省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见（共9篇）

篇1：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

省教育厅关于进一步规范义务教育阶段

和普通高中招生工作的意见

苏教规〔2010〕2号

各市、县（市、区）教育局：

目前，我省义务教育进入了优质均衡发展的新阶段，高中阶段教育已经普及，各市普通高中学校都得到迅速发展。在新的起点上，全省基础教育需要营造规范、公平、和谐的制度环境，促进各地基础教育学校的共同发展和整体提高。

为此，现根据《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等法律、法规，以及省委办公厅、省政府办公厅转发的省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》（苏办发〔2009〕24号）精神，就义务教育阶段学校和普通高中（以下简称“高中”）学校招生工作提出如下意见：

一、依法加强义务教育阶段招生的管理

义务教育阶段的公办学校一律就近入学。县（市、区）教育行政部门应根据学校招生规模与适龄儿童居住情况合理划定公办学校施教区，保障辖区内每个适龄儿童具有一个就近的公办学校学位。义务教育阶段的民办学校可以自主决定招生范围与招生规模，招生规模应报当地教育行政部门核准。

义务教育阶段所有学校不得以任何名义进行任何形式的招生考试或测试，也不得以“奥数”等竞赛或获奖证书作为依据“择优”进行招生录取，更不得以举办“实验班”、“双语班”等各种名义进行招生、分快慢班。招收体育、艺术类特长生的学校，由县级及以上教育行政部门统一组织体育、艺术专业水平测试和录取，学校不得单独进行体育、艺术专业水平测试和录取。

二、加强高中招生计划的管理

高中学校必须按照计划招生。招生计划每年由各市教育行政部门会同发展改革部门编制，在当年“中考”报名前向社会公布。

涉及跨省辖市的招生计划，由学校所在地省辖市教育行政部门和发展改革部门商相关市同意后编制。跨省辖市招生的招生广告（含纸质、广播

电视、网络等各种形式）需与招生计划相符，到生源地教育行政部门备案。公办高中一律不得跨省辖市招生。

所有高中学校要按当地教育行政部门和发展改革部门下达的招生计划招生，不得超计划招生，更不得无计划招生。

三、规范高中招生的程序高中应按各市教育行政部门规定的“中考”与招生程序招生。

公办高中必须通过“中考”招收录取学生。公办高中不得以任何名义招收没有参加“中考”的学生；不得举办初高中“直升班”；不得举办“高考复读班”或招收 “复读插班生”；也不得接收民办高中的学生借读、转学。

任何高中学校不得以各种名目在“中考”之前提前招生，干扰初中正常的教育教学秩序。

所有高中新生必须经市级招生工作管理部门办理录取手续，跨省辖市招生的在生源地市级招生工作管理部门办理录取手续。

四、热点高中要扩大招收指标生

四星级高中和当地教育行政部门确定的热点高中学校，须将不低于招生总数50%的招生指标，平均分配到当地所有的公办、民办初中。鼓励和支持民办高中也招收指标生。

指标生的分配方案与招生办法由各市教育行政部门制定。

五、支持和规范民办高中的招生

民办高中与公办高中享有同样的招生权利，各地应支持民办教育的发展，将民办高中招生统一列入招生计划。招生数、招生范围应尊重民办学校的意见，在学校实际办学能力的范围内，根据情况核定。

民办高中可自主决定招生范围。招生范围和招生人数都应按本文第二条规定列入招生计划，按计划招生。

民办高中可以与公办高中一样通过生源地“中考”招收录取学生，也可以在“中考”之后自己组织招生考试。但必须按本文第三条的规定，不得在“中考”之前提前招生，并应履行录取手续。

公办高中与民办高中的招生应分开，不得相互代招。公办学校不得参与民办学校的招生。民办学校不能以举办、参与举办或参股的公办学校的名义进行招生，也不得为公办学校招生。

六、加强中外合作办学高中招生的管理

高中进行中外合作办学或举办国际课程班，均需按有关规定，履行审批手续。未经审批，一律不得以中外合作办学或国际课程班名义招生。经过审批的招生均按本文第二条、第三条、第五条规定执行。

七、高水平体育运动员定点招生

省教育厅认定的省级体育特色学校（名单另行公布），可以按照认定的项目和水平标准面向全省招收高水平运动员学生。招收外市的运动员学生数不得超过当年招收的运动员学生总数的一半。相关招生计划、宣传、录取、学籍等手续参照民办高中的要求办理。

