学校食品安全专项行动

学校食品安全专项行动（共9篇）

篇1：学校食品安全专项行动

学校安全专项整治行动方案

土城中学 袁仕胜

为切实加强学校安全工作，保障师生身心健康和生命安全，维护学校和谐稳定，根据“平安校园”建设的总体要求，结合学校实际，决定开展学校安全专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展学校安全专项整治。在对学校安全工作进行全面排查摸底的基础上，对学校安全隐患进行分类整治，通过专项整治，建立完善学校安全体系，提升安全管理水平，健全安全工作各项规章制度，学校内部各种设施的安全隐患明显减少，学校及周边环境安全状况明显改善，师生安全意识和防范能力明显增强，全社会对学生的安全保护意识明显提高，恶性刑事案件和校园重大责任安全事故得到有效遏制。

二、组织领导

为确保此次学校安全专项整治工作扎实有效开展，特成立学校安全专项整治领导小组，主要负责制定学校安全专项整治总体方案和工作制度，对学校安全专项整治工作进行统一领导、部署、指导和督查。领导小组成员组成如下：

组 长：赵泽 副组长：陈鹏 袁仕胜

学校安全专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安办，办公室负责学校安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解学校安全专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责对学校安全专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

三、整治内容

1.贯彻落实法律法规情况。贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况。

2.学校消防安全情况。对设施不齐全的要尽快完善，对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新，对学生宿舍内的违章用电坚决取缔。重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

3.学校交通安全情况。《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》的贯彻落实情况;交通要道学校周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设施的设置完善情况;治理校门口及周边道路拥堵工作开展情况；整治学校门前交通拥挤混乱现象以及“三无”（无牌无照无证）车辆校外运载学生现象，坚决打击“黑校车”、“摩的”揽客营运等行为，落实交警护学岗制度。

4.学校设施设备使用维护情况。损坏的照明设备是否及时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度是否完全适应学生人数需要；锅炉、电梯等特种设备以及体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护是否规范；易燃易爆危险化学品使用、存放管理是否符合要求；实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

5.校园周边环境治理情况。重点检查校园及周边交通环境、治安环境、食品卫生环境、教学环境等方面是否存在安全隐患。整治校门口游贩摆摊设点、堆放杂物、交通拥挤混乱现象；整治学校周边开设的网吧、电子游戏厅、营业性歌舞厅及音像书刊摊点等文化娱乐场所；整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患；整治校内外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点；整治学校周边乱搭滥建和排污等问题。

6.学校校舍安全情况。是否仍存在D级危房使用情况，破旧房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。

7.学校食品安全情况。依据相关法律法规，对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理开展检查。重点加强食堂、水房、锅炉房等场所的管理，要落实各项规章制度，严把食品进货关、储藏关、加工关，对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂。严防不法分子投毒破坏。

8.学校安全教育开展情况。全校性专题安全教育开展情况，安全教育课落实情况，学校“安全教育日”活动开展情况，安全提示落实情况，家校联动工作开展情况，中小学法制副校长或法制辅导员的聘用情况，组织学生开展应急疏散和自救逃生演练情况，校长、教师、保安、食堂从业人员安全培训开展情况，反邪教警示教育和毒品预防教育开展情况，特异体质和心理异常学生排摸登记、教育管理落实情况。

9.学校安全防范情况。重点检查学校安全保卫工作机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实;校园保卫人员是否按要求配备，校园技术防范设备、设施是否安装到位并运行正常，防护器械是否配备到位;外来人员入校排查登记、值班巡逻等制度是否落实。

10.寄宿制学校管理情况。落实管理制度和安全措施情况。要严格实行夜间值班和巡查，组织一支由分管领导带队，专职工作人员和教师组成的专门队伍，深入校园及周边区域，有重点地展开周密巡逻。重点做好预防火灾、防溺水、防食物中毒、防传染病等工作。

11.学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力情况。学校应急管理机构、机制和规章制度是否健全、完善;是否针对重大危险源、各种自然灾害、各类突发事件及重大活动，建立相应的应急预案并落实应急准备。

四、职责分工

（一）按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要经常深入中小学、幼儿园进行检查、指导，研究协调解决发现的安全管理问题和安全隐患。

（二）督促制定具体实施方案，开展全面排查，对排查出的各类安全事故隐患立即采取有效措施予以整改；协调相关部门对学校及周边安全隐患开展整改。

（三）组织协调相关部门开展校园周边环境综合治理。

（四）配合教育部门和学校，共同加强对在校学生的法制教育，规

范法制副校长的选聘、培训工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。

（五）对内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等开展检查，加强对校园安全防范建设的检查和指导，开展校园保安业务和技能培训；对校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查，对涉校涉园的矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员进行排查和管控；创新警校联动机制建设，建立健全辖区派出所到校巡逻工作机制；严厉打击涉校侵害师生违法犯罪活动；加强对校车驾驶员的审核和培训，严格校车许可审批，开展非法学生接送车整治；指导和监督学校做好消防安全工作，消除火灾隐患，协助学校组织师生进行消防安全教育和疏散逃生演练。

（六）对学校建筑安全状况的进行监管，指导校舍安全检查鉴定工作，对学校工程建设各环节的进行监督管理，对中小学校舍安全工程提供优质服务。

（七）加强对校园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作，开展经常性地卫生监督执法工作，确保食品安全卫生；定期开展预防传染病知识的宣传教育，做好相关疫苗接种工作。

（八）对学校各种设施、设备安全状况开展检查。

（九）按照《校车安全管理条例》规定规范学生接送车的管理和运行，加强对专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理，完善农村公交学生接送体系，加强对农村学校周边公路的管理，开展非法学生接送车整治，做好校园周边的道路安全隐患的整治工作。

（十）加强学校及周边食品销售经营的监管，负责查处取缔学校周边无经营执照的各种商户，坚决取缔“黑网吧”。

（十一）依法规范校园周边文化娱乐场所，及时查处、取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所、互联网上网服务营业场所（网吧）及歌舞厅等娱乐场所。

