水利工程安全生产监督

水利工程安全生产监督（通用6篇）

篇1：水利工程安全生产监督

会理县“8.30”地震小型震损水库黑泥田水库除险加固工程安全监督报告

凉山州水利电力工程质量监督站会理分站

二0一0年十二月

会理县黑泥田水库除险加固工程

安全监督报告

工程名称：会理县黑泥田水库除险加固工程

安监号：

建设单位：会理县水务局

设计单位：会理县水利勘测设计队

监理单位：四川蜀江建设工程项目管理有限公司 施工单位：四川省泸县第五建筑工程有限公司 安全生产许可证号 ：

分包单位：无

申 报 监 督 时 间：2009年9月

开工时间：2009年9月6日

竣 工 验 收 时 间：2009年12月25日

综合评定初步意见 ：

本工程在施工开始前，会理县水务局成立了水库除险加固工作机构，指导开展工作，按照基建程序，落实执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理等制度；建立“建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证、政府部门监督”相结合的质量和安全保证体系，确保工程安全运行和充分发挥效益，着力抓好病险水库除险加固资金配套与管理、保证工程质量与安全保证措施到位，进一步明确行政主管部门的监管责任和水库管理单位、项目法人单位及参建各方的主体责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人；妥善处理施工进度、质量与安全的关系，确保施工安全，防止发生重大安全事故；完善水库大坝安全管理应急预案和病险水库控制运用方案，加强安全检查、隐患排查、应急管理等各项工作，确保水库度汛和运行安全。

监理单位和施工单位均建立了黑泥田水库除险加固质量与安全监督管理体系，采取了设置现场安全员、布置安全标语、规定工地佩戴安全帽等切实有效措施，确保了黑泥田水库除险加固项目安全施工。

管理单位在工程施工期间，严格遵守《黑泥田水库度汛方案》，由黑泥田水库管理站专人负责管理和安全，确保施工期间的水库运行安全。

通过参建各单位的共同努力，在施工期间，严格按照相关安全生产法律法规执行和操作，黑泥田水库除险加固工程未出现任何安全事故。

凉山州水利电力工程质量监督站会理分站

二〇一〇年十二月

篇2：水利工程安全生产监督

第 26 号

《水利工程建设安全生产管理规定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

部 长

汪恕诚

二〇〇五年七月二十二日

水利工程建设安全生产管理规定

第一章 总

则

第一条 为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。

第二条 本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。

前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

第三条 水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。

第四条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。

第五条 项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。

第二章 项目法人的安全责任

第六条 项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

第七条 项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。

第八条 项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第九条 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。

保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）编制依据；

（三）安全生产管理机构及相关负责人；

（四）安全生产的有关规章制度制定情况；

（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；

（六）生产安全事故的应急救援预案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有关事项。

第十条 项目法人在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。

第十一条 项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。

项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：

（一）施工单位资质等级证明；

（二）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；

（三）施工组织方案；

（四）堆放、清除废弃物的措施；

（五）生产安全事故的应急救援预案。

第三章 勘察（测）、设计、建设 监理及其他有关单位的安全责任

第十二条 勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。

勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）成果负责。

第十三条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。

设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

第十四条 建设监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。

建设监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。

第十五条 为水利工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求提供机械设备和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。

第四章 施工单位的安全责任

第十六条 施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第十七条 施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。

第十八条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第十九条 施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第二十条 施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

第二十一条 施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其他工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。

第二十二条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十三条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方和石方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）围堰工程；

（八）其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

第二十四条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

第二十五条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

第五章 监督管理

第二十六条 水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限，负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。

第二十七条 水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范性文件和技术标准；

（二）监督、指导全国水利工程建设安全生产工作，组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查；

（三）组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、考核和安全生产监督人员的考核工作以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

第二十八条 流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。

第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；

（二）监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；

（三）组织、指导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

市、县级人民政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。

第三十条 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。

安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。

第三十一条 水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到本规定第九条和第十一条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级安全生产监督管理部门。流域管理机构抄送项目所在地省级安全生产监督管理部门，并报水利部备案。

