2011年中央经济工作会议上的讲话

2011年中央经济工作会议上的讲话（共6篇）

篇1：2011年中央经济工作会议上的讲话

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。

同志们，这5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。主要是：注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。

同志们，我们预期，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。

做好明年经济工作，有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。

明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新

特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2011年经济工作的主要任务是：

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二、推进发展现代农业，确保农产品的有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全

激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；加快制定法律法规、配套政策、考核体系，确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾；做好灾后恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度；加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。

在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。

要完成明年经济工作各项任务，就要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。

同志们，让全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年

篇2：2011年中央经济工作会议上的讲话

——在水利部传达贯彻中央农村工作会议精神大会上的讲话

国家水利部部长、党组书记

陈

雷

（2011年12月30日）

同志们：

12月27日至28日，中央农村工作会议在京召开。这次会议是在我国粮食生产实现历史罕见的“八连增”、粮食总产连续5年超万亿斤，农民收入实现改革开放以来首次“八连快”、城乡区域收入差距缩小的势头初步显现，农村社会保持“八连稳”、农村面貌加快改善的大好形势下召开的一次十分重要的会议。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，分析农业农村形势，交流“三农”工作经验，讨论《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，部署明年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门审议了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记对开好会议作出重要指示，充分肯定今年农业农村发展的喜人形势，高度评价“三农”对全局工作的重大贡献，明确要求明年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理出席了第一次全体会议并发表重要讲话，回良玉副总理主持会议并作总结讲话。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议。今天，我们召开干部大会，主要是传达学习温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话和即将出台的2012年中央1号文件精神，按照中央的战略部署，结合水利工作实际，全力抓好贯彻落实。

刚才，几位部领导分别传达了温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话和2012年中央1号文件精神。温家宝总理的重要讲话，从全局和战略的高度，系统回顾了党的十六大以来农业农村发展的光辉历程和巨大成就，精辟论述了农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣的基本经验，深刻总结了“三农”工作 中具有划时代和里程碑意义的大事要事，深入阐述了今后农业农村发展的若干重大问题，全面部署了明年农业农村工作的各项任务和政策举措，就做好新形势下“三农”工作提出了明确要求，强调要深刻认识“三农”问题的重要性、长期性、复杂性，善于把握农业农村发展的客观规律，统筹协调好各方面关系，更加科学有效地推动农业农村发展。温家宝总理的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，立意深远、主题鲜明，内涵丰富、重点突出，要求明确、举措有力，贯穿了我们党把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，鲜明地回答了新形势下“三农”工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性和可操作性，是指导当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。

回良玉副总理的重要讲话，总结了今年“三农”工作成绩，分析了当前农业农村发展形势，部署了明年农业农村工作任务，并就贯彻落实会议精神、加强对“三农”工作的领导提出了明确要求，强调越是形势好越要加强领导，越是政策好越要强调落实，要实现明年“三农”发展稳中求进、好上加好，必须做到思想真重视、领导真加强、工作真落实。要切实加强和改善党对农村工作的领导，把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各部门各行业要统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。回良玉副总理的重要讲话，对于做好明年“三农”工作具有重要的指导意义。

2012年中央1号文件是2004年以来中央连续出台的第九个关于“三农”工作的1号文件，文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑，既抓住了发展关键、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系，必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

中央农村工作会议对水利工作高度重视。温家宝总理在讲话中，深刻阐述了我国耕地资源和水资源面临的严峻形势，强调要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，认真落实中央关于加快水利改革发展的各项部署和措施，严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约，为农业发展提供有力保障。回良玉副总理在讲话中，强调要继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县，引导发动农民群众大力开展小型农田水利建设。2012年中央1号文件，强调要坚持不懈地加强农田水利建设，对农村饮水安全、水源工程建设、大江大 河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治、灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造、发展有效灌溉面积、推广高效节水灌溉新技术、小型农田水利重点县建设、山丘区“五小水利”、牧区水利、水土保持、农村水电、农村河道综合整治等作出重要部署，对扩大节水灌溉设备购臵补贴范围和贷款贴息规模、完善节水灌溉税收优惠政策、创新农田水利建设管理机制、加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹、落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策，以及完善基层水利服务体系、发展水利科技推广、防汛抗旱服务队、灌溉试验站等专业化服务组织等提出了明确的要求。

下面，我结合水利工作实际，就贯彻落实中央农村工作会议精神讲几点意见。

一、深入学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

学习贯彻中央农村工作会议精神，重点要深入学习领会温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话精神，深入学习2012年中央1号文件，切实把认识统一到中央对“三农”形势的科学判断上来，把行动统一到中央对“三农”发展的总体要求上来，把措施统一到中央对“三农”工作的部署安排上来。要通过学习，全面准确把握党的十六大以来我国农业农村发展取得的巨大成就和创造的宝贵经验，特别是我们党与时俱进地推进“三农”理论创新、制度创新和实践创新的丰硕成果，坚定不移地走适合我国国情的农业农村发展道路。要通过学习，全面准确把握做好“三农”工作若干重大问题，坚持立足国内解决吃饭问题的方针、加快推进现代农业建设，坚持统筹城乡发展、把国家基础设施建设的重点放到农村，坚持走中国特色城镇化道路、促进大中小城市和小城镇协调发展。要通过学习，全面准确把握明年农业农村工作任务和要求，紧紧围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，扎实做好各项水利工作。要把贯彻落实中央农村工作会议精神与贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神有机结合起来，切实增强加快水利改革发展的责任感、使命感和紧迫感，着力强化责任分工、协调攻坚和监督检查，毫不松懈地抓好政策措施落实，确保中央决策部署不折不扣地落到实处，在新的起点上加快推进民生水利新发展。

