关于保安服务公司设立的方案

关于保安服务公司设立的方案（共13篇）

篇1：关于保安服务公司设立的方案

保安服务公司设立方案

根据《中华人民共和国公司法》、国务院《保安服务管理条例》、公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》、国家工商行政管理总局《公司登记管理条例》和国家税务总局《税务登记管理办法》等法律、法规、规章的规定，对何先生、何海红小姐委托办理保安服务公司设立登记、税务登记事项提出以下方案：

一、保安服务公司设立程序

（一）应当具备下列条件：

（1）有不低于人民币100万元的注册资本；

（2）拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；

（3）有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；

（4）有住所和提供保安服务所需的设施、装备；

（5）有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

依据：国务院《保安服务管理条例》第八条

（二）申请、审批程序：

1、申请企业名称预先核准（期限不超过10日）；

2、申领保安服务许可证（期限不超过30日）；

在福州市仓山区设立保安服务公司，应当向福州公安局提交《公安机关实施保安服务管理条例办法》第九条规定的申请材料（详见本方案第二条第（二）项）。福州市公安局应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报福建省公安厅；福建省公安厅应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务

许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由（依据《保安服务管理条例》第九条）。

3、申请工商登记（期限不超过15日）；

取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效（依据《保安服务管理条例》第十二条）。

对申请人到公司登记机关提出的申请予以准许的，应当当场作出准予登记的决定；公司登记机关需要对申请文件、材料进行核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定（依据：《公司登记管理条例》第五十四条）。

4、缴纳公司设立登记费。

领取《企业法人营业执照》的，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳；注册资本超过1000万元的，超过部分按0.4‰缴纳；注册资本超过1亿元的，超过部分不再缴纳（依据：《公司登记管理条例》第五十六条）。

综上所述，保安服务公司的设立从申领保安服务许可证至核发企业法人营业执照最长期限不超过55天。

二、设立登记所需材料

（一）申请公司名称预先核准应当提交下列文件：

1、公司的全体股东签署的公司名称预先核准申请书；

2、全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；

3、国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

登记主管机关应当在收到企业提交的预先单独申请企业名称登记注册的全部材料之日起，十日内作出核准或者驳回的决定（依据《企业名称登记管理规定》第18条）。

（二）申领保安服务许可证所需材料：

申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

1、设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；

2、依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；

3、拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

4、拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料；

5、专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

6、组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

7、工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

（依据《公安机关实施保安服务管理条例办法》第九条）

（三）申请公司设立工商登记所需材料：

１、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；

２、全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限；股东为自然人的由本人签、自然人以外的股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；

３、全体股东签署的公司章程（股东为自然人的由本人签字、自然人以外的股东加盖公章）；

４、股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件（股东为企业的，提交营业执照副本复印件；股东为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；股东人为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；股东

为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；股东为自然人的，提交身份证复印件）;

５、依法设立的验资机构出具的验资证明；

６、股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；

7、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件（依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署，股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章；董事会决议由董事签字）;

8、法定代表人任职文件及身份证明复印件（根据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署，股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章；董事会决议由董事签字）;

9、住所使用证明（自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件）;

10、《企业名称预先核准通知书》；

11、保安服务许可证。

三、设立保安公司税务筹划

（一）设立税务登记的申请：

公司应当自工商行政管理机关领取营业执照之日起30天内，向经营地或者纳税义务发生地的主管机关申报办理税务登记。申报时应向主管税务机关提出书面申请，提交申请税务登记报告书。

（二）办理税务登记时应当提交的证件和资料：

公司在申报办理税务登记时，应当根据不同情况向税务机关如实提供以下证件和资料：

（一）工商营业执照或其他核准执业证件；

（二）有关合同、章程、协议书；

（三）组织机构统一代码证书；

（四）法定代表

人或负责人或业主的居民身份证、护照或者其他合法证件。其他需要提供的有关证件、资料，由省、自治区、直辖市税务机关确定。

（三）填写税务登记表：

税务登记表的主要内容包括：

1、单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照或者其他合法证件的号码；

2、住所、经营地点；

3、登记类型；

4、核算方式；

5、经营方式；

6、经营范围；

7、注册资本、投资总额；

8、生产经营期限；

9、财务负责人、联系电话；

10、国家税务总局确定的其他有关事项。

（四）税务登记表的受理及审核：

税务机关应当自收到申报之日起30日内审核并发给税务登记证件。（依据《税收征收管理办法》第15条）

（五）设立公司涉及的税种和计税方法：

保安服务公司提供保安服务，属于服务业。服务业应缴纳的税费一般包括：

（1）营业税:税率5%。

（2）城市维护建设税:计税依据是按实际缴纳的增值税、营业税税额计算缴纳。税率分别为7%（城区）、5%（郊区）、1%（农村）。计算公式:应纳税额=（增值税+营业税）×税率。

（3）企业所得税:①所得税的征收方式有两种：查帐征收和核定征收。②如果属于核定征收的，按收入计算缴纳所得税。计算公式：应交所得税=收入总额*税务核定固定比例*所得税税率。③如果属于查帐征收的，按利润计算缴纳所得税。计算公式：应交所得税=利润总额*所得税税率。④所得税税率：一般企业所得税的税率为25%,符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

（4）房产税。依照房产余值计算缴纳的，税率为１.２％；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12％。

（5）城镇土地使用税。依照房产余值计算缴纳的，税率为１.２％；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12％。

（6）车船使用税。

（7）印花税：①财产租赁合同、仓储保管合同、财产保险合同，适用税率为千分之一；②加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货运运输合同、产权转移书据，税率为万分之五；③购销合同、建筑安装工程承包合同、技术合同，税率为万分之三；④借款合同，税率为万分之零点五；E对记录资金的帐薄，按“实收资本”和“资金公积”总额的万分之五贴花；F营业帐薄、权利、许可证照，按件定额贴花五元。

（8）教育费附加税：计税依据是按实际缴纳增值税、营业税的税额计算缴纳,附加税率为3%。计算公式:应交教育费附加额=（增值税+营业税）×3%。

（9）广告企业还应缴纳文化事业建设费。

（10）有偿转让国有土地使用权，地上的建筑物及其附着物，要缴纳土地增值税。

（六）未及时办理企业设立税务登记的责任：

纳税人未按照规定期限申报办理税务登记的，税务机关除责令其限期改正外，并可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。（依据《税务登记管理办法》第四十二条、《税收征管法》第六十条第一款）