第三十二条 水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第三十三条 各级水行政主管部门和流域管理机构应当建立举报制度，及时受理对水利工程建设生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：

（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对水利工程建设安全生产的举报；

（二）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料；

（三）督促落实整顿措施，依法作出处理。

第六章 生产安全事故的应急救援和调查处理

第三十四条 各级地方人民政府水行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。流域管理机构应当编制所管辖的水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报水利部备案。

第三十五条 项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。

第三十六条 施工单位应当根据水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第三十七条 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

发生生产安全事故，项目法人及其他有关单位应当及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告。

第三十八条 发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第三十九条 水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

第七章 附

则

第四十条 违反本规定，需要实施行政处罚的，由水行政主管部门或者流域管理机构按照《建设工程安全生产管理条例》的规定执行。

第四十一条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以结合本地区实际制定本规定的实施办法，报水利部备案。

篇3：工程项目安全监督管理

1 建筑工程项目中安全监管存在的问题

在工程项目建设中存在着部分承包商在建设管理中存在只是注重施工质量、进度和成本的控制, 并没有把安全监督管理工作作为一项重要的内容加以控制。施工现场配备的安全工程技术人员的数目也存在严重不足的现象。同时也由于缺乏了一定具有知识结构的专业安全技术人员, 使管理只处于表面的现象因此缺乏针对性, 只是泛泛的提到:"系好安全带啊, 戴好安全帽啊, 注意高空坠落啊、防触电"等简单的内容中, 此举不仅仅降低了安全监督管理工作的深度。个别的员工基本技能不熟练加上个人安全意识不强, 缺乏对突发事件的应变能力和自我保护能力, 再加上如果工期提前往往又会让安全工作大打折扣。

2 建筑工程项目安全控制的特点和程序

2.1 建筑工程项目安全控制的特点

(1) 控制的复杂性。由于建设工程一般规模都相对较庞大, 生产工艺较复杂、工序较多, 在建造过程中流动作业就多, 高位作业多, 由于作业位置的多变, 因此遇到的不确定的因素就多, 安全控制工作涉及范围比较大, 控制面比较广。因此看来控制存在复杂性。 (2) 控制的动态性。由于建设工程项目的单件性, 使得每项工程所处的条件不同, 所面临的危险因素和防范措施也会有所改变, 人员在转移工地后, 熟悉一个新的工作环境也需要一定的时间, 因此有些工作制度以及安全技术措施也会随之进行动态调整, 也必然有个熟悉的过程。这就是控制存在的动态性。 (3) 建设工程项目施工的分散性。因为施工操作是分散于施工现场的各个角落, 尽管有安全技术交底的环节和各种规章制度的制约, 但是面对不同的生产环境时, 仍然需要根据分散的具体情况进行判断和处理, 工作人员必须适应这些必然存在的不断变化的情况。这就是建设工程项目的分散性。 (4) 控制的交叉性。工程项目的建设是一个开放的系统工程, 受自然环境和社会环境的影响, 安全控制需要把工程系统和环境系统以及社会系统有机结合起来才能具体的实行。这就是控制的交叉性。 (5) 控制的严谨性。安全状态具有触发性, 其控制措施必须要求严谨苛刻, 不能有丝毫闪失, 否则, 就会出现严重的后果, 造成不可挽回的经济或者其他方面的损失。

2.2 建筑工程项目安全控制的程序

(1) 确定项目的安全目标。“目标管理”方法在以项目经理为核心的项目管理系统内进行分解, 从而确定每个岗位的安全目标, 实现全员安全控制。 (2) 编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全因素, 用技术手段加以消除和控制, 并用文件化的方式表示, 这是落实"预防为主"方针的具体体现, 是进行工程项目安全控制的指导性文件。 (3) 安全技术措施计划的落实和实施。包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全情形处于受控状态。 (4) 安全技术措施计划的验证。包括安全检查、纠正不符合安全要求和规定的情况, 同时做好检查记录。根据实际情况补充和修改安全技术措施。 (5) 持续改进项目安全技术措施, 直至完成建设工程项目的所有工作。

