关于建立廉政风险防控机制的实施意见

关于建立廉政风险防控机制的实施意见（通用9篇）

篇1：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

中共XX市住房和城乡规划建设局委员会 关于建立廉政风险防控机制的实施意见

为认真贯彻党的十七大以及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，全面落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神，扎实推进规划建设系统惩防体系建设，规范行政权力，从源头上防治腐败，加大对行政权力的管理，有效提高预防腐败工作水平，根据《中共XX市委、XX市人民政府<关于落实廉政风险防控机制建设工作的实施意见>》（XX委发„2011‟81号），结合住建系统工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，全面落实廉洁型机关建设各项任务，为我市住房和城乡规划建设事业又好又快发展提供坚强保障。

二、目标要求

按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以

现已存在或可以预见的廉政风险点，并认真填写《科室（下属单位）廉政风险自查表》。

（4）集体评。局党委适时召开专题会议，对单位和科室、下属单位查找出的廉政风险内容进行评议，确定风险等级，落实分级管理责任。

（三）风险等级评定阶段（7月30日前完成）

局廉政风险防控领导小组将根据可能发生风险的高低程度进行风险等级评定，实行分级管理。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。

1.一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的“人、财、物”管理权或自由裁量权的岗位。

2.二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有“人、财、物”的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。

3.三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有“人、财、物”等权力、工作内容较公开透明的岗位。

（四）风险防范阶段（10月20日前完成）

针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，坚持做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。

1.加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展廉政教育，通过情景教育、案例警示、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.再造业务流程。按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调，又相互制约，有效规避风险。

3.强化权力监督制约。对风险较高的重大事项决策权、人事权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。建立重要部门负责人、重点岗位人员定期轮岗交流制度。完善权力行使特别是行政处罚权实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大而产生廉政风险。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识。全体干部从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系的高度，充分认识开展建设廉政风险防控机制的重要性，切实加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。局领导班子成员要加强对分管科室和单位的领导，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范工作。

（二）切实加强组织领导。成立以局党委书记、局长XXX为组长，党委副书记、副局长XXX，纪委书记XXX为副组长，其他班子成员、机关各科室和下属各单位负责人为成员的“建设廉政风险防控机制”工作领导小组，领导小组下设办公室，XXX同志任办公室主任，具体负责建设廉政风险防控机制工作的组织、协调和实施。

（三）切实加强监督考核。推进廉政风险防控机制建设情况将作为科室和下属单位负责人考核、工作目标考核以及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核，考核结果作为干部职工考核和干部奖惩任用的重要依据。局“建设廉政风险防控机制”工作领导小组将在各阶段适时进行抽查。各部门单位和党员干部开展廉政风险防控工作的情况，将纳入工作绩效考核和评先评优的重要内容，对风险排查不到位、防控措施不落实、工作开展不认真的单位，将追究相关单位领导的责任。

篇2：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

各县（市）国土资源局，局机关各处室、分局，各直属单位： 现将《贯彻落实＜中共国土资源部党组关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见＞的实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。附：贯彻落实《中共国土资源部党组关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》的实施方案

二〇一一年五月十一日

贯彻落实《中共国土资源部党组关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》的实施方案

为贯彻落实《中共国土资源部党组关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》（国土资党发„2011‟19号），进一步深化“两整治一改革”专项行动，针对我市国土资源管理核心业务、重点部位、关键环节存在的廉政风险，建立健全用制度和信息化手段管人、管权、管事的防控机制，特制订如下实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、市纪委以及全市国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，按照部、厅“两整治一改革”专项行动的部署要求，进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作，建立适应我市国土资源管理特点的廉政风险防控体系，深入推进反腐倡廉制度建设和为之服务的信息化建设，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度和技术保障，推动地方经济社会又好又快发展。

二、组织领导 为确保此项工作扎实高效，经局党委研究决定成立廉政风险防控机制建设领导小组。由局长崔仕明任组长，副局长

王克源、纪委书记崔明华任副组长，各处室、分局主要负责人为成员，下设办公室，由崔明华同志兼任办公室主任，办公室设在纪检监察室。各县（市、区）局、分局也要成立相应的领导小组，切实加强对此项工作的领导。

三、重点内容及主要任务

（参照国土资源部党组《指导意见》）

四、责任分工 根据国土资源部关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制指导意见的精神，现将五个方面廉政风险防控机制建设的任务细化分工如下：（1）土地和矿业权审核审批出让方面由用地处、矿产处牵头；（2）大额资金和项目管理方面由财务处牵头；（3）国土资源执法监察方面由监察处牵头；（4）规划和计划方面由规划处牵头；（5）干部选拔方面由组织人事处牵头。机关各相关处（室）要积极配合工作，信息中心负责信息化建设相关技术问题，办公室、机关党总支负责局机关廉政风险防控机制建设的工作协调，纪检监察室加强督促检查。

五、基本原则

（一）完善配套。建立完善廉政风险防控机制事关全局，必须按照形势和任务的发展要求，统筹规划、推陈出新，着重解决制度缺位、越位和错位，以及各制度之间不够协调、互为矛盾冲突、重复交叉等方面的问题，使各项制度协调统一、相互配合、互为补充，形成一个运转协调的工作体系，发挥制度体系的整体功能。

（二）科学实用。坚持科学实用原则，认真解决一些制度指导性不强、针对性不够、不便于操作等问题，积极适应国土资源系统廉政风险点防控的需要，避免出现把制度建设与防控工作割裂开来的现象，真正实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。继续加强信息网络功能的更新升级，把落脚点放在为服务对象服务的快捷方便上，放在对廉政风险点有效防控上。

（三）有理有据。反腐倡廉制度建设必须坚持合理合法的原则，建立廉政风险防控体系必须与国家的大政方针保持一致，与现行法规制度相衔接，做到有法可依、有章可循。

（四）着眼长远。要大胆预测廉政风险点的发展趋势，建立廉政风险点防控体系必须把着眼点放在预防一些源头性、苗头性的问题上，真正做到“防患于未然”，努力使廉政风险点防控体系成为管潜在、管长远的长效机制。

（五）公开透明。要广泛征求干部职工以及服务对象的意见，以提高制度建设的深度和广度，使所建立的制度能够真正反映群众需要，表达群众意愿，体现群众利益，从而得到群众的认可，自觉接受群众的监督。