篇2：关于保安服务公司设立的方案

×× 市（州）公安局：

根据国务院《保安服务管理条例》、公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》以及省公安厅办公室《关于对新设立保安服务公司和保安培训单位实行行政许可有关事项的通知》等有关文件精神，××系湖北省××市（州）××县（市、区）公民，现代表全体股东申请设立××保安服务公司，本公司住所位于××市（州）××县（市、区）××路××号（××办事处××号××小区××栋×楼××室/××乡镇××村××组），注册资本为××万元，股东有××、××、，分别占股×%、×%、，按照《公司法》相关规定，经公司股东会/董事会决议，推选×为公司法定代表人，××为总经理、××、××、为副总经理。公司拟开展的保安服务经营范围包括××、××、×、××、××。

本人代表全体股东、董事及主要管理人员承诺，全体股东、董事及主要管理人员均非在职国家机关工作人员，所提供的申请材料合法、有效、真实，符合法定条件。公司成立后，将严格遵守国家有关法律法规规定，遵守行业规章，加强公司内部管理，加强从业人员教育和管理，努力提高服务质量，着力打造公司形象，为维护社会治安和人民生命财产安全作出贡献。特此报告。

申请人（法定代表人）：（本人签名）

篇3：关于保安服务公司设立的方案

一、“注资参股”:创造大学生自主创业资金提供的新模式

在大学生自主创业资金的提供途径上, 小额担保贷款模式虽为国家政策认可, 但在具体实施过程中却存在诸多障碍, 例如需要取得担保、贷款风险较高等;而采用“注资参股”模式则可以在很大程度上避免这些障碍。具体而言, 后者与前者相比其主要优势有三:

首先, 国家为支持大学生自主创业所准备的专项资金, 如果通过发放小额担保贷款这种模式具体运作, 在当事人之间所产生的将是一种债权债务关系, 对大学生自主创业企业而言属于债务融资;而如果通过运用“注资参股”的模式具体运作在当事人之间所产生的将是一种股权分担关系, 对大学生自主创业企业而言属于股权融资。从企业融资的角度来看, 后者具有压力较小、融资时间长且无需担保等优势;从企业类型的角度来看, 大学生自主创业企业多属于初创阶段的中小型企业, 选择后者似乎会更为合适些。当然后者也存在着融资成本较高、周期较长等劣势, 而如果通过设立国有投资公司进行注资的方式则可在某种程度上避免这些劣势。“中小企业发展初期所需资金量大, 但是由于中小企业规模小, 又不能提供足够的担保品, 因此这一时期也是中小企业最难取得资金的阶段。各国政府为了扶持本国中小企业的发展, 都以一定形式投资于中小企业。政府投资大部分是出于政策性、鼓励性的无偿拨款, 因此政府投资可以说是中小企业首选的股权融资方式。政府投资是指政府有关部门为了促进与扶持某一产业、行业的发展并提高社会效益, 通过无偿资助或股权投资等方式获得企业经营管理权的活动。”

其次, 大学生在经验上的缺乏使其自主创业将面临很大的风险, 这就是银行即使是为其发放小额贷款也需要其提供担保且担保条件极为苛刻的原因。银行在提供这类贷款时一般都要贷款申请人以房产或其他财产作抵押, 即使可由第三责任人予以保证第三责任人也仅限于在职机关事业单位正式工作人员, 甚至有些虽然可由担保中心进行整体担保但仍有要求贷款申请人须向商业银行提供反担保的规定。笔者认为, 出于对银行以及国有资产的慎重, 有关部门做出这样的规定自然无可厚非。其他人员也有可能达到上述条件, 但对刚刚踏入社会的大学生而言, 基本上是不可能到达上述条件的, 这也就是他们贷款难的根源所在, 也是导致大学生自主创业难的原因。而设立国有投资公司投资大学生自主创业企业, 则既避免了上述问题又降低了他们创业的风险。在国家投资于大学生自主创业企业后, 由于企业的资本结构发生了根本性变化, 它们必然要最终转变成为法人型企业。这既使其责任从无限变为有限降低了创业风险而且更重要的是国家通过在企业股权上的参与, 可以凭借其股东的身份参与对企业的经营管理。专门设立的大学生自主创业国有专业投资公司, 将可聘请从包括高校教授在内的社会各界专家, 利用他们丰富的知识和商战经验为大学生支招, 凭借对企业的经营管理的参与降低其创业风险, 从而提高大学生自主创业企业存活的成功概率。

最后, 国家之所以积极推动大学生自主创业, 还有以创业带动和促进就业之义。采用小额担保贷款模式因为额度有限, 无法创造出更大规模的自主创业企业, 因而在带动和促进就业上也收效甚微;而以设立国有投资公司进行注资的方式, 则可以使自主创业企业迅速扩张规模, 从而起到带动和促进就业的积极作用。而且采用国有投资公司注资这种方式, 使自主创业的大学生没有了还贷压力, 并将其转化为提高经营效益的积极性, 这样也有利于国有资产的保值和增值。这种改变使创业的大学生与国家之间, 从外在债权关系转变为内在合作关系, 加上有投资公司投资经营专家的指导, 将大大促进大学生自主创业企业发展。

