加强纪检监察信息化建设

加强纪检监察信息化建设（共8篇）

篇1：加强纪检监察信息化建设

加强纪检监察信息化建设

以“人脑+电脑”工作模式应对“世界平坦化”

《世界是平的》是一本全球畅销书，作者托马斯·弗里德曼称“世界平坦化”的非凡影响力正在潜移默化地改变着我们的日常工作生活中的各个方面。在全球信息化和我国与国际接轨的关键时期，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强日前在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调，要切实加强反腐倡廉网络舆情信息工作，努力拓展人民群众参与反腐倡廉工作渠道。作为基层纪检监察机关必须着力于“五性”，应对“世界平坦化”趋势，加强纪检监察信息化建设。

通过合理制度设计，让网络舆论监督变成纪检监察部门重要“耳目”

认识观念的超前性。至2008年底，中国网民已接近3亿，网民规模跃居世界第一位，已经成为社会舆论重要的发源地，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。纪检监察工作要树立超前的认识观念，顺应信息化的发展趋势，对传统的经验、方法进行改革与创新，寻求新思路，探索新途径，把自己的岗位和担负的任务与信息化要求联系起来，不断学习网络和信息知识，使纪检监察工作与时俱进，充满生机和活力。

制度建设的规范性。制度是纪检监察工作信息化运行走向科学化和规范化的保证。要积极建立分析甄别制度、奖励惩罚制度、沟通反馈制度和保密工作制度。通过合理的制度设计，让网络舆论监督变成纪检监察部门的重要“耳目”；针对网络舆论监督的特点，建立新的网上监督保障体系；认真落实计算机保密与安全管理规定，涉密计算机严禁上互联网。

机构设置的科学性。加强纪检监察系统信息化建设，机构、平台的科学设置非常重要。首先要设立专门管理机构。目前，市级以下纪检监察机关还没有信息化管理机构，建议设立专门机构，实行专人负责，主要职责包括：负责应用软件的开发和数据库建设；负责加强各信息点的协调；指导信息点开展工作；负责必要的技术培训等等。其次要搭建多种交流平台，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。第三要继续拓展电子监察范围，促进纪检监察信息化建设。

准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用

理论研究的导向性。纪检监察工作如何与“平坦化世界”接轨，理论的牵引和指导作用尤为重要。理论研究是否深入、导向是否正确，关系到纪检监察工作信息化的发展动力、发展速度和未来走向。一方面，要充分发挥信息技术的积极性。要研究总结近年来各级利用信息化推动纪检监察工作的好经验、好做法，从理论上进行系统分析、提高和概括，尽快建立成熟的理论体系，推动纪检监察信息化的进程。另一方面，要认清信息技术的局限性。不能把科学技术的作用绝对化，更不能以科学技术来排斥其他有效方法如传统的思想政治工作方法的作用。只有准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用，把科学技术与其他工具、手段和方法有机地结合起来，才能真正发挥科学技术的威力和作用。

办案设备的先进性。现代战争在一定意义上就是后勤战、装备战。同样道理，要真正发挥查办案件的“榔头”作用，就必须改变传统的“一支笔、一本书、一张嘴”的工作模式，走“人脑+电脑”的科技化、信息化路子。所以，各基层纪检监察机关要以贯彻落实中央纪委 《关于进一步加强规范办案工作的意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配备

标准和实施办法的通知》为契机，主动向党委、政府汇报上级的有关指示精神，争取党委、政府对纪检监察办案工作给予更多的财力物力支持，大幅度提高办案工作的科技含量。（作者单位：市纪委）

篇2：加强纪检监察信息化建设

随着科学技术的迅猛发展，信息化正从整体上引导和影响着经济社会方方面面发展的进程。利用信息化和高科技手段腐败以及违纪违规的行为也越来越多，越来越隐蔽，侦破难度也越来越大，传统的办案方式和反腐败斗争工作方法，已明显不能适应新形势下反腐倡廉工作的需要，这种情况在县一级纪检监察机关尤为突出。因此，加强县级纪检监察机关信息化建设、改进信息化办案方式、提高信息化反腐败工作水平迫在眉睫。

一、当前县级反腐倡廉信息化建设现状

县级纪检监察信息化建设，旨在建立统一的、功能完善、体系健全、安全可靠的办公自动化网络应用平台，通过对业务流程的优化，对信息资源和业务系统进行全面整合，提高信息资源的开发利用率，拓展和加深系统的应用范围和深度，增强面向公众服务能力。县级纪检监察信息化网络建设的框架应由硬件基础设施、网络基础设施、信息资源库、应用系统、门户网站、安全保障体系、制度规制、标准规范体系7大部分构成。硬件基础设施指信息化建设所需的硬件设备，主要包括计算机、服务器、多媒体以及办公设备等。网络基础设施指纪检监察机关接入互联网运行各类应用系统的基础网络。信息资源库指集成各类纪检监察信息资源的业务数据库和办公信息资源库，它主要包括纪检监察信访、党风廉政建设、案件、档案、法规信息以及综合信息等资源。应用系统指基于规范化的业务流程，为纪检监察机关办公和开展公众服务提供的应用支撑平台。门户网站则是纪检监察系统信息化对外进行网络化服务的窗口。安全保障体系指纪检监察机关信息化系统稳定运行的保障设施。制度规制体系包括信息化经费保障制度、信息资源管理制度、信息化安全保障制度以及门户网站维护更新、应用系统使用等专项制度。标准规范体系包括网络构造规范、信息指标和代码规范、数据存储交换标准与规范、信息安全标准规范、数据库、门户网站、应用系统的技术标准与规范等。

就X县纪检监察机关的实践来看，近年来在信息化建设和利用网络技术提高工作效率、促进反腐倡廉建设方面进行积极的探索，取得了一些成效。

（一）初步建立健全了信息化建设相关制度法规。近几年来，X县纪委监委日益重视信息化建设投入力度和制度建设力度，力求从制度上规范和科学合理的利用信息化手段为纪检监察工作服务。先后出台了《X县纪检监察信息化建设实施方案》、《X县纪检监察政务信息保密审查制度》等一些列规章制度，用制度的形式，确立了纪检监察信息化建设的方向及相关工作。

（二）加强了硬件设施建设。委领导多方争取资金，并在现有的行政经费中安排、调剂建设经费和运转经费，为委机关各室配备了计算机或笔记本电脑，各室还根据工作需要的不同配备了照相机、打印机、传真机、摄像机、录音笔等，初步从装备上保障了信息化工作的需求。

（三）加强了门户网络建设。先后建立了X县廉政网和X县监委电子门户网站。20XX年XX月，开通了“XX”廉政短信平台，定期不定期的向全县副科级以上领导干部发送国家、省、市、县相关政策、法规、重点活动和中心工作等手机短信，有效地拓展了党风廉政建设和反腐败工作平台。

（四）加强了信息化应用与管理。把信息化资源充分运用于信访举报、信息查询、政务信息公开、案件检查、案件管理等具体工作业务。强化了网络安全保密措施，切实管理好计算机信息网络和密码设备。在及时更新门户网站信息的同时，严格信息发布审批程序和权限，完善了信息报送制度。

二、当前县级纪检监察信息化建设存在的主要问题

县级纪检监察信息化建设水平在逐步提高的同时，还有一系列不容忽视的问题亟需解决：

（一）制度机制不健全。虽然在信息化建设过程中，出台了一些制度和规章，但相对于信息化建设的发展步伐而言，还是有很多环节和领域未涉及到，在信息化建设和应用方面存在制度不全面的问题。同时，信息化反腐败的工作协调机制不健全、办案方式不灵活，未能充分形成信息化反腐败工作的合力和效能。

