对如何开展好行政效能监察的探讨

对如何开展好行政效能监察的探讨（共10篇）

篇1：对如何开展好行政效能监察的探讨

对如何开展好行政效能监察的探讨

行政效能监察是《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职能。吴官正同志在江苏考察时曾指出：“各级纪检监察机关要针对政府部门工作效率、管理效益方面的突出问题，开展效能监察，督促各级行政机关和国家公务员廉洁从政、依法行政、勤于政务。”在实践中，行政效能监察工作对促进政府部门转变职能、转变工作作风、提高工作效率方面发挥了很好的作用。现就如何开展好行政效能监察工作，进行一点简单的探讨。

一、行政效能监察的地位

行政效能监察是纪检监察机关的一项重要职能，纪检监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位臵，即解决定位问题。行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人 满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。纪检监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

二、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研 究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开党员干部动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的、意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各具体负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位臵。三是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合自身实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法 规，制定出本地的行政效能监察工作实施办法。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法。明确机构设臵、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，将规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册并将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本地实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，设立效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从各单位抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式进行通报。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知。不论是明查还是暗访，对各单位工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从县直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员的意见，特别是详细了解勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象 提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

三、做好行政效能监察的保障条件

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购臵工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确 保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

李彦军 二0一0年三月二十日

篇2：对如何开展好行政效能监察的探讨

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1应正确把握效能监察的含义。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。2006年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的：“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。”效能监察概念包含七层意思：效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

1.2要从效能监察的效果来看看待这项工作的重要性。通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因，不但可以促进企业完善内控制度，堵塞管理漏洞，节约资金、挽回和避免经济损失，提高创效水平，而且还能通过剖析背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员。

1.3认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。

《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督，完善内部管理制度，以追求利润（企业价值）的最大化为目标的。不认真解决，或者不正确执行是体会不到其真正意义的。

2、发挥效能监察工作的真正作用。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失，节约成本，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

2.1立足于企业发展，提高经济效益的中心，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，是效能监察工作追求的目标。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要“回头看”，看督促整改的效果，以促进效能监察工作水平的提高。

2.2还要完善监察手段，形成效能监察的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥效能监察工作在企业中的应有作用。效能监察工作一般的做法是按照宣传动员、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展效能监察工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”

是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种监察方式。

因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

2.3效能监察中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。效能监察工作关联的工作很多，要把监察取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。

3、正确实施效能监察工作。

正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节：

选题立项。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企

业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

统一思想。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

领导重视。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

求真务实。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节，就能够取得效能监察的实效。

4结语

综上所述，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的工作中心，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

篇3：对如何开展好行政效能监察的探讨

一、高校行政效能监察与高校廉政文化的关系

1. 行政效能监察是高校科学管理文化

高校是知识分子集聚的地方, 人员知识结构层次高、科技含量高, 其管理也应该是高水平, 这样才能保证其高效运转。因此, 必须把现代科学技术及其手段运用到管理工作中去, 真正提升高校的管理层次和水平, 发挥优势, 实现高校办学的社会效益和经济效益。充分发挥高校廉政文化层面的作用, 实现科学有效管理, 就要对管理活动中每一个要素和环节实施有效监督、检查, 并将结果及时反馈到最高决策层, 使之不断纠正失误, 作出新的决策, 对整个管理过程实施正确的控制, 保证管理工作高效、有序地进行。

2. 行政效能监察是高校素质文化

素质高是高校干部队伍素质总体特征, 但是, 我们应该看到, 由于受社会不良风气的影响, 高校干部队伍仍然存在不少问题, 如出工不出力、工作不尽职尽责、规章制度不执行、工作效率低等。产生这些问题的原因是多方面的, 其中, 一个重要的原因就是管理不严、监督不力, 素质还没有上升到文化层面。因此, 实施行政效能监察有利于提升高校干部队伍的素质文化, 从而整体促进高校干部队伍素质的提高。

3. 行政效能监察是高校纪律文化

就廉政监察的工作量而言, 高校明显少于其他部门, 但行政效能监察工作仍然是高校纪检监察日常工作的重要内容, 特别是面对社会主义市场经济和改革开放进一步深化带来的挑战, 给高校纪律提出了更高的标准和要求。因此, 高校纪律文化要求积极主动、扎实有效地开展行政效能监察工作, 并坚持长期不懈地抓紧抓实。

二、高校行政效能监察体现高校廉政文化的基本职能

1. 勤政廉政和依法行政

中国自古就有浓厚的廉政文化, 勤政廉政和依法行政是廉政文化的基本内涵。勤政廉政就是要自觉地遵守廉洁从政的行为规范, 自重、自省、自警、自励。不以权谋私, 不借职权和工作之便谋取非法利益, 不准收受下属单位和个人的钱物, 不准向服务对象索要好处。不贪赃枉法, 不徇私舞弊、化公为私、假公济私、损公肥私, 领导干部配偶、子女不准在该领导管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经营活动。不奢侈浪费, 不用公款支付公务之外的个人消费, 不准超标准、超规定进行社会集团购买。依法行政就是要严格依照国家法律、法规和政策执行公务, 熟练掌握和运用常用法律、法规和政策, 正确履行行政职能。行政执法、主体职能执法、授权和委托执法资格得到确认, 行政执法人员执法资格合法。行政处罚应用法律依据准确, 出据的法律文书规范。行政执法和行政监督制度健全。