综上所述, 笔者认为国家促进大学生自主创业, 更应当采用国有投资公司注资这种资金提供模式。

二、设立国有投资公司、运用“注资参股”模式的具体运作

不可否认, 在我国也存在着很多私营的企业创业服务公司, 也在从事一些帮助新企业创立的投资孵化工作。但是它们似乎更偏爱那些较为成熟的创业项目和投资者, 而对初出茅庐的大学生和略显幼稚的创业项目不感兴趣, 其原因就在于私营企业家不愿投资这种风险极高的项目。因此每年只有少部分大学生创业项目被其选中获得投资, 而绝大部分创业项目则因难以获得启动资金而最后夭折。在大学生自主创业难以获得小额担保贷款的这种情况下, 国家可以改变大学生自主创业支持资金的主要提供形式, 成立类似私营企业创业服务公司的国有专门投资公司, 以“注资参股”的形式为大学生自主创业提供资金具体的做法是国家将支持大学生自主创业的专项资金划拨到教育部门, 在教育部门专门负责就业创业的事业单位下设投资公司。该公司可以通过举办创业计划大赛等形式, 专门面向大学生征集好的创意或创业项目。对在大赛中胜出且有意创办企业的大学生, 公司组织有关专家对其创业构想进行再论证或完善。然后投资公司根据创业项目所需规模拿出资金, 和大学生自己的出资 (按我国公司法规定也包括经过评估的知识产权、专有技术) 共同构成新企业的实有资本;与此同时按我国公司法中有关股东权利的规定, 投资公司依据出资取得对新企业的经营管理权, 通过聘请专家参与决策以帮助创业者规避风险。鉴于国有资产的需要偿还和新企业独立的需要, 投资公司应与大学生自主创业者在企业章程中约定, 新企业每年以部分利润逐年偿还投资公司投资, 并在全部投资还清时完全取得对企业的所有权。当然如果投资公司能在投资中获得更大的收益, 将会有更多资本用以扶持大学生自主创业, 既实现了国有资产保值增资又实现了自主创业投资的良性循环。

三、“注资参股”模式在具体实施中可能遭遇到的某些困境

“注资参股”作为向大学生自主创业提供资金的一种新途径, 既有相对小额担保贷款等传统自主创业资金提供方式的优势, 同时在具体实施中可能遭遇到的某些困境。例如, 这种专门扶持大学生自主创业的国有投资公司, 由于其资本来源非常有限因而资本也不太雄厚, 因此只能投资于中小型的大学生自主创业企业, 而对大型的大学生自主创业企业往往无力投资;如果经国有投资公司注资的大学生自主创业企业经营失败, 同样也会遭遇如同小额担保贷款无法收回而造成的坏账损失。而且这种投资方式又没有担保保证因此有时候对国有资产来说甚至是血本无归的。但是对于这种模式而言, 最大的问题还不在于此。注资参股作为大学生自主创业资金的提供途径, 最难解决的是创业企业经营中的决策问题。在由国有投资公司与大学生自主创业者合资建立的新企业中, 由于前者在新企业资本中所占的比例相对后者而言总比较大, 因此其势必要拥有对新企业更多的经营管理权。从防止国有资产流失角度来说这固然是件好事, 但对培养创业者经营能力而言却并非是件好事。“不经历风雨, 怎么见彩虹。”如果不放手让他们独自经营, 又怎能培养其经营能力?然而, 如果真的放了手又会不会招致经营失败、国有资产流失?这确实是“注资参股”模式中的两难选择。如果“注资参股”式的大学生自主创业都是这样“不抓就乱、一抓就死”, 那么是否应当采用“注资参股”作为向大学生自主创业提供资金的途径这个问题就应当加以重新思考了。

作为替代小额担保贷款向大学生自主创业提供资金的途径, 设立国有投资公司、运用“注资参股”模式固然有优势但也存在着许多问题, 有些问题可能还需要我们在实际操作中具体问题具体分析

摘要：资金缺乏是大学生将自主创业付诸行动的重要障碍。政府通过制定发放小额担保贷款政策提供资金支持, 但由于在法律和操作上存在着诸多困难往往难以奏效;而通过设立国有投资公司将创业资金提供方式由债权关系转变为股权关系, 则可在很多方面避免小额担保贷款这种方式的困境, 从而为大学生实施自主创业扫除资金缺乏这个障碍。当然, 这种创新在具体实施中还有许多问题需要认真思考。

关键词：资金缺乏,大学生自主创业,小额担保贷款,国有投资公司

参考文献

[1]刘俊海.公司法学[M].北京:北京大学出版社, 2008.

[2]李建伟.国有独资公司前沿问题研究[M].北京:法律出版社, 2002.

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[4]林汉川, 邱红.中小企业创业管理[M].北京:对外经济贸易大学出版社, 2005.

篇4：“一人公司”设立的效力

分 歧

本案在审理过程中出现两种不同的意见：

第一种意见认为应由A公司对60万元的债务承担清偿责任。理由是：A公司是经工商部门依法登记成立，具有独立的法人资格，应以自己的财产对外清偿债务。

第二种意见认为应由范某对60万元的债务承担清偿责任。理由是：A公司的成立不符合《公司法》规定的成立要件，其设立具有欺骗性，实质上等同于公司未成立，工商部门的登记系错误登记，根据《公司法》第206条的规定应撤销公司登记，由实际出资人范某对A公司的债务承担清偿责任。

评析

对于本案的处理，笔者同意第一种意见。理由如下：

根据《公司法》和《公司登记管理条例》的规定，公司设立须经过股东资格及人数审查、制定公司章程、建立组织机构、申请设立登记等程序，并最终经工商登记机关依法核准登记，领取《企业法人营业执照》后，方能取得企业法人资格，因此，公司法人资格是由公司登记机关而非由法院予以认定。虽然司法实践中承认公司人格否认制度，但该制度是在个案中否定公司的法人资格。公司人格否认制度是以承认公司法人资格的存在为前提，是对法人制度必要的、有益的补充，而不是消灭公司的法人资格。

《公司法》第19条规定，设立有限责任公司，股东应当符合法定人数；第20条规定，有限责任公司由两个以上五十人以下股东共同出资设立。本案中，A公司在公司设立之初，虽然实际由范某一人出资，另一自然人郭某系挂名股东，但该公司的设立从形式上符合《公司法》的上述规定，公司章程所确立的50万元注册资本在公司设立时已经全部一次缴清，且该公司经工商登记机关依法核准登记并领取了《企业法人营业执照》，取得了公司法人主体资格。A公司成立后，公司章程成为公司存在和活动的基本依据及公司行为的根本准则，股东对公司的权利、义务和责任，不再以股东之间的基础法律关系为依据，而以公司章程和公司法为准，并且范某与郭某作为该公司的章程记载确认股东，在公司登记经公示后，即产生两种法律效力：对抗力和公信力，赋予登记公示事项对抗力以保护登记人的合法权益，赋予登记公示事项公信力以保护善意第三人的利益，因此，A公司成立后的股东权利依法由范某和郭某按照公司章程记载的投入资本额享有，其两人之间因挂名设立公司而产生的基础法律关系不能对抗公司登记事项。