二、全面落实最严格的水资源管理制度，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约

温家宝总理在中央农村工作会议上的重要讲话中，将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度，作出了战略部署，提出了明确要求，我们要深刻领会、狠抓落实。要把严格水资源管理作为深入 贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的战略举措，抓紧确立“三条红线”，加快建立“四项制度”。要严格实行用水总量控制，尽快制定主要江河流域水量分配方案，逐级建立取用水总量控制指标体系，把好水资源论证和取水许可关口。要严格实行用水效率控制，修订用水定额，强化用水计划管理，推行节水强制标准，全面建设节水型社会。要严格实行水功能区限制纳污，依法提出限制排污总量意见，加强入河排污口和水功能区监督管理，强化水源地保护。要抓紧制定水资源管理责任和考核办法，强化城乡水资源统一管理和流域水资源统一调度，实现资源、环境、经济、社会协调发展。

三、突出强化农田水利建设，进一步夯实粮食持续稳定发展的水利基础

近年来，我国粮食产量虽然连创新高，实现了历史罕见的“八连增”，但各种支撑力量已经绷得很紧，尤其是农田水利建设滞后的问题更加突出。有收无收在于水，粮食生产受水的影响最大，维护国家粮食安全，必须始终把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，着力夯实粮食持续稳定发展的水利基础。要大力开展冬春农田水利建设，进一步健全政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与的农田水利建设新机制，形成兴修农田水利的强大合力。要进一步加快步伐，确保2012年完成30处以上大型灌区节水改造规划投资任务，2020年基本完成大型和重点中型灌区节水改造任务。要着力抓好小型农田水利重点县建设，“十二五”期间基本覆盖农业大县和牧区大县。要结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，通过外延发展与内涵挖潜相结合，确保“十二五”期间净增有效灌溉面积4000万亩。要坚持蓄引提集并举、大中小微结合，因地制宜建设“五小水利”工程，全面实施山丘区小型农水设施恢复抢救工程，加快建设雨水集蓄利用工程，大力发展集雨窖灌节水农业，不断改善山丘区农业生产条件。

四、大力推广高效节水灌溉技术，促进现代农业发展和用水效率提高

我国农业用水占总供水量的62%，随着经济社会快速发展和全球气候变化影响，人增地减水缺的矛盾越来越突出。必须把发展节水灌溉作为一项革命性措施，作为发展现代农业的基础性条件，切实抓紧抓好，抓出成效。要以东北、西北、华北等区域为重点，以小型农田水利重点县建设、规模化节水灌溉增效示范项目等为依托，不断加大节水灌溉投入力度，确保“十二五”期间新增高效节水灌溉面积5000万亩，力争实现新增1亿亩的目标。要积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业，建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强量水设施建设，改进水费计收手段，抓好输水、灌水、用水过程各个环节的节水。要大力发展节水灌 溉饲草料地，力争“十二五”期间新增500万亩灌溉饲草料地。要尽快编制完成东北四省区节水增粮行动总体实施方案和分实施方案，组织四省区全力抓好节水灌溉工程建设和管理。要积极研发具有中国特色、适合国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成和规模化、产业化发展。

五、加快完善防汛抗旱减灾体系，不断增强农业抗御自然灾害的能力

近年来，随着气候变化影响加剧，各种极端天气灾害出现的频率和强度明显上升，水旱灾害的突发性、异常性日渐突出，给农业自然灾害防御带来了更大困难。必须进一步完善防汛抗旱减灾体系，从根本上增强农业抗灾减灾能力。要突出抓好防洪薄弱环节建设，确保2012年基本完成2209条中小河流重点河段治理任务，全面完成5400座小（1）型病险水库除险加固任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。要继续推进大江大河大湖治理，切实提高防洪保安和水资源调配能力。要抓紧实施全国抗旱规划，加快实施大中型水库、西南重点水源工程和小型水利设施建设规划，因地制宜建设村镇和城市应急备用水源，积极兴修小型蓄水、引水、提水、调水工程，抓紧解决部分地区工程性缺水问题，全面提高应对特大和持续干旱的能力。

六、加快农村饮水安全工程建设，让人民群众早日喝上清洁卫生的饮用水

建好农村饮水安全工程，是保障农民群众身体健康的一件大事，是改善农村民生的重要举措，也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求。近些年我们下了很大力气，使3.26亿农村人口喝上了放心水，提前6年实现联合国水与卫生千年发展目标，但由于各种因素，还有2亿多农村人口存在饮水安全问题。必须把农村饮水安全摆在更加突出的位臵，确保2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。要因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城乡供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，实施城乡一体化供水，切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。要加强农村饮水安全工程的运行管理，积极探索管护运行机制，落实管护主体和责任，让已建成的工程长期持久发挥效益，让农民喝上足量、清洁、安全、卫生的放心水。