2. 坚守岗位和明确职责

岗位职责就是要有完善的岗位责任制度和目标管理措施, 岗位责任清楚。贯彻执行上级党委、政府及学校党委、行政的决定和决议, 如期地完成领导交办的工作任务。行政管理规范, 干部职务晋升和奖惩符合程序, 国有资产管理符合规定, 专项资金使用合法、合理, 大宗物资采购符合要求。各部门工作有序, 年初有计划, 年终有总结, 逐月有安排, 承诺制、公示制得到落实, 全局意识、责任意识、公仆意识和服务意识得到体现。讲求工作质量和工作效率, 办事迅速, 不出差错, 在规定时限内完成工作任务。按学校要求参加政治、业务培训, 等等。

3. 遵纪守法和文明服务

遵纪守法就是要自觉地执行《廉政准则》, 遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和社会生活纪律。维护党和政府在人民群众中的权威和声誉, 同一切反对政府的行为作坚决斗争。执行民主集中制, 重要问题经集体讨论决定, 不搞“暗箱操作”和个人说了算。不参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共娱乐场所的活动。文明服务就是要求在公务活动中, 注意文明用语, 礼貌待人, 回答问题明确, 解释问题耐心, 处理问题公正, 解决问题及时;有良好的公众形象, 执行公务不失礼, 不失言, 不失举, 不失态。

三、怎样开展高校行政效能监察与高校廉政文化建设

1. 提高认识, 高度重视, 统一思想

领导重视、宣传教育、率先垂范高校行政效能监察工作是纪检监察工作的一种新机制、新方法, 是提升高校廉政文化建设的重要手段。因此, 高校各级领导在思想上必须给予高度重视, 在工作中给予全力支持, 同时, 要以自身扎实有效的工作去影响人, 去带动人。只有这样, 高校行政效能监察工作, 才能自上而下顺利地开展。加强宣传教育, 统一认识高校开展行政效能监察是一项新的监察工作, 许多同志都不知道什么是行政效能监察。纪检监察部门作为行政效能监察工作的执法单位也没有现成的工作经验可循。因此, 一是要加强纪检监察干部自身的学习教育, 使之迅速提高认识, 并熟练掌握其业务知识, 提高工作能力和工作水平。二是要加强对高校教职工行政效能监察工作的宣传教育, 统一认识, 使高校的教职工都知道什么是行政效能监察, 都知道开展行政效能监察工作目的、意义。只有这样, 才能使高校的每一个教职工自觉地树立勤政务实的思想, 自觉地做到勤政廉政, 在其位谋其政。纪检监察部门才能有的放矢地开展行政效能监察, 各项工作才能收到事半功倍的效果。

2. 健全制度, 明确目标, 规范行为

建立健全制度, 确定工作目标, 规范言论行为、建立健全规章制度, 是搞好高校行政效能监察的基础性工作, 是加强高校廉政文化建设前提。切实可行的规章制度也是实施行政效能监察工作的主要依据。如何建立健全规章制度?就是要根据高校各级各类人员岗位实际和工作特点, 明确其工作职责、工作目标、工作要求和工作程序等, 制定出切实可行的规章制度。这样, 高校所有工作人员都有章可循, 纪检监察部门实施行政效能监察也有法可依。在贯彻落实规章制度的过程中, 一是要实行写实制度, 即要依据工作人员的责任制要求, 对其工作情况进行跟踪记载, 为行政效能监察工作提供真实客观依据。二是要建立行政效能监察工作信息反馈系统, 为领导决策提供信息保证。确定工作目标, 是开展行政效能监察和发扬廉政文化的前提。确定工作目标, 要以本部门的工作职能、上级有关要求和上一年工作的经验、教训等为依据, 也要依据工作人员承担工作的性质、特点、任务、目标和要求。同时, 既要考虑高校事业发展的目标要求, 又要结合当前的工作实际, 采取实事求是, 一切从实际出发的思想方法来进行。要自上而下, 层层分解, 要做到部门认可, 个人认可。明确了工作目标, 在实施行政效能监察时, 只需考核监察对象工作目标完成的情况, 就可掌握其政绩。

3. 明确责任权利, 运用激励机制

明确责任权利, 运用激励机制, 以尽其责对监察对象履行职责情况进行监督、检查, 是行政效能监察和廉政文化建设的一项主要内容。因此, 要通过落实责任制, 使权利到人、责任到人, 确保在工作各个环节上, 事事有人管, 件件有落实。要杜绝只开会, 不落实, 只有健全的规章制度, 却从不兑现的形式主义现象。因此, 纪检监察部门要对监察对象履行职责情况进行经常性地监督、检查, 督促他们都能做到在其位、谋其政, 尽其责。只有这样, 才能根除人浮于事、办事拖拉、不求效率、不负责任、不守信誉、互相推诿等现象, 才能树立勤政廉洁、求真务实、讲求效率的事业心和责任感。纪检监察部门要对监察情况和结果进行定期总结评价, 并运用激励机制, 实行奖勤罚懒制度, 对那些遵纪守法, 尽职尽责, 政绩显著的工作人员要给予物质和精神奖励, 对那些违法违纪、失职渎职的要给予相应的党纪、政纪处罚, 触犯刑律的要依法追究刑事责任。