六、工作要求

（一）提高认识。各级要认真组织学习《中共国土资源部党组关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，加强廉政风险点防控教育，教育所属人员要从政治和全局的高度，充分认识开展反腐倡廉制度建设的重要性和必要性。各单位主要负责人要亲自抓、负总责。要按照要求，加强对工作的指导、协调和检查，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（二）精心组织。各单位要按要求分步骤、分任务抓好落实，结合工作实际，在深入调研的基础上，制定出针对性强、切实可行的具体实施计划。要将廉政风险点防控，特别是核心业务、重点部位、关键环节存在的廉政风险点防控，要逐项细化分解，确保工作的进度和质量。各有关处室要切实担负起廉政风险点防控的牵头责任，结合工作实际，采取有效措施，确保完成好本部门的制度建设任务。各县（市）局、市局各处室、分局、直属单位建立廉政风险点防控机制必须在10月底前完成。

（三）务求实效。建立健全廉政风险防控机制，必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了工作落实、推动了国土事业发展作为检验制度建设成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要善于总结，坚持好的经验、做法，更要针对反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，不

篇3：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

一、加强思想教育, 提高廉政风险防控意识

预防腐败必须以思想改造为先导, 提高廉政风险防控意识。民办高校应该加强对全体教职工世界观的改造, 坚定理想信念, 通过各种形式的学习、研讨、活动提高其思想政治素质。学校可将思想教育与教职工的本职工作结合, 理论联系实际, 养成实事求是的工作作风, 不搞形式主义, 不弄虚作假, 坚决抵制贪图享乐, 铺张浪费的行为。通过开展警示教育、学习相关文件、读书思廉等活动, 督促领导干部巩固防腐防变的思想道德防线, 群众形成廉政风险防控意识, 从自我防控到群众自觉监督两条线入手, 最大程度上降低腐败和不正之风发生的概率。

二、逐级逐层准确排查廉政风险点

围绕推动民办高校改革发展, 建立健全高校廉政风险防控体系, 可以从院系各部门逐级逐层准确排查廉政风险点。按照工作职能和特点, 采取自己查找、群众评议、领导审核, 组织评定等方法深入查找岗位风险点;对出现廉政风险的部门和岗位, 按照风险点的内容、表现形式等分析汇总, 评定风险等级;从人事选拔、财务管理、大宗设备采购、基础工程建设、教学仪器维护、招生办学、教育收费、学术研究、学生管理等方面进行防范, 制定各个岗位职责, 根据不同的风险等级有针对性地提出防控风险的措施, 对风险点进行修正和修补, 从源头上减少廉政风险的发生。

三、建立完善的廉政风险防控机制

1. 率先垂范, 加强领导作风建设

从师德师风建设入手, 加强领导干部作风建设, 通过民主生活会开展批评与自我批评, 大力倡导求真务实之风;要求领导干部紧密联系教职工, 不断改进领导方式和工作方法;要求领导干部深入基层, 有细致的工作作风, 树立服务意识, 急群众之所急, 想群众之所想, 将为人民服务的思想转化为实际行动;自觉接收民主监督, 强化责任意识, 做勤政廉政的模范, 树立正确心态, 永葆人生本色;加强党性锻炼, 做到在大是大非面前能够把握自己, 在日常小事和生活细节上守住底线, 不因善小而不为, 不因恶小而为之, 警钟长鸣, 防微杜渐, 切实防范领导干部在作风方面各种问题的发生。

2. 科学决策, 完善干部考评机制

民办高校应该建立院系部门一把手责任制, 规范存在廉政风险点部门、岗位的决策程序, 实行重要干部任免、重大项目审议、大额资金使用等集体决策, 财务部门、纪检部门、人事部门等相关同志在场监督。为避免激情决策和主观决策, 和教职工利益息息相关的决策, 应广泛征求意见, 通过反复的论证、推理得出最优方案, 形成报告;对于技术性、专业性很强的决策, 必须请专家进行论证, 分析其可行性及机会成本, 再行决策。完善干部考评机制, 领导干部定期述职述廉, 接受党内外群众的监督, 进行无记名民主评议和上级领导评议相结合的考评机制, 考评结果与岗位相挂钩。坚持德才兼备, 以德为先的标准, 真正做到能者上庸者下。对不作为、履职不到位、独断专行、甚至以权谋私、滥用职权的领导干部, 实行“问责制”, 坚持惩治和预防相结合的廉政风险防控机制。

3. 制度规范, 强化风险点的监管力度

民办高校应该结合各个部门、院系的廉政风险点, 根据风险等级制定相应的廉政风险防控措施, 制定《领导干部问责制》《物资采购制度》《招投标管理制度》《财务管理制度》等相关制度, 完善决策和办事流程, 做到有章可循, 按章办事, 全面实行财务预决算, 严格执行“收支两条线财务管理”。强化风险点的监管力度, 对涉及人事、物资采购、基建、财务等风险等级高的岗位部门, 实行公开标准的办事程序, 部门监督与群众监督相结合, 形成用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度的动态化廉政风险防控运行机制。

4. 职责明确, 强化岗位责任制

管理学指出, 岗位职能交叉, 权责不分, 容易形成多头管理, 在工作中会出现扯皮、推诿的现象, 而这些交叉的职能也为廉政风险提供了滋生腐败现象的温床。因此, 构建民办高校廉政风险防控机制, 首先, 要明确岗位职责, 做到制度分权, 岗位设计时责权利相结合。明确部门、岗位职责和管理权限, 在确保实现既定目标的情况下, 做到人员精简高效管理, 责权利的对等, 避免多头领导或者无人领导的现象, 对各个部门的责任、权利都有明确的界定。对于需要多个部门、院系共同完成的工作, 要确定该项工作的主次, 谁是主导部门谁是辅助支持部门要划分清楚, 明确权利和责任。其次, 要强化岗位责任意识, 在其职谋其政, 将责任融入到工作的每个环节, 自觉规避廉政风险, 与外部监督形成合力。

5. 权力公开, 健全民主监督机制

阳光是最好的防腐剂。公开与监督制约是廉政风险防控机制运行中不可分割的部分, 民办高校应该将权力公开落到实处, 严格按照制度、流程办事, 通过召开全体教职工大会、报纸、文件等公开决策的过程与结果, 避免暗箱操作, 落实和保障教职工的知情权。健全民主监督机制, 除了纪律检查部门监督外, 还要重视社会监督, 通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏、校长信箱等方式, 健全廉政风险防控网络, 让每一位教职员工都参与到防控廉政风险中来。

参考文献

[1]党的十七大报告.

