新版食品安全法解读

新版食品安全法解读（精选6篇）

篇1：新版食品安全法解读

绿腾解读新版食品安全国标

由农业部与国家卫生计生委联合发布的新版食品安全国标《食品中农药最大残留限量》8月1日起正式实施。新版标准规定了387种农药在284种食品中的3650项限量指标，较此前标准分别增加了65种农药、43种食品及1357项限量指标。

食品农药残留国家标准基本覆盖日常消费的食品种类，为确保老百姓“舌尖上的安全”提供了法定技术依据。对此，绿腾表示，安全是生产的第一要义，确保农产品的安全是企业首要解决的问题。

新国标覆盖了12大类作物或产品，特别是首次制定了果汁、果脯、干制水果等初级加工产品的农药残留限量值，基本涵盖百姓经常消费的食品种类。针对蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品农药残留多发的问题，新国标为115种蔬菜和85种水果制定了2495项限量标准，新增的蔬菜水果限量占新增总限量的67％。绿腾表示，茶叶作为人们日常的饮料之一，使用人群极广，因此，茶叶企业更要把茶叶安全视为发展的重中之重，做到生态种植、绿色种植，这样茶叶的安全质量才有保障。

据悉，新国标中，国际食品法典委员会已制定限量标准的有1999项。其中约91％的国家标准等同或严于国际食品法典标准，共1811项。

在绿腾看来，新国标的颁布将进一步督促一些企业注重食品安全，从而有效保卫人民“舌尖上的安全”。

篇2：新版食品安全法解读

销售临近过期食品要明确告知

食品添加剂记录至少保存半年

说到食品安全，首先要谈到是食品安全的标准。《条例》首先明确：食品安全地方标准由省食品安全地方标准审评委员会通过。该委员会的成员，由省人民政府卫生行政部门组织医学、农业、食品、营养、生物、环境、地址、标准化等方面的专家以及省人民政府有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表共同组成。由这些专业人士对食品安全地方标准的科学性和实用性等进行审查。

在销售食品过程中，鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品的销售管理制度，设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者，对已经变质或者超过保质期的食品，应当立即停止销售，及时销毁，并建立记录台账，销毁记录台账保存期限不得少于2年。

在食品添加剂方面，食品添加剂销售者应当建立食品添加剂销售记录制度，记录食品添加剂的名称、规格、数量、供货者和购货者的名称及联系方式、进货和销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月。

小作坊和摊点经营施行登记制度

学校周边200米范围内不能摆食品摊

长期以来，小作坊和摊点的经营一直都让消费者不太放心，部分经营者甚至连进行许可都没有，长期无证经营。此次《条例》明确规定：食品生产加工小作坊、小餐饮施行登记管理，县级人民政府食品药品监督管理部门负责核发食品生产加工小作坊、小餐饮登记证。对于食品摊贩也要求实行备案制，备案时需要提交备案申请书和从业人员的.身份证明和健康证明。

食品生产加工小作坊、小餐饮登记证书有效期为5年。经营者应该在经营场所显著位置悬挂或摆放食品生产加工小作坊、小餐饮登记证、从业人员健康证明。上述证明不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或转让，违反上述规定的经营者将给予严惩。

在食品生产经营者采购、销售食品生产加工小作坊的食品，应当索取其登记证书的复印件。学校和单位等集体食堂、大型(连锁)餐饮业、超市、酒店采购消费量较大的食品生产加工小作坊生产销售的食品，应当建立进货验证制度。

在食品摊贩经营场地上，《条例》明确县(市、区)和乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)应当依法划定符合城乡规划要求的临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布;划定的临时区域不得影响安全、交通和市容等。同时明确规定，在幼儿园、中小学周边200米范围内不得划定为食品摊贩经营活动区域(点)。

餐厨废弃物施行特许经营

地沟油查处明确由食药监局负责

针对日益增多的餐厨废弃物处理，《条例》要求遵循减量化、资源化、无害化处理原则。餐厨废弃物收集与处置施行特许经营制度，由特许经营单位对餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。乡(镇)人民政府所在地的餐厨废弃物，不具备一体化运营条件的，应当按照相关规定原则进行有效处理。餐厨废弃物特许经营管理办法由省人民政府制定。

餐厨废弃物的处理，牵涉到城市管理部门、食药监管理部门、农业行政部门、环境保护部门、公安和发改委等多个部门，《条例》对餐厨废弃物的各个处理环节进行了明确分工，对于备受关注的地沟油查处问题，《条例》明确：食品药品监督管理部门依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产加工、以废弃食用油脂直接或者经加工后，进入流通环节作为食用油脂销售以及餐饮服务环节购买、食用废弃食用油脂和非正规来源食用油的行为。

食品安全违规行为要扣分

农村宴席厨师也要持证上岗

而对于食品安全的监督管理，《条例》规定食品药品监督管部门对食品的生产经营者违反食品安全法律、法规的行为除了给予行政处罚外，还实行食品安全违法行为累计记分制度。食品安全违法行为积累记分制度由省人民政府部门制定。

针对农村办宴席的的情况，《条例》要求各县(市、区)乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)和村(居)民委员会应当加强对农村自办宴席食品安全的宣传教育，建立健全农村自办宴席申报备案、农村流动厨师持证上岗、农村食品安全事故报告和应急处置及农村自办宴席食品安全工作责任追究制度。

篇3：新版食品安全法解读

建立食品安全制度

风险是理解食品安全工作的一把“金钥匙”。我国食品安全风险具有多样性、复杂性、广泛性、叠加性、高发性等特点, 现行的《食品安全法》有技术层面和管理层面的风险监测、风险评估、风险预警、风险警示等内容, 却没有社会层面的风险交流制度。为推进食品安全风险交流的有序健康发展, 从我国现实国情出发, 新《食品安全法》第二十三条规定:“县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构, 应当按照科学、客观、及时、公开的原则, 组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等, 就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通”。

限定地方标准的条件和范围

食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准。现行《食品安全法》规定:“没有食品安全国家标准的, 可以制定食品安全地方标准”。该规定执行后发现, 在食品安全国家标准没有出台前, 有些地方制定了食品安全地方标准, 这些标准规定不一, 给食品的全国流通带来了一定的障碍, 成为地方实施保护主义的“挡箭牌”。为切实解决此问题, 新《食品安全法》限定了制定食品安全地方标准的条件和范围, 第二十九条规定:“对地方特色食品, 没有食品安全国家标准的, 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准, 报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后, 该地方标准即行废止”。重新界定企业标准的属性和效力, 现行《食品安全法》规定:“企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的, 应当制定企业标准, 作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级行政部门备案, 在本企业内部适用”。该规定表明:一是企业标准制定的前提是“企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的”;二是企业标准“在本企业内部适用”、“作为组织生产的依据”。适应新时期我国标准工作发展的需要, 新《食品安全法》第三十条规定:“国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准, 在本企业适用, 并报省、自治区、直辖市人民政府行政部门备案”。对于违反企业食品标准而没有违反食品安全国家标准或者食品安全地方标准的行为, 新《食品安全法》没有规定相应的处罚。这更符合企业食品标准的定位, 也有利于企业制定“具有竞争力的企业标准”。

