污水处理厂建设通报

污水处理厂建设通报（精选8篇）

篇1：污水处理厂建设通报

全国城镇污水处理设施第二季度建设通报

关于全国城镇污水处理设施2010年第二季度建设和运行情况的通报

建城[2010]116号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市、上海市、天津市水务局，海南省水务厅，重庆市建委、市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

根据我部“全国城镇污水处理管理信息系统”的统计，现将2010年第二季度全国城镇污水处理设施建设运行情况通报如下：

一、城镇污水处理设施建设情况

（一）总体情况

截至2010年6月底，全国设市城市、县城及部分重点建制镇（以下简称“城镇”）累计建成城镇污水处理厂2389座，污水处理能力达到1.15亿立方米／日。西藏自治区第一座污水处理厂--昌都地区污水处理厂已建成并开始调试运行，标志着我国所有省、自治区、直辖市均已建有城镇污水处理厂。目前，全国正在建设的城镇污水处理项目达1929个，总设计能力约4900万立方米／日。

在655个设市城市中，已有579个城市建有污水处理厂，累计建成污水处理厂1519座，形成污水处理能力9842万立方米／日。其中，36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）建有污水处理厂353座，处理能力达4100万立方米／日。本季度新增19个城市建成投运了污水处理厂。目前全国仍有76个设市城市没有建成投运污水处理厂，其中近半数集中在黑龙江、吉林、广东三省。

全国已有808个县城（含新疆生产建设兵团团级单位）建成了污水处理厂，约占县城总数的45%；共建有污水处理厂867座，处理能力达1623万立方米／日。

（二）全国城镇污水处理设施建设目标任务执行情况

今年第二季度，全国新增城镇污水处理能力556万立方米／日，上半年累计新增污水处理能力903万立方米／日，完成国务院提出的“2010年新增城镇污水处理能力1500万立方米／日”目标任务的60%。上半年完成任务排名前三位的省份为辽宁、广东、安徽。

二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况

今年第二季度，全国城镇污水处理厂运行负荷率78.6%，较去年同期提高2.5个百分点；累计处理污水81亿立方米，削减化学需氧量（COD）总量237.3万吨，同比增长19.7%；削减化学需氧量（COD）浓度平均达到290mg/L。

36个大中城市城镇污水处理厂平均运行负荷率为86.47%，高于全国平均水平8个百分点；累计处理污水32.2亿立方米，同比增长10%；削减化学需氧量（COD）总量101.75万吨。

目前尚有273座投入运行一年以上的城镇污水处理厂负荷率不足60%，没有达到国家有关要求，占全国污水处理厂总数的10%；有110座城镇污水处理厂削减化学需氧量COD浓度不足l00mg/L。

三、城镇污水处理工作考核情况

《城镇污水处理工作考核暂行办法》已由我部正式印发。按照《考核办法》的要求，以我部“全国城镇污水处理管理信息系统”数据为依据，对各省区和36个大中城市（直辖市、省会城市、计划单列市）2010年上半年的城镇污水处理工作情况进行了考核并排序，考核结果见附表。

四、信息报送情况

2010年第二季度，“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报情况整体较好，运行项目月报填报率超过98%（以处理能力计），但江西省、贵州省运行项目上报率较低。在建项目季报填报率仍有较大差距，上报率不足80%，内蒙古自治区、黑龙江省上报率不足50%。据调查，目前仍有一部分污水处理设施建设与运行信息没有纳入到“全国城镇污水处理信息系统”，请各地主管部门认真抓好信息报送工作的落实。

五、下步工作安排与要求

为了进一步推进城镇减排工作，确保完成国务院确定的“2010年新增城镇污水处理能力1500万立方米／日”的目标任务，我部将会同有关部门拟于第三季度对城镇污水处理设施建设情况进行专项督察。

（一）督察内容

1.城镇污水处理设施建设任务执行情况，并核实新增污水处理能力相关数据； 2.中央补助资金支持项目、“以奖代补”配套管网建设项目落实与进展情况； 3.“全国城镇污水处理管理信息系统”信息上报及管理情况。

（二）督察方式

在各地自查的基础上，对污水处理率较低，且建设进展缓慢、污水处理设施空白点多的省进行重点督察。

（三）工作要求

请各地住房城乡建设主管部门会同有关部门做好本地区的自查工作，并将自查情况于2010年8月15日前书面报告我部城市建设司。根据各地自查情况，我部将会同有关部门，于8月下旬对部分省（区、市）进行考核和督察。

附件：1.2010年上半年各省（区、市）新增城镇污水处理能力排名表（略）

2.2010年上半年全国城镇污水处理情况考核评分表（略）

3.2010年上半年36个大中城市污水处理情况考核评分表（略）

4.全国城镇污水处理设施建设运行情况表（略）

5.36个大中城市污水处理设施运行情况表（略）

6.未建成投运污水处理厂的城市名单（略）

7.未报送运营情况项目清单（略）

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年七月二十六日

篇2：污水处理厂建设通报

银川市人民政府办公厅关于贺兰县污水处理厂建设问题的通报

(银政办发〔2009〕121号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

在市委、市人民政府的高度重视和全市各级、各部门的共同努力下，今年2月份，我市创建国家环保模范城市工作顺利通过国家环保部技术评估，“创模”工作取得了阶段性成果。近期，根据市政府创模“六项”整改方案的总体安排部署，各县（市）区、各有关部门强化措施、全力整改，确保了创模整改工作整体顺利推进。但个别县区的少数项目仍然存在着进度缓慢、未按时限投入运营等问题。

贺兰县污水处理厂是我市创模整改和2009年全市污染减排的重点项目。在市政府组织的多次督导检查中，贺兰县政府均承诺6月底完成项目建设并投入运营。但到目前为止，该项目不仅没有按期投入运营，而且工程质量较差，项目尚未正式交工，集污管网塌陷100多米，且未按承诺在6月底完成塌陷管网修复工程。国务院黄河中上游水污染防治规划考核组在7月4日向自治区政府反馈考核结果时，对该项目进行了点名批评并将该项目的考核结果由调试调整为在建。自治区领导责成银川市政府抓紧整改，落实责任，限期完成，并将整改结果向国务院考核组专题报告。

贺兰县污水处理厂未按进度计划建设且工程质量较差的问题，既影响了国务院对黄河中上游流域宁夏段水污染防治规划实施情况的考核结果，又影响了全市创模工作和2009污染减排任务的完成。为此，市人民政府决定对贺兰县政府给予通报批评。希望贺兰县政府高度重视，查清责任，认真整改，在确保安全、确保质量的前提下，加快贺兰县污水处理厂建设步伐，争取早日投入正常运营。对由于项目建设迟缓造成的2009污染减排任务受到影响的问题，由贺兰县采取措施，自求平衡，确保完成2009减排任务。同时，市政府希望各县（市）区、各有关部门深刻汲取该项目建设问题的教训，进一步抓紧抓好本县区、本部门负责的重点项目建设，为迎接创模验收打下良好基础。