[2]党的十八大报告.

篇4：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

关键词：廉政风险；意义；问题；思考

1.廉政风险防控机制及其重要意义

廉政风险防控机制，就是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作，通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。

(一)廉政风险防控机制建设是有效规范权力运行的客观要求。反腐倡廉关键是对权力的监督管理。推进廉政风险防控机制建设, 把预防腐败关口前移, 对权力的监督制约由注重外部监管向注重内部控制拓展。同时，抓住并细化权力运行的每个环节，对制度机制、权力运行和岗位职责等进行风险点的排查，从而采取相应的措施，建立相应的制度机制，从而实现有效的内控监督。

(二)廉政风险防控机制建设是促进干部廉洁从政的现实需要。对于党员干部来说，掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。廉政风险防控机制建设，通过明确工作中的廉政风险点，使每位党员干部明晰易发生腐败行为的环节和部位，引导党员干部树立起正确的用权观念和从政理念，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。

(三)廉政风险防控机制建设是坚持中国特色道路的创新举措。走中国特色反腐倡廉道路，关键要坚持标本兼治、惩防并举、综合治理的方针，全面推进惩防腐败体系建设。这就要求我们必须扎实地推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了反腐倡廉正在向科学化、制度化、规范化推进，从而更有效预防腐败。

2.当前廉政风险防控机制建设存在的问题

廉政风险防控机制建设从局部试点到全面展开，有效促进了廉政建设和预防腐败。但是，通过实践我们可以看到廉政风险防控机制建设仍有深化拓展的空间和亟待解决的难题。

(一) 思想认识有偏差。一防控主体思想认识不到位。有的认为查找“风险点”与己无关，那是领导干部的事，或者是纪检部门的事；有的认为查找廉政风险点就是公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本企业或本部门的社会形象带来负面影响，甚至会引火烧身。因此，干脆装糊涂少说或不说；有的认为这一机制建设本身就是做做样子“走过场”而已，因此在查找过程中敷衍了事，流于形式。二对廉政风险防控机制建设的核心价值认识“越位”。廉政风险防控机制建设核心价值本应体现为方法层面上的制度创新，但有个别企业或领导干部认为，有了这项建设，反腐败的其他制度就可有可无了。显然，这种“包治百病”的错误认识不仅扭曲了廉政风险防控机制建设在“惩防体系建设”中的地位，而且不利于反腐倡廉建设中的其他制度变革。

(二)相关机制设计存在缺陷。具体表现为：一信息收集渠道单一。多数廉政风险信息主要来自信访举报和个人重大事项报告，由于举报人对于国家政策和法律认知与了解的程度不同，以及个人对于重大事项报告的表述存在着主观随意性，导致我们被动接收廉政风险信息的比例过大，往往错过了发现那些倾向性、苗头性问题的最佳时机，从而影响了廉政风险防控的实际成效。二举报人保护制度缺乏，容易令公众产生顾虑，不敢轻易拿起检举揭发的武器，长此下去养成的“腐败冷漠症”，对防控机制建设起着消极影响。三检查考核制度缺乏客观具体标准。如在廉政风险防控管理考核相关制度中，对于如何实施监督、检查和考核，以及违反规定怎样惩罚等，没有具体规定；对于检查结果是否公开、怎样公开，以及怎样与党风廉政建设的检查考核相结合等，缺少刚性规定。

(三)廉政风险防控机制执行效果不佳，监督力量弱化。一些企业、部门通常都是由领导班子引导制定廉政风险防控机制建设方案。即使有的部门和单位召开一些座谈会，由于信息不对称，一般职工也很难提出一些合理化意见和建议，无法根据亲身感受指出廉政风险防控机制建设的不足与缺失。这样制定出来的相关制度与机制，理论上讲起来头头是道，实际却是脱离实际、脱离群众。再者，领导班子往往本身作为廉政风险最大的主体，其引导制定的防控措施本身是否真实客观? 如若客观，同级的纪委或纪检组能否真正有效地对其进行监督? 即使能进行监督，又由谁来监督纪委或纪检组? 因此，随着廉政风险防控机制建设的深入推进，现行反腐败机构分立与职能分散的组织架构已难以适应反腐倡廉建设科学化的要求，久拖未决的反腐败机构组织变革已迫在眉睫。

3.推进廉政风险防控机制建设的几点思考

廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性工作，面临的任务十分繁重和艰巨。我们必须采取积极的态度，切实加强理论研究，采取有力措施，创造性地推进这项工作。

(一)建立健全机制，保障廉政风险防控工作长效开展。一建立教育机制。坚持教育为先，把廉政教育纳入企业思想政治建设的重要内容以及党员干部教育培训计划，把廉政知识纳入干部职工招录和竞聘上岗考试的内容，同时广泛收集同类岗位发生案例，实行因岗施教、因人施教。通过教育，增强广大党员干部廉政风险防控的责任感和自觉性。二建立领导机制。要把推进廉政风险防控机制建设纳入企业生产经营总体部署，列入企业重要议事日程，形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察部门协调推进、其他部门各负其责，多方联动、上下协同的推进格局。三建立预警机制。通过构建集廉政风险信息采集、分析、处理、反馈为一体的廉政风险全方位预警防控系统，切实做到对廉政风险的超前预警、超前防范, 使领导干部不犯或少犯错误。四建立动态管理机制。根据形势发展变化，以年度或重点项目管理为周期，及时调整廉政风险内容和防控措施。五建立监督机制。充分发挥纪检监察部门职能作用，对开展廉政风险防控工作的落实情况进行监督检查。同时, 要积极发动职工代表、群众参与监督，整合监督资源，形成监督合力。六建立考核整改机制。要采取定期自查、年度检查、群众评议等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，根据监督检查和考核评估结果，明确整改内容，制定整改措施，完善相关方案，并将考核结果作为评价单位落实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。

