防汛工作总结(精选6篇)
篇1:防汛工作总结
防汛工作概述
防洪是人类同自然灾害作斗争的一项活动,也是全社会的义务。由于洪水危害到国家和人民生命财产的安全,影响到整个经济和社会的稳定与发展,国家和各级政府都把防汛工作作为一件大事来抓。《中华人民共和国水法》在防汛与抗洪一章中规定:“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务。”为加强防汛工作,1991年7月2日国务院颁发了《中华人民共和国防汛条例》,1998年1月1日起又实施了《中华人民共和国防洪法》,这些法律、法规对防汛的任务、组织、职责等都做了明确的规定。实践证明,建立强有力的防洪组织机构和制定严格的责任制度是做好防汛抢险的保证。
防汛工作的基本任务、方针和原则
防汛工作的基本任务是:积极采取有力的防御措施,为求减轻洪水灾害的影响和损失,保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
主要的防汛工作包括:
(1)组织群众广泛宣传《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等一系列法规,提高全民防汛减灾的意识。
(2)有计划、有组织的协同有关部门推进防汛工作;(3)完善防洪工程措施和非工程措施;
(4)制定防御不同类型洪水的预案,研究洪水调度和防汛抢险的最优决策方案;
(5)掌握洪水规律和汛情信息;(6)探讨和研究应用现代科学技术。
我市是洪涝、台风灾害比较严重的地区,而目前全市的江河防洪标准比较低,只能防御常遇的中小洪水,对历史上曾经发生的大洪水还缺乏控制。虽然国家和地方政府在不断加强江河防洪工程建设,但是一定时期内尚难做到完全控制洪水,汛期更要加强防守,采取各种有效的防御措施。同时,随着人口的不断增加和经济的迅速发展,洪涝、台风灾害造成的直接经济损失也逐年加重。因此,为保障社会安定,直接减轻灾害损失,对防洪工作提出了新的更高的要求。
防汛工作实行:“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针。
防汛工作原则:《防洪法》规定“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”同时规定“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。”
按照防汛工作的方针和原则,要做好防汛工作,关键是要做好三个落实。
第一节
做好三个落实
防汛工作的成败,直接关系到人民生命财产的安全和国家经济建设能否顺利进展。各级防汛组织和领导干部以及有关单位的防汛人员,必须以高度的责任感,认真做好防汛工
作。汛前要进行充分准备,进入汛期,更要以临战姿态加强防范,切实做好组织、思想、措施三个落实。
1.1 组织落实
建立完善的防汛组织体系,是做好防汛工作的重要保证。组织落实一般是指防汛指挥的组织体系落实。防汛组织担负着发动群众,组织社会力量,从事指挥决策等重大任务,而且还要进行多方面的协调和联系,必须建立起强有力的组织机构,做到统一指挥、统一行动。因此,从中央到地方都设立防汛指挥部。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部(简称国家防总),总指挥是温家宝。从省到市、到县,一般都称XXX人民政府防汛防(抗)旱指挥部,一般同级人民政府由分管领导任指挥长。各主要水利工程单位和乡镇设立防汛领导小组,由同级人民政府行政首长和工程单位领导任指挥(组长)。县级以上防汛防旱指挥部机构由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装警察部队负责人组成。其办事机构设在同级水利行政主管部门,负责所辖范围内日常防汛工作。防汛工作按照统一领导,分级分部门负责的原则,建立健全防汛机构。
汛前,要做好防汛指挥机构的调整、充实工作,建立和健全防汛常设机构,切实做到组织落实。所有防汛人员,汛期必须上岗到位。凡是领导班子换届后,要及时选配新的防汛领导干部。新上任的领导应尽快认真熟悉防汛业务。凡是参加防汛工作的人员,必须经过防汛业务培训,熟悉防汛抢险的应急预案,以便及时采取措施,将损失减少到最低程度。
1.2 思想落实
各级防汛人员一定要克服麻痹思想和侥幸心理,要从最坏处着想,向最好处努力,立足于防大汛、抗大灾。防汛的思想准备,在各项准备工作中占首要地位,必须增强防汛抗灾意识,不仅自己要有较强防汛意识,作为领导还要大力宣传防灾抗灾的重要意义,使广大干部群众从思想上具有防灾应变的准备。各级防汛人员要坚守岗位,加强组织性和纪律性,做到严守纪律服从命令听指挥,坚决执行上级指挥机构的统一调度。这是一条防汛纪律,越是在紧张的时候,越要强调纪律,否则要承担法律责任的。
1.3 措施落实
汛期除要求各项防汛工程设施处于完好状态,确保随时启动和使用外,还要做好其他保障防汛安全的措施。要求各单位要结合自身的特点,落实防灾、减灾措施,尤其要制定预防特大灾害的应急措施。与生产、生活密切相关的水、电、煤气及市政等有关单位,在汛期更要加强防范,将可能出现的险情消灭在萌芽状态。对所有防汛物资器材和抢险设备,必须准备充足,保存完好,以便随时调拨。防汛物料品种必须齐全,数量要按计划备足,物资分布点要合理,调运计划要落实,堆场和仓库要安全,抢运物料的交通道路要确保通畅。防汛工作是全社会的公益工作,需要得到各行各业的大力支持,大家都有义务保护防汛设施,参加抢险救灾工作。同时,也需要加强自我保护的意识,提倡人人都尽可能学习
一点防灾、减灾的知识,增强自救互救能力,落实安全措施,避免或减少灾害损失。
第二节
乡(镇)防汛机构的主要职责
乡(镇)防汛指挥领导小组,在乡(镇)人民政府和上级防汛指挥部的领导下,是所辖地区的权力机构,它具有行使政府防汛指挥权和监督防汛工作的职能。其职责主要是:
(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策、法规和法令,做到上情下达,下情上达。
