在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

在刚刚过去的2009年，城市各级团组织紧紧围绕团中央书记处的总体部署，思想统一，落实有力，在加强团的基层组织建设、促进青年就业创业等重点工作和开展传统品牌工作中，都取得了较好成绩。昨天上午，陆昊同志代表团中央书记处充分肯定了大家一年来的工作，指出了努力方向，提出了明确要求。在这里，我再一次向全国城市战线各级团干部的辛勤工作表示衷心的感谢！

前不久召开的团的十六届三中全会，进一步明确了2010年全团的重点工作任务。为了全面贯彻全会部署，落实好书记处对城市共青团工作的要求，我讲四点意见，供大家参考。

一、勇于面对城市共青团工作中的困难和问题，进一步增强危机感和紧迫感

城市共青团工作在全团工作中占有重要地位。伴随着我国工业化、城镇化进程，大部分职业青年向城市聚集，而且这种趋势还在延续。城市青年分布复杂，利益诉求和发展目标多元，对城市共青团履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职责提出了极大挑战。

为什么要增强危机感？一是因为目前城市共青团对团员的组织覆盖率低，与共青团这样一个全国性青年组织的地位还不相称。最近东北、华中、西北各一个省和华东某发达地区一个街道的全样本调查结果表明，两新组织建团率极低，对青年人口的覆盖率均没有超过10%，这个调查有典型性。估计对城镇个体工商户中的青年的组织覆盖状况不会比两新组织中的好。另外，国有企业、机关事业单位的建团率下降，已有团组织活力不强的问题还有一定普遍性。二是因为目前城市共青团对青年的组织影响力低。曾有一项调查问青年“生活和工作中遇到困难会向谁寻求帮助”，选择“党团组织”的比例不到10%；在“青年就业创业见习基地”参加见习的青年中，认为是共青团帮助自己解决就业困难的不到1/4；知道“希望工程”是共青团组织推动的不到4%；对于当前大量青年社会问题，共青团组织的声音不大。这些问题和现象都在提示我们要有自知，不能脱离青年。三是因为各类青年自组织不断成长、高速发展。现在全国以青年为参与主体的自组织达100多万个，每年参加自组织活动的青年超过3000余万人次。自组织80%在城市，其成员80%是青年。作为正规青年组织的共青团吸引力下降，而大量青年自愿花钱参加自组织，这种困境发人深省。

面对这样严峻的形势，城市团组织目前还没有形成有效的、普遍的经验和做法。有两件事情能够突出反映这种情况。第一件，在去年中青企协换届时，各地青企协按照标准和要求推报的会员中，“漏掉”了很多优秀的青年企业家，说明团的工作联系面不宽。第二件，前两批到市辖区团委驻点的700多位团干部形成的调研总结报告质量较高的不多，说明城市共青团工作研究的还很不够，这有城市多元复杂的客观困难，也有团干部主观原因。

为什么要有紧迫感？一是因为社会组织诞生速度很快。2004年第一次全国经济普查时，全国企业法人单位325万家，其中国有企业17.9万家。到2008年底第二次全国经济普查时，全国企业法人单位496万家，其中国有企业14.3万家。企业法人单位数量按照13%-14%的年均速度在增加，而现在全国企业每年新建的团组织数量达不到这个速度，况且每年还有不少团组织“自然消失”。二是因为各种原因流失的团员数量很大。2007年全国新发展团员948万名，2008年全国新发展团员918万名。而2009年，全国高校毕业生、直接参加工作的中职毕业生、初高中辍学学生加起来大约1800余万人，其中的团员少说也有1000万人，他们从团组织体系完备的学校流向了团组织体系还不完备的社会，意味着大部分团员会在流动中流失。三是因为青年自组织发展的速度很快。目前，青年自组织的净增长率至少是每年百分之十几，而新建团的速度明显低于青年自组织的发展速度。

因此，我们必须有强烈的危机感和紧迫感，深刻认识到当前城市共青团工作的问题和困难，化危机感为压力，变紧迫感为动力。

二、要深刻理解团十六大以来书记处对全团工作的重要思考、重要原则、重要部署，逐步建立与形势要求相适应的城市共青团工作体系

第一，关于城市共青团组织格局。总体思路是以依托单位建团为主，巩固和扩大国有企业、机关事业单位等传统领域团的组织覆盖，加快推进非公有制经济组织和新社会组织建团的步伐。大胆探索以街道社区为枢纽，联络区域内各类组织、各类青年的新模式，逐步扩大对高度离散状态的团员青年的组织覆盖。要善于通过青企协、志愿者协会等团属社团发挥作用，扩大团组织对青年的吸引和凝聚力。要主动加强与青年自组织的联系，扩大交流、加强合作，不断拓展联系和服务青年的渠道，逐步把青年自组织纳入团的工作体系乃至组织体系之中。

第二，关于城市各级共青团组织的功能。要不断强化和提高团的领导机关的规划、统筹、决策、指导作用；充分发挥

市辖区团委的协调、整合、指挥作用；大力支持街道团委通过各种方式壮大力量，发挥桥头堡作用；发挥企事业单位、社区等团组织的联络、服务功能，把广大团员青年组织起来。

第三，关于城市共青团组织建设的方法。要紧跟青年的沟通、交流、聚集和联络方式的新变化，切实改变原来“建立团的组织—设计工作项目—开展工作和活动”的基本思维逻辑，适应

青年的特点和新变化，尊重青年的自主意识，以把握青年需求作为最基本的前提，再造组织建设的流程。要深刻分析市场经济条件下新的组织形态和利益整合的机理，积极借助行业协会、监管机构等力量，链条式地推进团的组织建设。要充分发掘团的品牌活动价值甚至市场价值，活跃非公有制经济组织和新社会组织团的工作。要善于借助党和政府对社会工作投入的新资源、新力量，加强团的自身建设，尤其是社区共青团组织。

三、认真扎实地察实情，善于在对客观实际充分掌握、科学分析的前提下，找准工作的切入点和着力点

团的领导机关主要任务是出思(来源：好范文 http:///）路，而出思路的前提是察实情。陆昊同志昨天特别强调我们在工作中要注意使巧劲，巧劲从哪里来？首先要了解情况，只有了解了情况，才知道从哪里下手效率最高。当前城市共青团工作的基础比较薄弱，底数不清，对社会机理分析不够，无法准确定位一项工作的质、量、度。掌握“质”，是为了明确前进方向；掌握“量”，是为了明确差距；掌握“度”，是为了发现最佳路径。

比如，推进一个市辖区两新组织团建，首先就要把辖区的非公有制经济组织底数摸清，搞清到底有多少个企业、多少青年，每个企业有多少青年，分布结构如何。其次要分门别类分析企业的行业特点、企业文化、职工特点、建团难易程度。最后才是选择建团较容易、青年数量又较多的企业入手，从易到难，逐步拓展，这样就会不断给我们以激励。只有掌握了清晰的底数，才能制定科学的指标，才能衡量工作的成效。

比如，青年就业创业见习基地，全团已经建了两万多家，但是在实际运行过程中也存在有的见习基地没有青年去见习、有的青年不愿意去见习等问题。原因是什么？这就要仔细分析研究企业建立见习基地的动因、见习基地的产业分布特点，分析上岗率比较高的见习基地有什么特点，分析积极参加见习的青年是哪些群体、积极参加见习的动因是什么。在青年就业创业见习基地的下一步工作中，如果把这些基础工作弄清楚，知道短板所在、最大边际效益所在，就可以有针对性地开展工作。

比如，青年创业小额贷款工作，也需要做好扎实的基础工作。要分析研究城市创业青年与农村创业青年群体的创业特点。对比农村创业青年与城市创业青年可以发现，农村需要小额贷款的创业青年多是农村的“能人”，而城市的“青年能人”大多有固定工作，不需要创业，需要创业的是那部分一时找不到工作、又没有什么别的门路的青年。这两个群体显然不一样。另外，商业机会也不一样，金融机构的利益关系也不一样，这都需要仔细分析。在做好大量基础研究的前提下，再去研究青年创业小额贷款在城市的推动方式，就会得到事半功倍的效果。

再比如，城市基层团建试点工作，目标是力争在传统领域解决“组织活力”问题，在新兴领域解决“组织存在”问题，努力探索团的组织建设整体性、普遍性、制度性的经验和规律。首先要弄明白组织活力的标志是什么，然后才能谈增强组织活力的问题，工作才会在前后情况对比中体现价值。在具体试点工作中，选多少个点、选多少个类型的点才能最有效地总结出普遍规律呢？有方法问题，有结构问题，不认真研究就容易出偏差，费时费力还不准确。

对于上述基础工作，城市战线的同志们要有意识地加强，这些“笨功夫”下足了，就能在推进工作中生出巧劲。

四、深刻把握各项工作部署之间的有机联系，推进城市共青团工作持续进步

共青团的工作是整体性和综合性很强的工作，也是工作手段和工作目的高度统一的工作。大家反映现阶段城市战线工作头绪较多，这就更需要学会找出工作之间的有机联系，协调推进各项工作。

第一，要把服务青年就业创业等重点工作和街道、社区团组织建设结合起来。目前，街道、社区团组织开展工作的载体比较少。要结合辖区青年的分布和流动特点，大力支持街道、社区团组织开展组织青年见习、帮助青年创业、基础情况调查、联络普通青年等工作，并进而转化为街道和社区团组织的建设成果。

第二，要把试点和团建结合起来抓。目前，尽管只有少部分单位在试点，但试点中面临的困难、要解决的问题，在其他单位也不同程度地存在。所以非试点单位也要同步思考这些问题，也要进行有益探索。如果能探索出好经验，也是给全团做出的重大贡献。同时，其他单位也可以及时借鉴试点单位的阶段成果。

第三，要把品牌工作和团的建设结合起来抓。简单地说，就是输出品牌抓建团，扩大团建促品牌。要注意向非公有制经济组织和新社会组织输出青年文明号、青年岗位能手、青年就业创业见习基地的品牌价值，通过品牌工作的开展带动相关单位建立团的组织。这些品牌的壮大，又会促进团的工作，加强团的建设。