二OO九年七月七日

篇3：浅议BOT污水处理厂建设

BOT模式是国际通行的一种基础性公共设施建设的融资方式, 以BOT模式建造的中国城市污水处理设施是一种长期的、稳健的投资方式, 引进这种建造模式, 可以有效的缓解我国环保领域投资不足的问题并提高我国城市污水处理厂的管理和技术水平。近十年来, 我国十分重视环境问题, 出台了治理环境污染的法律、法规。当前国内各城市水业引入产业化和市场化经营模式, 全国污水处理厂的建设也因此得到较快的发展, 尤其是市政公用事业特许经营权的引入, 兴起大量以BOT、TOT为主导方式的市场化经营模式。但是, 由于国内污水处理行业刚刚起步, 原有处理设施和配套管网有限, 所以包含污水处理厂“建设”环节的BOT项目成为目前地方政府首选的污水处理建设投融资模式, 对缓解今后政府财政压力、提高投资和运营效率、改善人居生活水环境和促进可持续发展都起到非常重要和积极的作用。

驿岗污水处理厂是佛山市三水区中心城区第一座污水处理厂, 也是佛山市首批推向市场招标的16个BOT污水处理项目之一。佛山市水业集团公司与清华紫光环保有限公司的联合体经公开招投标于2004年6月被确认为该BOT项目的合法中标单位。由该联合体所成立的佛山市汇之源驿岗污水处理有限公司是该BOT项目的建设、营运和移交的责任主体。该工程于2004年12月启动, 2005年2月正式动工兴建, 2005年10月投产试运行, 12月正式投产, 是16个BOT污水处理项目中最早动工、建设速度最快、最早投入试运行、最早投产的项目。

2 BO T投资方式

在中国BOT投资方式最早出现在上世纪的70年代形成并实施的。虽然目前世界上采用BOT投资方式建设基础设施的操作和实施有所不同, 但其投资方式的基本原理和构想却相同。

BOT投资方式是建设———运营———转让, 英文缩写Build-Operate-Transfer, 是一种直接吸收私营企业资金和技术 (外方) 的方式, 用以建设、运营和转让给公用部门的基础设施计划, 据此组织项目, 政府授权给下属公用专业公司, 邀请私营企业投标, 通过谈判签订专营合同, 经政府批准, 企业获得特许权, 筹措资金, 在项目所在地成立专营公司, 设计并建设项目;运营项目有一定的期限, 并获取一定效益, 最后在特许期结束时, 将项目无偿转让给当地政府运营。采用这种形式操作的项目为BOT投资方式项目。BOT投资方式的特点是:使私营企业资金用于公用基础设施建设。在BOT投资项目中, 重要的是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认, 以及政府与专营公司各自的地位等因素。BOT投资方式既是一个融资协议, 也是一个长期专业化的协议。据此, 公私双方建立起伙伴关系, 并向民众提供经济、高效的服务。

3 对BO T投资方式建设污水处理厂的探讨

3.1 我国污水处理厂的特点

污水处理厂是指以城镇、开发区、工业园区等为排污主体所建设的污水处理设施。我国污水处理厂的规模大小不尽相同。但由于污水处理厂的主体发展多是依靠当地自身优势, 在经济利益提高的同时, 势必影响市政基础设施的投入, 即便有一定投入, 但环保设施缺少直接的经济效益, 其运行管理也制约着污水处理厂的正常运转, 已成为目前我国污水处理厂不可争辩的事实。

3.2 采用BO T投资方式建设污水处理厂

采用BOT投资方式建设污水处理厂, 可以解决目前我国污水处理厂所面临的建设资金不足和运行管理不畅的问题。BOT投资方式是专营公司出资建设污水厂, 从根本上解决了建设资金不足的问题。专营公司从切身利益出发, 必须使所建的污水处理厂处于良性运行状态, 否则其经济效益会下降, 因此, 建成的污水处理厂亦不存在运行管理问题。从理论和实际应用角度讲, BOT投资方式建设污水处理厂是合适的。

BOT投资方式在应用到污水处理厂过程中, 必须充分考虑其实际面临的问题。由于污水处理厂的投资、建设规模较小, 因此, 专营公司在组建时应从实际出发, 在投资、建设和运营管理模式等方面着手, 建立适合自己特点的BOT方式, 其具体模式:

3.2.1 投资模式

国际上流行的BOT投资方式一般多为较大规模资金投入项目, 引进外资是BOT投资方式融资的一个重要方面, 但对于污水处理厂, 由于规模小、投资少, 因此专营公司应以国内大型环保企业、当地环保企业为主而组建, 资金筹措时也应以企业和个人资金为主, 这样会省去因引进外资所带来的一系列繁琐程序, 使投资者更为直接, 资金到位率更好, 环保企业在技术和管理上更有优势, 对节省资金、提高效率大有裨益。由于此种投资模式的股东是企业和个人, 企业包括私营企业、集体企业和国营企业, 个人可以是社团、组织和私人。在确定投资控股时一般遵循企业投资占整个投资的51%以上的原则, 使企业控股, 这样更有利于专营公司日后的操作管理。

3.2.2 建设模式

由于污水处理厂BOT专营公司组建的性质区别于传统的BOT引进外资模式, 因此, 在建设污水处理厂时也应有自己的建设模式。污水处理厂的建设内容比较具体, 其设计方案的确定、处理工艺的选择, 可根据实际情况来确定。由于专营公司具有一定的设计、施工能力, 因此, 污水处理厂从设计、施工到竣工验收, 专营公司都可以直接参与或独立完成整个建设项目。其好处:不存在任何中间环节, 减少和避免在设计、施工、安装之间产生的扯皮现象, 施工进度快, 项目完成得彻底。我们把这种专营公司自营建设或参与建设的方式称为BOT自建模式。

3.2.3 运营管理模式

污水处理厂BOT方式的投资者主要为企业和个人, 因此污水处理厂运行的效果直接牵涉到这些企业和个人的利益, 他们更注意运营方式的好坏。污水处理厂建成后的运营管理, 包括污水处理厂的内部运行管理和对外接纳污水的收费管理。污水处理厂内部的运行好坏是正常收费管理的前提, 只有在确保污水处理厂正常运行, 处理效果达标的情况下, 收费才成为可能。污水处理厂内部的运行管理应采取一套相应的维护措施, 进一步节约挖潜, 降低成本, 为专营公司谋利。污水处理厂的对外收费管理是牵涉专营公司的切身利益。目前可依据的模式是, 靠政府通过增收水费的方式解决和专营公司自建系统分别收费。前者适用于众多的城镇居民的收费管理, 后者对集中的工业企业更为适合。