3 如何做好安全监督管理工作

第一要注重安全生产法律法规体系的学习。要管安全, 那么首先要懂安全, 懂安全方面的知识, 要对整个安全管理工作了然于心, 能够高屋建瓴地去认识安全管理工作, 指导安全基础管理。[2]这就需要管理者在根本上吃透法律法规、规范标准。第二注重语言文字处理能力的提高。从某种意义上说, 安全方面的文字材料要求更的更为严谨一些, 有时候严格程度不亚于文学专业, 所以, 安全管理人员要具备过硬的文字功底。以实际工作为例, 在安全工作中, 我们经常接触到的文字材料, 除了日常的工作总结、各种安排、会议发言稿等等, 还包括各种规章制度、管理方法、安全技术措施计划、安全培训文件的编制、安全评价报告、应急预案、事故调查处理报告等等。这些文件、材料的拟定, 都需要编写人员具有较高的文字处理能力。要求用语要严肃庄重, 选词要平实准确, 结构要非常严谨, 图表要清晰, 数据要真实, 必须严格按照国家、地方、行业的标准要求, 不能与之相悖[3]。第三要注重资料的使用价值。在现代安全管理体系中, 安全资料管理不仅仅是一般意义上的资料整理、档案保存, 同时也是指导各项工作顺利开展的重要依据。收集保存原始资料以备查考, 只是最原始最基础的工作了, 主要的作用还在于通过对这些资料的整理、分析, 探索其中的规律、问题, 为以后的安全管理进行有针对性地指导。所以, 安全资料不是简单的记录工作、应付检查, 而是要从这些资料中发现问题, 找出安全管理中存在的薄弱环节, 因此, 安全管理人员要提高整理、分析资料的能力, 并不断创新工作方法, 以应对严峻的安全形势。第四注重专项施工方案审查。在工程项目开工前应对现场的危险因素进行全面识别, 并针对重大危害因素制定专项的管理方案, 同时更要注重专项施工方案的审查工作。第五应加强对安全监管部门的监督和奖惩力度, 应当建立健全的建筑安全监管部门的考核制度和责任追究制度, 加强对监管部门的监督和奖惩。促进监管部门对建筑企业安全监管方法由事后追究责任向事前加强防治方面的转变, 这是确保各项安全政策和措施有效执行的关键, 是一项建筑安全防治的治本之策。总之, 安全监督管理工作是一项“责任重于泰山”的工作, 我们必须“文武兼修”, 文要伏案认真整资料, 武要起身亲自下现场;不仅要做好日常监察管理工作, 还要做好内业的管理。因为只有这样, 才能实现安全生产的长治久安[4]。

4 结论

安全是关乎人民生命与国家财产安全的大事, 各种惨痛的安全事故也给我们留下了深刻的教训, 同时也时刻的提醒我们在施工过程中要必须保持高度警惕, 同时必须按照相关规定和规范进行安全施工生产, 对生产过程进行全天候全方位安全控制, 企业就一定能够实现经济效益和社会效益双丰收。

参考文献

[1]邱敏.讨论施工项目质量管理的创新[J].浙江建筑, 2007 (3) .[1]邱敏.讨论施工项目质量管理的创新[J].浙江建筑, 2007 (3) .

[2]王恩茂.施工项目质量管理模式研究[J].兰州交通大学学报, 2004 (12) .[2]王恩茂.施工项目质量管理模式研究[J].兰州交通大学学报, 2004 (12) .

[3]范红岩.建筑工程项目管理[M].北京:北京大学出版社, 2008.[3]范红岩.建筑工程项目管理[M].北京:北京大学出版社, 2008.