第四，品牌工作之间要互相融合、互相支持。比如，青年文明号最初发端于窗口行业的优质服务，现在蕴含了爱岗敬业的职业精神、诚实守信的职业道德、岗位成才的职业追求等丰富内涵，在一些行业、一个方面完全可以跟青年岗位能手、青年安全示范岗活动相结合。各项品牌工作实际是为基层团组织提供了不同的工作载体，在坚持全团同一目标的前提下，可以根据单位实际情况，选择或者结合开展。

第五，把支持团属社团组织发展与促进团的自身建设结合起来抓。青企协、志愿者协会等共青团所属的社团组织现在有几千个，要注意通过实实在在的服务吸引和凝聚这些社团，在此前提下，发挥会员作用建立团的组织、建立见习基地，聘请优秀企业家担任青年的创业导师、为青年成长导航等。

借此机会强调一下，团中央书记处对全团干部作风的养成十分重视，城市战线各级团干部要带头争当表率。

最后，祝大家新春快乐、幸福平安！

篇2：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

这次全省共青团城市工作会议的主要任务是：学习贯彻全国城市共青团工作会议、我省团十四届四次全会精神，总结过去一年全省城市共青团工作，研究部署今年全省城市共青团工作重点任务。

过去一年，城市战线各级团组织按照团省委的总体部署，克服人员少、资源缺、任务急等困难，克难攻坚，在服务经济社会发展中呈现新亮点，加

强团的集成组织建设，促进青年就业创业等重点工作中开创了新局面，在青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等传统品牌活动中取得了新进展。在此，我代表团省委向城市战线各级团组织和广大团干部的辛勤工作表示衷心感谢！

刚才，赵宏锦部长就今年的工作要点进行了说明，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认清城市共青团工作的重要性、复杂性、紧迫性

1.准确把握经济社会发展规律，清醒认识城市共青团工作面临的形势。当前，随着经济社会的迅速发展，我国城市化进程不断加快，这是经济社会发展到一定阶段必然出现的历史现象。城市化是经济社会结构变化的过程。在这一过程中，农业人口比重逐渐下降，工业和服务业人口比重上升，人口和产业向城市集聚，生产方式、生活方式发生显著变化。最近，有国务院专家指出，再过30年，中国农村人口将由现在的9亿减至4亿。大量的人口向城市聚集，势必给城市的各项工作带来诸多挑战。其中，就青年群体而言，城市青年大幅增加，直接导致城市青年群体多元化，组织载体多元化，生活和发展目标多元化，这些特点决定了城市共青团工作很难用同一目标逻辑来衡量。不同青年群体发展目标差异极大，所依附的社会组织差异极大，这是城市共青团面临的主要挑战。

2.从省情出发，深刻认识城市共青团工作艰巨任务。当前，我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快法杖方式转变的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。今年我省重点工作任务，核心是加快发展，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。要突出投资拉动，以工业项目和基础设施为重点，加大重大项目设施建设，这就要大力发展民营经济，促进服务业跨越发展；以大城市为依托，以中小城市为骨干，实施百镇建设工程，推进城镇化。今年我省民营经济发展迅速，2009年，民营经济三年腾飞目标全面实现，主营业务收入年均增长31.2%。全省民营企业户数达到10万户,个体工商业户达到108.8万户,分别比2006年增长40%和36%。从业人员达到443.9万人,占全社会城镇就业人员的70%以上,民营企业三年新增就业125万人,占全社会城镇新增就业的84.2%。在以民营企业为代表的两新组织大幅增加的同时，团建工作却严重滞后，没有跟上形势发展步伐，建团率低，团员底数不清问题突出。

3.勇于面对城市共青团工作中的困难和问题，进一步增强危机感和紧迫感。随着工业化、城市化进程的不断加快，两新组织的不断增加，城市共青团对团员的组织覆盖率和影响力变低。团中央对一些地区的全样本调查结果表明，两新组织建团率极低，对青年人口的覆盖率只有10%。另外，国有企业、机关事业单位也出现了建团率下降现象。同时，城市共青团对团员青年吸引力和凝聚力呈现弱化趋势。前不久，团省委对两新组织团建情况进行了一次调查，全省新经济组织建团率0.99%，建团率最低的地方仅有0.017%；全省新社会组织建团率1.35%，建团率最低的地方仅有0.36%，由此可见，我省两新组织团建工作形式有多么紧迫，任务有多么艰巨。在两新组织中，工作着大量的团员青年，他们的组织归属问题，思想教育问题，行使权利、履行义务问题等等，都是城市共青团下一步要集中解决的问题。当前，团员青年队团的一些活动参与热情不是很高，对团组织的认同感和归属感在减弱，团的很多活动因此在有效性上大打折扣，吸引力、凝聚力弱化的趋势，严重影响了团组织影响力和作用力的发挥。因此，我们必须有强烈的危机感和紧迫感，化危机感为压力，变紧迫感为动力。

为了应对共青团工作，特别城市共青团工作遇到的问题与挑战，实现胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”重大政治目标，履行团组织组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的职能，需要我们从团的工作全局出发，高度重视城市共青团工作，坚持面向基层，注重工作普遍性，不断开拓创新，实现我省今年城市共青团工作的新发展。

二、创新思路，夯实基础，推动城市共青团工作取得更大突破

1.要在青年就业创业见习基地建设上实现突破。在见习基地数量上要深挖潜力，放宽视野，拓展渠道，充分利用青联、青企协等传统资源和行业主管部门，广泛发动社会力量，让更多单位参

与到见习基地建设中来。今年我们明确要求每个县级以上城市至少要新建5所省、市级见习基地，全省新增见习基地150家以上，这是硬性指标，纳入年度考核，各地必须认真完成。在保证数量的同时，还要注重质量，见习基地必须保证每年有一批见习人员进行见习，并按照规定给见习人员提供一定的生活补助和办理人身意外伤害保险。

需要特别强调的是，“**青

年创业园”是我省服务青年就业创业的探索和创造，按照统一品牌，统一标识、统一模式的原则，进一步完善“3+n”服务体系，省、市包括有条件的县区三级同步推进青年创业园建设。

2.要在青年创业小额贷款项目上实现突破。要突出抓好团中央文件落实，深入分析研究城市创业青年与农村创业青年群体的创业特点，掌握城市青年创业小额贷款工作的特殊性，积极与金融部门联合研究制定推动青年创业小额贷款在城市开展的有效方式。全省城市青年创业小额贷款要在发放数额和受益青年人数上实现大的突破。

3.要在进城务工青年就业服务上实现突破。进城务工青年是青年中的一个特殊群体，这些务工青年能否实现就业，直接关系到社会稳定。团中央把对进城务工青年就业服务作为一项重点工作来抓，最近又下发了文件，专门做了部署。我们，特别是大中城市的团组织，要与人保部门的“春风行动”加强衔接，实现优势互补，突出抓好针对进城务工青年开展的“订单式”培训工作，使这项工作取得突破，获得实效。

4.要在街道、社区团的组织建设和工作上实现突破。团中央要求利用三年时间，把团的工作桥头堡由县区推到街道、社区，从去年以来，先后组织开展了基层团建试点和街道组织格局创新试点，目的就是通过试点，寻求在组织框架、制度建设、活动设计、经费保障等方面探索出一些新思路、新载体，为下一步全面推广，奠定基础(来源：好范文 http:///）。尽管只有少部分单位在试点，但试点中面临的困难、要解决的问题，在其他单位也不同程度地存在。所以非试点单位也要同步思考这些问题，也要进行有益探索。街道组织格局创新试点在3月份结束，基层团建试点在6月份结束，这两个试点结束后，试点单位所在市州团委要认真进行总结，探索出一些有普遍推广价值的经验。

5.要在“两新组织”团建上实现突破。“两新组织”团建是今年工作的重中之重，抓这项工作首先就要把辖区的两新组织底数摸清，搞清到底有多少个企业、多少青年，每个企业有多少青年，分布结构如何。其次要分门别类分析企业的行业特点、企业文化、职工特点、建团难易程度。最后才是选择建团较容易、青年数量又较多的企业入手，从易到难，逐步拓展。今年“两新组织”团建的目标很明确，就是使已建立党组织且符合建团条件的“两新组织”的建团率达到50%以上。

6.要在传统领域、固有品牌工作上有新的发展。要重点解决机关、事业单位等传统领域普遍存在的团的活力下降，活动减少，影响力趋弱问题，机关、事业单位团的工作要在内容、形式上下功夫，多组织一些团员青年喜闻乐见的活动，激发团员青年的主动参与热情。要继续加强国有企业团建，要想办法解决国有企业团组织全覆盖问题，特别是一些大企业，要实现重心下移，把团组织的触角延伸到基层分支机构。要充分利用青年文明号创建、青工技能振兴计划、青年安全示范岗等品牌活动，为传统领域团建提供工作载体，注入工作资源。

三、加强学习，激发活力，不断提高城市共青团的自身工作水平

1.搞好调查研究，注重从基层一线掌握第一手资料。没有调查就没有发言权。调查研究是谋事之基，成事之道，也是我党开展工作的基本方法，是党的思想路线和群众路线的重要体现。团干部要做到底数清，情况明，判断准确，决策科学，就要把调查研究摆在开创团的工作新局面的重要基础、先决条件和基本方法的位置上，要深入下去，潜下心来，积极探索，超前思考。要针对当前团的工作遇到一些新情况新问题，深入到基层一线，搞好调查研究，掌握第一手资料。

2.各司其职，注重发挥城市各级团组织的功能作用。要按照统一领导、辖区负责的原则，不断强化和提高省、市团的领导机关的规划、决策、部署、督导、协调作用；充分发挥县（区）团委的落实、执行作用，赋予县（区）团委一定的工作选择权；大力支持街道团委通过各种方式壮大力量，发挥桥头堡作用；发挥企事业单位、社区等团组织的联络、服务功能，把广大团员青年组织起来。

