构建服刑人员职业技能培训联动机制

构建服刑人员职业技能培训联动机制（精选2篇）

篇1：构建服刑人员职业技能培训联动机制

威海监狱：

构建服刑人员职业技能培训联动机制

多年来，威海监狱以突出个体技能素质、提高服刑人员社会适应力为目标，采用全员参加、重点突破、联动推进的方式，强化技能培训，构建了有序给力的服刑人员职业技能培训联动机制，既确保了监狱的安全稳定，又为服刑人员回归社会，谋生就业、降低重新犯罪率奠定了基础。监狱押犯近１０年来，连续实现了无脱逃、无行凶、无自杀、无重大监管安全事故的“四无”目标，刑释人员重新犯罪率连年不超过２％，其创造的特色经验和先进做法先后被《人民网》等１０余家国家级媒体广泛报道。

立足社会用工需求

提高技能培训的科技含量

威海监狱依托地缘优势充分发挥劳动改造手段的作用，先后开发引进了一批具有一定技术含量、劳动强度小、便于操作的生产项目，满足了不同文化程度、刑期等服刑人员的职业技能培训需求。自２００９年开始，实施了联大、联高、联新、联强的“四联”战略，先后与多家知名厂商进行对接合作，引进先进生产设备，基本实现了生产技术装备升级换代，电动化流水线作业，使监狱服刑人员职业技术培训与社会发展同步、与科技发展同步，服刑人员所学与市场需求同步，从而使技能培训的科技含量不断提升，也适应了社会用工需求。

模拟社会用工环境

激发服刑人员的改造动力

为把服刑人员培养成自食其力的劳动者和遵规守纪的合法公民，该狱尝试模拟社会企业的用工环境，积极探索并建立了技能培训激励机制。为了扩大激励声势，各监区黑板报、宣传栏的“比武擂台”和“革新排名榜”，每旬更换一次擂主，刷新一次排名榜；监狱《育新报》设立了“技术革新大家谈”专栏，推出技能状元、革新标兵的人物通讯，将技术革新与技能比赛由活动化变为了常态化。在日常培训中，每一个培训项目上马，都发动服刑人员分别成立两个以上革新小组、技术攻关小组以及技能竞赛小组，将竞争机制引入技术革新和技能竞赛当中，通过发挥政策杠杆作用，把日常劳动表现与考核分、评优、减刑等处遇政策挂钩，使服刑人员提前进入竞争激励的社会环境，从而营造出“扎扎实实学技术，你争我夺争先进”的改造氛围。近年来，服刑人员共攻克技术难题１７项，革新技术流程８个。先后有１００多名技术革新和技术比武的顶尖人物受到了奖励。

完善技能培训机制

提高服刑人员的生存本领

该狱不断完善服刑人员的职业技能培训机制，坚持“车间课堂化，课堂车间化”，以车间、班组、工序、工种、事件为培训载体，强化对服刑人员的操作能力及理论知识培训，让生产车间成为服刑人员职业技能培训的主体场所和实训场所；通过依托农广校开办好会计班、电脑班，按国家职业技能标准开展了刑释就业前的“订单式”培训；先后开设了韩语、家电维修、会计基础、金融知识、机械制造和保健推拿培训班，千余名服刑人员接受了新技能和新工种培训。他们还开展有线职业技能培训网络教学，以４０００平方米的教学楼为主体，添置了有线教学网络导播设备，修建了多媒体教室，并将有线教学网络覆盖到车间和服刑人员的学习、实训场所。为大力开展以师带徒活动，他们以监区为单位召开以师带徒动员会，组织签订以师带徒协议，并将带徒协议履行情况的考核日常化、定期化。在上述基础上，扎实开展服刑人员职业技能竞赛暨职业资格技能等级鉴定，并做到了“四结合”，即：监区级技能竞赛与监狱级技能竞赛暨职业资格技能等级鉴定相结合，实训老师指导与服刑人员互帮互学、自我操练相结合，岗位练兵与技能竞赛相结合，学以致用与实践所学相结合。近几年来，该狱已有１５００多名服刑人员为此获得了劳动技术等级证书，提前拿到了社会就业“通行证”。