（十二）负责校园周边市容市貌的清理整治工作，严禁在校园门口及周边200米范围内摆摊设点、占道经营摊点。加大对校园门前和周边流动摊点的治理，确保校园门前和周边的交通通畅。

五、整治措施

本次学校安全专项整治按照“学校全面自查自整、教育行政部门和当地镇（街道）政府对学校全面排查整治、部门联动分类整治”的方式进行。

（一）学校自查自整。按照国家、省和台州市有关学校安全的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，对本学校的安全状况进行全面对照检查并分类采取措施。对安全隐患和整治情况要分类登记，并建立台帐。

1.凡存在违反国家有关学校安全法律法规的违法行为，要立即停止，并主动向教育行政部门和当地政府有关部门如实报告。凡不如实报告的，要依法严肃进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。

2.凡存在重大安全隐患，要建立台账，立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。无力整改的要报告教育行政部门和当地政府，并落实防范措施；能整改而不积极整改的，要追究

主要负责人和相关人员的责任。

3.要进一步规范学校安全管理，完善管理制度，做好工作台帐，加强日常检查监督，落实安全措施，确保学校安全。

六、专项整治步骤

学校安全专项整治工作分四个阶段进行: 第一阶段：部署和宣传发动阶段。各学校成立学校安全专项整治领导组，根据学校安全专项整治领导小组的总体部署，制订本校安全专项整治实施方案，建立专项整治责任制，利用各种形式广泛宣传发动。

第二阶段：学校自查自整和教育行政部门、当地政府排查整治阶段。各学校按照相关要求，对学校存在的安全隐患和问题进行自查自整，制订整改方案，采取有效措施进行全面整改。

第三阶段：部门联动分类整治。学校安全专项整治领导小组对学校安全整治情况进行检查，对存在的隐患进行分类整治。第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段。为巩固学校安全专项整治成果，确保取得实效，市政府相关领导和相关部门负责人及有关人员，组成联合检查工作组，对各学校再次进行督查，重点是跟踪抽查学校排查出来的安全隐患整改情况。对专项整治工作认真负责、成效显著的学校进行表彰奖励，对专项整治工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生重特大事故的学校给予严肃批评，对问题突出的学校，责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。

七、整治行动要求

（一）加强领导，落实责任。有关部门要站在讲政治、讲大局的高

度，深刻理解学校安全专项整治工作对于推进平安建设的重要意义，切实加强对学校安全工作的指导，认真组织好学校安全专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到各班级，落实到具体人员。

（二）广泛宣传，完善机制。要充分利用广播、电视、报纸、互联网、黑板报等媒体，加大对学校安全专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展学校安全专项整治的重大意义。对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专项整治工作认真，组织得力，成效显著的学校要进行表扬奖励，对专项整治工作不认真、整治工作走过场的学校要公开曝光，推动学校安全专项整治工作的深入开展。

篇2：学校食品安全专项行动

视频会议精神

2008年10月29日，教育部召开了全国学校食品卫生安全专项整治行动视频会议。会议对学校食品卫生安全专项整治行动进行动员和部署，要求各地按照《教育部办公厅 卫生部办公厅 国家食品药品监督管理局办公室关于开展学校食品卫生安全专项整治行动的通知》要求，从10月下旬到12月底开展学校食品卫生安全专项整治行动。教育部副部长陈小娅出席会议并讲话。

会议认为，近些年来，经过各级教育行政部门和学校持续不断的努力，学校食品卫生状况有了很大的改观，学校食物中毒事故上升势头得到有效地遏制。但是，也要清醒地看到发生食物中毒的隐患依然存在，学校食物中毒事件仍时有发生。这些事件的发生，暴露出有些地方学校食品卫生安全责任不落实，措施不到位，学校食品卫生安全管理和教育工作还存在不少的漏洞和隐患，必须采取坚决有力的措施，加大整治力度，切实解决好学校食品卫生安全方面存在的问题，确保广大师生健康和生命安全。

陈小娅指出，这次学校食品卫生安全专项整治的主要任务是检查各级各类学校建立并落实食品卫生安全制度和措施情况，学校对承包食堂的监管情况，学校生活饮用水的监督检查和安全防范相关要求的落实情况，学校厕所和垃圾对周边环境特别是学校生活饮用水源的污染情况等，检查中发现的违法行为要坚决予以处理，不符合规定的要限期整改，并进行复查，确保食品、饮用水卫生安全隐患得到消除，学校食品、饮用水卫生安全管理制度和措施得到落实。

陈小娅指出，学校食品卫生工作是学校安全工作的重要组成部分，事关学生的生命与健康，是全社会关注的重点。做好学校食品卫生安全工作，是保证青少年学生健康成长的基本条件，也是维护学校、社会稳定的必然要求，责任重于泰山。各地各校一定要充分认识开展这次专项整治的意义。

陈小娅要求，各地教育行政部门要周密部署，与卫生部门和食品药品监管部门密切配合，结合本地区实际，抓住存在的突出问题和薄弱环节，提出本地学校食品卫生安全具体整治任务和目标，研究制定操作性强的工作方案，迅速组织展开排查整治工作，对每一所学校食品卫生工作的每一个环节都要进行拉网检查，检查中发现的违法行为要坚决予以处理，不符合规定的要限期整改，整改情况要进行跟踪检查，做到边检查、边总结、边整改、边落实。要严格工作责任制，对排查整治不力，整改措施不落实的地方和学校，上级部门要予以通报批评。对工作措施得力、成效突出的，要总结经验，树立典型，宣传推广。

陈小娅强调，这次专项整治的要求和措施不仅要管当前，解决存在的突出问题，还要管长远，以查促改，以整促建，把行动整治与学校自律、制度建设结合起来，做到标本兼治。要通过这次整治行动，建立健全学校食品卫生安全各项管理制度，落实食品卫生安全各项措施。要加大对学校食堂、厕所、饮用水设施建设和改造的投入力度，在农村寄宿制学校建设、初中校舍改造等工程的规划与建设中必须把