公司具有独立的财产是公司具有独立法人主体资格最重要的基础，而公司设立时具备法定注册资本是公司取得法人资格的必要条件，否则公司不能以自己的财产独立承担民事责任。《公司法》实行的法定资本制度是奠定公司对外信用的基础，有利于维护公司债权人的合法权益和交易安全，而本案中的A公司在申请设立时，注册资金已全部足额到位，该公司在设立过程中存在挂名股东的“期骗性”行为没有影响到公司债权人的利益和交易安全，不属于公司设立中的根本瑕疵，并且股东的有限责任原则是公司法人制度的基石，《公司法》明确规定有限责任公司的股东以其出资额为限对公司的债务承担有限责任，范某为使公司的设立符合法定人数而虚设股东的行为尚构不成《公司法》第206条及《公司登记管理条例》第59条中的“情节严重”，不足以导致撤销公司登记并否认公司的法人资格。范某在申请工商登记过程中，存在弄虚作假行为，并不影响A公司作为责任主体对外承担民事责任。范某个人的行为是应按相关的公司登记行政管理规定受相应行政处罚的行为，不能因此认定A公司设立无效并否认其法人资格。

篇5：申请设立保安服务公司指引

根据《保安服务管理条例》（国务院令第564号）、《公安机关实施保安服务管理条例办法》（公安部令第112号）等相关保安管理法规、政策，现制定申请设立保安服务公司指引如下：

一、申请设立保安服务公司：

根据《保安服务管理条例》第八条、《公安机关实施保安服务管理条例办法》第九条，应当向市局治安管理支队提交下列材料：

（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；

（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料；

（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

请按上述顺序准备申请材料及证明，并附文件目录。

二、设立外资保安服务公司：

根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》第十一条，申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司（以下统称外资保安服务公司），除了向市公安局治安管理支队提交《公安机关实施保安服务管理条例办法》第九条、第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：

（一）中外合资、中外合作合同；

（二）外方的资信证明和注册登记文件；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，须提供在所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警察机构出具并经公证机关公证）、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。

请按上述顺序准备申请材料及证明，并附文件目录。

三、程序

根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》有关规定，申领保安服务许可证的程序如下：

1．申请。申请人向市公安局提出申请；

2．审核。市公安局应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，对经营场所、设施建设等情况进行现场考察，确认是否属实，并将审核意见报省公安厅；

3．审批。省公安厅收到有关申请材料和市公安局的审核意见后，在15个工作日内作出决定。

篇6：关于保安服务公司设立的方案

申报条件及审批程序

根据《保安服务管理条例》（国务院令第564号）和《公安机关实施保安服务管理条例办法》（公安部令第112号）等有关法规规定，省公安厅将“开办保安服务公司”行政审批作为新增项目，纳入省政务服务中心公安厅“窗口”办理，同时，对原来在窗口办理的“设立保安培训单位审批”行政审批项目相关内容作了变更。现将设立保安服务公司、保安培训单位申报条件和审批程序以及相关表格式样予以公布。

设立保安服务公司申报条件和审批程序

一、项目名称

设立保安服务公司

二、审批依据

《保安服务管理条例》（国务院令第564号），《公安机关实施保安服务管理条例办法》（公安部令第112号）。

三、申报条件

（一）有不低于人民币100万元的注册资本；

（二）拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；

（三）有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；

（四）有住所和提供保安服务所需的设施、装备；

（五）有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

四、材料目录

（一）申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

1、设立申请表（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；

2、依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；

3、拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

4、拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料；

5、专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

6、组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

7、工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

（二）申请设立提供武装守护押运服务的保安服务公司，除向设区市的公安机关提交材料目录

（一）规定的材料外，还应当提交下列材料：

1、1000万元以上注册资本的有效证明文件；

2、出资属国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上的有效证明文件；

3、符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员的材料；

4、符合国家或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备的材料；

5、枪支安全管理制度和保管设施情况的材料。

保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需提交材料目录

（一）规定的材料。

（三）申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司除了向公安机关提交材料目录

（一）、（二）规定的材料外，还应当提交下列材料：

1、中外合资、中外合作合同；

2、外方的资信证明和注册登记文件；

3、拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，须提供在所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警察机构出具并经公证机关公证）、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。

五、办理程序

设区市的公安机关应当自收到设立保安服务公司申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，确认是否属实。经审核，对申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需补正的材料；对申请人提交的申请材料，符合法定条件、标准的，经审核并签署意见后，由申请人将设立保安服务公司的申请材料和设区市的公安机关审核意见，报省政务中心省公安厅窗口办理。对设立提供武装守护押运和安全技术防范报警监控运营服务的申请，设区市的公安机关应当对经营场所、设施建设等情况进行现场考察。

省公安厅收到设立保安服务公司的申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，作出审批决定：

（一）符合《保安服务管理条例》第八条、第十条和《公安机关实施保安服务管理条例办法》第十二条规定的，决定核发保安服务许可证，或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；

（二）不符合《保安服务管理条例》第八条、第十条和《公安机关实施保安服务管理条例办法》第十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

取得保安服务许可证的申请人应当在办理工商登记后30个工作日内将工商营业执照复印件报送省公安厅。

取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，省公安厅收回保安服务许可证。

保安服务公司拟变更法定代表人的，由申请人填写《保安服务公司法人变更登记申请书》，向所在地设区市的公安申报。设区市的公安机关应当在收到《保安服务公司法人变更登记申请书》后15个工作日内进行审核，审核并签署意见后，由申请人将《保安服务公司法人变更登记申请书》报省政务中心省公安厅窗口。