4 BO T投资方式建设污水处理厂实例

浙江省嘉兴地区的小城镇是最发达地区之一, 尤其是镇内特色工业企业发展速度非常快。根据城镇工业发展的需要, 该地区某镇内2000年急需在工业园内建一集中污水处理厂。由于镇政府和工业园区资金不足, 该污水处理厂工程项目采用BOT投资形式建设完成。

4.1 工程概况

4.1.1 污水处理厂规模

该污水处理厂一期规模1万m3/d, 已于2000年12月建成投产;二期规模2万m3/d, 2005年建成投产。由BOT公司承建, 污水处理厂一期规模的大小十分重要;而后期的发展规划可根据实际情况灵活掌握。因为BOT公司机制灵活, 随时存在扩容的可能, 且扩容是BOT公司的增产, 效益也随之增加, BOT公司在污水厂规模上的积极性比规划更为主要。

4.1.2 污水处理厂进出水水质

污水处理厂一期工程主要接纳印染废水为主的工业园区废水。经过对园区内现有企业的调查, 确定一期工程设计水质为:p H=5~7, COD≤600mg/L, BOD≤200mg/L, SS≤200mg/L, 色度≤600倍。根据当地环保部门意见, 该工程出水执行《污水综合排放标准》 (GB8978-96) 中的一级标准, 即COD≤100mg/L, BOD420mg/L, SS470mg/L, 色度≤50倍。

4.1.3 处理工艺

根据该工程废水的特点, 为确保出水达标排放, 处理工艺采用生化为主、物化工艺把关的工艺流程。

4.2 BO T公司构成及项目实施

BOT公司在当地政府和工业园管委会的配合下, 以股份公司的形式注册工业园区。该公司股份由专业环境工程公司、工业园管委会和自然人构成, 其中环境工程公司为控股单位 (占总股金的60%) , 公司总注册资金为300万元。项目管理由BOT公司全权负责。在设计过程中, 公司派专业人员参与设计, 包括工艺流程和主要建筑物参数的确定等。施工由BOT公司负责发标, 来确定土建施工和工艺设备安装队伍。工程调试工作由设计院和公司联合进行。

4.3 BO T公司的管理运营机制

BOT公司的管理是为污水处理厂的内部运行管理和对外接纳污水的收费管理。

4.3.1 污水厂内部的运行管理

污水处理厂的正常运行是BOT公司所有工作的前提, 只有在确保污水处理厂出水水质达标的前提下, 公司才能开展其他工作。因此, 公司对此十分重视, 成立了由原环境公司总经理为技术负责的领导班子, 主抓污水处理厂的内部管理, 制定了一系列的规章制度, 进一步加强污水处理设备的管理维护, 整改了加药系统、反应过程、曝气装置等原设计中不实用的工艺过程, 使污水厂的内部运行管理上了一个新台阶。

4.3.2 BO T公司的对外收费机制

由于一期工程接纳的污水以工业园区内企业的工业废水为主, 在确定收费机制时, 考虑本工程的具体特点, 公司决定自己建立收费系统。在当地政府和工业园管委会的协助下, 与工业园内每家企业分别签订收费合同, 合同主要依据为企业的水量、水质, 公司技术人员此前对每家企业都做了大量调研和实测。废水的价格根据水质而定, 水量由企业根据自己的发展需要来提前预报用水量, 但要承担相应的水量风险金。二期工程将有大量的生活污水接入, 因此, 收费委托当地政府协助。

4.4 对该工程的总体评价

2005年2月正式动工兴建, 2005年10月投产试运行, 12月正式投产, 整个工程运行至今, 效果良好。BOT公司的介入, 解决了工业园污水排放问题, 加大了工业园招商引资力度, 完善了基础设施建设, 使BOT公司和个人实现“双赢”效益。目前的问题是进水水量变化带来的问题, 工程进水水量变化在1000~6000m3/d之间;负荷变化很大, 主要和企业生产随季节性变化有关。由水量变化带来的问题, 对本污水处理厂的内部管理造成了负担, 较小的水量对企业的收益造成了直接影响。公司应着手制定策略, 建立如水量调节池和管网预留量调节系统, 来应对水量的变化。

5 结语

目前, 国际流行的BOT投资方式已在发展中国家有很多成功实例, 其中亦也有失败的教训。以BOT模式建造我国城市污水处理设施等环保产业, 可以有效的缓解我国政府和财政的压力, 一个BOT投资项目能否取得成功, 取决于投资方的获利目标、当地政府制定的收费政策和专营公司承担风险的能力。因此, 针对我国污水处理厂的特点, 引用BOT投资方式建设, 必须克服前期工作中的一些弊端, 要从我国国情出发, 营造具有中国特色的BOT投资方式。随着我国经济建设的快速发展, 环境污染治理力度的加大, 将普遍采用BOT投资方式建设污水处理厂, 以获取经济、环境和社会的“三赢”效益。

驿岗污水处理厂是三水区城市污水处理厂工程的一个重要组成部分, 它的建成实现了三水区中心城区污水处理率零的突破, 西南城区近70%的生活污水得到了有效处理, 这大大缓解了三水中心城区及附近部分地区的水环境污染情况, 明显改善了居民生活环境, 三水区的环境整治和生态保护由此打开新局面。●

摘要：随着城市建设进程的加快, 我国的环境污染问题已不容乐观。究其原因是集中排污主体的污水处理设施不能同步配套建设, 或建成后不能正常运行。本文着重分析了如何采用BOT投资方式建设污水处理厂以解决这一问题。

篇4：论建设污水处理厂的五大新问题

主题词:建设;污水处理厂;新问题

中图分类号:X703 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2009)33-0156-02

近年来为了加快我国可持续发展战略目标的实施,促进我国水资源优化、保护环境,我国很多城市已经开始了对城市内污水流向的治理,减少污水在城市内流向对浅层地下水的污染。同时大力应用新的废水处理技术,加快污水处理建设,为我国可持续发展路线的实施打下坚实的基础。随着经济的快速发展以及人们生活水平的不断提高,城市环境已经成为人们评价一个城市发展程度的重要指标。所以,建设城市污水处理厂已刻不容缓,现拟对建设城市污水处理厂的5个新问题作一浅析。