食堂、厕所和饮水设施建设或改善作为重要内容纳入其中，切实保证学生的正常生活和学习。要加强学校食品卫生安全教育，宣传普及卫生防病和预防食物中毒的相关知识。要强化食物中毒等学校突发公共卫生事件报告与应急处理工作。

篇3：学校食品安全专项行动

从1 月12 日起, 本溪市将利用三个月时间, 在全市集中开展打击食品、药品、毒品及金融领域违法犯罪活动“百日会战”专项行动, 进一步加大打击相关领域违法犯罪活动力度, 切实保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

此次“ 百日会战” 专项行动旨在落实人大代表在“两会”上提出的相关建议, 积极回应人民群众的新期盼、新要求。专项行动的工作目标是:紧紧围绕当前食品药品安全领域、禁毒领域、金融领域存在的突出问题, 坚持以问题为导向, 以查办案件为抓手, 集中时间、集中力量, 联合执法, 重拳出击, 着力查处一批大案要案, 惩处一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案件, 努力创造一个安定有序的社会环境。

12 日, 本溪市召开专题会议对此进行安排部署。市委常委、政法委书记王大成主持会议并讲话。市中级人民法院院长姜凤武、市人民检察院检察长姜科出席会议。

篇4：学校食品安全专项行动

2012年，食品安全监管部门抽检保健食品2 300余件，合格率90%。不合格保健食品中，主要是减肥类产品，占不合格总数的38%，其他如免疫调节类占8%、调整血脂类占8%、调节血糖类占7%；快速检测近1 500件，合格率96.9%，不合格原因主要是检出西布曲明、酚酞为主的违法添加。根据国家总局部署要求，上海市结合监管工作实际和以往监管发现存在的突出问题，决定即日起至9月底，围绕保健食品三个“重点对象”，深入开展三项“全覆盖”专项检查行动，对违法行为实施“四个一律”严惩重处。

三个“重点对象”包括，以保健食品集中交易市场、网络销售、违法（会议、讲座、上门）销售、委托加工为重点领域；以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等易添加违禁药物，以及易发生安全问题、违法宣传等违法行为的保健食品为重点品种；以上海保健食品生产企业、批件持有者、总代理商、专卖店（柜）、药房、超市、成人保健品商店以及以往监管发现存在违法行为的企业等为重点单位。

三项“全覆盖”检查，即对上海保健食品生产企业实施监督检查全覆盖，对申城生产的保健食品实施监督检查全覆盖，对此间保健食品集中交易市场、专卖店（柜）、药房、超市等保健食品经营企业实施监督检查全覆盖。

上海市食药监部门相关负责人表示，将按照“五个最严”的要求，依法严处保健食品领域违法违规行为，实行“四个一律”：对发现“四非”行为者，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

相关链接

2013年5月16日，国家食品药品监督管理总局在北京召开打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会，决定从5月初至9月底，在全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动。

打击非法生产行为：1.地下黑窝点生产保健食品的；2.企业未经许可生产保健食品的；3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；5.违法违规委托生产的。

打击非法经营行为：1.未经食品流通许可经营保健食品的；2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

打击非法添加行为：1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；2.明知保健食品存在非法添加，仍然继续经营的。

打击非法宣传行为：1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；4.未经审查发布保健食品广告的；5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

篇5：学校安全专项整治行动实施方案

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2015年校园安全专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实苍南县教育系统校园安全工作会议精神，切实维护学校正常的教育秩序和广大师生的人身安全，全力构建“平安校园、和谐校园”，根据苍教发[2015]66号文件精神，并结合我校实际，决定集中在全校开展以保障师生安全为重点的校园安全专项整治行动。现特制定方案如下：

一、指导思想

以“安全第一”的思想为导向，以市、县教育系统安全工作会议精神为依据，围绕深化建设“平安校园”、“和谐校园”的总体要求，进一步落实责任，强化措施，切实维护学校及校园周边的安全稳定，为师生的学习生活和健康发展营造良好环境。

二、工作目标

以强化学校安全管理,完善规章制度,保障设施设备安全,安全教育,安全保卫,卫生健康,交通、消防、食品安全，预防溺水，周边环境整治为重点，创新工作机制，落实工作责任，及时消除安全隐患，全面提高校园安全管理水平。

三、方法步骤

本次专项治理活动分三个阶段进行（5月1日----8月31日）。

（一）组织部署，启动阶段（5月1日到5月6日）。学校成立领导小组，召开会议部署工作任务，制定实施方案。

（二）具体实施阶段（5月1日到8月31日）。对学校及周边的各类安全隐患开展深入细致的排查摸底，不留死角，对排查出来的问题，进行梳理归纳总结上报，及时治理，彻底消除一切安全隐患，为保证学校正常的教育教学秩序奠定坚实基础。具体活动内容：

1、构建校园安全物质文化

从优化校区规划与建设入手，严格进行建筑项目审查，确保校园安全设施“三达标”（校舍建筑安全达标、校园设施设备安全达标、校园周边安全环境达标），“三落实”（校园安全管理人员落实；校园安全宣传阵地落实——有固定的校园安全宣传专栏，有季节性校园安全宣传标语，有校园安全隐患警示标志，有班级安全宣传栏，具有浓厚的安全文化氛围；校园安全教育材料落实。）

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2、创建校园安全制度文化

结合学校实际，不断修改和完善学校安全台帐、安全管理制度和应急处置预案，分解落实学校安全管理职责，建立起横向到边、纵向到底的安全管理责任网络。要通过制度的建立健全，落实国家关于学校安全管理工作的法律法规；通过制度的建立健全，规范学校安全管理行为，提升安全管理水平；通过制度的建立健全，逐步构建学校安全管理科学体系，建立行之有效的安全管理的长效机制。