3.加强学习，以学习的成果促进工作的深入开展。城市战线的工作非常复杂，新情况新问题层出不穷，要破解难题，与时俱进，就要不断的加强学习。要按照党中央关于建设学习型组织的要求，努力建设学习型团组织，争当学习型的团干部。既要学好党的方针政策，上级团组织的工作部署，也要结合工作中遇到的问题，在理论与实践的结合中破解工作中的难题，在结局实际问题的过程中，提升自己的综合素质。

4.把握有机联系，注重工作资源整合。共青团的工作是整体性和综合性很强的工作，也是工作手段和工作目的高度统一的工作。要注重团的活动和团的组织建设整合，原有体制内和新的组织整合，传统品牌和新的工作整合，通过整合，来形成合力，推动工作全面开展。团的很多工作，光靠团自身力量，难以取得理想效果。要善于整合资源，主动借助政府力量和社会力量，来促进工作开展。

5.善于总结示范，注重探索好的工作模式。对工作基层遇到一些好的工作模式，要善于总结，深入研究，加强在更广泛的领域推广的力度。要主动根据各地实际，培树一批具有地域、行业特色的典型，发挥其示范带动作用。城市共青团工作面临的新情况、新挑战是全方位的。在这个阶段加强团的建设，显然不能就事论事，而应从党的事业需要和共青团事业的全局出发，着眼长远，统筹安排，系统规划，以改革创新的精神全面推进。要按照党的十七届四中全会精神的要求，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，力争使我省城市共青团基层组织建设和基层工作取得新突破。

篇3：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

2009年, 全国普通高校毕业生611万, 比2008年增加52万。在国际金融危机给我国经济和就业带来严重不利影响的情况下, 高校毕业生就业工作面临前所未有的压力和挑战。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下, 有关部门、各地和各高校超常规推动, 社会各界共同努力, 实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。

(一) 党中央、国务院高度重视, 明确提出要把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位。

胡锦涛总书记和温家宝总理多次在不同场合强调高校毕业生就业的重要性, 并深入有关省市、高校视察, 鼓励广大毕业生到基层一线经受锻炼、发挥才干;要求各地和高校大力开展就业服务, 帮助毕业生了解政策, 掌握信息, 疏通就业渠道, 加强困难群体帮扶, 使毕业生尽快实现就业、创业。年初, 国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 专题研究部署高校毕业生就业工作, 出台促进毕业生就业的重大政策, 推动各地和有关部门抓好政策落实。

(二) 有关部门密切配合、地方政府强力推动、全社会大力支持, 共同促进高校毕业生就业工作。

中央有关部门多措并举、共同促进毕业生就业, 形成了密切协作、齐抓共管的工作机制。各地党委、政府以空前力度出台了贯彻落实国办文件的配套措施, 全力抓好政策落实。高校毕业生就业工作也得到了社会各界的大力支持, 有关社会团体和用人单位主动出项目、出资金、出岗位, 为促进毕业生就业发挥了重要作用。

(三) 教育系统勇挑重担、全力以赴推动高校毕业生就业工作。

教育部把促进高校毕业生就业作为深入学习实践科学发展观的重要内容, 成立了以陈希同志为组长的毕业生就业工作领导小组, 明确提出“非常时期、非常决心、非常举措”的工作要求, 牵头制定出台了落实国办文件精神的19个文件, 包括九大方面、70多条新的政策措施;与往年相比, 今年出台的政策文件之多、涉及方面之宽、措施力度之大、惠及学生之广都前所未有。

各省级主管部门和高等学校承担了最主要、最直接的责任, 在落实“一把手”工程, 出台配套政策, 狠抓政策落实, 千方百计开拓就业市场等方面, 付出了巨大的努力, 取得了显著成效。同时, 进一步开展了富有成效的毕业生思想政治教育工作, 确保了就业安全和校园稳定。

(四) 应对危机、促进就业、深化改革, 加快推进制度创新。

一方面着力解决大学生就业的现实问题, 另一方面以应对危机为契机, 着眼长远, 积极推动相关领域的制度改革与创新。一是以启动科研项目单位聘用高校毕业生为契机, 积极探索建立一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。这是温总理在北航视察的时候提出来的, 无论是对于学校的科研还是学生的就业都是有利的。二是以扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模为突破口, 进一步加强应用型人才培养, 推动高等教育结构调整和培养模式改革。这也是我国第一次大规模地调整研究生专业结构, 更多地培养应用型、高素质人才。三是以积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生为着力点, 推动高等教育适应现代服务业需要, 强化实践教学。四是通过建立高校毕业生入伍服义务兵役的基本政策体系, 进一步扩大高校毕业生入伍的规模, 加快推进我军现代化建设。这是我国第一次大规模征集高校毕业生入伍, 是我国军队建设上的重大举措。五是以扩大实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”为契机, 创新农村教师队伍补充机制, 大幅度提高农村教师素质。六是巩固和完善相关政策, 加大力度引导和鼓励高校毕业生到基层就业。通过以上六项措施, 直接解决70多万名应届毕业生就业, 并在制度改革和创新方面迈出了重大步伐, 具有深远意义。

同志们, 2009年高校毕业生就业工作之所以能够克服重重困难, 取得积极进展, 得益于党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视、科学决策和社会主义集中力量办大事的优越性;得益于中央有关部门和地方政府积极作为、深入挖潜和狠抓各项政策落实;得益于教育系统以高度的责任感对毕业生就业工作真抓实干和全力推动;得益于社会各界对毕业生就业的鼎力支持和倾情相助。借此机会, 我代表教育部, 向辛勤奋斗在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示亲切的慰问, 向关心和支持高校毕业生就业工作的有关部门、用人单位和社会各界表示衷心的感谢!

二、认清形势, 坚定信心, 全力以赴做好2010年高校毕业生就业工作

当前我国经济形势总体上呈现企稳向好的势头, 但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。据有关方面预测, 国际金融危机对我国就业的不利影响还将延续, 我国宏观就业形势仍很严峻。同时, 2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人, 加上往届未实现就业的, 需要就业的毕业生数量更大, 高校毕业生就业形势依然十分严峻。

高校毕业生就业牵涉到很多方面, 不仅关系到学生的切身利益, 而且关系到怎么看待高等教育的规模、结构、质量、效益;关系到怎么看待近些年来高等教育的工作以及对形势的分析和判断, 等等。为提早谋划好、部署好2010年高校毕业生就业工作, 近日教育部下发了《关于做好2010年全国普通高校毕业生就业工作的通知》, 提出了2010年高校毕业生就业工作目标任务:力争毕业生离校时初次就业率基本稳定, 确保就业人数持续增加, 到基层就业、自主创业的规模进一步扩大, 相关领域制度改革和长效机制建设得到进一步巩固和深化。《通知》对做好2010年的工作提出了八方面要求, 我想借此机会, 着重强调以下六点。

(一) 提高认识, 深刻领会新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义。

党中央、国务院提出“把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位”的重要决策, 充分体现了做好高校毕业生就业工作所具有的战略性和全局性意义。对此我们要准确把握, 深刻领会。一是做好高校毕业生就业工作是教育为社会主义现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要。党的十七大提出, 今后我国要加快优化产业结构、转变经济发展方式, 从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。高等学校要适应和服务于这一转变, 把各类人才及时输送到现代化建设的各个领域, 为全面建设小康社会提供强有力的人才与智力支持。二是做好高校毕业生就业工作是教育为人民服务, 努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要。就业是民生之本。在600多万大学生身上, 寄托着600多万乃至上千万家庭的殷切希望。做好高校毕业生充分就业, 就是我们实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体表现。三是做好高校毕业生就业工作是提高高等教育质量, 保持高等教育持续健康发展的迫切需要。高等教育质量高低的一个重要体现就是毕业生就业状况, 事实说明, 如果一所学校的毕业生多数难以就业, 就不能说这所学校的教育质量是高的。人民群众也不会认同、不会选择这样的高校, 从而这样的高校也就不可能科学发展。四是做好高校毕业生就业工作是保持社会和谐稳定的迫切需要。高校毕业生就业问题具有高度的政治敏感性, 高校毕业生是一个特殊群体, 他们知识层次高、活动能力强、社会影响大, 能否使他们较好地实现就业, 直接关系到社会和谐稳定。对此, 我们要高度重视, 决不能掉以轻心。

(二) 巩固和完善政策, 加大工作力度, 确保到基层就业的高校毕业生数量有较大幅度的增长。

一是进一步扩大“农村教师特岗计划”中央项目的规模;各地要因地制宜, 积极实施地方“特岗计划”。二是要积极配合有关部门继续组织实施好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”等项目。三是要继续做好高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。这是于国于民都是有利的事情, 各省级教育行政部门和高等学校要及早启动2010年高校毕业生入伍预征工作, 将国家和地方对高校毕业生应征入伍服义务兵役的优惠政策及早传达到毕业班学生, 力争高校毕业生参军人数比2009年有较大增长。四是各省级主管部门要积极探索出台鼓励毕业生下基层的新政策。积极协调当地财政等部门加快制订地方性学费补偿和助学贷款代偿资助办法。要统筹研究为农村基层输送大学生的招生、培养和就业三位一体的长效机制, 并尽快完善相关政策。五是要主动协调有关部门开辟新的基层就业领域, 特别是充分考虑在和谐社会构建中社会工作人才的重要作用, 配合有关部门积极开发社会工作岗位, 探索实施大学生社区就业计划。