(二)抓住着力点，增强廉政风险防控机制建设实效。应抓住执掌审批权的职能部门、权力运行中的关键环节和具有自由裁量权的敏感岗位，围绕六个方面着力推进廉政风险防控机制建设。一职权明晰化。开展权力清理和梳理，编制权力目录或清单；清晰界定权力边界，压缩自由裁量空间；规范权力运行程序，建立科学高效的权力运行监管机制。二制度规范化。形成行政审批、行政执法、内部管理等一整套防控廉政风险的制度体系，配套完善预警处置、动态管理和检查评估等机制。三审批流程化。对现有业务流程、工作程序、管理方式进行认真梳理，改进办事流程，理顺部门职能，严格执行标准，划清职责边界，促使审批流程化、标准化。四决策民主化。在决策前要深入调研，掌握真实情况，保证重大决策始终沿着民主轨道运行。五用权透明化。借助查找廉政风险点的过程，促使权力信息流动公开化，推动权力在阳光下运行。六结果公开化。将绩效考核、责任追究、预警处置的结果及时公开。

(三) 找准风险点，奠实防控工作根本。要突出“三个重点”，确保风险排查不留死角、不留隐患。一突出重点对象。把领导干部特别是掌握人事权、执法权、审批权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部的用权行为。二突出重点领域。着重抓好专项资金管理、工程建设管理等腐败易发多发领域的廉政风险防控工作。三突出重点环节。加强对重要人事安排、重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用等重点环节的制约和监督。查找风险点的过程中要把握三个环节: 一找准。围绕每项工作中各个岗位的权力运行，找准可能出现廉政风险点的关键点和关键环节；充分发动每个干部职工自己找，辅以群众帮、互相查、领导点、组织评等形式，切忌照搬照抄。风险点找得越细、越实，针对性越强，效果也就越好。二定准。认真分析评估每个风险点，按照风险发生的几率、危害程度和违纪违法的性质等方面确定风险等级，实行风险等级管理。三公开。将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公开，在更大的范围内征求意见，自觉接受群众监督。

参考文献：

[1]刘盈君. 当前我国廉政风险防范机制建设问题研究[D].郑州:郑州大学公共管理学院, 2012:36-37．

篇5：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）、中共凉山州纪委《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》（凉纪发[2012]2号）和中共喜德县委喜德县人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》(喜委发[2012]18号)精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险防控机制建设提出如下意见：

一、重要意义

全面推进机关廉政风险防控机制建设，是进一步加强反腐倡廉建设的重要抓手，是源头预防腐败的重要举措，是完善惩防腐败体系的基础工程，是关心、爱护和保护规建住保干部干成事、不出事的重要手段，对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，完善具有喜德规建住保机关特色的惩治和预防腐败体系，不断提升规建住保机关执行力和公信力，实现预防腐败工作与规建住保工作科学发展紧密结合，提高规建住保人员廉政风险防控意识和能力，最大限度降低廉政风险，具有重要促进作用。

二、指导思想

规建住保廉政风险防控机制建设，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照惩治和预防腐败体系要求，从岗位职责和重点环节入手，以制约权力为主线，以积极防范为核心，以强化管理为手段，以有效、管用为目标，认真排查廉政风险，建立廉政风险防控制度，进一步完善与规建住保事业科学发展相适应的惩防腐败体系，积极有效从源头上预防腐败，为忠实履行规建住保监督职责，服务全面建设惠及全县人民的小康社会，充分发挥规建住保免疫系统建设性作用，实现规建住保事业科学发展提供坚强有力的保证。

三、总体目标

迅速初步形成覆盖局机关及中心组的廉政风险防控体系，进一步推进反腐倡廉制度建设，增强全局干部职工廉洁自律意识，为促进建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的规建住保干部队伍奠定基础。

四、主要任务

围绕规范规建住保权力运行，全面排查岗位职责、业务流程中可能引发廉政风险的问题，在梳理权力清单、评估风险等级的基础上，制定规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等制度，采取前期预防、中期监控和后期处置等切实可行措施，逐步建立规建住保机关廉政风险防控机制。

（一）查找“四类风险”，评估风险等级。根据各办、股室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、内容管理风险、职能职责风险。

1、思想道德风险。主要是指党员干部在思想道德方面存在的潜在风险，如：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散。

2、内部管理风险。主要是指部门或单位在人、财、物等内部管理权方面存在的潜在风险，如：在干部人事、财务收支等方面，制度不健全或贯彻执行不到位，缺乏监管，违规操作；在干部任用上违反民主集中制，独断专行或软弱放任；财务开支不透明、不公开；公款大吃大喝、挥霍浪费；豪华装修办公室；超标准配备小汽车等。

3、方位职责风险。主要是指在履行职权过程中存在的潜在风险，如：在行使行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中不履行或不正确履行职责，失职渎职，不作为、乱作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理对象的宴请，过节收受礼品、礼金、有价证券，借婚丧事宜收受管理对象的财务等。

（二）切实构筑“三道防线”，狠抓行业内廉政风险防控

1、核定权力清单，规范工作流程。对照法律法规和局机构职能“三

定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对各办、股室和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消；虽有法律法规依据但已不适应实际情况的职权，要制定规范制度，防止权力盲目扩张。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步规范权力运行程序，固化工作流程。

2、合理配置权力，加强有效制衡。对风险较高的重大事项决策权、执法权、监督权等，应根据法律规定和规建住保工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。规范规建住保执法自由裁量权，实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

3、推行“阳光工作”，强化监督制约。公开“权力清单”。通过适当途径和载体，公开规建住保权力、权力依据、项目计划、办理流程和监督举报方法等。逐步向社会公开全部结果，自觉接受党委、人大、政府、政协和社会各界、新闻舆论监督。

4、加强风险预警，落实防控责任。结合述职述廉、个人重大事项报告，以及从信访举报、案件分析、干部考察、回访、新闻网络媒体等途径收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，区分情况，运用教育提醒、廉政谈话等方式，分级进行预警提示和自查自纠，避免发展成为违纪违法行为。对廉政风险进行动态管理，及时发现问题和堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。

五、方法步骤

（一）宣传发动（2012年3月前）。制定局廉政风险点排查和防范管理工作实施方案，召开工作动员会，安排部署廉政风险防范工作。

（二）查找风险点（2012年6月前）。重点围绕权力运行和监督，紧密结合规建住保机关的行政、业务工作实际，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点。

