试论加强和改进城区道路交通管理

试论加强和改进城区道路交通管理（精选8篇）

篇1：试论加强和改进城区道路交通管理

当前，我国正处于经济发展方式转变和社会管理方式创新的重要战略转型期。试论加强和改进新闻舆论宏观管理。

人们的思维方式正在由点式、线式为主的单向度模式加速向面式、立体式为主的多向度模式转变，接受信息的来源、分析判断的角度、加工传播的手段、思考问题的指向更加多样。

社会管理者与被管理者、媒体与媒体人、媒体人与受众之间的利益对撞、目标整合错综交汇，实践中的“两难”选择加剧着人们的“内心纠结”，呈现出哲学意义上的“二律悖反”现象。

基于眼前利益与长远利益、物质利益与精神利益、个人利益与集体利益的利益共同体不断出现动态变化，有利则合、无利则散，组织目标边缘化、社会责任模糊化现象明显。

认识舆论环境的深刻变化

社会背景因素与迅猛发展的各种网络媒体新形态交织融合，使舆论环境发生了深刻变化。

舆情发展呈现“三个趋势”。一是“参与扩大化”。手机作为媒体终端迅速普及，微博作为个性化实时传播工具强势崛起，为各类群体表达意见和诉求提供了极为快速、便捷的通道，“网络围观”现象大量出现，由“事件当事方”向“利益共同体”到“道义共同体”再到“情绪共同体”直至“行动共同体”的扩散速度明显加快。二是“议题聚焦化”。舆情在迅速扩散中指向同一事件、同一焦点，单位时间内爆发出的信息量突然增多，社会舆论聚集发酵、骤然升温，呈现出燃点低、触点多、爆点强的特点。三是“虚拟与现实交织化”。“虚拟社会”与“现实社会”之间的界限越来越模糊，二者相互渗透趋势明显，物联网开始走入人们的日常生活，网络媒体的社会动员功能日益凸显。

[关于试论加强和改进新闻舆论宏观管理论文]

篇2：试论加强和改进城区道路交通管理

渣土车安全整治的通知

闽建城[2011]10号

各设区市建设局（建委、园林局、公用事业局）、公安局、交通局（交通委）、安监局、执法局（市容管理局），平潭综合实验区交通与建设局、经济发展局：

今年以来，我省道路交通安全形势严峻，较大以上事故频发，省委省政府对此高度关注。为进一步加强道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是较大以上事故多发的势头，根据省政府办公厅《关于印发进一步加强道路交通安全综合整治工作方案的通知》（闽政办〔2011〕133号）安排，决定自即日起至2011年底，在全省开展进一步加强城区道路交通安全设施和渣土车安全整治工作。现将有关事项通知如下，请各单位按照职责分工逐项抓好落实：

一、工作目标

集中开展城区道路交通安全设施整治和渣土车整治行动，及时整治和消除城区道路安全隐患。进一步落实建筑垃圾和渣土运输、建筑施工企业的安全生产主体责任，严厉查处渣土车无牌无证、超速、超限超载等违法行为。深入开展道路交通安全宣传教育，切实维护良好道路交通秩序，有效遏制较大以上事故的发生，努力使道路交通安全生产形势进一步好转。

二、工作步骤

（一）动员部署（即日起至8月10日）。按照闽政办〔2011〕133号文件要求，各地建设、公安、交通、安监、综合执法部门和有关企事业单位要深入动员，充分认识严峻的道路交通安全形势和开展道路交通安全综合整治的必要性和紧迫性，增强预防道路交通事故的责任感，积极主动投入，抓好工作落实。各地要结合当地实际，进一步明确整治目标，制定当地的工作方案，落实措施要求。

（二）组织实施（8月11日至11月30日）。开展城区道路交通安全设施整治，严厉查处打击建筑垃圾和渣土运输车无牌无证、超速、超限超载等违法行为，开展交通安全宣传，不断健全道路安全管理综合机制，确保全省道路交通安全综合整治工作目标顺利实现。

（三）总结提升（12月）。对照整治目标要求，及时全面总结整治工作经验，配合有关部门建立、健全预防道路交通安全事故的长效机制。对遵纪守法、整治成效明显的企业要予以表彰；对敷衍塞责的企业和单位，要督促继续深入查摆，研究改进措施。

三、整治重点

（一）整治城区道路交通安全设施

1、排查完善交通标志标线等安全设施。各地建设主管部门要联合公安交通管理、安监等部门，对城市道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通渠化隔离设施、导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭等与城

市道路交通安全及其管理有关的辅助设施进行排查与完善，清理整治不规范、不完善的安全设施。在城郊结合部增设路灯，对路口进行渠化，增设红绿灯路口控制设施。已投用的城市道路，交通信号灯、标志、标线缺失、模糊的，应当重新设置、施划；尚未设置交通隔离物和护栏、导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭的，应当按照有关规定予以设置。树木、绿化景观因自然生长影响交通安全设施发挥正常作用的，产权单位或者管养部门应当及时修剪或者改造。

