门考核、选拔、评价、使用干部工作中有着重要的作用。虽然多数单位都认识到了人事档案的重要性, 但受到管理理念的限制, 导致实际工作中仍存在一些问题, 加大了管理成本, 但成效甚微, 主要表现在以下四个方面:

(一) 干部人事档案管理人员意识不强

干部人事档案管理是一项默默无闻的工作, 部分档案管理人员对人事档案不够重视, 没有及时收集、转递和归档材料, 往往在检查时才突击性地收集、整理, 容易造成材料遗失、错漏、凌乱、范围不清、归档不完整等现象。此外, 部分单位对档案管理人员缺乏系统的业务培训, 导致日常的人事档案管理工作局限于“看堆式”, 忽略了对档案材料的鉴别、审核。在实际工作中常常发现有的材料填写格式不规范、纸张不符合要求以及内容填写前后不一、记载不实、标准不一致等问题, 不利于档案的保存和利用, 不能充分体现干部人事档案的真实性、历史性、完整性等功能。

(二) 干部人事档案管理人员知识更新缓慢

干部人事档案管理是一项专业性要求较高的工作, 对工作人员的政治素质和专业水平有着严格的要求, 如熟练掌握档案材料收集、鉴别、归档、整理、利用以及档案的保管保护知识和技能。实际工作中, 部分单位的干部人事档案管理人员大不是档案专业或未接受过系统的档案专业学习, 上岗前也未接受过专业培训和指导, 影响了工作质量。

(三) 干部人事档案管理方式跟不上形势发展的需要

目前, 干部人事档案管理仍局限于传统的手工模式。主要靠人事干部手工收集、翻阅、查询, 现代化管理水平不高, 没有充分发挥电子信息技术的作用, 完整的人事信息数据库尚未建立, 从而造成人事档案管理信息化程度低, 查询信息时间长, 手工反复翻阅导致人事档案磨损快。

(四) 保存环境不符合要求

干部人事档案作为档案管理工作的重要组成部分, 其保管条件也有着严格的要求。如档案存放必需防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温, 专用库房需配备空调、去湿、灭火等设备, 并做到档案库房、阅档室、办公室分开等。实际工作中, 部分单位由于人员编制少、人事档案少、办公条件有限等原因, 常将人事档案与其他档案存在同一地点, 无法做到“三室”分开, 不利于干部人事档案的保密性、安全性。

三、推进干部人事档案管理的建议

根据《干部档案工作条例》等规定, 笔者认为, 可以通过整合资源、配置设施、完善制度, 建立人事档案集中管理中心来统一管理公务员的人事档案, 实现集中存放、统一管理, 以提高干部人事档案管理的规范性和专业性, 促进效率的提高。

(一) 明确统一的组织机构, 负责日常管理

根据人事档案业务归口管理, 建议由地区组织人事部门统一负责人事档案管理中心的日常管理工作, 包括建立初期的人员配备、管理制度、设备场地、档案管理系统等硬件配置, 确保中心业务的正常有序运转。在人员管理方面, 根据干部人事档案的数量, 以及干部人事档案管理的收集周期性特点, 配备相应的专职或兼职的档案管理人员。

(二) 建立健全管理制度, 规范归档工作

制度是确保各项工作开展规范性的有力抓手, 干部人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作, 如果没有一定的制度来制约, 容易出现无章可循、无所适从的现象。根据《干部档案工作条例》对干部人事工作的要求, 结合干部人事档案产生的特点、规律, 通过建立《人事管理档案管理规范》《人事档案管理范围》《人事档案查阅规定》等制度, 为人事档案的归档、整理利用、收集等作出制度上的规定。此外, 为提高被管理单位与中心的归档交接效率和质量, 可以通过建立人事档案管理联系人工作机制和人事信息数据库, 同时为确保干部人事档案信息的安全性和保密性, 可按照中心及各单位的档案查询、使用需要设立不同的人事信息系统登陆权限。

(三) 完善干部人事信息系统, 以便查询

鉴于下属单位日常查询、职务晋升、工资调整的需要, 在人事档案实施信息化前, 各单位运用现有的人事信息系统, 完善在职、离退休人员基本信息、工资、学历、职务晋升等情况, 确保信息准确无误。按需形成干部信息一览表, 以便于查询、考核时使用, 为单位制定相关人事政策提供依据。

(四) 加强培训, 提高管理队伍的专业性

干部人事档案管理的好坏, 很大程度上取决于干部人事档案工作人员。要不断强化干部人事档案管理人员的素质, 使之树立强烈的事业心、责任心和政治责任感, 以高度负责的态度, 投入到干部人事档案管理工作当中。作为干部人事档案人员, 要主动加强学习, 提高自身政治素质和专业水平, 要增强责任感, 坚持原则、严守纪律、遵守制度。各单位可定期开展理论与实践相结合的档案管理培训, 包括岗前培训、继续教育、更新知识培训等, 以提高人事干部及档案管理人员的业务水平, 促进形成一支分工明确、衔接顺畅的干部人事档案管理队伍。

在实现集中化管理后, 各单位人事档案人员主要负责平时干部材料的收集、鉴别、整理、递交归档, 要按照《干部人事档案材料收集归档规定》的要求, 对收集的档案材料认真鉴别、严格审查, 防止不符合归档要求的材料进入档案, 严把干部人事档案材料的“入口关”。而中心的人事档案人员相对专业性更强, 平时负责接受人事材料, 鉴别和分类、整理归档、日常维护等工作。要按照《干部人事档案接收标准》的规定, 验收新入库档案, 严把干部人事档案的“入库关”。在管理过程中, 要注意发挥好联系人的作用, 增强各单位与中心之间的沟通, 共同做好人事档案管理工作。