参考文献

[1]吴惠对高校效能监察的几点思考文教资料2008年11月

[2]刘紫春, 李春湖高校行政效能监察研究江西广播电视大学学报2008年第2期

篇4：对如何开展好行政效能监察的探讨

1、加大纪检监察部门的参与力度

纪检监察部门有效地开展效能监察，主动参与是一种十分重要的方法。因为，只有及时地、主动地参与、反映企业的经营管理活动，才能掌握情况，找出经营管理的薄弱环节，针对存在问题，及时开展效能监察活动。这样才能为改善企业经营管理、纠正管理工作中存在的弊端，保证领导决策的正确性和提高企业管理效能等提出合理化建议。

2、加大调查研究的力度

效能监察是一项实践性很强的活动，需要进行广泛深入的调查研究。通过摸底调查，做到胸中有数，情况明了。一方面，在调查中要进行监督，边调查边整改，调查的过程实质就是实施效能监察的过程。另一方面，通过对调查研究工作进行总结，进一步为效能监察选题立项提供依据。通过调查研究，提出立项意见，会同有关部门共同制订出完善的工作计划或实施方案。

3、加大综合分析的力度

经常对监察对象的各方面情况进行综合分析是效能监察的又一个重要环节。纪检监察部门要通过综合分析，了解和掌握监察对象的各方面情况，及时发现问题，查找原因。在综合分析过程中，一是要对基础性的资料进行分析研究。以此来查看企业管理制度是否健全、完善、合理、适用，评价监察对象效能的高低，从中找出原因，提出改进对策。二是要对监察对象的行为结果进行科学的综合分析，找出产生结果的原因。

4、加大效能考核力度

效能考核就是对纪检监察对象政绩的考核。纪检监察部门要参加组织、人事部门对干部定期或不定期的考核工作。通过调查了解、民主测评、民意测验让监察对象在做述职报告或通过对监察对象在任或离任审计等考核方法，了解在得、能、勤、绩等方面的情况。特别是对党和国家的方针政策、法律法规以及对企业经营管理的制度等情况，效果如何，是否政令畅通、廉洁勤政，促进经济效益和社会效益。对在考核中发现的有令不行，有禁不止，严重影响企业效益的问题，严肃查处。

5、必须落实责任追究力度

效能监察就是从管理问题入手，分清责任，同时也要进行责任追究。责任追究既是效能监察工作的难点，也是当前企业开展效能监察工作的薄弱环节，目前，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但只是停留在查、堵漏洞上，而忽视了对有关人员的责任追究。这种方法只能治标，不能治本。所以，只有加强对责任人的追究力度，督促大家共同增强责任心，才能达到处理一个，教育一片的目的，

首先，要加强对责任追究的认识。严重的官僚主义、失职渎职不仅会在经济上给企业造成巨大损失，而且在政治上也严重损害了企业的威信。所以，要加大责任追究的力度，必须解决思想认识问题。

其次，制定明确的岗位职责。要追究责任，必须明确责任。因此，在开展效能监察前，也就是事前监察时，必须狠抓岗位责任制的建立，明确行为规范。这样，各项工作才能按部就班，使问题少发生或不发生。

篇5：对如何开展好行政效能监察的探讨

党的十八大以来，“全面从严治党”成为党的建设新常态，党风廉政建设和反腐败作为新的战略决策成为国家治理的重要内容。实践证明，高压治腐是全面从严治党的基础和保证。全面从严治党、高压反腐新常态下，行政效能监察工作面临新形势、新任务，现将我县开展行政效能监察工作情况报告如下：

一、当前行政效能监察工作概况

我县把行政效能建设纳入整体工作中统筹考虑，成立了县机关效能建设工作领导小组，与县优化办合署办公，并建立了机关效能建设工作责任制，实行任务分解，责任到人，落实到位，为效能建设和效能监察的开展提供了强有力的组织保障。

1、继续推进简政放权工作。近年来对全县行政审批项目连续进行了规范清理，到2014年度底，共保留行政许可项目233项、非行政许可审批项目19项、其他管理服务事项60项、年检项目30项。

2、加强电子政务建设工作。全县共有57个县直单位纳入了电子监察系统，2014年度共办理各类政务事项662612件，办件量居全市第一。多年来未出现拖延办理现象，无黄牌、红牌产生，系统应用连贯性良好。2014年县监察局对全县网上政务和电子监察工作下发了3期通报。