篇4：水利工程安全生产监督

【关键词】水利水电建设；安全生产；监督要点

【Abstract】In order to further strengthen the supervision of the the company Sinohydro process of security， to prevent and to avoid security incidents， practical and effective implementation of "safety first， prevention， and comprehensive management guidelines and policies to ensure the company the ordered security propulsion of water conservancy construction work. In this paper， the specific reality of the company， to proceed from the on-site supervisory personnel and safety production management system， summarizes the lessons learned， from the idea to establish the safety of the scientific development concept， the establishment of a safety management system， safety education and training， safety inspections， safety inspections and carry out dangerous source identification and control supervision points.

【Key words】Sinohydro；Production safety；Supervision points

1. 引言

水利工程建设和其他工程建设不同点很多。首要的就是建设的环境复杂，不安全因素多，常规的水电站大都建设于崇山峻岭之中，而且每一座大坝的设计方案、施工方法和施工环境差异很大，同时施工的时间进度也不一样，工程建设的变化多，项目的复杂性加剧了施工环境的复杂度，增加了对项目建设安全监管的难度，所以很容易导致安全事故的发生。本人结合自己多年从事水利建设监管工作的经验，对水利水电建设的安全监管的要点做了以下总结。

2.1 树立安全科学发展观的思想。

回首水利建设历史，不难看出，除了那些由不可抗拒导致的自然灾害以外，很多事故都是可以避免和预防的。现代化的安全监管，要求我们在施工过程中做好预防预知工作，将事故隐患消灭在萌芽之中。我们要正确处理安全和效益的兼顾、安全和危险并存、安全和生产统一、安全和进度相互促进的关系，做到六个坚持，即坚持预防为主的方针、坚持管理生产同时管安全、坚持动态安全管理、坚持持续改进、坚持目标管理、坚持过程控制。

2.2 建立安全管理体系。

（1）建立安全管理和监督体系，完善安全监管的网络，建立以项目第一负责人为领导的安全委员会。在项目安全委员会的领导下，进行安全监督管理工作，对项目安全施工文明施工，落实“统一组织，统一规划，统一管理，统一协调”。

（2）建立健全安全生产的责任制度，逐级制定安全责任制，制度要符合《环境保护法》、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《劳动保护法》的相关规定以及公司的管理制度，明确项目部各人员的安全生产责任，用制度来约束和管理人员，将安全工作达到“横向到边，纵向到底”的效果。

2.3 安全教育培训。

安全生产的培训工作，要贯穿在项目建设的整个过程，覆盖项目部的每个人，重点是新进员工和农民工，特别是刚刚进入项目的农民工，他们普遍缺乏安全意识，安全生产的观念比较淡薄。现如今，在我们的水利水电建设项目中，很多繁重复杂的施工任务都是依靠农民工完成的，为了提高农民工的安全生产意识，避免生产事故的发生，就需要我们定期或者不定期的对他们进行技能培训和安全教育，只有这样才能杜绝人为的不安全因素。对于项目的特殊工种，从业人员一定要持证上岗，而且要进行相关安全和技能培训，没有取得特殊工种从业证或者证件过期的，不允许从事特殊工种的工作。

2.4 安全检查。

安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动，对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查，以确保符合安全要求，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而把事故消灭在萌芽状态。

2.5 安全巡视。

（1）安全监管人员的工作岗位在建设第一线，环境复杂，不安全的因素较多，因此要求安全管理人员要懂得发现问题，善于解决问题，特别是具备在紧急情况下正确处理问题的能力。例如：我在一次在大坝上安全巡视时，发现坝下左边坡洞（原地质探洞，后扩挖改为山体排水洞）内运出来的渣是泥夹石，我立即从坝上赶到洞内，把洞内当时正在出渣的 8 名民工叫出来，命令他们停止作业，并及时通知监理、业主、设计单位到施工现场查看。经查看后，立即修改方案，改为明挖，从而及时消除了事故隐患，防止事故发生。

（2）作为安全管理人员，要不断学习安全生产知识，不断提高自己的业务水平，要懂得国家相关的法律法规，储备机械、火工材料、电气、易燃易爆物品等相关知识。因此安全人员要不断加强学习，深入施工现场，了解和掌握在施工过程中的人和物的不安全行为和状态，进而提高自己的业务水平。