七、深入开展水土保持生态建设，切实保护和改善农村生态环境

我国水土流失十分严重，不仅造成大量耕地损失，土地生产力大幅下降，也导致生态环境恶化，加剧山洪地质灾害威胁。在农村，经济最贫困、生态最 恶劣、山地灾害最易多发的地区，往往也是水土流失最为严重的地区。必须进一步加强水土保持生态建设，为维护国家生态安全、防洪安全和粮食安全提供有力保障。要加快推进长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、西南石漠化区以及首都水源区、珠江上游等国家重点水土保持工程建设，切实抓好黄土高原多沙粗沙区淤地坝建设、南方崩岗综合治理等重点项目建设，进一步加大革命老区水土流失治理力度。要突出加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，力争到2020年建成1亿亩标准化、规模化、设施配套化的高标准梯田，稳定解决7000万山丘区农民群众的生存和发展问题。要切实加强水土保持预防监督管理，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和保护力度。要积极推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程建设规模，搞好农村水电增效扩容改造。要大力开展农村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤扩挖、山丘区山塘整治等农村水环境综合整治工程，改善农村人居环境。

八、持续加大水利科技创新和推广力度，全面提高水利科技对农业的贡献率

科技是水利发展的基础支撑和重要保障。要健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在重点领域和关键环节率先实现突破。要根据防汛抗旱减灾、中小河流治理、水生态环境治理等领域的实际需要，广泛开展水利先进实用技术推广转化，大力提高科技成果转化率。要适应民生水利发展需要，尽快制订出台急需的技术标准，抓紧修订不适应工作需要的规程规范。要加快实施国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源管理信息系统、农村水利管理信息系统建设，进一步完善水文站网体系，提升水文测报能力，做好第一次全国水利普查工作，建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。

九、不断深化农村水利改革，加快构建促进农村水利科学发展的体制机制

当前，农村水利改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，大力推进体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。要加快推进农村水利投资体制改革，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。要以建立健全乡镇或流域水利站为重点，推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展。要进一步落实好灌区、泵站等公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，落实财政对小型农田灌排工程运行维护费用补助。要按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，加快推进农业水 价综合改革。要积极探索建立水权合理转换机制，积极培育水市场。要深化农村小型水利工程产权制度改革，实现农村水利工程良性运行和滚动发展。要加快农村水利条例相关法规制度建设，推进农村水利走上法制化、规范化、现代化发展道路。

十、切实加强对农村水利工作的组织领导，确保各项治水兴水政策落到实处

水利改革发展的重心在农村，克难攻坚的关键在农村。做好新形势下农村水利工作，既要有一定的政策理论水平又要有较强的综合业务素质，既要有较为丰富的实践经验又要饱含对“三农”工作的深情。各级水利部门要把农村水利工作放在更加突出的位臵，确保认识到位、责任到位、资金到位、组织到位、指导到位、服务到位、监管到位。要深入调查研究，摸清基层情况，找准问题症结，制定治水兴水管水良策，不断提高工作的针对性和有效性。要认真编制各类农村水利规划，及时落实前期工作经费，超前开展前期工作，规范审批程序，提高工作效率。要切实当好政府的参谋，主动做好与各有关部门的沟通协调，确保水利资金投入、水资源管理、基层水利服务体系建设等各项举措落到实处。要加大农村水利宣传力度，深入解读中央关于水利改革发展的重要部署和政策措施，全面反映农村水利工作的新举措和新成效，努力营造推动农村水利发展的良好舆论环境和社会氛围。

最后，我再强调一下创先争优群众评议工作。为了认真贯彻党的群众路线，充分调动群众参与创先争优的积极性，自觉接受群众的监督和评价，把创先争优活动办成群众满意工程，近日中央创先争优活动领导小组下发了关于开展群众评议的指导意见。我部也结合水利工作实际制定了实施意见。开展群众评议，是今年年底明年年初创先争优活动的重要工作，各单位要高度重视，加强领导，落实措施，分类指导，确保群众评议取得实效。一要精心组织实施。各级党组织要广泛发动群众参与，确保每个基层党组织和党员都接受评议。党员领导干部既要带头接受群众评议，又要带头深入基层加强指导。要把群众评议与公开承诺、领导点评有机结合起来，与述职考核、党员民主评议、政风行风评议等工作有机衔接起来，科学设计工作方案，防止多头评议、重复考核。二要明确评议内容。对基层党组织进行评议，要围绕组织开展创先争优活动情况，推动中心工作和重点任务完成来进行，特别是落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神任务分工情况，承诺践诺情况，为群众办实事、做好事、解难事情况，加强党组织和党员队伍建设情况等。对党员进行评议，要围绕参加创先争优活动情况，立足岗位履行职责情况，承诺践诺情况，联系和服务群众情 况等来进行。对窗口服务单位进行评议，要突出为民服务创先争优的内容。三要创新评议方式。对基层党支部和党员进行评议，原则上以党支部为单位进行，参加评议的人员主要是本单位的全体工作人员，一般可采取会议的方式进行。对基层党委和党员进行评议，参加评议的人员主要包括下属单位党组织负责人和服务对象群众代表等，可采取会议的方式进行，也可采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方式进行。对窗口服务单位为民服务创先争优活动情况进行评议，由部创先争优活动领导小组办公室组织实施，听取服务对象意见。四要注重评议实效。要倡导讲真话、讲实话，引导群众实事求是、客观公正地进行评议。对群众评议反映出来的问题，要认真对待，搞好整改，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，务求取得实效。要认真总结开展群众评议工作的好经验好做法，用制度巩固实践成果，用制度保障工作落实。

