学习党的十七大四中全会精神

学习党的十七大四中全会精神（共8篇）

篇1：学习党的十七大四中全会精神

学习党的十七大四中全会精神

——————浅谈党的建设

一、深刻理解和把握新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性。

要通过深入学习文件，努力从四个方面加深认识：一要深刻认识加强和改进党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们取得的一切成就都是党领导的结果。办好中国的事情，关键在党。二要深刻认识加强和改进党的建设是党适应国际国内形势深刻变化的要求。当今世界和当代中国发生了深刻变化，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要带领全国各族人民应对各种风险和挑战，实现十七大描绘的宏伟蓝图，必须大力加强和改进党的建设。三要深刻认识加强和改进党的建设是党解决自身发展中存在的新情况新问题的需要。我们党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同肩负的历史使命是适应的。但同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。解决这些问题必须大力加强和改进党的建设。四要深刻认识加强和改进党的建设是我们党的先进性和执政地位决定的。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。要始终保持党的先进性、不断巩固党的执政地位，必须大力加强和改进党的建设。

二、深刻理解和把握党执政以来加强自身建设的基本经验。

全会把党执政以来加强自身建设的基本经验概括为“六个坚持”。把握基本经验，一要深刻认识基本经验的重要意义。这些基本经验，凝聚了几代中国共产党人的心血，也汲取了世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。二要全面把握基本经验的科学内涵。始终坚持以思想理论建设为根本，紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持继承和创新相结合，坚持党要管党、从严治党，不断提高新形势下党的建设水平。三要明确坚持和运用基本经验的要求。这些基本经验是党的宝贵财富，必须倍加珍惜，紧密结合实际，不断加深理解，把它同十七大总结的中国特色社会主义“十个结合”的宝贵经验联系起来，自觉运用到各项工作中去。

三、深刻理解和把握党的建设的总体要求和目标任务。

全会提出了推进党的建设新的伟大工程的总要求和总布局。一要着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点。这四个“着眼于”抓住了党的建设的关键环节，是加强和改进党的建设的总要求。二要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这五个方面的“全面推进”，涵盖了党的建设的各个方面，是推进党的建设的总体布局，必须同中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局统一于中国特色社会主义伟大事业的全过程。三要提高党的建设科学化水平。坚持科学理论指导，努力把握和运用马克思主义执政党建设的客观规律，不断丰富和发展党建理论。坚持以科学制度作保证，推进党的建设科学化、制度化、规范化。善于运用科学方法，提高党建工作效率，推进党的建设的内容创新、形式创新、手段创新。

四、深刻理解和把握加强党的建设的战略部署和各项任务。

全会对全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设提出了六个方面的任务和要求。要深入研究和把握这些部署和要求，结合各地各部门的实际落实到自身党的建设中去。要不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，努力建设学习型党组织；坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一；坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制；扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，构建城乡统筹的基层党建新格局；大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设；加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新中国共产党第十

全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。

篇2：学习党的十七大四中全会精神

2009年9月15日至18日，中国共产党第十七届四中中央委员会第四次全会在北京举行！作为一名中共党员，我时刻留意着党的政策和策略，通过网络、新闻等途径，我关注了党的十七届四中全会，同时了解了一些国家和党的状况。金秋时节，祖国迎来60华诞，我们的党，也将带领我们迈向更广阔的美好明天！在国际形势依然严峻的环境下，我们党组织了这样一次意义非凡的重大会议，为今后的道路提供了更好的方向盘！这次全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，我们坚决高举以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机的冲击，团结带领全党全国各族人民全力保增长、保民生、保稳定，为建设全面社会主义提供积极有利的条件。这次全会肯定并高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展新成就。从这次的十七届四中全会，我们了解并明确了党的建设方向，使大家面对新的挑战时，能有决心有信心为开创中国特色主义事业而不断奋斗。从大会报告中，我们可以看到“四个着点”，新形势下加强和建设党的立足点，另外，“四大考验”也提醒党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。居安思危，永远保持党的先进性，走在历史的前沿，坚定党的领导核心地位。

在这次会议中，我格外留意了关于贺国强同志关于认真贯彻落实党的十七届四中全会精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的报告，他指出要领会精神实质，准确把握执政党建设的基本经验和新形势下党的建设的主要任务，认真履行党章赋予的职责，加强监督检查，严明党的纪律，保证和促进四中全会精神的全面贯彻落实，坚持问责原则，严格责任追究，切实增强各级领导干部的责任意识。我们认真留意身边的大小事，发现总有那么一些人在安乐中失去了方向，伸手过界，走上背叛人民和良心的道路。所以，我们要从思想上清洗不良事物的入侵，做到廉洁修身，检己律人。作为一名普通党员的我们，更要时刻提高警戒，防患于未然，踏踏实实地工作，为人民服务。

篇3：学习党的十七大四中全会精神

直接抽上隅角的方法主要是用一种设施, 将上隅角瓦斯封住, 不让它涌出, 再用两趟抽排管路, 将瓦斯抽出。封堵瓦斯采用以下两种方法。

1.1 风幛法

在末排柱从上巷上帮沿工作面向下设一挡风幛, 然后将抽排管伸人上隅角采空区里, 管口对准高瓦斯点进行抽放。效果情况:此法操作简单易行, 在开采初期, 瓦斯涌出量相对较小时, 采用此法可取得一些临时效果。但存在下列问题。首先风幛无法完全封严, 漏风严重, 抽排瓦斯浓度低;其次每一循环都需进行移风幛, 缩抽排管工作, 这期间隅角瓦斯大量涌出, 造成回风流瓦斯超限, 危险次数增加。而且风幛与上巷相交的转角处, 瓦斯经常超限, 必须再设一道引风幛, 将风流引向转角处, 冲淡瓦斯, 两道风幛的安设与现场施工相混杂, 对施工不利 (见图1) 。

1.2留煤柱

由于风幛法存在着漏风大, 抽排瓦斯浓度低, 风幛移动频繁, 危险机会增加的缺点, 为了增加安全可靠性, 又采用了留煤柱法。具体方法是在工作面上部即上巷3~5m, 平行上巷每间隔15m掘一条新上巷, 与老上巷贯通形成新出口。之后, 将老出口以里的设备、管路、支架、回收, 迅速在新出口靠老塘侧, 施工永久密闭, 并将200mm瓦斯抽排管路严密砌在密闭里。管口距密闭2m左右。要求密闭必须封堵严密, 然后就可以进行抽排 (见图2) 。

效果情况:由于密闭容易封堵严实, 漏风量减少, 抽放浓度达到15%以上。采用两台泵抽放, 每台泵抽出风量35m3/min, 合计抽出瓦斯10.5m3/min, 将回风瓦斯降到0.75%以下, 保证了采面正常回采。缺点是依然存在缩抽排管砌密闭期间, 回风瓦斯超限的问题, 只是次数比风幛法减少, 另外工作面停产送巷道, 直接经济损失大。