(五) 利用信息化技术, 实现对现代化管理

随着信息化社会的到来, 干部人事档案不能满足于简单的收集、整理和保管, 必须立足于人事档案资源的开发利用, 为组织人事部门全面完整地了解每一个人的工作、发展经历, 考察、使用干部提供便利条件。借助计算机建立系统统一的人事档案管理信息数据库, 结合实际需求将每份干部人事档案“三龄两历一身份” (1) 等重要信息, 通过扫描方式录入计算机并加密, 针对不同等级的单位, 开放检索系统和信息利用系统的查询权限, 逐步实现各单位查阅干部基本信息原则上只在计算机上查阅、打印, 进而减少卷宗磨损, 提高工作效率。

摘要：党政机关干部人事档案是组织人事部门在人事管理活动中形成的记述和反映干部经历、德才能绩和工作表现, 在考核、选拔、评价、使用干部工作中发挥着重要的作用。笔者在实际工作中发现, 目前的管理模式人力、物力成本高, 信息利用率低。本文结合工作单位实际, 对党政机关干部人事档案进行了初步的探讨。

关键词：垂直系统,人事档案,管理

参考文献

[1]谢丽娜.新形势下档案管理的现代化研究[J].办公室业务 (理论研究) , 2012, 10.

[2]档案管理工作存在的问题与建议[J].办公室业务 (理论研究) , 2012, 10.

篇4：人事党政报告

2015年9月，省十二届人大常委会第二十三次会议审议了省人民政府提请的《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》（以下简称草案）。会后，法制工作委员会将草案印发省有关部门和单位、地方立法专家库成员和立法基层联系点征求意见，通过代表履职平台征求各市县区人大常委会、省人大代表的意见，并在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。同时，法制委员会、法制工作委员会派员先后到绍兴、杭州下沙经济技术开发区、温州、湖州、南浔等地进行立法调研，听取当地省人大代表、政府及有关部门、劳动人事争议仲裁委员会、立法基层联系点、基层调解组织、企业等方面的意见，组织专家开展论证，并邀请若干省人大代表全程参与草案的调研修改工作。11月6日，召开了省有关部门座谈会进一步听取意见。根据省人大常委会组成人员的审议意见、内务司法委员会的初审意见和各地、各方面的意见，法制工作委员会对草案作了多次研究、修改，提出了草案修改稿，并与内务司法委员会作了沟通。11月12日，法制委员会召开全体会议，对草案修改稿进行了审议。11月16日，省委常委会对草案送审稿进行了讨论。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于着重调解原则。草案第二章对劳动人事争议的调解作了规定。内务司法委员会和有的常委会组成人员提出，草案应当强化和完善着重调解的规定，以有利于充分发挥调解在解决劳动人事争议中的基础性作用，更好地贯彻中央处理劳动人事争议预防为主、基层为主、调解为主的工作方针。为此，建议在总则一章中增加规定：“解决劳动人事争议案件应当遵循着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益，形成人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动的工作机制”，并将草案第六条修改为：“县级以上人民政府应当采取措施，建立和完善劳动人事争议的预防和调解体系，推进劳动人事争议调解组织建设，健全预防和调解工作制度，发挥各类基层调解组织在预防和调解劳动人事争议中的作用”。（草案修改稿第三条、第六条）

二、关于仲裁工作体制。草案第十二条至第十四条分别对劳动人事争议仲裁委员会、仲裁院、仲裁派出庭等作了原则规定。内务司法委员会和有的常委会组成人员、省人大代表提出，草案对其相互之间的关系以及各自职责规定不够清晰。为此，建议根据上位法的相关规定和我省的工作实际，增加有关劳动人事争议仲裁委员会及其办事机构仲裁院各自职责的具体规定，并明确仲裁庭为具体案件审理的主体，将仲裁派出庭的表述修改为“劳动人事争议仲裁委员会根据工作需要，可以派出仲裁庭到劳动人事争议案件较多的乡镇（街道）、开发区或者工会、商会开庭，方便当事人就近解决劳动人事争议”。（草案修改稿第十三条、第十四条、第十五条）

三、关于法律援助。草案第十七条对劳动人事争议法律援助作了规定。有的常委会组成人员和一些单位、地方提出，劳动者作为弱势群体，为其提供及时有效的法律服务，有利于更好地维护其合法权益，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，草案应当进一步强化劳动人事争议法律援助的规定。为此，建议加强法律援助机构工作站建设，明确司法行政部门应当“指派律师或者基层法律服务工作者到工作站定期为劳动者依法提供法律援助”，并增加规定：“集体争议案件和因履行集体合同发生的争议案件，法律援助机构应当依法提供法律援助。”（草案修改稿第三十八条、第四十一条）

四、关于公告送达期间。草案第三十七条、第三十九条对劳动人事争议仲裁普通案件、重大集体争议案件的公告送达期间分别作了“三十日”和“十日”的特别规定。有的地方和一些专家提出，实践中企业主因欠薪逃避事件时有发生，特别是临近春节往往会多发高发，但按照相关规定，对该类案件必须经过公告送达后才能继续审理，草案对公告送达期间作出特别规定，有利于快速高效处理矛盾纠纷，是必要的；同时提出该规定的目的是为了更好地维护劳动者合法权益，不宜对劳动者一并适用。为此，建议将公告送达特别规定的适用对象修改为仅限于“用人单位”。（草案修改稿第三十五条、第四十一条）