3、抓好窗口单位督查工作。县政务服务中心共有31家职 能部门入驻，效能监察室不定期对政务服务工作情况进行明察暗访，重点督查窗口单位的办事情况。2014年对政务窗口工作人员张某、李某利用工作职权“索拿卡要”进行了严肃查处，在全县通报批评，扣发岗位责任制津贴，并调离工作岗位。

4、开展专项效能监察工作。近年来，县纪委效能监察室内对县卫生局、县民政局、县交通运输局、县农业局、县城建投等单位开展了立项专项效能监察，并指导县直其他单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督，重点对单位工作效能和机关工作作风进行效能监察和重点监督。

5、强化“四风”整治工作。围绕“门难进、脸难办、事难办”、“精简行政审批项目”、“清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为”等4项突出问题开展专项整治，促进单位转作风提效能。

通过开展这一系列工作，我县行政效能监察工作取得了一定成绩。全县各单位在优化政务服务、提高服务质量上狠下功夫，县政务中心集中办公，县直单位推行政务窗口办事制、一次性告知、一站式服务和一条龙管理等措施，减少了政务环节，方便了群众办事。在政务单位中推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和失职追究制等制度，促进干部转变作风，优化服务水平，单位办事效率得到提高。

二、当前行政效能监察工作中存在的问题

1、思想认识不足，开展效能监察工作难。效能监察作为纪检监察部门履行监督职责的一项重要任务，需要干部职工的理解和配合才能较好的完成。但目前一些干部职工对这项工作颇感陌生，对效能监察的概念、意义、作用的认识也较为模糊。在人们的观念中，查办案件、惩治腐败，才是纪检监察的份内之事。囿于这种观念，人们对效能监察往往等闲视之，不予重视。个别领导对效能监察也重视不够，认为纪检监察是抓廉政建设的，而勤政建设、行政效能是机关内部管理的问题，无需劳驾纪检监察部门，也不愿意纪检监察部门过多的介入，对监察部门开展行政效能监察工作缺乏应有的支持。同时，接受监察检查的业务部门也有厌烦情绪，认为不宜多搞、适可而止就行，结果是各项工作都受到影响。

（二）监察机制不活，配套工作薄弱，效能监察形成合力难。

要搞好效能监察，除了掌握效能监察的原则、标准，选择有效的途径，采取科学的方法外，还必须做好各项配套工作。目前效能监察配套工作较为薄弱。一是宣传声势不够。在纪检监察部门从未印发效能监察资料，很少组织学习或研讨，对效能监察缺乏了解。二是纪检监察部门与县直部门的联系渠道不畅。纪检监察机关耽于纪检事务，对县直部门的工作情况缺乏必要的了解；县直部门平时也很少主动向纪检监察部门通报各种情况。三是尚未建立正常的监督检查制度。监察机关在履行监督职能时，由于面临工作量大人员不足，被监督对象不理解 不配合等问题，往往使工作难以深入进行。实际工作中，存在的死角漏洞较多，不能很好地解决“民不举，官不纠”的问题。

（三）制度不够健全，开展效能监察工作严格办事难。当前，在行政效能监察工作中，规章制度不健全是一个突出的问题，如：规范公共行政行为的制度不够健全，行政审批制度改革不够深入，一些单位和干部服务意识淡薄，工作责任心不强，效率低下，有的甚至政令不畅，政出多门，滥用职权，以权谋私，违法乱纪。这些问题的存在，破坏了经济发展环境，严重影响和制约着行政监察工作的正常开展，（四）工作量大人员少，开展效能监察工作取得实效难。效能监察工作面宽量大，涉及全县所有的执法和服务部门，而每个效能监察的主体和对象又互不相同。面对如此艰巨、复杂、重要的工作，需要投入较多的人力、物力才能做好。但目前情况却不尽人意。一是人手不足。虽然每年都开展了效能监察工作，由于人力不足，只能集中精力抓好一个重点单位或少数部门的效能监察工作，难以取得预期的效果。这严重制约了效能监察普及化和经常化，存在主动出击少、被动监察多，原则监察多、实际监察少，事后监察多、注重实效少等问题。

三、对加强行政效能监察工作的几点建议

（一）进一步加大行政效能监察工作宣传教育力度。为适应新形势、新任务的要求，必须进一步重视行政监察工作，把效能监察工作的宣传教育纳入党风廉政建设和反腐败 斗争宣传教育的重要内容，通过强有力的宣传教育工作，使各级领导和机关及其工作人员都充分认识加强效能监察是提高行政管理工作的需要，是提高行政管理效果的需要，是规范行政行为的需要，是依法行政的需要，是党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是全面提高队伍素质的需要。

（二）进一步在健全和落实制度上下功夫。

效能监察工作是一项政策性很强的工作，必须通过建立和完善一系列规章制度来进行规范。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，很多违纪违法行为往往就是钻了制度不健全和制度执行不力的空子。所以，必须重视抓制度的健全和落实工作，进一步建立健全和抓好岗位责任制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、首问责任制、绩效考评制、责任追究制以及党风廉政建设责任制等责任制度的落实，促进政府机关的勤政廉政建设，推进效能监察工作效率和水平不断提高。