（3）要着眼于操作规范规程，确保操作人员正确操作工程设备，对于违规作业的人员，要加强教育，督促其正确使用佩戴劳保用品，指出违规作业可能导致的严重后果，提高人员的安全生产意识，自主的控制不安全的行为，将“要我安全”变为“我要安全”，完善安全生产的内涵。

2.6 开展危险源的辨识与控制。

2.6.1 危险源的调查辨识工作的开展要从基础着手，充分发动群众查找危险源辨识危险源，让大家都认识知道危险源的情况，并制定危险源的相关控制措施，根据具体情况采取不同措施。例如：（1）消除物的不安全状态；（2）约束人的不安全行为；（3）约束人的不安全行为和消除物的不安全状态并举；（4）采取必要防护措施，避免人的不安全行为和物的不安全状态不相遇。

2.6.2 制定重大事故应急处理预案，并组织定期演习。制定的重大事故应急处理预案，要结合本项目的具体实际，比如防汛、交通事故、消防、地质灾害等预案，要通过定期演练发现其中的问题，进而提出改进措施。演练要认真进行，通过演练让大家掌握危险处理以及自我救护的相关能力，如果不进行演练，灾害预案做得再好也是一张纸，经受不住实际灾害的考验，发现不了平时建设当中存在的隐患，是毫无实际意义的预案。安全防护意识不是儿戏，我们要加以重视，加强演习，在演戏中发现问题，提高自己的安全生产意识和自我应急处理的能力。

3. 政府水利行政部门对在建水利水电工程监督工作

通过近两年来的工作，在施工安全监督管理工作重点中做了以下几方面：

（1）制定正确的监管工作方式及方法，这是达到有效监管的基础。根据相关法规规定和水利建设工程的特点，我们制定了一系列监督检查工作规则，包含工程安全监督手续申报程序；施工现场安全监督程序；施工安全监督评价程序；安全监督档案管理等作业文件。为便于工作的实效性还制定了一系列相关施工交底检查、登记、审查、备案、考核等表格。从施工现场到建设安全管理等方面达到了全方位监管。

（2）抓住工作重点，强化工作内容。从水利建设工程施工现场看，我们是以防坠落、防坍塌为工作重点，即高空作业防护、预留洞口、坑井防护、重物吊装、地下洞室作业、高边坡及土石方开挖等；以检查专项验收的检查为工作内容，即脚手架搭设验收、塔吊验收、安全用电验收、基坑支护验收等。

（3）以日常监督检查和专项检查相结合，全面开展对在建工程的监管力度。

（4）狠抓落实，对于工程中开展的安全隐患排查整治工作要狠抓落实，防止只停留在检查排查阶段，关键是整改、消除安全隐患，真正做到安全隐患排查专项查进行评估制定措施进行整治（包括落实责任人、时限）检查验收登记在案。对于暂时无法治理的要说明原因，制定预防及监控方案，这样才能消除安全隐患达到预防为主的目的。

（5）开展“回头看”再复查工作，对于也消除的安全隐患，随时间、气候、施工阶段进行等因素，对原消除的隐患是否又形成新的隐患。

4. 结束语

总之，水利水电的建设监管覆盖面广，工作责任大，是一项长期而艰巨的任务。只有通过工程参与方的合作努力，坚持预防为主的原则，从生产源头抓安全，才能确保公司的水利水电建设健康发展。随着现代化的不断发展，很多高科技的机械设备运用到了安全监管之中，对于安全监管的投入是越来越大，这也推动了安全监管的发展步伐。不管采用哪种监管方法，都要先抓住安全监管的基本点，然后持续补充完善安全监管没有覆盖到的地方。只有这样，我们的安全工作才会越做越好，让安全事故不再发生，实现“关爱生命，安全发展”。

参考文献

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[3] 江少东.水利工程质量管理要点分析[J].水利技术监督，2011，19（5）：34～35.

[4] 周晓翠，王玉芳，刘涛等.新形势下加强水利信息安全的工作要点[J].海河水利，2011，（6）：63～64.