2、规整现有城市道路。各地各部门要结合街区立面综合改造和路面白改黑等城建战役重点工程，在有条件的路口和路段调整、增设渠化岛、右转专用道，合理设置公交港湾式停靠站。对占用人行道设置非机动车道和临时停车泊位的，要通过增设隔离桩、提高人行专用道路面标高等技术措施确保行人安全通行。对于窨井盖、检查井盖等缺失、损坏或者明显低于道路标高的，要告知产权单位组织维修、维护；权属不清的，道路管养机构要先行维护，确保安全。要完善中小学周边道路设施，交通信号灯、标志、标线并加强维修、维护。对未经批准设立的依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，要依法责令产权单位限期整改。

3、加强新建城市道路的交通安全设施建设。新建、改建和扩建的城市道路，要合理设计、施划机动车道、非机动车道和人行道，保障非机动车和行人安全通行，不得挤占人行道供机动车、非机动车通行，不得挤占非机动车道供机动车通行。要将道路交通安全设施纳入城市道路建设项目，按照国家标准，与新建、扩建、改建道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。未检验收或者验收不合格的城市道路不得交付使用，建设主管部门不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土运输车

1、严格执行城市建筑垃圾处置核准制度。各城市建筑垃圾处置核准部门应严格依照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）要求，对城市建筑垃圾处置核准申请进行审查，申报材料缺项及不实的不得核准。核准申请后应将核准事项有关信息及时抄送同级公安部门。公安部门应认真核查，建立健全管理档案。核查中发现信息不符的，应及时抄告城市建筑垃圾处置核准部门。建筑垃圾处置核准部门应加强核准后动态监管，依照“谁审批，谁监管”的原则，对已不符合建筑垃圾处置核准条件的单位，应当依法收回核准证件；对弄虚作假取得核准的企业应当依法作出撤销核准决定，并记入企业不良行为记录。

2、落实企业主体责任，规范营运行为。建设单位、施工单位应建立健全建筑垃圾、渣土运输处置安全管理规章制度，应委托具有相应资质的运输企业运输建筑垃圾、渣土等，不得聘用无牌无证、逾期未检验或已达强制报废标准、无经营运输资质的车辆及证照不符的驾驶员从事运输工作。建筑垃圾、渣土运输车应遵守道路交通管理有关规定，按期参加车辆检测，不得超高、超载、超限、超速行驶；应密闭运输，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飞扬；应随车携带车辆行驶证、道路运输证等相关证件；要按照指定的运输路线和时间行驶，在符合要求的消纳场所倾卸建筑垃圾；建设垃圾、渣土运输车相关信息应抄送同级公安、交通运输部门备案；积极推动安装使用卫星定位系统，加强车辆动态监管。

3、分工协作，加大查处力度。一是各职能部门要严格履职，科学合理确定建筑垃圾、渣土运输车行驶线路和时间，加强对建筑垃圾、渣土运输车的安全监管：各地建设主管部门要按照安全文明施工要求，督促建设单位、施工单位和建筑垃圾、渣土运输单位依法委托、依法经营，严格禁止无牌和无相应运输许可的建筑垃圾车、渣土车进入各建筑施工工地、建筑垃圾储运消纳场，强化源头管理；市容环境卫生部门要根据城市建设工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；公安部门要依法加强对建筑垃圾车、渣土车的道路交通安全管理以及驾驶人的安全教育，依法严厉查处建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员道路交通违法行为，定期向城市管理、建设、交通运输、市容环卫管理等部门反馈建筑垃圾、渣土运输车辆和驾驶人员交通违法行为情况；交通运输部门要按照《道路运输条例》的有关规定，对依申请承担渣土运输的车辆进行严格审查，并督促相关运输企业落实运输安全主体责任；安监部门负责指导、协调和督促相关部门严格履行对建筑垃圾、渣土运输车的安全监管职责，负责对渣土车引发生产安全事故的调查，责任倒查和追究，并向社会公布事故查处情况。二是密切配合，形成查处合力。公安部门要会同交通运输、城市管理、市容环境卫生等部门开展联合整治行动，在交通事故多发、危险、校园周边等重点路段和重点时段，加强对建筑垃圾、渣土运输车的管控，严查建筑垃圾、渣土运输车车无牌无证、超限、超载、超速等违法行为，发现一起，查处一起。尤其是对超速50%的车辆驾驶人一律吊销其驾驶证；对采用暴力、威胁等手段强行承揽建筑垃圾运输业务，或者拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《治安管理处罚法》等有关规定予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加强交通安全宣传教育

1、各单位和有关企业要把道路交通安全综合整治集中宣传活动，作为安全生产“打非治违”专项行动、道路客运隐患整治专项行动的重点内容，加强组织，加大投入，确保宣传教育有效开展。各地公安部门要会同建设、交通、安监、城市管理、市容环境卫生等部门研究渣土车辆安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以车辆、驾驶人、安全活动、事故和交通违法行为、责任倒查记录台账为基础的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土运输、渣土消纳企业要迅速行动，将省里交通安全综合整治的要求立即传达到一线，在各单位醒目位置悬挂张贴有关道路交通安全的宣传警示标语，并通过印刷宣传材料、班组会议等各种方式，对有关人员进行道路交通的安全宣传，督促其安全行车、平安出入。

四、工作要求

（一）切实提高认识。道路交通安全是安全生产工作的重要组成部分,道路交通安全形势能否稳定好转,直接关系到安全生产控制目标能否实现。各单位要切实提高对本次道路交通安全综合整治工作的认识，不得因职责不落实造成重大损失。要按照“一岗双责”规定，切实做到抓行业发展与抓安全两手都要硬，一手抓推进，一手抓落实，全面促进行业发展与安全工作双丰收。