（二）思想意识不强。有的地方的领导干部对纪检监察信息化建设的重要性、紧迫性缺乏充分的认识，有的认为可有可无，有的存在畏难情绪。一般只是把信息化作为提高工作效率、传播信息、宣传组织政策、政务公开的手段，还没有从提高面向公众服务能力、推行电子政务的角度去考虑信息化工作，还未能把信息化建设提高到源头防止腐败的有效途径来抓落实，造成了信息化建设雷声大雨点小的现象。

（三）经费人员保障不到位。随着政务运行成本的增加，以及县级行政编制严格控制底线，致使信息化建设出现了经费投入不足、人员投入力度不大、硬件设施更新不及时等问题，有的设备已严重老化，维护成本过大，影响正常运行。

（四）应用水平不高。信息技术在纪检监察业务工作中的应用范围还不广，信息化工作停留在网络建设、信息交换层面上，缺乏系统的理论指导和具体的实践指导，信息资源开发利用程度低。大多数的工作人员还未从传统工作方式转变到传统方式与信息化相结合的工作方式上来，利用信息化服务纪检监察工作的方式单一、频率过低、效率不高，未能充分发挥信息化建设简洁快速及时有效的功能特点。

（五）信息化人才缺乏。在许多纪检监察干部看来，互联网和各种局域网既是一种新的认识工具，又是一种新的交流工具，还是一种新的生产力。不少纪检监察干部对信息技术原理、信息技术的作用和计算机知识、网络知识以及信息技术的发展和未来等信息的了解还是很缺乏。纪检监察干部队伍中缺少高素质的复合型人才。同时，从事于信息化建设使用岗位的工作人员，从培训力度、技术应用到实践水平还相对较低，缺乏系统的培训和专门的业务技术指导。

三、加强县级纪检监察信息化建设的几点建议

（一）要加快制度建设步伐，健全工作协调机制，创新工作方法

首先，要从信息化建设的全局出发，立足长远，通过制度的健全和完善，查缺补漏，消除制度死角，建立信息化建设应用的保障机制和长效机制。其次，要加强信息化建设使用所涉及的领域和行业的配合协调，出台相关的制度，从制度上整合信息化资源，形成信息化反腐败的强大合力。反腐败斗争信息化建设是一个涉及多领域多行业的协调配合工作，它需要涉及的银行、通信、网络运营商等部门单位的通力合作，因此，信息化建设必须是多个部门互通有无，互相协调的开展工作，才能最大限度的发挥信息化手段的作用。最后，要创新工作方式。信息化手段反腐是针对新形势下，腐败行为和违纪违法行为的信息化作案手段隐蔽性和作案手法高科技发展趋势所采取的必要措施。它是在传统办案工作方法的基础上加入了信息化手段获取相关信息、材料、证据的一种新的工作方法，这就要求我们，要摒弃过去的一些不合时宜的办案方式，创新性的把信息化手段融入到纪检监察各项日常工作中，从实践中，探索信息化手段应用于反腐败斗争工作的切入点、结合点和工作机制。

（二）要强化思想认识，把信息化建设作为重要任务来抓

加强县级纪检监察信息化建设，是当前纪检监察工作适应现代社会发展、与时俱进的必然要求，是县级纪检监察机关履行职能的重要途径，是科学决策和加强管理的前提条件。面对信息革命的浪潮，如何应对信息化的挑战，充分开发、利用信息资源为纪检监察工作提供发展动力、实现工作创新，是摆在我们面前的一项战略性课题。因此，县级纪检监察要高度重视信息化建设，充分认识加快信息化建设的重要意义，积极运用信息化手段服务纪检监察工作，着力构建信息网络体系，实现系统内信息资源共享，推动纪检监察工作的可持续发展。

（三）要加大基础投入，把网络建设作为关键环节来抓

在硬件基础设施方面，要不断加大计算机、多媒体和办公设备、摄像机、录音笔等硬件的投入量，提高信息化装备水平。在网络基础设施方面，在统一规划的基础上整合现有的网络资源，完善网络设施建设。

一要积极推进内部局域网建设。通过内部局域网络建设，实现内部各科室的网络互联，在单位内部和部门间实现电子公文传输和综合信息的网络传输，借助办公自动化局域网进行具体的组织业务操作，以促进工作效率的提高。

二要加快纪检监察系统内网建设。积极开展与中央、省、市纪委和周边县市纪委相互之间的网络互联互通，逐步扩大联网范围，并提高互联互通的程度，将现有的网络资源逐步整合到全国纪检监察系统办公资源网络平台上。

三要完善纪检监察系统外网建设。坚持内网、外网与互联网的物理隔离，保证外网的安全运行，完善和丰富网络的服务功能，增强服务公众的能力。进一步加强各种媒体平台的开发和应用，拓展信息化建设的渠道和应用范围。

（四）要提高应用水平，把人才培养作为战略措施来抓

篇3：加强纪检监察信息化建设

一、纪检监察信息化建设的意义与作用

基层央行纪检监察信息化建设, 应当以人民银行信息化建设为依托, 通过对业务流程的优化, 对信息资源和业务系统进行全面整合, 提高信息资源的开发利用率, 拓展系统的应用范围和加深系统的深度, 建立功能完善、体系健全、安全可靠的信息应用平台, 提高基层央行反腐倡廉建设的科技含量, 增强纪检监察服务中心工作能力。这对基层央行提高纪检监察工作效率、完善惩治和预防腐败体系、不断拓展从源头上防治腐败的工作领域等具有重要的作用, 也是基层央行反腐倡廉建设适应新形势发展的必然选择。

(一) 有利于构建新型的反腐倡廉宣传教育机制。

互联网作为一种现代化的信息技术和传播工具, 它在信息传递方面的快速高效可为反腐败机构提供了崭新的宣传手段。充分发挥廉政网站作用, 以网络为反腐倡廉的前沿阵地, 有利于快速传达党和政府关于党风廉政建设的方针政策, 宣传各个阶段的反腐败工作任务, 宣传当前面临的反腐败斗争形势和所取得的成效, 报道各种腐败现象和案件, 为广大干部职工提供发表意见和建议的平台。

(二) 有利于加强对党员领导干部的监督。

一方面, 纪检监察工作运用网络技术, 可以把制度防范与技术监控有机结合起来, 加强对权力运行过程的监督, 使纪检监察方式更好地实现事前、事中、事后监督相统一, 从而实现超前预防、全程监督、硬性约束, 从源头上防范各种违纪违法行为;另一方面, 网络技术带来的办公自动化, 有助于纪检监察部门提高管理水平, 规范工作程序, 建立办事高效、运转协调、业务规范的工作机制。

(三) 有利于提高纪检监察部门工作效率。

纪检监察需要与各单位、各部门经常交换信息, 密切联系, 这突显出纪检工作的三大特点:信息量大、信息传递频繁、办公事务重复繁琐。通过纪检监察信息系统的建设, 实现纪检监察人员与各部门人员在统一平台上处理工作业务, 减少重复劳动, 提高工作效率, 把纪检人员从繁重的工作中解脱出来, 集中时间和精力去发挥监察、督办的作用;实现对纪检工作中所有信息的详细记录和全程自动跟踪, 并且可以对重点事件保持实时监督、及时处理, 保证快速、有效地获取信息, 大大提高纪检监察工作的效率。充分利用先进的软件技术, 逐步实现信息管理现代化, 才能提高办公效率, 适应形势的发展, 为各级领导准确把握和分析形势、进行科学决策提供参考。

(四) 有利于实现纪检监察工作规范化、流程化。

传统的管理方式过于注重工作的结果, 忽略了流程控制的作用, 把主要的精力和资源放在事后对工作结果的评价、认定和处理方面, 这种管理方式属于后动型管理。而许多事实一旦出现就无法改变, 许多过程也只能有一次而不可重复。这就意味着结果可能会失真, 也可能导致弄虚作假、以权谋私等问题的出现。通过信息化的规范管理可以提高监督的整体效力, 保证了信息输入输出的准确性、处理过程合理性、输出结果正确性。纪检监察监督职能的履行具有流程性较强的特点, 通过系统进行有效的流程管理, 可以加强对流程的控制, 增加流程的不可逆性, 保证流程中第一环节信息的准确性, 并通过流程化管理防患于未然。