加强食品小单位的监管

长期以来, 我国存在大量的食品生产经营小单位, 如食品生产加工小作坊、食品摊贩、小食杂店等。我国幅员辽阔, 各地食品生产经营小单位差别明显。为从实际情况出发, 有效解决食品生产经营小单位的食品安全问题, 新《食品安全法》从以下几个方面进行了创新。一是扩大食品生产经营小单位的范围。二是明确食品生产经营小单位的监管部门。《食品安全法》第三十六条第一款规定:“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动, 应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求, 保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害, 食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理”。三是明确地方政府对食品生产经营小单位进行综合治理。《食品安全法》第三十六条第二款规定:“县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理, 加强服务和统一规划, 改善其生产经营环境, 鼓励和支持其改进生产经营条件, 进入集中交易市场、店铺等固定场所经营, 或者在指定的临时经营区域、时段经营”。四是具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。新《食品安全法》第三十六条第三款规定:“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”。五是对食品生产经营小单位的处罚依据具体管理办法执行。《食品安全法》第一百二十七条规定:“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚, 依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行”。

可按照国家标准使用添加剂

食品添加剂, 指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质, 包括营养强化剂。长期以来, 法律和标准对食品生产者使用食品添加剂有明确的要求, 而对食品经营者能否使用食品添加剂则没有规定。随着食品产业的快速发展和食品业态的不断演变, 有的食品生产企业与餐饮服务单位 (如中央厨房、集体用餐配送单位) 间的区分日趋模糊。从实际情况出发, 对餐饮服务单位使用食品添加剂做出明确规定, 是规范食品生产经营活动, 强化食品安全监管的需要。新《食品安全法》第40条规定:“食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂”。当前, 应当加快食品安全国家标准工作步伐, 明确食品添加剂在餐饮服务领域可以使用的范围和限量。强制年度健康体检范围受到限制, 要求食品生产经营人员进行年度健康体检, 长期以来是我国食品安全监管的一项重要制度。现行《食品安全法》第三十四条规定:“食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员, 以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员, 不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查, 取得健康证明后方可参加工作”。由于企业食品从业人员的工作岗位不同, 接触的食品有所不同, 带来的风险也有所不同, 新《食品安全法》第四十五条规定:“食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全的疾病的人员, 不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查, 取得健康证明后方可上岗工作”。食品记录和凭证保存期限更加灵活, 保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货、出厂记录和凭证, 是落实食品生产经营者主体责任, 强化食品安全追溯管理的重要手段。新《食品安全法》规定, 记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的, 保存期限不得少于二年;食用农产品销售记录和凭证保存期限不得少于六个月。

实施三级召回的食品可以继续销售

根据问题食品的风险程度, 问题食品的召回可以分为三级。为全面落实食品安全分级分类管理的要求, 有必要对不同级别的问题食品实行不同的处理措施。新《食品安全》第六十三条规定:“食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施, 防止其再次流入市场。但是, 对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品, 食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。”按照上述规定, 实施三级召回的食品可以继续销售的前提是:问题食品被召回的原因是食品标签、标志或者说明书不符合食品安全标准;食品生产者在采取补救措施后能保证食品安全;销售食品时应当向消费者采取的明示补救措施。确定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法, 新《食品安全法》第一百一十一条规定:“对食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患, 需要制定、修订食品安全标准的, 在制定、修订食品安全标准前, 国务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法, 作为生产经营和监督管理的依据”。

强化内部举报人权益保障

在总结各地区和有关部门食品安全有奖举报制度实施经验的基础上, 新《食品安全法》确立了食品安全有奖举报制度。该法第一百一十五条规定:“县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话, 接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报, 对属于本部门职责的, 应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的, 应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理, 不得推诿。对查证属实的举报, 给予举报人奖励”。为了保护举报人, 尤其是内部举报人的合法权益, 该法还明确规定:“有关部门应当对举报人的信息予以保密, 保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的, 该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复”;“违反本法规定, 对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的, 应当依照有关法律的规定承担责任”。县级食品药品监管部门可以设立派出机构, 长期以来, 我国食品安全工作的重点在基层、在基础。然而, 由于各方面条件的制约, 目前在广大基层, 尤其是乡镇, 食品安全监管力量十分薄弱。新《食品安全法》从我国现实国情出发, 贯彻中央关于建立统一权威的食品药品监管机构的要求, 明确规定:“县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构”, 这从法律层面进一步强化了基层食品安全监管机构建设。对突出贡献者给予表彰和奖励, 食品安全问题属于重大的社会问题。多年来, 无论是食品安全监管部门、地方政府、消费者组织、检验机构、认证机构、新闻媒体, 还是食品生产经营企业、行业协会、专业学者等, 为提升我国食品安全工作水平做出了重要贡献, 推动了我国食品安全工作稳中向好。为树立新形象, 传播正能力, 激发社会各界积极参与食品安全监督, 新《食品安全法》充分反映了社会的呼声, 第十三条规定:“对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人, 按照国家有关规定给予表彰、奖励”。

加大对生产经营“累犯”的处罚

篇4：解读新版《食品安全法》

比起2009年出台的《食品安全法》，新修订的《食品安全法》对原法90%以上的条文进行了修改，从原来104条增加到154条。作为食品安全领域的上位法，这部被称为“史上最严”的食品安全法，将给我们的消费生活带来怎样的影响呢？

可以减少对农残的担心了

新修订的《食品安全法》第四十九条规定：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

我国人口众多，耕地趋紧，农药在控制病虫害、保障作物产量和质量、满足消费需求上做出了巨大贡献。有研究指出，如果不使用农药，农作物的损失可高达70%，使用农药可挽回40%的损失。因此，农药的作用不可低估。

遗憾的是，尽管目前我国的农药在投入生产使用前，都要经过有关部门严格论证，按规定剂量和安全间隔期使用，总体上是安全的，但由于近年来的确有不良农户滥用农药，加上有些媒体对农残夸大、片面性的报道，使得农药成了“过街老鼠”，搞得人人惶恐。

我国自上世纪80年代就已经禁用了33种高风险农药。农业部农药检定所专家指出，10年前，高毒农药在农药中占比近30%，现在还不到1.7%。目前个别高毒农药还无法被替代，如用于粮食仓储等的药品以及处理急发、爆发问题的药品等。但“这类农药如果规范使用还是安全可控的。”

尽管此次是《食品安全法》首次明确提出在蔬菜、瓜果等的生产中禁止使用剧毒农药。但这种“禁用”，在上世纪七八十年代就已列入农业部门的规章，此次不过是把农业部的部门规章上升到了国家层面，这说明国家对农药的使用和管理问题更加重视了。

冷冻食品消费更放心了

目前我国肉类食品厂有2500多家，年产肉类6000万吨;速冻食品厂2000多家，年产量850多万吨;冷饮业4000多家，年产量150多万吨;乳品业1500多家，年产量800万吨;水产品年产量4400万吨。发达国家易腐食品的冷藏运输率已超过60%，而我国只有20%左右。这些总量超过亿万吨的食品都属于易腐食品，都需要冷藏运输。食品在产、销、运过程中的安全问题也成为全国人民关心的重要节点。

面对如此大的市场，新版《食品安全法》在第三十三条、第四十六条、第一百二十三条都对冷链物流做出了相应规定，并制定了惩罚措施：贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求;食品生产企业应当就食品的运输和交付控制制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准。