2 顶板抽放法

为了克服上隅角抽放法, 缩抽排管期间, 瓦斯超限的弊端, 减少送巷道损失回采量, 恢复正常的生产秩序, 矿又采用了顶板钻孔抽放法。

利用顶板走向钻孔抽放瓦斯, 实际上就是通过抽放泵产生的负压来改变采空区的瓦斯流向, 使采空区瓦斯由单一向上隅角一带涌出变为由上隅角及通过冒落带、裂隙带由钻孔抽出, 从而减少上隅角的瓦斯涌出, 达到降低上隅角及回风流瓦斯浓度的目的。

顶板钻孔抽放的钻场, 钻孔参数设计为:钻场布置在距煤层顶板l0m处, 钻场规格为4m×3m×2.5m, 每个钻场布置5个钻场, 孔径为!91mm, 孔深l00m, 钻场间距80m, 钻孔L终端距煤层顶板15m, 钻孔终端距上巷水平距控制在20m以内, 将钻孔口用钢管聚铵脂封好, 安上抽排管路即可开始抽放, 只用单台泵 (见图3) 。

效果情况:顶板5个钻孔, 用单台泵抽放时, 每个钻孔瓦斯浓度一般在10%~70%之间, 抽排管抽出绝对量大于12m3/min, 比用双台泵抽上隅角效果好, 且与工作面生产互不影响, 不出现回风超限问题, 有效解决了采面上隅瓦斯积聚问题。但也存在下列问题:首先在采煤工作面过钻场时, 要加强顶板管理和钻场瓦斯管理, 同时对打钻的技术性要求较高, 即必须将钻孔打在裂隙带中, 而且要准确判断钻孔的有效和无效长度, 这样才能在设计上保证钻孔的连续有效抽放。还必须在裂隙带形成之前, 打完所需要的全部钻孔, 否则对钻杆回撤不利。

3结论

篇4：学习贯彻党的十七大精神

会议首先学习党的十七大文件，从各个方面回顾改革开放近30年城市发展的成绩、问题以及经验，提出今后的方向和创新的任务。第二，梳理现阶段、今后时期城市经济的主要问题，提出城市经济重大问题和下一个阶段的重点研究课题。第三，建立新时期城市经济理论体系和推进城市经济学科建设，促进城市经济的发展。

改革开放以来城市发展的成绩、问题，今后的方向和创新的任务

周道炯：

回顾改革开放以来我国的城市化历程，我们更清醒地认识到当前我国经济高速增长情况下城市面临的问题。从1978年改革开放至1980年代末，随着乡镇企业的起步，形成了我国特有的“离土不离乡，进厂不进城”的乡村工业化模式以及“自下而上”的城市化过程。与此相适应，我国在该时期采取了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展方针。小城市人口占全國城市总人口比重持续上升，大城市人口比重逐年下降。进入1990年代，我国经济发展、资金积累、居民收入都步入快速成长的轨道，10年间，城市化水平提高了近10个百分点。在城市扩张和内部空间重组的双重作用下，郊区化现象日益明显，也造成了城市无序蔓延、耕地流失等问题，加剧了地区差异与城乡差异。2000年以来，在经济高速增长这一共同的动力机制下，我国城市发展呈现出一些普遍症状：城市形态演化剧烈，空间聚集与扩散并存，水平扩展与垂直扩展并存；城市建设失控，生态压力巨大，水资源严重短缺，三分之二以上城市缺水，三分之一城市严重缺水，城市环境品质下降；城市产业结构和发展方式仍然没有摆脱粗放型经济增长方式，是以较低的资源和能源效率、严重的环境污染为代价取得的；许多城市在大规模旧城改造中，历史风貌和传统肌理遭到破坏；城市识别感不强，城市形象“千城一面”；城乡和区域收入的绝对差距进一步扩大，社会发展落后于经济发展等方面的压力也在不断加大。因此，对城市经济理论研究必然提出新的任务和挑战，进入一个新的理论创新和发展时期。我们有必要对30年城市的发展和理论的前进进行认真的回顾，做出科学的总结，展望未来的发展，接受新的挑战，完成新的任务。

王茂林：

在探讨城市理论创新问题的时候，我想专门讲一个问题，我们政府工作怎样创新？能够适应这个时代的需要？真正使我们的政府成为一个服务型，成为一个承担公共政策的政府。

第一个问题，首先是对政府的定位，到底这个政府是干什么的？长期以来，我们的政府就是一个生产型的政府，或者说生产经营型政府。政府的80-90％的精力都在直接引导经济。政府去引导经济对我们发展中的国家是没有问题的，但是真正的政府责任没有体现。我认为政府首先是一个公共职能的政府，五个金光灿灿的大字，确定了政府工作的宗旨，就是：为人民服务。

第二个问题，政府怎么管经济。城市基础设施建设，政府建一个背一个包袱。煤气、液化气、自来水、污水厂等各个方面都可以交给市场运作。要制定产业政策，包括产业布局这种全面的规划，为了实现你的规划，就是我们的政府，通过产业政策，通过经济杠杆，通过中介机构，逐步地把我们各级政府，特别是发改委这种直接审批的项目，除了涉及到国家安全、国家重大的民生项目以外，一般的项目都可以是备案制。用经济杠杆限制它，这个项目是政府支持的，从税收、贷款各个方面优惠；这个项目是不支持的，不要给贷款，从税收方面进行限制，用经济杠杆来约束。光用行政命令管不行，现在私人资本占有相当比重，人家不听你的，你就用经济杠杆来对付。这样经济是不是就管不好呢？我看不见得，经济杠杆很好。

李京文：

我们的城市化发展过程当中有很多特点。第一，到目前为止，我们的城市化水平基本上接近世界水平，城市也比较多。我们现在已经有600多个城市，2万多个建制镇，而且这里面也有一些比较大的，发展比较好的城市。第二个特点是我们各地区的城市化水平差距很大，这些情况跟我们的区域政策也很有关系，在这样的情况下，我觉得也出现很多问题。

第一个问题，城市发展在这个阶段很快，已经超出了我们的资源和我们环境的承载力，很多城市的资源很紧张，环境污染非常厉害，水资源、土地资源都浪费得很厉害，这是出现的一个很重大的问题。第二，由于城市化过程，我们的城市人口在大城市之间，在城乡之间的流动很大，也反映出我们的区域发展不平衡。在这样的情况下，城市基础设施跟不上需要，除了不能更好地为市民服务以外，这些大量的农村人口进入城市以后，他们也享受不到城市居民的一些服务，如居住的问题，子女教育问题等。虽然表面上城市化水平提高了，但是实际上城市的发展是重数量，轻质量，重表面，轻内涵。表面上是城市，实际上很多城市本身还一半是农村，一半是城乡交错，没有完全发挥城市的作用，没有达到辐射或者带动经济发展的作用。

所以城市的发展方向，城市的经济发展问题还是要搞清楚，而且政府的任务不仅仅是经营，政府应该把更多的精力用在解决我们老百姓需要解决的一些问题上面，城市安全、食品安全、健康问题、教育问题等等。城市的经济发展，应该是我们研究的重点问题。我们现在的城市化虽然取得很大的成绩，但是我们的城市化过程中存在的问题更多，需要针对这些问题展开研究，逐步地为我们的城市健康发展又好又快发展提供一些理论依据。