1投资和收费

城市污水处理的效果不仅仅关系到城市所在地周边的环境保护,更关系到下游城市人们的身体健康以及经济发展。污水处理无疑需要经济支持。我国原有城市排水管网多位合流制排水管网,其是通过在城市中铺设一套排水管网用来排泄污水和径流雨水。这样的排水管网导致后期在进行污水处理时加大了处理量,增加了污水处理费用。新问题是要找到一种不仅投资少而且长期运行费用低的最经济最有效的方法。建设城市污水处理厂需大量资金,首先是污水收集系统,许多城市的下水道很不完善,要建厂就要先埋管道,以往先盖楼后修路,污水满街流的现象相当普遍。所以水污染防治口号喊得响,资金却十分缺乏。根据项目经验,污水处理设备计划争取较易获得的外国政府贷款,土建投资计划争取国内贷款,而项目所在城市自己的配套资金却迟迟不能落实,项目因此一拖再拖。要想早日改变水环境的现况,只有污水收费到位,才能有足够的资金,水工业的发展靠市场机制,投入和回报是并存的,没有投入就没有回报。高速公路是国家的重要基础设施,其建设可引入市场机制,同样,城市污水处理厂的建设也不应由政府统包。

2建设和运行

众所周知,我们建设污水处理厂不是最终目的,我们的目的是保护水环境,保护水资源。所以,如何把污水处理厂运行好就非常重要,天津市纪庄子污水处理厂1986年-1992年一直保持良好运行,共处理了6.53亿m3污水,运行费用为人民币9 070万元。相当于污水处理厂的总投资费用。以此推算,假如建设一座处理量为10万m3/d的城市污水处理厂其投资为1.0亿元的话,那么该厂每年的运行费约需1 500万元。所以一些城市建不起污水处理厂,一些城市建了污水处理厂却没有能力运行或没有能力开足马力运行。也有热衷于建设污水处理厂而既不关心污水处理厂的运行,也不积极解决污水处理厂的运行经费,听任污水处理厂开工不足甚至临近停产。所以笔者认为污水处理厂有必要由当地环保部门安装在线监测仪表,应对污水处理厂每年处理的污染物总量进行考核。天津纪庄子污水处理厂就曾经按所处理的污水量由财政部门拨款,处理量和运行经费挂钩是十分必要的。

3分散和集中

城市污水的资源化已是缺水地区的重要课题,因为城市污水已经被证实是可靠的水资源,而随着水处理技术的进步,污水再生技术已广为应用。在这种情况下,增加一些投资,改善污水处理厂本身的环境保护条件,使城市污水可就近处理、就近回用是非常有价值的。因为城市污水就近处理,可以节省大量管道投资;而处理达标后就近排放,为污水资源化、进行再生回用创造了条件。假如污水处理厂的出口远离再生水的回用点,又将出现回用水工程的管道投资过大的新问题,使本来就不轻易推行的污水再生回用事业更加困难,这一点是十分清楚的。

4污水和污泥

一座每日处理100 000 m3污水的城市污水处理厂,如每日正常运行,则每日将产生污泥干固体10 t～20 t,折合成含水(一般为80 %)污泥,将达50 t～100 t。如何处置这些污泥是又一大新的问题。在城市污水处理厂建设前或建设后不正常运行(也有作为政绩供参观用)时,此新问题尚不突出,但作为建设、管理人员必须在建厂初期进行认真的探究、决策。

污泥的最终处置主要是根据一定的环境要求和经济条件,最终部分或全部加以利用以及排入大海或土壤,返回到自然环境中。污泥利用和处理前一般要进行浓缩,根据不同的处置方法,通常还要进行稳定、调理、脱水,甚至消毒等过程。

5设备订货和初步设计

城市污水处理厂其设备投资约占投资的25 %～45 %,由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出:“近20年来,国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币,建立处理装置5 000多套。

根据调查结果表明,处理设施的正常运行率不到30 %。”造成这种现象的原因是多方面的,但设备本身的质量问题是重要原因之一。实际程序是主要设备应在初步设计批准后进行订货,以要求施工图设计按所订设备进行设计,避免施工图设计完成后所订购的主要设备和设计不符,造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气和自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。所以，施工图设计时主要设备已经落实，设计质量较易得到保证。

可持续发展路线的实施，增加了我国各级政府对环境保护的熟悉和治理力度。城市污水处理，作为一个城市发展程度的重要标志，其实施已经成为评价城市发展程度的重要指标。加快城市污水处理建设，促进城市和谐发展以及可持续发展路线的实施，是目前我国城市污水处理相关部门的首要任务。

参考文献

1 杨宝林.20世纪城市污水处理厂回顾.中国水污染防治技术装备论文集（第六期）

2 冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理.北京：化学工业出版社，2001

3 杨 欣.居民生活污水的处理［J］.化工信息，2007.8

4 王 华.有机化学在污水处理的应用［J］.西安化工，2007.3

5 刘忠臣.城市污水处理和利用［M］.电力教育出版社，2007.11

By Construction Sewage Treatment Plant Five Major New Problem

Zheng Yuancong

Abstract: Our country’s water pollution is serious, therefore this is since long the urban sewerage project bills due too many, every year has the nearly 30,000,000,000 cubic meters sewage not after processing, but discharges directly, caused the water environment the level of contamination to surpass the degree which greatly automatic depuration ability could withstand, thus destroyed the water positive cycle, caused the water resources crisis’s aggravating, then affected urban the sustainable development. Water resources short and water pollution aggravation, causes the people already vigilance to the sewage regeneration processing already direct relation people's health and social, the economical sustainable development, relates posterity’s sustainable survival.

篇5：小型污水处理厂实验室建设

小型污水处理厂实验室建设

摘要：目前,随着环保意识的增强,我国的`小型污水处理厂日益增加,而污水处理厂的调试和正常运行离不开及时准确的化验数据,因此在污水处理厂的建设过程中,化验室是其中的一项重要内容.本文介绍了一套小型污水处理厂实验室的建设方案,从仪器、玻璃器皿、药品三个方面进行了详细的论述,总结得出该套方案达到了经济实用的效果.作 者：封丽红    蔡海霞    李彦  作者单位：河北省邯郸市污水公司排水监测站,河北,邯郸,056004 期 刊：中国新技术新产品   Journal：CHINA NEW TECHNOLOGIES AND PRODUCTS 年，卷(期)：, (8) 分类号：X7 关键词：小型污水处理厂实验室建设    仪器设备    玻璃器皿    药品   

篇6：关于污水处理厂的建设流程介绍

本项目为城镇污水处理项目，项目资金来源若为企业全额投资（不使用政府资金），则应编制项目申请报告，报所在地市级发改委进行核准立项（《山西省政府核准的投资项目目录（2014年本）》中第九条规定）；若使用政府资金，应编制可行性研究报告，如使用资金为中央预算或省级资金，则应报省发改委审批立项，其余情况报所在市级发改委审批立项即可。