[5] 黄飞燕.简论水利工程建设现场安全管理要点[J].新农村（黑龙江），2011，（4）：123～124.

[6] 王云奇，肖福辉.关于水利工程建设现场安全管理的要点分析[J].黑龙江科技信息，2012，（20）：142～142.

篇5：水利工程安全生产监督

1总则

1.1 为规范水利工程建设安全生产监督检查行为，提高监督检查工作绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，制定本导则。

1.2 本导则用于指导各级水行政主管部门和流域机构或其委托的安全生产监督机构开展水利工程建设项目安全生产工作的监督检查。

专项检查和日常检查可参照本导则相关条款执行。

1.3 安全生产监督检查应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的方针政策，坚持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。

1.4 安全生产监督检查人员应全面掌握相关法律、法规和技术标准的要求，做到依法行政、科学检查、廉洁自律、坚持原则。

1.5 有关单位和人员应积极配合监督检查工作，及时提供有关文件和资料，并对其真实性负责。

2监督检查内容

2.1 对项目法人安全生产监督检查内容主要包括：

1）安全生产管理制度建立健全情况；

2）安全生产管理机构设立情况；

3）安全生产责任制建立及落实情况；

4）安全生产例会制度执行情况；

5）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况；

6）安全生产教育培训情况；

7）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；

8）安全施工措施费用管理；

9）生产安全事故应急预案管理；

10）安全生产隐患排查和治理；

11）生产安全事故报告、调查和处理等。

检查项目和要求参见附表一。

2.2 对勘察（测）设计单位安全生产监督检查内容主要包括：

1）工程建设强制性标准执行情况；

2）对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议；

3）新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议；

4）勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。

检查项目和要求参见附表二。

2.3 建设监理单位安全生产监督检查内容主要包括：

1）工程建设强制性标准执行情况；

2）施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况；

3）安全生产责任制建立及落实情况；

4）监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况；

5）监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等。

检查项目和要求参见附表三。

2.4 施工单位安全生产监督检查内容主要包括：

1）安全生产管理制度建立健全情况；

2）资质等级、安全生产许可证的有效性；

3）安全生产管理机构设立及人员配置；

4）安全生产责任制建立及落实情况；

5）安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况；

6）安全生产操作规程制定及执行情况；

7）“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况；

8）劳动防护用品管理制度及执行情况；

9）安全费用的提取及使用情况；

10）生产安全事故应急预案制定及演练情况；

11）生产安全事故处理情况；

12）危险源分类、识别管理及应对措施等。

检查项目和要求参见附表四。

2.5 对施工现场安全生产监督检查内容主要包括：

1）施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；

2）安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；

3）个体防护与劳动防护用品使用情况；

4）应急预案中有关救援设备、物资落实情况；

5）特种设备检验与维护状况；

6）消防设施等落实情况。

检查项目和要求参见附表五。

3监督检查的组织与实施

3.1 各级水行政主管部门和流域机构应根据工程建设实际，适时组织开展水利工程建设项目安全生产监督检查活动。

3.2 安全生产监督检查由监督检查组织单位成立的安全生产监督检查组实施。监督检查组成员一般由监管部门的领导和人员、相关部门的代表和专家组成。

3.3 监督检查组应根据工程项目具体情况，制定检查方案，明确检查项目、内容和要求等。

3.4 监督检查组应在被监督检查单位或施工工地主持召开

工作会议，介绍监督检查的内容、方法和要求，听取有关单位安全生产工作情况的介绍。

3.5 监督检查人员应查阅有关资料，针对检查对象的具体情况，对重点场所、关键部位实施现场检查，并记录检查结果。

3.6 监督检查组应现场反馈检查情况，并针对现场检查发现的安全生产问题、薄弱环节和安全生产事故隐患，提出整改要求。

3.7 监督检查组应编制监督检查报告，经监督检查组负责人签字后报监督检查组织单位。

3.8 监督检查组织单位根据检查情况，向被检查单位下发整改意见；有关部门和工程各参建单位应认真研究制定整改方案，落实整改措施，尽快完成整改并及时向监督检查组织单位反馈整改意见落实情况。