朱铁臻：

我最近到了广东，广州佛山顺德区下面的一个小城镇让我非常受启发，就是它没有像样的生产行业，它没有森林，也没有木材加工厂，但是它是中国最大的家具市场。这里不生产家具，但是却是全国最大的家具市场；它不生产钢铁，它是全国比较大的钢材市场；它没有化工，但是它却有全国比较大的塑料产品市场。

这说明什么问题？就说明当今我们城镇的发展，到了一个新的阶段，眼光不能仅仅盯住就是一个产业发展或者就是一个工业发展，而必须重视到我们整个三次产业的有机协调。尤其是现在我们的现代服务产业，怎么引起我们的高度重视？这是很值得思考的一个问题。这么一个小镇，十万人，一年能够给国家创造的税收是多少？是13个亿。所以可以看出来我们现代服务业的发展，在我们未来经济中，它占的地位，它起的作用是非常之大的。我们要根据十七大的精神，要有一些新的思路，有一些新的思考。最近我承担了一个小课题，是研究当今世界现代化发展国家有什么特色的问题？

未来的城市发展，非物资产品的生产占的比例会越来越少，服务型的产品生产比例会越来越大。城市的发展不能总盯着搞工业、搞生产，这是我们十七大报告里面提出的一个很重要的内容。城市的发展要把现代服务业放在一个比较突出的地位，引起高度重视，特别是在我们知识经济到来的情况下，要重视我们的知识、智慧、创意，它在国民生产总值中所起的重要作用。

杨重光：

从城市经济来讲，目前城市经济当中存在的问题就更多了，比如说城市土地经济问题，城市房地产发展问题，基础设施建设以及投融资的问题，城市交通的问题，城市金融的问题，城市生态建设的问题，城市区域规划等等问题。作为现代的市场经济和现代的城市经济，确实要非常强调城市金融，因为城市金融或资本对城市经济的方方面面的控制力是越来越强。现在发现的一些问题，比如说开发商大量囤积土地，使住房的价格急剧升高，与我们政府相关部门对于金融的调控水平非常有关系。所以今后城市的领导不能把握金融，驾驭金融，那么这个城市经济就很难得到健康正常的发展。所以对于金融的研究非常重要，我们中国城市经济学会有金融的专家，我想应该在这方面显示出自身的一个特色，能够把金融问题研究得更好一些，也是为城市发展做出一定的贡献。

倪鹏飞：

过去城市化的发展很有经验，但是根据研究，尤其是发展中国家，总的来说不是很成功的。有一个数字，我们去年研究的时候就发现了一个非常吃惊的现象，现在全球城市化人口当中有1/3是处于贫困的状态，在发展中国家的这个比例更大。在这种情况之下，从全球的角度说城市化成功，在发达国家可以说是成功的，但是发展中国家目前不能说是成功的。中国过去的城市化也存在着一系列的问题，并且我们研究发现和全球发展中国家城市化中存在的问题差不多。一个是城市里出现了大量的无业贫民，出现了严重的城市病，从产业发展的角度来看，许多国家的产业发展和城市化脱节，也就是说城市发展并不是通过产业带动来实现，大量城市的人口没有就业。

另外，从聚集的情况来看，我们说的载体和聚集的关系来看，也存在很大的问题。大量的城市土地资源存在着浪费问题等等，要解决这些问题，必须走新的道路。

钮德明：

从80年代搞大规划，这几年又搞区域规划，我深深感觉到京津冀这块地方后劲很大。从自然资源来说，这个地区有平原、山地、海洋、草原；從经济形态来说，有游牧经济、农耕经济、工业经济，还有后工业经济；从空间来说，长三角、珠三角发展余地空间狭小，环渤海天津、北京地区还有很多空间可以利用；从人力资本来说，北京，天津、河北非常有优势。所以说总体优势，从长远来看，京津冀地区不要觉得一直落后在后面。我感觉主要障碍还是体制，并且有很多中央单位都集中在这里，这样一个交织的情况下，要把体制问题随着改革深入解决，自然它的后劲就发挥了。

梁本凡：

当前新型城市化道路要解决问题。一个是城内的新型城市化道路，已经进城的农民工怎么进行他们身份的转变、待遇转变、素质转变。第二个，城市化是跟产业结合的，城市的产业要实现升级转型。京津冀这个地方，最大的一个问题是什么？是城市化发展阶段的高度分离，北京已经达到了后工业化时代，河北工业化指数还是40％多，而且在北京和京津冀周围存在很大的贫困带，所以产业化的二元结构不是城市和农村的二元结构，是产业化的二元结构，要实现无缝对接和协调发展。第三个，现在城市的发展存在着特大城市很富有，中小城市很困难，所以我觉得城市的公共财政支出理论创新应该提出来。公共财政用之于民，以民为本，以民为先，城市的财政支出理论应该有一个统筹协调的问题。

陈世嘉：

上海要加快“四个率先”、“四个中心”和社会主义现代化城市建设，继续当好全国改革开放的排头兵。也就是说，我们想把城市经济先进的东西推广给全国各省市、各部门领导决策，为全国服务。在改革开放中，上海这方面做的是很突出的。历史已经证明改革开放推进的深度越深，上海这个城市的张力越大。现在上海面临着重大的挑战机遇，新的发展必须以服务全国为平台，更多地思考上海如何进一步当好全国改革开放的排头兵。上海在进行综合开发改革试点那一天就开始克服全能型政府的弊端，打造公共服务体系。

今后时期城市经济关注的重大问题和重点研究课题

杨重光：

现在很多同志都提到了我们要走新型城市化的道路，我想这个提法是很科学的，也是贯彻科学发展观思想的。我们由工业化提出新型工业化，因为城市化是工业化推动的，既然是新型工业化，推动城市化的动力，同样要新型工业化，建设的、推动的也是一个新型城市化。新型城市化已经提出来了，有一些机构也都在做研究，但是我想仅仅是一个研究的起点。新型城市化和我们传统城市化究竟有什么区别？有什么不同？新在哪里？是值得很好思考的。这里面有几个问题，几个关系需要加以考虑：

第一，我们的城市化是政府主导型的城市化，还是市场主导型的？

第二，我们的城市化是产业促进的还是规划带动的？按照城市的发展规律来讲，经济发展了，产业发展了，城市就发展了。但是我们很多城市可能都是自上而下，先抓规划，规划多少就是多少，有的土地规划出来了，但是没有切实地来进行建设，使土地浪费。

第三，是一元化的城市化，还是多元化的城市化。有的人提出来城市化就是农民进城，特别是大城市，除了这个好像就没有城市化的道路可走了？我们的城市化是一元化的城市化还是多元化的城市化？我想是多元化的城市化，既可以是大城市也可以是小城镇，这样的例子很多，江苏的华西村、广东的一些农村，现在成为地地道道的城市，只是体制上还有一些区别。

第四，是产业带动型的还是社会协调型？从形态上城市是一个孤岛，还是城市与区域共进的？

第五，是集中型的城市化还是分散型的城市化？我想我们既要搞集中型的城市化，也要搞分散型的城市化，太大了该分散就分散。在城市化当中，要考虑城市化的时代特点，要考虑国内环境和国际环境，要考虑城市化的国情和具体的情况，所以城市化这个问题还需要继续研究，要走出一个新型城市化的道路，这个道路走起来也是很艰难的，这和我们原来的城市化是有一些差别的。所以从某种意义上来讲，也是城市化进程的一个小小的拐点。