一、发改委立项前，项目单位需要办理的手续及准备的资料如下：

1、规划审查。初步选址方案报至规划部门，由当地城市规划部门对申报项目进行规划审查，并出具规划审查意见；

2、用地预审。由国土资源部门对项目用地进行预审，并出具用地预审意见；

3、环境保护。由建设单位委托有资质的环评单位完成《环境影响评价报告书》，由当地环保部门组织专家评审并出具相关审批意见。

4、节能审查。委托有相应工程咨询资质的咨询单位编制《节能评估报告》，报至发改委资环处进行审查，并出具节能审查批复文件。

5、并与供水、供电、供热等市政部门就能源接入初步签订供应协议或意向。

6、可行性研究报告或项目申请报告编制。以上六项工作完成后，取得规划、国土、环保部门同意，可将可行性研究报告或项目申请报告报至发改委进行审查立项。

以上六项为项目立项的必要条件，由于各地市核准及审批所需资料存在一定差异，以下手续需与项目审查立项主管部门进行核实，确需要办理时进行办理。

1、环境监测站水质监测报告单（环保部门）

2、污水处理费试运行标准的批复（物价局）

3、地质灾害评估

4、地震安全评价（地震局）

5、其他相关手续

篇7：污水处理厂运行和建设情况的报告

根据这次座谈会会议内容的安排，现就我市污水处理厂运行和建设情况报告如下：

一、、运行基本状况

目前，我市已投入运行的污水处理厂有13家，其中，县级9家、乡镇4家；共处理污水规模17.75万吨/日，县级17.5万吨/日、乡镇0.25万吨/日。其中，“十五”投入运行的有高桥、颜村污水处理厂、金鼎镇、海龙镇和巷口镇5家污水处理厂，污水处理规模共为8.15万吨/日；“十一五”前三年投入运行的有遵义县龙坑、湄潭县、赤水市、仁怀市中枢、茅台、习水县、余庆县和虾子镇8家污水处理厂，处理规模共为9.6万吨/日，超过了“十五”建设的总规模。

为了顺利完成我市“十一五”期间COD减排目标，各地污水处理厂满负荷正常运行是实现我市“十一五”COD减排目标的关键。为此，今年以来，我们对全市9家运行的县级污水处理厂每月运行情况，加强了调度：

颜村污水处理厂：设计日处理能力5万吨/日，投产日期2005年7月6日。今年1-9月份运行天数180天，停运93天，处理水量677.96万吨，月平均日处理负荷为3.76万吨，处理负荷49.67%；10月1日至今处理水量108.48万吨，处理负荷74.82%。

总体运行情况是：（1）、一月、二月、三月运行基本正常，4月份只有一台泵运行，原因是1#粗格栅电机损坏，只有2#粗格栅一台运行，进水泵房水量无法保证两台泵运行。（2）、五月、六月污水处理负荷只有50%，主要是污水中杂物太多，细格栅工作负荷只能承受一台泵的水量。（3）、七月份由于组织对进厂前的截污管网进行清掏，污水未进入污水处理厂，污水处理厂只运行一天。8月份雨季期漂浮物、粗渣多堵塞格栅、泵和管道，继续清掏管网，仅运行3天。（4）、9月份1-28日期间全厂停运，对主要设备进行维修、更换进水泵机、粗格栅电机、安装了进口流量、COD在线监测设备等整改内容，基本完成了中控系统升级改造的整改。（5）、从9月29日恢复运行以来，运行正常，处理负荷达到95.6%，运行基本正常。

高桥污水处理厂：设计日处理能力3万吨/日，投产日期1999年10月1日。09年1-9月份运行天数245天，停运28天，处理水量565.07万吨，月平均日处理负荷为2.3万吨，处理负荷69.33%，产泥5195吨。10月1-10日处理水量27.95万吨，处理负荷93.17%。

总体运行情况是：（1）、3、4、5月进水COD 浓度常常偏高，在450mg/Ｌ以上，五月对粗格栅及进水闸门技改只运行3天，处理水量较小。（2）、8月份有4次超标，9月份从在线监控平台显示COD有9次超标，其他数据正常。（3）、按省环保厅的要求在10底以前完成了对进口流量、COD浓度在线监测和中控系统平台的升级改造的整改任务，现总体运行正常。

龙坑污水处理厂: 设计日处理能力3万吨/日，投产日期2007年5月1日。09年1-9月份运行天数253天，停运20天，处理水量391.25万吨，月平均日处理负荷为1.55万吨，处理负荷47.48%。10月1日至今处理水量16.46万吨，处理负荷19%。

总体运行情况是：（1）、污水处理负荷较低，主要原因：一是县城目前的日自来水供水最大能力2万吨，经常处于吃不饱的运行状态；二是县城部分生活污水没进入处理，需建专门的污水提泵站收集进入管网系统，正在实施中。（2）、五月份清理沉淀池而停运了20天。（3）、在线监测系统故障较多，出口COD出口浓度超标严重。目前，正按照省环保厅对中控系统升级改造的要求，已确定整改方案，进入合同实施商务谈判，预计11月初完成中控系统的改造任务。

湄潭污水处理厂：设计日处理能力0.5万吨/日，投产日期2007年4月4日。2 09年1-9月份运行天数272天，停运1天，处理水量80.56万吨，月平均日处理负荷为0.29万吨，处理负荷59%。10月1日至今处理水量7.81万吨，处理负荷53.68%，运行基本正常。

总体运行情况是：（1）、运行基本正常，各项指标基本达到要求。（2）、二期管网建设已完工，正在准备组织验收。

赤水污水处理厂：设计日处理能力2万吨/日（按1万吨日处理能力计算），投产日期2007年12月27日。09年1-9月份运行天数256天，停运17天，月平均日处理负荷为0.72万吨，处理水量184.99万吨，处理负荷68%。10月1日至今处理水量21.07万吨，处理负荷72.66%。

总体运行情况是：（1）、处理负荷较低。主要原因是赤水市城区目前日供水实际能力只有1万吨左右。（2）、8月4日、28日两次受暴雨影响河水上涨，该厂截污管道段东门码头至老船厂中段出现管道发生断裂，虽经抢修后污水进入污水处理厂处理，但没有从保障正常运行、消除隐患从工程上根本解决。（3）、8月以后，经维修恢复运行以来，运行基本正常。

习水污水处理厂：设计日处理能力1.5万吨/日，投产日期2007年11月23日。09年1-9月份运行天数262天，停运11天，处理水量108.02万吨，月平均日处理负荷为0.41万吨，处理负荷26.67%，吨污水处理耗电量0.45度，产泥386.55吨。10月1日至今处理水量10.47万吨，处理负荷24.07%。

总体运行情况是：（1）、处理负荷低，不足30%。主要的原因是习水县城日供水能力在1万吨左右，还有部分小街小巷污水没有收集入网。（2）、处理负荷小，吨污水处理耗电量偏高。（3）、在线监测系统运行不稳定，9月份以来出口水的流量、PH值、COD浓度常无记录。