六、办理时限

省公安厅在15个工作日内审核批准并回复。

七、收费标准

不收费。

决定受理。

设立保安培训单位申报条件和审批程序

一、项目名称

设立保安培训单位

二、审批依据

《保安服务管理条例》（国务院令第564号），《公安机关实施保安服务管理条例办法》（公安部令第112号）。

三、申报条件

保安培训单位应当具备下列条件：

（一）是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；

（二）有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；

（三）有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

四、材料目录

申请设立保安培训单位，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

（一）设立申请表（应当载明申请人基本情况、拟设立培训单位名称、培训目标、培训规模、培训内容、培训条件和内部管理制度等）；

（二）符合《保安服务管理条例》第三十二条规定条件的证明文件；

（三）申请人、法定代表人的有效身份证件，主要管理人员和师资人员的相关资格证明文件。

五、办理程序

设区市公安机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，确认是否属实。对申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需补正的材料；对申请人提交的申请材料，符合法定条件、标准的，对培训所需场所、设施等教学条件进行现场考察。经审核、现场考察并签署意见后，由申请人将设立保安培训单位的申请材料和设区市的公安机关审核意见，报省政务中心省公安厅窗口办理。省公安厅收到申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，作出审批决定：

（一）符合《保安服务管理条例》第三十二条规定的，核发保安培训许可证；

（二）不符合《保安服务管理条例》第三十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，应当由人民警察院校、人民警察培训机构负责。承担培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构应当在开展培训工作前30个工作日内，向省公安厅备案。备案应当提交下列材料：

（一）法人资格证明或者批准成立文件；

（二）法定代表人、分管负责人的基本情况；

（三）与培训规模相适应的师资和教学设施情况；

（四）枪支安全管理制度和保管设施建设情况。

保安培训单位不得对外提供或者变相提供保安服务。

省公安厅在15个工作日内审核批准并回复。

七、收费标准

不收费。

八、窗口权限

篇7：关于保安服务公司设立的方案

1、保安服务公司的保安服务许可证、工商营业执照；

2、保安服务公司法定代表人的有效身份证件、简历；

3、分公司的工商营业执照；

4、分公司负责人有效身份证件、简历及保安师资格证书5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明；县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

5、分公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和白日提供保守服务所需要的有关设备、交通工具等材料；

6、分公司专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

7、分公司组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

8、分公司保安员花名册、保安员证；

篇8：关于保安服务公司设立的方案

关键词：养殖,防疫,安全,调查

近年来, 随着会宁县经济发展、交通运输条件的改善、人们的饮食习惯等, 极大地带动了当地畜禽养殖业的快速发展。养殖户为了追求经济效益, 在动物疫病防疫开支上省之又省, 加之农民群众对动物疫病防治的认识不足, 形成许多认识误区, 使动物疫病不能及时得到有效的防治, 在养殖过程中“养而不防, 防而不严, 防而不专”。从而造成疫病的传播、流行、蔓延甚至大面积爆发。动物疫病对当地农村中小养殖场的威胁愈显突出, 直接影响了生产效益和经济效益, 甚至导致养殖场亏损或倒闭。通过本次服务三农活动, 能够提高当地养殖户的防疫意识以及防疫技术水平, 让当地养殖业健康、有序、优质、快速发展, 生产出质优、安全、放心的畜产品。体现农职业中学学生学一技之长, 服务三农的主方向。

1 目标体现

本次活动的主要目标是体现疫病防疫的总方针“养、防、检、治”, 提高全民的防疫意识“群防群治”, 防疫过程注重“防疫技术”。

2 方案的主体及要求

2.1 活动内容

学校组织养殖教研组专业教师牵头、指导。结合当地家畜养殖特点, 养殖户专业水平, 结构层次, 拟定切实可行的具体活动方案, 指导开展实践活动。并要求学生自己搜寻自己最关注的问题, 有目的地去调查了解, 观察、记录, 小组综合整理资料, 并能采取措施解决。

首先熟练掌握动物疫病防治相关的理论知识和操作过程;其次组织当地养殖户集中进行养殖技能培训;再次, 发放问卷调查, 收集资料信息;最后, 深入当地养殖厂、场、户进行现场调查走访, 指导正确防疫, 安全养殖。

2.2 活动过程

第一阶段:培训—提高防疫技术准备材料, 做好实践活动启动前期准备工作。发放宣传资料, 在当地进行宣传动员工作。在当地有线电视台播放动物疫病防疫与人类健康宣传片。专门组织人员到当地养殖场进行宣传, 发放资料。

第二阶段:宣传—增强防疫意识邀请养殖专业教师对当地养殖户进行养殖技能培训。重点对疫病发生、发展、蔓延及防控等相关理论知识进行讲解, 打好理论基础, 为以后入村入户开展调查防疫指导做好前期铺垫工作。发放和收集问卷调查表, 收集信息, 总结归纳调查重点和急需解决的问题。正式调查时才能有的放矢。

第三阶段:指导—加强养防检治到当地小养殖场进行家畜疫病防控调查指导。提高养殖户疫病防控效率。针对重点操作环节, 一对一指导, 重点突破。调查回访, 当地小养殖场家畜疫病防疫情况及存在的问题。并认真研究, 及时解决。

第四阶段:反馈—补缺防疫漏洞各调查小组对调查材料进行汇总整理。找出重点, 及时反馈, 补缺漏洞。使防疫不留死角。实践调查汇总整理。活动调查汇报总结。

第五阶段:检查—引导群防群治。后期工作, 通过宣传疫病防疫知识, 让养殖户高度重视疫病防疫在家畜饲养过程中的重要性。定期派小组到周边村、社、户、场进行回访, 发放回访问卷, 采集信息。及时反馈。收集信息, 进行汇总分析, 然后对存在的问题和急需解决的问题进行及时反馈, 解决。以便当地养殖户能够尽快地接受和掌握疫病防疫知识和技术, 服务当地养殖业, 及早的产生经济效益。

2.3 活动对青少年学生的作用

通过科技实践活动, 能有效增强人人重视疫病防控、环境保护的意识, 激发学生开展科技创新设计、动脑动手能力。学生有了积极参与科技实践活动的热情、了解科技活动的含义、学会正确的活动方式方法。丰富学校科技创新活动的内容, 促进今后科技活动的良好发展。对学生深入了解当地畜禽养殖及疫病防治情况积淀丰富的专业知识, 激发同学们保护环境, 热爱家乡, 建设家乡的情怀。学生科技创新活动思想、引导学生参与更多健康有益的科技实践活动。在活动中通过搜集资料、实践调查、实验验证、分析汇总, 提高自身的技术能力、探究精神、合作意识。