(三) 加强创业教育, 优化政策环境, 力争实现2010年高校毕业生自主创业工作取得突破性进展。

党的十七大报告提出, 以创业带动就业, 使更多劳动者成为创业者。在全国就业群体中, 高校毕业生无疑最具有创业的潜在优势。各地和高等学校要认真贯彻十七大提出的有关要求, 着力提高学生的创新精神和创业能力, 努力为大学生创业营造良好的环境。一是要大力加强创业教育, 一方面积极探索在专业课教学中融入创业教育, 把创业教育作为就业指导课程的重要内容;另一方面, 要积极举办创业讲座、创业大赛、社团活动等, 通过多种形式培养学生的创业意识和创业能力, 提高学生的创业素质。二是积极出台鼓励大学生自主创业的新政策。省级主管部门要积极协调并配合有关部门, 力争出台税费减免等优惠政策, 并在工商注册、申请小额担保贷款等方面简化程序, 为大学生创业提供方便。三是要为大学生自主创业提供新的支撑平台。各省级主管部门要积极协调当地有关部门, 充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等资源, 扶持大学生创业。各高等学校也要积极整合资源, 特别注重依托大学科技园等综合性科技服务平台, 建立创业实习基地以及孵化基地, 为大学生创业提供教育培训、配备创业导师, 在场地、资金等方面给予支持。

(四) 以社会需求为导向, 推动新一轮高等教育改革。

今后一个时期, 深化高等教育改革的重点在于提高质量, 优化结构, 进一步增强高等教育与经济社会发展需求的适应性。一是要促进高校合理定位, 办出特色。国家重点建设的大学应努力满足国家重大发展战略和重点行业、地区对高层次人才的需求;地方本科院校的人才培养要重点为区域经济社会发展以及相关行业需要服务;高职院校要坚持以就业为导向, 为行业企业的生产和服务一线培养高技能人才和应用型人才。各类院校都要形成自己的办学理念和风格, 在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。二是积极调整人才培养类型结构和专业结构。2010年将加大专业学位硕士研究生招生规模, 积极推动专业学位研究生培养模式改革, 启动研究生、本专科生专业目录和专业管理办法的修订工作。各省级教育部门和高等学校也要加大人才类型和专业结构调整力度, 深入开展市场需求调研, 加强对各类专业人才需求的规律性研究, 对就业状况不佳的专业, 要采取措施予以调整。三是要大力开展就业实习实训, 建立稳定的、能满足教学和就业需要的实习实训基地。高等职业院校要全面推进“双证书”制度和“订单式”培养, 确保学生毕业前有半年的顶岗实习时间, 也就是刚才发言同志讲的加快实现从“学生”到“员工”的转变。四是要进一步把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的各项工作落到实处。在对新建本科院校和高职院校的教学评估中, 要进一步加大就业状况指标的权重。

(五) 全面加强就业指导, 努力把服务水平提高到一个新的高度。

一是要加快推进就业信息化建设, 积极开拓就业市场。要充分利用行业、企业及校友等资源, 为毕业生尽可能多地提供就业岗位信息;2010年教育系统举办的网络和现场招聘会场次和岗位数要比2009年有明显的增长。二是要普遍开设就业指导和职业发展课程, 积极创造条件为毕业生提供个性化的就业指导服务。三是要进一步加大对家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难的女大学生等特殊群体的就业帮扶力度;要摸清底数, 建立“一对一”帮扶机制, 努力帮助他们实现就业。

(六) 加强领导, 狠抓落实, 继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置。

各省级主管部门和高等学校要继续贯彻落实国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位”的重要决策, 深入研究2010年毕业生就业的新情况, 提出新举措, 明确新要求, 并全力抓好落实。一是要继续加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各省级主管部门和高等学校要把高校毕业生就业工作摆在重要议事日程, 主要负责同志要靠前指挥, 一抓到底。各省级主管部门要主动争取当地党委、政府的重视和支持, 协调配合有关部门, 制订、完善促进毕业生就业的政策, 积极开辟新的就业渠道。高校党委书记、校长要把就业工作作为高校发展的大事来抓;要全员动员, 明确任务分工, 逐级落实责任制。二是要加强就业政策和工作落实情况的督促检查。各省级主管部门要强化职责, 分片包点, 深入高校, 对薄弱环节和薄弱学校加强督促和分类指导, 推进政策和工作的落实。三是要高度重视舆论宣传。要把新闻宣传作为毕业生就业工作的重要内容, 把新闻媒体作为推动就业工作的重要力量, 加强正面宣传和引导, 通过报刊、广播、电视、网络等, 积极宣传促进就业的政策、取得的工作成效和毕业生到基层就业、自主创业的先进典型。要高度关注舆情动态, 保持与新闻媒体的良好沟通, 努力营造全社会关心支持毕业生就业的良好舆论氛围。

同志们, 2009年我们以应对危机为契机, 进一步深化了高校毕业生就业及相关制度的改革, 高校毕业生就业工作又站在了一个新的历史起点上。做好2010年高校毕业生就业工作任务艰巨, 责任重大。让我们立即行动起来, 按照党中央、国务院的战略部署, 以科学发展观为统领, 加强领导, 狠抓落实, 全力以赴做好高校毕业生就业工作, 为建设人力资源强国做出新的更大贡献!

篇4：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

篇5：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

工作会议上的讲话

(2011 年4 月15 日, 根据录音整理)

这次会议的主要任务是: 学习党的十七届五中全会精神, 贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神, 落实团十六届四中全会部署, 总结回顾2010 年的工作, 研究安排2011 年全团权益工作。下面, 我代表团中央书记处, 讲三个方面的意见。

一、2010 年全团权益工作的总体情况

2010 年, 在团中央书记处的正确领导和权益战线全体同志的共同努力下, 共青团权益工作在巩固中提高, 在创新中发展, 各项工作都取得了新的进展。过去的一年是权益工作持续推进、面上铺开、不断深化的关键一年。

一是全面深化和拓展“ 共青团与人大代表、政协委员面对面”活动, 进一步巩固和完善了共青团代表和反映广大青少年普遍性利益诉求的制度安排。全团上下围绕“ 新生代农民工的社会融入”主题, 广泛开展调查研究,按照规范化流程扎实开展活动, 目前已将活动拓展到各省、全部地市和全国约70% 的县级团委, 并逐步向经常化方向发展, 活动的制度化成果积累逐渐丰富, 社会反响良好, 在团内外的影响力进一步增强。

二是全面落实预防青少年违法犯罪和未成年人保护各项措施。深入推进重点青少年群体排查摸底工作, 形成数据分析及对策建议报告, 中央领导同志对报告作出重要批示。在排查摸底的基础上, 启动了全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点。推动出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》, 强化了公检法司在办理未成年人刑事案件中的衔接配合。围绕预防工作重点课题开展了多项专题调研。各项工作部署都得到了较好落实, 取得明显成效。

此外, 各地还大力推进未保法配套法规修订、开展青少年法制宣传教育活动、建设完善12355 青少年服务台、做好青少年安全自护教育等工作。

总的来看, 过去的一年, 权益工作的思路更加清晰,手段更加有效, 重点品牌项目的推进扎实有力, 履行维护青少年合法权益职能的能力不断提高, 权益工作呈现出良好的发展态势。这些成绩的取得, 靠的是各级团干部特别是权益战线全体同志的辛勤工作。在这里, 我代表团中央书记处, 向各级团组织权益战线广大团干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

通过过去一年的工作实践, 我们认识到有以下几个方面的经验需要继续重视和坚持。

一是要坚持权益工作基本思路不动摇、不松劲。团十六届二中全会通过的《共青团工作五年纲要》明确了权益工作“ 三个结合、一个制度性安排冶的基本思路(即:注重把维护青少年合法权益和引导青少年有序政治参与结合起来, 把关注个案与关注普遍性权益问题结合起来, 把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来, 探索建立维护青少年合法权益的制度性安排)。两年多的实践证明, “ 三个结合、一个制度性安排冶的基本思路符合权益工作实际。在这一基本思路的指导下, 我们优化了权益工作布局、探索了重点工作载体、积累了发展后劲。我们要坚持这一基本思路不放松、不动摇, 从而正确认识权益工作在全团工作布局中的定位, 正确认识权益工作的格局, 准确领会团中央书记处对权益工作重点项目的部署, 使权益工作始终沿着正确轨道发展。

二是要坚持普遍性的原则。“ 两个全体青年”是共青团重要的政治目标, 也是开展权益工作的重要任务。坚持“ 两个全体青年”, 真正代表和维护好广大青少年的合法权益, 必须坚持普遍性原则。1是用普遍性的问题牵动工作。近几年的“ 面对面冶活动关注了青年就业创业、互联网以及新生代农民工的问题, 预防青少年违法犯罪关注了闲散青少年等重点群体、抓住了临界预防这个重点, 这些工作实践都贯穿着普遍性的要求。要通过抓普遍性的问题牵动权益工作全局, 使各项工作设计和措施更有利于共青团发挥组织功能, 切实代表和反映广大青少年的诉求。2是用普遍性的方法推动工作。这里主要是强调法律、政策的路径和各种制度性安排。比如通过人大、政协的渠道反映青少年诉求, 比如推动完善未成年人刑事案件办理配套体系和两法地方性配套法规。这些工作可能在短时间内很难取得明显进展, 但一旦有所突破, 就能产生重大的成效。3是用普遍性的标准衡量工作。要把普遍性的实现程度作为评判工作的重要标准, 要看我们的工作是否有更多的普通青年参与, 是否使更多的普通青年受益, 是否促进实现不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一政治目标。

三是要重视基层基础, 紧密结合基层工作推动工作创新。陆昊同志多次强调, 普遍性的青年群众工作只能靠基层去做。我们看到, 一方面团的领导机关对基层发出什么样的工作信号、给予什么程度的工作指导和支持很重要,另一方面, 基层处在团与青年的边界上, 对情况最熟悉,最富有结合实际的创新能力, 新的探索和好的经验都发生、成长在基层。比如山东青岛在社区建立了人大代表、政协委员联系青少年事务工作站, 北京等地定期开展倾听活动、密切和青少年的日常联系, 湖南开展了省市县三级 “ 面对面”专题培训, 山西充分发挥12355 服务平台作用积极运用新媒体收集反映青少年普遍诉求, 上海运用“ 政府购买服务”模式推进针对有不良行为或严重不良行为青少年群体的帮教项目, 四川将重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作纳入了本省的“ 十二五”规划, 等等,还有刚才天津等地介绍的经验和会议印发的书面交流材料, 都很有启发和借鉴意义。团中央将全力支持各地的创新探索, 希望同志们相互学习借鉴, 不断创造好的经验。