(五) 有利于实现扁平化的信息沟通。

人民银行基层分支机构地理位置分散, 传统的组织结构是自上而下、多层的组织结构形式, 着重于垂直传递信息, 却忽略了部门之间、员工之间的信息公开与交流, 并且还需要中间层进行“上下信息传递”的工作, 很容易造成信息的拖延和失真, 所以必须打破原有部门之间信息沟通的壁垒, 增强信息流动的准确性和及时性, 加强各部门之间的有效沟通, 通过网络信息化建设改进信息沟通手段, 加强信息资源的横向整合及各部门之间的相互协调、相互制约。实现信息的及时交流与沟通和纪检监察信息的准确性、及时性, 保证纪检工作的高效性, 为企业的发展保驾护航。

二、纪检监察信息化建设的现状和存在问题

近年来, 伴随着人民银行信息化建设的加快发展, 基层央行纪检监察部门不断在信息化建设和利用网络技术提高工作效率、促进反腐倡廉建设方面进行积极的探索, 纪检监察信息化也取得了长足的进步。从硬件上来看, 纪检监察部门普遍配备了联入人民银行内部网站的计算机等, 还根据工作需要的不同配备了打印机、传真机、复印机、摄像机等设备, 为纪检监察信息化建设提供了基本前提。从软件上来看, 纪检监察部门在广泛应用人民银行办公自动化系统外, 还有推广使用了执法监察应用系统等业务系统。从网络平台建设来看, 越来越多的基层央行纪检监察部门建立了自己的反腐倡廉专题网站, 拓展了党风廉政建设和反腐败工作平台。但是, 与新时期新形势对纪检监察信息化的新要求相比, 基层央行纪委信息化建设还存在一些不容忽视的问题亟须破解。

(一) 思想意识不强。

对纪检监察信息化建设的重要性缺乏充分的认识, 一般只是把信息化作为提高工作效率、传播信息、加强廉政宣传教育的手段, 还没有从充分发挥纪检监察促进和保障基层央行职能履行的角度去考虑信息化工作。

(二) 应用水平不高。

信息技术在纪检监察业务工作中的应用范围不广, 信息化工作停留在网络建设、信息交换和个别业务系统的使用等层面上, 缺乏系统理论和具体实践的指导, 信息资源开发利用度低。

(三) 投入力度不大。

主要表现在人员、经费的投入力度不大, 缺乏连续性, 软件、硬件设施没有及时维护和更新。有的硬件严重老化;有的业务软件已经不能适应当前反腐倡廉建设的新情况;有的廉政网站内容陈旧, 长期没有更新, 影响正常运行。

(四) 人员知识不够。

不少纪检监察干部对信息技术的原理、作用和计算机知识、网络知识以及信息技术的应用还缺乏了解, 不能适应新时期基层央行纪检监察信息化建设的要求。

三、纪检监察信息化建设的对策建议

(一) 建立预警教育网, 使反腐倡廉宣传教育信息化。

搞好廉政教育是基础, 面对人数众多的干部队伍, 单靠一个部门按照传统方法开展预警教育, 效果甚微。《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》明确指出, 要加强反腐倡廉网络文化建设和管理, 开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。在保留常规廉政教育的基础上, 逐步建立健全预警教育信息化网络体系。首先要充分发挥网络信息快捷、便利的优势, 建立电子教室、网上课堂, 设立反腐曝光台, 让大家通过网络及时获得中央、上级对廉政建设的新精神, 经济金融领域大案要案侦破的新成果等信息。其次, 进一步完善廉政网站建设。指定专人负责网站的维护, 结合时事要点更新网站内容, 并结合不同时期的工作重点, 开设专题宣传网页。第三, 可以通过内联网邮件系统、手机短信等, 不定期地发送反腐警言警句, 以对全体干部职工起到提醒和警示作用, 使大家树立正确的世界观、人生观和价值观, 牢记全心全意为人民服务的宗旨, 自重、自省、自警、自律, 慎独、慎微、慎权、慎欲, 加强自我约束能力, 增强教育的效果。第四, 要充分发挥电台、电视台等传统信息沟通手段的优势, 拓展廉政教育的阵地, 树立和维护中央银行良好行风行貌。可与地方相关部门合作, 在电台、电视台开辟的“行风热线”等有关专题栏目, 针对不同阶段的不同侧重点, 播出反洗钱、反假人民币等与基层央行履职密切的专题节目, 为打击金融领域腐败现象、搭建全社会反腐平台作出积极贡献。

(二) 建立纪检业务资源网, 使纪检业务电子化。

加快纪检监察业务信息化进程, 逐步把纪检监察业务流程中涉及的各项工作电子化。“纪检监察业务资源网”可设立几个大的模块, 如政策法规模块、信访管理模块、案件查处模块、行风建设模块、领导干部廉洁自律模块、政务公开模块等。将《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《行政监察法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等纳入“政策法规文件”模块;将检举、控告、申诉人的义务、纪检监察信访举报工作办法、受理范围和工作人员的工作职责等纳入“信访管理”模块;将工作职责、工作流程、办事依据、办事时限、干部选拔任用等, 纳入“政务公开”模块。建立监察业务资源网后, 可以使纪检监察工作人员更加方便、快捷地查阅所需文件, 浏览相关业务知识, 使纪检监察工作高速、有序运转。

(三) 建立纪检监督网, 构建新型的反腐倡廉防范监督机制。

监督是纪检监察部门的一项重要职责, 但是目前纪检监察的人员数量、素质和设施配备, 要想履行好这项工作职能, 不是一件容易的事, 所以要积极建立纪检监督网络。可以开辟网上举报、纪检书记电子信箱, 以干部职工举报违纪违法行为, 使监督与被监督智能化。应该紧紧围绕“人、财、物”3个核心问题, 抓住易发多发消极腐败现象的关键环节和重点领域, 进行重点项目的立项攻关, 逐步建立规范、完整的防范系统。一方面, 通过“网络办事”系统, 实现信息的数字化、职能的电子化和途径的网络化, 减少办事环节和层次, 提高办事效率, 铲除滋生腐败的可能性;另一方面, 通过“网络监控”系统, 把廉政要求贯穿于各职能部门的业务流程中, 强化对权力运行过程各个环节的监督和制约, 完善管理, 严格程序, 形成不腐败的环境。

(四) 建立廉政档案数据库, 使廉政档案管理现代化。

目前基层央行的廉政档案普遍都是纸制形式。这种传统的廉政档案存在两大弊端, 一是领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、廉洁自律专题民主生活会等情况都要载入廉政档案, 日积月累, 造成廉政档案几年时间就需要更换档案盒;二是廉政档案随时都可能填充新的内容, 零散的纸制材料很容易散失, 造成廉政档案内容的缺失, 所以最好的办法是构建一个具有高效灵活的廉政档案资料数据库。廉政档案资料数据库建立以后, 各单位各部门不但可以将廉政档案资料快速上报, 而且可以根据实际情况或突发事件, 迅速更新。资料库可设置文档自动汇总功能, 以便于年底《全系统党风廉政建设情况统计表》的统计和报送, 也可以节省大量人力、物力、时间, 有力地提高工作效率。

(五) 强化培训, 提高基层央行纪检监察干部队伍信息技术水平。

要加强对纪检监察干部信息技术的教育与培训, 提高其专业录入、网络操作、网站维护的熟练程度, 提高各类业务操作系统使用的熟练程度, 尽快适应信息社会的需求。纪检监察干部要做到业务与电脑兼通, 人脑与电脑并用。应注重把信息化专业人才充实到纪检监察队伍中来, 推进廉政信息化建设。

参考文献

[1]刘尚.关于加强纪检监察机关信息化建设的思考[J].党政干部论坛, 2009.