（1）建立完善学校安全隐患台帐，要按照隐患程度分门别类建立台帐，跟踪整改，把握动态，定期排患。

（2）建立和完善学校行政安全管理制度。包括：学校安全投入制度、学校安全工作制度、安全事故报告制度、安全责任追究制度、消防安全管理制度、防溺水安全管理制度、校园周边环境整治制度、师生外出活动安全制度、校舍安全管理制度、门卫安全管理制度、档案室安全管理制度、会计室安全管理制度、卫生室安全管理制度、临时用工安全管理制度、食品安全管理制度、传染病防控制度等。

（3）建立和完善学校教务方面的安全管理制度。包括：教师教学安全管理制度、各功能教室安全管理制度、体育课及各类教育活动安全管理制度、安全工作考评制度等。

（4）建立和完善学校日常安全管理制度。包括：新生报到安全管理制度、学生缺课登记核查制度、学校楼道安全管理制度、学生宿舍安全管理制度、学生集体活动安全管理制度、学校用电安全管理制度、学校饮用水安全管理制度、校园建筑安全管理制度等。

（5）建立和完善校园突发事故应急处置预案。包括：食物（饮用水）中毒事故应急处置预案、火灾事故应急处置预案、交通事故应急处置预案、溺水事故应急处置预案、治安事故应急处置预案、自然灾害应急处置预案等。预案要简明、科学、实用，并根据情况在实施中不断修改完善。

3、规范校园安全行为文化

（1）规范安全管理行为。坚持校长亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓和“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的安全管理工作原则；坚持把安全工作纳入对基层的目标考核，实行校园安全管理“一岗双责”制和安全事故责任追究制；严格按照县教育局的要求做到安全工作周检查、月报告、季研究制度，落实校园安全管理日志；实行校园定期消杀，开厚德博学 乐思笃行

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展实行校园安全卫生评比考核制度；实行安全隐患整改承诺等。主动争取当地党委、政府、相关部门和学生家长的支持，共同做好校园及周边的安全管理工作。

（2）规范安全教育行为。充分发挥法制副校长的引领作用,有安全教育计划、总结、光碟和教材，挂图和宣传标贴，班班有学校安全教育专（兼）职教师,安全教育纳入课表。通过“安全教育日”、安全教育征文比赛、安全知识竞赛、文娱汇演、书画展、安全歌谣创作、小手拉大手、安全文明岗、安全宣传队等多种形式、多种渠道在不同的时段和不同的场合加强学生安全教育，不断提高安全教育的系统性、针对性和实用性；通过经常性的警示教育和安全演练提高学生防范意识和防范能力。规范教职工的管理行为和教育行为，严禁体罚和变相体罚学生，严禁辱骂和歧视差生。

（3）规范学生安全行为。通过少先队大队部，在校内设立文明监督岗、课外活动安全岗、安全监督员等，充分调动学生自我管理、自我监督、自我约束的主观能动性，通过一系列安全主题教育的开展和管理制度、规范和管理行为的实施，规范学生在课堂上下、校园内外的学习、生活行为，让学生懂得健康平安应从细节做起的道理，懂得遵纪守法，懂得用制度和规范来约束自己，懂得礼貌与忍让，懂得与周围的人和睦相处，不讲伤害别人的话，不做伤害别人的事，学会自我保护，自求平安。

（4）加强校园设施设备的安全检查。每周有专人负责对校舍、设施进行安全检查；及时维修、加固校园设施，特别检查校门、围墙、走廊、楼梯、护栏和校舍屋顶、墙面、地基的牢固程度；定期对实验室、供电线路、体育器材进行逐个检查。

（5）提高校园消防安全能力。每月组织进行消防安全检查，对消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口按有关规定定期更换、确保畅通；加强消防应急演练，每学期至少开展一次防震、消防应急疏散、安全逃生等演练。积极开展防风、雪、雷、电等自然灾害的知识讲座。

（6）消除食物中毒和传染病隐患。高度重视食品安全和传染病防治工作，按照《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》改善食堂条件，严格落实各项食品卫生制度和措施；食堂严把食品采购、保管、烹饪关，建立健全食品采购、索证、登记、备案制度，规范消毒管理，不得使用非法食品添加剂，从业人员要定期体检，持有健康证；建立健全校园传染病疫情监察与报告制度，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向教育和卫生部门报告，做到厚德博学 乐思笃行

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传染病早发现，早报告，早诊断，早治疗。

（7）通过各种举措，提高学生自救自护能力。提高广大家长的第一监护人意识，根据季节性特点，认真做好防溺水安全教育工作。

（三）组织验收阶段:迎接上级主管部门考核检查。

四、工作要求

（一）提高认识。安全专项治理行动作为维护师生切实利益的大事抓紧抓好，真正从思想上高度重视起来，狠抓各项工作措施的落实，全力维护学校安全稳定。

（二）真抓实干。对影响学校及其周边安全的突出问题要采取超常规措施，一次性解决到位。对师生反映强烈的问题，实行挂牌督办，限期解决，务求实效，让广大师生和家长切实满意。

（三）齐抓共管。根据各自职能，既要相互配合、密切合作，又要分工负责，各司其职，构筑社会、家庭、部门联动格局，实现统一行动、联合整治。

（四）落实责任。要按照“谁主管、谁负责”，“谁检查、谁负责”和“属地管理”的原则，实行安全责任追究制，相关责任人党纪、政纪处分及追究刑事责任。五、组织领导

为加强此项工作的组织领导，学校成立校园安全专项整治行动领导小组： 组 长：赵秀娟 副组长：叶利峰 周德友

成 员：祝利政 胡世珍 郭青浦 刘贤俊 陈斌 卢成忠 刘秋生 沈素影 陈敬表 林甲碧 领导组下设办公室。办公室设在政教处，跟踪了解学校安全警示文化教育阵地建设工作各项情况，协调有关工作；负责全校安全专项整治活动情况的材料收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