4附则

4.1 安全生产监督检查活动组织单位应注意保存影像资料、重要检查记录、监督检查报告、整改意见以及整改情况反馈意见等有关文件。

篇6：建筑工程安全监督方案

监督注册号:

为提高监督工作的质量，增加透明度，使安全监督工作制度化、程序化，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家、省、市有关建筑工程安全生产法律、法规、强制性标准，制定______________________ 工程安全监督工作方案，请施工单位遵照执行，建设、监理单位配合。

一、监督内容

（一）施工单位安全生产的行为监督内容

1、是否有施工许可证和相应的安全资质，项目经理与中标书是否一致。

2、是否建立了与工程规模相适应的安全管理机构，项目经理、安全员等管理人员是否具有相应资格并持证上岗，特种作业人员是否持证上岗，工作人员是否经过三级安全教育。

3、是否建立健全以第一责任人为核心，分级负责的安全生产责任制，是否建立施工安全保证体系。

4、是否建立健全并落实执行各项安全生产制度（包括：目标管理制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全教育制度、班前安全活动制度、消防管理制度、工伤事故报告处理制度等）。

5、是否有按规定程序审批的有针对性、可操作性的施工组织设计或专项安全技术措施（包括：文明施工、施工现场临时用电、基坑支护、地下工程、模板工程、脚手架工程、起重设备拆装、大型设备吊装及其它特殊安全防护措施）。

6、防护用品和设施是否符合标准。

7、是否办理意外伤害保险。

8、对地下管线和相邻建、构筑物是否有安全保护措施。

（二）施工现场安全生产的实体监督内容

我站对施工现场安全生产的实体监督实行巡查与重点检查相结合，并对施工现场的全方位、全过程，按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》进行评分，监督检查的重点：

1、安全管理

监督检查安全保证体系是否建立并执行，各项安全生产管理制度在现场的落实情况，安全管理资料建档情况。

2、脚手架

（1）施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；

（2）钢管、扣件等材质；

（3）立杆基础，架体与建筑物的拉结；

（4）各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；

（5）脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；

（6）卸料平台、通道；

（7）附着式升降脚手架必须依据建设部《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》进行搭设、使用。