很多冷冻食品出现质量问题就在于运输环节的温度波动。这里面确有食品在运输环节中不规范及超市存储不当等因素，但最主要的还是目前我国冷链物流标准的混乱。一方面，我国冷链物流标准在国家标准、行业标准和地方标准上存在相互交叉;另一方面，大部分冷链物流的标准多为推荐性标准，不具有强制性。

而新版《食品安全法》的实施将使整个冷链过程从仓储、运输到配送，再到终端消费，都约束在规定的温度范围之内。冷链物流是对食品安全的最强有力保证，具有强制性的法规标准在冷链不再断裂，会给未来冷冻和生鲜市场带来十分显著的有利影响。当然，最终受益的是消费者。

买保健食品时要用心

新版《食品安全法》将保健食品纳入“特殊食品”管理：保健食品声称的保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。并首次明确了保健食品原料目录及其对应的功效。

未来进入中国营养保健食品市场将有四扇门，企业可根据自身情况谋定而后动，分别是注册与备案并存的保健食品、实行注册制的特殊医学用途配方食品、QS标识的普通营养食品，一些原装膳食补充剂还可通过申报无国家标准进口食品的方式进入国内市场。因此，消费者对保健食品的认识将从过去单一的“蓝帽子”时代，迈入注册制的“蓝帽子”和橘红色的备案制标识共存的新时期。

新法还明确，保健食品标签不得涉及防病治疗的功能，并且规定保健食品必须声明“本品不能代替药物”。

因此，未来您在选购保健食品时，切记保健食品不是药品，不要用“疗效”对号入座。而去药店买药时也要仔细看说明，避免被忽悠买了保健食品。

网上买吃的能够安心了

在“互联网+”的时代，我国的网络购物也已从最初的“新生事物”发展成全社会参与、采用先进信息技术的交易方式。但与此同时，通过网络实施欺诈、网上贩卖假冒伪劣产品也呈高发态势。此次新版《食品安全法》对互联网食品交易做出了明确规定：第三方平台应该负责对入网销售的食品进行实名登记和资质审查;如果消费者通过该平台购物合法权益受到侵害，第三方平台要提供该经营者的真实地址和有效联系方式，不能提供的话要先行赔付。

其实，很多时候，消费者不怕买到假货，怕的是买到假冒伪劣后没人理、没人赔、没人负责。新法对互联网食品交易的规定首先明确了食品安全的管理责任，其次明确了第三方交易平台的管理义务。10月1日后，消费者若网购食品有问题，在无法找到经营者的情况下，可以要求第三方交易平台先赔偿，不但可以要求赔偿食品本身的价钱，还可以要求赔偿受到的损失等费用。

宝宝的奶粉不用再那么糟心了

2008年的三聚氰胺事件后，婴幼儿配方奶粉成了食品安全的焦点问题。尽管人们对国产奶粉的信心已经在慢慢恢复，但仍然存在不少问题亟需解决。新版《食品安全法》明确规定：婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。此外，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

从某种意义上说，婴幼儿乳粉的监管应该比普通食品更加严格。婴幼儿配方乳粉不仅要有安全保障，还要有营养保障。但目前，我国的乳粉配方多达1900个，行业内多个品牌应用统一配方的企业很多。为了市场营销，有的企业就有可能会随意制定一些不具有科技含量、对婴幼儿生长发育也没有什么特别意义的配方。

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婴幼儿乳粉配方注册制的实行，意味着食品药品监督管理部门将会对企业提交的乳粉配方进行审查。这表明国家对婴幼儿乳粉的配方将采取更为严格的管控，企业在设计配方时也必须对其科学性和安全性更加注意。

目前，国产奶粉生产还存在分装方式，即进口国外“大包粉”，在国内进行加工分装。但这种做法，不仅容易发生二次污染，还可能出现原料调包、掺劣掺假等问题。所以，新《食品安全法》还特别强调，不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉。这一做法也会促使企业提高生产技术水平和提升企业研发能力。

对转基因可以稍作宽心了

转基因食品一直备受关注，新版《食品安全法》第六十九条规定，“生产经营转基因食品应当按照规定显著标示”。

需要说明的是，转基因产品强制标示并不是此次新版《食品安全法》才规定的。早在2002年，农业部即发布了《农业转基因生物标识管理办法》，制定了首批标示管理目录，对在中国境内销售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5大类17种转基因产品进行强制标示，其他转基因产品可明确标示。《食品标识管理规定（2009修订）》第十六条也规定，“属于转基因食品或者含法定转基因原料的应当在其标识上标注中文说明”。

之所以说是“可以稍作宽心”，是因为本次新法特别强调了转基因食品的标识应当“显著”。但由于采取定性方式标识，定性又依赖于2011年的法律解释，而当时5大类17种所涵盖食品行业的种类明显落后于目前食品行业的发展。所以，业内有专家担心这会让企业钻法律的空子。

今后索赔更有信心了

受到损失理应获赔，但在过去，对这一点，消费者多少有些理直气不壮。此次新版《食品安全法》则给足了消费者底气。

第一百四十八条规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿;属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿;属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

根据相关规定，如果企业生产了不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者不仅可以要求赔偿损失，还可以向生产者或经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。

有的环节还不敢太松心

国家食品药品监督管理总局局长张勇在《关于〈中华人民共和国食品安全法（修订草案）〉的说明》中强调：“为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，以最严格的食品安全监管提供体制制度保障，修改现行《食品安全法》十分必要。”

但是，任何法律的实施和修订都是有时间限制的，而市场上的变化却是随时随地可能发生的。就此次新法而言，虽然亮点颇多，但在某些环节上还有不太明确或不易操作之处，因此消费者的某些隐忧恐怕还不敢太松心。

但不管怎样，对这部经过全国人大常委会两次审议、三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法，我们都有理由相信它能保证我们餐单的安全。

篇5：新版食品安全法解读

目 录

第一条 违法情形：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。

第二条

违法情形：用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。

第三条 违法情形：生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。

第四条 违法情形：生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。第五条

违法情形： 生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。

第六条

违法情形：经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品。

第七条

违法情形：经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品。

第八条 违法情形：生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。第九条 违法情形：生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。第十条 违法情形：生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂。

第十一条 违法情形：生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂。

第十二条 违法情形：食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

第十三条 违法情形：生产经营添加药品的食品。

第十四条 违法情形：用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂。第十五条 违法情形：生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。

第十六条 违法情形：生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

第十七条 违法情形：以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

第十八条 违法情形：利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估。第十九条 违法情形：食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。

第二十条 违法情形：生产经营转基因食品未按规定进行标示。

第二十一条 违法情形：食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验。

第二十二条 违法情形：食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员。

第二十三条 违法情形：食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度。

第二十四条 违法情形：食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案。

第二十五条 违法情形：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验。

第二十六条 违法情形：食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

第二十七条 违法情形：保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

第二十八条 违法情形：婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案。

第二十九条 违法情形：特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告。

第三十条 违法情形：食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理。

第三十一条 违法情形：学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任。

第三十二条 违法情形：食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。第三十三条 违法情形：事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告。

第三十四条 违法情形：提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

第三十五条 违法情形：未遵守本法的规定出口食品。

第三十六条 违法情形：进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。第三十七条 违法情形：进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度。第三十八条 违法情形：进口商未建立并遵守境外出口商或者生产企业审核制度。

