行政模拟审判观后感

行政模拟审判观后感（精选6篇）

篇1：行政模拟审判观后感

云南民族大学

行政模拟审判观后感

本学期我们开设了行政模拟审判这门课程，为了让我们能更好的把所学到的理论知识与实践结合起来，课程中结合相关案例，并从实体和程序上，按照行政审判的要求，意在感知和了解理论知识在现实中的具体运用。在课堂中，我们各自扮演不同的角色，在这次行政模拟审判中，我作为一名旁听人员，深深地感受到了整个法庭庄重、严肃的氛围，从开庭到宣判结束，每个细节都与理论知识息息相关，都能深深地感受到参与者对实体以及程序把握的重要性，作为旁听者，我谈谈对本次行政模拟审判的亲身感受，以及对这门课程的几点建议。

一、本次模拟审判在程序上与实体上的亮点

（一）纵观整个模拟审判，在程序上做得比较好的有以下几点：

首先，开庭前书记员查明了到庭诉讼参加人的身份，并确认了当事人是否到庭，然后宣布了法庭纪律，准备工作就绪，书记员宣布全体起立，请审判长、审判员入庭，等合议庭成员入庭就坐后，书记员向审判长报告庭审准备工作情况，并告知审判长庭前准备已就绪，在程序上这点是做得比较好的。

其次，开庭后审判长随即核对了原被告的身份，及其代理人身份、代理权限，并宣布了庭审人员的名单，告知了原被告有申请回避的权利，随后在证据的调查和辩论阶段，在程序上都还是把握的比较好。

（二）在实体方面做得比较好的几点：在法庭举证质证过程中，被告为证明自己做出的具体行政行为合法，出示了由测速仪拍摄出来的原告驾车超速的照片，原告质证认为该照片存在疑点，因为照片上显示原告驾车超速的路段不存在，因此该照片为人工合成，并对该照片的合法性、客观性提出了自己的质证意见，认为该证据不能作为本案的定案依据，在这点上原告在实体上抓住了核心，做得比较好。

在辩论中原告方始终坚持自己的这一观点，还提出了被告做出的具体行政行为时并没有听取原告的申辩，据此，根据中和华人民共和国行政处罚法的规定，被告做出的具体行政行为不成立，在这一实体上也是做得很好的。

二、本次模拟审判程序与实体上的缺陷

（一）本次模拟审判在程序上做得不足的有几点：首先，在开庭前书记员没

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有查明是否有证人出庭以及证人的身份，没有查明有关当事人诉讼权利义务等书面材料的收悉情况，在准备工作就绪后也没有将相关诉讼参与人的名单递交给审判长，这是程序上的不足之处。

其次，开庭后，审判长再核对诉讼参与人信息的时候，没有分别询问相关当事人的各项信息，只是笼统的让诉讼参与人说自己的情况，这导致相关诉讼参与人说漏了很多重要的信息，例如籍贯等等；这也是程序上的不足之处。

再次，审判长告知诉讼参与人有申请回避的权利后，并没有分别询问原被告双方，也是笼统的问大家是否手申请回避，这也是程序上 的不足。

再再次，就是当证人出庭后，没有告知证人作证的相关权利义务，也没有让证人签保证书，就直接让证人在法庭上作证，这也是程序上的不足之处。

最后，法庭告知双方可以申请调解的权利，应当先询问原告是否同意调解，然后再询问被告是否同意调解，然而在本次审判中，还没有询问原告是否同意调解，被告就抢先说不同意调解。这也是程序上的不足。

（二）本次模拟审判在实体上做得不足的有几点：首先，作为被告要证明自己之前作出的具体行政行为合法，必须做到举证充分，说明作出具体行政行为时所依据的法律法规以及相应的处罚程序，是否听取了当事人的申辩等等，然而在法庭上被告并没有充分的出示相应证据，仅仅出示了一张所谓测速仪拍摄出来的照片，也不能很好的证明照片的合法性和客观性。

其次，在法庭调查结束后，审判庭应当根据调查的结果，归纳原被告双方争议的焦点，引导双方围绕争议焦点展开辩论，然而在本次中，审判庭没有很好的把握双方的争议焦点，这也是在实体上的不足。

再次，双方陈述完毕后，调解未成，经过法庭的评议后，审判长对本次审判进行宣判，审判长只是直接宣判了判决结果，没有对证据的采纳与否，以及在庭审过程中双方的意见采纳意见作出说明。这也是实体上的不足之处。

三、今后如何开展此类模拟教学的建议

通过一个学期的学习，我认为开设行政模拟审判这门课程是非常重要的，在这里我谈谈对这门课程的几点建议

首先，由于这门课是理论与实践的结合，所以我认为上这门课应该多组织几次模拟审判，让跟多的同学都能够参加到模拟审判的角色中来，这样容易发现自

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己的不足，不断汲取经验，相互的学习中取长补短。

其次，在每次模拟审判后都让同学们写观后感或者亲身感受，写出做得出色的以及存在的缺陷，然后老师再来对此次模拟审判做出点评，这样的效果可能更好。

再次，在模拟审判结束后，可以让同学们把所有的准备材料汇集起来，然后对所有相关法律文书存在的问题进行解说，这样通过模拟审判的观摩，我们可以更加规范地写作法律文书。

综上所述，通过对此次模拟的观看以及相关问题的思考，让我学到了很多知识，现实的操作需要理论知识的支撑，然而只懂得理论知识是远远不够的，更重要的是如何把理论知识运用到现实中去，如何判断具体行政行为，它成立的要素，以及举证责任的归责原则，负有举证责任一方不能证明时，由哪方来承担这个不利后果，在今后的学习中我会更加关注理论知识运用到实践中的每个细节，取长补短，不断完善自己，成为一个合格的法律人。

篇2：行政模拟审判观后感

专业：法学

班级：08级3班 姓名：鲁海岭

学号：31081201032

4实习时间：12月23号实习地点：河南理工大学指导老师：靳怀宇

行政模拟审判报告

2011年12月23号下午2点半我们政法学院法学08级3班进行了行政模拟审判。我是以第三人的身份参加的。这次模拟审判使我学到了更多的知识。参加这次模拟审判使我学到了许多课堂上学不到的知识。我们的行政诉讼法老师靳怀宇也光临现场进行观看和指导！给我们以极大的鼓舞。

一、实习目的1、通过实习，熟悉行政案件审判的程序，了解行政案件中审判组的成员及其职责，熟悉诉讼代理人的诉讼权利。

2、通过实习，将在大学期间所学的理论与法律实践相结合，巩固知识，发现不足，以求积累经验、指导学习;培养独立发现问题、分析问题和解决问题的能力;培养社会适应能力和人际交往能力;树立正确的法律人观念和法律人思维。

3、我们专业组织这次模拟法庭的目的主要是让我们了解法院行政审判制度。通过了解并参与行政诉的审理过程，进一步学习了相关法律法规如《行政诉讼法》等。对程序问题有了更深的理解。加深我们对理论知识的记忆，使我们的理论知识能更好的和实践相结合。模拟法庭一开始就受到我们学生的重视和，知道老师们给参与此次模拟法庭的同学们也提供很多帮助以及指导。增强了我们们的自信心。

二、实习内容

模拟案件的案由：原告王洋、王青霞、王庆堂、王元通诉被告舟山市房地产管理处要求履行房屋产权登记法定职责一案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王洋、王青霞、第三人郑翠娣、郑红娣及原告王洋、王青霞、王庆堂的委托代理人杨海燕，原告王元通和第三人王秀月委托代理人朱永华、被告舟山市房地产管理处委托代理俞全虎、第三人郑阿忠委托代理人刘冰均到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。