五、关于社会保险费补缴。关于社会保险费补缴的案件是否纳入仲裁、民事诉讼受理范围问题，最高法院在有关解释和答复中将此类案件排除在法院民事案件受理范围之外，各地在实践上存在较大分歧，做法也不一致，群众意见较大。内务司法委员会和有的常委会组成人员以及许多地方提出，用人单位不依法缴纳社会保险费，既损害了国家社会保险费征缴秩序，也侵犯了劳动者获得社会保障的合法权益，劳动者有权选择行政途径或者仲裁、诉讼方式获得救济。法制委员会研究认为，目前法律、行政法规并没有明确将社会保险费补缴争议排除在仲裁和民事诉讼案件受理范围之外，考虑到终局裁决制度可以快速有效处理劳动人事争议案件，更好地维护劳动者合法权益，减少法院案件受理数量，特别是劳动争议调解仲裁法第四十七条也明确规定，“因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”属于劳动争议仲裁委员会终局裁决的事项。为此，建议根据上位法的规定，将草案第三十五条的相关内容修改为：“仲裁庭对社会保险费补缴、工伤保险待遇赔付等争议作出的裁决为终局裁决。”（草案修改稿第三十七条第一款）

六、关于仲裁监督程序。草案第四十条至第四十三条规定了仲裁的监督程序。一些单位和地方指出，草案规定的仲裁监督制度，体现了有错必纠的原则，但仲裁监督程序的设计应当根据问题导向，简便有效，充分发挥司法对仲裁的监督作用，重点解决实践中反映较为突出的虚假仲裁问题。为此，建议将相关规定修改为：“劳动人事争议仲裁委员会对当事人或者其他仲裁参加人在仲裁活动中存在串通、伪造证据或者虚构劳动人事关系等行为，致使仲裁庭作出错误裁决、调解的，应当撤销仲裁裁决书、仲裁调解书。”并删除其他有关规定。（草案修改稿第四十二条）

此外，对法律责任的相关规定作了修改，还对草案作了一些文字修改和条款顺序的调整。

法制委员会认为，《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》经过多次修改，符合法律、行政法规，切合浙江实际，内容已比较成熟，建议常委会本次会议审议通过。

篇5：党政工作报告

各位领导，各位同志：

今天，我们召开“山西右玉元堡煤业有限责任公司2012党政工作会”。刚才，李总已经将我公司2011的行政工作做出了总结，并对2012年的工作提出了新的目标和要求。下面，我就公司的党政工作做一些总结和安排部署。

第一部分 2011年党政工作总结

2011年是元堡公司试生产之年，也是矿井基建建设的攻坚之年，在党总支的正确领导下，在各级同志的辛苦努力下，2011年党政工作取得了巨大的成就，也为2012年的各项工作奠定了坚实的基础。

一、加强班子成员学习，积极创建学习型党组织 我们把抓好学习型党组织建设作为提升党建工作水平、提高服务公司发展能力、保障公司科学发展、和谐发展的重要突破口，建立完善了《中心组学习制度》等学习制度，健全学习考勤制度，建立学习考勤簿、记录本，严格学习考勤、签到、请销假和补课制度，实现了学习活动的有章可循，保证了学习时间。先后组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央经济工作会议精神》等内容及《阳煤集团领导人员廉洁从业手册》、《阳煤集团领导人员学习制度测试题》等考试，调动和提高了广大党员干部职工学习的积极性与自觉性，实现了抓学习促发展的良好效果。

二、一、不断加强完善组织建设，为公司的稳定发展提供强有力的组织保证。

（一）切实加强组织建设。一方面，我们对公司党员情况进行了调查统计。目前公司有党员105人.另一方面，积极与三矿党委沟通，并根据公司实际情况，组建了临时党支部。以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，我们还为公司党组织输送新鲜血液，组织了一期入党积极分子培训，按期转预备党员1名，转正式中共党员1名。

2011年7月27日，我公司承办了 “二季度晋北公司党建对标点评推进会”，此次推进会不仅促进了我们下半年党建工作的开展，同时也是对我们上半年党建工作的肯定和鼓励。

（二）不断完善制度建设。我们先后出台了《中共山西

右玉元堡煤业有限责任公司总支部委员会工作条例（试行）》《元堡公司党务公开制度》、《元堡公司党员民主评议制度》等一系列党组织工作制度，明确了党总支、党支部及成员职责，对规范党员的言行，监督公司政策、规章的落实，提高公司的执行力、凝聚力、向心力起到了积极作用。

（三）全面强化队伍建设。一是加强领导干部的党性教育、安全教育，促进每个干部，特别是党员干部讲党性、重品行、做表率。利用民主生活会及党风讲评活动对党员干部进行党性“体检”，认真剖析存在的不足，以期统一思想，明确工作目标，提高工作效率；二是加强后备干部的选拔培养。我们始终坚持德才兼备、勇于进取、吃苦谋事、团结协作的原则，对拟任干部从德、能、勤、绩等各方面进行了考察、了解，并广泛征求各方面的意见，听取群众反映，把政治品质好、工作能力强、作风扎实的人才选配到各级管理岗位上，并出台了《元堡公司后备干部培养工作制度》，把后备干部的培养作为促进公司健康发展的必要措施。

（四）持续加强作风建设。作风建设是我党的优良传统，是世界观、人生观、价值观的外在反映,是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。为了加强作风建设，我们先后制定了《廉洁从业风险及防控措施》、《廉洁从业风险排查防控责任制分解表》、《元堡公司科（队）级及以上领导干部外出请销假制度》，并与各级领导干部签订了《廉政风险预防承诺书》、《晋北公司党员领导干部和员工整顿纪律作风承诺书》等，以此来规范管理人员的行为，促进工作作风的转变。

（五）努力构建监督体系。为促进党务公开工作的规范化发展，我公司相继建立了《元堡公司党务公开制度》、《元堡公司党员议事提案制度》、《元堡公司党总支党务公开承诺制度》及《元堡公司党务公开实施方案》等制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，不断规范党务公开工作。