(2)制定和组织实施当地辖区内的各种防御洪水、台风方案,做到情况明了,措施得当。
(3)汛期掌握和了解本地及周边地区的雨情、水情和气象形势。
(4)组织检查防汛准备工作,消除一切隐患。(5)负责当地防汛资金的计划管理及使用。
(6)负责掌握洪涝、台风灾害损失情况,及时统计上报。
(7)负责组织防汛抢险队伍,指挥抗洪抢险工作以及群众应急撤离工作。
(8)组织汛后检查,包括灾情核实,水毁工程修复、防汛物资使用数量等等。
(9)协助做好灾后生产自救,重建家园工作。
(10)开展防汛防台宣传和教育工作,提高全民防灾抢险意识。
第三节
汛前准备工作
根据国家防洪法的要求,防洪工作要实行“预防为主,防抢结合”的要求,扎扎实实做好汛前准备工作,是我们战胜洪涝灾害,减少因灾损失,确保安全度汛的可靠保证。
汛前准备工作的主要内容:防汛检查、防汛物资储备、防汛责任制落实、主要基础工作等等。
3.1 防汛检查
开展防汛检查,是一项能尽早发现存在隐患和薄弱环节,并使之得到及时解决的有效手段。各级防汛机构,通过汛前、汛期和汛后的认真检查,尤其是在台风、暴雨和洪水侵袭前后的认真检查,对于影响安全的问题及时发现,从而制定度汛措施和处理方案,并狠抓整改措施的落实,能达到及时抢修、消除隐患、化险为夷、减少损失,确保汛期安全的目的。
检查的对象大致可归纳为:工程设施、高空和水上安全、民用设施、仓库堆场、防汛物资和通讯设备等。
3.1.1 防洪工程设施检查的主要内容
防洪工程设施主要包括防洪挡潮工程和排涝工程两大类,防洪挡潮工程主要指海塘、圩堤、闸门、防洪墙等;我市的主要防洪工程设施有南排工程、太浦河工程、圩区工程、各类的排水管道、窨井、泵站、涵闸、排水河道以及其他附属设施。
海塘:应徒步逐段检查,主要检查塘身安全、有无野猫洞、有无塌空、塘前护面有否冲毁、缺损,塘脚坦水有否淘空,后坡培土有否冲刷,植被条件是否良好,等等。近几年来沿海各地修建了不少标准塘,虽然质量较好,标准较高,但在检查时仍应注意塘身砼结构是否有破损,有否裂缝,塘脚是否有冲刷现象。
圩区工程:主要包括圩堤、闸门、机埠、泵站、集水河道等,圩堤应采取徒步逐段检查的办法仔细检查堤脚有否破损、堤顶高程宽度有否达标,圩堤落河缺是否堵塞,使用是否灵活等等。有块石护岸的地方要检查是否完好;闸门检查应作提升运行,闸门冀墙有否破损,启动设施是否完好(电动的应检查电机),钢丝绳是否经过保养上油,安全度是否保证;机埠泵站必须开机运行,检查电机水泵性能是否好,有否保养,泵房是否完好;集水河道主要是检查有否淤积,有否设障等。
对于在汛前不能完成的各类在建工程的检查,主要是查安全度汛措施的落实。安全度汛措施包括:工程分段完成时间、工程责任人、安全度汛责任制度、抢险物资储备、抢险队伍落实和分工及联络办法、抢险措施等等。
3.1.2 高空和水上安全检查
高空安全主要指城镇内的脚手架,高烟囱、霓虹灯、彩灯、广告牌、电线杆、避雷针等高空设施,是以防大风和台
风为主。主要检查架子锈蚀程度,灯、牌连结有否牢靠、有否损坏,杆子埋设有否松动、倾斜,是否能抗台风袭击、安全程度是否好,以避免不必要的损失。
水上安全包括港区、码头、航道、船舶、船棚等等的安全,以管理教育为主。一切设施应保证齐全,以免在洪水、台风到来时,由于这些设施的不安全,造成不必要的损失。
3.1.3 民用设施、仓库堆物的检查
民用设施,指农村或城镇间的居民住房,各种畜禽养殖棚、蔬菜棚等等。在检查中对危房简屋、简易棚等,要重点检查,逐一登记造册。对居住人情况应记录在案,同时订立紧急情况下的撤离措施,做到家喻户晓。仓库堆场泛指城乡、村的物资仓库和堆场,尤其是粮食简易仓库要认真检查,要落实防洪防风措施,并制订紧急情况下的搬迁措施,以避免不必要的损失。
3.1.4 防汛物资和通讯设备的检查
各级(镇)按计划要求每年应储备相应的各类抢险物资,对其数量和保管质量是检查的重点。对草包、编织袋等储存仓库要求通风,无漏,地面要垫高并保持干燥,以确保汛期使用;汽油、柴油要放置安全的地方;钢材铁钉要防止生锈。水泵、电机要保养擦油。
对确保防汛指挥重要联系手段的通讯设备,包括电话、电台、防汛手机,要认真维修、保养,确保汛情和防汛指令的及时、准确传递。
3.1.5 防汛检查的基本形式
防汛检查的基本形式包括:自查、抽查、对口检查及复查,各乡(镇)应根据各自实际情况确定乡(镇)主要领导及分管领导应积极参加检查工作,组织水机、民政、供销等有关部门进行检查;对检查中发现的问题要提出整改措施,落实人员、经费、限期完成整改;对防汛重点区域应多次检查,努力消除隐患。
3.1.6 对检查中发现的其他问题的相应处理
对所属辖区范围内进行的防汛检查中,发现毁堤卖泥、随意向河道中倾倒垃圾、截断河道、未经批准随意在河道中设置渔簖、网箱养鱼等违法行为,应坚决予以制止,并及时上报县以上水政部门,对其以法处理;对因造桥、修路或其他工程建设,造成河道淤积堵塞的除与其建设单位交涉外,应及时上报上级防汛部门和有关单位,要求其整改。
3.2 防汛物资准备
《中华人民共和国防汛条例》中规定,各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。各地可根据本地实际,储备一定数量和种类的防汛抢险物资。一般情况下,要储备以下几种物资:
1.砂石料:主要用于防汛抢险和堵口加固任务重、用量很大等险工阶段,特别是沿线海塘的险工险段。
2.木材和毛竹:主要用于防汛抢险中签桩护坡、打桩堵口等。
3.编织物料:包括草袋、麻袋、编织袋等,在防汛抢险中有抢堵、加固加高堤防等用途。
4.绑扎材料:铁丝、铁钉、麻绳等,在防汛抢险中用于捆绑物料。
5.水泵:在防汛抢险中用于排涝自救。
6.油料:汽油、柴油及润滑油等。汽油、柴油为抢险车辆、机械的燃料,润滑油用于抢险车辆、机械的维护保养。
7.防汛救生设备:主要有救生衣、救生圈、救生艇等,主要用于紧急转移洪水淹没区群众。
3.3防汛抢险队伍
防汛队伍有哪些组织和任务?