（三）进一步创新行政效能监察工作方法。

当前一些县直职能部门、乡镇机关及其工作人员在行使行政职权时，从部门利益和个人利益出发，有法不依、执法不严、吃拿卡要，利用行政手段乱收费、乱罚款等违法行为时有发生，有的甚至以权代法，徇私枉法，执法犯法，严重影响了国家法律法规的公正性和严肃性，人民群众对此意见很大。在新形势下开展行政效能监察工作，必须把群众反映强烈的问题作为开 展监察工作的切入点。注重把效能监察融入行政管理的各个环节，实现事前监察和事中监督，及时发现问题，纠偏补漏，促进行政机关及其工作人员严格依照法律权限和程序管理行政事务。

篇6：对如何开展好行政效能监察的探讨

一、加强组织领导，深入宣传工作

一是为切实加强对行风评议和行政效能监察工作的组织领导，结合我局正在开展先进性教育活动的实际情况，为保证互不脱节，做到两不误两促进，决定由局先进性教育领导小组统一领导，安排行风评议工作，不再另设领导小组，以便二者更好融为一体，优势互补。二是及时召开动员会，认真组织职工学习《保持共产党员先进性教育读本》党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及“三个代表”重要思想，省纪委第五次会议精神和省政府廉政工作会议精神以及省、市有关文件精神，引导职工进一步统一思想，提高认识，增强责任心和自觉性，为全局搞好行风评议工作打下了坚实的思想基础。

三是深入思想发动，注重从提高干部职工的思想认识入手，引导全局职工增强责任感和自觉性，以饱满的工作热情，积极的姿态投入到行风评议活动中来，为此我们点击查看本资料原创网站更多文章结合先进性教育活动，广泛开展专题讨论活动，通过组织学习任长霞、牛玉儒的先进事迹，开展了“学先进、找差距，如何促财政工作发展”大讨论和“树立科学发展观，促财政工作发展”大讨论。为增强行风评议的针对性，我们开展了《行政许可法》《预算法》等财政法规制度学习教育，结合党风廉政建设教育月活动，加强党风廉政法规学习教育，同时举办了《财政违法行为处分处罚条例》培训班，不断增加财政人员的责任意识和依法行政意识，提高财政质量，降低财政风险。四是丰富活动栽体，开展丰富多彩的学习教育活动，在全局职工中深入开展了宗旨教育和职业道德教育，以建党84周年为契机，组织职工观看革命历史题材故事片《张思德》、纪念“红军长征、遵议会议七十周年大型文艺晚会，加深财政人员对艰苦奋斗和毛泽东同志倡导的全心全意为人民服务伟大精神的理解，并引起了强烈的思想共鸣。组织新党员进行入党宣誓和老党员重温入党誓词，召开庆＂七一＂优秀党员表彰大会，表彰先进，弘扬正气，为全局职工树立了榜样。

篇7：对如何开展好行政效能监察的探讨

兰西县林业局2008

行政效能监察工作总结

根据县纪检工作会议要求和县纪委关于印发《兰西县2008年行政效能监察工作实施方案》的通知(兰纪发[2008]2号)文件精神的要求，为加强林业系统勤政廉政建设，不断优化作风与形象，提高工作质量和效率，实现行政审批和行政效能监察工作的有效性，我局开展了行政审批和行政效能监察工作，现将工作总结汇报如下：

一、领导重视

我局切实加强了对效能监察工作的组织领导，形成了比较完备的领导体系，落实了首长责任制，由一把手负总责，分管领导具体抓，股、站和办公室负责此项工作的具体实施。按照县纪委的部署，结合我局的工作实际，制定了《兰西县林业局行政效能监察工作实施方案》，将此项工作纳入了重要日程。

二、措施得力

一是依法行政,增强文明执法意识。进一步梳理了适用于我局执法的法律、法规和规章。规范了局机关行政执法人员的行政执法行为，做到了依法行政、文明执法、公正执法。依法保证经营者的合法权益，改进工作作风，解决服务意识不到位的问题。按照县委、县政府“大事抓思路、落实抓细节”的整体思路，集中精力谋发展，在营造环境上下功夫，努力实现行政执法的目的与政治文明、经济发展、社会效果相统一。

二是完善便民利民措施,提高服务水准。进一步建立和完善便民利民措施，提高为经济建设服务的质量和水平，坚持“严格执法、文明服务”的宗旨，积极拓宽服务领域。进一步简化程序，改进管理方式，做好宽严适度，便于发展，在维护依法的经济活动中，提供快捷、方便、高效的服务。

三是整章建制，加强行政执法能力。通过开展此项工作，我局加强了机关内部管理与对外服务树形象的目标，要求工作人员严格遵守机关工作纪律，工作时间有事外出，要及时报告主管领导，做到岗不离人。健全了内、外部监督制约机制，认真落实责任追究制度。为增强服务意识和行政执法水平，结合“两风”建设和创建“学习型机关”的活动，进行整章建制，用制度来约束和管理。实行了“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等六项制度，并在显著位置悬挂，便于社会监督。我局还制定了《行政执法人员“八不准”》和《工作人员语言规范》以及《外勤工作人员管理规定》、《驾驶员、车辆管理制度》等一系列行为规范。要求行政执法人员在岗期间，做到风纪严谨、举止庄重、礼貌待人、热情服务，对服务对象要耐心细致地做好政策解释工作，直到群众满意为止。