张锋：

现在从城市化出现的问题来看，应该说还是非常突出的，尽管我们国家的城市化跟城市化的进程很快，应该说成绩还是非常显著的，但是存在的问题还是非常突出的。就拿我们苏南来讲，基本上是全面实现小康了，但是太湖蓝藻的事件已经颠覆了这个概念，这是我们很有必要地来研究这些，这个课题也很大，我们现在正在做这些工作。

一个是对江苏走过的城市化道路进行认真的梳理，对于江苏要走的城市化道路要深入地研究探讨。我们江苏在发展小城镇上有很多的成绩，但是也出现了很多问题。光是大中小并不是找到有中国特色的城镇化道路。对于我们沿海地区来讲，我们国家的区域太大了，不应该是只有一个统一模式，应该有各种特色模式。从我们江苏的情况来看，特殊的省情决定了我们不能再走原来自下而上的，而是要走协调大中小发展，多元化协调发展的节约型城市化发展道路。像江苏土地资源短缺得很，应该走一个节约化的城市发展道路，把生态的发展，生态的建设，有机地和城市化发展结合起来。

倪鹏飞：

走中国特色的新型城市化道路，这里面有几个方面应该强调，一个是要集中聚集，或者是说要紧凑型城市。因为中国的人口条件因素决定的，必须走集中聚集这条道路。第二个，必须通过产业来带动城市化，城市化和产业发展是相互促进的。但是必须先有产业发展，才有城市发展。现在许多地方政府为了追求政绩，就把城市建设搞得非常好，城市建设它能控制，许多地方的产业并没有发展起来，都是搞房地产，通过这些把所谓的GDP上来了。再一个，我们的农民工的问题，就是迁而不转。总的来说，城镇化从农民变成市民了，无论是就业还是社保，都要有一个转换，包括文化方面的转换。再一个就是城乡双赢，中央也强调得非常多，各地也有非常丰富的经验。一定要探索走出一条城乡双赢，而不是城乡双输的道路，这里面有两个因素，一个是依靠市场，一个是政府的转移支付。

李树琮：

如何研究探讨行政区划改革与城市经济的发展相适应的问题，我觉得也是一个重大的问题。实际上我们所指的区域经济，应该是经济区域的区域经济，这才是真正的区域经济，但是根据我们国家的现实来看，我们所研究的区域经济，实际上只是城镇区域的区域经济，市场的主导作用没有发挥出来。所以我觉得这个应该作为一个重大的课题。

陈光庭：

城乡一体化是什么概念？是城乡一样化了吗？我觉得不应该是这样。大家都说现在我们进入了高速的城市化发展阶段，实际上我们的城市化有很多虚假的东西，我们虚假的城市化东西不少。城乡一体化，实际上是大城市发展过程中，在城市郊区，城市发展中把二元体制解决了。过去有人反对提出“离土不离乡”，让农民到城市中生活，那是不现实的，事实上农民也没有在城市过多消费。所以中国特色的城镇化，这个特色并不是把农村并到城市里去。

我们在城市化过程中，要不要有民族的文化？实际上我们在城市化过程中，城市几乎都是那种走西化的道路，我们在建设新农村也好，建设城市也好，如何表现民族文化的问题？现在这个问题是非常严重的。我觉得城市特色的危机没有解决，而且有愈演愈烈的趋势。我们是不是城市现代化就只有高楼才能表现？我们中国的城市特色到底是什么？中国的民族文化如何在城市建设中表现出来？十七大报告中对文化问题提了很多，号召我们要提高中国文化的软实力，所以我觉得如何在城市建设中来提高发扬民族文化，应该是一个非常重要的课题。

王圣学：

随着经济体制的改革，经济的发展，我感觉城市经济理论今后一个时期需要认真研究的问题，还是以大城市为中心，或者以城市为中心，怎样处理好城市经济和区域发展的关系。其中一个就是大都市圈的概念，城市群的概念，现在比较有共识的就是沿海三大城市群。现在各地都提出很多以城市为中心的区域发展，包括河南提出的中原城市群，西安大都市圈等等。目前各个地方政府的积极性很大，像中部郑州提出郑汴一体化的问题。由于西部大开发，陕西这边最近也在搞一个城市群的问题，搞一些讨论和调研。如何继续发挥大城市的中心作用，处理好城市和区域的城市经济关系问题，已经成为目前的一个重点。

建立新时期城市经济理论体系和推进城市经济学科建设

张巨功：

十七大报告鲜明提出中国特色社会主义理论体系并作了全面系统阐述，这是对我们党29年来理论创新成果的总结和升华。报告还特别指出，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。这一表述显示出，未来在继续探索中国特色社会主义建设实践中产生的思想理论成果，都将成为中国特色社会主义理论体系的一部分。学会推进城市经济理论研究与创新也必将坚持这个理论体系。

党的十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，首次提出“人均GDP翻两番”，这深刻反映出科学发展观以人为本的核心。新目标充分体现出党将发展成果惠及人民群众的战略部署，表明我们对小康社会的认识有了深化和拓展，更加符合时代潮流，更加顺应民意。过去我们一直把民生问题作为经济建设的一部分来写，在十七大报告中单独列出来还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党的工作重点。所以可以说，今后城市经济改革实践和创新应该牢牢把握以人为本的原则。

杨重光：

从城市经济学、城市经济理论体系上来讲，要解决城市发展的理论问题。城市发展会成为一个独立的理论体系，城市究竟怎么发展？依靠什么来发展？它的模式是什么？达到的目标是什么？根据30年的经验，我们现有的城市发展，从理论上来讲，有几个方面：跃进式的发展、外力促进理论、内生自然增长理论、科技创新理论、区域带动发展理论、项目带动发展理论、产业集群聚集理论、地方新农村建设推动理论、模仿效法型理论。

贯彻落实科学发展观，就应该根据中国的特色，自主创新发展，这种发展要根据时代的特点，国内国际的环境，也要根据地区自身的特点来进行发展。所以城市经济理论本身就是一门学科，根据过去30年的发展经验，进一步推进今后的城市经济的发展，也在发展当中创造、促进城市经济学科的建设。其他还有一些理论，比如说城市产业理论，城市就业理论，城市财政分配理论，城市现代化建设理论、城市信息化数字化、城市市场体系理论等等，这些理论我们从学会建设和体系建设方面来讲，都是非常重要的。我们目前研究的还很不够，今后的研究任务还是非常重的。特别是搞学术建设的老师，今后给学生们讲城市经济建设，旧的版本可以参考，但是要有新的版本，要适合我们的时代特色以及适合我们中国国情的中国城市经济学，所以我们的老师在这方面应该更下工夫来探讨这些问题。

李树琮：

我们这个学科发展应该谋求与区域经济研究相结合的路子。因为区域经济和城市经济是姊妹学科，谁离不开谁，研究区域必定研究城市，因为城市是区域中心，研究城市必定研究区域。而根据现在的实际来看，很多的城市就是区域，有城市，有地级市，有县级市，有诸多小城镇。有很多区域经济研究的问题，在城市经济的理论研究中都有体现。比如大都市圈，京津冀或者环渤海，大都市圈实际上是城市经济的研究范畴，也是区域经济研究的范畴。但是不是所有的城市问题都是属于大都市圈，不是那样的情况。