所招的高水平运动员学生名单须经过省教育厅有关部门审核，经审核同意的学生方能取得学籍。

高水平运动员学生因故不能从事体育专业训练，外市的要转学回户籍所在地就读。

八、高中学籍实行电子化管理

全省建立统一的高中学籍电子管理系统。实现中招系统与高中学籍管理系统的数据对接。

各高中学校招收的学生，须由所属教育行政部门在全省高中学籍管理系统中电子注册。通过电子注册，方可取得学籍。不符合高中学籍管理规定和本文规定招收的学生一律不予注册。

没有取得高中学籍的学生，不能作为在籍生参加高中学业水平测试，不能作为应届毕业生参加高考。

本《意见》从下发之日起执行，原有相关规定与本《意见》不一致的以本《意见》为准。

二〇一〇年一月五日

篇2：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

管理工作的办法(试行)

为进一步规范党员异地发展和管理工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［2004］10号）等文件精神，结合街道实际，制定本办法。

一、异地入党的基本条件

异地入党，是指因外出务工、经商、居住（不含上学、服兵役）等原因，离开原户籍所在地，被户籍地外党组织吸收入党，包括跨社区、街道（镇）及其它行政辖区入党；同时也包括异地到xx街道辖区内入党的人员。根据有关文件精神，外出人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活三年以上，可以向外出工作生活所在地有关党组织提出入党申请。否则，应向其原单位或其户籍所在地党组织提出入党申请。当申请人具备了共产党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，必须征求原单位或其户籍所在地党组织意见，同意后，才能将其吸收到党内来。

二、规范异地入党的政审

《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中央组织部有关文件明确规定：入党积极分子确定为发展对象后，要进行政治审查。异地入党的，入党前必须到原户籍所在地进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

（一）受理政审单位。xxx街道工作委员会。街道下属社区和企业等基层党组织收到外地政审函后，须将情况及时报街道党工委，由街道党工委统一受理政审。没有发展党员工作审批权限的基层党组织（含总支、支部）无权受理外地政审手续。

（二）受理政审条件。1.函调单位。xx街道外党组织向xxx街道有关党组织进行函调或派人调查，均必须通过街道以上党委组织部门发函或开具介绍信。2.证明材料。外地党组织在向我街道基层党组织函调政审材料时，应同时提供政审对象在外地连续工作生活三年以上的有关证明材料。在企业工作的，应提供政审对象在该企业连续工作三年以上的证明材料（一般应具有正式劳动合同和养老保险缴纳记录）；在-2-

农村（社区）工作生活的，应提供由当地公安部门出具的连续居住三年以上的证明材料。无上述证明材料或证明材料不全的，xxx街道党工委不受。

（三）政审工作程序。1.公示政审，接受监督。街道党工委收到外地政审函后，将政审函等有关情况在政审对象所在社区、小组进行公示，接受党员群众的监督，公示时间一般为7天。公示期间，如有来信或来电反映情况，应及时派人进行调查核实，并形成调查材料。2.支部讨论，确定意见。公示结束后，社区、小组党组织召开班子会议，根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，政审意见应包括政审对象和直系亲属及与本人关系密切的主要社会关系的情况、是否发展为党员的意见建议，党组织书记签字，报街道党工委。3.党工委把关，审核回复。街道党工委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，由分管领导签字并加盖公章后，回复外出地党组织，同时报党工委备案。

三、严格异地入党手续的审核

（一）落实发展党员两地“双公示”制度。在街道以外发展党员的，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等公示环节，必须同时在户籍所在社区进行公示，实行发展党员两地“双公示”制度，两地“双公示”的结果须

记录在党员档案中。

（二）落实发展党员公开审核制度。异地入党的人员在组织关系接转后，街道党工委经审查发现其在吸收入党前五年内有违反计划生育、城乡建设、治安管理、财务制度等法律、法规和纪律的，不予接收其党员组织关系，并发函给其入党地所在党委组织部门，建议取消其党员资格。

四、严肃查处发展党员工作中的违纪违规行为

近年来，街道个别基层党组织在公开选拔入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等工作中，出现了唯亲发展、请客吃饭、违规许愿、打招呼和“曲线”入党等各种违纪违规行为，影响了党员发展工作的健康开展和党在群众中的威信。对此，街道党工委将采取有力措施，遏制发展党员工作中的各种歪风邪气。

（一）加强教育。各级党组织要进一步加强《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［2004］10号）等文件精神，特别在发展党员工作的重要环节，要对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员加强党性教育，端正入党动机；对党员要加强党纪教育，增强责任意识，为发展党员工作的健康开展创造良好的环境。