为取得防汛抢险斗争的胜利,除发挥工程设施的防洪能力外,更重要的是组织好防汛抢险队伍。其组织有专业队、常备队、预备队和抢险队。
(1)专业队。由水库、河道、堤防、水闸等工程管理单位的技术人员和管理人员组成。平时进行工程养护与管理,分析工程的抗洪能力,发现险工、险段的部位,及时进行加固除险处理。同时,不断学习工程养护管理知识和防汛抢险技术,做好专业培训和实战演习。进入汛期坚守岗位,密切注视汛情,加强检查观测,及时分析险情。一旦发生险情,进行全力抢险,确保工程安全。
(2)常备队。一般由沿河道堤防两岸、水库工程周围、水闸工程附近的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。配备必要的抢险工具料物等,并登记造册编成班组。当防洪工程达到警戒水位时,抢险队伍进入指定的地点加强防
守,如果可能发生险情的地段,一方面组织群众、财产转移,另一方面进行抢险救灾。
(3)预备队。由各级防汛指挥部成员和当地乡镇有关部门组成,分片分段落实抢险任务。当防御较大洪水或紧急抢险时,一方面补充一线防洪力量,另一方面负责抢险物料的调用和灾后安置灾民,组织群众生产自救等。
(4)抢险队。是抢护工程设施脱险的突击队组织,直接关系到防汛的成败。这个组织既能调度迅速及时,又能服从统一指挥。因此,除了从当地群众中选拔有抢险经验的人员组成抢险队外,主要依靠中国人民解放军和人民武装警察部队组成的抢险队,也是防洪抢险的主力军。
各级防汛抢险队伍,必须登记造册,要做到“召之即来,来之能战,战之能胜”。当地驻军和武警部队投入防汛的部署也要及时落实。如果发生险情,领导干部须到第一线指挥抢险救灾,抢险队伍也应随时集结待命。各级防汛组织建立汇报制度,值班人员遇到突发性天气变化、防汛设施遭到破坏等险情、灾情,必须及时上报,并迅速采取相应的有效措施。各级防汛抢险队伍平时要加强锻炼,有条件的可组织防汛抢险演习,以使其在关键时刻充分发挥作用。
3.4 防汛责任制落实
防汛责任制主要包括地方人民政府行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。
地方人民政府行政首长负责制就是各级行政首长对其管辖地区的防汛工作负总责,并明确由副手以上专管。如因
思想麻痹、工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的,要追究领导责任,情节严重的要绳之以法纪。
分级责任制,就是根据防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及洪水的状况等,确定省、地(市)、县(市、区)各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。
分部门责任制,就是明确规定各级防汛指挥机构的各成员单位和部门承担的防汛责任制。
岗位责任制,包括领导干部包区域、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制,就是明确领导和防汛工作人员的岗位和责任。
我市的洪涝灾害发生频繁,影响面广,对人民生命财产安全及国民经济的发展威胁严重。作为乡镇一级的行政首长,为保障人民生命财产的安全及国民经济持续、快速、健康的发展和社会稳定,对本地区的防汛工作负总责,责无旁贷。同时,由于防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广的复杂的系统工程,必须动员和调动各部门、各方面的力量,齐心协力才能完成,能担当此重任的也只能是政府行政首长。
3.5 主要基础工作
3.5.1 熟悉掌握本辖区的基本情况
对本辖区内的居民分布情况、住房结构、农村种植面积、种植类型、主要经济收入、厂矿企业、商业分布情况、经济状态等基本情况和每年的变动予以掌握,并记录在案。
对本辖区内的防洪排涝工程设施,尤其是海塘工程和跨村、跨乡(镇)的圩区工程,要全面了解,对现有防洪工程的防洪能力、薄弱环节、重点防洪区域,基本地面高程,要求掌握并记录在案。
对于上述内容应通过多种形式予以掌握并责成专人负责整理,对每年的工程建设、水毁修复等等,要求在汛前及时进行,不留隐患。
3.5.2 做好重点区域的防洪抢险预案
做好重点区域的防洪抢险预案,包括防御特大洪水预案,是非工程措施中的一项重要工作。制订防洪抢险予案,使我们能够做到情况明确,责任清楚,措施得当,防洪抢险时能够有章可循,有条不紊,各种措施迅速到位,把灾情损失减到最小程度,因各年情况不同,对预案每年必须进行修订。
防洪抢险预案中的主要内容:
(1)区域内的经济活动情况,包括:人口分布,种植面积、种类,企业、商业、学校医院等的分布和运作情况;主要区域的地面高程,主要建筑物地面高程;易淹地区范围,防洪险段、隐患;现有防洪工程防洪能力,后备防洪设施等基本情况。
(2)制定分段抢险措施。
根据上述基本情况,按照洪水等级或沿海地区按照台风强度,制定相应抢险措施。
例如,按照各类地面高程及防洪能力,将洪水位划分若干等级,在各个等级中明确相应的对象、范围,制定相应的
抢险要求、措施等;防台也如此,根据台风等级、潮位高低、海塘防台能力,制定如巡堤检查、加固堤塘、人员撤离等措施。
(3)确定人员转移措施
在发生大洪水或不可抗拒的特大洪水、强台风时,根据当地的实际情况,确定人员撤离转移措施。
在发特大险情时,应坚持先救人、后抢物的原则,切实做好人员的安全转移工作;要按照计划做到有秩序、有组织地转移,尽最大努力避免人员伤亡事故的发生,确保安全。基本措施和方法如下:
①遇特大灾害时,住在危房内的人员要按照应急措施及时撤离,人员转移按照就近安置的原则,提倡邻里互助。
②住在地势低洼地区的,如遇积水严重,可到楼上住户暂避,平房居民可就近到学校安置。易积水地区要大力提倡搞分块小包围,设置临时排水泵,排水管道经常疏通养护,填高路面,砌挡水槛、安装插板等;积水严重地区,应落实人员暂时转移方案。
③根据就近安全的原则,确定撤离路线、方向、转移地点,编制撤离小组,指定专人负责;同时确定通讯联系方式和各自联络对象;夜间撤离应规定联络灯光,农村可通过广播、电视确定联络方式。
④人员转移要坚持做好宣传教育,坚持耐心的思想工作,要提倡相互照顾共同安全,要关心转移出来的群众生活。
⑤有条件的乡镇可在汛前进行一次人员转移的演习。
(4)建立抢险队伍组织
根据各地实际情况,组建抗洪抢险队伍组织,建立抢险队伍组织指挥系统。抢险队伍以基干民兵或青年劳力为主,以乡(镇)为单位建立抢险队,以村为单位组建分队;以乡(镇)、村领导为主,建立组织指挥系统,分别规定抢险队伍的任务、作用、指挥原则、通讯联系等。抢险队伍人数根据各乡(镇)实际以200~300人左右。