3 感悟

本次调查活动从2014年3月1日~2015年9月30日, 历时一年零六个月。调查当地周边7个乡镇, 21个村社, 120个中小养殖厂、场、户。实地入村入户调查走访, 发放调查问卷200多份, 集中进行养殖户技能培训4次, 收集反馈信息100多份, 拍摄活动技术照片300多张, 进行小组讨论总结6次, 活动评价报告100多份。

篇9：关于设立“增员奖”的激励方案

2018年，随着公司快速发展，为迎合公司的发展需要以及满足公司的战略布局，现公司需要引进大量的人才、人员加入我们的团队为企业的拓展培养、输送更多优秀人才。为进一步发挥团队作战力，发动公司全体员工参与人员的引进，经公司总经理室、人事部研究决定，特在公司内部推行“增员奖”，实施方案具体如下：

1、凡公司员工均可推荐身边的亲朋好友加入我们的团队；

2、公司将根据其自身特点为其提供最适合的岗位；

3、被推荐人员一经录用，并通过试用期转正，即奖励推荐人300元，被推荐人员岗位晋升后，奖励推荐人500元。

4、推荐人或被推荐人一经离职，即取消对推荐人的奖励；

5、此方案经公司总经理室、人事部通过并张贴公布起执行。

内蒙古点富信息科技有限公司

人事部

篇10：公司宣传栏设立方案

为了丰富公司的企业文化，展示公司员工的自我风采和努力成果，进一步加强公司的精神文明建设，特拟在地***度假区分别设立一块宣传栏。

一、设立宣传栏的目的

企业宣传栏是公司文化建设体系中的重要组成部分，起着非常重要的作用。公司的宣传栏是为员工提供最新资讯的窗口，是宣传的阵地，既丰富了公司员工的文化生活，又加大了对政策法规的宣传力度。美观大方、内容丰富的宣传栏会吸引员工的关注，将有力地推动公司的文明创建工作。

二、宣传栏的设置 1.栏目的摆放位置

地下河：景区入口或者有个缘字那里 ****度假区：售票窗口附近2.栏目的尺寸 3.栏目的样式

三、宣传栏的内容

宣传栏可以结合公司的宣传需要选择主题设计宣传内容，以照片、图片、文字等展览形式报道公司各部门活动状况和成果。要求语言规范，内容积极向上。严禁粘贴违反宪法、法律法规、公司各规章制度及其他不健康的内容。初步计划列出三个板块： 1.企业动态——公司的最新发展状态，发布公司的重要新闻。2.员工风采——主要表现公司团队和荣誉意识，内容为公司员工的相关活动、教育培训、对外交流和优秀员工光荣榜等方面，旨在创造和谐相融、积极向上的工作氛围。

3.公告栏——及时发布公司政策性文件，重大项目及其他相关通知等各类信息。

根据宣传栏设计的实际情况，可以加设更多的板块。如企业简介（列举公司使命、目标、战略、发展前景等）、精品文章（通过员工投稿，选出部分文章或者书画等内容作为宣传资料）、景区风采、励志故事等。

四、宣传栏的使用和管理

1.宣传栏由综合办公室负责统一管理。宣传栏内容由景区文员协助提供，每月更新一期内容。

2.宣传栏的内容由负责人审核通过后方可粘贴。对未经过审批的宣传资料一律不得粘贴。

篇11：关于设立公司文化墙的请示

为培养积极向上的企业精神，塑造良好的企业形象，增进员工对公司的认同感，加强员工的团队意识，进一步推动公司企业文化建设，同时搭建公司企业文化建设平台，形成企业文化宣传阵地，特申请设立公司文化墙。

一、设置地点

建议设在过道靠会议室的玻璃墙。

二、宣传内容

紧扣公司目前的发展要求，从公司实际出发，贴近员工。

1、公司简介 ：围绕企业的经营范围，经营理念，发展情况，发展目标，获得的荣誉等方面进行简要的介绍。

2、组织架构：将公司的管理架构以组织架构图的形式展现在文化墙上。

3、宣传标语 ：将公司的核心文化理念做成标语，突出在文化墙的显著位置。

4、员工风采 ：将公司员工的工作、生活中的精彩瞬间以图片的形式纪录下来。

5、通知栏：将公司的相关文件精神、制度、通知张贴出来，供员工传阅。

三、费用预算

规格：210（mm）*634（mm）

彩绘：330元（清晰）

泡沫喷绘：600元

安装费：100元

后期维护费：约300元/年 总费用约1000元。

以上申请妥否，请领导批示。谢谢！

篇12：论设立中公司的法律地位

(一) 设立中公司的存立起点

公司的设立并非一蹴而就, 而是一个持续的过程。通说认为, 公司的创设行为属于共同法律行为, 在创设过程中, 公司的形成经历了发起人合伙, 设立中公司, 公司三个阶段。其中, 发起人可以被视为设立中公司的意识机关, 发起人合伙后, 发起人认缴出资, 设立章程, 有一个松散的组织逐步发展为一个紧密实体。对于何时为设立中公司的起点, 理论上存在着诸多观点, 如上文所引王泽鉴教授即认为, 在订立公司章程之后, 组织体既由发起人合伙状态转换为设立中公司。但此观点似有不妥之处, 公司是资本的结合, 这点其迥异于合伙, 若将设立中的公司视为合伙, 那么公司的天然资合性与合伙强烈的人生依赖性间矛盾冲突该如何调解?作为后续存立公司的前身, 设立中的公司也应有有着其独特的地位, 是相应独立的团体组织。而正如罗马法学家乌尔比安所言:团体独立的性质在于, 虽然由于它的成员组成全部改换, 也不影响其独立存。这个特点决定着设立中的公司必然有着相应独立的财产。公司的资本性决定了公民或法人只要出资包括股份有限公司中的认缴股份和受让股份及有限责任公司的缴纳出资和受让出资就可以换取股权, 就可以成为股东, 股权是转让出资财产所有权的对价。股权是由特定的法律行为创设的, 创设行为是产生股权的法律事实。而发起人认缴出资后, 财产的形式发生的改变, 原本属于发起人个人所有的财产转让给公司, 虽仅为过渡性质, 设立中的公司对出资享有独立的所有权。此时, 设立中公司作为团体的独立性方得以体现。