二、抓住学习重点，积极创建学习型党组织。我们把抓好学习型党组织建设作为提升党建工作水平、提高服务公司发展能力、保障公司科学发展、和谐发展的重要突破口，建立完善了《中心组学习制度》等学习制度，健全学习考勤制度，建立学习考勤簿、记录本，严格学习考勤、签到、请销假和补课制度，实现了学习活动的有章可循，保证了学习时间。先后组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央经济工作会议精神》等内容及《阳煤集团领导人员廉洁从业手册》、《阳煤集团领导人员学习制度测试题》等考试，调动和提高了广大党员干部职工学习的积极性与自觉性，实现了抓学习促发展的良好效果。

三、强化教育监督，全面开展纪检监察与党风廉政建设工作。

纪检监察工作是以科学发展观为指导，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线而开展的，因此按照相关工作要求，我们从加强教育、完善制度、强化监督入手，积极推动公司党风廉政建设、效能监察等工作全面开展，为公司改革发展提供了坚强的政治和纪律保障。

在廉政风险防控体系建设上，我们建立起了预防职务犯罪的两项新机制。一是制定了《山西右玉元堡煤业有限责任公司副处级以上领导干部岗位权利运行流程图》，明确了权利运行流程。二是制定了《山西右玉元堡煤业有限责任公司副总以上及重点部门领导干部工作流程图》，明晰了主要工作内容、风险点及相关责任追究制度，形成了确保权力正确行使的监督预警机制，使党员干部始终保持清醒头脑，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境，努力从源头上预防职务犯罪。

在党风廉政建设责任制的落实上，严格执行省纪委的“五不准”、“十严禁”及“九条禁令”等规定。8月18日，在晋北公司党组的指导下，我们召开了2011“勤廉体检”民主评议领导班子及成员大会。会上，公司领导班子成员逐一做了述职述廉报告，并对班子成员进行了民主测评。另外，我们还与各党支部签订《党风廉政建设责任书》，与各级干部签订了《各级干部与私人股东交往廉洁承诺书》，与公司员工签订了《公司员工廉洁自律承诺书》，设立了党风监督员，对党员干部的工作作风进行监控。通过成立劳动纪律考核委员会，严肃工作纪律来转变党员干部的工作作风，同时对党员干部的八小时之外进行监督。随时掌握党员干部的动向，及时发现问题苗头，做到防患于未然。

在廉政教育上，我们从狠抓廉政教育入手，组织党员干部学习了《阳煤集团干部廉洁自律读本》等资料，同时，公司董事长兼党总支常务副书记管俊才、总经理李来荣还撰写

了《克己奉公 清廉敬业 为推进企业发展再上新水平提供坚强保证》、《深化廉洁教育的思考》等教案，让党员领导干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦。另外，还组织全体干部、党员及关键岗位从业人员收看了阳泉公安局城区分局原巡警队长关建军的案例专题片，在全体干部中传达了国阳运输部原总经理张润明贪污、巨额财产来源不明案等典型案例，对党员干部进行案例警示教育。

认真开展效能监察工作。效能监察，是堵塞企业管理漏洞，预防职务犯罪，保护干部的有效手段。按照集团公司和晋北公司的要求，在企业重大决策、大额度资金使用、重要工程项目安排、物资采购、人事任免、招投标等工作中，始终做到党群（纪检监察）工作部门必须到场，主动听取和采纳监督意见和建议，并及时予以修正。为此，我们紧紧围绕矿井兼并重组整合项目效能监察这个中心，从资金管理、招投标管理、工程管理、合同管理、物资管理、干部跟班上岗几方面同时入手，加强监督。

为保证项目的建设质量，我们与工程管理部等部门共同对项目进行了不间断监察，期间也发现了一些问题，并提出整改意见及期限。如在今年6月1日的监察中，我们发现宏厦一建承建职工公寓项目、宏厦三建承建联合建筑办公楼项目及朔州新时代公司承建职工食堂项目，均存在不同程度的质量问题，并当场提出整改意见及期限。但在整改期限到期后的再次监察中，发现除新时代公司整改完成外，其余两家施工单位不仅没有按期整改，还以各种方式应付了事，对此

我们分别给予两家施工单位三万元与五万元处罚，并再次责令起限期整改。

通过监察，没有发现公司存在违规使用资金、失职渎职等违法违纪现象。在此过程中我们填写了《工程移交单》与《单位工程初验表》各1份；《效能监察工作写实情况记录表》5份，分别对证照办理、工程招标、设备招标、工程资料管理、项目资金管理、合同管理及制度建设等进行了效能监察写实记录，并针对性下发《监察建议》5份；协助简章立制39项。

另外，我们还逐月汇总、填报《重点工程项目全过程效能监察进度表》、《合同签订情况表》，定期收集整理《项目工程进展情况表》、《元堡煤矿矿建招标代理项目汇总表》、《招投标情况汇总及明细表》、《各单位已招标项目汇总表》、《中标通知书》及《山西右玉元堡煤业有限责任公司预计投资收益分析》等信息，并存档，以此加强对项目建设、合同签订、合同履行、资金使用等环节的监督监察。

四、员工培训工作

根据集团公司及晋北公司的统一安排，结合我们公司的实际情况，于2011年3月17日制定了《元堡公司干部上讲台培训到现场实施方案》，聘请了65名兼职教师，其中矿领导13人，科级干部12人，队干5人，工长、有经验的老师傅35人。