四原告诉称，原告的祖父王贤福通过典当取得了舟山市定海区原北门左城脚15号陈秋法的房屋五间，1964年该房屋被国家经租，1987年退还定海原泉大内弄84号房屋五间，面积139.64平方米。原告多次要求被告确认该经租退还房屋的产权，但被告至今没有回复。因此，要求被告对国家退还的定海原泉大内弄84号五间经租房屋予以确权登记。

诉讼请求：请求舟山市房地产管理处要求履行房屋产权登记法定职责，确认舟山市海原泉大内弄84号房屋产权。原告提出多达十五条证据。

开庭审理的过程：

1、书记员到庭做好开庭前的准备工作后，宣布法庭规则和法庭纪律，待法官入庭，宣布庭前准备工作情况，核对确认诉讼参加人的身份，再宣布开庭，宣告案名、案由、审理程序、和方式，介绍审判人员，告知诉讼权利义务并征询申请回避意见，宣告庭审的阶段。

2、法庭调查阶段。原告代理人宣读起诉状即陈述诉讼请求及所依据的事实和理由，被告代理人宣读答辩状即陈述诉讼主张及所依据的事实和理由后，法庭就案件的事实问题，按先原告后被告的顺序向当事人发问,针对当事人的答问程序，法庭依法征询里对方当事人的质证意见。法庭认为再行组织当事人陈述已无实际必要，经作必要说明后，直接进行归纳小结，即包括本案的诉讼请求，本案没有争议的事实，本案诉讼争议的焦点以及法庭进一步调查的范围。本案当庭举证质证过程以一举一质的方式进行。首先由原告举证，共五组证据，原告每举出一组证据，被告即提出质证意见，对于举出的证据，合议庭当庭认证并宣布认证结论，被告举证过程采取同样的方式进行。最后法庭根据案件审理的需要，给当事人相互发问的机会。

3、法庭辩论阶段。包括对等辩论和相互辩论，前者是由当事人针对案件事实和如何适用法律各自陈述意见。本案顺序：原告代理人发言；被告代理人发言；按上述次序相互辩论。法庭辩论终结后审判长按原告、被告的顺序，分别征询各方的最后意见。

4、当事人做完最后陈述，审判长征询当事人是否愿意调解。本案当事人不愿意调解。经过合议庭评议后审判长宣判。

对模拟审判中的总结：

1、第三人有意见不用站起来说，第三人不了解。

2、征询代理人意见应该逐一询问。

3、应该对庭审的焦点进行归纳。

4、原告行使证据权利应该打印证据清单和目录。

5、审判长敲锤时大家应该看并保持安静。

6、质证阶段自由辩论阶段应该围绕辩论焦点进行辩论。

7、可不必选择当庭宣判，选择择期宣判。参与人数众多老师很满意。

8、大家在审判过程中说话声音不够大，没话筒，大家听的不太清楚。

三、实习的心得体会

此次模拟审判我作为第三人出庭参加诉讼。《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”这是行政诉讼中第三人制度的规定。在大部分时间，我只是听他们在说，我要说的内容很少。我同意原告的起诉内容，同意原告的主张。我所起的作用不大，我只是四个第三人中的一个，而且几个还有原告。虽然我起的作用不大，但我在模拟审判中对庭审过程有了更多了解。把课本中的理论知识从理论上升到了实践。作为第三人我第一次作为原告，进行了“民告官”。此次民告官还获得了胜利。作为第三人，我要做的主要是帮助原告进行诉讼。我认真的履行着我的第三人职责，积极地为原告辩护。第三人也是很有意思的。我感觉自己做得还行。

篇3：行政模拟审判观后感

一、模拟审判在法学教育中的重要性

法学专业的学生毕业后一般会在法院、检察院等司法机关以及律师事务所等法律相关行业就业。而这些行业都对实践能力和专业水平要求较高,这就要求学生应当具备一定的实践能力和综合素质才能适应行业的需求,而实践性教学活动是培养这些综合素质和能力的重要途径和手段。

纵观国外的法学教育模式也很注重对实践教学的培养,例如美国比较有特色的诊所式教育模式。“法律诊所”是一个外来名词,属于法律教育术语,兴起于美国的20世纪60年代,是一种新型的法学教育方法。在美国,法律界认为:法律院校不仅应提供法律服务,而且应培养学生有意识地为处于不利地位的一方委托人提供法律帮助。美国的法律教育是职业教育,“诊所”法律课程主要目的是教授律师的执业技能。[1]

模拟审判,是指为了达到普法宣传、法律专业教学或者司法改革的目的,在模拟法庭上,依据已有或者预设的实体和程序法律规定,由不同的人扮演当事人、法官、检察官、律师和警察等角色,对假设或者现实的案件进行审理和判决的活动。与模拟审判紧密相关的概念是模拟法庭。考虑到“法庭”毕竟是一个静态的外部场所指称,而“审判”则是一个动态的活动过程,是法庭上最为核心的活动内容之一。[2]具体到高校教学活动中,则是由教师选择适合教学的个案,确定模拟的审判程序,其中的角色均由课堂中的学生来担任,让学生按各自的角色去准备庭审具体内容,按相应的既定程序去“审理”案件。模拟审判因具有极强的可操作性和实践性而深受学生欢迎,极大提高了学生对法学专业知识的理性认识和从业认识,是法学实践教学的中心环节。

二、模拟审判的教学环节

有法学教育家这样定义,“法律学问的求得有三个层次:第一层次,当然是认识法律,探究法律是怎么一回事,怎样一个东西;第二层次是运用法律,于认识法律之外,再注意如何运用这个法律;最后一个层次,我们于认识运用法律之外,应当知道哪一种法律是适应现实的时代和社会,并且如何使法律现代化、社会化。”[3]法学专业的学生在对专业知识与实践能力的习得方面,是一个循序渐进的过程,除了系统的学习之外,注重对应用方面的培养也很重要。法学教育不仅是单纯的知识传授和学术培养,而且是一种职业训练,应当教授的是法律职业者必备的技能和素质。[4]

为适应现代社会对法学专业应用性人才的需求,在法学教学改革中,应该以培养法学实务型人才为主要目标。在特色模式培养下,采用了多元化实践性教学体系。如案例分析、观摩审判教学、取证调查、司法文书写作、模拟审判、司法实习、毕业论文写作等等。模拟审判一般有以下几个程序:配备指导老师、案例的选择;确定角色;准备文书、正式开庭、总结评定、归档和保存。这些程序是模拟审判的重要环节和内容,也是在模拟审判过程中必不可少的步骤。法学专业的学生应该认真全面的参与实施落实,而不仅仅是流于形式。

(一)配备专业的指导教师

模拟审判课程对教授具有一定的专业性要求,除了要求指导教师具有比较深厚的法学理论功底外,还需要具备丰富的司法实践经验和实践操作水平。就目前高校法学教育而言,模拟审批指导老师大多是在校教师,而法学专业的高校教师来源大多是从高校走出来的,其本身除了掌握比较丰富的法学专业知识以外,在具体法学实践教学中的经验并不多。这也就决定了他们在给予学生模拟审判的实践指导还是停留在理论的指导和教育方面,而相反具有丰富审判实践经验的老师却来自在法院、检察院。

(二)模拟审判案例的选择

在教学过程中,选择模拟审判的案例是一个重要的环节,对模拟审判的教学效果起决定性的作用。案例选择应明确、简单。在模拟审判中,注重对学生在尊重事实的基础上运用法律的思维方式,因此,在选择案例时,应有一定的争议性、可辩性。在进行模拟审判的教学过程中,要求学生理清具体案例的法律规则,并适用于具体案例,理清各法律条文的关系,寻找一些漏洞和空隙,这就是熟知的法律边缘。模拟审判不仅要让学生明白法律本身是怎样的,更要让学生明白法律是通过怎样的程序得出了一个怎样的结论。也就是让学生理解程序正义与实体正义的真谛。而就目前而言,模拟审判的案例选择往往来源于书本或参考教材,虽然书本或教材的案例也大多来源于现实生活,但很多都已经被加工或处理过的,无法真正达到真实的还原。