第三十九条 违法情形：集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务。

第四十条 违法情形：网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务。

第四十一条 违法情形：食品生产经营者未按要求进行食品贮存、运输和装卸。第四十二条 违法情形：食品经营者未按规定要求销售食品。第四十三条 违法情形：聘用法定的禁止从业人员从事管理工作。第四十四条 违法情形：妨碍工作人员执行公务。

第四十五条 违法情形：一年内受行政处罚达到三次（除责令停产停业、吊销许可证）。第四十六条 违法情形：生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂。第四十七条 违法情形：明知从事第一百二十二条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件。

第四十八条 违法情形：明知从事第一百二十三条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件。

第四十九条 违法情形：违法使用剧毒、高毒农药。

第五十条 违法情形：餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的。

第五十一条 违法情形：食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验。

第五十二条 违法情形：食用农产品销售者未建立食用农产品进货查验记录制度，未如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，未保存相关凭证。记录和凭证保存期限少于六个月。

第五十三条 违法情形：食用农产品批发市场未配备检验设备和检验人员或者委托不符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，未要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。

第五十四条 违法情形：在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告。

第一条 违法情形：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。1.案件名称：

1.1未取得食品生产许可从事食品生产活动； 1.2未取得食品经营许可从事食品经营活动；

1.3未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十五条第一款

国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十二条第一款

违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

第二条 违法情形：用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。1.案件名称：

1.1用非食品原料生产食品；

1.2在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质； 1.3用回收食品作为原料生产食品； 1.4经营用非食品原料生产的食品；

1.5经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品； 1.6经营用回收食品作为原料生产的食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第一项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；

第三条 违法情形：生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品； 1.2生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品； 1.3生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品； 1.4生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品； 1.5生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品；

1.6生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。1.7生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品添加剂； 1.8生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品添加剂； 1.9生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品添加剂； 1.10生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品添加剂； 1.11生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；

1.12生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第二项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品 3.处罚依据

3.1 《食品安全法》第一百二十四条第一款

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；

第四条 违法情形： 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。1.案件名称

1.1生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿的主辅食品。1.2生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供其他特定人群的主辅食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第五项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； 第五条

违法情形： 生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1生产经营腐败变质的食品； 1.2生产经营油脂酸败的食品； 1.3生产经营霉变生虫的食品； 1.4生产经营污秽不洁的食品； 1.5生产经营混有异物的食品； 1.6生产经营掺假掺杂的食品； 1.7生产经营感官性状异常的食品； 1.8生产经营腐败变质的食品添加剂； 1.9生产经营油脂酸败的食品添加剂； 1.10生产经营霉变生虫的食品添加剂； 1.11生产经营污秽不洁的食品添加剂； 1.12生产经营混有异物的食品添加剂； 1.13生产经营掺假掺杂的食品添加剂； 1.14生产经营感官性状异常的食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第六项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

第六条 违法情形：经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品。1.案件名称

1.1经营病死的禽、畜、兽、水产动物肉类或生产经营其制品；

1.2经营毒死的禽、畜、兽、水产动物肉类或生产经营其制品； 1.3经营死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类或生产经营其制品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第七项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品； 第七条 违法情形：经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品。1.案件名称

1.1经营未经动物卫生监督机构检疫肉类； 1.2经营经动物卫生监督机构检疫不合格的肉类； 1.3生产经营未经检验的肉类制品； 1.4生产经营检验不合格的肉类制品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第八项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上 的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

第八条 违法情形：生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1生产经营标注虚假生产日期、保质期的食品； 1.2生产经营超过保质期的食品；

1.3生产经营标注虚假生产日期、保质期的食品添加剂； 1.4生产经营超过保质期的食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第五项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； 第九条 违法情形：生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。1.案件名称

1.1生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产的食品； 1.2经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十二项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第五项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

第十条 违法情形：生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1生产被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； 1.2经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； 1.3生产被包装材料、容器、运输工具等污染的食品添加剂； 1.4经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第九项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十五条第一款第一项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

第十一条 违法情形：生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1生产无标签的预包装食品； 1.2经营无标签的预包装食品； 1.3生产无标签的食品添加剂；

1.4经营无标签的食品添加剂；

1.5生产标签、说明书不符合本法规定的食品； 1.6经营标签、说明书不符合本法规定的食品； 1.7生产标签、说明书不符合本法规定的食品添加剂； 1.8经营标签、说明书不符合本法规定的食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十一项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂。2.2《食品安全法》第六十七条

预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：

（一）名称、规格、净含量、生产日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生产者的名称、地址、联系方式；

（四）保质期；

（五）产品标准代号；

（六）贮存条件；

（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八）生产许可证编号；

（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。2.3《食品安全法》第七十条

食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。

2.4《食品安全法》第七十一条

食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。

食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。3.处罚依据

3.1《食品安全法》一百二十五条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

3.2《食品安全法》一百二十五条第二款

生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。

第十二条 违法情形：食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。1.案件名称

1.1食品生产者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料； 1.2食品生产者采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂； 1.3食品生产者采购或者使用不符合食品安全标准的食品相关产品； 1,4食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料； 1.5食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂； 1.6食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品相关产品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十条第一款

食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十五条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。第十三条 违法情形：生产经营添加药品的食品。1.案件名称

1.1生产添加药品的食品； 1.2经营添加药品的食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十八条

生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第六项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

（六）生产经营添加药品的食品。

第十四条 违法情形：生产经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1用超过保质期的食品原料生产食品、食品添加剂； 1.2用超过保质期的食品添加剂生产食品、食品添加剂； 1.3经营用超过保质期的食品原料生产的食品、食品添加剂； 1.4经营用超过保质期的食品添加剂生产的食品、食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第三项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；

第十五条 违法情形：生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。1.案件名称

1.1生产超范围使用食品添加剂的食品； 1.2生产超限量使用食品添加剂的食品； 1.3经营超范围使用食品添加剂的食品； 1.4经营超限量使用食品添加剂的食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第四项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品； 3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

第十六条 违法情形：生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。1.案件名称

1.1生产未按规定注册的保健食品；

1.2生产未按规定注册的特殊医学用途配方食品； 1.3生产未按规定注册的婴幼儿配方乳粉； 1.4经营未按规定注册的保健食品；

1.5经营未按规定注册的特殊医学用途配方食品； 1.6经营未按规定注册的婴幼儿配方乳粉；

1.7未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产 2.违反条款

2.1《食品安全法》第八十二条第三款

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第六项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；

第十七条 违法情形：以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。1.案件名称

1.1以分装方式生产婴幼儿配方乳粉；

1.2同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。2.违反条款

2.1《食品安全法》第八十一条第五款

不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第七项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等

物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉； 第十八条 违法情形：利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估。1.案件名称

1.1利用新的食品原料生产食品，未通过安全性评估； 1.2生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十七条

利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第八项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；

第十九条 违法情形：食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。1.案件名称

1.1食品生产者在食品药品监督管理部门责令其召回后，仍拒不召回； 1.2食品生产者在食品药品监督管理部门责令停止经营后，仍拒不停止经营； 1.3食品经营者在食品药品监督管理部门责令其召回后，仍拒不召回； 1.2食品经营者在食品药品监督管理部门责令停止经营后，仍拒不停止经营。2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十三条第五款

食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以

责令其召回或者停止经营。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第九项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。