3、基坑支护

（1）施工方案有针对性、可操作性，并按规定手续审批；（2）坑壁支护及其监测、坑边荷载；（3）临边防护、人员上下通道、排水措施；（4）土方开挖、作业环境。

4、模板工程

（1）施工方案有针对性的安全措施、审批、验收手续；（2）支撑系统是否按方案搭设；（3）施工荷载的控制情况；

（4）模板的存放、拆除方法，作业的环境。

5、“三宝”及洞口临边防护

（1）“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准，正确使用；

（2）洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化。

6、施工用电

（1）配电装置符合标准；（2）接地与接零保护系统；

（3）三级配电、二级保护、一机一闸一漏一箱；（4）动力照明、配电线路、安全电压；（5）用电档案。

7、物料提升机（龙门架、井字架）（1）架体制作、架体稳定、吊篮；（2）限位保险装置；（3）钢丝绳、传动系统；（4）楼层卸料平台防护；（5）安装验收、联络信号。

8、外用电梯（人货两用电梯）（1）验收合格证、操作证；

（2）地面出入口、楼层卸料口的防护；

（3）安全装置、荷载控制、架体稳定、联络信号；（4）安装、拆卸方案、验收手续、维修、保养记录；（5）电气安全与避雷装置。

9、塔吊

（1）验收合格证、操作证；

（2）安全装置，包括力矩限制器、超高限位器、变幅限位器、行走限位器、回转限位器、吊钩棘爪和卷扬机卷筒保险装置等。

（3）附墙装置、塔体稳定。（4）指挥与操作，联络信号；

（5）安装、拆卸方案、验收、点检、维修记录；（6）电气安全与多塔作业的安全。

10、施工机具

（1）安装验收合格手续；（2）机具的安全防护装置；

（3）电气安全，包括保护零线连接、漏电保护器的使用；

11、起重吊装

（1）施工方案、审批手续；

（2）起重机械的安全状况，起重作业安全要点；（3）操作人员持证情况；（4）起重高处作业的防护。

12、文明施工

（1）现场围档：围档的高度、稳固、整洁美观；（2）封闭管理：大门及门头标志、门卫管理；（3）施工场地：道路硬化、畅通、有排水措施；（4）材料堆放：按平面图堆放整齐，标明分类；（5）现场住宿：与作业区分开，宿舍符合卫生要求；（6）现场防火：有制度、措施、设施；

（7）现场标牌：有规范整齐的牌图、安全标语、宣传栏等；（8）生活设施：有食堂、厕所、浴室等设施，并符合卫生要求；（9）保健急救：有医务室或保健箱，有急救保健措施；（10）社区服务：有爱民便民措施、治安综合管理。

二、施工现场安全生产评价方法

我站对施工现场的基础施工（含桩基施工）、主体施工、装修施工进行定期、不定期检查并按JGJ59-99《建筑施工现场安全检查评分标准》进行评分，评分结果列入企业考核，作为企业安全资质管理及综合考评的依据。

（一）基础阶段评价

1、评价时间

基础施工完成工作量的40%，桩基础施工完成工作量的50%，应提前三天报监督科室。

2、评价重点

（1）安全管理、组织机构；

（2）专项的安全施工组织设计或技术方案；（3）施工现场临时用电；（4）深基坑支护、土方开挖；（5）机械设备检测，使用安全；（6）文明施工。

（二）主体施工阶段（含安装）的评价

1、评价时间

主体施工完成三分之一高度和封顶前，安装工程完成工作量30%和80%时，应分二次分别提前三天报监督科室。

2、评价重点（1）脚手架；

（2）施工现场临时用电；（3）洞口、临边防护；（4）机械设备使用安全；（5）模板支撑系统；（6）设备、结构吊装；（7）文明施工。

（三）装修阶段的评价

1、评价时间

外装施工完成工作量的50%，内装施工完成工作量的40%，应提前三天报监督科室。

2、评价重点

（1）脚手架（含内脚手架）、高处作业防护；（2）施工现场临时用电；

（3）易燃易爆物品管理、消防安全；（4）施工机具；（5）文明施工。

（四）达标工地的验收与文明工地的评比

1、达标工地验收

（1）施工单位在完成主体施工1/3高度，可申请达标工地的验收，监督科室结合基础阶段评价，加权后综合得分作为达标工地的验收依据。

（2）单项的桩基础工程、安装工程、装饰工程在完成50%工作量后，可申报达标工地验收。

（3）综合得分达到70分以上为达标现场。

2、文明工地的评比

（1）对已获得达标现场的工地，可申报市级文明工地，由文明工地考核小组组织核查，综合得分85分以上者，由局文明工地审定领导小组审定，报市建工局批准。

（2）对已获得市级文明工地称号的工地，达到省级或国家级文明工地标准，由我站统一推荐上报。

三、其它要求

1、对《事故隐患整改通知单》所列内容，施工单位应立即组织整改，并在规定时间内将整改结果报我站，对未整改或整改不力的视情节严重，按有关规定进行处罚。

2、对在施工过程中发生死亡、重伤、机械设备事故，应二小时内报我站，并保护好现场，对迟报、瞒报、破坏事故现场，按有关规定进行处罚。

3、施工过程中以下重点环节，应在施工（使用）前以书面形式报监督科室。（1）基坑支护；

（2）高度≥27m的脚手架、附着升降式脚手架、高空吊篮脚手架；（3）大型结构吊装；

（4）高度≥6m的模板支撑系统；（5）高度≥30m的物料提升机。

4、本方案只对该工程项目安全生产监督管理工作的宏观指导，明确监督检查工作重点。由于受施工各方面条件的制约，其它一些针对性要求，根据具体检查情况而定。

5、我站委托________科以下监督员，代表我站履行监督职责：