办公室主任：胡世珍（兼）副 主 任：祝利政 陈斌

苍南县新星实验学校

2015年5月4日

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篇6：学校食品安全专项行动

为认真贯彻落实国家、省、市和县安全生产工作会议及县教育局文件精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，切实做好学校安全工作，保障广大师生生命和财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的安全稳定，为学校的改革和发展创造良好的育人环境，促进全县教育事业持续、和谐、健康发展，特制定我校安全工作专项治理行动方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十八届历次全会精神为指导，以“平安校园”创建为主题，认真贯彻执行《新修订〈义务教育法〉》、《中小学幼儿园安全管理办法》等教育法律法规，牢固树立“教育宣传为先、严于预防为主”的思想，进一步深化认识，落实责任，加强管理，完善机制，排除隐患，抓好防范，努力实现学校安全工作无责任事故和伤亡人数，为教育事业的平稳运行和持续发展创造良好的环境。

二、工作目标

（一）进一步健全学校安全教育与管理制度，层层落实安全职责，与各村校均签订安全目标管理责任书。

（二）加大安全教育和安全培训力度，强化学生安全意识，切实提高学生自我保护能力。

（三）积极开展“平安校园”创建活动，最大限度减少和预防学校安全责任事故的发生，通过不断完善和演练各类突发事故应急预案，切实增强各校点抵御自然灾害和处理突发事故的能力。

（四）完善学校安全管理档案建设，采取切实有效措施，消除各类安全隐患，努力降低各类事故发生率。

（五）全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，确保《办法》的规定与要求落到实处。

（六）健全学校安全管理网络，建立学校安全常年督察制度，明确各项安全工作责任人。

（七）强化师德师风建设，有效杜绝体罚或变相体罚学生的事件发生。

（八）积极主动联系公安、交通、安监等相关部门，依法及时妥善处理发生的师生安全事故和师生安全事故纠纷，全年无上访和信访。

三、工作措施

（一）深化认识，强化责任。

安全工作是一切工作的前提和基础，学校安全工作事关广大师生的切身利益，事关教育事业的改革、发展与稳定，各学校领导要高度重视和切实抓好学校安全工作，强化校长是学校安全工作第一责任人的意识，牢固树立“学校安全无小事，责任重于泰山”的思想，从实践“三个代表”和维护改革、稳定大局的高度，把学校安全工作摆上重要议事日程，不断完善安全工作目标责任体系，做到安全工作责任“横向到边，纵向到底”，不留空白。努力克服安全工作上存在的麻痹思想和厌战情绪，树立安全工作持久战的思想，时刻紧绷学校安全这根弦。

（二）完善措施，健全制度。

在建立健全安全工作责任制的基础上，定期分析研究学校安全工作中存在的薄弱环节，及时发现管理上、制度上的漏洞，不断修改和完善各项安全制度，使制定的制度具有实效性、规范性、科学性和可行性，通过严格的管理制度来保证安全。

1、进一步建立完善安全教育管理制度和安全责任追究制度。在进一步强化安全责任和责任追究制度基础上，努力探索和建立安全工作长效

增强预案的针对性、实效性和可操作性；中心学校每年必须开展一次适合本地特点的模拟演练，做到未雨绸缪，有备无患，最大限度减轻事故可能带来的损失。

7、进一步建立健全学校内部管理制度。推进门卫保安化进程，按规定配备消防设施和设备等，保证正常的教育教学秩序。强化安全工作档案建设，各学校要做到安全工作次次有记录，事事有记载，做好安全工作档案的整理、归档和保存工作。

8、建立“校园安全事故现场第一责任人制度”。从今年春季学期开始，各学校校园内出现师生争吵、外来人员侵害师生及明显的安全隐患等可能发生校园内安全事故的，学校任何一个在现场的教职工都有责任积极采取措施妥善处理制止，防止事故的发生或危害的进一步扩大；对无法控制的事态，要及时报告学校领导和相关人员。对不作为的教职工，学校要给予批评教育。因不作为造成安全事故的，要追究责任人的责任；在职在编的教职工，本不能评优和晋级；聘用人员或临时工，根据相关政策予以辞退。

（三）加强宣传教育，提高防范意识。

加强安全宣传教育，增强学生安全防范意识和在紧急情况下的自救能力，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高学生综合素质和养成自觉安全行为的基本要求。因此，各校必须切实把安全宣传教育纳入到课堂、纳入到日常工作、纳入到学生行为规范中。

1、加大安全工作的宣传力度，营造学校安全文化氛围，增强师生安全意识。各学校除要充分发挥课堂主渠道作用外，还要通过专题会议、安全教育月、安全知识讲座、国旗下的演讲、竞赛、作文、宣传栏等多种形式，对中小学生进行广泛深入的安全教育，并做好典型经验的宣传推广和典型案例的剖析报道。从今年起，各级各类学校要长期开设一块

1、继续加强学校政治安全教育。“崇尚科学、反对邪教”是学校政治安全的一个重点方面。各校要坚持班会和晨会10分钟制度，以邓小平理论和“三个代表”思想为武器，做好学生的思想政治工作。深入持久地开展“崇尚科学，抵制邪教，热爱生活，珍惜生命”宣传教育活动，引导学生树立正确的人生观和价值观，勤奋学习，健康成长。

2、加强对学生暑假游泳安全事故的防范。一是要对学生加强教育，告知学生必须在家长陪同下才能去游泳。二是要向家长做好宣传教育，利用告家长书、家访等形式，引起家长对子女安全监护的重视。三是在暑假期间协调有关部门在易发事故的池塘、水库、江河边设立安全警示标志，一旦发现有单独游泳的学生，要及时劝退，并告知家长。