第二十条 违法情形：生产经营转基因食品未按规定进行标示； 1.案件名称

1.1生产转基因食品未按规定进行标示； 1.2经营转基因食品未按规定进行标示。2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十九条

生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十五条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示；

第二十一条 违法情形：食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验； 1.案件名称

1.1食品生产者未按规定对采购的食品原料进行检验； 1.2食品生产者未按规定对生产的食品进行检验；

1.3食品添加剂生产者未按规定对采购的食品添加剂进行检验； 1.4食品添加剂生产者未按规定对生产的食品添加剂进行检验。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十条第一款

食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。2.2《食品安全法》第五十二条

食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第一项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验； 第二十二条 违法情形：食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员； 1.案件名称

1.1食品生产企业未按规定建立食品安全管理制度；

1.2食品生产企业未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员； 1.3食品经营企业未按规定建立食品安全管理制度；

1.4食品经营企业未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员。2.违反条款

2.1《食品安全法》第四十四条第一款、第三款

食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。

食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员；

第二十三条 违法情形：食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度； 1.案件名称

1.1食品生产者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；

1.2食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件品，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；

1.3食品添加剂生产者进货时未查验许可证和相关证明文件, 或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；

1.4食品添加剂经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度。2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十条

食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.2《食品安全法》第五十一条

食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。2.3《食品安全法》第五十三条

食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合

格证明文件）。

食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。

从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度； 3.2《食品安全法》第一百三十六条

食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第二十四条 违法情形：食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案。1.案件名称

1.1食品生产企业未制定食品安全事故处置方案； 1.2食品经营企业未制定食品安全事故处置方案。2.违反条款

2.1《食品安全法》第一百零二条第四款

食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；

拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（四）食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案；

第二十五条 违法情形：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验； 1.案件名称

1.1餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒； 1.2餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，清洗消毒不合格； 1.3餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验。2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十六条第一款、第二款

餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第五项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；

第二十六条 违法情形：食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作； 1.案件名称

1.1食品生产者安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作； 1.2食品经营者安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作；

1.3食品生产者安排患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；

1.4食品经营者安排患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第四十五条第一款、第二款

食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第六项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；

第二十七条 违法情形：保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产； 1.案件名称

1.1保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案；

1.2保健食品生产企业未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。2.违反条款

2.1《食品安全法》第七十七条第一款、第二款

依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评，对符合安全和功能声称要求的，准予注册；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的，应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。

依法应当备案的保健食品，备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料。

2.2《食品安全法》第八十二条第三款

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第八项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（八）保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；

第二十八条 违法情形：婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案。1.案件名称

1.1婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料向食品药品监督管理部门备案； 1.2婴幼儿配方食品生产企业未将食品添加剂向食品药品监督管理部门备案； 1.3婴幼儿配方食品生产企业未将产品配方向食品药品监督管理部门备案； 1.4婴幼儿配方食品生产企业未将标签向食品药品监督管理部门备案 2.违反条款

2.1《食品安全法》第八十一条第三款

婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案；

第二十九条 违法情形：特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告； 1.案件名称

1.1特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行； 1.2特殊食品生产企业未按规定定期提交生产质量管理体系运行自查报告。2.违反条款

2.1《食品安全法》第八十三条

生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第十项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告； 第三十条 违法情形：食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理； 1.案件名称

1.1食品生产者未定期对食品安全状况进行检查评价； 1.2食品经营者未定期对食品安全状况进行检查评价； 1.3食品生产者生产条件发生变化，未按规定处理； 1.4食品经营者经营条件发生变化，未按规定处理。2.违反条款

2.1《食品安全法》第四十七条

食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第十一项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；

第三十一条 违法情形：学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任。1.案件名称

1.1学校未按规定履行食品安全管理责任； 1.2托幼机构未按规定履行食品安全管理责任；

1.3养老机构未按规定履行食品安全管理责任； 1.4建筑工地未按规定履行食品安全管理责任。2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十七条

学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第十二项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任； 第三十二条

违法情形：食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。1.案件名称

1.1食品生产企业未按规定制定、实施生产经营过程控制要求； 1.2餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。2.违反条款

2.1《食品安全法》第四十六条

食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：

（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；

（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；

（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；

（四）运输和交付控制。2.2《食品安全法》第五十五条

餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。

餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第六项规定情形的，不得加工或者使用。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第十三项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。第三十三条 违法情形：事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告。1.案件名称

1.1事故单位在发生食品安全事故后未进行处置； 1.2事故单位在发生食品安全事故后未进行报告。2.违反条款

2.1《食品安全法》第一百零三条第一款

发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。3.处罚依据

《食品安全法》第一百二十八条

违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证。

第三十四条 违法情形：提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品； 1.案件名称

1.1提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品； 1.2提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品添加剂； 1.3提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品相关产品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第九十二条

进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。

进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。

进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十九条第一款第一项

违反本法规定，有下列情形之一的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：

（一）提供虚假材料，进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品； 第三十四条 违法情形：进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查，或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未通过安全性评估； 1.案件名称

1.1进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查； 1.2进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未通过安全性评估。2.违反条款

2.1《食品安全法》第九十三条

进口尚无食品安全国家标准的食品，由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向国务院卫生行政部门提交所执行的相关国家（地区）标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用，并及时制定相应的食品安全国家标准。进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，依照本法第三十七条的规定办理。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十九条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：

（二）进口尚无食品安全国家标准的食品，未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查，或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未通过安全性评估；

第三十五条 违法情形：未遵守本法的规定出口食品。1.未遵守本法的规定出口食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第九十九条

出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十九条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：

（三）未遵守本法的规定出口食品；

第三十六条 违法情形：进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。1.案件名称

1.1进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。2.违反条款

2.1《食品安全法》第九十四条第三款

发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的，进口商应当立即停止进口，并依照本法第六十三条的规定召回。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十九条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚：

（四）进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后，仍拒不召回。第三十七条 违法情形：进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度.1.案件名称

1.1进口商未建立并遵守食品进口和销售记录制度； 1.2进口商未建立并遵守食品添加剂进口和销售记录制度。2.违反条款

2.1《食品安全法》第九十八条

进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度，如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十九条第二款

违反本法规定，进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条的规定给予处罚。

第三十八条 违法情形：进口商未建立并遵守境外出口商或者生产企业审核制度。1.1.1进口商未建立并遵守境外出口商审核制度； 1.2进口商未建立并遵守境外生产企业审核制度。2.违反条款

2.1《食品安全法》第九十四条第二款

进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核前款规定的内容；审核不合格的，不得进口。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十九条第二款

违反本法规定，进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的，由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条的规定给予处罚。

第三十九条 违法情形：集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务。1.案件名称

1.1集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品；

1.2集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未履行检查、报告等义务。2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十一条

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当依法审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对其经营环境和条件进行检查，发现其有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百三十条

违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的，依照前款规定承担责任。

第四十条 违法情形：网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务 1.案件名称

1.1网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证；

1.2网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务。2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十二条

网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重案件名称的，应当立即停止提供网络交易平台服务。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百三十一条

违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺

第四十一条 违法情形：食品生产经营者未按要求进行食品贮存、运输和装卸 1.案件名称

1.1食品生产者未按要求进行食品贮存、运输和装卸； 1.2食品经营者未按要求进行食品贮存、运输和装卸。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十三条第一款第六项