（三）制定和实施防控措施阶段（20112年10月前）。在岗位自查、单位排查和综合分析的基础上，按照风险发生的几率和危害程度，确定一、二、三级风险等级。对照查找到的风险点，有针对性地制定本单位和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（四）总结阶段（2012年12月前）。充分利用现有信息化管理系统，建立廉政风险信息库，并根据动态变化及时进行调整充实，为做好经常性廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。针对建立的防控措施和制度，相关岗位和人员作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众的监督。

六、工作要求

（一）加强领导。为确保廉政风险点排查和防范管理工作的顺利实施，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各处室负责人为组员的领导小组；下设办公室，纪检组长任办公室主任，负责组织、协调、实施局机关廉政风险防控工作。

（二）落实责任。廉政风险防控是今年反腐倡廉建设一项重要任务，局领导和各处室负责人要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责” 的要求，周密部署安排，认真组织实施，带头排查廉政风险，带头制订和落实防控措施，按计划、分步骤抓好廉政风险防控工作。每位规建住保干部职工都要积极参与，认真对待。

（三）注重实效。结合规建住保工作实际，突出有效、管用，认真排查廉政风险，制定风险防控措施，把廉政风险防控融入到行政管理和业务工作全过程，充分发挥联动效应，服务保证规建住保工作科学发展。

主题词：廉政风险防控 实施方案 通知

抄送：县政府办，县政协办，县纪委办。县文查中心。喜德县城乡规建住保局办公室 2012年3月23日印

篇6：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

为全面树立和落实科学发展观，认真落实中国共产党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和莱西市教体局党委下发的《关于建立警示训诫防线的实施意见》，按照教体局维稳中心的部署，坚持预防为主、源头治腐的工作原则，认真查找重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险，加强防范管理，减少或降低腐败风险，制定本实施方案。

一、指导思想

建立廉政风险防控机制坚持以邓小平理论和三个代表重要思想、党的十八精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域，通过“找、防、控”三个环节，有效将廉政风险防控体系融入到日常工作的各个方面、各个环节，从源头上、机制上有效筑起廉政风险“防火墙”，为我校各项工作顺利开展保驾护航。

二、实施范围

1.学校领导班子全体成员；

2.学校内部全体教职员工；

3.学校中的全体学生以及家长。

三、工作原则

坚持实事求是和实用实效的工作原则，全面实施。

四、防范内容

结合本单位业务工作实际，通过查找、防范、提醒三个环节有效堵绝廉政风险。

（一）查找四种风险

1、思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；忽视学生的正当要求；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、庸懒散漫等。

2、制度机制风险。指单位因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表现在：对在工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。

3、岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：对职责不履行或履行不到位，致使单位所属人员或本人发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

4、人员素质风险。指个人因身体素质、文化素质、家庭因素影响不正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：因文化素质差异办理工作和处理问题的能力、质量和效率不同。

（二）防范三个环节

在廉政风险前期预防、中期监控、后期处置方面下功夫。一是针对查找到的廉政风险点，完善教师职员廉政教育方案，公开办事程序，工作职责；二是通过定期监测、自查、抽查问卷等形式，掌握预防措施的落实情况和教职工履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。三是针对中期监控风险发现的问题，视情节采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。

（三）抓好一个教育重点

根据廉政风险查找、防控中普遍性、关键性问题及时调整教职工宣传教育培训方案和工作重点。

五、实施时间

六、工作步骤

1、部署动员教育（元月）。在本单位广泛开展防范廉政风险教育，使广大教职工明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、工作原则、基本内容和方法步骤，动员大家积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动监督和接受监督的自觉性。

2、梳理岗位职责（2月）。理清本单位及其各业务岗位承担的工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的各级各类人员，进一步清晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，明确各岗位具体权力责任。

3、排查廉政风险（3月）。按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生的几率或危害损失程度，由本岗位人员提出一般风险或者高风险等级的初步意见，经本单位领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级（风险等级按严重程度分为：一级风险、二级风险、三级风险），对查找的风险点进行登记汇总。具体要查找两个层面的风险：

一是查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织教职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，依次报所在单位审核。

二是查找单位风险。结合单位或行业特点，各站所、各单位认真查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，重点查找领导班子决策的执行和考核监督主要负责人行使职权的廉政风险，经本单位审核后，报纪委备案。

4、制定防控措施（4月）。学校各处室要按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。岗位个人要围绕排查出的风险点和确定的风险等级，有针对性地提出具体防范措施。

一是针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在单位及纪委备案。

二是针对单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

三是针对行业风险，各站所要认真研究分析本行业存在的共性、个性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。

5、实行公开公示（5月）。在前期工作的基础上，对单位的主要职能、查找的廉政风险点、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定载体进行公开公示；岗位个人以《岗位廉政风险防范管理公示书》形式进行公示，接受组织和群众监督。

6、逐级廉政谈话（6月）。在完善上述工作后，单位主要领导与分管领导和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导与主要负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风险提出明确要求，并做好谈话记录。

7、自查考核修正（7—12月）。各单位对开展廉政风险防范管理工作进行自查，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查报告。廉政风险防范领导小组将通过定期抽查、平时检查和全面评估的方式进行考核。根据自查和考核情况，对存在的问题和考核评价意见，各单位要对廉政风险防范管理工作的各项内容进行改进、更新和完善，并在此基础上制定下一年度的工作计划。

七、保障措施

篇7：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

根据《中共苍溪县委、县人民政府关于开展岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》（苍委发〔2010〕11号）文件精神，结合中共广元市气象局党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划实施办法》，为进一步加强我局党风廉政建设和反腐败工作，切实降低干部职工执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的良好环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照上级有关要求，围绕行政审批、行政执法与管人、管财、管物等重点岗位和关键环节，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，逐步建立预防在先、防范在前的工作机制，最大限度减少发生腐败的机率，为推动苍溪气象事业的健康发展提供坚强的纪律保证。

二、工作目标

围绕气象局工作实际，构建有效识别廉政风险、有效预防廉政风险、有效控制和化解廉政风险的防控机制，提高干部职工的廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，推动干部职工由被动接受监督向主动防控转变，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的浓厚氛围，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”的目标。