3、加强学生上学、放学的途中安全事故的防范。针对农村学生居住分散、离学校路途遥远的实际情况，积极采取有效措施，确保学生途中安全。一是要加强对中小学的安全法规教育，增强自护意识。二是要联系交警部门，在放学这一时段，增加警力维持城区学校门口路段的安全秩序，确保学生放学安全。三是在天气恶劣的时候，组织教师进行护送。四是对离校路途较远、村庄公路未通的学生，向家长做好宣传教育，建议家长进行接送。

4、狠抓消防安全工作。火灾事故的危险性大，极易造成群死群伤和重大财产损失，要以“如临深渊、如履薄冰”的态度，把消防安全工作做细做实。一要加强宣传教育；二是加强逃生演练；三是开展定期检查。

5、继续加强寄宿制学校学生节假日返乡安全及校内安全管理工作。一是建立完善学生节假日返乡中心学校——交警部门——校点三位一体的合作机制，做到统一思想，统一行动，确保学生安全回家，让家长放心。二是加强学校内部管理，在附中组建一支规范的学校保卫队伍，统一管理，建立校园、寝室夜巡制度，落实夜巡值班人员，坚持对寄宿学

不到校园周边摊点购买食物，严防病从口入，同时要大力加强学校食堂、饮食副食店和饮用水的卫生督查和管理工作。

9、继续加强学校在建项目的安全工作管理。认真学习建筑施工安全方面的标准、规范，坚持“安全第一，预防为主”和“以人为本”的原则，开展安全生产、文明施工知识教育。定期组织基建项目的安全生产大检查，发现问题和隐患及时整改，并对整改处理情况作出详细记录。

全乡各学校要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，时刻对学生的安全保持高度的责任感，切实做到思想到位，领导到位，责任到位，措施到位，把安全事故降到最低点，力争创建和谐校园，努力营造“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围，为保障学校正常的教育教学秩序和我县教育事业的持续、健康发展创造和谐环境。

包谷垴乡九年一贯制学校（红箐村完小）

篇7：学校食品安全专项行动

1、黉舍食物卫生安定办理工作构造机构健康

黉舍建立了由一把手姚Xx任组长的黉舍食物卫生工作带领小组，按期、不按期地构造人员对黉舍突发大家卫肇变乱工作进行查抄，加强了对黉舍突发大家卫肇变乱工作的带领、监督和查抄。黉舍“防备”工作轨制美满，订定了一系列安定工作条例，安定教诲轨制等。当真贯彻落实《黉舍卫生工作条例》和《食物卫生法》，《预案》、《办法》行之有效。

2、建章立制，办法到位

1、每学期，黉舍都建立由校长任组长的传抱病防治、食物卫生安定工作带领小组，按期、不按期地构造人员对黉舍食物安定工作进行查抄，加强了对黉舍食物卫生工作的带领、监督和查抄。黉舍“防控”工作轨制美满，订定了一系列食物卫生安定工作轨制、预案。

2、和班主任签订黉舍办理责任书，班主任为本班第一责任人，要对本班门生食物安定工作负总责，工作责任到人，包管各项工作有人管，有人问。

3、全部教师珍视食物卫生工作，有专人办理(分担带领：孙成军，详细办理责任人)，坚定贯彻履行《食物卫生法》，严把食物格量关，教诲门生不吃“三无”食物和生冷食物，不到校外滚动摊点购物，远离小摊点。不喝生水，生吃水果要洗净。

3、加强黉舍食物卫生工作

黉舍卫生工作是黉舍工作不可贫乏的`一个紧张构成部分，它的工作东西是少年儿童，而少年儿童正处在发展发育期间，是以，黉舍卫生工作的任务是特别沉重和艰巨的。为了使门生能够顺利结束小学的学业并健康成长，我校根据国度教诲部的法则，对各年级每周利用处所讲义课时候开设一节健康教诲课，把健康教诲的内容有机地联合在黉舍本质教诲的各项活动中。

别的，我们还对门生进行个人行动风俗方面的教诲。利用红领巾查抄岗、构造教师对门生个人卫生进行查抄，大队部构造大队干部及带领进行全校个人卫生大查抄，经过议定教诲、督导，门生的个人卫生风俗有了明显好转，大家以讲卫生为荣，不讲卫生为耻。为了使健康教诲更好地落实到实处，我们还针对门生地特点，采纳多种脍炙人口的式样向门生进行健康教诲。最终，我们按期进行各种健康知识讲座，并利用广播、黑板报、卫生宣扬栏等式样向门生宣扬卫生保健、防病治病、饮食饮水卫生方面的知识。建立黉舍教诲“健康第一”的教导思维，竭力营建精良的黉舍健康教诲氛围，为门生的健康成长奠定了坚固的根本。

4、存在题目及整改办法

门生上学路上喜好购买校外路边食杂店上的零食带进校园，埋下卫生上的隐患。这些题目我们将在今后的工作中加强门生行动风俗教诲。

篇8：学校食品安全专项行动

今年以来, 四川省食药监、工商等部门多次针对农村食品市场展开检查, 结果显示, 在农村市场仍存在食品“黑作坊”、销售过期霉变食品、“山寨”食品等行为。针对上述问题, 根据国务院食品安全办、食品药品监管总局、工商总局的总体部署, 决定开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。

专项整治中, 各地监管部门将对农村登记在册的食品生产企业、加工作坊、食品流通和餐饮服务主体进行现场检查, 及时纠正、规范和处理违法违规行为。对发现的不规范行为, 要求责令100%整改到位;对发现的违法违规行为要100%查处;对涉嫌食品犯罪的线索或案件, 要依法向公安机关100%移交到位;对大案要案要进行限时挂牌督办。对责任不落实、监管不作为、问题不解决的单位和人员, 将进行严肃问责。