[2]侯剑伟.基层央行工会电子信息化建设的思考[J].华南金融电脑, 2008.

篇4：加强纪检监察信息化建设

【摘 要】石油信息工程建设项目由于具有技术含量高、专业性强、时间紧急、可选择队伍较少的特点，完全按照已有的工作方法，很难达到监察效果。因此有必要结合石油信息工程的特点，对加强石油信息工程建设项目效能监察工作进行探索。

【关键词】信息工程 建设项目 效能监察

【中图分类号】G64【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）02-0226-02

建设项目效能监察是指监察机构对建设项目管理机构履行职责、职能情况进行监察监督，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进项目管理规范，提高项目建设效益的综合性管理监察工作。长期以来，为了加强建设项目效能监察工作，石油系统已基本形成了建设项目效能监察管理体系，各基层单位也是依据该体系开展效能监察工作，但是石油信息工程建设项目由于具有技术含量高、专业性强、时间紧急、可选择队伍较少的特点，完全按照已有的工作方法，很难达到监察效果。因此有必要结合石油信息工程的特点，对加强石油信息工程建设项目效能监察工作进行探索。

一、梳理效能监察工作重点、细化监察内容和环节

在对一个建设项目开展效能建设前，必须制定效能监察工作计划，根据不同的建设项目确定效能监察工作目标，梳理工作重点，细化监察内容和环节，以便有效开展监察工作。

建设项目效能监察的目标是工期、投资和质量，实现是工期、投资和质量的统一。质量是前提，投资是重点，工期是保障，必须力求质量最优、工期最快，投资最省，作为石油信息工程还有一项特殊工作重点，那就是技术领先。

把握影响工程建设的主要矛盾，是开展效能监察的前提。工程建设的一个重要内容就是合同管理，合同管理的到位于不到位、合同鉴定的规范与不规范、合同的内容落实与不落实，直接关系到整个工程建设目标和业绩目标的实现。石油信息工程不确定性因素较多，为了便于操作，监察前，应将合同管理和施工过程监察分成“施工合同管理、设备采购合同管理、工程费用使用、工程设计优化、质量安全环保控制”五个环节，制作成表格，形成效能监察工作底稿，其中：施工合同管理环节细化为监察内容、工作量及价款、工程量变更、资质审验、审批手续及责任人、履约情况及纠纷处理、效能监察成果、成果认定等控制项；工程设计优化环节细化为原工程设计、图纸会审及设计变更情况、方案优化后工程量变化情况、效能监察成果、成果认定等控制项；质量安全环保控制环节细化为监察内容、油田定额、实施措施、实际情况、效能监察成果、成果认定等控制项，通过制定效能监察工作重点，细化监察环节和项目，可有效提高效能监察的可操作性。

二、加强人员和制度的建设与监察、完善项目管理体制和机制

完善项目管理机构。建设项目不论大小，均应组建建设项目经理部，小项目可以实行兼职管理，大项目应抽调专门人员专职从事项目管理，一些技术含量较高，本单位又缺少专业技术人员的，可以实行EPC总承包，由总承包单位组建项目经理部。建设项目经理部人员与岗位必须设置齐全，有工程技术人员，也有经营管理人员，项目经理部应与建设单位签订包保协议，实行“包工期、包质量、包投资”三包管理。

健全重大项目效能监察组织机构。建立“行政领导亲自抓，监察部门组织协调，业务部门各司其责，依靠群众支持和参与的工作体制。为了使效能监察工作不走过场，不流于形式，应将监察目标进行分解，分别成立监察组，根据监察内容和各组工作性质，明确监察负责人、实施人、实施时间以及各自的工作职责。按照职责分工分别查找问题和漏洞，提出监察建议。

加强规章制度建设，目的是为了在项目管理过程中处处有法可依，事事有章可循。在建设项目前期工作中，项目管理机构应建立相应的管理制度，管理制度应覆盖各部门岗位工作标准、各项综合管理制度、工程管理制度、安全监察在管理制度、计划财务管理制度、物质供应管理制度等方面，形成一系列党务、行政管理办法，主要包括《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政责任制追究办法》、《工程招标管理办法》、《工程设备材料管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程造价管理办法》、《工程质量管理办法》等等。

加强制度监察，就是要对项目管理机构制定的各项规章制度进行检查，一是要检查规章制度的覆盖面，是否存在规章制度缺项，制度未覆盖到的地方；二是检查是否存在制度错误，制度与国家法律法规、企业的规章制度相违背；三是检查制度的可操作性，是否存在制度与现实脱节、不可操作的规章制度。对检查出制度存在的问题必须快速整改，以达到指导项目管理的目的。

负复杂项目的规章制度监察，监察部门应提前介入，直接参与规章制度的制定，在制度制定的过程中发表完善意见，使制定的规章制度从一开始就有较强的指导性。

建设项目在实施过程中应根据运行管理情况，对照制度检查，如果制度不能有效指导运行管理，应在监察部门的监督下继续对制度就行修订，以确保制度全面有效。

三、加强项目建设过程监督，深入开展督查工作

加强项目建设过程监督，从设计源头抓起。一是从方案设计入手，优选最优设计方案，石油信息工程由于具有较强的科技创新性，不同的设计者所做的方案设计会有较大差别，因此，凡具备方案设计招标条件的应开展设计招标，通过方案设计买断的方式，把各方案的最优设计进行整合，然后开展初步设计；二是严格图纸会审和设计交底工作，工程初步设计具备第三方机构审核条件的，应聘请第三方机构审查，施工图需要组织监理、施工单位、外聘专家和项目组有关人员反复会审，把设计中存在的问题解决在施工之前；三是组织各专业人员现场调研了解，优化施工图设计。

加强施工过程中重点环节的效能监察，制定“严抓五关”措施：一是抓队伍的资质审查关。对参与工程建设的施工单位全部进行资格审查，保证工程建设队伍和管理队伍具有较高的专业水平；二是抓工程的招投标关，通过招投标优先施工队伍，由于石油信息工程施工队伍较少，可以采取议标的方式选择职工队伍，议标过程和内容应与招标相同；三是抓合同签审关，不同的合同金额按照不同审查层次对合同进行审查，法律部门是合同审查的主体单位，全面负责合同审查的流转和最终合同文本的审批；四是抓物资采购关，严格从设计规范和分项工程入手，按产品名称、数量、规格型号、质量和技术要求、验收标准、到货次序、交货方式等方面制定采购计划，对采购计划实行“施工单位自编自查、项目器材组汇总审核、技术组核对技术指标、项目领导最终审批”的四级审批程序；五是抓工程结算关，坚持先核实实物工作量再结算的原则，认真执行结算程序，严格按照中标价或工程合同规定的结算办法结算。

加强施工现场管理的监督检查。现场施工中存在工序衔接不紧凑、工种之间配合不精密、物资到货不及时、工程质量和物资质量检测不规范、抓了质量放弃了安全措施、抓了进度防松了质量以及现场工作量填写、审核确认不及时等现象。针对这些现象，效能监察人员要从规范管理、协调施工、方便操作入手，做到在现场施工作业中全面落实自检、互检和专业检查“三检制”；做到工期控制、工程质量控制、器材供应、HSE措施和施工资料填写“五同步”；在项目管理和工程检查中实施设计方、监理方、质检方、施工方、物资供应商、项目组以及建设单位派驻到现场的监督人员“七位一体”的管理模式。按照这些保准和要求，效能监察人员及时进行现场指导，跟踪检查、督促整改。

四、加大惩处力度，提高遵章守纪的自觉性

工程建设领域是违章违纪、腐败的高发领域，容易出现不按规程操作、市场操纵、内幕交易，虚列工程量、不按规定结算等行为，效能监察部门应加大监察力度，制定切实可行惩处措施。