中枢污水处理厂：设计日处理能力1万吨/日，投产日期2007年12月1日。3 09年1-9月份运行天数269天，停运4天，处理水量273.48万吨，月平均日处理负荷为1.02万吨，处理负荷100.18%，吨污水处理耗电量0.15度，产泥349.8吨。10月1日至今处理水量10.47万吨，处理负荷24.07%。

总体运行情况是：（1）、在线监控系统运行不正常，监测数据显示9月以来，PH值长期在10以上，COD出口浓度常无记录。（2）、10月份以来，城区农电网改造，运行不正常。

茅台污水处理厂：设计日处理能力1万吨/日，投产日期2008年6月1日。09年1-9月份运行天数273天，停运0天，处理水量201.64万吨，月平均日处理负荷为0.74万吨，处理负荷77.15%，吨污水处理耗电量0.36度，产泥313吨。10月1日至今处理水量8.79万吨，处理负荷30.31%。

总体运行情况是：(1)、1-9月运行基本正常。(2)、10月份以来，由于城区农电网改造经常停电，导致运行不正常。

余庆污水处理厂：设计日处理能力0.5万吨/日，投产日期2008年12月31日。2009年元月开始进入调试运行，1-9月份实际运行天数273天，处理水量71.08万吨，月平均日处理负荷为0.26万吨，处理负荷只有52.07%。

总体运行情况是：⑴、6月22日开始试运行以来，总体运行基本正常。由于自动在线监测系统没有及时配套建成，不能有效的监控，目前，该厂正积极与省环保部门联系自动在线监测系统的建设与联网、环保验收监测相关工作。⑵、处理负荷达不到目标要求，主要是有部分老县城区的污水收集，进入处理管网系统有难度，正着手计划安排，解决处理负荷低的问题。

（二）、存在的问题：

从我市现有运行的污水处理厂日处理污水17.5万吨能力来看，今年以来平4 均处理负荷仅有53.65%。主要原因是各个污水处理厂均不同程度存在着不少问题：

1、大部分污水处理厂管网配套不完善，建设滞后，有的雨污没有分离，导致污水处理能力达不到设计要求，处理负荷较低；有的超标排放、PH值偏高，大部分自动在线监测系统运行经常不正常，监测设备和传输系统数据失真、缺失等故障现象经常发生；监督性监测和在线监测数据显示，有的超标排放频次多、出水PH值偏高等违法排污；国家、省要求我市3家2万吨以上高桥、颜村和龙坑污水处理厂要在10月底以前完成对中控系统监控平台改造升级和建设的要求，到目前为止，遵义县龙坑污水处理厂未启动完善中控系统监控平台的升级改建。

2、按年初市政府与省政府签订的污染物减排目标责任书目标要求，各个污水处理厂处理负荷较低。有颜村、龙坑、湄潭、赤水、习水4家污水处理厂实际日运行处理负荷没有达到最低负荷考核。

3、经市物价局审核批准，中心城区从2009年2月对城市生活污水处理费执行新的调价政策，而我市大部分县（市）至今还没有调整落实到位，致使投入运行的污水处理厂运行费用没有保证，导致设备维修、保养和易损配件不及时采购和储备，不能正常稳定运行加之投运污水处理厂技术管理滞后，培训跟不上，操作技术人员不熟练，设备运转、工艺等设计参数指标不稳定，污水处理耗电偏高，造成污水处理成本偏高，COD出口浓度超标，PH值偏高。

4、大部分投运污水处理厂技术管理滞后，技术培训、维修技术服务跟不上，操作技术人员不熟练，设备运转、工艺等设计参数指标不稳定，耗电和成本偏高，时常有出水COD、PH和SS超标排放，不能及时地排除和处理一些简单的运行技术问题。

5、大部分污水处理厂自动在线监控系统运行不正常，常有无记录现象、厂 5 方不能及时进行技术维修和保养。

（三）、下一步的措施

针对上述问题，我们将继续加大以下监督管理的措施：

一是继续强化日常的运行调度，建立和完善环保内部系统总量减排与环境监察监测协调联动管理机制，探索加强对污水处理厂运行监督管理的新办法、新措施，确保发挥全市污水处理厂的处理功能，为经济社会的可持续发展提供更多的环境总量指标。

二是加大现场环境执法的查处力度。

三是充分发挥环保部门统一监督的作用，最大限度地发挥主管部门的作用。

四是加强对污水处理厂企业管理人员环保法律法规和政策的培训。

五是加强技术指导服务，积极总结和推广我市污水处理厂在市场运行与企业、遵守环保法律法规好的企业、先进的做法，为各级政府提供科学决策。

二、建设情况

（一）、依托国家专项规划，强力加快建设步伐

进入“十一五”以来，国家加快了“三河三湖一江”水污染防治的步伐，在环保总局、国家发改委2001年11月原批准实施《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001-2010年）》的基础上于2008年1月对其规划进行了修订。致此，作为国家实施三峡库区及其上游水污染防治规划重点区域的遵义市已全部将各县、区（市）县城污水处理纳入国家三峡库区及其上游水污染防治规划实施中。自2008 6 年2月28日第十届全国人大常委会第三十二次会议通过并颁布了新修订的《中华人民共和国水污染防治法》后，我市各地加快了水污染防治工作的步伐和力度。特别是近一、二年来国家、省强力推进污染减排工作，调整产业结构、促进经济又好又快发展的方针政策下，在市政府的高度重视领导下，将加快我市各县、区（市）县城污水处理厂的建设步伐，纳入政府节能减排的主要目标任务。在3月初由市人民政府主持召开的全市环保大会上，将汇川区、桐梓、绥阳、正安、凤冈、务川、道真县七个污水处理厂建设任务纳入对县、区（市）政府09年污染减排刚性目标任务考核中。

（二）、市政府高度重视，加强领导，加大督察力度。

6月10日，市政府召开了有市节能减排领导小组成员单位、十四个县、区（市）政府参加的2009年环保专项行动暨总量减排工作专题会议。强调要按省政府下发的《贵州省主要污染物总量控制减排功坚行动方案》，我市拟今年开工建设并投运的6家污水处理厂必须在5月底以前开工建设。会上，务川、正安对在建污水处理厂进展缓慢作了检查性发言。

6月24日-7月3日，市政府组织四个督查组对上半年全市总量减排工作完成情况进行了督查。主要对桐梓、汇川、务川、正安在建污水处理厂工程开工建设以来进展不明显进行了通报；同时，对建成运行的污水处理厂存在的多数县（市）污水处理费征收政策不落实，处理运行负荷低，管理技术力量不足、在线监控设施运行不正常等方面问题进行了督查，提出了整改的要求。