实行政务公开，根据新法规、新政策，重新调整了政务公开内容，使群众对我局行政执法的依据、标准、程序和人员岗位一目了然，做到心中有数。执勤时主动出示证件，态度端正。

对全体行政执法人员进行培训，并通过县法制办的业务考试，合格率达100%。结合工作实际，成立了行政执法学习小组，采取分散学习与集中学习相结合的方式，熟练掌握业务知识，正确运用法律、法规，恪守职责、维护经济秩序，做好各项工作。

三、存在的不足

虽然在工作中取得了一些成绩，但仍然有不足之处，有时工作不够细致。主要由于思想不够解放，创新意识不强，形势认识不透。这就要求我们在今后的工作中，克服不足，加强学习，积极谋划，创新发展，使我局整体工作再上新台阶。

四、下步打算

通过开展“行政效能监察”工作，我局的行政执法人员的工作作风有了明显改变，服务意识大大增强，工作效率明显提高，在行政执法工作中，能够做到公开、公平、公正，使行政效能监察工作真正落到实处，并纳入长效管理。

同时，力争在林业资源管理工作中，完善制度，加强管理、堵塞漏洞，确保各项指标的顺利完成。在林木经营市场管理上，增强服务意识，依法维护良好的市场秩序，建立统一、开放、有序的经营市场，使行业管理工作更好地为兰西县经济发展服务。为此，开展“行政效

能监察”工作，对我局是十分重要的，也是十分必要的。我们要做好几项工作：一是继续认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用十七大精神武装全体执法人员的思想，教育广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立良好的道德风尚。二是努力提高行政执法人员的业务素质，认真组织执法人员学习有关法律、法规，提高依法行政的能力和水平，做到文明执法、公正执法。三是加强廉政教育，端正行业风气，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”现象发生。为我县有一个优良的经济发展环境，做出自己应有的贡献。

兰西县林业总支委员会

篇8：对如何开展好行政效能监察的探讨

关键词：煤炭企业,效能监察,思考

企业效能监察工作是一项旨在促进管理, 增加经济效益, 增强各级干部和管理人员廉政勤政意识, 适应企业可持续发展需要的再管理和再监督工作, 同时也是纪检监察部门服从服务于企业生产经营中心的重要切入点。企业开展效能监察工作, 可以对职能部门的日常业务管理和进行有效的服务和监督, 有助于企业管理绩效、工作绩效的提高。

1当前在效能监察工作中存在的薄弱环节

(1) 思想认识存在偏差。在效能监察工作中, 有部分干部职工对效能监察存在片面的认识和错误的理解, 主要表现在:一是对效能监察工作的重要性认识不够, 认为效能监察工作是纪检部门的事, 与自己的业务工作没有多大联系;二是在开展效能监察工作时, 业务部门片面地认为是对自己的工作挑毛病, 是在增加本部门的工作量, 存在敷衍应付的现象;三是广大干部职工往往重视廉政监督而忽视效能监督, 认为违反廉洁自律规定, 要受到党纪政纪处分;而效能监察工作开展得好与不好却和自己没多大关系, 所有这些不正确的认识和理解都是由于对效能监察工作的意义和重要性理解不深, 对其作用理解不透。

(2) 工作制度尚不完善。到目前为止, 效能监察工作制度尚不配套, 与党风廉政建设工作相比, 存在制度不够健全、操作不够规范的问题。而已建立起的制度, 指导实际工作的作用发挥不明显, 制度的执行不到位, 造成制度流于形式。

(3) 奖惩体制缺乏制度规范。有的只奖不惩, 有的只惩不奖, 同时, 还有许多问题研究不够, 例如对奖惩的标准及效果问题没能认真地探讨和研究, 使效能监察奖惩缺乏必要的依据。而且实际工作中奖惩力度不够, 标准不统一, 造成各级效能监察人员积极性不能被充分调动。

2加强和改进企业效能监察工作需要把握的几个方面

(1) 共同参与, 协调配合, 建立完善专业部门联动监督机制。效能监察工作涉及面广, 技术性强, 任务繁重, 仅靠纪检监察部门单兵作战是远远不够的, 如果监察队伍中没有较专业的人员, 那这样的监察工作就一定是不力的, 而监察队伍又不可能包含所有专业人员, 必须把业务部门负责人以及具体业务人员吸收到效能监察队伍中, 充分发挥他们的专业优势和职能监督作用, 建立各职能部门积极参与、密切配合、运转顺畅的工作机制。对于生产和安全等重要部门的监督, 还可以采取群众参与制, 开辟群众监督的绿色通道, 与企业的监督体制相结合, 建立完善专业部门联动监督机制, 形成不敢腐败的权力制衡体系。