建立健全服务企业市场准入制度。针对服务承包单位不按规程操作未产生后果的，监察部门应出具书面整改通知单，责令整改，并提出经济处罚；对于不按操作规程产生后果的，应按后果赔偿损失，并追究相关单位和负责人的司法责任。违法违纪和重大违规操作服务承包企业实行3—5年禁入，造成严重后果的实行终身禁入，禁入期过后需要再次禁入的企业需组织专家对其进行考核，考核合格后方可办理准入手续；

加大对违规违纪项目管理人员的处罚力度，凡在招投标过程中违规违纪的相关人员终身不得担任招议标项目评委；凡不认真审核、不严格把关、不按规定结算并造成损失的，要依法追回非法所得，并对相关责任人进行行政处罚，调离现工作岗位，如属于恶意串通，收受贿赂的，移送司法机关处理。

进一步明确和细化市场准入的诚信条件规定，健全日常监管中对失信主体予以审慎关注的监管程序规定，推出市场主体诚信信息公开查询制度，并在行政许可、日常监督、业务创新等领域推出诚实守信的正面激励措施，引导市场主体遵规守法、诚实守信。

五、做好项目监察总结，改进项目管理工作

做好建设项目效能监察工作总结至关重要，他可以帮助我们分析过去工作中存在的问题，改进今后的效能监察工作。效能监察工作总结既要做阶段性的，也要做项目完成后全面性的。效能监察工作总结应从以下几方面入手：

一是效能监察体系是否健全。效能监察工作是一项综合性的监察工作，人员涉及面广，工作涉及面宽。尤其是投资大、工期紧的工程建设项目，势必会出现材料设备采购、工程招标、施工开展等同时进行，监察部门要根据工程项目的具体要求精心组织力量，在项目管理人员的配合下发挥群专结合监督体系的作用，遵循“既要形成合力，又要区分职能，明确责任”的原则，按照工作规范和责任规范各司其责。同时，要激发全员参与管理的积极性，通过合法程序，加大监督力度，达到项目管理效益、廉洁、质量三统一的目的。

二是效能监察工作是否到位。工程建设项目的效能监察工作必须坚持“主动参与、立足服务、强化监督、完善机制、确保效能”的原则，积极推广“四个到位”的做法。四个到位即学习宣传到位、工作部署计划到位、指导检查到位、重要环节人员到位。同时在平时的效能监察工作中从四个方面加以强化：一是要求项目管理人员一同积极参与效能监察工作；二是要对项目业务部门负责人宣传效能监察工作；三是效能监察所采取的方法、步骤要便于操作、切实可行，确保避免对项目正常进展的影响；四是效能监察工作全过程必须有相应的书面材料。

三是效能监察的成果体现在那些地方。效能监察保障了工期质量，节约了投资，要通过总结来体现，同时效能监察成果也是效能监察目的的体现，总结成果就是要看效能监察是否达到了目的，如果总结不出成果，就说明效能监察没有达到目的。

四是通过效能监察提出改进管理的建议和措施。在项目过程中或多或少会发现一些问题。虽然监察部门不能代替业务部门的工作，但对管理工作中存在的漏洞和问题，必须提出建议并加以督促解决。有的建议可以对本项目下一步工作起到促进作用，也可以对其他建设项目起到促进作用。

篇5：纪检监察干部要加强自身建设

在深入推进反腐倡廉建设的新形势下，纪检监察干部肩负着重大的政治责任，经受着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须把加强自身建设作为一项重要而紧迫的任务，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。新时期纪检监察干部要加强自身建设，首先要提高自身的党性修养，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，立党为公，执政为民：

一是要在加强马克思主义理论学习中来培养坚强的党性。只有通过刻苦学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，真正用中国特色社会主义理论体系武装起来，才能在错综复杂的形势下保持清醒头脑，才能深刻理解、自觉执行党的基本路线和方针政策，才能为政治、道德、纪律等方面的修养打下坚实的基础。二是要在积极的党内生活中巩固坚强的党性。严格健全的党内生活，既是纪检监察干部经受锻炼、接受教育帮助的极好机会，又是履行纪检监察干部权利、提高党组织战斗力的前提条件。要以改进和推动工作为出发点和落脚点，严格要求，实事求是。要以提高纪检监察干部素质为出发点和落脚点，引导和激励广大纪检监察干部进一步增强政治意识和大局意识，讲党性，讲原则，自觉增强党性修养。

篇6：加强纪检监察信息化建设

随着医疗卫生体制改革的不断深入，加强医院党风廉政建设,为医院改革发展服务，是新的历史时期对纪检工作的客观要求。本文通过对加强医院党风廉政建设及干部队伍建设的研究，尝试将廉政建设与医院管理、医院文化建设、干部队伍建设有机结合起来，从而创建医院“廉政文化”品牌。

一、医院党风廉政建设及干部队伍建设的重要性

1、当前，不断深入的医药卫生体制改革、医保覆盖面的扩大对医院的发展建设、医疗业务量的增长起到了的巨大推动作用，同时，市场经济的负面效应等一些不利因素，又对卫生行业的纪检监察工作提出了新的任务。面对机遇与挑战并存的严峻形式，正确认识和分析医院党风廉政建设的新特点，充分发挥医院党风廉政建设在医院党的建设中的重要作用是新的历史时期的提出的客观要求。

2、随着医院管理年和医疗质量万里行活动的深入开展，对加强医院内部质量控制和安全管理提出了更高的要求，党风廉政建设是加强医院管理的重要保证。对于防止发生重大医疗责任事故。完善和扩大预约诊疗服务，不断改进服务流程，优化就医环境，方便患者就医、对于进一步提升院务公开的质量和水平，落实费用清单制和费用查询制等，都起到了重要作用。

3、卫生行业作风建设工作是党风廉政建设工作的具体形式和内容。党风廉政建设是改善行风工作的重要手段。只有以卫生改革与发展为中心，加强党风廉政建设，落实各项工作责任制，围绕“求实”抓建设；围绕“从严”抓管理，才能促进党员干部及全体员工廉洁自律切实纠正医疗行业不正之风，有力地促进医院各项事业的健康发展。

4、公立医院要平稳、有序、健康发展，就要大力推进廉政文化。党风廉政建设是弘扬医院廉政文化的重要载体，有助于营造廉政行医、关爱病人的医德风尚和文化氛围, 使廉洁从业成为医务人员的自觉行动。形成富有特色的医院廉政文化品牌。

二、做好医院党风廉政建设及干部队伍建设，要增强以下功能

1、教育功能。当前的社会风气对对医务人员的世界观和服务宗旨产生着巨大影响，对医务人员在医疗和管理工作中的世界观、价值观产生冲击，这就需要增强医院党风廉政及干部队伍建设的教育功能。充分发挥教育、制度、监督并重的惩防体系，有助于医务工作者树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上不想腐败，在制度上不能腐败，在法纪威慑下不敢腐败。

2、协调功能。市场经济的趋利性，冲击着国有医院经济利益关系的调整。目前，医院普遍存在政府财政补偿不到位的情况，种种不良思想的冲击导致某些医务人员治病救人的意识淡化，片面地强调小团体利益。因此，需要增强医院党风廉政和干部队伍建设工作的协调功能，辐射渗透到医院管理和医疗管理的各个环节，加强医疗质量的提高，形成良好的医疗氛围和社会效益。

3、惩处功能。市场经济的自主性导致部分医务人员金钱至上的思想，淡化救死扶伤的人道主义精神，收受甚至索要患者红包、礼品，在工作中不严格遵守规章制度，不认真执行诊疗服务操作规范，为所欲为，不能忠实履行保护人民健康的神圣职责。党风廉政和干部队伍建设要增强惩处功能，形成思想教育和严格执行卫生执纪执法惩处相结合的工作格局。

4、监督功能。目前，在医疗卫生行业中，一些团体和个人为了自身利益的最大化，会千方百计采用不正当手段，如贿赂、回扣、送礼去赢得竞争，某些领导、管理人员乃至医务人员被拉拢腐蚀，损害了医院的集体利益。因此，医院的党风廉政和干部队伍建设要立足医院发展，严格监督功能，控制供货商家进行拉拢腐蚀的渠道。