围绕安全抓培训

确保服刑人员技能掌握规范化

该狱把技能生产安全培训列为服刑人员的必修课，真正做到不培训不上岗，培训不合格不上岗。同时，把学习生产安全知识贯穿于服刑全过程，列为改造评价的重要依据，为技能培训安全奠定了基础。他们还将技能培训安全上报市里列为考核目标，监狱主要领导在电视、报纸等媒体公开承诺，年终兑现；监狱内部层层签订目标责任状，执行年终考核一票否决制；认真落实主要领导“一岗双责”安全培训责任制，值班领导带班巡查制；定期开展安全培训大检查，实现了安全检查督导和隐患整改的常态化。

夯实考核体系

增强服刑人员技能培训的保障力

为强化组织、制度等方面的保障，该狱监狱长办公会每季度都专题研究一次职业技能培训工作，并赋予了职业技能培训工作在监狱决策及各单位、个人评先选优中的一票否决权；他们还先后制订多项规章制度，完善职业技能培训考核奖罚制度，形成了“三检、三考、三奖”等考核体系，“三检”即监狱领导季度抽检、教育科月度普检和监区每周检查；“三考”即监狱总体考核、教育科重点考核和监区专项考核；“三奖”即监狱对干警奖励、教育科对服刑人员奖励和监区全面分类奖励。该狱还在教育科设立了职业技能教研室、服刑指导中心及电教中心，选拔了一批业务精、综合素质强、热心职业技能教育工作、学历较高的警察充实到相关部门，并对职业技能培训经费专款专用，足额开支，推行了“５＋１＋１”教育改造模式，服刑人员接受技能教学时间超过５００课时，监狱组织的大课辅导、证书教育、专家讲座与监区开展的专业技术教育、结队互助、模拟实训穿插进行，开办了兴趣课堂，实现了教育科与监区职业技能培训的良性互动，服刑人员的职业技能素质明显提升。

巩固技能培训成果

为刑释人员融入社会做好准备

威海监狱开展了模拟创业实践，引导服刑人员拟定个人“创业计划”，做好刑释前的规划打算，结合监狱常年开办的“企业管理培训班”，以“五万元起价怎样做老板”、“怎样给别人打工”等题目进行模拟创业指导和探讨，引导服刑人员寻找创业灵感。同时，组织就业市场调查和职业介绍展览，他们根据服刑人员刑释后就业意愿，邀请人力资源和社会保障部门讲解国家就业政策，介绍劳动力市场供需情况，开展就业咨询与服务，并定期对社会上的热门岗位进行集中展示，让服刑人员根据自己的意愿和特长选择培训项目。他们还积极推行职业素质测试活动，通过邀请社会有关专家，对服刑人员适合什么样的职业和岗位进行科学评价，帮助他们在刑释后科学选择就业岗位，减少择业的盲目性。为开展劳动用工推介，该狱还与威海各市区人才交流中心、职业介绍所及协作厂家建立了多向交流择业平台，定期互通信息，为即将出狱人员举办劳务推介会等，多措并举牵线搭桥，现已先后举办各类劳务推介和政策咨询活动１０余次，累计签订劳务意向２０００多份。

（魏健 剑波）

生产技术比武誓师大会现场

打造一流的监管强警

——鲁中监狱队伍建设工作纪实

作为一个有着４９载历史的监狱单位，鲁中监狱的发展可谓历经曲折，但无论是在多么艰难的环境下，该狱始终把队伍建设当做整体工作的根基，常抓不懈，不断创新，摸索出了一条政治建警、素质强警、从严治警、从优待警之路，打造出了一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、严格执法的文明威武之师。至今，他们已实现了第１１个监管安全年，连续８年被表彰为省直机关精神文明建设先进单位，两次荣立集体二等功，多次荣记集体三等功，并先后被授予全省司法行政先进集体、安全生产先进单位等荣誉称号。

信仰指路 坚定发展之心

９月２７日上午，省监狱管理局宣传教育处处长齐德玉应邀来到鲁中监狱，做了题为《树立理想，坚定信念，做合格的监狱人民警察》的讲座，在近４个小时的时间里，数百名监狱警察坐满的大厅内鸦雀无声，大家都全神贯注地聆听着，感悟着作为一名监狱人民警察的神圣使命，坚定着为社会主义监狱事业奉献终身的信心。