针对省政府8月13日对我市污水处理厂建设迟缓的诫勉谈话后，市政府高度重视，当日由王秉清常务副市长主持召开了由监察、城管、环保参加的紧急调度会。随后，又在8月17日召开了全市固定资产投资调度会。会上，市监察局对建设滞后的县政府进行了通报，相关县政府作了检讨发言，王晓光市长对通报的县政府提出了严肃的批评，要求落实责任，严肃纪律，倒排工期，启动行政问责制。10月19-21日，市人民政府曾永涛副市长又率市城管、环保部门的负责人及市新闻媒体单位对全市在建绥阳、正安、凤冈、务川、道真县和汇川区污水处理厂再次进行了督察。对存在的问题，市政府再次强调要进一步加强组织领导，确保领导到位、责任到位、措施到位、推进有力；要进一步严肃纪律、严格问责制度；市监察局、市政府督查室要把污水处理设施列为专项督查内容。确保12月底以前完成目标任务。

（三）切实履行部门职责，强化进度调度和督查。

在发挥部门职责，指导工程污染减排计划项目推进上，积极配合省、市相关部门开展督查：

3月23日，市环保局及减排办会同环保部西南督查中心、省减排办对绥阳污水处理厂工程建设进展情况进行了督查，指导和协调县相关部门、建设方和施工方，做到科学施工、精心组织。

6月1-4日，陪同省环保局纪检组长率省减排办督查组全面督查了我市在建污水处理厂工程进展情况。对个别县存在领导不力、重视不够，工程技术人员不到位，工程施工协调推进不平衡，附属配套工程严重滞后，总体工程形象进度放慢等问题进行了督查通报。要求制定科学施工计划，倒排工期，明确各施工责任。

在强化工程调度监督管理方面，年初就制度了对全市建设的污水处理厂月调度制，专门制定了月报表，将每月各个在建污水处理厂投资完成额、土建、设备采购安装主体工程和附属配套工程、形象进度等完成情况进行调度统计并汇总上报相关部门，及时对工程领导不力、重视不够，总体推进进展缓慢等严重问题进行督查通报。现已对我市污水处理厂减排计划项目建设进展情况编制了十一期督查情况的工作简报，及时为各级政府提供了信息决策。

（四）项目进展情况 桐梓县污水处理厂：设计能力为0.8万吨/日，总投资2828.58万元。项目于2008年12月23日开工建设，现已完成总体工程形象进度的95%：

1、一、二号生物池专业设备安装、细格栅和钟式沉沙池、提升进水泵房、计量井、消毒渠、配电房、脱泥机房主体已完工。

2、一体氧化沟浇筑、一、二沉淀池浇筑完毕，消毒池基础开挖、粗细格栅正铺设钢筋；管网二、三、四标管网工程已全部完成；正在建设城区与厂连接的4.7Km截污管网。

3、综合办公大楼、配电室、值班房、厂区围墙、厂区路灯已全部完毕；厂区绿化已进场施工，厂区电器设备采购还未招投标。工程总体已进入调试运行阶段。整个工程预计2009年12月底投入运行。

绥阳县城污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，总投资2491万元。项目于2008年10月22日开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的95%：提升进水房、粗细格栅及沉沙井、一体氧化沟、综合楼、配电房、脱泥机房主体已完工，消毒池正浇筑。部分设备开始安装。管网收集19060米，于25日全部接入厂区，整个工程预计2009年11月10日投入试运行。

正安县城污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，总投资2169万元。项目于2008年10月开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的90%：进水房、粗细格栅、沉沙井、综合楼、配电房、脱泥机房、主体已完工，消毒池还未浇筑、一体氧化沟正在浇筑。部分设备已经安装，入厂管网、城区管网已经全部接入，可以满足通水。整个工程预计2009年11月30日投入试运行。

凤冈县污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，总投资2730万元。项目于2008年12月30日开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的 85%：进水房、一体氧化沟在进行内外管件安装、粗细格栅、沉沙井、综合楼、配电房、脱泥机房主体已完工。消毒池只完成土建基础、场地未平整完毕，部分设备已到位。项目新建管网总长25.9Km，正在建老管网入厂的1.2Km。整个工程预计2009年12月初投入试运行。

汇川区北部新城污水处理厂：设计能力为3万吨/日，总投资8220万元。项 9 目于2009年4月开工建设，现厂区土建工程已完成形象进度的80%：一体氧化沟、消毒池、配电房、脱泥机房主体已完工，综合楼进入土建、进水井、粗格栅正在浇筑。设备到位40%，部分设备开始安装，预计11月30日设备安装完毕。主管网已建成，截污支管网未建，整个工程预计2009年12月底能投入试运行。

务川县污水处理厂：设计能力为0.6万吨/日，工程总投资1845万元。项目于2009年2月开工建设，现厂区土建工程完成形象进度的75%，一体氧化沟、综合楼、配电房主体已完工，消毒池钢筋铺设完毕准备浇筑、进水井完成基础部分、粗格栅、细格栅、沉沙井只完成工程的三分之一。部分专利设备已进场安装。正在建新老城区连接的3Km管网。整个工程预计2009年12月15日前投入试运行。

道真县污水处理厂：设计能力为0.5万吨/日，总投资1962万元。项目于2008年12月28日开工建设，现土建工程已完成形象进度的70%：一体氧化沟浇筑完毕未撤挡板、一层池、二沉池浇筑完毕、配电房、脱泥机房主体已完工，综合楼建设到第二层、消毒池基础开挖、提升进水房、粗细格栅正铺设钢筋。厂区电器设备采购还未招投标。正在建设城区与厂连接的4.7Km截污管网。整个工程预计2009年12月底投入试运行。

以上我市在建污水处理厂若年底全部投入运行，将新增城镇生活污水处理能力6.6万吨，每年正常削减生活污水COD排放量2400吨，可提前完成“十一五”我市总量减排目标任务，也为经济发展提供了环境容量。

（五）、存在的问题

从今年省、市现场多次督查的情况看，主要存在以下问题：

一是个别县领导重视不够，相关部门和业主不及时沟通，不能及时解决工程在开工建设过程中征地赔偿、资金拨付、施工等的问题，以致于上半年各工程进 10 展缓慢。

二是业主与工程土建施工、设备采购、安装等方沟通不力，工程进展不平衡，各行其事，时常延误了工期。

三是大部分工程开工晚，工期逼紧，部分业主只注重厂区建设而忽视了管网、电力设施等配套工程的施工建设和安装。

四是少数业主对基本建设程序、施工管理不熟悉，各工段科学组织施工，计划有脱节，各标段互相协调配合不力，工程窝工现象普遍存在。

五是大部分县、市征收城镇生活污水处理费的政策没有落实到位。

六是大部分工程在工程可研、设计资金预算不可预见因素上不足，使各项目均不同程度存在投资超概。

（六）下一步工作打算

篇8：污水处理厂建设通报

一、现状及问题

石首市有15个乡镇办区 (绣林、笔架山办事处除外) , 乡镇所辖人口3～6.5万, 城镇建成区人口3000～1.5万人, 镇区总人口11.16万人, 城镇化率32%。近年来, 特别是开展城乡环境综合治理以来, 各镇区环境卫生有了较大改善。但作为环境重要污染源之一的镇区“生活污水、工业废水”均未得任何有效处理, 已成为区域性水环境的重要污染源头, 其治理已迫在眉睫。但目前乡镇污水处理还存在诸多问题, 主要是:

(一) 重视程度不够导致治污动力不足。

观念是行动的影响。各乡镇普遍存在对污水处理工作认识不足, 重眼前轻长远、重局部轻全局、重发展轻保护, 没有把镇区污水处理工作纳入地方政府工作的议事日程。镇区基础设施建设的内容偏多, 主要是道路、给水、电力、通讯等工程, 作为污水治理的重点, 排水管网建设均较滞后。同时, 污水处理工作具有社会性、公益性和长效性的特点, 投资大、施工难, 导致部分领导存在畏难情绪和“等、拖”的思想, 工作进展缓慢。

(二) 经济基础薄弱导致资金投入不足。

大多乡镇财力不足, 经济薄弱, 原有基础设施落后, 加之缺乏对企业的有效引导, 导致污水处理工作投入不足, 成效微弱。据测算, 各乡镇要建污水处理厂, 规模一般在日处理2000～5000吨之间, 仅这样规模的污水处理厂建设大约就需300～500万元之间, 外加污水收集管网建设, 兴建一个乡镇污水处理厂并保证其能运行 (不含运行资金) 投资至少需要2000万元左右, 建设资金缺口较大。据统计, 目前我国乡镇一级污水处理厂建设都是依靠国家和省补助才得以实施的。

(三) 乡镇污水处理收费政策空白。

乡镇污水处理厂如按日处理3500吨规模测算, 每吨污水处理费至少需0.8元, 每年运行费用至少需要90.8万元。然而, 乡镇经济落后, 导致城镇供水体系不健全, 自来水收费率低, 与自来水捆绑的收取污水处理费很难收齐。其中主要原因是自来水供水管网本身跑冒滴漏, 镇区贫困户、无主户大量存在。此方法收取污水处理费, 最多只能保证40%的运转经费。

(四) 缺乏专业的规划指导。

据了解, 石首还没有一个乡镇编制了污水处理专业规划, 且大部分乡镇的发展规划未将污水处理纳入其中, 即使纳入了, 其内容也过于简单, 不具备可操作性和前瞻性, 更没有聘请有资质的专业公司进行规划设计。

(五) 缺乏行政职权导致管理弱化。

乡镇的规划、建设、管理分属市级有关部门, 乡镇党委有责无权。面对法律知识不断普及的辖区居民, 在管理特别需要执法处罚的时候, 常处于无奈和尴尬境地。随着城乡环境综合治理工作的加强, 应时而生的村镇规划建设管理办公室, 由于县级有关职能部门不放权等多种因素, 多数只是挂牌子、搭架子, 而没有实质性地开展工作。

二、对策与建议

(一) 深化认识, 加强组织领导。

做好乡镇污水处理工作, 是深入推进城乡环境综合治理的重要内容, 是提高广大群众生活质量和健康水平的重要举措。一是加大宣传力度。通过电视、报刊、标语、板报、宣传橱窗等, 加大对乡镇污水治理工作的宣传力度, 增强宣传的影响力和渗透力。二是强化领导责任。各级领导干部特别是乡镇领导干部, 要充分认识乡镇污水处理工作的重要性、长期性和艰巨性, 研究具体的办法和措施, 把解决好乡镇污水问题作为为民排忧解难的一项民心工程抓紧抓好。三是引导群众参与。开展形式多样、寓教于乐的群众活动, 增强群众“污染者付费”的意识。

(二) 科学规划, 建好基础设施。

按照统筹城乡发展的思路, 抓住国家大力倡导节能减排、生态环境保护、新农村建设等机遇, 编制乡镇污水处理专项规划, 并将其纳入“十二五规划”。一是明确权限。乡镇污水处理方案的规划或审批权限由县级政府统一负责, 聘请有相关资质的专业技术公司 (单位) 进行设计。二是精心筹备。污水处理厂的筹建涉及规划、可行性研究、初步设计、水质水量调查、地质勘察、环境影响评价等前期工作, 但这些前期工作都需要必要的经费, 所有前期工作必要的经费、环节不能少, 并要做扎实, 保证建成后不留下“遗憾”。三是合理选择工艺。污水处理厂设计涉及水、电、自动控制、建筑、结构及微生物学等很多专业知识, 但对于小城镇污水处理厂的工程设计, 不能因污水量小、工程量小, 就轻视其技术的难度。实际上, 在某种意义上说, 水量少、设计、运行的难度更大, 在设计上我们不能与大中型污水处理厂相比或照搬城市污水的处理体系, 必须针对小城镇的资源与环境条件, 根据小城镇的特点, 推广切实可行、因地制宜的成本较低的污水处理工艺。

(三) 加大投入, 拓宽融资渠道。

多渠道筹集乡镇污水处理资金。一是争取上级投入。乡镇污水处理项目建设, 我们要在项目立项、申报等环节上认真规划, 积极向国家、省争取政策上的倾斜和资金上的扶持。二是提倡将分散在各乡镇的中小型污水处理厂项目进行“捆绑”, 形成规模效应, 整体发包, 吸引众多投资商。三是加大地方投入。发挥公共财政在乡镇污水处理工作方面的导向作用, 将污水处理经费纳入县级财政预算, 并逐年增加。把用于新农村建设的各类资金统筹列出一部分, 建立农村环境治理基金, 划拨到乡镇, 专门用于污水处理。真正使乡镇污水处理厂建设、运营逐步形成“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制。

(四) 确保运行, 完善污水处理收费制度。

乡镇一级污水处理费收取, 从法律和相关政策上看是空白。我国污水处理事业走向市场已不可逆转, 但保障污水处理厂的正常运行资金, 各地政府必须认真分析本地实际情况, 建立完善的收费制度。一是加大收费力度。按照“污染者付费”的原则, 参照城市排污收费办法, 向驻乡镇的单位、厂矿、门市经营者和居民收取污水处理费。二是争取国家对乡镇污水处理补贴。目前, 国家对乡镇污水处理还没有专门的补贴政策, 但在一些特定区域 (如荆州市四湖流域) 或项目上有补贴, 我们要积极争取, 缓解乡镇经济压力。

(五) 规范管理, 建立长效机制。