(二) 设立中公司与成立后公司的关系

对于设立中公司与后成立公司的关系, 有学者将其比作是胎儿和儿童。设立中公司是此后成立公司的前身, 与成立后的公司可以超越人格的有无而在实质上归属于同一体 (即同一体说) 。因为设立行为所生的权利和义务, 经司一经成立, 就归属于公司。设立中的公司本身所具有的性质应为特殊的非法人团体说。设立中公司具有有限人格、组织机构、独立财产、团体性, 具有不同于其成员个人利益的团体利益。因此设立中公司具有相对独立性, 可以以自己的名义从事设立公司的活动, 在设立公司过程中是享有权利, 并在一定范围内承担义务和责任的主体。

二、设立中公司的法律地位

根据传统的民法人格理论, 设立中公司若能具有事实意义上的行为能力, 责任能力, 意思能力, 依团体的权利能力以其行为能力、意思能力、责任能力为其前提和基础的理念, 设立中的公司也就具有了实际意义上的权利能力, 即就有相对独立的法律地位。

(一) 设立中公司的责任能力

就设立中公司的责任能力而言, 尹田教授认为, 非法人团体为不具有团体人格但具有“形式上的民事主体资格”的组织, 正如古罗马民法法谚所言:无财产者无人格。非法人团体不具有独立的财产, 无法独立的承担责任, 如合伙组织, 财产为合伙人所共同共有, 其责任最终是转移为合伙人对债权人的连带责任。但设立中的公司不同一般意义上的非法人团体, 通过公司发起人的创设行为, 其具有着独立的财产, 对于其所负担的责任有着独立的承受能力。

(二) 设立中公司的行为能力

就设立中公司的行为能力而言, 因就因为得性质分为两类, 一为设立公司本身之设立行为;二为设立中公司从事之实际意义上的对外经营行为。发起人打着公司旗号为自身利益所为之行为, 不存在公司意思, 直接归属于发起人自身, 不属于公司行为能力的讨论范畴。

对于公司本身的设立行为, 我国公司法规定, 设立公司须有自身名称住址, 需要进行工商登记, 因而, 如本文开头所引以公司名义租赁房屋的行为在现代公司运作中完全为必须, 且真实意思确是为公司之设立为准备, 法律若一并否认此类行为, 非但公司无法得以顺利设立, 亦不利于保障外在第三人的交易安全。且根据我国合同法相关规定, 依法设立的非营利性组织和依法领取营业执照的营利性组织, 虽然不具有法人资格, 但具有合同当事人的地位, 得以自己的名义订立合同和履行合同。设立中公司具有非法人团体的相应性质, 在法理上应予以相应对待, 故而, 对发起人为设立公司而已公司名义进行的交易行为, 不能简单以主体不适格为由认定无效。刚出台的公司法司法解释三的相关规定, 也支持了相应观点。

对于公司自身的经营行为, 根据公司法的基本理论, 公司成立前不具备法人资格, 因此, 不能以公司的名义对外以营利为目的签订合同, 从事实际意义上的经营行为。其原因有二:首先, 公司作为商事交易的主体, 法律出于对交易安全, 交易迅捷的考量, 对于其有着与民法相比更为严格的要求, 例如强制性的公司资本三原则制度, 商事登记的强行性等等。主旨在于调节和保护商行为主体的财产利益。若公司在进行设立登记之前即可以公司的名义从事经营活动, 那现有的商事主体资格取得制度意义就不存在了。其次, 禁止公司在成立之前即从事经营活动是对公司本身利益的保护, 亦是对外在债权人的保护。设立中公司有着相对独立的财产, 即股东的出资, 日后将转化为公司资本, 其对外从事经营活动的本金即是为此。经济活动中盈亏皆为正常, 若设立中公司出现亏损, 则意味着公司成立后资本金不足。发起人通常为公司的董事, 但这却并不一定意味着某个单独发起人利益与公司利益, 公司董事利益完全协同, 完全可能出现发起人损害公司利益的情况。故而, 处于对公司利益的保护, 公司应被禁止在成立前在发起人的引导控制下从事实际经营行为。但对于此类有损于公司利益的行为是否应一并认定为无效呢?似乎无此必要, 得利与否属于当事人意思自治的范畴, 民事法律具有被动性, 不应积极主动介入。如德国民法上对于此类问题采用的是资本不受侵害原则代替了传统的禁止前负担原则, 认为股东在公司设立阶段可以因为为公司之利益从事活动而给设立中公司带来负担, 但前提是不损害公司的资本, 否则将承担差价责任。英美法系则存在一个契约更新问题。我国公司法司法解释三认为公司可以对先前契约进行审视, 决定是否承担合同, 并不必然成为合同的当事人。但无论属于何种情形, 均承认设立中公司具有相应行为能力。

(三) 设立中公司的意思能力

就设立中公司的意思能力而言, 发起人一般被认为是设立中公司的意思机关, 发起人的意思表示即为设立中公司的意思表示。且在公司设立过程中必须进行诸多相应事项的处理, 设立中公司必然应具有意思能力。

(四) 设立中公司的权利能力

法人的权利能力通过登记获得, 取得其作为商主体的资格。传统德国民法上以是否以经营盈利为目的间社团的权利能力问题分为两类加以讨论, 设立中的公司, 作为公司成立过程中的过渡性团体, 其似乎不应具有相应的权利能力。

梅迪库斯在《德国民法总论》中将“权利能力”定义为“成为权利和义务载体的能力”。团体人格的权利能力以其行为能力、意思能力、责任能力为其前提和基础。但是, 设立中公司未履行登记, 未获法律人格, 设立中公司不具有权利能力, 但从实际状态上看, 他已具有行为能力、意思能力、责任能力、能够实际履行一定行为, 承担一定责任。因而, 它又处于不完全权利能力状态。德国联邦最高法院有关设立中公司性质的表述也承认, 在法律关系上与已经登记注册的有限责任公司相隔绝的设立中公司, 实际上已打上了有权利能力的公司的烙印。