（二）有效落实责任。各级政府要有效落实交通安全责任，加大道路交通安保工程资金投入，强化道路交通公安安全宣传教育，对存在重大事故隐患的路段应当纳入政府挂牌督办；各有关部门要认真抓好隐患排查整治，加强指导、跟踪、督促和检查等工作；运输企业、建筑企业和用车单位要切实落实安全主体责任，加强对车辆、驾驶员管理，确保道路交通安全。

（三）加强督促检查。各单位要进一步提高对开展道路交通安全综合整治工作重要性的认识,按照闽政办〔2011〕133号文件和省政府第二季度防范重特大事故会议要求，加强对有关企业的监督、检查和指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题和事故苗头。对工作不落实、成效不明显或者推诿扯皮、对抗的，要采取约谈、通报、督办、问责、取消资质等措施，及时予以纠正，不断推动整治工作深入开展。

（四）强化协调配合。城区道路交通安全设施和建筑垃圾、渣土运输车安全整治工作涉及部门多，工作内容复杂。各单位要按照职责分工，进一步加强横向联系沟通，及时了解相关工作进展情况，积极开展联合执法，严厉打击道路交通违法违规行为，形成整治工作合力。联系人：

省住房城乡建设厅，王伟，0591-87613325；

省公安厅，盛振隆，0591-87099491；

省交通运输厅，郑元标，0591-87077407；

省安监局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城乡建设厅 福建省公安厅

福建省交通运输厅 福建省安全生产监督管理局

篇3：试论加强和改进城区道路交通管理

(一) 以科学发展观为指导, 促进劳动关系的和谐与稳定。

对于企业工会而言, 坚持科学发展观, 就要使企业内部和谐稳定, 从而使企业能够健康的向前发展。在目前利益格局多元化的今天, 工会既要保护劳动者基本的合理的权益, 也要维护企业发展的良好局面。因此, 工会要协调企业内外部各方面力量, 协调各方面利益关系, 营造和谐的劳动关系。

(二) 以科学发展观为指导, 促进职工的整体团结。

企业工会要将企业各方面力量尽最大可能组织到工会中来。掌握工会工作特点, 有机结合党的工作, 紧密依托企业发展, 切实提高工会的工作水平, 使工会的作用最大限度的发挥出来。促进企业各项工作顺利开展。工会要把职工当亲人, 从心底热爱他们, 尊重他们。只有从各方面统筹兼顾职工利益, 才能促进职工群众整体的团结统一, 充分发挥职工群众的主人翁作用。要切实维护职工基本的经济利益, 保证职工的合法权益。职工的合法权益主要表现在经济利益、政治利益、文化利益三个方面。

(三) 以科学发展观为指导, 促进职工投身企业发展的积极性。

企业职工是企业生产最重要力量、科技进步的传承者和延续者。因此, 企业工会要围绕企业发展这个重头戏, 充分调动广大职工内心深处的干劲, 与企业同呼吸、共命运、共进退、共荣辱。当然, 工会要把职工的合理诉求优先考虑, 替职工当家, 为职工做主, 下大力气维护职工的合法权益, 使职工能对工会有一种认同感和对企业的归属感。大河有水小河满, 有效维护职工的合法权益, 还要让全体职工了解并分享企业发展带来的实实在在的好处, 让职工真真切切感受到与企业共同进步的实惠与好处。大力提高职工业务技能, 提升政治素质, 为企业良性发展提供源源不断的人才队伍。

(四) 以科学发展观为指导, 促进工会干部队伍建设。

学习实践科学发展观, 要加强对工会干部的培训, 要引入竞争机制, 严格目标责任考核, 实行领导职务聘任制, 逐步探索适合工会特点的人事管理制度。学习实践科学发展观, 需要企业各级领导干部 (含工会干部) , 发扬我党长期积淀的优良作风, 搞好工会干部队伍建设。工会干部要经常走基层倾听职工的呼声, 了解他们最渴望的、最盼望的、企业能为他们解决的实际问题, 搞好调查研究, 做好摸底排查, 真正了解职工思想动态, 为企业高层决策时提供可靠的、真实的、有说服力的依据。

(五) 以科学发展观为指导, 不断提高企业工会的三种能力。

第一, 提高企业工会组织能力。下大力气打牢企业工会工作的组织基础, 最大限度地把农民工组织到工会中来。第二, 提高企业工会的维权能力。工会组织必须以企业的进步与发展为主旋律, 组织职工以最饱满的热情、最积极的态度参与企业的改革和发展, 及时反映职工合理的诉求与现实的愿望, 保持企业安定团结的良好局面。第三, 提高为职工服务的能力。在当前市场经济条件下, 工会要依据现有法律做好工会各项工作。工会要依据法律维护职工的合法权益, 运用法律武器 (《工会法》、《劳动法》, 《劳动合同法》) 等, 坚持依法维权。