(三)角色选定

在模拟审判的教学过程中,指导教师可以根据案例的具体要求,将学生分成审判组、原告组、被告证人以及被害人、鉴定人等,并要求各组成员进行分小组的讨论。在对具体案情进行研究时,指导老师只能给学生提供一定的辅导和提示,注重学生主观能动性的发挥,同时也要尽可能地让学生体会到法律职业的真实境况。还需要引起注意的是审判组中审判长角色的选任,这是由这个特殊的职位决定的。审判长是模拟审判的主持者,它对整个模拟审判的正常进行起着决定性的作用,专业知识比较扎实、心理素质相对稳定、有较强的判断能力和控场能力等这些都是必备的要求之一。

(四)准备文书

模拟审判在正式开庭前,指导教师应该为学生准备好与案例相关的诉讼文书,这其中包括起诉书、公诉词、证据目录以及说明、辩护词、代理词等,有些文书应按法定程序传递给对方。判决书本应在开庭评议后作出,但考虑到审判组是与其他组一起拿到材料,再加上为使整个模拟法庭开庭保持紧凑性和完整性,指导老师也可以要求学生预先写好草稿,但应要求要视具体审判过程作相应修改,或选择另行宣判。在制作诉讼文书时,除要符合规范外,教师要引导学生善于发现问题、提出问题、找出应变措施。

(五)模拟审判开庭

模拟审判开庭需在做好准备的前提下进行,在审判的整个过程中均应要求学生严格依照法定程序来实施。在这个过程中,所有的参与人员都必须具备一种真实感、责任感以及使命感,谨言慎行,认识到在审判中的一言一行都是在维护中华人民共和国法律的神圣与尊严,维护社会主义法制国家、社会主义公民的合法权益。还需要引起重视的是程序的合法性,实体公正的基石是程序公正,这是一基本信念。指导教师应该让学生体会到法庭是比教室更加神圣庄严的场所。

(六)总结评定

模拟审判活动结束后,指导教师应该对参与模拟审判活动的学生进行专门指导,并进行全面、公正、合理的评价和总结。对所有的角色都应该从专业的角度给予评语,考核分数并保存,并将成绩纳入考核项目之一。

(七)归档和保存

在模拟审判过程中,归档和保存也是一个很重要的环节。模拟审判的原始材料有:案例准备材料、角色分配材料、教师辅导材料、开庭程序及相关法律文书材料、教师评议材料及成绩等。模拟审判活动全部完成以后应该全部存档保存,也作为学生的学习成绩存档。

三、法学专业模拟审判教学环节的现状与问题

就其本质而言,法学是一门实践性很强的应用性学科,正如17世纪英国大法官爱德华所说:“法律是一门艺术。它需要长期的学习和实践才能掌握,在未达到这一水平之前,任何人都不能从事案件的审判”。美国历史上最伟大的法官之一霍姆斯曾经说过:“法律的生命始终不是逻辑,而是经验。”。[5]

我国的法学教育培养模式与目标不能照搬其他国家的,必须结合自己的经验,培养专业理论性强,实践操作性也强的综合性应用型人才。然而一直以来,我国传统的法学教育一直固步自封于诸多因素的影响,存在偏重法学专业理论知识传授,注重对法学概念和法律条文的讲解,以及通过专业教师的课堂讲授为主要方法,这些都偏重于课堂教学,注重学生对法律理论体系的掌握。就笔者看来,传统的法学教学主要存在以下几个方面的不足:

其一,以课堂教学为主,不重视课外教学。课堂内的教学计划、内容等比较完善,教师、学生、家长都对课堂内的专业教学内容非常重视,而且投入了相当的时间和精力,而对课堂外实践性教学活动方面投入较少。

其二,以老师课题授课为主,学生活动很少。尽管“满堂灌”,“填鸭式教学”已经被整个教育届所诟病,但是在现实法学教学活动过程中,课堂教学往往是老师的“独角戏”。学生也只是“忠实的听众”。一些老师在课堂上开展的课堂讨论或者辩论活动等教学活动,也往往只是为了完成法学教学大纲和教学内容的需要而展开的。这样就造成了学生“被动式”的接受而不是独立自主的学习和思考。

其三,重视法理、法条教育,忽略法律思维方法的引导与传授。在我国的高等学校中,法学专业的教材大都以法律注释性为主,课本的内容主要是针对法律规则和法律条文方面的解释。实际教学活动过程中,老师课堂上所讲授的主要是如何解释和理解现有的法律条文以及论述各门课程的体系和基本理论。[6]

其四,对学生综合评价方法单一。目前国内各大高校对法学专业的学生评价标准往往是学生成绩的高低而不重视学生在法学实践方面的能力培养和测试。这样的考核和评价体系下造成学生为了应付考试而只会去死记硬背、生搬硬套而完全不去锻炼或提高自己的专业动手能力和实践能力。这种评价体系下培养的学生“高分低能”者比比皆是。

四、完善模拟审判教学的对策建议

作为法学实践性教学活动的中心环节,在适应现今教育理念的基础上,注重对模拟审判教学的完善非常重要。主要可从以下几方面进行:

(一)模拟审判课程设置

开设专门的模拟审判课程,并建立健全与之相配套的各种教学规章制度和保障体系。现在很多法学院校对模拟审判教学的重视程度不够,仅仅只是把模拟审判作为诉讼法学的一个教学内容,安排专业老师在课堂上完成教学内容;或者是交给学生自行组织安排,并临时找教师指导,这样对模拟审判教学的效果就大打折扣。按照专业性来说可以将《模拟法庭审判艺术》进行单独设置,指派优秀专业教师讲授。从法学整体教学大纲上看,《模拟法庭审判艺术》设置时间最好是安排在第六、七学期,因为根据法学专业教学大纲的安排这时的学生已具备参与模拟审判的基本条件:

从整体上看,法学专业的学生都有相关实体法和程序法的知识,这些基础法学理论为模拟审判打下了良好的专业基础。

根据相关法学实践性教学大纲设置的法学专业课程要求注重实践性,比如引导学生从事与法学相关的调查、实践、实习等活动,使学生对法学专业从业者的角色有一定的了解和认识,从而为模拟审判积累一定的实践性经验。

法学专业大学三年级的学生在整体知识和行为能力理解能力等综合素质和能力方面都具有了一定的水平和高度。

在这个时侯开展模拟审判教学活动也为他们第八学期面临的毕业实习和工作选择打下坚实基础。

(二)设置独立模拟法庭实验室

根据教学要求,在设立模拟审判实验室过程中严格按照《人民法院法庭规则》的要求,桌椅参照正式法庭的标准制作和摆放,具备法庭应有的一切标志,如国徽、参诉人员标牌、法槌等,配置了法官服、检察官服,为适应现代技术的发展,加强了多媒体手段在法庭中的运用。这些均使模拟审判活动更规范、更富严肃性,有助于培养学生对法律的崇敬感和法律职业感。

(三)强化师资队伍

模拟审判教师的引导作用至关重要,在教学过程中,教师首先要帮助学生确定在模拟审判中的角色扮演。在模拟审判教学过程中,学生应当处于主体地位,因为模拟审判的具体角色都由学生来担当。虽然指导教师的作用也不可忽视,但只能是处于辅助的地位。但对于指导教师和学生二者之间的作用如何定位,目前学界还没有统一的认识。其次指导教师需精心挑选组织模拟审判的案例。案例是否合适,直接关系到模拟审判的效果,在这方面指导老师应该在事先予以学生指导、把关。再次,程序法与实体法并重。模拟审判教学是对学生系统的法学理论知识、组织能力以及临场应变能力等的考察,这就要求学生在模拟法庭的庭审中不仅要对案件进行实体判断,而且还需依据法定程序来进行。