（二）严肃查处。1.严查非组织活动。对发展党员工作中出现的各种非组织活动，一经发现，将严肃查处。如调查属实，对涉及非组织活动的入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员，应取消其已确定的入党积极分子或发展对象或预备党员的资格，情节严重的五年内不得发展；对涉及非组织活动的党员或党组织班子成员，应按照有关规定追究责任，情节严重的按照党纪有关规定处理。2.严查“曲线”入党。“曲线”入党，是指长期工作、生活在原户籍所在地，但是借与外单位合作经营、投资开发、资金入股或雇佣等名义在外地入党的情况。经与入党地党组织或其上级党委组织部门调查核实，确为“曲线”入党的人员，如组织关系已落实到龙泉基层党支部的，经支部大会讨论、街道党工委审查并报区委组织部审核同意后，不予承认其党员资格，并在支部大会上公布；如组织关系还未落实到支部，经街道党工委讨论、报区委组织部审核同意后，不予承认其党员资格，并向本人反馈。

五、社区党组织换届期间党员组织关系管理

社区党组织换届选举期间，全街道社区党员的组织关系暂缓接转。期间，各类党员的组织关系未经组织许可一般不得转入社区、小组党组织。换届结束后，街道党工委根据具

体情况，按照有关规定进行正常接转。

六、建立询问审核制度。

（一）询问制度。对外地转入党员特别是在外地入党的xx籍党员，做到“六必问”：入党时间必问、入党程序必问、组织生活情况必问、组织关系转回原因必问、外地从业情况必问、居住情况必问。

（二）审核制度。各级党组织在审核党员档案过程中，发现有明显问题的，要及时进行调查核实，上报街道党工委，由街道党工委联系审核。

篇3：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

社会主义核心价值观是中国特色社会主义的本质体现。培育和践行社会主义核心价值观、加强中小学德育是推进中国特色社会主义事业的必然要求, 是深化教育领域综合改革、促进学生健康成长的现实选择。为贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 落实《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》 (中办发[2013124号]) , 切实把立德树人作为教育的根本任务, 针对当前的新形势新要求, 现就培育和践行社会主义核心价值观, 进一步增强中小学德育的时代性、规律性、实效性, 提出如下意见。

一、充分体现时代性, 加强中小学德育的薄弱环节

1.加强中华优秀传统文化教育教育。各级教育部门和中小学校要深入开展中华优秀传统文化教育, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 引导学生增强民族文化自信和价值观自信。要深入浅出地讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向, 让学生逐步明白中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。要加强中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动, 探索形成爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的有效形式和长效机制。改善时事教育, 举办中小学时事课堂展示活动, 用鲜活事例教育广大学生, 引导他们逐步树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。尊重学生个性发展, 帮助学生树立积极向上的个人理想, 引导他们自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来, 为个人幸福、社会进步、国家富强而不断成长。

2.加强公民意识教育。各级教育部门和中小学校要大力开展公民意识教育, 培养公民美德, 发扬社会公德, 增强国家认同, 引导广大学生了解公民的基本权利与义务。要认真落实《中小学法制教育指导纲要》, 促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念, 养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。认真落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》, 引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯。

3.加强生态文明教育。各级教育部门和中小学校要普遍开展生态文明教育, 以节约资源和保护环境为主要内容, 引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯, 形成健康文明的生活方式。要深入推进节粮节水节电活动, 持续开展“光盘行动”。加强大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育, 组织学生开展调查体验活动, 参与环境保护宣传, 使他们认识到环境污染的危害性, 增强保护环境的自觉性。加强海洋知识和海洋生态保护宣传教育, 引导学生树立现代海洋观念。

4.加强心理健康教育。各级教育部门和中小学校要认真落实《中小学心理健康教育指导纲要 (2012年修订) 》, 全面推进心理健康教育。加强制度建设, 建立健全心理健康教育的各项规章制度, 规范和促进学校心理健康教育工作。加强课程建设, 保证心理健康教育时间, 合理安排教育内容, 创新活动形式, 科学有效开展心理健康教育。加强场所建设, 有条件的学校要设立中小学心理辅导室, 保证心理健康教育必要的活动空间。加强队伍建设, 每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师, 关心其生活条件与专业发展。加强心理健康教育教师专业培训, 同时要提高全体教师特别是班主任开展心理健康教育的能力, 培养学生积极健康的心理品质。加强生命教育和青春期教育, 促进学生身心和谐发展。