(六) 以科学发展观为指导, 促进工会自身建设 (包括理论建设、组织建设和机制建设) 。

从目前工会自身建设情况看, 总体情况是好的, 但仍然存在一些问题, 比如工会组织机构独立性不强、工会干部政治业务素质偏低等。要尽快开创工会工作的新局面, 就必须以改革和创新的精神, 下大力气把工会自身建设抓紧抓好。一是要建立健全工会组织贯彻落实科学发展观的领导机制, 明确责任, 定期召开会议, 为基层工会组织贯彻落实科学发展观提供理论指导;二是要努力建设学习型工会组织。党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的新要求, 基层工会要以此为契机, 大力推进学习型工会组织的建设, 把工会各级领导干部的政治理论学习和业务学习当作重要任务来抓;三是要建立健全科学的工会工作考核评价机制。在工会工作考核评价中, 引入职工和群众评议机制;四是不断地推进制度建设, 把维护职工群众的各项合法权益作为维权的重中之重, 最大限度地实现职工合法利益。这样, 我们基层工会组织就会具有强大的凝聚力和吸引力, 工会工作就会充满活力, 展现出企业工会的鲜明特色和蓬勃生机, 不断开拓工会工作的新局面, 在构建和谐企业、和谐社会进程中更好地发挥工会组织的作用。

总之, 在新的历史时期, 企业工会是企业高层联系基层群众的渠道和平台, 工会工作不仅要服务企业工作的大局, 还要协调各方利益, 维护职工基本的合法的利益。企业工会只有以科学发展观为指导, 与时俱进创新工作方式与方法, 才能发挥企业工会应有的作用, 促进工会工作科学发展, 促进企业和谐发展。

摘要：当今社会, 随着企业改革的不断深化, 企业工会组织面临着许多新情况、新问题, 给企业的工会工作带来了新的机遇和挑战。因此, 新形势下如何以科学发展观为指导, 围绕改革稳定的大局, 加强和改进企业工会工作, 是企业工会组织面临的重要课题。

关键词：新形势,科学发展观,企业工会工作

参考文献

[1]景继侠《新形势下如何搞好企业工会工作》

[2]王成义、王存亭《新形势下的企业工会工作之我见》《工会论坛》

[3]李国庆《以科学发展观为指导推动企业工会工作再上新水平》《思政教育》

[4]韦庆和、周远群《用科学发展观指导企业工会工作的几点思考》

篇4：试论企业加强和改进作风的重要性

关键词：加强 改进 重要性

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00038-01

一、加强作风建设是党的建设提出的政治要求

党的作风关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败，也关系到中华民族伟大中国梦能否实现。纵观我们党90多年的历史进程，可以看出，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是我们党以优良的作风影响、带领广大人民群众投身革命事业的实践中，取得一个又一个伟大胜利。重视党的作风建设和发扬整风精神，是我们党一路走来所积累下的宝贵经验，是党治国理政的重要法宝。

新一届党中央领导集体工作开局之时，即谈作风建设工作，体现了党中央对党的作风建设工作的高度重视。十八大以来，全党上下以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，深入开展群众路线教育实践活动，着力解决党内存在的“四风”问题，党的作风建设取得了实质性进展。

新的形势下，肩负改革重任的国有企业在党的作风建设方面存在许多不尽人意的问题，与新形势新任务的要求不相适应。这就要求我们必须以解放思想、转变观念为先导，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“为民务实清廉”这个中心，以解决“四风”问题为突破口，下大力气谋划创新各项工作，深入解决企业党的作风方面存在的突出问题，保持企业党组织的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力，从而推进企业的改革与发展。

二、充分认识作风建设在企业改革发展中的重要作用

改进作风，是企业改革发展发展的需要。当前，国有企业改革进入“深水区”，面对企业内外面临的诸多因素，保证企业改革发展顺利进展，就要调动和发挥好党员干部和广大员工的积极作用。党员领导干部只有以开拓创新、务求实效、勤勉敬业、清廉奉献的作风，才能赢得管理的主动权，才能团结和带领广大员工抓好各项工作的落实。广大员工只有以爱岗敬业、齐心协力、同心同德、攻坚克难的精气神，才能充分发挥积极性、主动性和创造性，为企业改革发展而努力奋斗。

改进作风，是加强和改进企业党建工作的需要。企业党组织建设在企业改革发展中占据不可或缺的地位，是企业得以顺利发展的有力保证。实践证明，党组织战斗堡垒作用发挥的好坏，关键在党员干部。党员干部作风过硬、队伍风清气正，则党组织作用发挥有力；党员干部作风漂浮、队伍精神涣散，缺乏凝聚力和向心力，则谈不上党组织战斗力的发挥。优良的作风可以积蓄势能、凝聚力量。以改进作风为切入点，进一步密切党群干群关系，使各级党组织坚强有力、充满活力，才能更好地团结带领广大员工群众为企业发展贡献力量。

充分认识改进工作作风对于凝聚人心、保障企业科学发展的必要性和重要性，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，转作风、树新风，努力建设学习型、服务型、创新型领导班子和党员干部队伍，对企业改革发展至关重要。

三、从自身做起，不断加强和改进作风建设

作风建设重在实践。改进和加强作风建设，要体现在党员干部的行动上，体现在各项工作的实际效果上。

1.改进工作作风，领导干部要带头作表率。领导干部的一言一行，会对广大干部、党员和群众产生强烈的示范和导向作用。 开展好群众路线教育实践活动，要从领导干部做起，上级带下级，领导干部带一般党员干部，形成“自上而下、上下联动”的工作格局。要坚持打铁自身硬、正人先正己，每一个领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。