在充分认识取得成绩的同时, 我们也要看到目前制约共青团权益工作发展的问题和不足。

一是权益工作的组织体系建设还不够完善, 既存在工作覆盖面不足的问题, 也存在有覆盖而工作活力不足的问题;二是权益战线工作的整体性不够强, 围绕工作重点进行协同作战的意识不足,重点工作突出不够, 工作主题突出不够;三是干部的专业素养对应权益工作长期性、整体性、非活动性和科学性的要求还有差距;四是创新探索不足, 对经验的总结提炼不足, 上升为长期、根本的制度性安排不够, 制度建设相对滞后。希望同志们全面、清醒、理性、辩证地看待我们取得的成绩和存在的不足, 继续保持良好的状态和工作韧劲,抓住当前的良好机遇, 努力推动共青团权益工作实现新的发展。

二、认真贯彻落实党中央重要指示精神和团十六届四中全会精神, 抓住机遇, 明确方向, 准确把握权益工作新形势

今年年初, 党中央书记处专门听取了团中央的工作汇报,习近平同志和书记处各位同志作了重要指示。在团十六届四中全会上, 王兆国同志代表党中央出席并发表了重要讲话。党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话, 既充分肯定了全团过去一年的工作, 又从战略和全局的高度为今年的工作指明了方向。陆昊同志在团十六届四中全会上的讲话贯彻党中央要求, 对当前和今后一个时期的共青团工作进行了全面部署, 对共青团权益工作提出了明确要求。我们要全面准确把握、不折不扣落实党中央的要求, 全面贯彻落实团中央全会精神, 充分认识权益工作在全团工作格局中的重要责任, 准确把握权益工作面临的新形势, 切实抓住机遇, 推动权益工作实现新发展。

1.准确领会党中央对共青团工作的指示精神, 把握“ 十二五”时期权益工作发展的新机遇, 明确权益工作定位

今年, 党中央书记处对做好青少年权益工作作出了明确指示, 要求“ 要在维护国家整体利益的同时维护青年具体利益, 既注重反映青年的普遍诉求, 又引导青年在典型个案上理性表达意见, 逐步形成维护青年权益的组织化工作机制和体系, 不断提升团组织维护青年权益的整体形象。”这体现出党中央在“ 十二五”时期社会建设明显加强、人民权益得到切实保障、社会管理制度趋于完善、社会更加和谐稳定的发展目标之下对共青团权益工作的新期待, 信号和方向非常明确, 工作要求非常具体。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在“ ,加强和创新社会管理”中将“ 完善维护群众权益机制”单列一章, 要求“ 拓宽社情民意表达渠道”, “ 发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能”;“ 完善社会矛盾调解机制”, “ 充分发挥工会、共青团、妇联的作用, 共同维护群众权益, 兼顾好各方面群众关切,积极化解社会矛盾”。团的十六届四中全会作出了《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神, 团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》, 对代表和维护青少年合法权益如何服务“ 十二五”时期的目标任务提出了具体要求, 陆昊同志在全会上对权益工作进行了具体部署, 要求“ 进一步反映青少年普遍性利益诉求”, “ 着力加强重点青少年群体的帮教和维权”。

我们要认真学习党中央重要指示精神, 全面贯彻陆昊同志在四中全会上对权益工作的具体部署, 深入思考权益工作如何为实现“ 十二五”时期目标任务作贡献, 深入思考权益工作如何推动共青团更好履行根本职责, 把工作的着力点放在青少年普遍性诉求的反映和维护上, 放在引导青年理性表达意见诉求上, 不断完善维权的组织化工作机制, 同时要加强品牌建设, 提升团组织维护青年权益的整体形象。

2.牢牢抓住加强和创新社会管理的契机, 完善维护青少年合法权益机制。

党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理。今年2 月, 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话, 指出当前和今后一个时期, 我国将大力推进社会建设, 加强和创新社会管理。这为共青团权益工作直接参与和服务党政中心工作, 不断完善维护青少年合法权益的机制和体系带来了难得的机遇。胡锦涛总书记强调要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制, 形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,统筹协调各方面利益关系, 加强社会矛盾源头治理, 妥善处理人民内部矛盾, 切实维护群众合法权益。

我们既要积极研究共青团参与社会管理的路径、渠道和方式, 完善和发挥好共青团的社会利益表达功能, 又要“ 针对流动青少年越来越多、青少年违法犯罪率居高不下的实际, 配合有关部门推进青少年社会管理创新, 努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力”, 在为社会管理创新和推进社会建设作出贡献的过程中推动权益工作实现大发展。

3.充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性, 切实履行维权职能, 不断巩固和扩大党执政的青年群众基础

陆昊同志在全会上针对如何牢牢把握中央对做好新形势下群众工作的重要要求, 努力为党做好青年群众工作作了深刻阐述, 提出了做好党的青年群众工作所必须坚持的五条重要原则。一是必须牢牢把握党团特殊的政治关系;二是必须始终保持与广大普通青年的密切联系;三是必须坚持以最大的决心和力度狠抓基层;四是必须深入生活,准确把握社会机理;五是必须紧跟时代步伐、勇于探索创新。我们要认真学习、充分认识到这五条原则深刻的理论和实践依据、形成逻辑和思考方法, 充分理解共青团在当前经济社会深刻变革的背景下的重要价值所在、最本质的影响力所在和生命力所在, 紧跟时代步伐, 把握社会机理, 注重运用这些重要原则指导和推动共青团权益工作的实践。要充分认识到群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作, 要把做好青年群众工作的要求贯穿到权益工作的始终, 把群众工作作为推进权益工作的重要方式。同志们要深入基层、深入青年、深入实际、深入生活, 加强对广大普通青少年特别是青年学生和新生代农民工等群体的利益诉求、成长发展路径、价值导向等重大问题的调查研究;要积极鼓励和探索各类加强与青少年经常性、日常化联系的活动载体, 挖掘推广好的经验做法;要在深入青年的过程中, 锻炼提升做好群众工作的能力, 通过切实履行维护青少年合法权益的职能, 探索党的政治行为和组织行为在青年中的实现路径, 探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式, 不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

这里特别强调一点, 希望同志们要按照陆昊同志的要求, 原原本本、认认真真地学习中央文件、中央领导指示精神和团中央全会文件精神。要将认真学习文件精神的态度变成一种习惯和自觉, 在中央精神和全会精神的指引下思考工作、谋划工作、推动工作、评价工作。

三、加强统筹、集中资源、打造品牌, 扎实做好2011 年度各项工作

关于今年具体的工作内容和要求, 团中央权益部印发了《2011 年共青团权益工作要点(讨论稿)》。这里我强调三个方面。

1.今年工作的总体思路

今年权益工作的总体思路是: 贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神, 落实团的十六届四中全会部署, 按照“ 三个结合、一个制度性安排”的思路,全面深化“ 共青团与人大代表、政协委员面对面冶活动,全面落实预防青少年违法犯罪和未成年人保护的各项措施, 在有条件的地方积极推进12355 青少年服务台建设,逐步形成维护青年权益的组织化工作机制和体系, 不断提升团组织维护青年权益的整体形象, 配合有关部门推进青少年社会管理创新, 努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力。

今年权益工作的格局没有变化, 就是要牢牢抓住“ 共青团与人大代表、政协委员面对面”活动和预防青少年违法犯罪、未成年人保护两项重点, 同时在有条件的地方积极推动12355 青少年服务台建设, 坚持工作方向、力度不减、狠抓落实。

“ 面对面”活动和相关制度安排是反映青年普遍诉求的一个载体, 12355 青少年服务台是共青团介入典型个案的一个载体。党中央还特别强调了共青团要配合有关部门推进青少年社会管理创新, 这就要求我们针对重点群体做好预防青少年违法犯罪工作, 落实保护未成年人的各项措施, 重点是抓好16 个城市的试点。大家要充分理解和领会书记处的工作部署, 明确权益工作在全团整体工作中的定位和方向, 集中力量和资源, 做好统筹协调, 推动各项工作的深化和落实。

2.需要重点推进的几项工作

(1)关于“ 面对面”活动

四中全会对“ 面对面”活动的总体要求是: 针对青少年成长发展过程中面临的突出问题, 以“ 面对面”活动为载体, 通过共青团的组织化渠道, 集中表达青少年利益诉求。

重点要抓好三个结合。一是规范化与日常化相结合。“ 面对面”活动已经开展了三年, 各地在规范活动流程、完善合作机制等方面已经做了大量工作。今年要继续完善并坚持按照规范化流程开展活动;要继续加强与人大代表、政协委员以及人大、政协有关部门的机制化联系, 积极推动将有关青少年问题纳入人大、政协执法检查、视察、调研的工作安排, 并积极协助组织开展;要大力探索共青团倾听日、恳谈日和建立青少年事务代表小组、青少年权益工作社会化队伍等工作形态和载体, 推动“ 面对面”活动的经常化和代表、委员履职活动的经常化。

二是强调分层分类与推动基层活跃相结合。要深刻认识和理解团的不同层级在“ 面对面”活动中着力点和工作方式的区别。在团中央的层面要加强综合协调和顶层设计, 加大对基层的支持力度和培训指导, 发挥好思想库、风向标、作战部的作用。各省级、地市级团委既要搞好自己的活动, 又要加强统筹和分类指导, 推动基层活跃。今年, 我们将开展县级团委“ 面对面”活动模式创建, 提炼总结出几种典型模式, 各地可以根据实际情况选择使用, 推动活动在县级团委全面开展。