同志们，“三农”工作事关党和国家工作全局，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央农村工作会议部署，锐意进取，不断开拓，凝心聚力，扎实工作，加快推进水利改革发展新跨越，着力夯实农业农村持续稳定发展基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇3：2011年中央经济工作会议上的讲话

一、全面落实必须突出重点, 整体推进

(一) 抓好教育改革创新。国家已经确定我省的教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革及探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等6个项目为国家级教育体制改革试点。我们必须抓住机遇, 全力推进。教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程。搞好教育改革必须统筹谋划, 系统设计, 试点先行, 协同推进。一要加强方案设计。二要加强过程指导。要密切关注改革进程, 研究新情况、新问题, 注重吸取正反两方面经验。

在办学体制方面, 要推动政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化的改革。高校要完善学校内部治理结构, 落实办学自主权。职业教育要探索校企合作有效机制, 使学校真正面向市场、面向企业, 培养实用型、技能型人才。要明显改善民办教育环境, 加强规范管理, 提高办学质量, 促进民办教育健康发展。要积极探索中外合作办学的有效形式, 推动与国外高水平大学组建旅游职业院校, 在引进国外优质教育资源方面迈出更大步伐。

(二) 抓好八大教育工程的实施。“十二五”期间, 我省重点组织实施中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。我们要去推动、去落实。一要制订年度工作方案, 多方筹措资金。二要形成工作机制。三要全面启动工程建设。四要加强督促检查。重点督查工程资金落实、进度、安全、质量以及效益等。

(三) 抓好教育公平和教育质量。要按照教育部关于“保基本、补短板、强基础”的要求推进教育公平, 坚持把促进公平作为基本教育政策。省里在安排重大项目时, 要针对薄弱环节, 坚持雪中送炭, “补短板”。在全省范围内, 从项目的整体设计、评审立项到经费分配, 都要向农村地区、民族地区、贫困地区倾斜;在同一城市和县域方位内, 要向薄弱学校倾斜;在不同群体上, 要向家庭经济困难学生、残疾学生和孤儿倾斜。一要抓好省政府颁布的《学前教育改革和发展三年行动计划》的组织实施, 履行政府保障孩子基本入园机会的责任, 多种形式扩大资源供给, 使学前教育在缓解“入园难、入园贵”方面尽快见到成效。二要继续实施教育扶贫移民工程, 积极推进思源学校三期和寄宿制学校建设, 加快薄弱学校改造, 使义务教育均衡发展迈出更大步伐。三要提高国家奖助学金资助标准和扩大覆盖面, 不论哪个学段都要保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。要研究与落实进城务工人员随迁子女在当地就学和升学的政策。

提高教育质量要在教师、教材、教法三大重点上下功夫。逐步建立健全招聘录用、考核评价、培养培训各级各类教师的管理机制, 2011年要策划和组织在全国范围内引进一批优秀校长加入海南教育团队。要启动中小学教师“国标、省考、县聘、校用”的职业准入和管理制度改革。要全面推动各层次教师培训, 鼓励优秀教师到边远地区和薄弱学校任教, 做好我省首届免费师范毕业生到农村学校任教工作, 加快农村学校教师周转房建设。加大教学投入, 推进基础教育课程改革, 使教学水平有比较大的提升。以教育信息化为重要抓手, 推动信息网络向基层学校延伸, 探索优质教育资源开发和共享的新模式, 提高教育管理现代化水平。加强质量监测评估, 探索建立涵盖各级各类教育的质量标准体系, 引导学校走内涵发展道路。要探索突破影响教育质量的关键环节, 建立以质量为导向的管理制度和工作机制。各级各类学校都要按照素质教育的要求引领人才培养工作。要注重因材施教, 促进全面发展。要研究制定大中小学有效衔接的德育体系框架, 探索针对不同年龄阶段学生认知特点的德育内容和方法。要实施有效教学, 以课堂教学为突破口, 改变灌输式教育模式, 总结推广启发式、探究式等教学经验。以社会实践为关键环节, 增加教学实验、生产实习、技能实训, 丰富学生课外活动, 鼓励志愿服务, 提升学生发现问题、解决问题的能力。

二、全面落实必须加强督查, 改进作风

(一) 狠抓督查。一要强化督查督办。二要注重信息公开。三要强化行政问责。

(二) 改善作风。2011年, 我们要围绕“落实”两字, 狠抓教育系统政风、行风、学风“三风”建设。

篇4：2011年中央经济工作会议上的讲话

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

会议指出，我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

会议指出，2011年实现农业增产、农民增收的目标极为重要，推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