龙永枢在座谈会总结发言中说，中国共产党第十七次代表大会是我国改革和发展处在关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛总书记所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，对我们党在改革发展的关键阶段，举什么旗、走什么路、朝着什么目标和怎样实现这些目标的战略任务，做了精辟的论述，深刻地探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这一重大历史课题。中国特色社会主义理论体系是在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的历代核心领导集体的带领下不断完善和发展起来的。这个报告，是我们学会研究中国城市经济发展的指导思想和研究方向。我们要把报告的基本精神和内容，结合中国城市经济实际，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深化落实科学发展观。这次“城市经济理论创新和体系建设座谈会”就是要我们进一步担负起总结改革开放以来特别是十六大以来的实践创新和理论创新成果的任务，梳理出当前研究的重点问题，组织好研究队伍，分别拿出研究成果。

锦涛同志的十七大报告，对科学发展观的内涵作了明确的阐述，并提出了切实的战略性要求。每个城市，在科学发展观指导下，城市发展将会进入到一个新的发展阶段，是城市又快又好发展到又好又快发展的质的飞跃。城市建设要解放思想，开拓创新，结合本市实际，为实现小康建设目标和城市可持续发展继续努力。

总的说来，十七大精神指导城市经济的发展，可以概括成为几点转变：第一个转变，是从粗放型增长方式向资源节约型和环境友好型的方向发展。城市经济的建设，只有好，才有快。第二个转变，是生产要素驱动向创新要素驱动转变。十七大报告明确提出要提高我国自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发挥战略的核心，是提高综合国力的关键。我国科技进步对经济的贡献率仅有30%，而发达国家达到70%。同时我国的科技依赖程度超过50%， 而发达国家不过5%。从50%到5%的转变对我们经济发展来说，任重道远。第三个转变，是经济发展方式的转变。转变经济增长方式，走中国新型工业化道路，是关系国民经济全局的重大战略任务。十七大中具体提出要求三个转变：一是坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是有主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；第三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变。例如，我们外贸依存度达到60%左右，而美国和日本仅仅18%，和20%。据有关测算，我国在以单位GDP产出能耗作为表征的能源利用效率上，我国与发达国家差距非常之大。若以日本为1，则意大利为1.33，法国 为1.5，德国为1.5，英国为2.17，美国为2.67，加拿大为3.5，而我国高达11.5。这三个转变的文章，也是我们要努力研究的。第四个转变，是从单纯生产型城市向资源节约环境友好型社会转变。我国环境问题，已经成为关系人民群众切身利益和中华民族生死存亡的严重问题。建设生态文明的要求是，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。切實转变经济发展方式，推进循环经济、节能节减排是城市经济发展方式转变的最终选择。第五个转变，是经济发展评价标准从实现GDP总量提高向人们生活水平的提高上转变。解决好民生问题是建设社会主义和谐社会，和小康目标的根本要求。提高人民生活最重要的是建立合理的分配制度，扭转收入分配向两极分化的趋势。第六个转变，是建立一个向有利于科学发展的宏观调控体系转变。解决经济高速发展中的消费价格上涨和资产价格和高位攀升，使人民群众的生活安定，是构建和谐社会的起码要求。

篇5：学习党的十七大四中全会精神

党风廉政建设工作实施方案

为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照《鄂尔多斯市东胜区2012年落实党风廉政建设责任制工作目标及考评办法》的通知、关于印发《东胜区“效能提升年活动实施方案”》的通知、关于印发《东胜区2012民主评议政风行风工作实施方案》等文件要求，结合我办工作实际，特制定2012年党风廉政建设工作方案。，一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，进一步贯彻落实《鄂尔多斯市东胜区2012年落实党风廉政建设责任制工作目标及考评办法》的通知、关于印发《东胜区“效能提升年活动实施方案”》的通知、关于印发《东胜区2012民主评议政风行风工作实施方案》，为把反腐倡廉宣传教育工作融入到办机关日常管理工作之中，以党员领导干部反腐倡廉教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政等教育，以完善反腐倡廉“大宣教”格局为保证，以促进领导干部作风进一步转变、在党员和干部当中形成崇廉尚洁的浓厚氛围为目标，创新方法，拓展渠道，以更加有力的措施、更加扎实的工作作风，推动反腐倡廉宣传教育工作上台阶、上水平。

二、主要工作任务

(一)认真学习宣传党的十七届三中全会和中纪委十七届三次全会精神，认真组织广大党员领导干部学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，着力宣传中央和省州县党委关于反腐倡廉的方针政策、决策部署和工作安排，引导广大党员干部正确认识反腐败斗争的形势和任务，增强反腐倡廉工作的信心。

(二)充分发挥“大宣教”作用，积极开展反腐倡廉宣传工作进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。年内召开不少于两次会议，专题研究本部门反腐倡廉宣传教育工作。制定和完善反腐倡廉宣传教育工作制度，建立长效机制。

(三)全面推进廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚的文化氛围

1、按照区纪委的工作安排，积极配合各相关部门开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”的“六进”活动，并重点抓好进机关、进家庭、进企业活动：——廉政文化进机关：结合领导干部作风建设，突出理想信念、从政道德、党的优良传统、干部作风、党纪条规和法律法规教育六个重点。倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的工作作风和健康向上的生活情趣，努力提升机关廉政文化活动档次。

——廉政文化进家庭：配合县妇联开展创建文明家庭和家庭助廉活动，进一步加强对领导干部配偶子女的教育，筑牢家庭廉政防线。

—— 廉政文化进企业：以“诚信经营，守法经营，廉洁经营”为主题，在继续做好县电力公司等重点企业的基础上，促进全县各类企业做好廉政文化进企业活动，与企业厂务公开结合起来，通过看廉政片、出廉政专栏等形式，全面推进我县企业廉政文化建设。

(四)加强党员领导干部的廉政教育，全面落实《实施纲要》、《实施意见》、《实施纲要任务分解》提出的反腐倡廉宣传教育的各项任务，围绕党员干部抓好理论教育、主题教育、自律教育和正反典型教育，进一步增强拒腐防变能力。

1、认真抓好反腐倡廉理论教育。积极组织广大党员干部深入学习宣传贯彻十七大、中纪委十七届二次全会和省纪委八届三次全会、市纪委七届三次全会精神，继续学习党政纪条规，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话等，进一步增强党员干部拒腐防变意识。

2、开展主题教育。根据区纪委开展党风廉政教育月活动的要求和部署，在5—8月，用累计不少于一个月的时间，组织本单位开展一次党风廉政教育月专题活动，狠抓“学习实践科学发展观，加强领导班子的建设”活动载体，推动我办党风廉政教育月活动向纵深发展。

3、抓好自律教育。以科级领导干部为重点，按照区纪委的安排，在科级干部中开展“读文章、思廉洁”自律教育活动，认真阅读《廉文荐读专刊》等刊载的廉洁从政相关规定和文章，科级领导干部要积极撰写学习心得，达到读有所思、学有所悟的目的。