2.改进工作作风，员工群众要行动起来。广大党员干部在群众路线教育实践活动中不能当旁观者，在充分了解群众意见、反映群众意见的基础上，深入查找各自在作风建设方面存在问题，进一步提高自身素质，以更好的精神状态，更加扎实的工作态度做好本职工作。机关干部要牢固树立为基层服务的思想，坚持深入基层，积极主动为基层协调解决各种实际困难和问题，不断增强为领导决策服务、为基层服务和部门之间相互服务的能力及水平，为公司各项目标的实现提供坚实保障。

3.改进工作作风，必须提升执行力建设。执行不力，再好的工作思路也会变成空谈；执行不力，再重要的工作任务也会落空。提高执行力，是一项长期艰巨的工作任务。我们要以强烈的责任感和事业心，以最高的工作标准，最佳的精神状态，最严的自我要求，不折不扣地落实公司各项决策和管理制度。对公司决定的事情，就要抓紧时机，立即行动，高效落实；对形成的工作制度，要严格执行，不打折扣。要养成雷厉风行、干净利落的良好习惯，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，努力做到工作效率更加快捷，工作质量更加高效，落实公司决策更加到位。

4.改进工作作风，要强化责任意识。应该说工作就意味着责任，岗位就意味着任务，工作的底线就是尽职尽责。“干部不尽责就是消极腐败”！广大党员干部要充分认识不尽责就是失职，是一种消极腐败。不论是默默无闻的员工，还是党员领导干部，都要以积极的态度承担自己应尽的责任，立足本职岗位，敢于负责、善于负责、勇于负责，认真做好每项工作，主动为公司发展排忧解难。

5.改进工作作风，要弘扬艰苦奋斗精神。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约。年初，习近平总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费明确批示：浪费之风务必狠刹！我们石油战线历来就有厉行节约，勤俭办企业的优良传统。大庆会战时期形成的“缝补厂精神”、“回收队精神”、“修旧利废精神”是勤俭办企业的典范，是我们的传家宝。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，强化勤俭节约的意识，坚持精打细算、量入为出的原则，做任何事情都厉行节约，努力降低生产成本，为扭转公司经营困境做出贡献。

篇5：试论加强和改进城区道路交通管理

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知

(交运发〔2010〕210号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团交通运输、公安、安全监管部门：

为进一步加强和改进道路客运安全工作，坚决遏制和防范群死群伤恶性事故的发生，保障人民生命财产安全，现就有关要求通知如下：

一、加强统筹协调，形成工作合力

交通运输、公安、安全监管部门要按照《国务院办公厅转发全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步落实“五整顿、三加强”工作措施意见的通知》（国办发〔2007〕35号）的要求，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的工作格局。要明确管理职责，加强部门协作，建立合作机制，定期召开会议，实现信息共享，形成工作合力。要以遏制群死群伤事故为目标，以落实客运企业安全主体责任为主线，以强化企业对营运客车和驾驶员动态监控为重点，坚持源头管理与路面管控并重，切实增强安全管理措施的科学性、针对性和有效性，着力构建道路客运安全工作长效机制，努力促进安全工作常态化、规范化，全面提升道路客运安全工作水平。

二、加强营运驾驶员安全管理

（一）严把大中型客车驾驶员培训关、考试关和发证关。交通运输、公安部门要进一步完善驾驶员培训、考试制度。交通运输部门要加强驾校管理，提高驾驶员培训质量。对申请办理从业资格证的，必须经培训合格，凭结业证书申请办理。公安部门要进一步规范考试程序，严格考试标准。凡客运车辆发生一次死亡3人以上交通事故且负有主要责任的，安全监管部门要会同交通运输、公安部门对驾驶员培训、考试和发证过程进行责任倒查，把培训、考试记录作为责任倒查的重点和依据。

（二）加强对违法驾驶员的管理。公安部门要建立驾驶员交通违法、肇事信息记录查询平台，逐步向社会提供客运驾驶员的交通违法行为及交通事故查询服务。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为，在交通违法记分周期内记满12分，多次违法记录未及时处理的客运驾驶员，公安部门要抄送运输企业，告知其通知相关客运驾驶员到公安机关接受处理，并通报交通运输部门；交通运输部门要督促客运企业对其进行教育处理，情节严重的应调离驾驶岗位。对机动车驾驶证被公安部门注销或者吊销的，由交通运输部门依法吊销其从业资格。从业资格证被吊销的，三年内不得重新参加从业资格考试。

（三）加强营运驾驶员诚信考核。交通运输部门要将营运驾驶员在道路运输活动中的安全行车、遵守法规等情况作为诚信考核的重要指标，进一步推进营运驾驶员诚信考核工作，督促营运驾驶员自觉遵守国家法律法规，诚实守信、文明从业，稳步提升营运驾驶员队伍整体素质。

三、加强营运客车安全工作

（一）严格营运客车登记和安全检验。公安部门要严格客车登记制度，对不符合国家标准的车辆，不得办理注册登记。要会同有关部门强化对营运客车安全检验工作的监督，严把营运客车安全检验关。

（二）严格营运客车市场准入制度。交通运输部门要强化营运客车市场准入管理，严禁没有达到营运客车等级评定标准的车辆或技术性能不合格的车辆参与营运。对发现使用未进行安全技术检验或检验不合格的客车从事营运的，要立即停驶，并责令客运企业限期整改。