三、实施范围和对象

气象局全局干部职工。

四、方法步骤

岗位廉政风险防控机制建设分三个阶段进行。

（一）风险排查阶段（8月23日—10月15日）。主要任务是：深入宣传发动，排查廉政风险，划分风险等级。

1、深入宣传发动。气象局各股室要组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传岗位廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导干部职工认识廉政风险的危害性，切实增强开展防控工作的主动性和积极性。气象局建立以局长为组长（第一责任人）的廉政风险防控机制建设领导小组。

2、排查廉政风险。一是对廉政风险进行广泛排查。采取个人自查、职工评议、班子确定的方式，找出“思想道德、岗位职责、制度机制”三类风险（思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险）。查找领导干部岗位廉政风险，重点是查找在重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。查找一般干部岗位廉政风险，重点是查找在行使执法权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。二是对排查出的廉政风险广泛征求意见。通过召开座谈会、内部相互点评、征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收借

鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的各岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险全不全、准不准，并按照股室负责人审核、分管领导审查和单位领导班子研究审定的程序对廉政风险予以最终确定。

3、划分风险等级。根据行使权力大小、与服务单位和服务对象的密切程度，以及产生腐败可能性大小，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。具体分类如下：

A级：单位领导班子正职岗位。

B级：单位班子副职岗位。

C级：除A级、B级以外的其它岗位。

廉政风险等级的划分，按照岗位人员自查申报—干部职工评议—班子集体确定—填报《苍溪县岗位廉政风险点及风险等级划分表》—派出纪工委、监察分局审核备案的程序进行。

4、监管职责。根据岗位廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。按照县委、县政府的实施意见，A级中的单位领导班子正职岗位由县纪委、县监察局负责监管。A级和B级中的单位领导班子副职岗位由派出纪工委（监察分局）和各级各部门的主要领导负责监管。A级、B级、C级中的中层干部和一般干部岗位由各级各部门分管领导和纪委（纪检组）共同负责监管。

（二）制定防控措施阶段（10月16日—11月30日）。主要任务是：完善工作流程，加强制度建设，建立防控机制，建立廉政风险档案。

1、工作流程。各股室依据职能，编制权力目录清单。在此基础上，围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。

2、完善工作制度。在优化工作流程的基础上，以落实和修订完善现有的规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设。同时，按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求，建立保障制度有效执行的科学机制，切实增强制度的执行力。

3、建立防控机制。重点做好以下工作：

一是建立预防机制。（1）切实加强学习教育。要以《廉政准则》的学习为主要内容，深入开展权力观和廉洁从政教育，增强拒腐防变的主动性和坚定性。（2）建立健全党务、局务公开机制，全面推进决策程序、工作流程、权力依据、内控制度、监督方式“五公开”，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺。（3）要建立廉政风险警示制度，采取单位主要领导与廉政风险责任人签订责任书、制作统一的廉政风险警示牌、公布监督举报电话等方式，落实风险防控措施。（4）建立轮岗交流制度，对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，及时组织轮岗交流，切实消除因任职时间长、思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。

二是建立监控机制。重点做好以下工作：

(1)建立评议—反馈—整改的工作机制，采取不定期现场督查、行风政风测评、向服务单位和对象发放测评表等方式，对岗位履职、制

度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，制定纠改措施。（2）建立定期检查分析制度，对落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主决策、财务审批、“三重一大”制度等实行定期检查分析，对发现的问题早提醒、早纠正。

三是建立预警机制。按照早发现、早提醒、早纠正的干部廉洁从政“三早”预警机制要求，建立警示提醒、警示诫勉、警示追究等预警处置制度，及时提醒和纠错，防止其演化发展成违纪违法行为。对有廉政风险表现的个人，及时进行诫勉谈话、发监察建议书、召开专题民主生活会、发廉政问责书等方式进行预警处置。

4、建立风险档案。气象局各股将查找的岗位廉政风险、风险等级划分、防控措施、廉政风险责任人公开承诺、单位主要领导与廉政风险责任人签订的责任书、填写《苍溪县气象局岗位廉政风险防控机制建设一览表》，（三）评估优化阶段（12月1日—12月25日）。主要任务是：检查分析防控质量，评估试点效果，总结提升防控经验。

1、评估内容。主要包括组织领导是否健全、责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、监督检查是否到位、相关资料是否齐备、防控效果是否明显等。

2、评估办法。气象局岗位廉政风险防控机制建设领导小组办公室，对各股室廉政风险防控工作开展情况进行阶段性检查。

3、总结提升。及时反馈检查评估中发现的问题，及时纠正偏差，堵塞漏洞，防范风险。同时，总结成功经验和做法，逐步建立科学合理、可行管用的廉政风险防控体系。

五、工作要求

（一）加强领导。各股室负责人要带头查找廉政风险，带头执行和落实防控措施，抓好岗位廉政风险防控工作。纪律监督员要充分发挥参谋助手作用，加强统筹协调和督促检查，积极协助抓好落实。

（二）突出重点。要突出抓好重点岗位和关键环节的廉政风险防范工作，坚持以重点带全面，以关键环节促整体。要在查找廉政风险内容、规范工作流程、完善防控措施上下功夫。要与落实党风廉政建设责任制相结合，与效能建设相结合，与党务政务公开相结合，努力把廉政风险防范管理融入业务工作的全过程。

（三）强化检查。把廉政风险防范工作纳入党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价股室工作的重要依据。对不认真开展廉政风险防控工作的，要按照《党政领导干部问责的暂行规定》和党风廉政建设责任制等规定，追究主要负责人责任。

（四）注重创新。各单位在具体工作中，既要坚持基本原则、基本要求，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、防范措施有效，又要勇于实践，大胆探索，努力形成具有我局特色的廉政风险防控体系。

苍溪县气象局

岗位廉政风险防控机制建设领导小组

组长：局长 何荣志负责全面工作

副组长：支部书记 张治明负责日常工作

成员： 廉正监督员 罗容梅负责监督检查工作

副局长范荣坤负责办公室日常事务工作

篇8：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

建立检察人员廉政风险防控机制是加强内部监督的一次有益实践, 也是一项长期而艰巨的任务。试点工作虽然取得了一定成绩, 但也存在一些问题和不足, 主要表现在以下几个方面:

一是思想认识不到位的现象依然存在。廉政风险防控工作是一项系统工程涉及到方方面面, 要求人人参与, 既需要领导重视, 又需要每位职员的积极响应。但在实践中仍然存在“重部署, 轻落实”的现象, 思想认识有待进一步提高。

二是监控方式单一, 监督效果不理想。内部监督不到位, 虚监、弱监、失监、难监等现象不同程度的存在, 社会监督, 群众监督, 舆论监督等外部监督的作用没有得到充分发挥。

三是按照建立长效机制的要求, 还存在制度不配套问题。主要表现为廉政风险防控与业务工作的融合还不够紧密, 制度过于原则, 造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位, 部分机制缺乏有效的工作措施等。

二、建立廉政风险防控机制确保检察机关公正廉洁执法

进一步完善廉政风险防控机制, 形成教育引导有频率、岗位操作有标准、内控管理有制度、有效监督全方位、量化考核有依据的廉政风险防控模式, 必须做到五个结合, 促进各项工作走上了规范化、系统化、科学化的发展轨道, 确保检察权的廉洁高效运转。

一是与思想教育相结合, 促责任制的有效落实。首先要充分认识建立廉政风险防控机制是对干部的爱护。风险是客观存在的, 风险防控人人有责。廉政风险防控针对的是岗位, 而不是针对个人, 不同的岗位有不同的风险, 岗位人员变化了, 风险依然存在。建立廉政风险防控机制不是对有关单位和个人的不信任, 查找廉政风险不是查找工作差距, 有廉政风险不是有廉政问题。要努力把查找风险, 制定防范措施的过程转化为广大党员干部自觉接受监督, 主动参与监督, 化解廉政风险的过程。

其次是落实领导责任。推进廉政风险防控工作, 关键在领导, 责任在班子。要把推进廉政风险防控作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容, 摆上重要议事日程, 切实抓紧抓好。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责, 分管领导要加强具体指导, 做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。领导干部要身体力行, 率先垂范, 带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因, 带头制定和落实防控措施, 带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。

二是结合检务督察, 促廉政风险防控各项制度落实。积极运用现代信息技术等手段, 固化权力运行程序和工作流程, 实时监控廉政风险, 提升廉政风险防控工作的科技含量。每月由检务督察室, 对各部门干警遵守纪律和规章制度情况, 对贯彻执行院党组部署的工作是否执行到位等进行综合检查, 突出对执法办案的薄弱环节和重点部位同步监督、全程监督, 通过落实业务部门的互相制约和督察机构的专门监督, 防止和纠正执法过程中的乱作为、不作为等现象, 从源头上保证检察权的正确履行。同时, 积极开展以检风检纪为重点的检务督察, 对公诉人员出庭、同步录音录像、办案安全、警车使用、上下班纪律、节假日值班等情况进行了专项督察, 对发现的一些倾向性、苗头性问题及时在相关会议上进行通报, 要求各部门限期整改, 做到防微杜渐。通过案件督察与检风检纪督察相衔接, 做到管案与管人相结合, 从而确保案件质量、办案安全和廉政风险防控的各项制度的贯彻落实。

接受社会监督。要牢固树立监督者更要自觉接受监督的权力观, 不断规范接受外部监督的形式, 拓宽接受监督的渠道, 完善接受人大监督、民主监督、社会监督的机制和措施, 全面推行人民监督员制度, 深化检务公开, 确保检察工作深入健康发展。

三是与业务工作相结合, 促检察工作程序更加规范。廉政风险与具体的职务和岗位密切相关, 涉及权力运行的每一个环节。做好预防腐败工作, 必须把廉政风险防范与各部门各单位的业务工作结合起来, 与各个岗位职责结合起来。在制定廉政风险防控的各项措施方面, 要以各个单位各岗位各项具体工作为切入点, 一方面通过查找工作中的廉政风险点, 制定防范措施, 规范业务流程, 将防范廉政风险落实到每一个岗位每一个人, 使预防腐败工作具有很强的针对性和可操作性;另一方面通过对制定的风险防控各项措施的落实情况进行检查考核, 对风险防控进行评价, 在促进反腐倡廉建设的同时, 推动业务工作不断改进, 形成“以廉促勤、以勤保廉”的联动效应。

四是结合绩效考核, 促检察机关内部管理精细化。建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度, 通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式, 对廉政风险防控情况进行检查考核。要建立岗位廉政风险月查制, 加强内部监督和外部监督, 对风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防控工作纳入惩防体系建设检查考核的范围, 并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。纪检监察部门要不定期开展专项检查, 对制度落实不力、防控措施不到位的, 及时指出, 责成整改;对不积极防控风险的, 严肃追究有关责任人的责任。

五是结合制度建设, 促队伍整体素质全面提升。廉政风险的产生归根到底是在于转型期制度相对不健全, 存在真空和漏洞, 从而为腐败的出现和蔓延提供了机会。因此廉政风险梳理的过程, 实际上也是制度和流程查漏补缺的过程, 廉政风险防范工作只是一种促进权力规范运行的手段, 最终还是需要在规范制度和流程上下功夫, 要借廉政风险防控工作的开展, 逐步填补制度上存在的隐患和工作流程中遗留的盲点, 进一步规范内务管理、业务管理、工作流程、操作规范等各项规章制度, 有效控制廉政风险发生的根源。廉政风险防控的建立对形成长效管理机制, 实现人情管理向制度管理、结果管理向过程控制、无序管理向流程管理转变提供了载体, 作为干警可直观地找出工作中的薄弱环节, 并依据各项管理制度, 自我纠正, 自我完善, 有效地规范了干警的执法行为, 增强了干警依法办案的自觉性、责任感, 提高了干警的执法水平。

摘要：建立检察人员廉政风险防控机制作为一项长期的艰巨任务, 不仅增强了反腐倡廉的预见性、和科学性, 而且有力地提升风险防范的层次和水平。笔者剖析了当前廉政风险防控机制建设存在的主要问题, 认为要确保检察权的廉洁高效运转, 必须做到“五个结合”。

篇9：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

企业廉政风险防控体系与企业流程管理有着紧密的联系，因为流程是公司战略、理念、策略和有效廉政风险防控体系的载体。流程管理是企业最基础的管理行为。在企业廉政风险防控解决方案的研究和设计过程中应以流程管理为基础，即做到规范流程、优化流程和再造流程，使企业廉政风险防控体系更加有效和便于实施。