(5)重点部门的防汛措施及医疗救护、治安保卫、后勤保障工作。发电厂及供电系统、煤气站、水厂、排水泵站、邮电通讯、交通、园林绿化等重点部门,都要根据各自的情况,制定相应的应急方案,以保证正常秩序和人民生活安定。
为了确保抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应紧急需要,要建立医疗救护队,落实医救人员,参加救护的医院、诊所均要落实,并有专人负责。
为了保证应急措施的顺利实施,必须加强治安保卫工作,有关单位要制定专门的工作方案。此外,在实施应急方案过程中,有关部门要保证生活必需品的供应。
在制定应急方案时,各地及大工厂企业,都要建立相应的指挥体系和责任制度。应急预案制定后,应在汛前上报上级防汛指挥部备案。
应当指出:预案是具有强制性的行政制度,一旦制定并正式公布,各有关部门要认真做好工作,落实预案中的各项措施。
篇2:防汛工作总结
防台防汛工作总结
近年来,气候状况不容乐观,受全球气候变暖等多种因素影响,我市极端气候台风、暴雨灾害事件多发。针对今年防台防汛形势,按业主、监理以及局公司防台防汛文件的统一部署,我项目部从5月下旬至今开展了防太防汛多项工作,项目部按照业主、监理单位的防台防汛要求,早研究、早部署,认真组织今年的防台防汛工作。通过检查,摸清情况、发现问题、落实措施、督办整改,为做好今年防台防汛工作打下基础。现将前阶段的防台防汛工作总结如下:
一、防台防汛工作开展情况
上海每年六月份以后开始进入主汛期和台风季节,项目部于五月下旬开始对今年防台防汛工作做准备,5月24日召开防台防汛安全专题会议,并做出今年防台防汛安全总体部署工作,项目部成立了以项目经理挂帅的防台防汛领导小组以及防台防汛抢险突击队,并明确各相关部门和人员的职责,对项目部施工工人进行防台防汛安全专项教育,布置了台风汛期期间工作协调、指挥和值班制度。对工程关键部位进行加固,检查并疏导、疏浚排水、降水系统,检查加固了临时用电管线线路及临时设施房屋。具体情况如下:
针对今年第九号强台风“梅花”,上级领导进行了详细的防台防汛安全指示,项目部也及时了解“梅花”动向及其他相关信息,并针对台风“梅花”召开防台防汛安全专题会,本工程室外施工工作全部暂停,-1-
项目部领导成员全部留守项目部值班并部署防台防汛工作。
1、台风、暴雨期间随时跟进天气动向,施工人员避免外出活动。必须外出时应做好自身安全工作。工地值班巡查人员禁止一人外出,外出巡查事先应了解施工现场及路途状况,不能单独行动,保证人身安全。
2、针对大型机械设备。本工程PHC桩机和履带式起重机高度均超过20米,在梅花台风来临前已按照防台防汛会议要求放倒起重臂,防止发生机械倒塌事故。高处作业车、桥式起重机及时运行至避风处并加强监管。
3、对项目部及分包生活区临时设施进行检查加固,对已松弛的缆风绳及地脚螺栓进行加固或进行更换,缺少的或损坏的部分追加缆风绳。
4、项目部对施工便道两旁的“五图二牌”及其他安全或宣传标语回收或加固。防止在台风期间被吹坏吹走。
5、项目部及时派电工、焊工等专业人员及时对施工现场的电箱、电焊机等其他电气设备进行安全检查,及时对电气设备进行收回对线路进行埋地等处理。
6、编制好防台防汛应急救援和响应预案,并及时根据实际情况坐出相应改变和完善,进行防台防汛演练等。
7、项目部为做好防台防汛工作,准备了较充分的物资准备,应急灯、蛇皮袋、铁锹、潜水泵、药箱、担架、雨衣、雨鞋、对讲机、绳索、应急车辆等。
二、防台防汛工作不足之处
1、部分人员防台防汛意识不强。近几年上海长三角附近没有经历过大的台风暴雨天气或者有台风对上海本地影响不大,导致部分人员思想麻痹,不以为然。项目部以后应针对这种情况加强人员的防台防汛教育工作,并及时宣传防台防汛工作的重要性。
2、施工现场部分安全措施不完善。部分围栏和其他遮护设施损坏,部分低洼地区排水不畅,施工现场防台防汛相关警示标志没有及时跟进等。项目部在以后的防台防汛工作中应加强这些方面的工作。
三、防台防汛工作展望
项目部将及时根据上级领导、和单位指示以及天气变化情况,高度重视,积极准备,防患于未然。积极查加强安全检查,落实各项防范措施,努力消除安全隐患,进一步加大除险加固的投入力度。做细、做实、做好防汛各项准备工作,确保防汛工作有序、有力开展。进一步完善防汛各项责任制。做到预警响应及时,组织指挥到位,灾情处置有力。本着“宁信其有、不信其无,宁信其大、不信其小”的高度责任感,对待每一个可能出现的灾情。吸取以往防台防汛安全防范经验,进一步建立健全防台防汛工作长效机制。加强向其他兄弟单位学习防台防汛先进经验,探索防台防汛工作新路子、新方法。推进防汛工作更为科学理性、从容应对。
防台防汛工作关系到人民群众生命和财产安全,在今后的防台防汛
工作中,项目部将进一步加强领导,加大投入,加强宣传,不断提高防台防汛意识,确保防台防汛各项工作顺利有序进行;要进一步完善防汛能力建设;继续发扬“献身、负责、求实”的水利精神,恪尽职守,齐心协力,不断推进防台防汛工作再上新台阶,促进本工程安全生产顺利进行。为本工程圆满竣工做出最大努力。
*************局有限公司
****公路新建工程*****标项目部
篇3:防汛工作总结
原州区去年的汛情从总体形势来看比较平稳,汛期降雨量为340.7mm,(其中5月份63.3mm,6月份30.1mm,7月份120.1mm,8月份60.9mm,9月份66.3mm)。降雨量主要集中出现在主汛期和后汛期,较大并致灾的强降雨过程出现过两次,分别出现在7月22日-7月24日和9月3日,这两次降雨过程造成:原州区张易、彭堡、三营等乡镇的农作物和房屋设施;东部引水、二十里铺、中河、张易等9处人畜饮水供水工程;寺口子、沈家河、康沟、青石峡、大马庄、郭庙、清溪沟等15座库坝输、泄水建筑物、渠道、坝面、上坝道路等不同程度遭受水毁,造成直接损失达746.58万元。其余各地均没有发生较大洪涝灾害和地质灾害,没有造成人员伤亡和重大财产损失。中小型水库无一决口和垮坝,交通干线无一重大水毁和中断,在建各项水利工程和病险水库除险加固工程如期进行。
2 防汛工作经验
一是原州区防汛抗旱指挥部认真贯彻了全国水库安全度汛电视电会议精神,坚持以人为本、科学防控、预防为主、防抢结合的方针,立足于防大汛、抗大洪、抢大险的思想,早准备、早安排,扎实做好汛前各项准备工作,充分发挥了水库的防洪减灾作用。