四、落实客运企业安全生产主体责任

客运企业是安全生产的责任主体，企业的法定代表人是安全生产的第一责任人。客运企业要认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策。交通运输、公安、安全监管部门要监督客运企业落实安全生产主体责任，依法严格追究责任。

（一）加强安全生产基础管理。客运企业要建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备专职安全工作人员，保证安全生产的必要投入，加强对安全工作人员和从业人员的教育培训考核，定期召开安全生产委员会会议和安全生产例会，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患。客运企业要按照安全生产法律法规和相关标准规范，制定符合自身特点的岗位操作规程和安全标准，促进安全生产标准化、制度化和长效化。鼓励各地积极探索采用安全统筹行业互助形式，提高企业安全工作和抗风险的能力。

（二）严格驾驶员的聘用和管理。客运企业要严把驾驶员的聘用关，当面审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，并与符合条件的驾驶员签订聘用合同。要定期严格组织驾驶员参加安全学习和培训，不断提高驾驶员的安全意识和业务素质。要经常通过信息查询平台查询驾驶员的违法和事故信息，对查询到的驾驶员违法和事故信息以及收到的公安部门抄送的驾驶员严重违法信息，要及时对违法驾驶员进行教育和处理。

（三）加强营运客车技术管理。客运企业要建立和完善车辆日常安全检查、维护制度，落实专人负责车辆安全工作，对车辆定期进行安全检查和二级维护，并记入车辆技术档案。承担客运车辆二级维护作业的机动车维修企业应当建立车辆维修档案，并在核定的经营范围内，按照国家标准和技术规范认真执行客运车辆二级维护作业，不得漏项和减项。

（四）强化汽车客运站安全管理。汽车客运站要认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度。

（五）严格市场准入管理。交通运输部门要围绕“三关一监督”的安全工作职责，把客运企业的安全生产状况，作为完善道路运输市场准入和退出制度的核心内容和主要依据，将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、线路招投标和质量信誉考核挂钩，把安全生产与企业生存发展结合起来，切实加强监督管理。

（六）加强安全监督检查。交通运输、公安、安全监管部门要加强对客运企业的安全监管，督促客运企业及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节。对不具备基本安全生产条件、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿；整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营范围。对因负主要责任或者全部责任，发生一次死亡3至9人道路交通事故的，所属客运企业1年内不得新增客运班线（旅游企业1年内不得新增车辆）；1年内发生两次及以上死亡3至9人道路交通事故的，或发生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所属客运企业3年内不得新增客运班线（旅游企业3年内不得新增车辆）。

五、加强农村客运安全工作

（一）完善农村客运安全监管机制。针对农村地区安全监管力量薄弱的实际，各级道路交通安全工作联席会议要主动提请地方政府明确由乡（镇）政府实施农村客运安全监督管理，实行“县管、乡包、村落实”的政策，并指导和督促乡镇政府落实道路运输安全机构、人员和经费，履行安全管理职责。

（二）完善农村公路安保设施。交通运输部门要对通客车的农村公路，在急弯、陡坡、临水、临崖等重点危险路段上，逐步设置必要的警示标志或安保设施。

（三）加强对三轮车、低速货车和拖拉机的安全工作。公安部门要加强对农村道路运行秩序管理，严禁客车超员载客，三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。

六、严格客运车辆道路通行管理

（一）加强道路通行秩序管理。公安部门要加强客运车辆道路通行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为。

（二）严格夜间通行管理。交通运输部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。公安部门在道路执法中发现客运班线夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路的，要禁止通行，并及时通报交通运输部门，由交通运输部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。

（三）防止疲劳驾驶。客运车辆每日运行里程超过400公里(高速公路直达客运超过600公里)的，客运企业应当配备两名以上驾驶员。驾驶员连续驾驶不得超过4小时，或者24小时内累计驾驶不得超过8小时。客运企业要制定更加严格的防止疲劳驾驶措施，创造条件安排长途驾驶员落地休息。

（四）强化客车运营管理。客运企业要采取有效措施，强化客车运营管理。班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点上下旅客，不得站外上客或揽客。客运包车不得搭乘合同外的旅客，严禁客运包车途中上客。

七、推进车辆运行动态监管工作

（一）规范行车记录装置安装工作。旅游包车和三类以上的班线客车必须依法安装、使用符合国家标准的行驶记录仪（具有行驶记录功能的卫星定位装置应视同行驶记录仪）。凡未安装的，交通运输部门不予核发道路运输证，公安部门不予通过定期审验。对已经安装卫星定位装置的车辆，应逐步增加行驶记录功能。交通运输部将会同相关部门尽快制定卫星定位监控平台、终端及数据交换标准。

（二）建立营运车辆动态信息公共服务平台。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门和运输企业加强动态监控提供有效的技术手段。

（三）实施联合监管。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态信息服务平台提供的监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要利用交通运输部门提供的动态监控手段，加强对客运车辆行驶速度、连续驾驶时间等运行情况的检查，严格查处超速行驶、疲劳驾驶等违法行为；安全监管部门要利用动态监控手段，做好应急指挥及事故处置工作。