一、我国企业流程管理现状

从传统的资源基准企业竞争转变为以企业管理能力为基础的竞争，考验的是企业的管理创新，流程管理的精细化水平是企业实施廉政风险防控之前面临的重要课题。企业管理水平的差距主要体现在流程管理上的差异，以及对于各个节点预期目标掌控能力的高低，因此，流程管理的成熟水平是衡量企业是否规范化的主要标志之一。在一个充分竞争的市场环境中，一个企业流程管理的“内功深厚”与否，将决定其廉政风险防控能力和持续发展的能力。

目前国内企业的流程管理现状是：大多数企业未形成系统的业务流程体系；各项活动的职责权限不清晰，接口不畅通；流程繁琐，流转周期长，流转效率低；已有流程的廉政风险防控体系有待完善，没有引入控制点进行实时控制。

二、何谓“流程与流程分析”

“流程”——可简单理解为达到某种特定的管理经营目标而需要的一系列动作和步骤。企业运行在流程中，不管是企业内部的工作流程还是外部的市场交易流程，基本都可以分为经营流程、管理流程和业务流程，三者之间的关系是：经营流程决定业务流程的方向，管理流程是经营流程和业务流程的支撑。

（一）经营流程包括：企业战略目标；产品定位；资源设置计划；基本流程确定；考评政策和原则等。

（二）业务流程包括：市场营销流程；研发设计流程；生产制造流程；销售管理流程；贮运管理流程；财务管理流程；服务管理流程等。

（三）管理流程包括：人力资源管理流程；质量管理流程；财务管理流程；绩效考评流程等。

企业战略目标决定流程的方向，企业的资源是工作流程运行的支撑力量。企业的运营和服务的管理是由流程来驱动的。根据对流程的理解，可以拓展出对企业的流程分析、流程优化和流程再造。

在设计企业廉政风险防控解决方案过程中，将廉政风险防控活动流程化具有几个关键的提高效率和性能的优势：

1、流程提供了行动指南，避免每次动作前都要重新考虑步骤从而浪费精力。

2、流程允许集中时间和资源在目标和结果上，而不是为了实现目标而进行的每一个操作步骤上。

3、流程提供给员工一种参考，允许方便地使临时员工迅速融入操作流程中。

4、通过在流程中寻找关键控制点，能大大提高廉政风险防控的效率。

三、建立基于企业流程管理的廉政风险防控体系的步骤

企业廉政风险防控体系应以流程管理、流程再造为基础，廉政风险防控体系的有效性取决于经营流程、业务流程和管理流程的先进性。如果没有设计合理、操作流畅的经营流程、业务流程和管理流程作为基础，设计得再好的廉政风险防控体系也形同虚设，缺乏廉政风险识别、风险评估和风险应对的有效途径，以至于既无法量体裁衣、落地生根，从而沦为摆设。

基于企业流程管理的廉政风险防控体系步骤如下：

（一）梳理划分各经营及业务单元、主要业务循环及经营、业务和管理流程

企业廉政风险防控体系是企业内部运行的一整套政策和流程，它的价值体现在为企业的战略目标、经营目标、报告目标和合规目标的实现提供合理保证。企业确定了战略目标之后，还需确定一系列相关目标来支持战略目标。这些目标包括企业经营目标、报告目标和合规目标。经营目标与经营主体的有效性和效率有关，包括业绩和赢利目标以及资源合理配置，它们因管理当局对结构和业绩的选择而异。报告目标与报告的可靠性有关，它们包括内部报告和外部报告，可能涉及到财务和非财务信息。合规目标与符合相关法律和法规有关，它们取决于外部因素，在一些情况下对所有主体而言都很类似，而在另一些情况则在某一个行业内有共性。

（二）识别各项流程中存在廉政风险和内控缺陷，并进行分析和评价

自从美国内部控制权威机构COSO提出的SOX法案在2002年颁布实施以来，一些国际知名的咨询公司和会计师事务所在为企业提供廉政风险防控咨询服务的主要做法是以廉政风险防控框架或标准为参照物，根据廉政风险防控框架的构成要素评价廉政风险防控的设计有效性，然后测试廉政风险防控的运行有效性，最后综合设计和运行的评价对廉政风险防控的有效性做出总体评价，评估廉政风险防控目标实现的风险，判断是否存在重大缺陷，从而确定廉政风险防控是否有效。

（三）在公司治理的基础上，在企业内部进行权责划分，并进行廉政风险防控流程设计、监督和检查

公司治理是通过一套正式或非正式的、内部或外部的制度或机制来协调公司和所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。权责划分是指在组织结构设置的基础上，设立授权的方式，明确各部门、各岗位和各员工的权利和承担的责任。企业应结合企业廉政风险防控的相关理论，对设计和再造的经营、业务和管理流程实施监督和检查，在对企业廉政风险防控测试和评价的基础上，作出廉政风险防控自评报告。

沪港国际咨询集团作为一家引领行业发展的专业咨询机构，早前七年前率先试行与国际先进管理理念接轨的“大学生体制改革”制度，每年引进100名大学生，将业务流程“专业细分”、“量价分离”，将一个项目各业务环节分工为不同层级的人员来完成，打破了过去“单兵作战”的模式，完成了知识产品成果化的规模发展。这种体制的优势突出表现在两方面：一方面，“业务细分”保证了每个业务环节的高效率、高质量和熟练性，使团队承接项目的吞吐量达到最大化；另一方面，将“计量”与“计价”完全分开，可以有效规避传统模式“一人定量、一人定结果”的潜在风险，从而预防了审计过程中人为因素的干扰，将审计结果产生偏差的可能性大大降低。这项举措也成为沪港国际咨询集团在廉洁执业管控、构建“不易腐的保障机制”方面又一革命性成果。

因此，从流程管理和流程再造的角度出发，根据公司治理过程中具体环境的变化，将廉政风险防控分别整合到企业的经营流程、管理流程和业务流程中去，通过支持和影响定价、资源配置以及其他的业务决策来优化企业绩效，以更少的投入获得更大的产出，为企业在危机四伏、竞争激烈的市场环境中获得竞争优势，这也是廉政风险防控体系在我国顺利实施的必要保证。