二是认真贯彻落实了防汛责任行政首长负责制和事故责任追究制度。通过政府和各乡镇、各有关部门;水利局与各水库管理所、各水利工程建设施工单位层层签订水利工程安全生产和防汛工作责任书,明确了责任,为原州区水利安全度汛提供了强有力的组织保障和技术支撑。
三是重视汛前检查、水库防汛预案及运行方案的落实工作。汛期在各库坝管理单位自查的基础上,原州区防办组织专业技术骨干对全区中、小型水库,骨干坝及在建工程进行了全面细致的排查,对检查出影响安全度汛的工程隐患,采取措施,制定维修方案,分轻重缓急进行抢修和维修,同时根据各库坝现状对中小型水库及骨干坝的防汛预案、除险加固及在建水利工程的度汛方案进行了修订和完善。
四是重点加强非工程措施,储备足够的防汛抢险物资和组建有一定战斗力的抢险队伍。做到了未雨绸缪、有备无患,提高了防洪抢险能力。
五是加强汛期防汛值班和巡查,及时排除了险情。从5月3日进入汛期值班,通过各乡镇、各部门、各基层水管所密切配合,严格执行24小时值班制度,确保了雨情、水情、汛情、灾情的及时上传下达和妥善处理。
六是统筹兼顾,坚持防汛抗旱并举,明确了防洪安全和抗旱用水矛盾。全力解决防洪与兴利矛盾,尽最大努力满足供水、灌溉用水需求,最大限度地减轻了干旱造成的损失,为确保今年的抗旱灌溉及人畜饮水奠定了基础。
3 防汛工作存在的问题
原州区的防汛工作取得了一定的成绩,平稳地度过了汛期。但原州区的防汛工作仍然存在着许多问题和不足之处:
一是原州区以雨养农业为主,抗御自然灾害能力脆弱。
二是近年来持续干旱,河道断流,一些地方干部群众防汛抗洪意识淡薄,对水患灾害认识不够,存在侥幸心理和麻痹思想,在正常行洪河道随意倾倒垃圾、建房、围堤造田、采砂等行为侵占河堤,造成淤积严重,行洪能力差,如遇洪水易发生灾害。
三是原州区水利工程大多数建设年代久远,特别是一些小型水库,工程老化、淤积严重,带病超负荷运行,工程整体状况差,防洪标准低、压力大。
四是原州区水保治沟骨干坝、淤地坝数量较多、地处偏僻,交通不便,通信不畅,管理难度大,安全隐患多。
五是防洪与兴利矛盾突出,近年来极端灾害性天气现象越来越严重,汛前持续干旱,主汛期降雨集中出现,水库防洪和兴利矛盾越来越突出。
这些问题的存在,必须引起各级领导、防汛责任部门和乡镇的高度重视,在今年的防汛工作中进一步改进和加强。
4 做好防汛工作的建议
原州区的防汛工作坚持以人为本,科学防控、统筹兼顾的原则,立足于防大汛、抢大险、救大灾的思想,早部署、早动手,狠抓组织、机构、预案、队伍、物料和报警“六落实”,扎实做好以后的防汛工作。总的目标是:保障人民生命财产安全为根本,确保中型水库及重要水利设施防洪安全,力保一般小型水库和水保骨干坝在设防标准洪水内安全度汛。
4.1 认清形势,增强水患意识
近年来,原州区气候变化异常,春旱夏涝现象连年发生,全年降雨量的70%~80%集中在汛期出现,防汛抗洪面临的形势严峻,压力大。要考虑到今年防汛工作中可能出现的各种不利因素,从思想、组织、抢险队伍建设、科学调度和岗位责任制的落实等方面,及早做好准备,变被动为主动,做到有备无患。
4.2 全面开展水库防汛安全大检查
按照水库管理单位自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则,扎实做好汛前安全检查工作。检查工作既要全面深入,又要突出重点,讲求实效,切忌搞形式,走过场,全面摸清本辖区内防汛备汛基本情况及工程病险情况、采取有效措施,及时消除隐患。对汛前不能及时解决的重大隐患和问题,要合理调整水库调度运行计划和应急预案,细化“防、抢、撤”措施,确保安全度汛。
4.3 认真落实好各项非工程措施
根据原州区目前各库坝现状和特点,做好今年的防汛工作,强化非工程措施十分重要。
要建立健全责任制、安全监督制和责任追究制,有针对性的明确各个环节责任人的具体职责。认真制定和完善各库坝、重点防洪区域、山洪地质灾害易发区的防洪防灾应急预案,研究切实可行的“防、抢、撤”实施方案,储备必要的抢险物料,落实可靠的抢险队伍,保障防汛通信预警和防汛道路的畅通。
要进一步加大宣传工作力度,汛期要搞好库区周围群众的宣传工作,特别是要加强对重点防洪区域下游群众的宣传,有条件的还可以进行短期培训,使群众知道有洪怎么防、有险如何抢,明确预警信号和撤离路线。
4.4 确保除险加固水库的安全度汛
汛期实施除险加固的水库要按照设计标准和施工进度,精心组织,周密安排,满足施工度汛要求,按照项目审批和建设程序,落实责任主体,明确防汛责任。要针对可能发生的险情,制定和完善防洪应急预案、下游群众转移预案,既要考虑防御标准洪水,又要制定防御超标准洪水预案,确保施工安全,对已完工并试运行的水库,要严格执行固原市防办批准的汛期运行计划。
4.5 加强防汛值班,做好灾情统计上报工作
从现在开始,凡有防汛任务的各有关乡镇、部门、水库管理单位必须坚持24小时值班,责任到人,随时掌握和通报情况,根据防汛调度要求,及时向上级防汛指挥部门上报雨情、水情、洪情和灾情。要建立健全巡查制度,对汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员、物料器材、抢险队伍必到,采取应急措施除险,决不贻误时机,避免造成不必要的损失。
4.6 统筹兼顾,妥善处理防汛与兴利关系
原州区降雨时段每年都出现在6~9月份,这个时期既是防汛的关键时期,又是水库蓄水的有利时期。因此,要在严格执行水库安全度汛方案、确保大坝安全的前提下,密切关注天气变化,深入研究水旱灾害规律,从实际出发,因库制宜,统筹兼顾,正确处理好防汛与兴利的关系,推动防汛抗旱“两个转变”,充分发挥水库这一防洪工程体系的防洪减灾和兴利作用,合理调整蓄水时间和蓄水量,为今后抗旱工作打好坚实基础。
4.7 科学调度,充分发挥水库综合效益
水库调度是水库安全度汛的重要环节,是充分发挥水库作用的关键所在。水库防洪调度要始终坚持“以人为本、确保人民群众生命安全”这一基本原则,严格按照规定的权限实施调度。水库防汛是关系人民群众生命财产安全的一项公益性事业,必须依靠全社会力量来共同完成,气象、交通、电信、军警等部门和单位在防汛工作中各自承担着不同的重要任务,在防汛指挥部的统一指挥下,各尽其责,要密切配合、通力协作,制定科学合理的调度方案,果断决策,有效控制洪水,充分发挥水库综合效益。
防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事,任务艰巨,责任重大。做好原州区的防汛工作是认真落实科学发展观,保持共产党员先进性的具体体现,我们要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想,科学防控、统筹兼顾、全力以赴,力保安全度汛,努力夺取以后防汛工作的全面胜利。