(四)革新评价机制

现在国内高校对法学专业的考核体系还是以学生的考试成绩的高低来评价,对于实践性教学课程的考核和成绩往往是不重视甚至仅仅是为了完成教学计划而设置。因此,应该将实践性教学课程纳入学生的考核体系,作为专业必修课程予以要求。而且在考核方式和方法上应该比其理论性课程更加全面、具体、细致、严谨。一方面需要对指导老师进行合理配置,另一方面也应该严格该课程的考核成绩。这样就必定能提高学生对实践性教学课程的学习积极性和重视,从而提高学生的实践动手能力和操作水平。

模拟审判是现代法学教育实践性教学方式中的中心环节,在法学实践性教学中占有极其重要的地位。要充分发挥模拟审判在法学实践性教学活动中的重要作用就应该从师资队伍、管理制度、物质保障和评价体系四个方面给予充分的保证和规范。而这些保证和规范也应该在法学实践性教学活动过程中不断的自我修正、自我完善、自我充实。就目前法学教学而言模拟审判是一门相对较新的法学专业实践性教学课程,目前还没有很成熟和完善的教学规范和体系。但是模拟审判教学活动作为法学专业重要的实践性课程,其课程的设置不仅是为了全面提高法学专业学生的实践性操作能力水平和法学专业理论知识的综合运用能力,也是实现社会主义法制建设应用型法学人才培养的重要环节。

参考文献

[1]吴春香.高校法学教学引入法律“诊所”模式的思考[J].中国高教研究,2003,(5).

[2]廖永安.模拟审判:原理、剧本与技巧[M].北京:北京大学出版社,2009.15.

[3]蒋为群.民事诉讼法课堂改革的具体措施[J].甘肃政法成人教育学院报,2007,(3).

[4]曾宪义,张文显.中国法学专业教育教学改革与发展战略研究[M].北京:高等教育出版社,2002.125.

[5]博登海默.法理学:法律哲学与法律方法[M].邓正来译,北京:中国政法大学出版社,2004.531.

篇4：减少行政审判的地方干扰

中国行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德对《中国新闻周刊》说，“我国行政案件长期徘徊在10万到12万件，原告胜诉率不到10%，审判效果和质量不容乐观。究其原因就是地方政府通过各种有形无形的方式对行政审判加以干预。”

此次最高法院提出的解决方案是，“将部分基层人民法院管辖的一审行政案件，通过上级人民法院统一指定的方式，交由其他基层人民法院集中管辖”，并藉此建立行政案件相对集中管辖制度。

减少非正常干预

事实上，行政审判司法环境不佳问题持续已久。

马怀德介绍说，早在2002年，为解决地方干扰的问题，浙江台州中院开始探索行政案件交叉和异地管辖。当年7月，基层法院将县级以上人民政府为被告或有10名以上原告的行政案件，提交给中院，再由中院指定异地审理。

实施一年后，台州中院统计，2002年7月至2003年6月，一审审结被告为县级政府的行政案件72件，政府败诉45件，败诉率62.5%。此前一年，台州市一审审结同类案件107件，政府败诉14件，败诉率为13.1%。

台州中院的做法为相关改革提供了经验。2007年，最高法院曾在“关于加强和改进行政审判工作的意见”中提出“要积极推进行政案件管辖制度的改革和完善，通过加大指定管辖、异地审理的力度，防止和排除地方非法干预，为人民法院依法独立公正审理行政案件提供制度保障。”

2008年最高法院又专门作出“关于行政案件管辖若干问题的规定”，最重要的举措是将“被告为县级以上人民政府的案件”上提至中级法院审理。

浙江丽水中院行政庭庭长朱建民向《中国新闻周刊》介绍，2007年9月，浙江丽水中院在所辖的9个县（市、区）基层法院开始试行“行政诉讼相对集中指定管辖制度”，“以期解决行政诉讼中的公正和效率问题，解决当地行政审判队伍建设问题”。

现已通过公选升任山东高院副院长的叶赞平是改革主导者，“最初主要是想解决行政审判队伍不稳定的问题。”2002年，叶赞平到丽水中院担任副院长，上任后不就便发现，自己分管的行政审判系统，法官没有多少案子办。2006年至2009年，丽水全市法院受理的一审行政诉讼案件为110、111、191、201件，包括丽水中院在内，每年平均每个法院办理的一审行政诉讼案件不到20件。

“行政审判法官无案可办或一年就办一两件案子。”叶赞平说，“案件这么少，哪个法院院长也不会把精干力量放到行政审判庭，即便分到这里也会设法调离，队伍很不稳定。”

事实上也是如此。当时，丽水全市31位行政审判人员中，连续任职超过5年的不足10位，基层法院9位庭长中任职超过5年的只有2位，有个别法院不到一年换了3任庭长。

“没有足够的行政案件来锻炼，行政庭法官的行政审判经验严重不足，甚至连基本的法律法规和处理程序都非常陌生。”叶赞平说，行政审判法官缺乏基本的专业历练，很难保证办案质量。

从2006年初开始，叶赞平组织力量开始调研，总结过去十多年行政审判工作情况。结论是：实行集中管辖才能使被集中地法官有案可办，才能在一定区域内保留和建设一支稳定的高素质行政审判队伍。

改革的核心是对“一审行政诉讼案件实行相对集中指定管辖”。叶赞平说，做法很简单，“一是当事人在立案时提出指定管辖申请，二是受案法院认为不适宜由本地法院管辖。两个条件只要符合其一，由中级人民法院指定到确定集中管辖的基层法院管辖。”

此外，当事人以有管辖权的法院不宜行使管辖权或受案法院不处理为由而直接向中级人民法院起诉的，中级人民法院可以直接决定指定管辖。而在集中管辖的基层法院辖区内的行政案件又由其他法院审理。

巧妙的是，这些条件都能从现行《行政诉讼法》找到法律依据。

改革的效果同样明显。一方面，节约了大量司法资源，3个集中管辖法院的9名行政法官就可以审理全市大多数行政诉讼案件了，而原来最低需要配置27名法官。同时，集中管辖法院的行政审判法官人均办理案件数量上升，审判经验增加，审判质量也得以提高。

最为重要的是，集中管辖法院异地交叉审理案件，很大程度上减少了案件审理受到的非正常干预和地方保护，司法审查的监督力度大幅度提高。

优势集中体现在两个指标的变化上：一是行政诉讼案件数量上升，2006年和2007年丽水全市一审行政案件数分别是110件和111件，实行集中管辖制度后的2008年和2009年增加到191件和201件，上升了74%以上。

二是行政机关败诉率明显提高，2008年丽水市行政机关败诉率为26.9%，居浙江省第一。2008年集中指定管辖的56件案件中，行政机关败诉的有20件，行政机关败诉率达35.7%，远远高于全市一审行政案件行政机关的败诉率。

叶赞平说，各基层法院的行政庭长和法官普遍反映，集中管辖后，行政审判的压力得以极大减轻；而行政机关则普遍感觉到行政诉讼的压力增加，“协调”不方便。

值得注意的是，“集中管辖的行政案件绝大多数是原告申请的，也说明对异地审理的法院的信任度更高。”叶赞平告诉《中国新闻周刊》。

亟须完善立法

不过叶赞平也坦承，由于改革的层级低，不能突破现有法律规定，试点改革时只能选择相对集中指定管辖制度，改革并不彻底。

《行政诉讼法》第17条规定“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖”，要实行集中管辖，只能通过“移送管辖”和“指定管辖”的方式实现，这两种方式增加了案件的办理环节，影响了行政审判的效率，同时容易发生移送法院对案件立案审查不严的情况。