为了确保试生产工作正常开展，我们根据公司“两多一少”（新设备多、新人多、老工人少）和“两个不足”（安全

知识储备不足、技能知识掌握不足）的现实，在全公司范围内针对性地开展了安全、技能、规程、事故案例分析等相关知识培训。培训内容涉及：公司法及公司章程、安全生产管理、机电安全管理、经营成本管理、机电操作规范、顶板管理、掘进支护工艺、工程质量标准化、信息化管理、井下避险、一通三防的理论知识、操作规程和案例教育等一系列培训。同时，还组织了刮板机、贝克机、皮带机、堆煤机等设备的使用及维护现场培训，并建立起模型操作培训室。截至12月31日，共收到各类培训教案41份，组织完成了专题讲课135次，5719人次参培；现场培训60次，3223人次参培。另外，还聘请三矿职工学校的专职教师到公司开展了2期安全资格证培训，共培训新员工219人次。

为了确保培训质量，每次培训都由党群办监督，并要求参培人员签到。通过做笔记、摄影、摄像的方式记录主要培训内容及培训过程，并将这些资料存档。培训中及培训后还对参培人员所做的培训笔记进行检查，对不认真接受培训的人员及不严肃对待培训的队干，做出了警告或罚款的处理，并责令其改正。

五、切实加强宣传工作，营造积极健康氛围。在公司党总支的正确领导下，围绕安全生产，以凝心聚力、营造氛围、构建和谐、促进发展为目标，进行正确舆论导向，提升舆论引导水平。利用现有的摄像机、照相机设备对公司重要会议、重大活动等进行记录，先后制作了《公司

党建资料片》与《公司“干部上讲台，培训到现场”资料片》两部宣传资料片，并与信息化共同建立起了公司网站。

六、积极开展女工工作

2011年围绕公司党政的中心工作，积极引导和教育女职工立岗尽责，投身公司的建设工作。我们在做好女工信息登记工作的基础上，先后组织开展了“优秀女职工”评选表彰活动、女职工体检、“安全联保消夏送爽活动”、“迎国庆，送温暖，嘱安全，节日慰问活动”、新年慰问等系列协安慰问活动，充分发挥了女职工在煤矿安全生产中的作用。另外，还组织部分矿工家属，向她们宣传公司安全工作规定及安全生产形势，发挥矿工家属在安全监督和提醒方面的特殊作用。

七、开展多种活动，丰富员工文化生活

为丰富员工的业余文化生活，建立起了员工活动中心，先后组织了庆“三八”展风采国际妇女节活动、“心连心”慰问演出活动。还结合“安全生产月”活动开展了“安全生产，重在落实”全员签名活动、安全知识竞赛等活动。形式多样，寓教于乐，在丰富和活跃员工文化生活的同时，凝聚、动员和鼓舞了广大党员群众，进一步巩固了党支部的群众基础，使全员在稳定和谐的环境中促进企业各项工作不断进步。

第二部分 2012工作安排

2012年我们将一如既往地积极推进各项党政工作的开展，不断完善党群制度和党建工作体系，积极开展党组织活动；加大干部、党员思想教育工作和党风廉政建设工作力度；巩固职工培训教育成果；丰富职工文化生活，为公司健康快速发展创造良好氛围。为此，我们准备重点从以下几方面入手开展工作：

一、加速理顺党员组织管理程序，夯实党建工作基础；对组织关系能调入三矿党委的要求其调入，对调入有困难的首先联系其组织关系所在地进行调查确认，然后纳入公司党总支管理，对其实行临时党员关系管理。

二、加大发展党员工作的力度，注重从生产一线发展党员，特别是消灭空白队（班）组。

三、继续深入开展创建学习型党组织活动及纪检监察与党风廉政建设工作。

篇6：2015党政自查报告

自查报告

西充县卫生和计生工作领导小组各位领导：

2015年我乡计生工作在县局的指导下和乡党委政府的领导下，开展“精准计生”，认认真真做好了转型时期的计生工作，全面完成了上级下达的各项指标：

一、党政领导非常重视

1、针对我乡人口状况分别于2015年1月9日和2015年7月8日召开党委会和党委扩大会专题研究了计划生育工作。

2、在年初我乡把人口和计划生育工作列入本重要工作之一，与各村居签订了《常林乡人口和计划生育目标绩效考核责任书》，责任到人，实行“一票否决”。

3、及时处理解决了工作中出现的矛盾和问题，为计生工作排忧解难，全年无一例上访件和上访人员。

4、全乡共有17个兼职和7个专职计划生育管理服务员，按时发放了各项薪酬，稳定了计生基层队伍。

5、在对待干部待遇上，我乡计生办工作人员与乡干部同工同酬，没有区别对待。

二、人口控制目标

1、今年我乡符合政策生育率达80%；

2、人口自然增长率达3.1‰；

3、人口信息数据准确率完全达到省上要求。

三、奖扶、特扶、独生子女父母奖励工作

我乡严格按照上级要求，如实申报奖、特扶和独生子女父母奖励金发放花名册，没有一例瞒报错报现象。

四、依法行政及社会抚养费征管工作

1、依法行政：①共处理违法生育对象33户，处理率达92%；②在执法和技术服务中无一例恶性事故。

2、社会抚养费征收、上缴：①建立了社抚费征收台账，内容填写完整。②按照县局规定，本年内已征收金额占到了应征收金额的82%，无漏报瞒报违法生育行为。③严格按规定上缴到了县财政，无坐收坐支行为。④严格使用了带县人口和计生局监章的社会抚养费收取票据，无挪用、贪污行为。