像这样邀请上级领导及专业院校的专家学者来狱作专题讲座、报告，在鲁中监狱已实现了常态化。为强化对警察的理想信念教育，该狱坚持每月制订政治学习计划，系统学习政策理论知识，定期开展社会主义法治理念、集中教育整顿、主题教育实践、廉政勤政教育等活动，经常性组织警察到革命根据地、红色教育基地接受革命传统教育。加大先模人物的正面宣传和激励力度，是该狱强化思想阵地建设的又一个载体，他们探索实行了岗位人物评选制度，每季度评选出四类岗位、十名岗位人物，从季度岗位人物中每年评选出十名年度岗位人物，利用宣传栏、局域网在全狱广泛宣传先进人物事迹，倡树标杆，营造了树理想、比贡献的奋发向上氛围。

该狱通过持续不断地提高宗旨意识、大局意识，培养监狱警察队伍能吃苦、能战斗的优良作风和蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。在坚强的理想信念支撑下，现在的鲁中监狱，警察职工思想统一，干劲十足，有力推动了监狱整体工作的和谐发展。

素质铺路 推进发展之效

今年１０月，鲁中监狱“夯基固本”练兵活动在狱内广场拉开了帷幕，全狱３５岁以下的青年警察集体参加了包括“四知道”、队前讲话、队列指挥、背点名、执法文书制作等管教业务在内的练兵竞赛。参赛警察规范地指挥动作、娴熟地作答和流畅地点名博得了在场人员阵阵喝彩。而这只是该狱贯彻执行“素质强警”战略的一个缩影。

该狱党委一班人清醒地认识到，警察队伍整体素质水平决定着监狱发展的高度和可持续性。为此，他们始终把教育培训工作放在历史和战略发展的高度来对待，专门制订了《鲁中监狱警察教育培训管理办法》，把岗位培训、学历培训、更新知识培训、晋职培训等全部纳入统筹培训范围，每年制订培训计划，针对岗位性质和工作要求，采取成立兼职讲师团、与高等院校联合办班、借助专业培训团队开展培训等措施，按照部门自训、监狱集训、省局调训、专门院校轮训的层级划分，分别实施，逐步形成连续性较强的梯次培训格局，不断提高培训层次和水平。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，把维护监狱安全稳定的能力、提高教育改造的能力、提高依法行刑的能力等作为警察素质教育的重中之重，进一步推进监狱警察队伍专业化建设进程。现在，该狱警察中研究生以上学历有１５人，本科学历有３３４人，专科以上学历占总人数的９６％，具有法律及相关专业大专以上学历的有２１５人，具有国家二级、三级心理咨询师资质的８７人，形成了比较合理的学历和专业结构布局，为监狱的可持续发展提供了人才和智力支撑。

以人为本 夯牢发展之基

事业成败，关键在人。鲁中监狱通过加强制度建设，改进完善警察考核办法，建立警务督查工作组，加强执法检查和执法监督，大胆改革用人制度等，使一批会干事、能干事、肯干事的优秀人才脱颖而出，建设了一支团结进取、大胆创新、勇于奉献的干部人才队伍，为监狱发展注入了生机和活力。

该狱党委还不断加大从优待警力度，拓宽渠道，积极落实各项待遇。采取年规划、月计划的方式确保全员带薪休假制度落到实处，创造条件充分扩大基层监狱警察外出学习等范围。注重办实事、办好事，先后投资改善了警察职工的工作和生活条件，建成了警察更衣室、配置单警装备，安装了专用饮用水净水设备，完成了城网供暖社会化工程改造，并设立了困难职工帮扶基金，建成了警察职工活动中心和健身俱乐部等。通过不断加大从优待警力度，增强了警察职工的归属感和集体荣誉感，使广大警察职工更加热爱岗位、乐于奉献。全狱呈现出积极向上、和谐融洽的新局面，队伍凝聚力得到明显提升。

篇2：构建服刑人员职业技能培训联动机制

来源：中国论文下载中心作者：廖会文编辑：studa121

1论文摘要 职业技术教育工作的最终目的是使服刑人员由社会的叛逆者、破坏者到适应社会需要并能正常生活的新人，从而大大降低重新犯罪率。因此，职业技术教育工作要坚持与时俱进，首要问题就是要把握和遵循教育改造的客观规律，借鉴和利用人类文明成果，探索和形成适应时代要求的科学理念。