摘要:防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事,任务艰巨,责任重大。本文对原州区2010年防汛工作做了简要回顾。原州区的防汛工作取得了一定的成绩,仍然存在着许多问题和不足之处。结合原州区近年来面临的的防汛形势,本文对如何做好以后的防汛工作提出了几点建议,如科学调度,全面开展水库防汛安全大检查,认真落实好各项非工程措施,加强防汛值班,做好灾情统计上报工作,妥善处理防汛与兴利关系等。
关键词:原州区,防汛经验,工作建议
参考文献
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篇4:汪洋:扎实有效做好防汛抗旱工作
4月7日,国家防汛抗旱总指挥部在京举行今年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调,据专家会商预测,今年气象年景总体偏差,防汛抗旱防台风形势不容乐观,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把确保人民群众生命安全放在首位,立足于防大汛、抗大旱,认真查找薄弱环节,全面落实各项应对措施,扎实有效地做好防汛抗旱工作,为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。
汪洋指出,随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧,旱涝形势更加复杂,防灾减灾任务更加繁重。各地区、各有关部门要切实加强组织领导,认真落实行政首长负责制,依法科学统一、有力有序有效地做好防汛抗旱工作。要抓紧汛前准备,加快病险工程除险加固、水毁震损工程修复和抗旱应急工程建设,确保防汛抗旱工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。加强天气预报和灾情监测预警,强化汛期值守、巡坝查险、险情抢护,全力避免人员伤亡。加大节水技术推广力度,稳步推进水价、水权制度改革,建立节水新机制。立足长远,加强防汛抗旱基础设施建设,推进水资源的合理利用和保护,提高防灾减灾水平。
篇5:防汛工作总结
XXX六举并措加强防汛工作。XX街道辖区棚户区、聚居区、杂居区多,存在诸多安全隐患。为立足防大汛,学院街道党工委认真研究,采取六项举措加强防汛工作,努力实现安全度汛。截止目前,累计疏散居民8户19人,拆除危房一座,发放紧急救助金12000元。一是开展全面排查。各社区组织工作人员对辖区再次进行地毯式摸排,掌握房屋的产权人、住户、房屋结构等基本情况,并对险情进行初步判断。目前已排查出各类险情160处。二是加强安全防范。选取居住在隐患附近党员骨干、热心群众为信息员,实行双向通报制度。开展“一日三巡”,在原有“一日双巡”的基础上增加汛期安全隐患专项巡查。三是完善应急预案。各社区成立防汛应急队伍并配备防汛装备。联系辖区3-5家酒店、旅馆为临时安置点,建立防汛救灾临时救助资金,用于临时救济安置受灾群众。四是落实防汛值班。街道、社区安排人员24小时防汛值班,并每周通报一次值班情况。党工委班子成员、各社区班子成员为带班领导,气象部门发布暴雨橙色、红色预警后到岗带班。五是做好警示防范。对辖区居民入户送达《致居民一封信》5000余封。对于鉴定为D级、C级危房及有其它安全隐患的房屋,对产权人及住户送达房屋停止使用告知书或房屋安全隐患告知书累计400余份,并设立和张贴警示标牌。对辖区51家物业公司下达隐患排查告知书,并要求制定应急疏散预案。六是集中开展征收区域防汛工作。街办协调区住建局对征收区域、红线区域内的危房进行集中鉴定,街道党工委班子成员对联系社区内鉴定为C级、D级的房屋进行逐一研判,由各社区将详细情况报至街道综治办,街办汇总后以专题报告的形式报告区政府,以期提前征收。
篇6:防汛工作总结
点击数:2058 更新时间:2010-6-20 10:00:13 防汛工作事关经济社会发展大局,事关人民群众生命财产安全。为确保今年安全度汛,我市各级党委政府及早部署,各级防汛、水利等有关部门全面组织开展防汛大检查,全力以赴做好今年防汛各项准备工作。现将有关情况报告如下:
一、前期防汛工作准备情况
针对今年来持续降雨天气,我市各级各部门积极应对,做到早动员、早部署、早落实,切实抓好防汛各项准备工作。
(一)及早部署防汛工作。市委、市政府高度重视防汛工作。3月5日,市委副书记、市长尚清冒雨检查防汛工作,并就基层防汛体系建设工作和今年防汛工作作出重要部署。市防汛防旱指挥部以衢州防汛〔2010〕4号文下发了《关于做好2010年防汛工作的通知》,对各地各有关部门做好今年防汛工作作出全面部署。针对前阶段我市强降雨春汛天气,为正确预测今年水雨情趋势,分析我市当前的防汛形势,研究防御对策和重点,4月7日,市防汛办组织召开了全市防汛形势分析会。各县(市、区),市级各有关部门结合各自实际,及早全面研究落实今年防汛准备工作。
(二)扎实推进基层防汛体系建设。在总结完善基层防汛体系建设试点工作的基础上,今年3月初,市委市政府以衢委办〔2010〕9号文下发了《关于加强基层防汛体系建设的意见》,对全面推进我市基层防汛体系建设工作作了具体部署和明确要求。根据市里的统一部署,市防汛办加强了对这项工作的指导督查。3月23日,在龙游县大街乡召开了全市基层防汛体系建设现场会,有效推进了我市基层防汛体系建设工作。目前,全市106个乡镇(街道)中总体完成了88%,1781个有防汛任务的行政村中总体完成了71%。
(三)切实做好应对强降雨工作。今年以来,我市出现了连续阴雨天气。为做好防御强降雨工作,3月5日,市政府以明传电报形式下发了《关于切实做好当前防汛工作的通知》,对我市做好应对强降雨工作提出明确要求,与此同时,市水利局也下发了《关于切实做好在建重点及骨干水利工程2010年安全度汛工作的通知》,各级各有关部门迅速行动,抓好落实。市、县两级防汛和水利部门从3月1日起就实行汛期值班,并在强降雨期间严格实行领导带班值班制度,加强水库河网的科学调度,及时掌握汛情,同时还积极督促水库巡查员和小流域预警员及时进岗到位,加强巡查和预警。其他各部门都严格按照各自职责,切实做好各项防御工作,确保将洪涝灾害的影响降低到最低程度。