3、计划生育经费支出严格按照了西委发〔2007〕29号文件规定程序及时结清每月账务。

五、孕前优生健康检查

今年我乡共完成孕检49对，超任务119%。

六、在全国流动人口监测点工作中，我乡工作人员日夜奋战，被省、市、县检查完全合格。

成绩是属于昨天的，明年我们将继续努力，深化改革，把计生工作做得有声有色，共同迎接各位领导的考核。

西充县常林乡委员会

西充县常林乡人民政府

篇7：党政班子述职报告

工 作 总 结

一年来,多伦诺尔镇党政工作在县委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，圆满地完成了全镇经济和社会发展各项任务。2010年全镇地区生产总值完成8780万元，较2009年增长12%，农民人均纯收入完成6435元，增长17%；城镇居民人均可支配收入可达到16500元，增长21%。现将全镇2010年主要工作完成情况汇报如下：

一、党建工作

（一）认真开展好创先争优活动。创先争优活动开展以来，全镇各级干部认真践行为民服务职能，积极解决群众生产生活中存在的突出问题。目前，该项活动正处于公开承诺阶段，镇党委以正在干的事情为中心，在服务群众、为民办实事等方面做出承诺，共计15件，已落实13件。农村党支部围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面做出承诺，共计46件，已落实35件。社区党组织围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方面做出承诺，共计26条，已落实21件。

（二）抓好创建各项活动。认真抓好创建“服务型”党委、政府活动。转变管理职能，强化服务社会，把精力放在为群众服务、履行公共管理、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定上来。结合农村基层组织建设工作五项制度（目标、问责、分析、通报、考核制度）的实施，大力推进党建工作责任制的落实。抓好村组干部和农民的学历培训工作，今年共有40名村组干部和农民报名参加函授大专教育。下大力气做好阵地建设，在原有善因寺、上都两个标准化社区的基础上，修缮了兴盛、福盛社区，新建盆窑村党员活动室。为14个村、4个社区安装了远程教育设备，方便了党员群众学习。今年共发展党员53名，举办了两期党委培训班，党员干部、入党积极分子、后备干部参培率达到95%。

（三）加强党风廉政建设。认真抓好村务公开民主管理试点工作。今年新建新民、小营盘村两个民主公开管理试点，截止目前我镇共有8个村委建立了民主管理试点。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真抓好班子自身建设，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等系列规范文件。为更好、更有效的解决处理村（居）民中易引发群体上访和越级上访的事件，我镇按照村级重大事项决策“五步法”（党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民会议决议、决议结果公示）和县委组织部推出的“3421”工作模式(三访、四议、两公开、一反馈)，重点解决各村、各社区所涉及重大事项的决策。

（四）加强综合治理工作，维护社会稳定。我镇与辖区内16个村、5个社区、78个县直单位签订了目标管理责任状，形成了综治工作层层有人抓，事事有人管的工作新格局。全年 共排查各类矛盾纠纷308起,调处率100%；受理县长热线29件，群众来信来访25件，上级转办案件3件，办结率100%。安置帮教“两劳”释解人员7人，排查“两劳”释解人员46人，社区矫正人员30人。“五五”普法工作顺利通过盟级验收。

二、人大、武装工作

（一）人大工作

一是抓住党委、政府中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，认真开展代表走访视察活动，先后到东仓村、新仓村视察农牧业生产工作。二是突出重点，讲求活动实效。镇人大把督办代表建议作为实践执政为民理念的重要途径，不断改进督办方式，提高督办实效，确保办理质量。第一届人民代表大会第五次会议，共接到代表建议、意见42件，在规定期限内，全部予以解决。

（二）武装工作。

一是对镇民兵组织进行全面整顿，狠抓应急分队、专业技术分队、对口专业技术分队建设。整顿后我镇民兵现编制800人，其中基干民兵300 人，普通民兵500 人，共有 25个民兵连。二是征兵工作。共推荐上站体检兵员38人，有23名青年（城镇20名、农村3名）经体检政审合格后，被输送到部队服役。三是组织我镇民兵连参与百万亩樟子松工程建设，共组织100名民兵植树造林200亩。

三、农牧业生产工作

进一步调整种植结构，年内落实小麦新品种1800亩、结 实玉米、青贮玉米5.2万亩，种植马铃薯0.9万亩。全镇新购置大型农机具32台。建设设施农业，年内共新打小管井204眼，新建大型喷灌圈14处，自行喷灌4处，新开发水浇地0.9万亩，其中沿河提灌1000亩。年内建设日光温室200座，塑料大棚400座，保鲜库1座。

发展育肥牛产业。全镇育肥牛户已发展到8户，育肥牛400头。年内新建棚圈2万平方米、青贮窖400座。抓好黄牛改良和疫病防治工作。完成黄牛改良（冷配）7800头。牲畜疫病防治完成牲畜五号病免疫注射29478头（只）次，布病防治18641头（只）次，禽流感免疫注射47914只次，羊痘病防治4369只次，牛皮蝇防治16828头次，猪三病防治完成8281头次。防治注射密度均达100%。

全镇共有退耕14.2万亩，今年完成补植任务4.26万亩。配合“灭荒”工程，完成沙源人工造林6000亩。完成文冠果种植500亩。百万亩樟子松造林工程，今年整地5000亩，完成种植460亩。坚定不移的执行禁牧政策，巩固生态建设成果。顺利完成了各行政村的林权改革工作。

（四）其它工作

落实好国家各项补贴政策。截止目前通过“一卡通”共发放惠农资金1465万元，其中，发放良种补贴资金53.8万元，发放种粮直补、综合补贴资金186.3万元，发放退耕还林补助资金123.57万元，发放畜禽扑杀补贴资金6.62万元。

改善人畜饮水条件。黑山咀村打深机井2眼，南村打深 机井5眼，北村打深机井1眼，配套自来水设施，共解决了1880多口人饮水难的问题。年内新建、维修乡村砂石路20公里。