三是解决问题与打造品牌相结合。要充分认识解决问题与品牌建设的辩证统一关系。一方面强化品牌意识, 加大宣传力度, 充分运用各类媒体特别是新媒体, 通过更多青年的参与和关注, 影响和赢得他们对我国政治制度和党的思想主张的理解和认同;另一方面, 要充分认识了解青少年诉求、反映青少年呼声的过程本身就是解决问题的过程, 要明确团组织的职能和定位, 在职责范围内力所能及地帮助青少年解决实际问题, 通过解决问题来推动提升活动的社会影响力。

(2)关于预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作 要积极探索对各类重点群体生活帮扶和思想引导的新途径, 努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力。重点做好以下三个方面。

一是抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作。针对闲散青少年, 要以教育帮助为主, 突出关爱措施;针对有不良行为或严重不良行为的青少年群体, 要注重把一般意义上的帮教与专业力量的帮教结合起来;针对服刑在教青少年和有过案底记录的青少年, 既要强调社会关爱、物质帮扶和技能培养, 也要注重思想碰撞和情感交流;针对外来流动青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女等群体, 要动员社会力量, 切实做好关爱和帮扶工作。近期我们将召开重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作座谈会。同志们要认真学习贯彻陆昊同志在试点工作座谈会上的讲话精神, 牢牢把握试点工作的基本原则, 努力在提高工作的针对性和实效性上下功夫, 下大力气抓出成效。

二是推动完善未成年人司法制度。去年我们联合有关部委共同出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的意见》, 这项工作历时三年, 期间广泛征求了有关部委和基层从业人员的意见, 是未成年人司法制度建设方面一个很重要的制度性安排, 今年的工作任务就是要推动未成年人刑事案件配套工作体系在基层的建设完善。各地要结合试点工作的开展, 通过建立联席会议制度、组织论坛、开展专项督察等方式, 进一步强化基层公检法司等部门在未成年人司法领域的经验交流, 推动建设各级办理未成年人刑事案件的专门机构, 制定出台地方性配套实施细则。

三是夯实预防犯罪工作基层基础。目前预防犯罪工作的重点对象和重点部位都集中在基层, 我们在调查中也发现, 真正能感动“ 问题青少年”群体的, 很多是基层派出所、少年法庭和管教所的干警和基层干部。这就需要我们眼睛向下、重心下移, 以推进试点工作为抓手, 不断加大对基层的指导和支持力度, 进一步夯实预防犯罪工作的基层基础。要注重加强基层预防犯罪工作的组织建设, 纳入基层党组织视野, 推进齐抓共管。要积极争取党政支持, 解决基层预防机构力量薄弱的问题, 强化乡镇(街道)综治维稳中心和村(社区)综治工作站的预防犯罪工作职能。要推动强化基层工作保障, 为基层提供更多的政策支持、工作资源和培训机会。

(3)关于12355 青少年服务台

当前, 全国共有251 个城市建立了12355 青少年服务台或热线。经过多年的实践, 我们看到, 12355 确实是团组织直接服务青少年很好的平台, 一定程度上代表了未来的方向, 这一点要明确肯定。但是我们也看到由于各地经济社会发展程度不同, 条件和基础不同, 服务台的建设和发展还不平衡。有的服务台作用发挥充分, 日均呼入量很大, 办公场地独立, 专兼职工作队伍稳定, 核心服务能力突出, 外延服务丰富, 有较强的社会资源整合能力。但是也还有一部分服务台呼入量很少, 志愿队伍不稳定, 运转经费紧张, 服务功能单薄, 作用发挥有限。因此我们对12355 的建设没有提出统一的硬性要求, 而是希望有条件、有能力的地方, 进一步推进服务台建设, 提升服务能力, 积极探索典型个案的介入机制, 为引导青年理性表达诉求, 完善组织化工作机制和体系作出有益的尝试。

今年主要是推动完成三项工作: 一是完善信息分析机制。信息的收集和分析是一项基础工作。团中央权益部已经开发了服务台信息统计软件, 正在最后调试阶段, 将首先在试点城市使用, 进行修改完善, 随后在全国各个服务台推广使用。

二是提升核心服务能力。心理和法律咨询是服务台的主要工作内容, 提高其专业水平是服务台建设的关键。团中央近期走访了中国心理学会、全国律协, 达成了初步合作意向, 下一步要争取建立长期的合作机制, 为各地服务台提供后台专家支持;今年也计划通过工作推进会等方式交流经验, 促进服务台的发展。

三是扩大社会影响。12355 是直接服务青少年的平台, 要走出去, 在青少年中间形成影响力。一方面是组织有条件的服务台在统一时间开展“12355 阳光行动冶, 在全国形成声势。另一方面是要注意将12355 的工作与“ 面对面”活动、重点青少年群体工作等重点项目相结合,形成合力。

其他还有一些工作, 我简单点一下。关于社工队伍的建设, 要系统总结青少年社工试点的经验, 鼓励有条件的地方继续开展探索, 注重借助专业化的知识和方法来强化对青少年特别是重点青少年群体的思想引导和行为干预。关于青少年重大权益问题的研究, 我们要放开视野, 开阔思路, 调动各方力量和资源, 可以引入社会组织、专家学者参与, 争取形成课题库和研究成果体系。对于优秀的研究成果, 去年我们争取了调研补助, 今年仍然会给予资助和奖励。要做好“ 六五”普法规划的贯彻实施, 探索符合青少年特点的法制教育宣传方式, 提升工作的针对性、有效性。同时, 还要继续做好青少年自护教育和网络素养教育试点等工作。

3.对权益战线团干部的几点要求

抓工作归根结底要靠干部, 队伍建设始终是我们开展工作的重要保证。党中央书记处、王兆国同志都对团干部队伍建设提出了重要要求, 陆昊同志在全会上也对狠抓干部队伍建设作了明确部署。在这里, 我主要强调三点。

一是要抓住工作方向和重点。团十六大以来, 在团中央书记处领导下, 权益工作已经基本形成了良好的制度框架。今年要仍然保持工作方向不动摇, 紧紧围绕工作重点, 牢牢把握书记处要求和全会精神, 做到信号不减弱,工作有韧劲, 时刻注意全团工作的整体性。我们之所以一直强调重点工作, 是因为权益工作仍然相对薄弱, 如果把有限的资源再进行大规模的分散的话, 就很难形成系统的整体性。所以强调大家要坚持工作方向, 不要导致力量和资源的过度分散。在工作中, 有的人因为自己的兴趣爱好 改变了整个工作的方向, 有的时候一个临时的工作插入进来, 工作方向从此以后就拐弯了, 再也回不到既定工作方向上去了。避免出现这个问题有一个很简单的方法, 就是时常思考, 核对我们的工作方向。在座的各位是我们权益工作的主力军, 因此, 一定要看清我们的出发方向, 看清我们的工作格局, 看清我们的工作重点所在。

二是要加强理论素养和专业精神。王兆国同志在纪念“ 一二·九”运动75 周年座谈会上的讲话, 第二部分培养什么样的青年马克思主义者, 第一条讲的就是高度的理论自觉。没有高度的理论自觉就不会有坚定的理论信念,只有认清真理、实践真理, 才能认清时代, 才能坚定发展信心。陆昊同志在全会的总结会上针对出现的问题也说,认识水平决定工作水平, 这是密切相关的。权益工作具有科学性、长期性和基础性, 在这里, 我们对所有的干部提出来, 要加强理论素养, 具备一些专业知识, 至少知道方 向在什么地方。

三是加强对基层工作的指导。请各位书记在工作当中给予相应的重视和支持。一个是要重视研究, 理解工作的重点和框架;一个是在定方向以后对工作的持续推动。在推动工作的过程中我想讲两个错误倾向: 一个是发文件以后就开始打电话, 写个总结上去, 成为二传手, 这是不动脑筋的方式。对于一个文件, 你的理论思考出来以后, 一定要下去调研, 看看你的文件是否有问题, 基层出现了什么样的情况。如果你调研出来的只是一个个体问题, 你当场就告诉他们应该怎么做;如果出现的是一个共性问题,你就一定要回来研究要作什么样的修正。一定要注意加强领导方式的提高。另外一个错误倾向就是把宣传作为工作的终点。这反映出我们对于工作效果的追求有差异。有时候我们的启动仪式很多, 活动很多, 很热闹, 但所有的效果都应该是以大量普通青年受益作为支撑。我们评价一个活动、一项工作, 重要的是看你解决了多少问题, 在青年当中有什么样的影响力。

篇6：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话

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2011-1-11

同志们：

2010年全国卷烟销售工作会议，经过全体与会代表的共同努力，顺利完成各项议程，即将圆满结束。这次会议是在全行业认真学习贯彻十七届五中全会精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，扎实推进市场营销上水平的新形势下召开的一次重要会议。国家局对这次会议非常重视，何泽华副局长亲自出席会议并作了重要讲话。国家局计划司、专卖司、运行司、人事司、信息中心、电子商务公司、中烟实业的领导到会指导。会议期间，与会代表围绕何副局长的重要讲话，紧密联系本单位实际，进行了认真讨论，提出了许多很好的意见和建议。今天上午，四川省公司、上海烟草集团、江苏省公司、湖南中烟、福建省公司、云南省公司和贺兰县公司七家单位分别就市场信息分析应用、建设精准营销基础体系、培育知名品牌、快速反应市场需求、发挥客户经理培育知名品牌主力军作用、网上订货和基层创优进行了交流发言，为各单位提供了可借鉴的经验。大家一致认为，这次会议时间虽短，但内容丰富，重点突出，对于进一步统一思想认识，开拓工作思路，把握工作方向，明确工作重点，全面做好2011年市场营销上水平各项工作，具有重要的指导和推动作用。下面，我就贯彻落实这次会议精神和做好明年的卷烟销售工作，讲三点意见。