(五)抓好正反典型教育。积极组织党员和领导干部观看警示教育电教片，采取多种形式开展正面榜样教育和反面警示教育，以先进典型激励人，以反面典型警示人，做到防微杜渐，警钟长鸣。

三、措施要求

篇6：学习党的十七大四中全会精神

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持监管工作“首要标准”，以完善制度、规范行为、加强监督为基本要求，大力提高监狱规范管理水平，进一步建立完善监狱管理体系和工作机制，提高罪犯教育改造质量，提高监狱人民警察队伍的政治业务素质，提高监狱工作的科学化管理水平，确保监狱持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作贡献。

二、时间安排

此次活动为期一年，从2011年4月至2012年3月底。

(一)准备阶段：2011年3月-4月。省监狱管理局进行部署，制定实施方案，印发有关学习规范化管理年活动文件，做好工作安排。

(二)学习培训阶段：2011年4月-5月。省监狱局和各监狱根据不同层级、部门、岗位要求，认真组织学习规范化管理年活动文件，同时加强有关法律法规、规章、规范性文件和管理制度的学习。每人学习培训时间不得少于10天。

(三)实施阶段：2011年5月至l2月。省监狱局和各监狱认真做好各项制度的立改废工作，完善各项管理制度。加强检查考核，认真开展督察，严格制度落实，纠正管理行为不规范现象。适时召开现场会，总结推广成功经验和做法。

(四)总结验收阶段：2012年1月至3月。各监狱对活动情况进行认真自查和总结，并于2012年2月15前报省局。省监狱局在2012年2月15日-2月29日对活动情况进行总结验收。

三、活动目标

通过开展监狱规范化管理年活动，使全体监狱人民警察更加熟悉并充分掌握相关法律法规、规章制度和政策。全面健全完善并落实刑罚执行管理、教育改造管理、狱政管理、警察队伍管理、设施和经费管理等制度，规范管理行为，强化责任追究，切实将监狱管理和队伍建设提高到新的水平。

四、主要任务

加强监狱执法、狱政、教育改造、生活卫生、监狱人民警察队伍、安全警戒设施、制度建设等规范化管理，使各级领导干部和全体监狱人民警察进一步掌握相关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，全面规范监所管理行为，提高依法严格科学文明管理水平。

五、具体内容

(一)进一步规范刑罚执行管理

要求：建立健全执法工作标准，严格执法程序，规范执法行为，全面落实狱务公开。

重点：1.严格落实罪犯收监制度，规范新收罪犯法律文书查验、人身物品检查、通知家属、入监登记及建立档案等程序；

2.严格落实罪犯释放制度，建立罪犯基本信息沟通机制，为罪犯刑释后开展

安置帮教工作提供准确的信息资料，并落实与安置帮教部门的衔接措施；

3.完善落实罪犯计分考核制度；

4.规范减刑、假释工作，按照法定条件、程序提请减刑、假释，做到事实清楚，材料齐全，程序完备，文书填写规范；重点规范分监区集体评议、监区长办公会审核、监狱提请减刑假释评审委员会评审、公示、监狱长办公会决定程序；

5.规范暂予监外执行的适用范围、提请、审批、交付和收监程序，严把病情鉴定、审查关，与有关部门的衔接手续齐备；

6.规范狱务公开工作，公开监狱执法内容、程序等，加强执法监督；

7.规范罪犯解回再审管理，认真审核相关材料，做好罪犯解回再审工作；

8.规范罪犯的诉求管理工作，落实申诉、控告、检举制度，规范程序，细化管理，及时做好登记、转递和办理、答复工作；

9.规范落实罪犯立功审批工作；

l0.规范罪犯死亡处理工作。

(二)进一步规范狱政管理

第一、规范狱政管理

要求：安全稳定五项机制和四防一体化制度落实到位，落实对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理和对重点人员、重点物品，重点时段、重点部位的管理。

重点：11.健全完善落实监狱安全防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制；

12.完善落实人防、物防、技防、联防四防一体化制度；

13.完善落实对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理；

14.严格执行《监狱服刑人员行为规范》；

15.落实对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理；

16.规范罪犯分押分管和处遇管理，规范出(入)监监区、高危犯监区(禁闭室)、老病残犯监区等监区管理；

17.规范监门管理，明确警察与武警的责任划分；

18.规范罪犯会见通讯管理、出入监车辆管理、外协人员管理；

19.规范手机、酒类、毒品、现金、刀具等违禁品和危险品查禁工作；

20.规范罪犯奖惩工作；

21.规范枪支弹药及警戒具管理；

22.规范罪犯集训、禁闭、隔离审查工作；

23.规范罪犯调遣、外出就医、离监探亲、特许离监探亲等工作；

24.规范港澳台及外国籍罪犯管理工作。

第二、规范狱内侦查管理

要求：健全狱内侦查工作机构，完善、落实狱内侦查工作制度，及时有效防范和打击狱内又犯罪。

重点：25.建立健全狱内侦查工作专门机构，配齐专职狱内侦查警察，配备狱侦必备器材；

26.完善狱内侦查工作相关制度；

27.规范狱情排查、收集、研判、处置工作；

28.规范和落实危险罪犯、要害部位的排查和管控工作；

29.规范狱内侦查办案程序；

30.规范耳目物建、使用和奖惩工作；

31.及时破获狱内案件。

(三)进一步规范教育改造管理

要求：贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持以提高教育改造质量为中心，全面落实罪犯教育改造制度。

重点：32.落实“5+1+1”教育改造模式，规范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、劳动教育、出(入)监教育；

33.规范职业技能培训工作；

34.落实对危安犯、顽固犯、危险犯、惯犯累犯、邪教类罪犯等重点人员的教育改造及相关制度；

35.规范心理矫治工作，规范服刑人员心理健康指导中心建设；

36.规范个别教育和分类教育工作；

37.规范罪犯改造质量评估，确定重点帮教对象，落实罪犯入监甄别及出监前综合评估；

38.规范监区文化建设工作；

39.规范社会帮教工作和对罪犯刑满释放时的衔接工作；

40.完善落实安全生产制度、劳动工时制度和节假日休息制度；

41.完善落实劳动保护和劳动报酬制度；

42.规范生产设备、设施和劳动工具管理；

43.完善落实罪犯劳动岗位管理及岗前、岗中、转岗培训制度和技术等级培训制度；

44.建立健全罪犯劳动改造成效评估标准；

45.严格执行生产项目准入制度，加快退出高危行业和高危生产项目；

46.规范监狱企业生产经营行为。

(四)规范生活卫生管理

要求：健全完善罪犯生活、医疗保障体系，依法保障罪犯合法权益，确保不发生重大公共卫生突发事件。

重点：47.完善罪犯伙食管理制度，按照实物量标准供应罪犯伙食；

48.规范罪犯食品、药品采购验收、农药检测、存储、加工制作、食品分发和食品留样管理；

49.规范大宗生活和医疗物资的招标采购管理，完善罪犯物资供应管理制度，落实进货渠道、商品种类、商品售价、购物过程管理；

50.规范监狱医疗机构的执业许可取得和医务人员的依法行医活动；

51.规范新收罪犯入监体检项目和程序，规范罪犯健康体检和健康档案的建立和管理；

52.规范传染病、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中关押、管理和治疗；

53.规范罪犯狱内就医程序和外出就医条件及审批程序；

54.规范罪犯危重病情告知其家属等相关工作；

55.规范监狱罪犯疾病预防控制体系的建立和管理；

56.规范罪犯狱内个人钱款及消费管理；

57.规范监舍内务卫生评比工作。

58.规范监狱日用品供应站管理。

(五)进一步规范警察队伍管理

要求：政治建警，依法治警、从优待警各项措施得到全面落实，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍建设成效显著。