四、统筹兼顾，各项社会事业协调发展

（一）文教卫生工作

大力加强文化建设，组织居民开展 “彩色周末、激情广场”专场文艺演出活动及各种文体活动。重点做好非物质文化遗产的普查工作，确立了非物质文化遗产五项。

2010年参加合作医疗农户10424户，25507人，其中农业人口14825人、非农业人口10682人，参加率达96.8%。计划生育方面，我镇积极开展了“婚育新风进万家活动”和“一杯奶”“关爱女孩行动”活动，为农村女孩发放奖励资金3200元。发放农村政策内及双女户奖励扶助资金41700元，发放独生子女费19.9万元。

（二）社会救济救助工作

截止目前我镇农村低保户1045户、1404人，全年共发放农村低保资金130多万元，救灾面粉25吨，救灾款5万元，发放全年定补90万元。共有城镇低保户1690户，3680人，全年发放城镇低保金600万元。救助贫困大学生130人、救助金额12.48万元。全年维修危房27户、投放资金17万元。发放慰问金共计14500元，发放门诊医疗救助20.50万元，共发放城乡冬季救灾煤1827吨。

（三）招商引资工作 进一步加大招商引资力度。2010年新引进海龙彩钢钢结构厂，体育器材厂两家企业。联邦物流在去年投资2350万元的基础上续建信息交易中心、服务中心、综合用房、给热源点等15000平米，现已投入使用。内蒙古立高保温材料有限责任公司一期建设顺利完成投入生产，投资1300万元的二期工程正在建设中。

总的来说，2010年全镇经济社会发展情况是好的，但还存在一些困难和问题，主要是：一是农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力极差。农牧业产业化程度低，缺乏龙头企业拉动，对农民带动作用不明显；二是农民增收渠道窄，收入偏低，城乡收入差距较大；三是科技投入不足，适用技术推广率不高，科技贡献率低，且农技人才短缺，典型户辐射作用不强；四是转移就业人口增多，产业定位不科学，再就业形势严竣；五是部分基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心上作用发挥不够，部分干部的思想观念和业务素质跟不上时代发展的要求，开展工作缺乏创造性。六是村级集体经济薄弱，发展缓慢，收支倒挂现象严重，工作难以正常运转；七是涉农资金投入明显不足，难以满足农民发展设施农业的意愿需求，制约农业进一步发展。

篇8：人事党政报告

一、积极意义

有利于拓宽选人用人视野, 使一部分人才从“盲区”进入组织视野。近几年, 各地实行公开选拔, 变伯乐相马为赛场选马, 一些年轻干部脱颖而出, 组织上才开始对其熟悉了解, 走上领导干部岗位, 甚至成长为高级干部。

有利于优化干部队伍结构。各地开展公开选拔干部工作, 一般都设定学历、年龄、资历要求和妇女干部、非党干部、少数民族干部等前置条件。有效促进了干部培养选拔工作的良性循环, 领导干部队伍学历、年龄结构等进一步改善, 活力进一步增强。在具体操作中, 还可以根据班子结构存在的问题, 有针对性地设定报考条件, 可有效缓解干部队伍结构不合理问题。

有利于形成正确的用人导向, 激发广大干部的进取精神。公开选拔领导干部, 成功的经验就是公开选拔、竞争上岗, 经严格的选拔程度, 有利于按照我们党的用人原则和用人标准, 用科学的制度、民主的方法、严密的程度、严格的纪律, 把干部选准用好。通过公开选拔, 不仅能发现和使用优秀年轻干部, 更重要的是在全社会树立凭知识、凭能力、凭实绩用干部的良好用人导向, 进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识, 激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神。

有利于坚持贯彻公开、平等、竞争、择优原则, 使优秀人才脱颖而出。公开选拔的显著特征就是公开性, 通过报刊、电视、网络等新闻媒体向社会公布拟选职位、报名资格条件、选拔程序和方式方法, 并广泛宣传动员符合条件的人员参与竞争, 最后公布选拔结果。同时, 具备同等条件和资格的人都有平等的权利和机会参加公开选拔考试, 突破了地域和行业界限, 突破了人员身份和工作性质和界限, 突破了论资排辈的陈旧的观念, 重能力而不凭资历, 为优秀人才脱颖而出创造良好的外部环境。

有利于坚持和贯彻民主集中制原则与依法办事原则。公开选拔的制度公开、过程公开、结果公开, 公开选拔面向社会进行, 这是公开选拔方式民主原则的具体体现。公开选拔在党委领导下进行, 由组织人事部门负责具体实施, 由党委讨论决定任命, 贯彻了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策基本制度, 体现了干部选拔任用工作中坚持和贯彻民主集中制原则的要求。公开选拔方式有利于坚持和贯彻依法办事的原则。《干部任用条例》既规定了公开选拔的条件和资格及适用范围, 又规定了公开选拔必须遵循的程序。公开选拔要坚持选拔任用干部的原则条件和资格, 严格按照公开选拔的程序办事, 做到坚持原则不动摇, 执行标准不走样, 履行程序不变通, 遵守纪律不放松。

二、存在问题

岗位报名冷热不均。多数人愿意报考管人、管钱等实权部门或者直接选择竞争力相对较弱的部门, 而对一些专业性较强、考试难度较大或社会影响力不太大的部门兴趣较弱, 有些因报名人数不符合开考条件而作废。

资格条件限定问题。在资格条件的设计上, 过于强调低年龄和高学历, 缩小了选拔范围, 使一部分有一定经验和政绩的干部特别是一些后备干部被划在圈外, 影响其积极性。另一方面有些地方对公选岗位因人而设, 甚至量身定做, 致使大多数干部往往被挡在“门槛”以外。