一、全面领会会议精神

这次会议的主要精神，集中体现在何泽华副局长的重要讲话中。讲话全面总结了2010年行业卷烟销售工作取得的积极进展，深入分析了市场营销上水平面临的新形势，深刻论述了行业卷烟销售工作在新阶段呈现的新特点和面临的新任务，明确提出了2011年需要认真抓好的六个方面重点工作。贯彻落实好这次会议精神，首先要认真学习、全面理解何副局长的重要讲话，进一步统一思想，提高认识，深入领会，准确把握。

（一）立足于新阶段，深刻认识当前形势。

《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》明确提出了“532”、“461”知名品牌发展战略。何副局长的讲话，立意于知名品牌培育，结合行业卷烟销售工作实际，指出行业营销已经进入大品牌营销新阶段。这是在总结近年来行业营销发展历程和卷烟品牌发展规律的基础上作出的判断，为卷烟销售工作赋予了新的内涵，对做好新阶段的卷烟销售工作、促进知名品牌加速成长具有重要的指导意义。大品牌营销阶段是卷烟营销不断发展、不断积淀、不断创新的新起点。在这一新阶段，大品牌的主导效应日益显现，大市场的基础作用更加重要，大企业的主体作用更加明显，大网络的综合功能得到体现，高度信息化的现代营销方式崭露头角。学习领会会议精神，要立足于大品牌营销新阶段，深刻认识行业卷烟销售工作的新形势、新特点，明确新阶段的工作目标和努力方向，切实做好新阶段的卷烟营销工作。

（二）着力于上水平，准确把握任务要求。

何副局长在讲话中指出，为了适应大品牌营销的新形势，工业企业要更加注重发挥大品牌的主导效应，树立大品牌营销意识，以品牌个性特征的挖掘、品牌形象的塑造、品牌价值的传递、品牌的传承创新、品牌营销的整体把握为重点，在理念上、手段上、方法上不断提高。商业企业要更加注重发挥市场营销的基础和引领作用，树立全局观念，发挥能动作用，建设统一大市场，建立传导机制，提升终端价值，切实履行好培育品牌第一要务。工商企业要更加注重深度协同，发挥行业体制优势，打造完整的卷烟营销体系，合力推动市场营销上水平。关于2011年卷烟营销工作的总体思路，何局长明确指出，要以全面推进市场营销上水平为主题，以大力培育“532”、“461”知名品牌为主线，以发挥基础和引领作用为着力点，努力保持良好市场状态，积极推进工商深度协同，积极探索零售终端建设，全面提升现代营销水平。各单位要准确把握明年的工作任务，结合实际做好目标分解，制定切实有效措施。

（三）着眼于新要求，明确各项工作重点。

何副局长的讲话对明年销售工作的重点提出了明确要求。在卷烟经营方面，要坚持“总量控制、稍紧平衡”方针，做好明年上半年集中交易、高低档烟货源供应和年末岁初的市场调控，确保状态平稳、水平提升。在品牌培育方面，要发挥市场机制作用和品牌主导效应，深入推进订单供货、工商协同营销和精准营销，积极探索高端品牌营销。在网络建设方面，要扎实开展“两个推广”，在终端建设上力争有所突破。在现代营销方面，要积极探索网络营销、后台支持前台的信息系统集成、数据库营销和物联网建设。在营销管理方面，要规范工商交易行为、货源供应政策、宣传促销管理、贯彻新修订的营销工作规范。在基层和队伍建设方面，要扎实开展岗位练兵，深入推进基层创优，全面开展建功立业活动。各单位要把以上工作作为明年卷烟销售工作的突出重点，具体贯穿到市场营销上水平工作中去。

二、认真抓好会议精神的贯彻落实

贯彻落实会议精神，关键是要把国家局对卷烟销售工作的部署要求与本单位工作实际紧密结合起来，逐级抓好落实，努力抓出成效。

（一）统一思想，明确方向，及时传达贯彻。

会议结束后，各单位要抓紧做好会议精神的传达。通过学习领会何副局长的重要讲话，进一步加深对“大品牌营销新阶段”的理解，进一步加强对行业销售工作新形势、新任务、新要求的把握，进一步提高做好工作的积极性、主动性和创造性。要紧密联系本单位实际，对照本次会议要求，全面梳理一年来的卷烟销售工作，认真分析工作中存在的突出问题，深入查找问题成因，研究制定改进措施。要采取多种形式传达会议精神，把干部职工的思想和行动统一到国家局销售工作的部署和各项要求上来。

（二）联系实际，务求实效，认真抓好落实。

当前行业发展已经站在一个新的起点上，卷烟销售已经进入大品牌营销阶段，在现有基础上努力推动市场营销上水平，要求各单位要始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”总体规划，以创新的精神、务实的作风、高效的执行，认真抓好会议精神的贯彻。对会议提出的各项任务，要结合工商企业不同情况，结合本单位“十二五”发展规划，研究确定2011年卷烟销售的具体工作。在抓好传达部署的基础上，更重要的是结合实际，狠抓落实，扎实做好各项工作。

（三）理性分析，把握形势，增强责任意识。

面对新阶段的新任务、新要求，在坚定“卷烟上水平”信心的同时，要更加清醒地认识目标任务的艰巨性；在看到今年卷烟销售工作成绩的同时，要更加清醒地认识工作中存在的问题和薄弱环节。在行业发展的新阶段，挑战与机遇并存、困难与希望同在，营销工作任务更加艰巨、责任更加重大。各单位要切实加强对形势和任务的把握，增强大局意识和忧患意识，增强工作的责任感、使命感、紧迫感，进一步集聚目标，找准定位，明确职责，强化责任，持续推进市场营销上水平。

各单位传达贯彻会议精神的情况，请在2011年1月30日前以专题报告形式报中国卷烟销售公司。

三、全力做好2011年卷烟销售工作

明年是“十二五”的起始之年，也是全面推动“卷烟上水平”、培育“532”和“461”知名品牌的关键一年。做好明年的卷烟销售工作，起好步、开好局，对提振信心、鼓舞斗志、全面实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务具有至关重要的意义。关于明年的销售工作，何泽华副局长在讲话中已经作出明确部署。为了更好地贯彻何副局长提出的工作任务，我就明年需要突出抓好的重点工作，再提几点具体要求。

（一）把握工作基调，努力保持良好市场状态。

2010年，宏观经济和行业发展总体形势向好，但同时也面临着诸多不确定、不可预测的因素。对此，大家一定要有清醒的认识和足够的思想准备，从行业内外的客观实际出发，围绕“平稳、提升”的要求，在卷烟经营工作中把握好三个关系。

第一，把握好计划与市场的关系。要在坚持专卖体制前提下积极发挥市场机制的作用，以培育“532”、“461”知名品牌为重点，不断提高资源配置效率。商业企业要认真开展市场调研，准确把握消费变化和客户需求。工业企业要在计划总量控制的前提下，以市场真实需求为依据，加大合作生产力度，提高品牌适应市场的能力和水平。工商企业要严格按照国家局下达的计划组织生产经营，从市场需求的实际情况出发，深入推进订单供货和订单生产工作，努力克服非市场因素，不断提高专卖体制下的市场化水平。

第二，把握好增销量与调结构的关系。从需求预测的情况看，明年的预测总量和结构都有明显增长，说明各单位对明年的销售形势是比较乐观的。从“总量控制、稍紧平衡”方针出发，国家局对明年销售计划作了适度调控，总量确定为4800万箱，比各地预测总量减少30万箱左右。大家要准确领会国家局的意图，认真抓好明年工作，在保持销量适度增长的同时，以优化结构为重点，努力实现结构平稳提升。

第三，把握好供应与需求的关系。要以均衡销售为重点，促进工业企业均衡生产和供货、商业企业均衡投放，始终保持良好市场状态。各单位要站在推动市场营销上水平的高度，从市场真实需求出发，准确把握“平稳、提升”的基调，更加关注价格变化，更加关注社会库存，合理把握投放节奏。正确处理好销量、价格、库存之间的关系，努力实现“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供求关系稍紧平衡”的良好状态。

（二）发挥引领作用，切实提高品牌培育水平。

姜局长和何副局长多次对流通企业培育品牌工作提出明确要求，强调要“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”，注重发挥“市场的基础作用，品牌的主导作用，客户的终端作用和商业企业的能动作用”，这为我们流通企业培育知名品牌指明了方向。

一是深化工商协同营销。要进一步理清新形势下工商企业在品牌培育上的分工和协作关系，明确各自的工作任务、工作内容和具体要求。要积极探索工商协同营销与“135”工作法、网上营销、零售终端建设对接的有效方式和途径，努力推进工商深度协同。最近，我们组织开展了协同营销工商互评工作，从评价结果来看，工商双方成绩都有明显提升，表明随着工商协同营销的深入推进，工商关系更加融洽，营销合力进一步发挥，这些都为培育行业知名品牌奠定了良好基础。明年要继续开展工商协同营销培育品牌试点工作，修订完善工商协同品牌培育业务操作规范。

二是继续推进精准营销。根据局领导指示，我们近期对零售价格300元/条以上卷烟市场进行了专题分析，发现这个价位的卷烟在全国各地的发展并不均衡，不同品牌的市场表现也有较大差异，说明品牌的培育需要加强针对性，要根据不同的市场类型、不同的品牌基础，采取不同的营销策略。下一步，我们将在认真总结“中华”品牌精准营销试点经验的基础上，进一步完善精准营销工作框架，制订具体的推广工作方案，在零售价格300元/条以上且销量有一定规模的苏烟、黄鹤楼、利群、芙蓉王、云烟等品牌中先行推广。在推广过程中，工商企业要加强互动，密切配合，协同推进；要更加注重深入研究目标市场特点、注重引导消费和创造需求、注重发挥品牌的主导作用、注重维护和提升品牌形象、注重提高营销体系运作效率，实践完善“精确信息、精准投放、精细管理”的做法，努力建设精准营销基础体系，引领知名品牌加快成长。