德阳市“五个突出”开展农村食品市场专项整治

今年以来, 德阳市食品药品监管局针对农村食品市场制售假冒伪劣、“三无”、过期食品、“山寨食品”等问题食品层出不穷的情况, 结合食品安全“亮剑行动”、肉及肉制品专项行动等专项整治, 将农村食品市场作为整治和规范的重点, 一方面突出重点问题整治, 捣毁隐藏于乡村农舍制假售假窝点10余个, 查办违法违规案件300余件, 有力打击违法违规行为;另一方面以农村“坝坝宴”移动厨房试点为突破口, 探索农村监管薄弱环节的解决之策, 全市农村食品市场秩序稳步向好。全国全省农村食品安全“四打击四规范”专项整治行动视频会议后, 德阳市结合地方实际, 采取“五个突出”的措施, 进一步深入开展农村食品市场“四打击四规范”专项行动, 巩固前期取得的成效, 深化整治成果。

一是突出组织领导。成立了以市食安办主任任组长, 食品药监、工商等部门领导为副组长的“四打击四规范”专项整治行动领导小组及办公室, 下设督查督导、综合协调、宣传报道、监督抽检、案件查办五个工作小组, 加强对专项行动的组织和领导。

二是突出社会共治。市食安办联合市公安局、食品药监局、工商局召开新闻通气会, 印制5000份农村食品“四打击四规范”专项整治行动公告, 在农村、城乡结合部广泛张贴, 编印食品安全科普知识手册免费向农村群众发放等措施提高公众知晓率。通过公布12331举报电话, 在媒体曝光典型案例、发布举报奖励金发放等信息, 调动公众参与“食品安全社会共治”的积极性。

三是突出问题导向。针对德阳市农村食品安全监管存在的突出问题, 确定以打“黑窝点”、查“两超一非”和非法渠道购进及生产经营“傍名牌”等侵权商品为重点, 围绕农村学校及周边、农村及城乡结合部、面向农村的批发市场等为重点区域和场所, 认真开展整治和治理, 努力实现问题责令整改、落实, 违法行为打击和查处、涉嫌犯罪线索和案件移送“三个100%”, 确保专项整治取得实施。

四是突出技术支撑。德阳市食品药品监管局及时将全年尚未执行的951批次抽检计划进行调整, 将60%的任务向农村倾斜, 且明确剩余的30%抽检任务中的20%也应在小商店、小餐饮单位和面向农村的批发市场等场所完成, 以加大对农村市场的抽检覆盖面。

五是突出“行刑衔接”。进一步明确针对白酒、腌腊制品、儿童食品等重点品种和农村学校食堂及校园周边、旅游景点、农家乐等重点场所加大飞行检查力度, 狠治“两超一非”违法行为, 坚决打击取缔“黑窝点”、“黑作坊”, 在媒体曝光一批违法典型案件, 加大“行刑衔接”力度。

遂宁市扎实推进 农村食品市场专项整治

遂宁市食品药品监管局按照省局安排部署, 扎实深入推进农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。一是进一步提高食品生产经营主体持证率。通过严厉查处辖区内的无证无照食品生产经营行为, 取缔一批违法违规的“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”, 严惩一批食品违法犯罪分子并加强服务指导, 进一步提高农村食品生产、流通经营、餐饮服务主体持证率。二是进一步严把食品采购关。严厉打击非法批发、采购、零售和使用无合法来源的食品或原料行为, 涉及其他地区或监管部门的, 依法及时通报或移送有管辖权限的监管部门。三是进一步减少违法问题食品。坚决查处农村食品市场假冒和仿冒知名品牌、制售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品违法行为, 情节严重的坚决吊销相关许可证照, 严肃清除一批违法食品生产经营者, 不断打压问题食品存在空间。四是进一步规范食品生产经营过程。严厉打击农村地区小作坊、集贸市场、农家乐、学校食堂等生产经营者超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质, 销售超过保质期、腐败变质食品, 或以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为, 有效规范食品生产经营过程。

自贡副市长率队 检查农村食品市场专项整治工作

近日, 自贡市人民政府副市长未也率队深入富顺县万寿镇开展农村食品市场“四打击、四规范”专项检查。

检查组一行主要对农村市场白酒生产企业及小作坊进行了集中检查。在富顺县万寿酒业有限公司检查时, 检查组听取了企业负责人对企业基本情况和发展规划的汇报, 查看了企业新扩建的生产车间、库房、酒窖以及生产管道、工用具是否有塑化剂污染等情况, 详细了解企业生产产量、产值、销售情况以及存在的困难, 询问企业新扩建的生产场地主体资格合法、合规以及证照办理情况等。

篇9：学校食品安全专项行动

保健食品广告90%以上虚假违法

食品药品监管总局有关负责人介绍，根据对2012年全年和2013年1月-3月期间全国118个省级电视频道、171个地市级电视频道和101份报刊的监测数据，保健食品广告90%以上属于虚假违法广告。其中，保健食品广告宣称具有治疗作用的严重违法广告占虚假违法广告的39%。

由于违法保健食品广告严重扰乱了广告发布秩序，给公众饮食用药安全带来隐患，根据食品药品监管总局开展“打四非”和8部门联合开展的整治虚假违法医药广告专项行动统一部署，国家食品药品监督管理总局对生产海通牌奥复康片的济南基业海通生物技术有限公司等32家出现“长期、大量、覆盖区域广、严重误导欺骗消费者、社会影响恶劣、危害风险性大”等严重违法广告的保健食品证件持有企业（人）进行行政告诫。被告诫企业名单已在食品药品监管总局网站上公布。

食品药品监管总局责令，这32家保健食品证件持有企业（人）即日起立即停止发布违法保健食品广告，保证在今后保健食品广告宣传中严格遵守《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》等规定。

据了解，各级食品药品监管部门将加大对被行政告诫保健食品证件持有企业（人）的监督检查。自即日起，在监督检查中一经发现其发布的保健食品广告仍存在严重违法行为，一律曝光并移送工商机关查处，同时加大对其生产场所的飞行检查，对拒不整改的责令其停业整顿。