篇5：2011年中央经济工作会议上的讲话

一年一度的春运工作即将开始。2011年春运从1月19日开始至2月27日结束，为期40天。为做好今年春运期间的道路运输工作，确保春运各个环节衔接畅通，确保让广大旅客走得安全，走得及时，走得有序，走得满意，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节，局党委召开专题会议，对全市的春运工作做了安排和部署。根据上级交通主管部门文件及会议精神，结合我市今年安全春运工作实际，今天我们召开2011年交通系统春运工作会议，我代表局党委就做好2011年安全春运工作，讲以下几点意见。

一是强化从业人员资格管理。春运期间，各管理部门要高度重视安全工作，各运输企业要对所有从业人员，特别是驾驶员进行一次安全教育，杜绝疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违章行为，严禁无从业资格证的驾驶员参加春运。

二是强化车辆安全运行管理。春运期间，各级道路运输管理机构要坚决落实责任，对各运输企业所有参运车辆安全技术状况进行一次专项检查，保障营运车辆包括备班车辆具有良好的安全技术性能。充分发挥GPS及行车记录仪监控系统的作用，加强车辆动态监控。特别要加强客运包车的安全管理，确保驾驶员熟悉行驶路线路况。在不具备发车条件或道路情况不明的情况下，要果断采取措施，坚决防止群死群伤事故发生。各公交企业要加强运力组织，克服降雪低温等不利影响，保障车辆技术状况良好和正班正点运行。在春运开始前，要对参加春运的所有交通工具、应急保障设施等进行全面的检查，不符合规定的，要坚决收回营运证，绝不能让技术性能不合格、安全设施无保障的交通工具参加春运。在春运过程中，各有关单位也要随时关注交通工具的安全状况，加强检查监督力度，发现问题及时处理，清除不安全隐患。要加强对车辆驾驶人员的培训教育，严禁带（中国论文联盟整理）故障出车、酒后驾车、疲劳驾车、远距离长时间驾车。要坚持文明驾驶，文明行车。要严格落实对“三品”检查工作制度，制定严格的检测措施，确保运营安全。要加强对车站、广场、人员密集区和易发生事故路段的管理，配合有关部门严厉打击倒卖车票、车匪路霸、行窃诈骗以及其他刑事犯罪行为。为春运创造一个安全、良好的社会治安环境。

三是强化公路管理，确保安全顺畅。各级公路部门要加强公路养护管理，及时检查和消除事故隐患，无法保证通行安全的路段要坚决封闭。切实做好除雪防滑各项工作，密切关注雪情，适时铺撒防滑料，及时进行机械除雪，确保在规定时间内完成除雪防滑工作。

四是强化客运站源头管理。各客运站要充分利用安检仪等安检设备，加强对旅客行包“三品”的检查，明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任，杜绝“三品”进站上车。要切实落实汽车客运站“三不进站、五不出站”规定，严格按核定载客人数售票、检票，严禁超载。同时要严格防范营运客车中途超员拣客和“三品”中途上车。

五是强化隐患整改落实。春运期间，各企业要进行一次拉网式隐患自查，对存在的安全隐患要立即整改。各级交通主管部门要组织人员，深入企业、车站等一线，督查安全生产隐患整改落实情况。

六是强化应急管理。坚持预防与应急并重，全面提高应急救援能力，最大限度地减少事故、灾害等突发事件造成的人员伤亡和财产损失。各运输企业和客运站要进一步加强应急预案演练，有针对性地采取防范应对措施。四是制定完善应急预案。各级交通运输主管部门和运输企业，要制定详细的春运应急预案，对发生客流骤增、雨雪天气，其他特殊情况等，要迅速反应，做到及时化解处理。要尽最大努力（中国论文联盟整理）减少旅客滞留等问题的发生。要及时作好应急物资运输工作，确保重要物资的运输安全畅通。要做好春运安全的应急保障工作，制定详细的应急方案，防止各种问题和案件的发生。

七是强化消防安全管理。各客运站要严格落实消防安全巡查检查制度，保持疏散通道、安全出口畅通，保证消防实施设备齐全有效。要加强对站务人员的消防安全教育，提高火灾防范意识。各级道路运输企业要重点加强营运车辆的消防责任落实、消防器材配备、消防实操演练、消防应急救援等各项工作，坚决排除消防安全隐患。

八是强化信息报送工作。春运期间，各单位要严格落实信息报送要求，每周向市局报送安全生产工作信息。坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报问题发生。对于特别紧急重要的信息，要立即报告、即刻处理，全程跟踪，及时续报。六是严格值班制度。要严格落实领导干部带班，干部值班制度，坚持24小时值班，确保信息畅通。遇到紧急、重大情况，要及时上报（中国论文联盟整理），严禁杜绝迟报、漏报、瞒报等问题发生，对安全隐患排查、突发事件处置不力造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班制度。春运期间，各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，春运办成员单位联络员保持在线，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向有关部门和领导报告；二是信息上报制度。各交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，市春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向市人民政府春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。

确保安全是春运工作的首要任务。各运输管理部门和运输企业一定要强化安全管理，要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把春运安全措施落到实处，要做到思想认识到位、组织领导有力、岗位责任落实。要切实落实好以下五个方面措施：