三、做好医院党风廉政和干部队伍建设工作，要做到几个“多”与“少”

医疗卫生事业是党风廉政建设的一个重要领域，医院的基本建设、医疗采购等都是反腐倡廉工作的重点，医院政风行风情况更直接反映着党风廉政建设的整体成效。要加强医院党风廉政和干部队伍建设，就要紧紧围绕医疗卫生工作的自身特点和实际，以上几个方面入手，不断深化工作内容，从而保证医院各项事业的健康发展。具体要做到以下几点：

1、多一些令行禁止，少一些下不为例。

加强医院党风廉政建设，首先要严格遵守党的纪律，决不能借口某部门、某个人的特殊地位、作用而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。切不可不顾大局和整体，片面强调小团队的特殊性，希望集体利益服从他们的局部利益，因而给全局造成损害。中国共产党的先进性，就是要求每一个成员成为维护全局利益、整体利益的模范。医疗工作的特殊性更要求我们在医院工作中，把科室、部门的局部利益与医院发展大局实际结合起来，创造性地开展工作，充分引导、保护、发挥每个人的积极性，在维护大局的前提下实现本部门和个人的发展。

要做到令行禁止，就一定要杜绝下不为例。“下不为例”损害制度和纪律的权威性和严肃性、公平性，影响上级和领导的威信，纵容违纪者的侥幸心理，在医疗行业，索取红包、商业回扣、过度医疗等行为屡见不鲜，如果这些腐败和违纪行为不能引起足够的重视，在引起质疑时以“下不为例”搪塞推脱，逃避责任，必然导致不良现象的滋生蔓延，因此，卫生行业的党风廉政建设工作者要以高度的责任心做到防微杜渐，坚持原则。只有这样才能不失信于民，才有助于逐步消除医疗腐败，创建和谐社会。

2、多一些务实创新，少一些弄虚作假。

新形势下医疗卫生体制改革不断提出新的任务要求，纪检监察的工作机制需要在实践中多一些务实创新，少一些弄虚作假。工作作风的转变、情况变化的把握、改进措施的提出、具体方案的选定、实际问题的解决，都以务实的工作为起点。医疗卫生工作尤其提倡重实际、重实践，说实话、干实事、求实效。不弄虚作假，不脱离实际，优质的医疗服务和良好的医德医风是医院生存发展的必由之路。只有抓好工作作风转变，把务实创新精神落到实处，彻底杜绝弄虚作假，才能在工作中不断实现新突破，取得新发展。与此同时，党风廉政建设工作不仅要保护干部、群众的合法权益，还要保护大胆创新，一心扑在医、教、研第一线同志的积极性，对在医院改革探索中出现失误或遭到非议的同志，医院要积极帮助查找问题，总结经验，澄清问题，给予支持和保护。

3、多一些未雨绸缪，少一些亡羊补牢。

医院的廉政预防教育作为党风廉政建设的一项重要工作，要坚持做到“未雨绸缪”，采取有力措施对干部进行预防教育，防患于未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，尽量减少亡羊补牢。要从制度上堵塞容易犯错误的漏洞，就要做到以下几点：一是领导干部以身作则，作好表率，不在任何时间、任何场所参与赌博，不接受礼品、礼金、有价证券和支付凭证；二是严格纪律，实施廉政责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，出现问题坚决追究责任；三是要求广大党员干部严格要求自己，自觉抵制互相请吃、收受和赠送“红包”及购物卡等不正之风；四是要求各党支部对党员特别是党员干部加强党的优良传统教育，过一次严格的组织生活，把上级廉政精神和医院的廉政要求传达到每一个党员干部。只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，才能扎实推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，保障卫生改革发展顺利进行，4、多一些集体智慧，少一些独断专行。

卫生系统党风廉政建设、是关系到卫生事业发展改革成败的重要工作，需要全体工作人员的参与、支持。因此，要充分发挥有关业务部门的职能作用，形成全行业齐心协力干事业的良好局面。要坚持认真贯彻民主集中制，多依靠集体智慧，少一些独断专行，实行科学决策如重大问题集体讨论决定制度、预公开制度、定期审计制度、政务公开责任制度和群众评议制度。要按照相关规定，凡是涉及医院人事改革、财务计划、基建项目、大型设备采购等重大问题决策方面，均提交两代会讨论，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行，集思广议，群策群力，调动大家的积极性和创造性，为领导了解民情、职工参与医院管理，集中集体智慧搭建坚实平台。

5、多一些积累，少一些疲惫

党风廉政建设及干部队伍建设是一项长期的战略任务。在日复一日年复一年的繁杂工作中，心理的疲惫和困惑会让我们进入到工作的“瓶颈”期。心理疲惫，缺乏工作热情，情绪也会产生波动，开始出现矛盾，不克服心理的疲惫和困惑，是无法干好工作的，对干部队伍的建设也是影响巨大的。加强党风廉政建设及干部队伍建设，要秉承以人为本，不断积累、提高工作人员思想政治素质，推进廉政文化建设，6、多一些谦和、少一些牢骚

在当前社会不良风气的影响下，社会的矛盾使医务工作者容易产生失落感。工作越久，牢骚越多，长久得不到有利疏导的话，把不良情绪带入到工作中，造成许多负面影响。要把党风廉政建设和干部队伍建设推向深入，不断取得反腐倡廉新成效，必须按照加强党的执政能力建设的要求，在工作中多一些谦和，少一些牢骚，解放思想、实事求是，改进工作作风，增强干部素质，努力提高相关人员的工作能力。

7．多一些奉献、少一些计较

强化服务和改进作风，强化责任心和紧迫感，强化主动性和高效率，强化执行力和创新力，强化自尊心和进取心。从严要求，从严教育，从严监督、从严管理，从严考核、从严奖惩，一级抓一级、一环扣一环，才能确保工作扎实推进，取得实效。

8、多一些责任、少一些顾虑

随着医药卫生体制改革不断深化，卫生事业的快速发展，我们的工作任务越来越多，涉及面也越来越广，必须要立足全局，提高站位，科学谋划。这就需要我们自身能力建设要有新的提升，卫生干部整体素质要有新的提高。这就要求我们多一些责任，少一些顾虑，切实增强政治意识、大局意识、服务意识，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，遵守党纪国法，自觉接受监督，加强内部管理，完善内控机制，始终保持严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象，更好地承担起反腐纠风工作的重要职责。

9、多一些行动、少一些说教

党风廉政建设和干部队伍建设的深入开展，需要成熟的物质条件和思想条件，需要医务人员的严格自律，工作热情和干劲，需要多一些行动，少一些说教。对重点工作要明确时间表、任务书，把工作往具体抓、往深处抓，使我们的工作越抓越实。坚持做到环环相扣，层层落实，确保制度落实不走样，处理问题不拖拉，监督检查不马虎，形成人人想干事、个个干成事的工作环境，努力把思想变为行动，把目标变为现实，把任务变为成果。

12、多一些实绩、少一些做秀

在新形势下开展党风廉政建设和干部队伍建设，既要继承过去行之有效的方式方法，又要讲求针对性体现有效性，多一些实绩，少一些做秀。把日常教育和具体工作相结合，寻求综合效应。要为医务人员搭建形式多样的平台，对重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员坚持以人为本、因地置宜，有针对性地开展工作。把干干净净的廉政要求贯穿于兢兢业业勤政为院、为科室服务之中，才能有效遏制违纪违法问题的发生。在工作中应该坚持想实招、办实事、求实效，把工作往具体里抓、往深入里抓，确保任务落实，努力创造一流的成绩。