(四)严格落实防汛抢险物资和队伍。目前,各级防办、重点水利工程、重要防洪部位防汛物资都已按定额标准落实到位。据统计,全市已储备编织袋、草袋31.71万条,救生衣1690件,橡皮船、冲锋舟共26艘,水泵68台,应急发电设备10台,落实防汛抢险队伍107支,登记在册的抢险队员2090人,其中浙江省防汛机动抢险总队衢州支队在编抢险队员150人,能基本满足防汛抢险需要。另外,2009市财政专门安排了80万元经费用于市级各防指成员单位按照防御特大洪水储备抢险救灾物资的管理费支出,市防汛办将根据市防指成员单位职责规定,会同市财政局进行督办检查,确保各类抢险救灾保质保量储备到位。
(五)加快在建水利工程施工进度。去冬今春以来,我市各级水利部门抢抓国家继续扩大内需、加大水利建设投入的机遇,大力开展水库除险加固、堤防建设和水毁工程修复等水利工程,倒排工期,抢晴天、战雨天,加紧施工。目前全市正在实施除险加固水库40座,其中峡口水库、千家排水库、齐溪水库等三座中型水库主体工程基本完成。计划实施的防洪堤有7条,目前龙游七都防洪堤、衢江高家防洪堤、开化华埠防洪堤A标主体已完成。去年“8.16”等几次洪灾中的水毁工程总体修复进度也达到90%,预计主汛前能基本完成。
二、防汛检查情况
根据今年防汛工作总体安排,各地从2月份开始,全面开展了防汛大检查,目前已完成了三个阶段的检查。第一阶段,由乡镇政府、有关单位对所辖范围的水利工程、防洪部位进行全面细致“拉网式”的自查,基本摸清各类防汛安全隐患和存在的问题;第二阶段是各县(市、区)水利局组织人员进行复查;第三阶段是市水利局组织6个检查组对各地基层防汛体系建设情况和在建工程安全度汛情况进行了重点检查。市、县两级防汛部门对防汛检查中发现的问题及时下发了督办通知,落实具体措施,限期整改。据统计,全市参加防汛检查2843人次,共检查防汛部位和设施4623处,下发督办通知31份,督办项目156个。同时,市防汛办还在强降雨期间,电话抽查了120名水库巡查员和小流域预警员。
今年我市各地防汛准备工作总体上扎实有效,具体表现在:一是各地领导高度重视,防汛备汛工作准备充分,以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实明确;二是各地全面推进基层防汛体系建设,修订各种防汛防旱预案,落实防汛值班制度,建立抢险队伍,储备了一定数量的防汛物资;三是各地积极开展自查工作,边查边改,确保各项防汛措施落实到位。
三、今年防汛工作存在的主要问题
从今年防汛检查和平常掌握的情况分析,我市今年防汛工作仍存在许多难点和薄弱环节,主要有以下几个方面:
(一)面上存在的问题
1、基层防汛能力仍然较为薄弱。虽然我市全面开展了基层防汛体系建设,但各地进展不平衡,一些地方基层防汛体系不完善,基层组织和群众防灾避灾意识淡薄,自救能力不高,特别是一些山区农村由于资金短缺,基层防汛体系建设所要求配备的预警设施、防汛物资以及避灾场所等难以到位,在一定程度上影响防汛抢险工作的正常开展。
2、高山屋顶水库(山塘)安全度汛压力较大。我市有高山屋顶水库(山塘)512座,这些水库(山塘)运行时间较长,设施老化,险病隐患多。虽然近几年来我市连续开展除险加固和千库保安工程建设, 整治了部分病险水库(山塘),但至今仍有343座病险水库(山塘)带病运行,这些水库(山塘)普遍存在大坝渗水、坝体单薄和溢洪道不标准等问题,特别是由于前期持续强降雨,目前我市各类水库(山塘)水位较高,确保这些水库、山塘安全度汛压力较大。
3、山区小流域洪涝灾害隐患较为突出。我市地处浙西山区丘陵地区,小流域山洪和地质灾害隐患点面广量大,据统计,全市有人口居住的小流域有239条,影响村数602个,影响人口55.5万人。由于部分山区农村避灾规划缺失,一些通村公路、林路建设安全标准低,安全监管与巡查措施不到位,农民切坡建房存在隐患,有的未采取防护措施,在强降雨作用下,极易出现山体滑坡,从而造成房毁人亡,特别是对一些处于隐蔽状态尚未暴露的隐患点,防范难度更大。
4、防御流域性洪水任务较重。一是主要城镇防洪仍存在较多问题。近几年来,我市兴建了大量的城市防洪工程和许多水利枢纽工程,这些工程建成后未经过较大洪水考验,同时造成洪水归槽,洪峰传播速度加快,且部分城镇未完全形成闭合圈,排涝设施缺乏,这些问题都将影响城镇防洪安全;二是江心洲人员转移问题较为突出。衢州目前有人口居住的江心洲有8个,总户数4803户,总人口约1.6万人,一旦遇到较大的流域性洪水,人员安全转移问题较为突出;三是农村防洪工程基础薄弱。目前全市沿江农村大部分未建防洪工程,少量已建的农防工程,防洪标准均在10年一遇以下,而且堤身单薄、质量不高,一旦出现流域性洪水,有可能出现堤防垮塌、决口等现象。
5、在建水利工程进度缓慢。目前全市正在实施病险水库除险加固28座,由于受前期天气持续降雨、以及地方配套资金不到位等影响,施工进度缓慢,达不到安全度汛的要求,还有7座水库因政策处理或前期工作未到位,至今施工单位未进场,特别是柯城区茗坑口水库到目前还在设计复核阶段,而主汛期即将逼近,对施工与防汛安全造成很大压力。
6、水电站管理有待进一步加强。目前我市小水电站达236处、装机35.2万千瓦。受投资主体多元化等因素影响,不同程度存在防汛安全意识不强、技术人员缺少、安全措施不到位、管理不规范等问题,不利于安全度汛,如衢江区铜山源水库下游4座电站和湖南镇叠石电站等,影响防汛安全的问题都非常突出,还有一些高山引水电站由于运行多年,引水渠渗漏严重,容易引发地质灾害安全隐患。
(二)市本级存在的防汛安全隐患
1、衢州市区防洪工程基础仍然薄弱。衢州主城区的防洪能力不到50年一遇,且没有完全形成防洪闭合圈,部分地段没有建设防洪堤,如高新园区的坑西段等,城区防洪存在“短板效应”,特别是高新园区一些化工企业如受淹,后果不可想象。
2、乌溪江下游河道防洪安全问题较为突出。按设计要求,在乌溪江出现10年一遇以下洪水时,黄坛口水库最大泄洪流量可能达到2000立方米/秒。由于目前下游河道堤防标准低,部分还是土堤、裸堤,加之部分河段违法侵占河道、无序采砂等,造成下游河道断面缩窄,行洪能力降低,如果下泄流量达到2000立方米/秒,下游的鲟鱼基地、石室古街、崇文小区以及下大门等地段将会受淹。
3、城区排涝设施缺乏。由于双水桥和北门机场排涝泵站未建,一旦遇到强降雨,再加上衢江出现大洪水,城区积水将难以排出,内涝可能比较严重。同时,双水桥排涝节制闸于2000年建成后至今未验收,管理主体责任未落实到位。
4、严家圩、桥庵里等江心洲防洪压力大。严家圩、桥庵里江心洲地势较低,如衢江出现10年一遇以上洪水,受洪水冲击将会比较严重,同时严家圩村农房建筑密度大,加上大量突击加层存在许多建筑安全隐患,一旦房屋倒塌,会严重危及群众生命财产安全。
三、今年防汛形势分析和下一步工作措施