重点：59.规范警察日常执法管理行为和值班、备勤工作，规范职位设置、任职资格条件和岗位工作要求、责任要求；

60.规范警力配置，落实75%的警力配置在监管改造一线；

61.完善落实“凡进必训”、“凡晋必训”、“定期轮训”的执法培训机制；

62.落实监狱主要领导干部、领导班子成员以及重点岗位警察交流轮岗工作；

63.严格执行监狱人民警察“六条禁令”，规范警务督察工作；

64.完善警察考核机制，规范执法考评和执法责任追究体系，严格执行警察执法过错责任追究制度；

65.规范警察着装管理，严肃警容风纪，树立良好执法形象。

(六)进一步规范设施和经费管理

第一、规范安全警戒设施管理

要求：健全完善安全警戒设施、设备，确保功能齐全、运行状态良好，有效提高管理执法信息化水平。

重点：66.规范监狱大门、武警哨位、围墙、电网、照明、单警装备等各项安全警戒设施装备及相关工作；

67.规范监狱隔离防护、区域功能划分工作；

68.规范监狱罪犯生活、卫生、教育改造、会见、禁闭设施及装备；

69.规范与武警部队“三共”活动的各项制度，落实武警监门哨和前置三人应急小组；

70.完善监狱监控指挥中心建设及相关制度；

71.完善通讯指挥、周界控制、监控、巡视、智能报警、门禁、路障等信息化系统及相关运行制度。

第二、规范经费管理

要求：健全完善经费管理各项制度，落实基本支出经费标准，加强审计监督和纪检监察，确保经费规范、安全、有效运行。

重点：72.规范监狱预算管理，将监狱行政运行经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费等列入政府财政预算；

73.促进完善监狱经费动态增长机制；

74.规范监狱和监狱企业财务管理和会计核算，严格收支分开管理；

75.建立健全内部控制机制，规范监狱经费的管理和监督；

76.规范监狱和监狱企业国有资产管理，实现国有资产的保值增值。

(七)进一步规范制度建设管理

要求：认真贯彻落实国家法律法规、部颁规章和规范性文件要求，确保监狱工作制度完备、运行良好。

重点：77.按照职责分工，对监狱管理工作中凡是未建立相关制度规定的，应尽快建立健全；凡是与相关法律、法规、规章、规范性文件不相符合的制度规定，尽快修改完善或者废止；

78.要结合实际，细化规章、规范性文件要求，规范监狱、监区及各部门、各岗位的管理职责和管理流程，切实把各项制度落到实处。

六、活动要求

(一)提高思想认识。开展规范化管理年活动，是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理决策部署的重要举措，是实现监狱工作科学发展的迫切需要，是不断提高教育改造质量，切实把罪犯改造成为守法公民的迫切需要，是保持监狱持续安全稳定，维护社会和谐稳定的迫切需要，是规范执法行为，促进公正廉洁执法的迫切需要。全省监狱机关一定要充分认识开展规范化管理年活动的重要性紧迫

性，采取有力措施，开展好规范化管理年活动，全面提升管理工作水平，不断开创监狱工新局面。

(二)加强组织领导。全省监狱机关要把开展规范化管理年活动作为当前和今后一个时期的一项重大任务，高度重视，加强领导，精心组织实施。要严格按照活动的目标、任务以及时间、实施步骤要求，全面梳理并组织学习法律法规、规章、规范性文件和管理制度。各监狱要根据工作中不同层级、不同岗位的特点，有针对性地提出要求，实行分类指导、分级组织实施。要把开展这项活动与开展创先争优活动结合起来，与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动起来，与狠抓监狱安全稳定、提高教育改造质量、全面推进监狱工作改革发展和队伍建设结合起来，统筹兼顾，科学安排，确保取得实效。

(三)落实工作责任。省局成立规范化管理年活动领导小组，组长：姜明；副组长：许晓刚；成员：邓祖喜、程志先、李绪林、郭联好、谷桂林、夏立新、邬新芳、王绍龙、王平。下设办公室，程志先、王绍龙任办公室主任。办公室设在局刑罚执行(法制)处，章礼海为办公室副主任。各监狱要成立相应的领导小组和工作机构，统一组织开展规范化管理年活动。各监狱要加强对活动的指导，通过检查、督察等多种方式，督促各项措施的落实。各级领导干部要深入调查研究，到工作一线，到广大民警中去，了解基层情况，倾听群众呼声，认真帮助解决活动中遇到的各种情况和问题。

篇7：党的十七大精神学习要点

1、十七大的主题是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

(《十七大报告单行本》第1页)

2、十七大报告对十六大以来五年的工作是如何总结的？

1）经济实力大幅提升；2）改革开放取得重大突破；3）人民生活显著改善；4）民主法制建设取得新进步；5）文化建设开创新局面；6）社会建设全面展开；7）国防和军队建设取得历史性成就；8）港澳工作和对台工作进一步加强；9）全方位外交取得重大进展；10）党的建设新的伟大工程扎实推进。

(《十七大报告单行本》第2－5页)

3、十七大报告中提出我国当前经济社会发展中存在的主要问题是什么？

经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

(《十七大报告单行本》第5页)

4、十七大报告对改革开放新时期是如何概括的？

1）新时期最鲜明的特点是改革开放；2）新时期最显著的成就是快速发展；3）新时期最突出的标志是与时俱进。

(《十七大报告单行本》第8－9页)

5、改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因是什么？ 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

(《十七大报告单行本》第11页)

6、中国特色社会主义道路是什么？

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

7、中国特色社会主义理论体系是什么？

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

(《十七大报告单行本》第11页)

8、进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征是什么？ 1）经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；

2）社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；

3）人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；

4）协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；

5）社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；

6）社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；

7）社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；

8）对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

(《十七大报告单行本》第13页)

9、什么是科学发展观？

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

(《十七大报告单行本》第15页)

10、什么是以人为本？

就是实现以人的全面发展为目标，把广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，从实现好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果有人民共享。

(《十七大报告单行本》第15页)

11、如何深入贯彻落实科学发展观？

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。

(《十七大报告单行本》第16－18页)

12、十七大报告在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高的要求是什么？

1）增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；2）扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；3）加强文化建设，明显提高全民族文明素质；4）加快发展社会事业，全面改善人民生活；5）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

(《十七大报告单行本》第19－20页)

13、十七大报告为我们描绘的全面建设小康社会目标实现之时的宏伟蓝图是什么？

到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

(《十七大报告单行本》第21页)

14、十七大报告中对促进国民经济又好又快发展的要求是什么？

1）提高自主创新能力，建设创新型国家；2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；5）推动区域协调发展，优化国土开发格局；6）完善基本经济制度，健全现代市场体系；7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