13、多一些读书、少一些应酬

党风廉政建设和干部队伍建设要紧密联系工作实际，把学与用、知与行统一起来，多一些读书，少一些应酬。使学习的过程成为提高认识、增强素质、坚定信念的过程，成为谋划思路、指导实践、推进工作的过程，切实增强工作的前瞻性、主动性和创新性。要建立健全学习制度，全面学习政治理论和纪检监察、卫生业务知识，切实提高理论和政策水平。同时加强教育培训工作，按照分级培训的原则，加强对干部队伍的学习培训，坚持理论联系实际，坚持干中学、学中干，在实践中提高工作能力。

要坚持以加强学习为第一需要，以维护党纪为第一责任，以服务大局为第一任务，以清正廉洁为第一要求，大力加强思想、组织、作风，能力和制度建设。要坚持注重改革创新，提高工作的执行力，对经常性、常规性的工作要想办法做得更好，巩固工作成果；对创新性、创造性的工作要想办法取得突破，

谈纪检监察干部应具有的意识李炳炯



浅谈纪检监察干部应具备的素质朱斌[1,2] 

纪检监察干部要着力提高五种能力徐敬业



党政机关干部应努力提高六种能力谢俊

1.白哲群 医院文化在医院经营中的作用 [期刊论文]-医院管理论坛2010(06)2.卢平;班雁萍 丰富医院文化促进科学发展 [期刊论文]-中华医院管理杂志2010(05)

3.闻素琴 加强医院廉政文化建设的几点思考 [期刊论文]-现代医院2009(03)

期刊论文 张佃平努力实践科学发展观,持续推进廉政文化建没江苏卫生事业管理2008, 19(4 封雪 浅谈公立医院建设医院廉政文化的意义中医药管理杂志2010, 18(11)徐铭

篇7：加强纪检监察信息化建设

一、强化学习，建设一支业务精湛的纪检监察干部队伍

把提高纪检监察干部素质放在首位，增强学习的动力、能力和毅力，加强党性修养、提高业务素质和履职能力，使纪检监察干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。

加强理论学习，提高党性修养。认真学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观和党的路线方针政策，用科学理论武装头脑，增强用政治的眼光观察形势、分析和处理问题的能力，做到在大是大非和重大考验面前旗帜鲜明、立场坚定，提高正确应对复杂局势的能力、科学判断反腐倡廉形势的能力和按照反腐倡廉规律开展工作的能力。

加强业务学习，提高业务素质。认真钻研纪检监察基础理论、业务知识和技能技巧，加强对经济、金融、法律、科技、管理等知识的学习，拓宽知识面，改善知识结构，丰富知识储备，做到既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务。注重以学促干、干中求学，向书本、向他人、向实践学习，使纪检监察干部对新发展、新情况、新问题有预见、有对策、有抓手，切实提高业务素质。

注重学用结合，提高履职能力。着眼于纪检监察工作中的实际问题，着力学习反腐倡廉思想理论体系，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和精髓;着力学习研究转变增长方式、优化经济结构等知识，积极探索围绕中心、服务大局的新思路，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力实现在保障发展上取得新进展，在反腐倡廉上实现新突破。

二、敬业爱岗，建设一支勤勉有为的纪检监察干部队伍

纪检监察工作性质特殊、任务繁重、易得罪人，是一项难度系数较大、风险系数较高的职业，这就需要纪检监察干部必须具有强烈的政治责任感和历史使命感，敬业爱岗，始终做到以心正服人，办事不离“章”、行为不越“轨”，兢兢业业地工作。

强化自律意识。纪检监察干部要做到公道正派，要保持公平正义，必须要有严格的程序意识和纪律观念。近年来，我们逐步健全《纪检监察机关内部管理制度》，完善公文处理、印信管理、安全保密、车辆管理、公务接待等制度，健全干部业绩考核奖惩机制，充分调动干部职工的积极性。制定《关于做好纪检监察案件查办工作的意见》，规范案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序，完善业务流程，严格办案纪律、保密纪律和组织纪律等，坚持用制度管人、按制度办事、靠制度运行。

创新工作举措。开展“学科学发展理论，创科学发展业绩，争当王瑛式的纪检监察干部”活动，着力探索解决纪检监察工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，将服务科学发展、执纪为民促和谐的要求根植于每个纪检监察干部思想深处，在工作思路、工作方法和工作举措等方面与时俱进，努力将上级精神具体化、外地经验本地化。以全面实施惩防体系《工作规划》为契机，健全和完善了新农合运行管理、工程建设领域监管、政府投资项目监管、农村经营管理及农村“三资”监管等机制，将规范权力运行、健全机制与强化监管惩处相结合，深入推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败。

强化统筹协调。在强化纪检监察干部组织协调职能、提高宏观管理水平上下功夫，形成工作合力。在工作方法上，明确各级党委、政府及其职能部门抓反腐倡廉的职责、任务和要求，把惩防体系建设的任务细化分解到各部门，加强过程管理和考核;在工作指导上，抓好决策部署、检查督办、责任落实;在工作落实上，加强督促检查，严格责任考核，形成高位推进反腐倡廉工作机制;在组织协调上，健全宣传教育工作、执纪执法、查办大案要案等联席会议、协作配合、信息反馈和情况通报等制度，形成职责明确、反应迅速、沟通顺畅的运行机制。

三、执纪为民，建设一支心系群众的纪检监察干部队伍

牢固树立以人为本、执纪为民理念，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点、着力点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益提供坚强的纪律保证。

树立发展意识，提高服务大局能力。坚持纪检监察工作与经济社会发展思路相合、目标相同、措施相配，围绕经济抓廉政，切实履行好服务、保障、促进科学发展的职责。积极创建最优发展环境，全力服务“第一要务”。规范领导干部从政行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违法案件，不断优化经济发展环境。帮助广大群众提升法律意识和民主意识，积极引导规范操作，为基层各项民心工程的顺利实施保驾护航。

树立宗旨意识，提高服务群众能力。积极开展察民情、问民计、解民困、化民怨、办民事等为民活动，变群众上访为纪检监察干部下访、变被动工作为超前服务、变消极推诿为主动服务，不断提高纪检监察干部服务群众的能力。通过深入开展“送温暖、献爱心，真情帮扶”帮贫济困思廉活动，与困难群众结对子、认亲戚、交朋友。通过送惠民政策、农技知识和捐赠物资，提供生产技术、致富路子，积极为困难群众排忧解难，帮助解决所需、所想、所急的问题和实际困难。以来，全县纪检监察干部共结对帮扶困难群众317户，送去慰问金3.98万元，提供致富信息297条，帮助协调、联系发展资金132万元。

树立责任意识，维护群众合法权益。在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，会同有关部门重点解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处县规划和建设局相关人员违反城市规划法规等失职渎职和经济问题，严肃查处县地税局相关人员在核定税款和收取房地产税过程中存在的经济问题，进一步规范了建筑市场管理。突出纠治农村土地承包和土地征收征用中侵害群众利益的问题、挪用、截留强农惠农专项资金及少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。仅20，就查处违反农民负担管理政策的案件9件，处理直接责任人18人，退清违规资金l21.33万元。

四、严格监管，建设一支廉洁自律的纪检监察干部队伍

纪检监察干部战斗在反腐倡廉的最前沿，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，只有比别人更清正廉洁、更遵纪守法、更经得起检查、更自觉接受监督，才能赢得别人尊重，才能更好地履行纪检监察职能。近年来，我们按照“四个对”和“五严守、五禁止”的要求，加强纪检监察干部监管，努力打造秉公用权、廉洁自律的纪检监察干部队伍。

加强教育管理，营造规范有序氛围。坚持经常性教育与经常性管理相结合、自律与他律相结合，从严管干部、带队伍。通过深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强纪检监察干部的理想信念教育、宗旨教育和纪律教育，不断完善自重、自省、自警、自励的自我监督机制，开展批评的相互监督机制，完善信访、执法、案件办理流程监督管理制度，内部监督与外部监督双重监督机制，强化制度执行情况的监督检查，确保工作机制规范、机关管理规范、干部行为规范。