《中国新闻周刊》获知，浙江丽水中院的改革进入最高法院视野之后，该项改革便已开始酝酿。《通知》下发前，亦从内部征求过地方法院行政审判法官意见，获得广泛认同。

丽水面临的问题很大程度上在全国范围有其共性。以案件数量为例，2009年，全国法院受理的一审行政案件共为120312件，按全国3133个基层法院计算，平均每个基层法院的收案数是38件，如果减去中级法院一审的案件，这个数字更小。

除了北京、上海等情况特殊的都市外，其他省、自治区和直辖市的法院平均受案数还要小得多。很多基层法院每年受理的行政案件量不到10件，全年没有行政诉讼案件的基层法院也为数不少。以浙江省为例，根据浙江高院统计，在全省90个基层法院中，2008年收案超过50件的只有23个法院，不到20件的有34个法院，不到10件的有16个法院，有2个基层法院全年没有案件。

目前每个基层人民法院都设立了行政审判庭，按要求均应配齐一个由3名法官组成的合议庭。这就造成许多法院行政庭办案不多甚至无案可办的局面，与民刑事案件案多人少的现状形成鲜明的对比。

而行政审判中的地方干扰更是饱受诟病。一位长期从事行政审判的资深法官告诉《中国新闻周刊》：“来自地方政府的各种干扰，是造成行政审判领域诸多顽疾中最为主要的原因。”

此番最高法院有意借鉴丽水中院改革经验，在全国范围试点行政案件相对集中管辖。具体做法是，由试点的基层法院集中管辖辖区内其他基层人民法院管辖的行政诉讼案件；另一重要内容则是，集中管辖法院不宜审理的本地行政机关为被告的案件，可以将原由其管辖的部分或者全部案件交由其他集中管辖法院审理。

具体步骤是“各高级人民法院应当结合本地实际，确定1～2个中级人民法院进行试点。试点中级人民法院要根据本辖区具体情况，确定2～3个基层人民法院为集中管辖法院。”

马怀德曾设想设置独立的行政审判体系，以打破目前行政审判受地方干扰的局面，但这种方案又涉及到修改《法院组织法》，难度很大。

行政案件相对集中管辖被马怀德看成是一种有价值的探索，“原来的管辖主要是按照区域划分，相对集中管辖的改革摆脱了行政区划的束缚，对于打破行政审判地方干扰很有益处。”

篇5：模拟审判流程

（一）庭前准备

书记员：请全体起立，请原告、被告、双方律师出庭。请审判长、审判员入庭。

审判长：现在核对当事人及其诉讼代理人的身份。

原告：闫某，女，汉族，19XX年XX月XX日出生，住北京市朝阳区XXXX。

原告委托代理人：贾某，北京市某律师事务所律师。

被告：李某，男，汉族，19XX年XX月XX日出生，住北京市东城区XXXX

（二）法庭调查

审判长：（敲击法槌）现在开庭。审判长：现在进行法庭调查。

审判长：由原告陈诉讼的事实、理由及请求。

原告代理人（宣读起诉状）：2010年6月16日，被告以购买笔记本电脑为由，从原告处借20000元，并承诺2010年9月30日前还清。借款到期后，被告未归还借款，故起诉要求被告归还借款20000元，支付利息（从2010年9月30日至判决生效之日止，按照中国人民银行同期贷利率计算），由被告负担诉讼费用。审判长：被告发表意见。

被告：被告确实曾向原告借款20000元，但已于2010年底偿还原告1 10000元，现同意偿还剩余10000元并支付利息，不认可原告其他请求。

审判长：下面继续举证。现在由原告出示相关证据材料。

原告代理人：原告提交了欠条。该欠条是被告在2010年6月16日，收到原告出借的20000元款项后出具给原告的；证明在2010年6月16日，被告向原告借款20000元，并约定在2010年9月30日之前还清的事实。

审判长：被告对欠条有什么问题吗，这个欠条是不是你写的？ 被告：这个欠条是我写的，没有什么要说的。

审判长：被告在庭前没有提交证据，现在有无证据补充提交？ 被告：没有。但被告庭前申请了证人出庭作证，证明内容是被告已偿还原告10000元的事实。

审判长：现在法庭向被告了解涉案请况。被告，你说已经还款10000元，是什么时间，什么地点，以何种方式还的？

被告：具体记不住时间了，大概是去年秋天，是在原告家里，付现金。审判长：当时有没有其他人在场？ 被告：没有。

审判长：你平时会带这么多现金在手头么？ 被告：一般不会。

审判长：那为何当天你手头有这么多现金？ 被告：从家里拿的。

审判长：被告在庭前申请证人出庭作证，法律准许。传证人杨XX到2 庭作证。证人杨XX，男，汉族，25岁住在北京市XXXXXXXXX。（查看身份证）

审判长：证人，根据我国法律规定，证人要必须实事求是的作证，不得作伪证，你对你所说的要付法律责任，证人挺清楚没有？ 证人：听清楚了。

审判长：证人杨XX，你与被告是什么关系，是否了解与原告之间借款往事的事实？

证人杨XX：是亲戚关系，我听说被告还给原告10000元，另外，我还了解到被告一般还钱不索要收条。

原告代理人：证人杨XX，你是否亲眼看到被告还钱给原告？ 证人杨XX：没有。

审判长：原被告有没有需要询问证人杨XX的？ 原告：没有。被告：没有。

审判长：证人杨XX退庭，在庭外等候。审判长：传证人泰XX到庭作证。审判长：现在核对证人身份证。

证人泰XX，女，汉族，20岁，住北京市XXXXXXXXXX。（审判长告知证人讼权利和义务）

审判长：证人泰XX，你与被告是什么关系，是否了解被告向原告还款的事实？

证人泰XX：是朋友，我只知道被告还钱一般不要求要收据。审判长：现在由原告向证人发问。

原告代理人：证人泰XX，你是否参与了被告还钱的过程，亲眼看到被告还钱？ 证人泰XX：没有。

审判长：原被告还有没有需要询问证人泰XX的？ 原告：无。被告：无

审判长：证人泰XX退庭，在庭外等候。

（证人作词完毕，对计入笔记的证词确认后签名盖章。证人作词后可以旁听。）

（三）法庭辩论

审判长：法庭调查结束，现在进行法庭辩论。

审判长：本案焦点是被告有无归还原告10000元。现在由原告发表辩论意见，请围绕争议焦点进行。

原告代理人：原告起诉被告还钱，有欠条为证。被告称已经还款10000元，但没有任何字据可以证明，也没有在欠条上注明，显然违背常理。被告申请出庭作证的两位证人，均没有当场看见被告还钱给原告，所以，不能认定。

综上所述，原告借给被告钱的事实清楚，被告没有还款也属实，现在还款期限已满，被告的行为已属于违约，侵犯了原告合法权益。故请求人民法院依法判决被告还款给原告。

审判长：现在由被告发表辩论意见。被告：被告曾向原告借款20000元属实，但是被告后来也曾归还10000元。被告根据个人习惯，在归还10000的时候没有要求原告出具收据。被告还款而不要收据，有证人能够证明。所以，请法庭查实，依法判决。

审判长：原被告是否有补充意见？ 原告代理人：无 被告：无

（四）法庭调解

审判长：根据我国相关法鲁规定，本案可以调解，原被告双方是否同意调解？

原告代理人：不同意。

审判长：由于原告不同意调解。现在休庭，有法庭评议，评议后继续开庭。（敲击法槌）

（五)宣判

书记员；但是人及其诉讼代理人各就各位，全体起立，审判员入庭就坐。坐下。

审判员：（敲击法槌）现在继续开庭。本案通过今天的法庭调查和法庭辩论，法庭认定：本案争议焦点是被告向原告借款20000元以后，是否已经归还10000元。原告提交的欠条符合证据的规定，予以确认、采信，能够证明原告出借两万的经过属实。被告没有提供原告收到还款到还的相关证据，其提出证言中，证人杨占霄对被告还款10000元的事实只是听说，属于传来证据，不单独予以认证；证人泰5 XX的证词言只涉及李兴还钱没有收回借条的习惯，不能必然证明被告曾向原告与本案没有关联性。综上，对以上证人的证言不予采信；据此，法庭认定，鉴于被告出具的欠条加以佐证，本院对双方借货关系予以确认。庭审中，被告主张以还款10000元，但原告予以否认，被告又未能提取必要证据证明还款事实。故本院对被告还款一万元的事实不予确认，被告应当偿还原告借款20000元，并支付逾期利息。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第152条的规定，现在宣判。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条，二百零七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：