（四）落实客运企业监控主体责任。客运企业要建立和完善卫星定位装置使用管理制度，确保卫星定位装置正常使用。要充分运用卫星定位监控手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，保持车辆在线时间，加大对违法行为的处理力度。

八、加强事故责任调查处理

（一）建立重大事故调查处理工作联动机制。各级公安、交通运输、安全监管部门要建立重大事故调查处理工作联动机制，共同调查重大道路交通事故，共同分析事故发生原因，共同研究提出预防事故的措施。

（二）严格事故责任追究。安全监管、交通运输、公安等部门要按照事故调查“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法对屡次发生超速、超员等违法违章、发生交通事故、存在重大安全隐患的客运企业及其负责人进行责任追究及行政处罚。客运企业因未履行安全生产主体责任，发生生产安全事故的，安全监管部门要按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，对企业及主要负责人予以处罚。发生一次死亡10人以上责任事故的企业主要负责人，依法撤销职务或处二万元以上二十万元以下的罚款；撤销职务的，在5年之内不得担任道路运输企业主要负责人，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。对于6个月内发生两次及以上一次死亡3人以上，且负全部或者主要责任事故的企业，公安部门要按照《道路交通安全法》的规定，责令消除安全隐患；安全监管部门要按照《安全生产法》的规定，责令企业停业整顿；经停业整顿仍不具备安全生产条件的，交通运输部门吊销其道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。

交通运输部

公安部

国家安全监管总局

二

篇6：加强和改进社交网络管理

在经济和信息全球化深入发展的今天，社交网络已成为世界各国竞相争夺、彼此博弈的新阵地。基于我国的基本国情，我们应对社交网络给予足够重视，推动我国信息化健康发展。

社交网络的应用可大致归结为通信资讯、新闻教育、娱乐消费等方面。在这些应用中，社交网络促使社会行为公开透明，促进多元文化相互尊重与认同；以社交网络为依托构建的新的商业形态推动经济发展转型，逐渐形成新的经济增长点，创造越来越可观的经济价值。与此同时，社交网络也存在虚假信息泛滥等问题，影响人们对事物的判断，还可能将一些隐私信息过度用于商业开发，引发新的社会问题。此外，一些负面声音在这里汇集并被放大，有的可能引起社会恐慌，甚至威胁国家安全。随着社交网络的普及，有必要加强和改进社交网络管理，以趋利避害，维护国家和公众利益。

健全社交网络法律法规，实行国家安全审查制度。社交网络具有突出的营造舆论声势和动员社会协同等功能。社交网络是虚拟空间，但并不是法外之地，网民的言行要受到法律规制，尤其是当自己的言论与国家安全相抵触时，应自觉以国家安全为重。我国关于社交网络的现行立法层次较低，以部门规章或地方法规为主，缺少高位阶、统领性的安全立法。在这方面，可以仿效美国的做法，将社交网络法规建设 提升至国家战略高度，建立统一领导、分工负责的模式，实现安全管控有序化。同时，应建立相应的国家安全审查制度，对国内外信息技术的使用、投资、安全等进行综合评估，在有效管控风险的同时，扭转因国内外政策差异造成的不利局面。

构建社交网络道德规范体系，加强行业监管和网民自律。社交网络是一种新兴的社会交往工具，人们对其有一个深化认识、合理使用的过程。商业利益的驱使导致社交网络中散布着大量不良信息，社交网络的社会功能也容易被不法分子利用，成为违法犯罪的工具。因此，有必要构建社交网络道德规范体系，规范信息传播和组织方式，引导社交网络发挥正功能。在构建社交网络道德体系过程中，应注重加强社交网络的行业监管。可以借鉴韩国的做法，推行社交网络实名制，对匿名或化名的账户予以清除或关闭，从而削弱“网络水军”对网民意见的绑架。网民自律是营造良好社交网络环境、确保信息化健康推进的重要保证。可以从国家层面呼吁网民自律，并将此作为一项社会公益事业长期坚持。同时，引导网民加强对法律法规的认知，提高自身素养，共建共享健康的社交网络环境。

篇7：六措施加强和改进户政管理工作

为切实转变行风，不断满足人民群众对公安工作的新要求、新期待，全力打造一支高素质的户政管理队伍，河南省长葛市公安局推出“六条措施”进一步规范和加强户政管理，全力做好户政管理服务工作。

一是强化宣传，推行“阳光”户政。长葛市公安局户政科统一印制了《户政办理指南》和《办理户政业务明白卡》2万份，对各种户政业务申办事项从办理程序、所需材料，办结时限向群众广泛宣传，营造了良好的社会氛围。同时，户政科指导各辖区各派出所在警务公开栏内公开户政业务办理程序、时限、收费等项目，积极推行“阳光”户政，自觉接受社会监督，争取群众理解和支持，做到了公开、公正、惠民、高效。

二是加强户政“窗口”规范化建设。按照《公安机关户政窗口建设标准》的要求，把加强“户籍室”规范化建设作为派出所建设的重要内容，在全局各户政“窗口”统一配备了饮水机、水杯、笔、墨水、纸张、凳子、打气筒等便民服务设施。

三是创新便民服务理念，推行优质精细服务。坚持以人为本和让人民满意的根本要求，积极开展预约服务、上门服务、延时服务、留办服务和警民联系卡等行之有效的为民服务活动，对有特殊困难的群众优先办理，对孤寡老人、残疾人和大批量申办事项的，主动上门办理，进一步密切了警民关系。