（一）落实安全责任。明确安全责任，层层签订安全责任状是多年来行之有效的办法。今年，市政府仍将与各区市县政府、春运相关的几个主要部门以及公路、铁路、水路、民航等运输窗口单位签订安全责任状，各区市县政府和春运单位也要根据各自的实际情况，与下属单位签状，各单位内部也要层层落实安全责任，把安全责任落实到检查人员、维修人员、司乘人员等具体工作人员身上，把安全责任层层落到实处。

（二）开展安全检查。各单位要在春运之前和春运期间认真开展安全检查，安全检查要重点检查以下几个方面：一要抓好对参加春运的运输工具和设施的检查，确保运输工具和设施不带故障营运；二要做好重点部位的安全检查，把“防火、防爆、防突发事件”和人员密集场所应急通道作为重点，确保各车站、机场、码头等旅客聚集场所的安全工作万无一失；三要检查营运合格证，严格禁止不符合安全条件的车船、飞机和非法改装车、农用车、非客运船舶、“三无”船舶参加春运；四要检查运输线的安全，公安交警、交通、港口口岸等主管部门要会同有关单位，及时清理影响交通的违章建筑，认真检查维修重点路段、桥梁、涵洞、隧道，做好除雪防滑、防雾的准备工作，确保运输线路安全畅通。

春运前检查不合格的客船，水运管理部门不得发给“春运准许证”。客运车辆综合性能检测有效期在春运期间到期、需进行检测的车辆，应在春运前完成检测，未完成检测的，不准投入春运。春运期间要不间断地对运输工具进行抽查，抽查中发现运输工具存在较大隐患的，要坚决停止使用，并通报相关单位。

（三）加强安全管理。一是各运输企业要加强自主管理，完善管理制度，严格查堵危险品。各交通运输工具未获得“准运证”，一律不得装运和捎带鞭炮等危险品。道路运输企业要积极开展“反超速、反超载、反疲劳驾驶”宣传活动，坚决制止各类超载、超速、客货混载的运输行为，加强对司乘人员进行安全教育和培训，提高安全意识和遵章守纪的自觉性,对驾驶作风差、安全观念淡薄、纪律涣散的驾驶员、乘务员及站务员不得安排上岗。水上运输企业要做好客货滚装船、客滚码头、客运站的安全管理工作，严格落实上船车辆的绑扎措施，严格查堵夹带危险品车辆上船，杜绝超载现象。铁路各站点、列车要做好进出站、上下车旅客的疏导，维持好售票、检票和站台乘降秩序，抓好站内平交道口安全。机场要加强场区巡逻，严格做好旅客人身检查和行李检查，加大航线检查力度。二是管理部门要加强安全监管。公路管理部门在处罚超载运行的客车、客船当事人的同时，要采取妥善措施分流旅客，绝不允许只罚款，不分流。加强铁路道口的安全管理，落实无人看守道口的监护工作。港航管理部门、海事部门、海洋渔业部门要联合打击海上非法经营行为，整顿港航市场经营秩序，查处渔港、渔船、货船、工作船、“三无”船舶非法载客行为；严格控制客滚船适航风级规定，严禁超风限出航。

（四）做好应急准备。一是要制定应对恶劣天气应急预案。二是车站、码头、机场以及交通工具要按照反恐工作的要求，制定防范恐怖袭击预案。三是制定应对突发事件的运输方案和安全事故应急救援预案，各运输部门和单位都要有防火、防爆、人员紧急疏散、突发重大交通事故等预案。

各运输部门和运输单位要把应急机构、人员、物资准备、通信联络、运输工具等落到实处，确保发生旅客聚集、重要物资短缺时，预备运力充足，应急措施到位，人员、物资能够得到及时疏运。要明确预案中涉及到的每一个人的职责分工，并建立责任追究制度，要确保突发事件发生时行动迅速，救助及时、有效，把灾害降低到最低限度。

（五）做好治安工作。各区市县、各相关单位要对车站、码头、机场、旅客列车、长途客车、客运船舶和铁路、公路沿线进行综合治理，按规定配备警力，严防破坏活动，坚决打击破坏交通运输设施、盗窃运输物资、扰乱乘车秩序、敲诈勒索旅客的违法犯罪行为和倒卖车、船、机票的不法行为，坚决打击车匪路霸和其他危害旅客权益和危及行车安全的犯罪活动。要加强对易燃、易爆危险品的检查堵截，在车站、码头、机场加强检查和现场监督管理，严格把关，从源头上检查堵截“三品”，对擅自携带“三品”的旅客，要按有关规定严肃处理；要做好铁路车站在售票、客流高峰时的秩序维持工作，要适时增加警力和治安人员，确保秩序稳定，不发生拥挤、踩踏事故。

四、规范经营，热情服务，确保旅客满意

春运期间，各有关部门、各运输企业要牢固树立和落实“以人为本”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。各运输单位要重承诺、守制度，确保应提供的服务能够提供到位。公路、铁路、水路各客运站、民航机场要做好票额公示，及时为旅客提供最新信息。遇有大风、大雾等恶劣天气，或因其他原因无法正常运送旅客时，要做好情况通报和必要的安置服务工作。各运输单元要按线行驶，不得随意改线、越站。各运输企业要自觉维护市场秩序，要严格执行现行的价格政策，不得擅自提价。各行业管理部门要加强行风建设，坚决禁止非法经营和以“加强管理”为名搞乱设卡、乱办证、乱收费、乱罚款等不正之风。各有关部门、客运企业要设立春运热线投诉电话，实行24小时值班制，接到旅客或经营者的投诉，要立即组织力量核实查处，要确保春运期间不发生较大的投诉事件。