(2) 深入调研, 收集信息, 结合企业中心工作把好选题立项关。开展效能监察工作, 选题立项是基础。要坚持围绕企业管理中的薄弱环节, 以提高企业管理水平, 增加企业经济效益为出发点, 认真开展调查研究, 确定监察项目。首先, 要通过各种渠道收集信息。即掌握职工在关心什么, 企业管理的难点在哪里, 以此来确定监察的项目。其次, 在信息的质量上下功夫, 对收集到的信息进行筛选, 深入到基层进行调研摸底, 掌握第一手资料, 了解有无开展效能监察的价值或能否立项的依据。再次, 要立足于实际, 选择看得见摸得着、有依据、能考核、见效快及职工关注的“热点”问题立项监察。只有抓住重点, 监督检查工作才能卓有成效, 工作成果才能得到普遍认可。近年来, 我矿在开展效能监察工作中, 围绕矿井安全生产中心, 先后对玻璃钢瓦斯抽放管回收复用、工资奖金分配发放监管、井下水地面复用、干部作风建设等进行选题立项, 通过行之有效的监察活动, 均取得了良好效果。

(3) 转变观念, 把握重点, 促进企业管理水平的整体提高。要进一步转变效能监察观念, 由以往只注重效能向“效益、效率、效果”三效并重转变。效益方面, 要通过全面开展效能监察, 加大对井下废旧物资的回收复用力度, 减少设备修理中间环节, 推进材料定额管理, 并建立起与之配套的奖励机制, 最大限度地实现增收节支, 挽回损失, 避免浪费, 提高经济效益;效率方面, 要通过全面开展效能监察, 完善岗位职责, 提高履职能力, 建立起干部职工日常行为规范和约束规定, 加大日常监督检查和问责力度;效果方面, 要通过全面开展效能监察, 狠抓集体决策制度的执行情况, 重要岗位、关键环节安全制度的执行和管理情况, 职工工资奖金的分配情况, 干部问责追究的情况, 职工群众所反映热点问题落实情况等, 确保企业工作目标和中心任务的顺利实现。

篇9：对如何开展好行政效能监察的探讨

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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篇10：对效益开展企业效能监察的分析

行自身保护、自我防范和强化监督制约的内在要求。

一、开展效能监察是企业自身发展的需要

效益是企业的生命，管理是效益的基础，加强管理，提高效益，是企业永恒的主题。效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。

（一）开展企业效能监察是适应市场经济体制改革的需要。随着社会主义市场经济的建立和完善，企业经济的发展就要遵循市场经济规律，严格按照市场经济规则开展经营管理工作。通过开展企业效能监察，对管理过程进行再管理、再监督，不断改善和加强内部管理体制机制，增强企业驾驭市场、抵御风险的能力，使企业在市场上立于不败之地。

（二）开展企业效能监察是建立完善现代企业制度的需要。如何使企业内部各部门相互配合、良性运作，真正达到现代企业制度所要求的经济效率，这是摆在所有企业面前的一个关键的重要的话题。开展企业效能监察，对企业经营管理过程存在的问题进行反复调整、修正，才能逐步理顺关系，逐步建立一种适合现代企业发展的新秩序，完善各项规章制度，使各方面工作顺应新形势、新市场的发展要求。

（三）开展企业效能监察是确保国有企业政令畅通的需要。国有企业的大多数领导人员、管理人员是廉洁、勤政的，但也存在纪律松弛、作风漂浮、办事拖拉、有令不行、有禁不止、失职渎职、造成严重的经济损失的现象。通过开展效能监察，依法对本企业管理部门和管理人员履行职责的能力、效率、效果进行监督检查，促其增强责任意识，转变工作作风，认真履行职责，确保政令畅通，有效促进企业的改革、稳定、发展。

(四)开展企业效能监察是从源头上预防腐败发生的需要。开展企业效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守，可以防止企业在经营管理中的问题发生；贪污受贿案件的发生与经营管理中的漏洞有直接关系，通过开展企业效能监察,建立健全制度，促使每个管理人员恪尽职守、按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘，可以防止贪污受贿案件的发生，为企业的健康发展创造一个廉洁的良好的环境。

二、开展效能监察要结合实际把握关键

围绕提高效益开展效能监察，必须结合企业实际，加强组织领导，深入到企业的生产经营管理活动中，善于发现和解决那些迫切需要解决的关键问题，认真选题立项，把握关键环节，开展企业效能监察。

（一）围绕企业重大决策开展效能监察。在企业经营管理活动中，决策是前提和基础。决策正确与否，直接影响企业经营管理的成败和经济效益的好坏，甚至决定着企业的前途和命运。只有加强对企业重大问题决策的效能监察，才能保证党和国家路线方针政策得以正确贯彻执行，才能建立科学民主的决策程序，才能避免个人独断专行，减少因决策失误造成重大经济损失。我委严格按民主决策制度和程序对所出资企业提出明确要求，凡“三重一大” 或关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，都要经过企业领导班子集体讨论研究决定后，报我委主任办公会通过。同时我们每年还对“三重一大”的民主决策情况及企务公开情况开展监督检查，促使其更加规范化。