严厉打击保健食品“四非”行为

为进一步加强保健食品监管，整顿和规范保健食品市场秩序，针对当前保健食品市场存在的突出问题，国家食品药品监督管理总局发出通知，开展为期5个月的打击保健食品“四非”专项行动。严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为。

从严整治不搞一阵风

此次专项行动从2013年5月初开始至9月底，分为检查整治、案件查办和规范提高3个阶段。时间进度服从工作质量，重在解决问题和排除隐患，不搞一阵风。

各地相关部门要深入贯彻落实《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规中有关保健食品监管的规定，按照整治、惩处和规范相结合的总体要求，利用5个月时间集中开展专项行动，以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，主动出击，重典治乱，在全国范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，促进保健食品生产经营秩序进一步好转。

在此次专项行动中，发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

“四非”重点包括哪些？

保健食品非法生产行为：1、地下黑窝点生产保健食品的；2、企业未经许可生产保健食品的；3、在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；4、生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；5、违法违规委托生产的。

保健食品非法经营行为：1、未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；2、经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；3、经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；4、以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；5、市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

保健食品非法添加行为：1、在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；2、明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。

保健食品非法宣传行为：1、在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；2、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；3、虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；4、未经审查发布保健食品广告的；5、不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

会议还指出，通过专项行动，将形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，促进保健食品生产经营秩序进一步好转，切实保护消费者合法权益。

最严食品安全法力争年内完成修订

国家食药总局日前召开的“建立最严格的食品药品安全监管法律制度”研讨会上，专家提出尽快修改《食品安全法》，构建食品药品安全的社会共治格局。

行、民、刑责任结合

北京大学法学院副院长沈岿的一席话揭开了法律专家们对《食品安全法》修改寄予的期望。“食品安全已成为社会公共问题，而不仅仅只是一个领域的问题。这意味着除了需要行政机关的监管外，还要从刑法角度和其他法律的角度来加强监管。”

北京大学法学院教授陈瑞华指出，食品安全的相关法律一定要把行政处罚体系和刑事制裁体系衔接起来，这样既能有效遏制违法犯罪行为，又能防止滥用法律。

“什么标准构成行政处罚，什么标准构成犯罪，这里面必须准确。”他指出，目前我国食品安全事件执法效果还不能令人感到满意，很重要的原因之一就是刑事与行政程序衔接上不够完善。

比如，行政机关在进行行政处罚，刑事侦查案件进入刑事诉讼领域归公安机关侦查，但公安机关对一个案件的认识与行政机关的认识不一致。“对一个案件性质的定性是不是一致、有没有达到公安立案的标准、能否启动刑事侦查程序，这些都是衔接问题。”

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中国人民大学法学院教授刘俊海指出，食品安全的法律责任应该有民事责任、行政责任和刑事责任，“三大责任之间都要共同追究，三大责任并行不悖”。

南开大学法学院宋华琳指出，行政、民事、刑事法律责任结合，这是对食品监管法律责任的创新。美国有非常高昂的惩罚性赔偿，这种惩罚性赔偿和典型案例一公布，才能在社会上形成威慑力。

中国农业大学食品学院罗云波指出，要改变目前食品行业失信成本过低、违法收益高的现状，就必须加大惩罚力度。

黑龙江食品药品监管局副局长张守文指出，应该尽快完善《食品安全法》的民事责任，建立以消费者的损害性赔偿为主，行政处罚和刑事处罚为辅的法律制度，这有利于调动广大人民群众参与和监督食品安全的积极性。

预防胜过一切

“法律责任毕竟是最后的手段，我们希望在法规中能强调预防性。”沈岿的话是所有专家、官员的共识，事前预防胜过了事后任何处罚手段。

他告诉记者，从美国FDA的经验来看，不完全仅仅是进行一个强有力的监管。它的业务范围，还包括跟企业之间充分的沟通和交流，特别是一种教育的作用。

“最初，有些企业添加一些不必要的添加剂，因为他们觉得可以增加利润。但FDA通过专家和科学家告知他们，有些东西没有添加而同样能获利。”沈岿说，通过教育的方式，使企业觉得这种监管对他们更有好。同时这种教育也可以让社会公众所了解，告诉公众如何评估食品的风险，营造一个比较良好，适合产业发展，适合监管的社会环境。

国家药典委员会副秘书长刘沛指出，药品管理中的经验是，药品不良反应中发现一些问题，或者是风险检测发现问题的时候，就应该让这个产品暂停，这样就把问题杜绝在上市之前。“我觉得这种思路可以应用到食品领域。”

而重大案件的处理结果更具有强大的预防效果。“让我记忆犹新的是，2011年前我们管理上海肉制品安全很累。2011年中央台曝光河南瘦肉精事件后，对133人追究刑事责任，上海肉制品质量合格率从一下子窜到了99%以上。”上海市食品药品监管局谢敏强说，希望能将“停产停业等惩罚性的手段用足”，并且加强对食品企业员工的培训、考核，预防发生食品安全事件。

设严格监管制度和问责制

专家们一致认为，建立最严格的食品药品安全监管制度是基于风险和法律原则的监管，要基于中国实际的监管。

刘沛说：“我觉得对一个处罚的放松，对一个违法案件的放纵，起到的不良示范作用是非常可怕的。如果要建立严格的法律制度，我建议从立法、执法到监督都要严格起来，才能达到目标。”

“从违法者本身违法的初衷来看，他为什么敢明目张胆做那些事情，他有一个重要的考量，就是他可能会侥幸逃脱。他说这块管理不明晰，所以有可能逃脱制裁。”中国政法大学研究生院副院长解志勇指出，《食品安全法》责任条款规定过于笼统，监管部门之间的责任区分或责任领域必须清晰。

国家行政学院法学部副主任杨小军则提出，食品安全法中应该有一个专章来规定关于食品安全问责制。“实践中更多的是执法问题，所以管住各级政府官员，才能管住这个事。没有严厉的食品安全监管，就不可能有优质的食品生产。”