被告李兴于本判决生效后十日内偿还原告闫欣妮借款两万元；

被告李X于本判决生效后十日内向原告闫XX支付逾期利息（以两万元为基数，从2010年10月1日起按照中国人民银行公布的同期贷款 ； 基准利率计息至判决生效之日止）。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第229条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

诉讼费用200元，由被告李X于本判决生效后十日内交纳。如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，按照不服判决金额交纳上诉受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费用的，按自动撤回上诉处理。

篇6：民事模拟审判

书记员：查明当事人及其诉讼参加人到庭情况并请入席

下面请原告及其委托代理人,被告及其委托代理人入庭。根据最高人民法《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题解释》第97条和《中华人民共和国民事诉讼法》第123条第1款之规定，查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况。

原告是否到庭？

原 告：到庭

书记员：原告诉讼代理人是否到庭？

原告代理人(霞)：到庭

书记员：原告证人是否到庭？

原告证人：到庭

书记员：被告法定代表人是否到庭

被 告：到庭

书记员：被告诉讼代理人是否到庭？

被告代理人（涛）：到庭

书记员：下面宣读法庭规则，诉讼参与人及旁听人员应当遵守法庭规则。

1、到庭所有人员应听从审判员统一指挥，一律关闭通讯工具，遵守法庭秩序，不准吸烟。

2、旁听人员必须保持肃静，不得喧哗、鼓掌、插话，不得进入审判区，有意见可以在闭庭后提出。

3、当事人及其诉讼参与人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤诉处理；是被告的则依法缺席判决。

4、审判人员或法警有权制止违反法庭纪律，妨碍民事诉讼活动的行为，对不听制止的，可依法予以训诫、责令退出法庭或者予以罚款、拘留；对情节严重的依法追究其刑事责任。

现在请本案审判长和合议庭成员入庭，全体起立。

（合议庭入庭）

报告审判员，当事人以及委托代理人经合法传唤均已到庭，请开庭。

审判长：谢谢书记员，全体座下。

审判长：现在开庭，首先核对当事人身份。由原告向法庭报告首先由原告向法庭报告你的基本情况。原告：易鑫花园小区业主委员会，地址是宜昌市得胜街24号，法定代表人为该业主委员会主任孙泳儿。

审判长：由原告委托代理人（分别）向法庭报告你们的姓名，说明你们的工作单位、职务及代理权限。

原告代理人（霞）：我是张梦霞，湖北华建安律师事务所的律师，代理人的权限为一般代理。原告代理人（达）：我是黄腾达，湖北华建安律师事务所的律师，代理人的权限为一般代理。审判长:请说明你方代理的具体内容。

原告代理人（霞）：我方代理起诉、质证、辩论以及和解。

审判长：由被告向法庭报告你的基本情况。

被告：襄铁中心投资公司，住址为宜昌市西陵区开发街道20号，法定代表人是邓倩莹。

审判长：由被告委托代理人（分别）向法庭报告你们的姓名，说明你们的工作单位、职务及代理权限。

被告代理人(芬)：我是陈少芬，湖北新世界律师事务所律师，代理权限为一般代理。

被告代理人(涛)：我是何建涛，湖北新世界律师事务所律师，代理权限为一般代理。

审判长:请说明你方代理的具体内容。

被告代理人（涛）：我方提出承认、放弃、变更诉讼请求、参加庭审，进行辩论，进行和解。审判长：原告，对对方出庭人员的身份有无异议？

原告：无异议。

审判长：被告，对对方出庭人员的身份有无异议？

被告：无异议。

审判长：经过审查，上述当事人及诉讼代理人的身份及委托权限与庭审前办理的手续一致，当事人

之间未提出异议，出庭资格有效，准许参加诉讼，现在开庭。（敲法槌）

审判长：依照《中华人民共和国民事诉讼法》第40条第1款、第120条的规定，湖北省宜昌市西陵区民法院今天依法公开开庭审理易鑫花园住宅小区系告襄铁中心一案。下面宣布合议庭组成人员，本案由本院民事审判庭庭长刘斯娜担任审判长和本院审判员曾伟治，以及人民审判员梁杰飞组成合议庭，书记员吴银英担任法庭记录。

审判长：现在告知当事人在法庭上的诉讼权利和诉讼义务。

当事人在法庭上享有以下诉讼权利：1.申请回避的权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第45、46条的规定，当事人有申请回避的权利。审判人员有以下三种情况，可能影响案件公正审理的，当事人有权口头或书面申请他们回避：（1）、是本案当事人或者是当事人、诉讼代理人的近亲属；（2）、与本案有利害关系；（3）、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理的。提出回避申请应当在开庭前提出；在开庭过程中得知需要回避事项的应当在法庭辩论终结前提出，并且向法庭说明正当理由。

2.提出新的证据的权利。3.经法庭许可，当事人可以向证人、鉴定人、勘验人发问，可以申请重新调查、勘验和鉴定。4.进行辩论和请求法庭给予调解的权利。5.原告有放弃、变更、增加诉讼请求的权利，被告有反诉的权利；上诉人有放弃、变更、增加上诉请求的权利，对方当事人有进行答辩反驳的权利。原告增加、变更诉讼请求，被告反诉，上诉人增加、变更上诉请求，应在法庭辩论结束前提出。

当事人在法庭上必须自觉履行下列诉讼义务：

1、依法正确行使诉讼权利；

2、遵守法庭纪律和诉讼秩序，听从审判长指挥；

3、对自己提出的主张有责任提供证据；

4、如实陈述案件事实，不得歪曲事实，提供虚假证据，不得伪造证据。否则，应当承担法律责任。原告，是否听清当事人在法庭上的诉讼权利和诉讼义务？

原告：听清楚了。

审判长：对于本合议庭组成人员及书记员是否提出回避请求？

原告：不申请。

审判长：被告是否听清当事人在法庭上的诉讼权利和诉讼义务？

被告：听清楚了。

审判长：被告，对于本合议庭组成人员及书记员是否提出回避请求？

被告:不申请。

二、法庭调查阶段

审判长：下面进行法庭事实调查，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，反驳对方的主张应当说明理由。先由原告陈述事实、诉讼请求及理由。

原告代理人（达）：2003年，被告开发建设宜昌市西陵区得胜街24号易鑫花园住宅小区商品房.同年，原告与被告签订商品房买卖合同，购买该小区商品房。同年年底，该小区商品房销售完毕。2004年10月，被告为额外牟取利益，擅自将该小区原设计为“会所”部分建成住宅商品房进行出售。原告认为，被告违反小区原设计规划，擅自将“会所”改建为住宅商品房进行销售的行为违反了《物权法》的相关规定，损害了原告的合法权益。特提起诉讼，请求法院予以解决。

审判长：原告是否有补充。

原告：没有。

审判长：下面由被告针对原告的起诉发表你们的意见。

被告代理人（芬）：原告不具有本案诉讼主体资格的理由主要有两个方面。第一，根据《物业管理条例》第十九条第一款规定：“业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定”。而本案是商品房买卖合同纠纷，完全与物业管理无关，怎么无关本案原告即使有业主大会授权，也因该授权超出业主大会本身的职责而无效。第二，根据最高人民法院民一庭意见，“与物业管理无关的个别或部分业主的事宜，业主委员会无权向人民法院提起民事诉讼”。综上，原告不具有本案诉讼主体资格。答辩人的行为未损害原告的合法权益，故原告请求赔偿损失于法无据，因此答辩人无须向原告支付任何赔偿金。