论文关键词 职业技术教育 监狱服刑人员 技能培训

一、监狱服刑人员就业技能培训面临的困难

从监狱开展职业技术教育的现状来看，由于诸多主客观因素的存在，从而制约了职业技术教育的进一步发展。主要表现在以下几方面。

（一）监狱工作的体制不顺，制约着职业技术教育工作的战略定位

长期以来，我国监狱机关的体制一直不顺畅，所谓的监狱既是监狱又是企业；既是执法机关又是生产单位。形成了监、管、教、产、供、销几位一体的“小社会”。监狱既要完成刑罚执行任务，又要组织生产来弥补经费的缺口。教育改造罪犯的职能势必受到影响和制约。监狱经济受到市场经济的巨大冲击，教育改造职能弱化不言而喻，后果便是职业技术教育地位不明确，改造质量不高。监狱的实际功能目前仍主要停留在“生产”上，真正作为技术培训的“习艺”功能还很弱。虽然监狱都在积极开展各类技能培训，但培训的面都不宽，人员有限，培训的项目也都比较单一，而且都是在争取地方劳动就业部门和职业技术学院的支持下，才办得起来。

（二）各个监狱对职业技术教育的重视程度不同，导致职业技术教育的发展极不平衡由于监狱管理部门对罪犯的职业技术教育没有统一的规划和考核指标，导致职业技术教育缺乏总体目标，各个监狱各自为战。以某地区监狱系统为例，开展职业技术教育面平均仅达到了65%左右，且各监狱的发展极不平衡。

（三）重管轻教、急功近利的短期行为，制约着职业技术教育的实际操作

随着监管安全稳定目标越来越高，押犯结构日趋复杂，基层警力日趋减弱，使得一些监狱不得不把有限的警力、财力投放到保安全的目标中去。而职业技术教育指标相对较软，缺乏刚性，考核检查周期长、难度较大，教育效果又相对滞后，具有隐蔽性，因此，其作用容易被轻视和忽视。具体的表现在一些领导和警察对职业技术教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。满足于“三不一高”（不逃、不死、不出重大事故和高效益），片面追求监管安全和经济效益，挤占职业技术教育的时间、经费和场地。

（四）职业技术教育自身改革创新滞后，导致内部培训与外部需求脱节

多数监狱要么没有认真开展职业技术培训，即使有的监狱开展了，也是以现有设施设备和劳动内容为主。事实上，很多监狱的生产力已落后于社会的发展，加之教材陈旧，这种情况下开展的职业技术教育，实际上是与社会脱节的。从近年重庆市渝都监狱刑释人员追踪调查的情况来看，有不少在监狱算是技术能手的人回到社会从事同类工作后，由于需操作的设施设备明显优于监狱，不得不重新经过一段时间的培训，最后才能真正上岗，这种脱节式培

训的结果，既是资源的浪费，也对刑释人员的就业造成影响。

（五）师资缺乏，场地设备不足，经费短缺，制约职业技术教育的普及和深入

开展职业技能培训需要一支专业性强、具有教学资质的师资队伍，职业技能培训要有培训的资质，要有培训合格认定的资格，让培训出来的服刑人员回到社会能够得到社会的认可，这些条件劳教所目前都不具备。由于监狱的性质所定，监狱专门用于职业技术教育的设备几乎为零。多数民警都是学的监所管理、法律等专业，实用型技术专业的民警师资极度缺乏。从笔者调查的三个监所来看，懂职业技术的民警均低于3%。社会需求量大的工种如重庆劳动力市场大量需要的汽车、摩托车行业技工，因受培训设备、场地和经费的限制，开展这类机械技工培训的工作举步维艰。

（六）设施困难，使职业技能教育偏于理论，出现理论与实际操作严重脱节

既然是技能培训，不只是上个课、拿本书、做点笔记就能会的，它需要一套完整的教学设施，需要大量的学习实践。监狱场所的教学条件，只能实现简单的课堂教学。从目前某地区监狱的条件看，虽然有育人学校这样的基础的教学实践场地和设施，但大都只能开展理论教学，实际操作并不能经常性地开展，特别是服刑人员要想完成课后实践很难。