食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输； 2.2《食品安全法》第五十四条

食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百三十二条

违反本法规定，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

第四十二条 违法情形：食品经营者未按规定要求销售食品。1.案件名称

1.1食品经营者未按规定要求销售食品。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十三条第一款第八项

食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备； 2.2《食品安全法》第六十八条

食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。2.3《食品安全法》第七十二条

食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第七项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（七）食品经营者未按规定要求销售食品。

第四十三条 违法情形：聘用法定的禁止从业人员从事管理工作。1.案件名称

1.1聘用法定的禁止从业人员从事管理工作。2.违反条款

2.1《食品安全法》第一百三十五条第一款、第二款

被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百三十五条第三款

食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。第四十四条 违法情形：妨碍工作人员执行公务。1.案件名称

1.1妨碍工作人员执行公务。2.违反条款

2.1《食品安全法》第一百一十条

县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；

（五）查封违法从事生产经营活动的场所。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百三十三条

违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调

查处理、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的，应当依照有关法律的规定承担责任。

第四十五条 违法情形：一年内受行政处罚达到三次（除责令停产停业、吊销许可证）。1.案件名称

1.1一年内受行政处罚达到三次（除责令停产停业、吊销许可证）。2.处罚依据

2.1《食品安全法》第一百三十四条

食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。

第四十六条 违法情形：生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂。1.案件名称

1.1生产不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂； 1.2经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十三项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第二款

除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。

第四十七条 违法情形：生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的。1.案件名称

1.1生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估 1.2生产不符合食品安全标准的食品相关产品 2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十七条

利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。

2.2《食品安全法》第四十一条

生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第三款

生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚。

第四十七条 违法情形：明知从事第一百二十二条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件。1.案件名称

1.1明知从事第一百二十二条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所； 1.2明知从事第一百二十二条第一款规定的违法行为，仍为其提供其他条件。2.处罚依据

2.1《食品安全法》第一百二十二条第二款

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

第四十八条 违法情形：明知从事第一百二十三条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件。1.案件名称

1.1明知从事第一百二十三条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所； 1.2明知从事第一百二十三条第一款规定的违法行为，仍为其提供其他条件。2.处罚依据

2.1《食品安全法》第一百二十三条第二款

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。第四十九条 违法情形：违法使用剧毒、高毒农药。1.案件名称

1.1违法使用剧毒、高毒农药。2.违反条款

2.1《食品安全法》第四十九条第一款

食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第三款

违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。

第五十条 违法情形：餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的。1.案件名称

1.1餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂；

1.2餐具、饮具集中消毒服务单位出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明； 1.3餐具、饮具集中消毒服务单位未按规定在独立包装上标注相关内容的。2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十三条第一款第九项、第十项 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：

（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； 2.2《食品安全法》第五十八条

餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施，用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。

餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验，检验合格后方可出厂，并应当随附消毒合格证明。消毒后的餐具、饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第二款

餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款规定给予处罚。

第五十一条 违法情形：食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验。1.案件名称

1.1食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验。2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十二条

食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第三款

食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚。

第五十二条 违法情形：食用农产品销售者未建立食用农产品进货查验记录制度，未如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，未保存相关凭证。记录和凭证保存期限少于六个月。1.案件名称

1.1食用农产品销售者未建立食用农产品进货查验记录制度，未如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，未保存相关凭证； 1.2记录和凭证保存期限少于六个月。2.2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十五条

食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个

月。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十六条第四款

食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照第一款规定给予处罚。

第五十三条 违法情形：食用农产品批发市场未配备检验设备和检验人员或者委托不符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，未要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。1.案件名称

1.1食用农产品批发市场未配备检验设备和检验人员；

1.2委托不符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验； 1.3发现不符合食品安全标准的，未要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十四条

食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百三十条第二款

食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的，依照前款规定承担责任。

第五十四条 违法情形：在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告。1.案件名称

1.1在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者；

1.2发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告。2.违反条款

2.1《食品安全法》第七十三条第一款

食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百四十条第一、二、三、五款

违反本法规定，在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。

广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

篇6：新《食品安全法》解读

新修订的《中华人民共和国食品安全法》于2015年4月24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，将于2015年10月1日起正式施行。新版食品安全法共十章，154条，经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。

对8个方面的制度构建进行了修改:

一、完善统一权威的食品安全监管机构；

二、建立严格的全过程监管制度，强调生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；

三、更加突出预防为主、风险防范；

四、实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用；

五、突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善；

六、加强对高毒、剧毒农药的管理；

七、加强对食用农产品的管理；

八、建立最严格的法律责任制度，加大违法者的违法成本和对违法行为的惩处力度 五大亮点

亮点一：禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶； 亮点二：保健食品标签不得涉防病治疗功能； 亮点三：婴幼儿配方食品生产全程质量控制； 亮点四：网购食品纳入监管范围；

亮点五：生产经营转基因食品应按规定标示。食品安全法的架构

第一章

总则（1-13条）

第二章

食品安全风险监测和评估（14-23条）第三章

食品安全标准

（24-32条）第四章

食品生产经营

（33-83条）第五章

食品检验

（84-90条）第六章

食品进出口

（91-101条）

第七章

食品安全事故处置（102-108条）第八章

监督管理

（109-121条）第九章

法律责任

（122-149条）第十章

附则

（150-154条）第一章：总则（共13条内容）主要内容包括：

1.立法目的； 2.适用范围；

3.食品安全职责（政府及组成部门、食品生产经营者、公民、法人、社会组织、社会团体等）。

立法目的：第一条 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。适用范围：第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：

（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；

（二）食品添加剂的生产经营；

（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；

（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

（五）食品的贮存和运输；

（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。第一章重点条款解读

第三条 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。

解读：更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善。

第四条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

解读：将食品生产经营纳入诚信管理体系，食品企业应该努力提高安全、丰富、优质的产品，这样才称得上是对社会和公众负责。

评审条款：一票否决条款中的法律法规要求。第二章 食品安全风险监测和评估（共10条内容）

食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。风险评估

明确规定了六种需要评估的情形：

（一）发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；

（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；

（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；

（四）发现新的可能危害食品安全因素的；

（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；

（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。第二章 重点条款解读

第十四条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究，认为必要的，及时调整国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案，并实施。

解读：新法增加FDA在食品安全风险监测计划中的职责 第十七条 国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。

解读：目的是完善基础性制度。增加风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求。

第十八条 有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估:

（一）通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的

（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的

（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的

（四）发现新的可能危害食品安全因素的

（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的

（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。解读：检测的最终目的是把检测的结果应用于预防疾病和促进健康。开展风险监测可以实现主动收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素，对食源性疾病有害因素，做到早发现、早评估、早预防、早控制，减少食品污染和食源性疾病危害。

第二十条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息。

国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。

解读：新法要求各机关部门需进行风险监督信息交流，增强信息流动的有效性 第二十一条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。

解读：新食品安全法完善了统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管，并明确建立最严格的全过程的监管制度，扩大了监管的范围，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管。