加强作风建设，营造勤廉敬业氛围。加强党性锻炼和优良作风养成，大力发扬接受任务不讲条件、执行任务不怕困难、完成任务追求圆满的精神，集中精力抓落实，心无旁骛干实事。坚持原则，敢抓敢管，依法办事，秉公执纪，坚决同各种消极腐败现象作斗争，切实维护党纪国法的严肃性。带头遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行《廉政准则》，自觉接受党组织和人民群众的监督，永葆党的忠诚卫士本色。

加强团结协作，营造心齐气顺氛围。带头发扬民主，加强与干部职工的交流沟通，在平等讨论中感知理解，在思想交流中感怀宽容，在团结协作中感悟默契。认真履行岗位职责，敢于担责，主动干事，坚持大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，互相学习，互相支持，努力营造彼此信任、心情舒畅的工作氛围。

篇8：加强纪检监察信息化建设

一、存在的主要问题及原因

(一) 纪检监察干部“专职”不专用

从当前基层行纪检监察干部的配备与分工来看, 虽然县支行均设置了纪检监察组长, 配备了纪检干部, 但是专职不专干, 绝大多数纪检组长都分管两个以上部门的工作, 纪检专干也大多由人事干部兼任。致使纪检监察工作成了“副业”, 无暇顾及, 或者力不从心, 往往是“种了人家的田, 荒了自家的地”。同时, 纪检监察干部“专职”不专用, 也势必造成监督与管理于一体, 监督与被监督于一体, 纪检监察干部往往是“既当裁判权, 又当运动员”, 无形中削弱了监督职能, 在很大程度上影响了纪检监察职能的发挥。

(二) 享有“权利”与履行的“义务”不对称

从目前基层行纪检监察工作的管理模式来看, 存在“三低”, 致使纪检监察干部享有的“权利”与履行的“义务”极不相称。一是低规格设置纪检监察部门。纪检监察的主要对象是党员领导干部, 但是纪检监察工作又由同级党委 (组) 领导, 而纪检监察部门与其他部门同级别设置, 致使纪检监察的权威性不高, 往往要听命于同级党委 (组) 。二是低职数配备纪检监察干部。目前除中支一级配有专职纪检监察干部外, 县支行纪检监察干部均为兼职, 在大量的部门工作压力下, 往往是顾此失彼, 不能专一于纪检监察工作, 致使纪检监察工作效率低下。三是低标准安排纪检监察干部待遇。纪检监察工作是一项“栽刺不栽花”, “吃力不讨好”的工作, 容易因工作而得罪人, 而纪检监察干部在经济待遇上并没有因此而有所倾斜, 在政治待遇上, 因纪检监察干部容易得罪人, 在目前人民银行干部选拔体制下, 交流提拔慢, 不利于纪检监察干部的培养和成长, 致使纪检监察干部对纪检监察工作缺乏应有热情和积极性。

(三) 教育与需求不合拍

基层行纪检监察干部系统性学习和培训的机会并不多, 即使偶尔组织一两次, 也是开设“度假班”, 学习教育的质量和效果并不高。上级行对基层行纪检监察工作的指导大多是结合业务检查来开展, 纪检监察工作以落实上级行布置工作和常规的教育性工作为主, 满足于不出事, 主动开展工作较少, 履职能力和履职水平难以提高。

(四) 体制与发展不协调

管理体制和管理模式不适应形势发展需要, 特别是领导体制上, 纪检监察工作“以同级党组领导为主, 以上级行纪委领导为辅”。在这一体制下, 纪检监察干部在很大程度上无法履行对同级党组的监督, 少数纪检监察干部回避矛盾, 害怕困难, 面对“人情案”, 碍情怯面, 顾虑重重;面对“说情风”, 甚至放弃原则, 屈从让步;面对“特权案”, 怕打击报复, 畏于权势, 不敢碰硬, 遇到困难绕道走, 能推就推, 能托就托, 习惯把问题上挂, 矛盾上交, 工作有安排, 落实无回音等等。致使查案不深入, 执纪不到位, 案件查处质量不高。

二、相关思考

(一) 实行纪检监察干部派驻制, 理顺领导体制

针对目前基层行纪检监察干部专职不专用和“三低”配备现状, 建议采取纪检监察干部派驻制, 下级行纪检监察干部统一由上一级行派驻, 行政关系隶属上一级行, 使纪检监察干部的行政关系和工作关系都与被监督对象处于完全独立状态, 以增强纪检监察工作的独立性和权威性, 有利于纪检监察干部开展工作, 大胆履行职责, 加强同级监督管理, 尤其是能加强对同级领导班子成员的监督管理。同时, 要强化上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的管理责任。要加强对纪检监察业务工作的指导和监督, 建立并执行业务工作督查制和报告制, 切实支持下级纪检监察机关依法独立行使职权, 不受外界干扰。

(二) 建立挂职锻炼和交流制度, 促进干部成长

在纪检监察干部的培养和成长方面, 要适当考虑其工作性质的特殊性, 从政治待遇上多关心纪检监察干部, 通过挂职锻炼和交流等制度, 加强纪检监察干部培养。交流包括横向交流和纵向交流, 要在注重横向交流的同时积极做好纵向交流工作, 做到不仅可以在同级纪检监察部门之间进行横向交流, 还可以在上下级机关之间进行纵向交流;不仅可以交流领导干部, 也可以交流一般干部。这样多岗位锻炼, 不仅有利于纪检监察干部的成长, 还可以避免长期在一个地方工作而产生的消极因素。

(三) 完善学习培训制度, 提高整体素质

针对目前基层行纪检监察干部专业知识结构单一、年龄结构不合理的状况, 要加强对纪检监察干部常规业务轮训, 保证每个在职干部1~2年就能有一次业务培训的机会, 让他们既学业务, 也学管理、金融、法律、电脑等综合知识, 要引导纪检监察干部学会“知识、思维、业务”同步提高, 不断提高纪检业务素质;同时, 要注重在纪检监察工作实践中加以提高, 增强纪检工作的创造性, 努力使纪检监察干部成为本职工作的行家里手, 以适应新形势的需要, 适应反腐倡廉的需要。

(四) 健全激励和保障机制, 激发工作热情

一是要提供政治保障, 让干部有作为。上级纪委对下级纪委干部的考察提名环节上不仅要把好程序关, 更重要的是在具体使用上要发挥主管作用, 特别是对那些敢于坚持原则、工作实绩突出的纪检监察干部, 要多为他们说话, 当重用的要重用。

二是要提高经济待遇, 让干部有热情。在提高政治经济待遇的同时, 要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制, 想方设法提高纪检监察干部的福利待遇, 提高干部工作的积极性。

三是要提供安全保障, 让干部能安心。要建立健全查案、办案保障机制, 包括人身安全等各方面, 都要为纪检监察干部提供一个可靠的保障, 对查案、办案过程中或事后涉嫌打击报复行为要从严从重进行处理, 确保纪检监察干部人身、政治、经济利益不因相案、办案受到危害。

(五) 拓宽人员流通机制, 加快队伍更新

一是严把“入口”。要严格按照“政治上靠得住, 工作上有能力, 作风上过得硬”的标准, 把那些愿干纪检监察工作, 能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来, 充分发挥他们的优势。

二是放宽“出口”。纪检监察工作是一项特殊工作, 在工作中坚持原则, 秉公执纪, 难免会得罪一些人, 上级党委要站在关心纪检监察干部的角度, 将一些有功之臣提拔重用。对那些素质低下, 社会影响不好, 损害纪检监察队伍形象, 不能很好胜任纪检监察工作的干部, 要制定刚性的规定, 将这些人调出纪检监察队伍, 提高队伍整体素质。

三是灵活内部轮岗。纪检监察干部在一个岗位上工作时间长了, 容易墨守成规, 工作没有创新, 处理事务没有了新思路, 不利于干部的成长, 应加快机关内干部轮岗步伐, 使纪检监察干部得到全面发展。