二、如何实现全面职业技能培训

把刑释人员这一特殊的潜在的社会危险因素化解，促进社会的和谐稳定，对全社会来讲都是一项攻坚工程。而职业技能培训的顺利开展，能让这类人员稳步走入社会，自食其力，必将极大促进“首要标准”的落实。实现全面的职业技能培训，虽然面临的困难很多，但只要国家政策上给予大力支持，社会进行全力配合，采取积极措施解决诸多现实问题，是能够全面实现职业技能培训的。笔者认为，要实现全面职业技能培训，可从监狱和社会两方面入手。

（一）把职业技能培训教学楼搬进监狱

这样做虽然要投入大量的资金，但是可以解决很多实际问题，一是可以解决安全问题，二是可以解决设施问题，三是可以解决功能问题。而且设施的一次性投入，还将为监狱开辟更为宽广的实践空间，为监狱树立一个品牌。随着培训工作的深入，监狱可以把职业技能培训作为一种管理的有效手段，让服刑人员把能够进入学校进行学习作为一种荣耀，进而激发服刑人员进行劳动习艺的积极性和自觉性。只有把培训搬进监狱，才能真正实现职业技能培训的普遍化、常态化。

（二）建立联合办学机制

职业技能培训的最终目的，是要为培训合格的服刑人员颁发合格证书，给服刑人员就业提供依据。而只有有资质的职业技术学院才有颁发证书的权力。所以，要想办好所内职业技术学校，就必须与社会上的职业技术学院形成联合办学机制。定期开办各类培训班，组织技能培训考试，颁发培训合格证。让服刑人员不出所区就能学到实用技能，增强步入社会的信心，提高社会适应性。

（三）财政经费上给予大力支持

开展职业技能培训经费保障是必不可少的，要请教师，要安排接送，要添置必要的设备，这些都需要经费作保障。与此同时，生产习艺劳动更应侧重于习艺，让技术占主导，与职业技能培训形成合理的搭配。培训经费可以采取用习艺收益的一部分弥补培训经费上的不足，实现职业技术培训的良性运转。

（四）合理搭配设置培训内容

监狱内办职业技能培训，就不能像专业培训学校那样搞大型机械化作业类型的培训内容。场地不具备，设施条件也很难跟上，只有有选择性地开展适合服刑人员就业的职业技能

项目培训。还要考虑到服刑人员的个体学历水平。服刑人员普遍学历很低，小学、初中占了绝大多数。要想让这些人通过一定时间的培训掌握生存技能，只有与职业技术学院共同研究确定培训项目，贴近实际，走低轨道培训路线，把实用、管用、好用的培训项目引入监狱。项目设置上，考虑服刑人员自身特点，可以根据多种层次，设置多个培训项目，让服刑人员有自主选择的余地。也可以一个人学习多个职业技术，为服刑人员提供更多的就业机会。

（五）创造适应性工作环境

学到了技能，并不代表能够找到工作。服刑人员回到社会仍存在一个适应性问题。服刑人员中绝大多数人都没有应聘的经历，而很多用人单位都需要有实践经验。解决这个问题，只有一个途径，那就是社会适应性训练。如何创造这样一个环境，既需要管理制度的改革创新，也需要全社会的大力支持。改革管理制度就是要给服刑人员刑释前提供一个就业适应期，让服刑人员参与相关职业工作，给服刑人员一个锻炼的机会。某地区监狱于2006年在这方面也走出了可喜的一步，监狱与浙江鑫业鞋业有限公司合作，在狱内创办了就业培训基地，使服刑人员能够尽快适应社会企业的生产程序和技能需要，从而在相关的工作岗位上进行了适应性锻炼，给服刑人员就业提供了一个良好的基础平台。

（六）提供就业指导和政策支持

就业指导本身是劳动部门的一项职能，但作为服刑人员来讲，他并不一定会走进劳动部门，而更需要的是在出监前给予面对面的交流。出监前，给予服刑人员适当的就业指导，可以避免出监后的就业恐慌，减少其心理压力。这就需要我们监狱聘任设置一名专职的就业指导员，为服刑人员出监前提供就业指导。而政策上的支持，最主要的还是取消招聘中对刑释人员的经历歧视。

职业技术教育工作的最终目的是使服刑人员由社会的叛逆者、破坏者到适应社会需要并能正常生活的新人，从而大大降低重新犯罪率。因此，职业技术教育工作要坚持与时俱进，首要问题就是要把握和遵循教育改造的客观规律，借鉴和利用人类文明成果，探索和形成适应时代要求的科学理念。

参考文献：