三是加强消费引导。当前和今后一个时期，商业企业要重视做好合作生产品牌落地销售和引导低焦油卷烟消费两项工作。要认真做好品牌置换，采取有效措施保证市场平稳过渡。要积极向消费者推介低焦油、低危害卷烟、混合型卷烟和雪茄型卷烟，培养合理的消费热点和消费偏好。要充分发挥商业企业品牌经理和客户经理的作用以及零售客户的终端作用，认真做好品牌宣传促销。在今年开展雪茄烟市场调查和营销模式研究的基础上，明年要选择若干雪茄烟消费基础较好的重点城市开展雪茄烟营销创新试点，促进国产雪茄烟健康发展。

四是加强品牌发展研究。为了促进知名品牌培育，中国卷烟销售公司将建立重点品牌“月度分析、季度公布、半年通报、考核”工作机制，每月对重点品牌的市场表现进行分析，每季度定期公布“三类以上销量排名前15位品牌、销售收入排名前15位品牌和鼓励培育品牌”名单，每半年对各省级局公司和工业公司的品牌培育情况进行分析评价，掌握情况、分析问题、总结经验、改进措施，切实加强考核，确保品牌培育目标实现。要继续完善品牌发展研究报告制度，加大品牌研究分析力度，增加专题分析，挖掘订单信息，积极探索大品牌营销策略，为工商协同营销和品牌精准营销提供有力支撑。

五是全面开展为培育知名品牌建功立业活动。“建功立业”活动意见已经下发，将从明年开始实施。希望各单位认真抓好方案的贯彻落实，做好宣传发动，积极营造氛围，加强组织领导，扎实推进各项工作，务求取得实效。

通过努力，明年要全面实现《市场营销上水平实施意见》中确定的2011知名品牌培育工作目标：销量前10名品牌集中度达到48%，销售额前12名品牌集中度达到60%，知名品牌平均市场覆盖率达到70%，平均零售上柜率达到31%。

（三）聚焦零售终端，努力实现网建水平新突破。

兰州网建现场会和本次会议上，何副局长都对明年网建工作作了明确部署，希望各单位按照工作要求，认真查找差距，借鉴先进经验，做好明年网建工作。

一是聚焦零售终端，力争取得新进展。要按照姜成康局长提出的“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”十六字要求，努力构建“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客我关系，持续加强客户关系管理，充分发挥零售客户连接消费者的桥梁和纽带作用，将零售终端建设成为面向消费者进行品牌营销的桥头堡和根据地。要积极探索和建立零售客户利益保障机制，从货源保障、客户布局和零售价格稳定入手，制定相应的政策和规定，确保2011年零售客户平均毛利率、零售客户满意度达到《市场营销上水平实施意见》确定的工作指标。要根据各地实际制定零售终端发展规划，注重零售终端价值挖掘和利用，做好零售客户的经营指导，充分发挥零售终端在引导消费、培育品牌、传递信息等方面的作用。中国卷烟销售公司将继续统一组织开展全国卷烟零售客户满意度调查，将调查结果作为考核商业企业重要依据，促进客户服务水平不断提升。明年网建会的主题初步确定为零售终端建设，各单位要迅速行动起来，积极探索，有序推进，为明年网建会提供更多鲜活的成功经验。

二是认真开展“两个推广”，进一步增强网络软实力。要认真搞好“135”工作法的宣传推广，以推广工作法为契机，全面优化梳理业务流程、业务规则，进一步完善业务操作体系，并且将优化完善的结果体现到工作表单中、固化到信息系统中去。根据兰州网建现场会的部署，各单位要按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”和“试点先行、积极推进”的要求，结合各地实际情况，进一步完善推广实施方案，在认真总结网上订货试点工作经验的基础上逐步推广。

三是深化订单供货工作，充分发挥市场机制作用。要认真开展工业企业品牌需求预测工作，加强与商业企业间预测工作的有效协同，为加快品牌合作生产提供可靠的信息支持。中国卷烟销售公司明年将举办两期需求预测培训班，进一步提高预测工作整体水平。要注重做好货源供应，尤其是重点品牌的货源供应工作，积极探索实践“限档不限牌”货源供应方式，努力提高满足市场需求的水平。按照《市场营销上水平实施意见》的目标要求，2011年零售客户平均订单满足率要达到82%。

（四）完善信息体系，着力增强把握市场能力。

一是进一步完善全国卷烟市场监测体系。按照《国家烟草专卖局办公室关于实施市场信息采集与分析系统有关事项的通知》要求，在全行业开展市场信息采集系统软件部署和系统对接工作。各单位要高度重视，由销售管理部门牵头，相关部门全力配合，统一规划、统一管理、统一组织，确保工作顺利进行及系统稳定运行。该项工作完成后，将基本实现全国范围内的零售终端信息采集、分析与应用。在此基础上，中国卷烟销售公司将组织改进提升地市级公司市场监测体系，充分利用网上订货平台和有效的智能采集设备，探索建立面向零售客户的信息采集直通车，进一步完善全国卷烟市场监测体系。二是加强数据资源深度挖掘和有效利用，规范分析指标，统一计算方法，形成更加完善的全国市场信息采集和分析应用标准化体系，为行业宏观调控和卷烟营销工作提供更有力的信息支撑。明年，我们将继续为各单位提供数据挖掘和利用方面的指导，做好相关服务工作。三是进一步加强信息员队伍建设。一方面强化培训，优化客户经理信息员队伍知识结构，提高市场分析人员的综合技能。另一方面，建立和完善信息工作考核激励机制，不断提高信息队伍活力，保障信息工作质量。

（五）落实相关要求，不断提高规范经营水平。

一是认真落实国家局《关于加强市场营销管理的意见》，严格遵循市场准入、市场采供和零售终端营销的各项规则，坚决纠正工商之间不正当的交易行为，严格落实“三个严禁”，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。明年，中国卷烟销售公司将对各单位贯彻落实《意见》的情况进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题，不断提高营销管理水平。二是继续认真落实国家局《关于进一步规范卷烟订单采集和货源供应工作的意见》，规范货源分配，加强对销售大户的规范管理，不断增强货源供应的公平公正性，努力提高零售客户货源满意度。三是认真落实国家局《关于加强高价位卷烟生产经营和价格管理的意见》，切实加强货源供应管理，全面实现入网销售，保证公平公正合理投放，进一步规范高价位卷烟的经营行为。四是认真落实总公司《关于加强烟草企业宣传促销管理的意见》，规范宣传促销活动。《意见》明确各单位营销部门作为宣传促销的归口管理部门。下一步，各单位营销部门要切实按照《意见》要求做好宣传促销工作计划编制、立项申报管理、牵头实施项目采购和“一项一卷”资料管理工作，重点围绕业务主线建立管理制度，夯实管理基础，严格规范企业宣传促销活动。下周将在河北召开的行业办事公开民主管理暨贯彻落实“三项工作”程序规定现场会上，国家局将对该项工作提出具体要求并作出专门部署。

（六）加强基础管理，持续提升营销队伍素质。

一是继续开展基层创优活动。要把创建工作与卷烟营销上水平结合起来，与管理创新结合起来，与贯标对标和绩效考核结合起来，与建功立业活动结合起来，不断推动营销基层建设提高到新的水平。要以“两个推广”为重要抓手，提高市场经理、客户经理和品牌经理的营销操作能力，全面加强基层营销组织的团队建设和能力建设，提高基层营销组织的凝聚力和战斗力。明年，中国卷烟销售公司将对创优工作第二阶段的完成情况进行全面检查并召开基层创优活动经验交流会，推动基层创优工作深入开展。

二是贯彻落实新的网络业务规范。今年，我们组织修订了《卷烟营销网络业务规范》。新规范增加了工业和零售终端营销业务等内容，以营销业务流程为主线，系统地明确了工作规范和要求。这次会上我们将《卷烟营销网络业务规范》征求意见稿印发给大家，请各单位认真组织讨论，提出修改意见，并在12月25日之前将意见反馈给中国卷烟销售公司网建部。《卷烟营销网络业务规范》正式发布之后，各单位要对照新规范，对各自原有的规范进行修订，并认真加以贯彻落实。

三是不断加强营销队伍培训。明年，我们计划举办“135”工作法培训班、新版《卷烟营销网络业务规范》培训班、高级客户经理研究班、卷烟市场信息员培训班、卷烟市场研究和知名品牌培育培训班，还将结合今年编写的五本营销培训专业教材，有针对性地开展培训，提高营销人员素质。根据兰州网建现场会要求，各省级公司要统一开展对客户经理、市场经理、品牌经理的“135”工作法培训。地市级公司要积极开展岗位技能比武、岗位职责“一口清”等活动，通过岗位练兵增强营销人员技能，全面提升营销队伍整体水平和营销网络软实力。

（七）密切关注市场，认真做好当前销售工作。

年终将至，各单位要深入分析、准确判断当前形势，做到早谋划、早安排、早部署，认真做好今年的收尾工作，为明年的营销工作打好基础。

一是认真做好明年上半年集中交易的准备工作。全国需求预测工作已经完成，国家局根据预测情况制定了明年上半年和全年的计划安排，并将在本月8—15日组织开展明年上半年的全国集中交易，相关要求国家局已于近日下发通知专门部署。希望各单位按照通知要求，认真做好交易前的各项准备工作，积极开展产销衔接，坚持以市场需求为导向，认真签订半年协议，确保集中交易顺利完成。

二是认真做好年底的市场调控工作。今年还有近1个月时间，各单位要按照《国家烟草专卖局办公室关于做好2010年年末行业卷烟产销调控工作的通知》要求，密切关注市场动态，调整货源投放节奏，控制社会库存及结构，保持卷烟价格稳定，为明年卷烟经营平稳运行创造有利条件。

三是认真做好节日卷烟市场供应工作。工商企业要加强货源衔接，加强市场跟踪和监控，做好节前备货，努力增加节日期间有效供给，密切关注节日前后市场的价格走势和社会库存，确保2011年卷烟销售工作开局良好。