第二十二条 国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。

解读：FDA会根据食品安全风险评估机构发表安全警示

第二十三条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。

解读：新法要求监管部门和食品安全风险评估专家委员会定期组织相关方进行交流沟通，以便掌握全面的食品安全风险信息和进行有效沟通 第三章 食品安全标准（共9条内容）

强调食品安全国家标准的制定应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。

食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。

第三章重点条款解读

第二十六条 食品安全标准应当包括下列内容：

（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；

（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求

（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程； 解读：新法将食品添加剂中的污染物质限量要求纳入了食品安全标准中，未来会制定相关的食品安全标准。修改了标签和检验法规相关的食品安全标准的覆盖范围，目的是更加贴近食品安全的要求。

第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

解读：食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门负责制定、公布，改变了以往食品卫生国家标准由国务院标准化行政部门和国务院卫生行政部门联合发布的方式，更有利于食品安全国家标准的及时发布和责任主体的明确，细化了具体标准的制定部门。

新法删除2009版中的：第二十二条 国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。

解读：新法不在强制要求整合相关的标准，未来会存在产品食品安全标准和产品质量标准并行的情况

第二十八条 制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。

解读：强调了食品安全国家标准评审委员会由国务院卫生行政部门组织，其他部门没有权利组织。为发挥行业协会作用，保护消费者权益。提倡扩大食品安全标准制定的社会参与性；体现国家法律法规的公正性和民主性；鼓励公民和其他组织参与食品安全国家标准制订工作，提出意见和建议。

第三十一条 省级以上人民政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准，供公众免费查阅、下载。对食品安全标准执行过程中的问题，县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答。

解读：食品安全标准直接关系到百姓健康权益，关系产业行业健康发展，因此有必要增加相关食品安全标准在制定、执行中的透明度，加强标准宣传解读和解释释惑。明确企业标准必须供公众免费查阅、下载。

第三十二条 省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价，并根据评价结果及时修订食品安全标准。省级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品安全标准执行中存在的问题进行收集、汇总，并及时向同级卫生行政部门通报。食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的，应当立即向卫生行政部门报告。

解读：本条款为新增加内容，目的是为了完善基础性制度。增加风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求。第四章 食品生产经营

第四章食品生产经营分为4节，共50条内容。第一节：一般规定；

第二节 生产经营过程控制； 第三节 标签、说明书和广告； 第四节 特殊食品。

第四章食品生产经营主要内容

在生产经营过程控制方面，新食品安全法规定，食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：原料采购、原料验收、投料等原料控制；生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；运输和交付控制。

食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。第一节：一般规定

第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。

（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

解读：本条是对禁止生产经营的食品的规定。特别是针对食品添加剂方面，虽然一再强调按标准添加,但实践中滥用现象十分突出,在监管上几乎是空白。

第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

解读：新法明确销售食用农产品不需要取得许可 第三十九条 国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。

解读：实行许可制度后，对获准生产的企业的场所、生产设备、设施、专业技术人员和管理制度都有比较严格的要求，从而提升食品添加剂的质量安全水平。

第四十一条 生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。

解读：本条款为新增加内容，表明国家会加强对于直接接触食品的包装材料的监管，并逐步制定和完善相应的食品安全标准，同时明确质检部门按照工业产品生产许可证管理的相关规定进行确保食品安全的管理。

第四十二条 国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

解读：本条款为新增加条款，但未明确如何才能实现食品及食用农品的全程追溯。批次管理是发达国家对包括食品在内的各类产品进行质量追溯和管理的通用的做法。

第四十三条 地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

解读：本条款为新增加条款；本法规定“食品安全职责保险”为鼓励企业参加，各地方监管部门在执行中会有引导企业参加的举措，如《湖北省食品安全责任保险实施细则（试行）》,FDA在通知中注明：各级食品药品监管部门应结合实际探索多种激励约束手段推动食品生产经营者投保。

第二节 生产经营过程控制

第四十四条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

解读：本条款明确企业主体责任落实，加强对食品企业的法律意识和质量意识的培训教育，提食品企业对落实质量主体责任重要性和必要性的认识，引导企业主动去落实主体责任。

第四十五条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。

解读：09版法律条文列举的几种消化道传染病，不但发病率已经降至很低水平，而且根据目前的治疗措施，均可以使患者在较短的时间内痊愈。疾病痊愈了，从业自然就不应再受影响。而一些看上去很普通的呼吸道传染病，却可以通过餐厅的服务人员造成传播。精神疾病的发病期同样也是“有碍食品安全的”。“渗出性皮肤病”所囊括的范围也比较广，有些病患部位并不暴露或者范围局限，未必“有碍食品安全”。

第四十六条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：

（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；

（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；

（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；

（四）运输和交付控制。

解读：本条款为新增条款，要求生产企业务必对以上提到的重要过程进行控制 第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

解读：强化预防为主、风险防范的法律制度，增设生产经营者自查制度。要求其定期自查食品安全状况，发现有发生食品安全事故潜在风险的，立即停止生产经营并向监管部门报告。

第四十九条 食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。

解读：食用农产品是食品安全的源头，所以农药的管理对于保障食品安全至关重要。对农药管理方面，在食品安全法中也做了有针对性的规定，强调对农药的使用实行严格的监管，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发应用，鼓励使用高效低毒低残留的农药。

第五十条 食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

解读：记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月为新增加要求 第五十一条 食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

解读：生产批号与生产日期可二者选一使用

第五十九条 食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度，查验出厂产品的检验合格证和安全状况，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

第六十条 食品添加剂经营者采购食品添加剂，应当依法查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

解读：以上条款为新增加条款，表明政府监管部门认为食品添加剂的安全是食品安全的重要一环，因此需要从生产、销售使用等各环节进行控制。

第六十三条 国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。

解读：本条款增加企业如生产了对于有证据证明可能危害人体健康的的产品也应该进行召回。此外对于存在标签等问题的产品，可以在采取补救措施后继续销售。需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、地点。食品药品监督管理部门认为必要的，可以实施现场监督。

解读：本条款为新增加的要求 第三节 标签、说明书和广告

第六十九条 生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

解读：本条款为新增加条款，具体操作需等待国家进一步的法规出台

第七十一条(部分)食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。

解读：应当显著标注的事项为新增加的要求

第七十三条 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。

解读：本条款总体变化不大，新法允许消费者组织以公益性质向消费者推荐食品 第四节 特殊食品

第七十四条 国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

第七十五条 保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。

第七十六条 使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是，首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。进口的保健食品应当是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品。

解读：条款增加特殊食品的范围，并制定保健功能目录。明确了保健食品原料目录的管理制度，对使用符合保健食品原料目录规定原料的产品实行备案管理。

第七十八条 保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。解读：明确了保健食品广告发布必须经过省级食品药品监管部门的审查批准

明确了保健食品违法行为的处罚依据。

明秋了标签和说明书必须标注的内容

第八十条 特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。特殊医学用途配方食品广告适用《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。

解读：本条款为新增加内容，其在特殊食品监管方面，新法要求，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

第八十一条 婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

解读： 新法则明确规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。产品配方必须注册，禁止分装，新法未禁止委托加工备案的加工形式。

第八十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责。

省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉目录，并对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以保密。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产

解读：新法则明确规定:

提交的材料必须真实

监管部门需及时公布注册和备案的目录

生产企业生产时必须按照备案或注册中提交的技术要求 第八十三条 生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。

解读：条款要求生产企业需按照良好生产规范建立质量管理体系，并向FDA提交自查报告

第五章 食品检验（共7条内容）

目的是运用检验手段严加监管。

我国实行食品出厂检验制度，食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售，未经检验或者经检验不合格的，不得出厂销售。第五章重点条款解读