(五) 设立中公司的人格与权利能力的关系

就人格与权利能力的关系而言, 正如江平教授和李双元教授认为的那般:“人格是指可以成为民事权利主体的资格, 而权利能力则是指可享有民事权利并承担民事责任的资格, 前者是主体资格, 后者是享有权利的资格;前者指条件, 即具备了条件才能成为主体, 后者指范围, 即民事主体可享受的权利范围。”一般而言, 一个市场主体必须先成为民事权利主体, 才能谈及权利能力, 即法律人格是权利能力的前提。但就设立中的公司而言, 公司的人格始于登记, 设立中的公司不应具有人格, 但其确具备了事实意义上的权利能力。传统的人格理论在自然人范畴内是完满的, 在其过渡到团体范畴时, 必然会产生一定偏离。

罗马法之人格理论最重要的特征就是人与人格的分离, 其为人与人不平等的根本表现。其人格理论与家父, 自由民等制度紧密相连。后随着天赋人权观念深入人心, 人人生而平等, 自然人一出生即被认为拥有人格, 无论其性别, 无论其种族, 无论其生理状况。在社会团体领域, 人格被认为仅被赋予法人组织。

对于法人人格, 存在法人实在说和法人拟制说两种观点。基尔克的法人实在说与萨维尼的法人拟制说之前的差异并不像人们所想象的那般不可调和。基尔克强调的是法人组织本身作为社会生活实体的是在性, 其并不否认法人作为人的集合体在作出意思表示上的拟制, 也并不否认当代社会中的法人是国家承认的结果, 其仅仅否认单纯的法律行为创造了完成意义上的法人。在这个意义上萨维尼和基尔克并不存在根本性质的矛盾。从我国立法的思路开看, 我国很大程度上采用的是法人实在说, 认为股东会是法人的意思机关, 其作出的意思表示即为法人本身的意思表示。人们承认非法人团体具有行为能力, 意思能力, 对于非法人团体人格的否认, 在于其不具有独立的财产, 无法独立承担责任。法律考虑是否赋予某类组织法人资格主要考虑两点, 其一, 是否具有行为能力, 权利能力;其二, 能否独立的承担责任。比如现今德国民法上未登记社团为无权利能力法人, 其最初目的在于促使政治团体登记进而使其处于官方的严密监管下。承认设立中公司的人格, 即承认其具有相对独立的法律地位并不存在法理上的障碍。

三、完善我国设立中公司法律地位相应制度, 规避公司设立法律风险的建议与对策

无从否认, 赋予某一团体以法人资格, 进而让其拥有人格, 很大程度上法律选择的结果。根据商事法的特征, 在商法领域这样的选择又必然与交易的迅捷安全息息相关。设立中的公司具有相应行为能力, 意思能力, 责任能力, 以然拥有了事实意义上的权利能力—未为法律所承认, 而赋予其人格, 只是法律对客观事实的承认。将设立中的公司视为一独立的法律实体, 并非出自于理论的臆造, 而是对生活事实的承认。设立中的公司应具有独立的法律地位, 应承认筹建登记在赋予设立中公司人格方面的独立意义。反观我国目前的筹建登记制度, 当前办理筹建登记的法律依据是《企业法人登记管理条例》第36条, 国家工商总局在答复云南省工商局对于筹备登记的批复中明确指出筹建登记仅仅针对设立时需进行一年以上基础建设的企业。但近年来各地为了支持经济发展, 多数以省级工商局的名义出台了文件, 对符合条件工商企业可进行筹建登记, 颁发临时性 (如四川地区为1年) 的工商执照。但此类临时性的登记毕竟不等同于正式登记, 企业进行筹备登记后的法律地位也处于完全的模糊状态。通过筹备登记给设立中公司颁发临时营业执照却又存在诸多问题。

但该制度的发展却又向人们告知市场经济对其的需求, 商法对此不应漠视。不若通过筹备登记明正明顺赋予设立中公司相对独立的法律地位。若能承认筹备登记对设立中公司独立法律地位的赋予, 则将对处理当下筹备登记中存在的模糊问题及明确设立中公司法律地位有诸多助益。

摘要：按照传统公司法理论, 发起人是公司设立失败时的唯一而当然的责任承担主体, 如此简单的去解释从事复杂商行为的设立中公司, 无疑会使设立中公司承担不能承受之重。就发起人的设立动机而言, 其目的是为创设一个承担有限责任的公司, 而设立中公司本身即具有相对独立的财产, 从而具有完全的责任能力并能以自己的财产独立承担设立责任。而人格的赋予在很大程度上是制度选择的结果, 应通过筹备登记制度的改革承认设立中公司的法律地位, 响应市场经济对于制度的需求。

关键词：设立中公司,民事主体,独立地位

参考文献

[1]杨国平.前设立中公司与后设立中公司的界定及责任承担[J].河南省政法管理干部学院学报, 2010, 25 (4) :99-102.

[2]茅院生.论设立中公司的独立性[J].中国法学, 2006, (3) :182-189.

[3]曹顺明.设立中公司法律问题研究[J].政法论坛-中国政法大学学报, 2001, (5) :3-14.

篇13：关于保安服务公司设立的方案

为建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，形成规范的法人治理结构，加快全市经济发展，促进资源的合理配置，提高企业的知名度，增强竞争实力，扩大生产规模和市场占有率，实现规模效益，为企业股票发行上市做准备，根据《中华人民共和国公司法》和山东省体改办鲁体改企字〔2003〕17号文件精神，拟以×××为主发起人，联合××等41名自然人共同发起设立×××股份有限公司。该公司以现金出资方式发起设立，共出资7000万元，其中×××拟现金出资36997000元，占总股本的52.85%，××等41名自然人拟现金出资33003000元，占总股本的4715%。按照1：1的比例，公司股本为7000万股，每股面值为1元，净资产总额为7000万股，每股净资产为1元。公司经营范围：制造销售办公家具、家庭酒店用桌椅、沙发、床垫、家纺产品、服装、服饰及对服装业的股权投资等。新设立的股份有限公司的注册资本为7000万元，法定代表人×××，公司设立的有关材料附后。

以上请示，如无不当，请按程序上报省政府。

附：关于设立××××××股份有限公司的有关材料