考试程序还不够规范。目前考试题库建设相对滞后, 命题滞后于当前形势, 往往导致考题针对性不强, 难易程度不一。特别是在专业知识的命题方面, 由于职位设置千差万别, 要在短期内由非专业人员制定高质量的试题很困难, 其质量普遍反映不高。面试中有的评委缺乏基本经验和相关专业知识, 在定性核分上有时难免流于表面。事实上, 公开选拔考试科学化水平越高对应试者德才素质的测试就越全面和准确, 也就越有利于坚持和贯彻任人唯贤、德才兼备原则。

考察方法有待改进。一般被确定为考察对象但不是后备干部、过去未进入组织部门视野的新人会占到相当比例, 组织部门对他们不熟悉、不了解。要做到选准、选好人, 一方面取决于考察组的考察质量, 是否真正严格按规定进行考察, 考察的程序方式有待于规范;另外, 受局部利益驱动, 多数地方和部门对入围干部都会极力推荐, 这既有荣誉之争, 也有缓解干部职数压力之意。有些单位对本单位不好安排的人、甚至素质不高的干部, 都会尽量文过饰非, 送客出门。

提名环节不规范。有的地方在确定考察人选后, 首先由主要领导审阅提名。在目前体制下, 进入考察圈的干部一旦被主要领导提名, 就意味着被选定, 其他副职不便于或者不能充分发表意见, 民主不够。

“唯考是选”的观念。《条例》将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用的方式之一。体现了公开、平等、竞争、择优的时代精神, 但在实际工作中, 长期以来建立起的一整套干部培养、考察、选拔机制仍是行之有效的, 选的踏实, 用的放心, 绝大多数干部是称职的、胜任的。所以, 在组织部门视线内长期考察 (如建立后备干部队伍, 设立人才库等) 仍是选拔干部的主渠道, 不能一考就灵, 唯考是用。否则就会诱发应试者在考核中的投机心理, 产生“考试专业户”现象, 导致少数人只专注复习考试而不思工作, 甚至是实绩平庸、群众反映差的人, 反而以高分排挤忠实工作、实绩突出、群众公认的优秀人才。

公选成本过高。组织一次公选, 投入的人、财、物力一般都比较大, 公开选拔程序多且严密, 工作效率偏低, 从公布公选消息至研究任用, 至少需要1个多月, 需要投入很大人力和精力。

一哄而上倾向。公选干部固然是一种好的形式, 但各地不能不顾本地区、本单位的实际, 你实行科级竞争上岗, 我进行处级公开选拔, 你选拔35岁以下年轻干部, 我公选30岁左右年轻干部, 一轰而上, 互相攀比, 有的职位明明没有空缺也赶时髦、追热点, 好像不实行公开选拔就没有进行干部制度改革, 把公选作为干部使用唯一渠道。

三、对策措施

规范公开程序。按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》, 要制定出操作较强、详尽的实施办法, 从报考条件、笔试、面试、考察、任用、公示等各个环节都要有更加科学合理的具体规定。特别是报名审核环节要严格, 防止出现进入考察任用程序后再出现反复。

细化公选形式。在报名人数较多情况下, 为提高效率一般采取逐轮淘汰法, 通过笔试进入面试的人员可以适当再增加, 从而拓宽选拔面。在岗位报名人数不多的情况下, 一般可以将笔试、面试成绩按照适当的比例计入总分, 确定组织考察的对象, 并严格实行全委会投票表决程序, 有效避免“一言堂”和“家长制”情况的出现。

加大试题的针对性。试题要针对岗位需要和目前干部的现状, 按照“考用一致”的原则, 加强考试的检验功能。在命题思路上, 应以考能力为主, 重视对工作能力和潜在素质的测定。同时还可以在笔试、面试完成以后, 增加实景案例分析或在规定时间内完成专门的课题调研, 以检验应试者的专业水平和实际工作经验。同时, 要建立一支相对稳定专兼职相结合的“专家型”面试评委队伍, 要量化考察结果:按德、能、勤、绩、廉五个方面, 细化考察内容, 量化打分。

严格科学地组织考察。具体操作中, 要将被考察对象单位的测评分值和考核组的打分以合理的权重计入总分。考察中既要注重干部的革命化、又要兼顾专业化;既要看到干部的现实表现, 又要对长远发展有一定的预见。一是注重思想政治的考察。要在考察中重点考察干部的思想政治素质和现实表现, 鼓励年轻干部政治上积极要求进步, 为政治上比较成熟的干部创造机会。二是注重工作实绩的考察。要设置合理的加分因素, 适当设置加分因素, 鼓励干部积极进取, 在本职工作中做出业绩。三是注重潜在能力、培养价值的考察。在对现阶段履行岗位的能力进行全面考察的基础上, 特别要加强对发展潜力的考察, 对他们的发展潜力和培养价值进行全面分析, 努力做到好中选优。

扩大公选效果。经过笔试、面试进入考察范围的人员, 普遍能力水平相对较高, 素质较好, 除被任用和个别经考察不符合条件的人员, 其余的都列入后备干部人选或人才库, 既为干部队伍增强后备力量, 又扩大公选的成效。

降低公选成本。统筹规划, 合理设计, 尽量有足够多的空缺岗位需要考录时开始运行, 一般应有10人以上。要合理利用人力、物力资源, 做到资源共享, 可以组织多个单位同时进行公开选拔, 集中进行笔试、面试, 并联合组成评委进行面试。这种形式可有效地降低公选成本。

总之, 提高对公开选拔党政领导干部的认识程度, 规范公选的操作程序, 分析研究公选干部工作的得失, 总结经验教训, 推动公选干部的健康发展, 进而推动干部制度改革向纵深发展。

参考文献

[1]党政领导干部选拔任用工作条例, 2002.7.

[2]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定, 2004.9.

[3]河南省公开选拔领导干部创新用人机制的成功实践 (新华网2008.12.24) .