今年年初以来,我市连续出现降雨天气,截止到4月15日入汛前,全市平均降雨量为886毫米,比多年平均偏多81%,最大龙游站达1113毫米。特别是3月上旬出现明显的春汛,全市平均雨量达到242毫米,比多年平均偏多363%,为历史罕见。由于前期降雨持续时间长,雨量大,我市非汛期出现非常汛情,各主要江河出现多次中小洪水,全市14座大中型水库中有8座出现泄洪,并都处于高水位入汛,对今年防汛安全带来压力。
4月7日,市防汛办组织召开由市水利、气象、水文、国土和乌溪江电厂等单位的领导和专家参加的防汛形势分析会,会议分析认为:一是今年气象条件复杂多变,极端天气气候事件发生较频繁,预计2010年我市属于气象灾害偏重年景,梅汛期降雨量将比常年平均偏多,且可能会有明显的降水集中期,区域性暴雨洪涝灾害发生的可能性较大;二是今年为厄尔尼诺现象年次年,同时根据水文资料统计分析,钱塘江流域汛情具有11年周期规律,我市自1999年以来多年未发生流域性大洪水,今年出现流域性大洪水的概率较大,防汛形势较为严峻。
针对防汛工作中出现的新情况、新问题,下一步我们将本着“以人为本”、科学防御的精神,以“三不”要求为防汛目标,突出抓好七个方面工作,尽最大努力减少灾害损失和确保人民生命财产安全。
(一)统一思想,进一步抓好各项防汛责任制的落实。牢固树立防大汛抗大灾的思想,坚决克服麻痹侥幸心理,从贯彻落实科学发展观,保护人民生命财产安全,为社会经济提供基础保障的高度,认真分析今年防汛防旱中存在的突出问题,及时研究落实对策措施。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,真正做到防汛工作事事责任明确,件件责任到人,确保各项工作落到实处。4月15日,我们在《衢州日报》上对全市小
(二)型以上水库安全管理责任人予以公示,各地也将对水库、山塘安全管理责任人、巡查人员和小流域安全管理责任人、预警员进行公示。同时,我们还将以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只、避灾场所等为网格,全面建立基层防汛组织责任网格,确保将防汛责任落实到基层基础。
(二)夯实基础,进一步完善基层防汛体系建设。基层是防汛工作的第一现场,是防汛工作的出发点和立足点,也是防汛工作的薄弱点,加强基层防汛体系建设工作事关民生安全、公共安全,必须以务实的态度,扎实有效的工作作风,切实抓好抓实抓到位。一是要加强组织领导,把基层防汛体系建设摆上更突出的位置,切实落实所需资金和物资设备,全面推进基层防汛体系建设工作。二是要加强沟通协调,充分利用防指有关成员单位的职能优势,整合资源,加强配合,同时要加强地区之间、基层之间的沟通和交流,相互学习好的经验和做法,着力破解基层防汛体系建设中的难点瓶颈问题。三是要加强检查考核,近期省防指已经出台了考核标准,我们将对照考核标准要求,抓紧查漏补缺,确保顺利通过省级验收。
(三)集中精力,进一步抓好防御流域性洪水各项工作。一是及时做好已建大中型水库和重要江河水利枢纽工程控制运用计划的审批上报工作。严格监督大中型水库和江河水利枢纽工程,做到大江大河上的水利枢纽工程闸门能随时启动,橡皮坝能随时坍落,确保大江大河行洪安全。二是协调建设部门加强城市防洪工作,制订完善城市防洪预案,加强对城市地下设施和重点易涝部位的检查、指导和督促,避免意外事故的发生。三是组织市防指成员单位修订完善防汛应急预案,特别是要督促三个开发区编制以人员转移和重要化工原料转移为重点的防汛应急预案,确保在出现流域性洪水时防汛抗洪抢险救灾各项工作能够有序进行。四是加强督查,我们将对市防指各成员单位防汛物资储备情况进行实地检查,确保防汛抢险救灾物资能够真正落实到位。
(四)全力以赴,扎实细致地做好小流域防灾工作。我市近几年来小流域山洪灾害每年基本上都有发生,小流域山洪灾害已经成为我市的主要自然灾害之一,做好小流域防灾工作意义重大,刻不容缓。一是加强监测预警工作,做好水雨情遥测站的维护管理,确保灾害性天气信息及时准确监测、传递,各级防汛部门要进一步完善山洪灾害预警制度,落实预警人员、责任、经费;二是严格落实以人为本的防避理念,一旦发现可能发生山洪灾害,及时向可能受灾地区的有关责任人发出预警,并及时启动防灾预案,组织群众安全转移,确保群众生命安全;三是经常性地开展以基层干部群众为主的防汛演练,增强干部群众的防灾避灾意识,提高干部群众抢险自救的实战能力。
(五)加强管理,进一步做好水库(山塘)安全度汛工作。一是继续开展防汛安全大排查。今年汛期即将来临,我们将在主汛前组织2-3次以高山屋顶水库(山塘)、在建水利工程为重点的防汛安全大排查,发现问题及时整改,确保工程安全度汛。二是加强水库(山塘)巡查员的管理。我们将继续督促水库(山塘)巡查员严格落实巡查制度,特别是在遭遇大暴雨及异常天气时,严格落实驻库巡查制度,真正做到抓实严管,确保一旦出现异常情况能够及时报告和处置。三是做好在建水利工程安全度汛工作。我市今年在建水利工程项目多,任务重,我们将督促有关单位倒排工期、抓紧施工,抢抓进度,力争在主汛前完成建设任务,确实不能完成的,要认真制定度汛预案,确保工程安全度汛。四是加强水电站的安全监管,做好水电站安全管理年检工作,对于安全管理达不到要求的水电站及时进行停产整改,仍不合格的由电力部门予以解网,确保水电站防汛安全。
(六)精心组织,进一步加大防汛工作的宣传力度。我们将充分利用广播、电视、报纸、短信平台等媒介,加大《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》以及防洪避洪相关知识的宣传力度,通过宣传让领导干部和群众了解防汛、支持防汛,营造人人关心防汛工作的良好氛围。同时,严格按照各级党委政府的要求,督促各成员单位充分认识防汛工作的紧迫感和任务的艰巨性,坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理,切实承担好防汛抢险任务,确保人民生命财产安全。
(七)统筹兼顾,坚持防汛防旱两手抓。在确保防汛安全的同时,做好防旱抗旱各项准备工作。及时分析蓄水、需水、供水情况,抓住当前降雨相对较多的有利时机,在确保水库安全的基础上,做好蓄水、保水工作,尽可能为下半年抗旱提供更多的有效供水水源。同时及早抓好水毁工程修复和灌溉设施的维修养护,完善抗旱供水预案,做好大型灌区供水计划,加强水事纠纷协调,确保及时安全供水。
五、几点建议
为确保我市防汛工作顺利进行,进一步提高我市保障防洪安全和组织协调防汛抗旱工作能力,提出如下几点建议:
(一)加快推进市区防洪排涝配套提升工程建设。
(二)加强市、县两级防汛机构建设。
(三)加大病险水库(山塘)除险加固工程建设配套资金投入。