审判长：被告，是否要补充？

被告：没有。

审判长：现在进行庭审举证和质证，当事人举证和质证必须按照下列程序和要求进行。

１.当事人所举的证据必须符合《中华人民共和国民事诉讼法》第63条规定的七种证据形式，即书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录。

２.举证时应向法庭及对方当事人提交自己一方的证据复印件，书记应同时提供原件，以备当庭核对，物证要提供原物，原物确实无法提供的，要说明原物存放的地点。

３.出示和宣读证据时，应向法庭陈述证据的名称、证据的来源和证据的基本内容，说明提供该份或该组证据的目的，要证明什么问题。

４.对对方提供的证据进行质证，要对该证据的真实性进行确认，对该证据的取得是否合法提出意见，同时，应明确提出该证据是否能够证明对方的主张。反驳对方的意见应说明理由或提供相关证据。５.对对方提供的证据不作肯定或否定的表态，视为对该证据无异议。对质证意见的辩解也要求明确作出同意或者反对的表态，否则视为无异议。

６.对一方当事人提供的证据，另一方质证时可以就相关问题提问，但提问须经审判长许可。现在，原告按诉讼请求的各项内容分别举证。

原告代理人（达）：我方提交的证据主要有4份：

1.《易鑫花园商品房买卖合同》

2.《商品住宅使用说明书》

3.全体业主授权易鑫花园业委会代表业主的委托书

4.《易鑫花园小区前期及过渡期物业管理委托合同》

审判长：被告对原告提供的证据有无异议？

被告代理人（芬）：我方对被告方出示的证据真实性、合法性没有异议，审判长：原告是否有新的证据要出示？

原告代理人（达）：没有。

审判长：被告对原告出示的证据均无异议，下面请原告回答合议庭的问题。

审（英）：原告，证据中全体业主授权易鑫花园业委会代表业主的委托书关系到认定易鑫花园业委会是否具有本案诉讼主体资格商品房所有权问题，是否可以当庭提交？

被告：可以，在这，都是原件。

审（英）：请当值法警递交上来。

（法警递交，法官核对，给书记员）

审判长：原告对此材料是否有异议。

原告：没有。

审判长：合议庭提问完毕，被告是否向法庭提交证据？

被告代理人（芬）：是的，审判长，我方出示的证据共有2份：

1.宜昌市房管部门已经为购买人办理的《房屋所有权证》，房屋所有权证是国家规定唯一能证明房屋所有权的权证。《房屋所有权证》证明易鑫花园业委会如果对该权证有异议，也只能向宜昌市房管部门申请，而无权直接要求襄铁中心赔偿损失。

2.房管部门办理的易鑫花园会所房屋所有权证。

审判长：下面由被告对原告提供的证据进行质证。被告，对原告的提供的证据是否有异议？

被告代理人（芬）：我方对原告方提供的第四份证据有异议。请审判长允许我对被告发问。襄铁中心在整个开发活动中根本没有修建公用停车库，易鑫花园业委会所争议的“公用停车库”的位置是襄铁中心经规划部门批准，在房管部门办理了房屋所有权证的会所，襄铁中心出售自己拥有产权的会所合理合法，且该部分未纳于公摊面积。何以认定襄铁中心将“公用停车库”赠与全体业主？

原告代理人(达): 被告与小区前期物业管理公司订立的属于商品房买卖合同组成部分的物业管理委托合同中也约定，将“公用停车库”赠与全体业主，应认定“公用停车库”归全体业主所有。（审判长征询合议庭成员有无需要向当事人发问的问题。）

审判长：合议庭发问完毕。

审判长：原告，被告，还有其他证据材料需要补充提交没有？

原告：没有。

被告：没有。

审判长：根据原告陈述的诉讼理由和被告陈述的答辩意见，合议庭认为，本案的争议焦点应该是以下两个方面：第一、易鑫花园业委会是否具有本案诉讼主体资格？第二、襄铁中心在本案的商品房买卖活动中是否存在违约行为或侵权行为？

审判长：原告，对以上争议焦点你是否同意？

原告：同意。

审判长：原告，是否有补充？

原告：没有。

审判长：被告，对以上争议焦点是否同意？

被告：同意。

审判长：被告，是否有补充？

被告：没有。

审判长：由于各方都无异议，就请围绕辩论焦点发表辩论意见。首先，法庭辩论阶段给各方当事人确立几个共同的辩论原则：第一，不许进行人身攻击；第二，在辩论的时候不得重复发表意见，包括不再重复事实、不再重复证据以及质证意见。

三、法庭辩论阶段

审判长：下面进行法庭辩论，首先由原告针对争议焦点发表辩论意见。

原告代理人(霞)：易鑫花园小区位于宜昌市得胜街24号，是由被告开发建设的住宅小区。被告在销售房屋时向小区业主表示，为了解决业主停车难的实际困难，开发商已将原规划图纸所标明“会所”处，即A座第一层面积共275平方米，改变命名为“公用停车库”，由全体业主入住后共同享有、使用。然而，各业主人住后才发现，被告公然违反诚信，不仅未依约定将“公用停车库”交付给物业管理公司以供全体业主使用，反而建成住宅进行销售牟利。而且，被告与小区前期物业管理公司订立的属于商品房买卖合同组成部分的物业管理委托合同中也约定，将“公用停车库”赠与全体业主。综上，易鑫花园业委会认为，被告将本应属于全体业主共有的“公用停车库”改建为住宅予以发售，属于擅自处分属于易鑫花园业委会的财产，既构成违约又侵犯了易鑫花园业委会的财产所有权。根据《物业管理条例》第二十七条的规定，该共用建筑的所有权依法应属全体业主享有。《物业管理条例》第五十八条规定：“违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。”据此，易鑫花园业委会有权要求 被告赔偿损失。为保护全体业主的共同利益免受不法侵害，易鑫花园业委会现依法提起诉讼，恳请人民法院依法判决被告向原告易鑫花园业委会赔偿损失609 050元。

审判长：下面由被告作辩论发言。

被告代理人（涛）： 第一，易鑫花园业委会不具有本案诉讼主体资格。首先，本案是商品房买卖合同纠纷，襄铁中心作为开发商从未与易鑫花园业委会签订过商品房买卖合同，易鑫花园业委会不是本案商品房买卖合同当事人。根据合同相对性原则，易鑫花园业委会不能主张合同权利。其次，《物业管理条例》第十九条第一款规定：“业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定”。而本案是商品房买卖合同纠纷，完全与物业管理无关。所以，即使本案易鑫花园业委会提起诉讼系经过业主大会的授权，也因为该授权超出业主大会本身的职责而无效。最后，根据最高人民法院关于“与物业管理无关的个别或部分业主的事宜，业主委员会无权向人民法院提起民事诉讼”的相关意见，易鑫花园业委会亦不具有本案诉讼主体资格。

第二，襄铁中心在本案的商品房买卖活动中没有违约行为，更不存在侵权行为，原告认为“被告违反小区原设计规划，擅自将会所改建为住宅商品房进行销售的行为违反了《物权法》的相关规定，损害了原告的合法权益”理由不成立。襄铁中心在与易鑫花园业委会的业主签订的商品房买卖合同中，从未承诺提供公用停车库供业主使用；襄铁中心与物业公司的前期物业管理合同中，双方也从未约定提供公用停车库给业主使用；襄铁中心在整个开发活动中根本没有修建公用停车库，易鑫花园业委会所争议的“公用停车库”的位置是襄铁中心经规划部门批准，在房管部门办理了房屋所有权证的会所，襄铁中心出售自己拥有产权的会所合理合法，且该部分未纳于公摊面积。