(《十七大报告单行本》第22－27页)

15、十七大报告中对全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求是什么？

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行

政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

(《十七大报告单行本》第30－31页)

16、、十七大报告中对推动社会主义文化大发展大繁荣提出的要求是什么？ 1）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；2）建设和谐文化，培育文明风尚；3）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；4）推进文化创新，增强文化发展活力。

(《十七大报告单行本》第34－36页)

17、十七大报告中对加快推进以改善民生为重点的社会建设提出的要求是什么？

1）优先发展教育，建设人力资源强国；2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；6）完善社会管理，维护社会安定团结。

(《十七大报告单行本》第37－40页)

18、十七大报告中对提出的完善社会管理，维护社会安定团结要求是什么？ 社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改善和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

(《十七大报告单行本》第40－41页)

19、、十七大报告中提出解决台湾问题的原则是什么？

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进

程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

(《十七大报告单行本》第44页)20、十七大报告中对世界形势是如何概括的？

当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。

同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

(《十七大报告单行本》第46页)

21、十七大报告中对全面推进党的建设新的伟大工程提出了什么样的要求？1）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；2）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；3）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；4）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；5）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；

6）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

(《十七大报告单行本》第50－54页)

22、十七大报告中对加强反腐倡廉建设提出的要求是什么？

全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

(《十七大报告单行本》第55页)

23、十七大报告对全面建设小康社会提出的十大新要求是什么？ 1）国内人均GDP总值至2020年力争比2000年翻两番;

(《十七大报告单行本》第19页)2）自主创新能力显著提高科技进步对经济增长的贡献率大幅度上升，进入创新型国家行列;

(《十七大报告单行本》第19页)3）居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局;

(《十七大报告单行本》第19页)4）社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加;

(《十七大报告单行本》第19页)5）扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义;

(《十七大报告单行本》第20页)6）加强文化建设，明显提高全民族文化素质。社会主义的核心价值体系深得人心，良好思想道德风尚进一步弘扬;

(《十七大报告单行本》第20页)7）覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障;

(《十七大报告单行本》第20页)8）合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除;

(《十七大报告单行本》第20页)9）人人享有基本医疗卫生服务;

(《十七大报告单行本》第20页)10）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。

(《十七大报告单行本》第20页)

24、十七大通过的新修订的《党章》怎样将科学发展观写入党章？ 十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（《中国共产党章程》总纲）

25、十七大通过的新修订的《党章》怎样将开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系的重大论断写入党章？

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

（《中国共产党章程》总纲）

26、十七大通过的新修订的《党章》怎样将四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章？

跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

（《中国共产党章程》总纲）

27、十七大通过的新修订的《党章》中确定新世纪、新阶段，经济和社会发展的战略目标是什么？

巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

（《中国共产党章程》总纲）

28、十七大通过的新修订的《党章》对党在社会主义初级阶段的基本路线是怎样规定的？

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

（《中国共产党章程》总纲）

29、十七大通过的新修订的《党章》要求党的建设必须坚持哪四项基本要求？

1）坚持党的基本路线；2）坚持解放思想、实事求是、与时俱进；3）坚持全心全意为人民服务；4）坚持民主集中制。

（《中国共产党章程》总纲）

30、十七大通过的新修订的《党章》将党内民主建设的哪些成熟制度写入党章 ？

党章中规定了党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。

篇8：学习党的十七大四中全会精神

党组同志一致表示,坚决拥护习近平总书记在全会上的重要讲话,坚决拥护全会作出的决策部署,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

党组同志一致认为,党的十八大以来,党中央高度重视党的自身建设,明确提出党要管党、从严治党的要求,把全面从严治党纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,在全面建成小康社会的历史征程中,把全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党统一起来,协调推进,适应新形势要求,不断完善制度体系,推动全面从严治党目标的实现。以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,加强党的建设,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活呈现出新气象,赢得了党心民心。先后修订《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,为全面从严治党提供了坚强的制度保证。党中央就全面从严治党作出一系列重大部署,开辟了党的建设新境界。

党组同志表示,将认真学习习近平总书记在全会上重要讲话精神,充分认识十八大以来全面从严治党取得的伟大成就,深刻领会严肃党内政治生活的丰富内涵,准确把握严肃党内政治生活的重点任务,深入理解加强党内监督的基本要求。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

扶贫系统将把学习贯彻党的十八届六中全会精神,作为当前和今后一个时期首要政治任务。把广大党员干部思想和行动统一到全会精神上来,把力量凝聚到贯彻落实全会决策部署上来,把学习贯彻全会精神转化为推进扶贫系统全面从严治党、坚决打赢脱贫攻坚战的强大动力和根本保证。2017年春节前,按照落实中央要求、分层次分专题、体现扶贫特点的基本考虑,在办系统迅速掀起学习十八届六中全会精神的热潮。从办党组做起,采取中心组专题学习、支部集中学习、举办专题辅导、组织骨干培训班、开展案例警示教育、学习先进典型等方式,不断把学习贯彻引向深入。

党组同志一致表示,党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,习近平总书记就扶贫开发作出全面系统的深刻阐述,形成了扶贫开发战略思想,在六中全会上又对脱贫攻坚提出明确要求。做到同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,必须体现到切实建设一支与全面从严治党要求、与打赢脱贫攻坚战需要相适应的脱贫攻坚党员干部队伍,树立抓党建促脱贫攻坚的主动意识、主体意识、主业意识、主责意识,把各级党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。“十三五”脱贫攻坚正处在开局阶段,中央决策部署已经明确,顶层设计基本完成,上上下下都已行动起来,关键在于狠抓工作落实。按照中央《决定》和一系列文件精神,着力抓好脱贫攻坚责任体系、规划体系、政策体系和资金投入体系的落实落地。一是抓严督查巡查。坚持目标导向,加大推动工作落实力度,坚持问题导向,解决形式主义、不严不实等倾向性苗头性问题,保证脱贫攻坚进程,保证脱贫攻坚质量。二是抓实考核评估。完善动态调整和贫困监测机制,精心组织省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,开展第三方评估。三是抓细工作指导。深入基层深入实际开展调查研究,进村入户掌握一线情况,面对面倾听基层和贫困群众的意见和想法,及时发现问题、解决问题。四是抓好前瞻性重要问题研究。深入开展扶贫供给侧结构性改革研究,认真总结推广基层扶贫改革创新实践经验,着手研究消除绝对贫困后解决相对贫困问题的基本思路。五是坚持高标准严要求,确保廉洁扶贫阳光扶贫。认真落实习近平总书记关于加强扶贫资金监管的重要指示批示,会同有关部门从严管理扶贫资金和各类扶贫资源,健全扶贫领域监督执纪问责机制,开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项行动,使扶贫资金分配使用、扶贫项目实施、扶贫工作推进始终在群众参与和监督下进行,在阳光下运行。充分发挥法律监督、纪检监督、审计监督、民主监督、社会监督和群众监督等多种监督机制作用,对扶贫领域违纪违规问题实行“零容忍”,及时发现、及时纠正、坚决反对、坚决杜绝。

(来源:国扶办网站)