四是扎实开展户政管理专项整治活动。各派出所普遍设立征求意见箱、征询意见留言簿，采取发放征求意见表、公布投诉举报电话、推行户政业务办理回访制度，户政服务评价制度等方式，主动征询户政“窗口”单位和民警及户政业务工作中存在的突出问题，切实从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起。

五是坚持开门评警制度，自觉接受群众监督。户政科坚持每月邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和群众代表报告户政管理工作，征求意见和建议，对代表们提出的问题和户政管理工作的不足及时予以整改并反馈情况。

篇8：试论加强和改进城区道路交通管理

一、现象:城市道路的现状解读

北碚, 是重庆的历史文化名城, 被誉为“重庆后花园”, 是重庆市第一个山水园林城区。山环水抱, 是重庆山城形象的典型缩影。

1、城市道路设计现状

在一座城市诞生之初, 其道路往往是最先规划和设计的。那么, 城市道路在城市规划设计中应当占有非常优厚的地位。然而, 由于北碚的山地地貌, 严重限制了其道路的规划设计。因此, 不同于众多平原城市的道路设计的是, 北碚城区道路多依山就势而建, 非直线系数大, 而且道路坡度也较大。城市道路网设计也往往采用自由布局的方式, 使得道路系统呈现出无规整格局, 无规整轴线, 无确定方向的局面。

而道路的设计, 不仅仅是为了满足人的通行, 同时它还是城市中人们交流的载体。因此, 其设计, 也要考虑人的活动特征以及人们在这一空间中的体验。高差极大的梯道减少了步行空间对视线的吸引力, 而其缺少的明沟排水, 更在雨天给行人带来极大的不便;步行道旁堡坎大多没有绿化, 使得道路空间品质下降, 并且给沿途行人带来一种压迫感;局部道路高大的行道树虽然增加了道路的空间层次, 但是严重影响了其旁住宅楼的光线及通风, 反而给居民生活带来了不便。人与道路的关系, 变成了麻木的通行, 仅仅止于时间上的穿越, 而缺少了空间上的享受。

2、城市道路管理现状

城市道路的管理, 是相当薄弱的一个环节。

(1) 城市道路绿地管理现状

由于缺乏充分的管理, 城区中的行道树分布不均匀, 多处行道树被破坏。且行道树缺乏修剪, 枝丫多生长错乱。虽不影响车行, 但是降低了道路的美观性。道路旁地面绿化的损坏也较为严重, 多处绿化带土地裸露, 植物生长态势相当不好。

(2) 城市道路铺装管理现状

城区道路由于建设已久, 而管理力度较低, 多处步行道铺装出现松动的情况, 给居民带来不便。尤其是在雨天, 容易使泥浆飞溅, 影响居民出行。同时, 也因为修整市政管线, 某些人行道和车行道总是不停被开挖, 而其修复的不力, 导致路面质量下降并且容易破坏与其相接处路面。而在今年3月份起, 北碚城区部分人行道的铺装进行了大面积的整修, 将原先的水泥砖改为渗水砖, 既美化了路面铺装, 同时也加快了雨天地面水的下渗, 为出行者带来了方便。此外, 城区只有极少的道路设有盲道, 使得残障人士在城市中的活动受到了较大的限制。

(3) 城市道路公共设施管理现状

城区道路上大多数公共设施, 如垃圾桶, 坐凳, 公厕等都存在着不同程度的缺失, 使得道路空间品质大打折扣。道路上鲜有的垃圾桶, 使得道路很多角落都有随意丢弃的垃圾, 严重破坏了城市的形象。

二、策略:城市道路的改进方略

因为受城市发展的限制, 城区道路无法从其设计上来进行改进。因此, 其改进方略将重点置于管理以及文化行为上的改进。

1、城市道路管理上的改进

城市道路管理上的改进主要集中于法制层面, 即完善现行城市道路空间管理的相关制度。从当前北碚城区道路管理的不足来看, 完善其道路管理的相关制度相当重要。在法制层面改进城市道路管理, 不仅仅限于对道路的管理制度, 同时要加强对其的保障制度。如当道路公共设施年久需要修整或更换时, 需要有足够的资金得以保障;当道路绿化需要更换时, 得有有效的制度来进行运作。此外, 除了在管理层面进行加强外, 还要注重在公众层面塑造人性化道路空间场所的宣传, 只有将公众和谐地融合于道路空间环境改进、维护和监督之中, 方可进一步提高道路空间的适宜性。

2、文化行为上的改进

城市道路文化行为上的改进即根据当地传统文化以及居民行为来因地制宜地改进道路空间。文化行为在很大程度上会影响居民对道路绿地的使用情况。如北碚居民喜欢跳坝坝舞就需要较大的道路街头绿地;重庆人流行老火锅和夜啤酒, 很多时候都会占领店外道路以及各种街头小吃等, 都给北碚城区道路的改进提供了一定的方向。

三、结论

城市道路是人们感知整个城市特点的载体。对城市道路的改进一方面是基于对城市道路的其本身的修整, 加强管理力度, 另一方面也依赖于城市文化和习俗。我们应在这两方面双管齐下, 以创造出独特的山地城市形象。

参考文献

[1]刘喆.理想空间[M].上海:同济大学出版社, 2010.