各有关单位要做好监控和防治甲型H1N1流感工作。各级卫生和运输管理部门要加强对运输工具、场所卫生情况的监督检查。运输单位要关注交通运输工具上旅客的健康状况，加强车站、码头、机场等重点场所的医务室或观察室的应急值守工作，要在车、船和飞机上配备适量口罩等防护用品，保证出现疫情时的防护需要。对自报发热旅客要按规定程序进行及时、妥善处置，确保旅客出现不适时能及时就近就医。

各运输单位要在规范经营基础上，进一步采取多种形式，提高服务水平。要采取提前订票、上门送票、流动售票、延长售票时间等办法，开设客票联售、异地代售、往返联票等业务，千方百计为旅客提供方便；要努力改善站容、交通工具的容貌，努力做好交通运输工具、车站、码头、机场等重点场所的环境卫生、消毒通风和健康宣教工作，保持清新、整洁的环境；要增设各种便民设施和服务项目，广泛开展优质服务，为旅客提供文明、舒适的旅行环境。

五、加强宣传，做好统计，确保信息畅通

春运期间，各区市县春运领导小组、各行业管理部门、各运输单位要指定专人负责春运统计上报工作，要对运量、运力进行全面统计和分析，要保证统计上报及时、准确。各运输窗口单位要在每日上午10时前将前一日运量和运力投放情况报市春运办公室。市春运办要加强与各单位、各部门的联系和沟通，及时将全市运输组织、运力准备、调度指挥、后勤保障、应急处置等方面的工作信息上报市领导。

春运期间，电视台、电台、报社等新闻媒体要大力宣传报道春运期间出现的先进典型，揭露批评不正之风，曝光各类违法违规行为，发挥新闻媒体宣传导向和舆论监督作用。通过电视、广播、互联网、报纸等多种手段，对春运动态、车船航班安排、旅游市场状况、安全注意事项等进行宣传报道。同时各区市县春运领导小组，公安、海事、气象等各相关部门以及各运输单位要及时向市春运办报送春运信息。春运工作结束后，市春运领导小组将对全市春运工作进行认真总结，并上报市委、市政府和上级春运主管部门。

篇6：2011年中央经济工作会议上的讲话

（2011年1月12日）

李 冰 久

同志们：

按照路局、路局党委的要求，今天我们召开全局春运工作电视电话会议，主要是贯彻落实1月6日胡亚东副部长在2011年全路春运电视电话会议上的讲话精神，对我局春运工作进行再部署、再动员，务必使全局干部职工统一思想，提高认识，以最坚决的态度、最严密的组织、最有利的措施，努力打好春运第一仗，为建设模范铁路局，实现今年首季度开门红奠定坚实基础。下面我讲三个方面的意见：

一、今年春运工作面临的形势和任务

今年是我国“十二五”发展规划的第一年，同时还将迎来建党90周年，党中央、部党组对今年的春运工作高度重视，温家宝总理、张德江副总理和刘部长都对做好今年春运工作做了重要批示，尤其是在当前我国铁路高速发展，全国人民乃至全世界高度关注中国铁路的大背景下，做好今年春运工作意义十分重大，政治责任、社会责任、安全责任和建设模范铁路局的责任都要求我们必须打好春运第一仗。

生流、民工返乡流、节前回家探亲流三大客流叠加的情况。预计春运40天，全局发送旅客2190万人，同比增加161.4万人，增长8％。其中，直通旅客1073.1万人,同比增加74.4万人，增长7.5％。节前15天发送直通旅客536.1万人，同比增加57.0万人，增长11.9％。节前高峰日预计为1月31日和2月1日，每日旅客发送量将达到75万左右，直通旅客将突破45万人。作为节前工作重点的北京地区，2011年春运图定直通运能25.5万，同比增加0.7万，节前运量增幅预计在12.3%左右，达到日均26.3万，总量预计完成395万。

3．春运重点。要继续坚持全局统筹安排，突出重点地区、重点干线和重点车站。重点地区：节前是北京地区；节后是承德、张家口、秦皇岛、唐山、邯郸地区。重点干线：京广、京

九、京沪、京哈等线。重点车站：北京、北京西、北京南、天津、石家庄、邯郸、唐山、秦皇岛、承德、张家口站。

结合上述形势和任务，我们确定今年春运工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本理念，突出安全、能力、秩序、服务、售票“五位一体”，构建和谐春运，切实解决好人民群众最关心的问题，最大限度满足人民群众出行需求，圆满完成春运各项奋斗目标。

总体目标是：确保安全，满足重点，平稳有序，良好服务。

具体目标是：在设备质量、客运服务、车容站貌、售票组织、治安防范、后勤保障、应急处臵等方面按照模范铁路局的标准，努力实现客运服务零投诉，设备质量零缺陷，消灭行车责任一般B类事故，消灭客车责任一般C类事故，消灭责任火灾爆炸事故，消灭责任旅客伤亡事故，消灭一般路风事件。