第八十四条 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品药品监督管理部门规定。符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力。县级以上人民政府应当整合食品检验资源，实现资源共享。

解读：新法规定食品检验机构的资质认定条件和检验规范由FDA规定（09版为卫生行政部门）

第八十八条 对依照本法规定实施的检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。

采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

解读：新法明确规定了复检的时限要求和复检机构确定的方式

第六章重点条款解读

第九十三条 进口尚无食品安全国家标准的食品，由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向国务院卫生行政部门提交所执行的相关国家（地区）标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用，并及时制定相应的食品安全国家标准。进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，依照本法第三十七条的规定办理。出入境检验检疫机构按照国务院卫生行政部门的要求，对前款规定的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验。检验结果应当公开。

解读：新法为进口暂无食品安全标准的产品留出了操作的空间

第九十六条 向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料，或者因其自身的原因致使进口食品发生重大食品安全事故的，国家出入境检验检疫部门应当撤销注册，并予以公告。

解读：增加了对进口食品的进口商备案的表述，这也给予了进口食品收货人备案制度的法律依据。另外针对向我国境内出口食品的境外生产企业也相应增设了处罚条款

第九十八条 进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度，如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

解读：此条系进口商的进口和销售记录制度要求，变化也不大。唯独对记录保存期限的要求从之前不得少于两年，改为“不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年”，更加灵活。

第一百条

国家出入境检验检疫部门应当对进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业实施信用管理，建立信用记录，并依法向社会公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业，应当加强对其进出口食品的检验检疫。

解读：CIQ会针对从事进出口的企业和商家建立信用记录，此记录会向社会公布，记录不良的企业会加强其检验检疫 第七章重点条款解读

第一百零七条 调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施。调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。

第一百零八条 食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。任何单位和个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

解读：在食品安全事故调查中,事故因果关系的认定是查清事故原因、确定事故责任的关键。在现有规定的基础上,进一步明确办案指导原则，指引事故调查活动,以弥补在适用标准时技术手段的不足。针对一些检验、认证机构存在不负责任的情况，强调了食品检验机构、认证机构的的责任。为了加强法律的威慑力与执行力,增加了阻挠和干涉食品安全调查法律后果的处罚条款。第八章 监督管理（共十二条内容）

新法明确建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态，还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，都进行了细化和完善，进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任。第八章重点条款解读

第一百零九条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。县级以上地方人民政府组织本级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定本行政区域的食品安全监督管理计划，向社会公布并组织实施。

食品安全监督管理计划应当将下列事项作为监督管理的重点：

（一）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（二）保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情况；

（三）发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者；

（四）食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。

解读:增设风险分级管理要求。规定监管部门根据食品安全风险监测、评估结果等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理；建立食品安全违法行为信息库，向社会公布并实时更新。

明确监督管理的重点

第一百一十一条

对食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患，需要制定、修订食品安全标准的，在制定、修订食品安全标准前，国务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法，作为生产经营和监督管理的依据。

解读：增设临时限量和临时检验方法制度。对有证据证明食品存在安全隐患但食品安全标准未作相应规定的，在制定、修订食品安全标准前，国务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法，作为生产经营和监督管理的依据。

第一百一十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。

解读：允许采用快速检测方法进行检测。

第一百一十三条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。

解读：新法除保留食品安全信用档案外，且进一步提出对于严重违法的食品生产经营者，可通报投资、证券等金融机构，目的是增加生产企业违法的成本

第一百一十四条 食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。食品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案。

解读：本条款为新增加，目的是强化预防为主、风险防范的法律制度，规定食品生产经营者未及时采取措施消除安全隐患的，监管部门可对其负责人进行责任约谈；监管部门未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的食品安全隐患的，本级政府可对其主要负责人进行责任约谈。

第一百一十八条 国家建立统一的食品安全信息平台，实行食品安全信息统一公布制度。国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布。未经授权不得发布上述信息。

解读：

明确由FDA统一公布

未经授权其他部门不得发布以上涉及的食品安全相关信息 第一百二十条 任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。县级以上人民政府食品药品监督管理部门发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。

解读：随着网络的普及，每个人都可以是一个新闻发布中心。但由于食品安全问题的敏感性，很容易成为打击市场的不公平竞争手段。因此，任何食品安全信息都需要权威部门确认。

第一百二十一条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关，有关部门应当依法处理。

解读：本条强化了食品安全刑事责任的追究。修改后的食品安全法对违法行为的查处上做了一个很大的改革。要判断是不是刑事犯罪，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪的话，才是由行政执法部门进行行政处罚。这一条应该充分体现这次法律修改最严厉处罚的原则，第九章 法律责任（共27条）

第一，新食品安全法还强化了民事法律责任的追究：为保护消费者权益，要求食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后，应该实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；为完善惩罚性赔偿制度，在现行的食品安全法实行10倍价款惩罚性的赔偿基础上，又增设了消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿，且不足1000元按1000元进行赔偿。之所以称为“史上最严”的食品安全法，不但在处罚的内容上更加广泛，而且大幅度提高了行政罚款的额度。

第二，大幅度提高了行政罚款的额度。在新法中，对有一些违法行为处罚的额度大幅度提高。比如对生产经营营养成份不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，但是新修改的食品安全法就规定最高可以处罚货值30倍，处罚的幅度有大幅度的提高。

第三，对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题，新食品安全法又增设了新的法律责任，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

第四，对非法提供场所的行为增设了处罚。为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，即使你没有进行违法生产，你租房子给其生产，则按照食品安全法规定，食品药品监管部门也要对房东进行处罚。

第五，强化了民事法律责任的追究。增设了消费者赔偿首负责任制。完善了惩罚性的赔偿制度，强化了民事连带责任。对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，也要求与生产经营者承担连带责任。此外还强化了编造散布虚假食品安全信息的民事责任，要求编造、散布虚假食品安全信息的媒体承担赔偿责任，现行食品安全法是没有这方面规定的。第九章重点条款解读

第一百二十四条 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；

（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；

解读：新法明确了不得以分装方式生产婴幼儿配方主要是考虑仅采用分装方式生产婴幼儿配方乳粉存在着很大的安全隐患

第一百二十五条 被吊销食品生产经营许可证的食品生产经营者，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，其直接负责的主管人员和食品安全管理人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营的管理工作或者担任企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销食品生产经营许可证。

解读：本条是关于被吊销许可证的食品生产经营单位的主管人员，以及食品生产经营者，聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员，从事管理工作的法律责任的规定。新增加了行政拘留的处罚，现行的食品安全法当中没有这项规定，没有对违反食品安全违法的行为做出限制人身自由的处罚。

第一百二十八条 违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证。

解读：本条是关于事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任的规定。大幅度提高了行政罚款的额度，新法对违法行为处罚的额度大幅度提高。

第一百三十四条 食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。

解读：对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题，新食品安全法又增设了新的法律责任

第一百四十一条 违反本法规定，编造、散布虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

解读：强调了媒体的社会责任。充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用，形成整个社会有序参与食品安全，形成社会共治的格局。第十章 附则（共5条）

对本法的用语进行了规定。其中明确营养强化剂属于食品添加剂 对转基因食品、食盐的安全管理作出规定。