（二）围绕企业资金运转开展效能监察。企业资金运转是否正常、畅通，是一个企业经营管理水平高低的重要标志。只有通过加强对企业资金运转情况的监督检查，建立完善的资金使用制度，规范财务审批行为，才能防止随意开支、盲目投资、担保、借贷、租赁、拍卖等，才能促进企业经济效益的不断提高，确保国有资产的保值增值。近期，我委组织相关人员对所出资企业财务收支情况及廉洁从业情况开展监督检查，通过对营业费用、管理费用、采购成本等进行检查，发现问题，督促企业认真整改，健全完善相关制度，及时堵塞了财务管理上的一些漏洞，进一步严肃了财经纪律，取得良好的效果。

（三）围绕国有产权交易开展效能监察。我们纪检监察部门要抓住企业改制、兼并重组和结构布局调整中产权流转这个关键环节，适时选择开展国有产权转让项目效能监察。重点监督“不进场、不评估、不竞价”、低估漏估国有资产、信息披露不规范等的问题，进一步完善相关制度和规范相关程序，促进企业提高国有产权转让进场率、评估率和竞价率。近年来，我市非经公司针对产权交易中信息发布不太规范，交易场所基础设施不完善，个别办事人员综合素质偏低等问题，及时整改存在的问题和不足，认真接待处理信访举报件，健全有关制度，加强员工的培训教育，完善交易会场的基础设施，调整充实产权交易中心工作人员，确保国有产权交易更加公开、公平、公正。

（四）围绕物资采购和产品销售开展效能监察。原材料采购、废旧物资出售、产品销售是腐败最容易滋生也是职工最为关注和反映最多的地方。

开展物资采购和产品销售的监督检查，重点检查企业是否建立营销采购组织与管理体制，是否实行管理机构与执行机构分设，是否严格执行营销采购预算制度并严格资金管理，是否按规定制定和审批招投标方案、企业在产品购销、销售款回笼等活动中是否还存在有拿回扣、提成等，有助于预防不正当交易行为发生，防治商业贿赂。南纺公司针对大宗物资采购检查中发现的问题，开展效能监察，加强内控制度建设：一是在大宗物资的公开招标中，由纪检监察部门全程参与监督；二是要求要有3家以上物资供应部门前来竞标，且监督人员要事先对采购价格、数量和资金进行审核，实行最低中标价；三是在采购资金审批上采取经办部门、财务部门、分管领导联签制度，并严格实行按需供应。通过规范管理，严格把好物资采购关，大幅度降低了采购成本，每年可为公司节约500多万元资金。南缆公司针对发生在企业营销领域的商业贿赂行为，加强了营销管理，在营销合同、委外加工合同中增设了防止商业贿赂行为附加条款，设置了有效的防腐墙。

三、开展效能监察要注重长效机制建设

企业效能监察就是在整个企业经营管理过程中的“管理的再管理，监督的再监督”，具有较强的系统性，是一种更高层次的管理和监督，开展企业效能监察，要真正体现效能监察的作用，就必须注重加强长效机制建设。

（一）结合实际，健全完善相关规章制度。围绕提高效益开展效能监察，是一项系统工程，如果就监察而监察，就会失去其意义。通过效能监察，能够发现企业管理中的漏洞和薄弱环节，从而不断健全制度，完善管理，堵塞漏洞，减少滋生腐败的条件和土壤。我委自成立以来，就十分注重加强制度建设，在监督管理过程中发现管理上的漏洞，及时整改，不断建立和完善各项制度，先后制定下发了15个规范性文件，有效规范了企业领导人员的用权行为，使党风廉政建设与生产经营管理工作融为一体，形成了相互促进、互为制约、廉洁高效的制度体系。

（二）严肃认真，有效查处违法违纪行为。通过完善效能监督机制，不断拓宽信访渠道，为广大职工群众对企业领导人员的监督提供便利条件，使不讲廉政、不求效能的行为得到有效遏制和及时揭露。有针对性地开展企业效能监察，既能有效解决管理、效率方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法的案件线索，有助于我们纪检监察部门及时揭露和惩处腐败分子，以教育大多数党员干部。近两年来，我们先后惩处了南缆公司、南纺公司、武夷汽运公司共4个违纪违法人员，目前，正在查处三泰公司两个在营销领域违纪违法人员。

（三）强化教育，充分发挥效能监察惩戒作用。通过效能监察，如果仅仅是健全完善了管理制度，查处了违法违纪案件，其作用还没有得到完全发挥。如果能够举一反三，教育广大党员、尤其是企业领导人员引以为戒，在企业上下形成一种廉洁高效的机制和风气，则能起到事半功倍的效果，三年来，我委每年6-7月都要开展为期一个月的警示教育活动，利用身边典型的人和事，通过观看警示教育片、讲座、征文、党纪法规知识竞赛等形式教育企业领导人员，遵纪守法，规范履职。