二、春运工作准备情况

1．确定了春运能力安排。一是明确了图定列车运能安排。元月11日铁道部实行了调整列车运行图，我局新增列车12对，其中始发11对，通过1对。自担当列车增6对。改经由石太客专、太中银线运行14对，沈山改经秦沈列车6.5对，变更运行区段2对。使我局有席运能新增0.79万，达到45.09万；无号运能增加0.22万，达到25.72万，合计图定运能达到70.81万。

二是明确了临客运能安排。根据2011年铁道部春运方案，我局直通临客安排99对，其中始发95对。节前安排89对，其中始发86对。北京地区始发84对，天津地区始发2对；节后安排85对，其中始发81对。北京地区始发80对，天津地区始发1对。根据节前出现客流叠加的情况，节前需

组临客任务外，铁道部安排从我局调出14组车底支援外局，共需车底40组，除使用我局备用车底17组和直供电车底替换下来的8组外，还要靠停运、减编管内客车等措施筹集15组车底。

2．春运各项准备工作组织有序。一是人员准备到位。按照春运组织格式化的要求，根据春运临客乘务人员组织方案，完成组建195个临客乘务班组，共抽调9540人。其中，非客运乘务单位人员为7770人，列车长308人。各客运段按地区为非乘务单位值乘班组配备业务熟练、责任心强的人员担任指导列车长，共计抽调指导列车长150人。路局客运处、人事处、职教处共同组织培训非乘务单位列车长、列车值班员、餐车主任、广播员、行李员、锅炉指导等骨干1226名及各单位职教师资53人；临客乘务员的培训工作由各站段负责组织，截至目前各种培训、体检、发证等工作已全部完成。二是车辆整修到位。全局车辆系统瞄准客车质量保持常态优秀的目标，组织对图定客车和备用客车进行了全面整修，截至目前已完成图定车整修1300辆，自编备用车整修456辆，停运减编车整修275辆，提高了客车运用质量。三是机车整备到位。截至目前，机务系统共完成机车整修1406台，处理各类重点故障1903件，更换20年以上轮心410对，完成紧急制动后追加电阻制动改造540台，完成客运机车供风管整治336台，确保了机车质量良好。并对3838名乘务

7方面，要严把出库质量关，凡客车走行部、制动装臵、电气设备等重点部位存在安全隐患的，一律不得上线运行。机务方面，要进一步加强设备整修，压缩机车检修备用率。对春运临客增加较多的机务段，要安排好机车和人员的调整。供电方面，要切实强化电气化区段污闪和机车顶部瓷瓶击穿故障的防范和整治，并提前做好冰雪天气接触网除冰的预防准备。工务、电务方面，要搞好线路和通信信号的病害整治，对关键设备和重点处所要加强巡视和检测，加大道口看守监护力度，保证防护设施齐全良好。二是确保旅客乘降安全。各车站要做好客流密集场所的秩序维护，在旅客高峰期要采取分区候车、分时段进站等措施，控制车站人员数量。客运部门和公安部门要制定旅客双安检组织措施，制定大客流应对预案，确保进站秩序良好。三是确保行车安全。各车站、调度所要严格执行风雪雾等不良天气行车组织办法，加强关键作业卡控，确保非正常行车安全。要加强临客列车管理，对临客电报要严格执行核对制度，尤其是对通过变停车、停车变通过的列车以及在多方向车站改变运行方向的列车，要重点控制，坚决杜绝错办漏办问题。四是加强治安防范。各单位及公安部门要认真组织候车室、售票厅等人员密集区域及油库、客技站等消防重点部位的安全检查，及时整治火灾隐患。要严格站车“三品”查堵，杜绝危险品进站上车。特别是对进疆、进藏等重点地区列车，要周密做好防范工作，1011联系制度，及时掌握春运工作动态，选取恰当的报道素材，及时撰写新闻通稿对外发布，满足媒体报道需求。各单位要按照路局宣传部的统一部署，积极配合各类媒体做好正面报道。对于重点媒体的重点报道要坚持全程陪同，千方百计提供便利条件。各单位要密切关注当地舆情报道，一旦发现可能造成恶意炒作的问题，要及时向路局有关部门通报信息，为采取调控措施创造条件。

7．确保货运总量稳定。春运期间，除确保客运能力之外，运输系统还要结合临客的变化情况，及时安排好货物运输。要在保证电煤、粮食、石油等重点物资、节日物资运输的基础上，加强邯长、阳涉、丰沙大等货运能力相对宽松的地区、线路以及节日期间的运输组织，挖掘运输潜力，坚持以装卸车为中心，提高运输效率，实现货运上量。

8．要关心职工生活。春运期间，工作任务繁重，作业条件艰苦，各单位、各部门要切实关心职工生活，搞好后勤服务。要安排好乘务人员，特别是临客乘务员的食宿。要安排好干部职工春节期间的生产生活，节日期间一定要让职工吃上饺子。各级组织要开展好“心系职工、温暖万家、共促和谐”送温暖活动，慰问一线职工和困难职工，把组织的关怀送到职工心里，鼓舞职工士气。要严格落实路局临客乘务及各类支援外单位人员的专项奖励政策，及时足额兑现奖励，充分保护干部职工的积极性。