第三，易鑫花园业委会无权要求襄铁中心赔偿损失。本案是因“公用停车库”房屋所有权引发的纠纷，因为宜昌市房管部门已经为购买人办理了房屋所有权证，所有权证是国家规定唯一能证明房屋所有权的权证。易鑫花园业委会如果对该权证有异议，也只能向宜昌市房管部门申请，而无权直接要求襄铁中心赔偿损失。

综上分析，原告的诉讼请求不成立，请求人民法院驳回原告易鑫花园业委会的诉讼请求。审判长：双方互相辩论。

原告代理人（霞）：审判员，我认为被告擅自将会所改建为住宅商品房进行销售的行为违反了《物权法》的相关规定，损害了原告的合法权益”。

被告代理人（涛）：原告代理人，你方认为被告擅自将会所改建为住宅商品房进行销售的行为为侵权行为，损害了原告的合法权益，那么你认为原告权利的来源是什么？

原告代理人（霞）：在被告与宜昌合田物业有限责任公司于2003年7月9日签订的小区前期及过渡期物业管理委托合同第二条，关于小区基本情况的说明中表明小区有公用停车库共计275平方米，公用停车库所在位置即为原设计中的“会所”；且《商品住宅使用说明书》中设施配置及注意事项的第五项消防设施说明表明2号楼车库内设立四个消防箱。易鑫花园住宅小区共有住宅78套。

被告代理人（涛）：物业管理委托合同和《商品住宅使用说明书》中只是说明了小区的内部规划，但是这并不表明我们承诺提供公用停车库供业主使用

原告代理人（霞）：当初和业主签订房屋买卖合同时，你们提供的商品住宅使用说明书就有相当的合同效力，既然你们也肯定这两份文件说明有公用停车库这部分，那么你们就应该履行合同义务。被告代理人（涛）：襄铁中心作为开发商从未与原告签订过商品房买卖合同，易鑫花园业委会不是本案商品房买卖合同当事人。根据合同相对性原则，易鑫花园业委会不能主张合同权利。其次，《物业管理条例》第十九条第一款规定：“业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定”。完全与物业管理无关。所以，即使本案易鑫花园业委会提起诉讼系经过业主大会的授权，也因为该授权超出业主大会本身的职责而无效。最后，根据最高人民法院关于“与物业管理无关的个别或部分业主的事宜，业主委员会无权向人民法院提起民事诉讼”的相关意见，易鑫花园业委会亦不具有本案诉讼主体资格。

原告代理人（霞）：首先原告提起的是侵权之诉，而并非买卖合同之诉，其次，本次的诉讼是由全体业主授权易鑫花园业委会代表全体业主提起的，再次，业委会为业主取回公用停车位的权利实质上就是与物业管理有关的事物。

审判长：法庭辩论阶段即将结束，各方当事人就各争议焦点是否还有新的意见？

审判长：原告

原告代理人（达）：没有

审判长：被告。

被告代理人（芬）：没有

审判长：法庭审查结束，围绕争议焦点，双方当事人进行了充分的法庭辩论，双方无新的辩论，辩论结束。现在双方当事人进行最后陈述，在最后陈述阶段双方当事人可以简单明确的表明对于本案的处理意见和各自是否坚持诉讼主张的意愿。首先，由原告发表你方的最后陈述意见。

原告：被告违反小区原设计规划，擅自将“会所”改建为住宅商品房进行销售的行为违法，事实清楚，适用法律正确，程序合法。请法院支持我方诉讼请求，审判长：下面由被告发表最后陈述意见。

被告：原告的诉讼请求事实不清，依法无据，请求人民法院驳回原告易鑫花园业委会的诉讼请求。

四、法庭调解判决阶段

审判长：下面依据法律有关规定，对本案进行调解。原告，是否同意调解？

原告：不同意。

审判长：被告，是否同意调解？

被告：不同意。

审判长：由于原被告不同意调解，本庭不再组织调解，合议庭需要对本案休庭十分钟进行评议。审判长：下面宣布休庭十分钟，合议庭进行评议。请双方当事人查阅庭审笔录，并且在庭审笔录上签字，如果认为庭审笔录有错误或者有遗漏，征得书记员许可后，可以申请另页补正。

五、合议庭评议阶段

书记员：全体起立，请合议庭退庭。（合议庭下）

（十分钟后）

书记员：休庭时间到，请全体起立，请合议庭人员到庭。

审判长（坐定后）：请坐下。

六、宣布判决阶段

审判长：现在继续开庭，经过开庭审理，经合议庭评议认为，经过刚才的法庭调查和法庭辩论，本法庭就本案的开庭审理已经完毕，现在进行宣判。

本院经审理查明，宜昌市西陵区得胜街24号易鑫花园住宅小区系襄铁中心于2003年开发建设并销售完毕。其中2号楼规划设计及许可为主体7层，使用情况为居住和物业管理，前期设计第一层含有部分面积为“会所”。2004年10月，襄铁中心将原设计为“会所”部分建成住宅并办理了房屋产权证，其中已出售7问，总面积为243．62平方米，产权证载明价值为609 050元。

另查：（1）2003年7月9日，襄铁中心（委托方、甲方）与宜昌合田物业有限责任公司（受托方、乙方）签订小区前期及过渡期物业管理委托合同，其中第二条基本情况说明表明公用停车库共计275平方米；《商品住宅使用说明书》中设施配置及注意事项的第五项消防设施说明表明A座车库内设立四个消防箱。（2）易鑫花园前期广告载明发展商为襄铁中心、宜昌易鑫物业有限责任公司（2004年3月以后公司名称变更为宜昌易鑫实业有限公司）。（3）易鑫花园住宅小区共有住宅78套。2004年7月22日至8月13日，易鑫花园小区业主大会筹备组采用书面表决方式，组织召开了首届业主大会，成立了业主委员会。2005年1月26日，易鑫花园小区业主大会决议，授权易鑫花园业委会就开发商未按约定向全体业主移交“公用停车库”等。

上述事实，有双方当事人陈诉及房屋合同，《物业管理合同》等书证证实。

本院认为，本案系因“公用停车库”房屋所有权引发的纠纷。现庭审查明，易鑫花园业委会所主张的“公用停车库”即易鑫花园住宅小区2号楼一层约275平方米前期设计为“会所”的部分，建设工程规划许可为主体7层，使用情况为居住和物业管理。襄铁中心建成住宅出售后，已在房管部门为购买人办理了《房屋所有权证》，且该部分未纳入房屋公摊面积而由易鑫花园住宅小区业主承担。易鑫花园业委会主张二被告将应依约交付给物业管理公司以供全体业主使用的或已赠与给全体业主的“公用停车库”擅自出卖，构成违约又侵犯了易鑫花园业委会的财产所有权，应向本院提供相应证据。但易鑫花园业委会向本院提供的主要证据如《物业管理委托合同》和《商品住宅使用说明书》中的基本情况说明及消防设施说明，不能表明二被告与全体业主之间在“公用停车库”方面存在合同上的权利与义务关系，亦不能证明易鑫花园业委会的上述主张。故易鑫花园业委会请求赔偿损失的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。故依法判决如下：

1.驳回原告易鑫花园小区业主委员会的诉讼请求

2.原易鑫花园小区业主委员会告负担诉讼费用

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市西陵区中级人民法院。

书记员：我已将法庭审理笔录的全部活动记入笔录，已经过审判员和书记员签名，当事人和其他诉讼参与人可以当庭或者在五日内阅读，当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，有权申请补正。如果不予补正，应当将申请记录在案。双方当事人是否当庭查阅笔录。书记员：原告方？

原告：是

书记员：被告？

被告：是