5.加强网络环境下的德育工作。各级教育部门和中小学校要不断探索网络环境下德育工作的有效途径, 引导学生正确对待网络虚拟世界, 合理使用互联网、手机以及微博、微信等新媒体。加强网络道德教育, 引导学生文明上网, 树立网络责任意识, 增强对不良信息的辨别能力, 防止网络沉迷或受到不良影响。加强网络法制教育, 培养学生依法使用网络的意识, 自觉抵制网络不法行为。加强网络正面引导, 推进德育工作信息化建设, 充分利用国家教育资源公共服务平台和积极健康的网络教育资源, 凝聚广大师生, 形成良好互动。鼓励开展积极向上的校园网络文化活动, 组织以“中国梦”“三爱”“三节”为主题的微视频创作展示。

二、准确把握规律性, 改进中小学德育的关键载体

6.改进课程育人。各级教育部门和中小学校要充分发挥课程的德育功能, 将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到各学科课程的德育目标之中。加强品德与生活、品德与社会、思想品德、思想政治课程的教育教学。推动学科统筹, 特别是加强德育、语文、历史、体育、艺术等课程教学的管理和评价, 提升综合育人效果。开发有效的地方课程和学校课程, 丰富学校德育资源。开展学科德育精品课程展示活动, 引导各学科教师依据课程标准和学生实际情况, 设计相应的教学活动, 在传授知识和培养能力的同时, 将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课程教学全过程。

7.改进实践育人。各级教育部门和中小学校要广泛开展社会实践活动, 充分体现“德育在行动”, 要将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求, 转化为实实在在的行动。要普遍开展以诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等为主题的系列行动;组织学生广泛参加“学雷锋”等志愿服务和社会公益活动;教育学生主动承担家务劳动;组织学生在每个学段至少参加1次学工学农生产体验劳动, 农村学校应普及适当形式的种植或养殖。要广泛利用博物馆、美术馆、科技馆等社会资源, 充分发挥各类社会实践基地、青少年活动中心 (宫、家、站) 等校外活动场所的作用, 组织学生定期开展参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游等活动。逐步完善中小学生开展社会实践的体制机制, 把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价。

8.改进文化育人。各级教育部门和中小学校要挖掘地域历史文化传统, 因地制宜开展校园文化建设, 将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中。要加强图书馆建设, 提升藏书质量, 开展经常性的读书活动。学校要张贴社会主义核心价值观24字或书写上墙, 让学生熟练背诵。要利用升国旗、入党入团入队等仪式和重大纪念日、民族传统节日等契机, 开展主题教育活动, 传播主流价值。要加强校风班风学风建设, 组织开展丰富多彩、生动活泼的文艺活动、体育活动、科技活动, 支持学生社团活动, 充分利用板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视网络等设施, 营造体现主流意识、时代特征、学校特色的校园文化氛围。

9.改进管理育人。各级教育部门和中小学校要积极推进学校治理现代化, 将社会主义核心价值观的要求贯穿于学校管理制度的每一个细节之中。学生的行为规范管理、班级民主管理和各种面向学生制定的规章制度, 都要充分体现友善、平等、和谐。要明确学校各个岗位教职员工的育人责任, 把育人要求和岗位职责统一起来, 将学生的全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点。要加强班主任培训, 提高班主任工作能力, 探索推行德育导师制。加强师德建设, 落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》, 引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观, 爱岗敬业, 教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。

三、大力增强实效性, 夯实中小学德育的基本保障

10.改进方式方法。各级教育部门和中小学校要加强德育规律研究, 从中小学生的身心特点和思想实际出发, 注重循序渐进、注重因材施教, 润物细无声, 真正把德育工作做到学生心坎上。要突出知行结合, 着力培养学生养成良好的行为习惯, 客观真实记录学生行为表现情况, 引导学生将道德认知转化为道德实践。要勇于改革创新, 探索德育工作的新途径、新方法, 定期开展德育教研活动, 提升教师德育专业能力。

11.加强组织领导。各级教育部门和中小学校要将德育工作纳入教育发展规划和学校工作计划, 确立年度德育工作目标和任务, 明确相关责任主体。保障德育工作经费, 纳入教育经费年度预算, 满足学校德育工作需求。

12.强化协同配合。各级教育部门和中小学校要主动联系综治、公安、民政、共青团、妇联、关工委等相关部门, 切实加强对进城务工人员随迁子女、农村留守儿童的关爱和教育。开展流浪未成年人、有严重不良行为未成年人的教育帮扶, 做好预防青少年违法犯罪工作。大力推动家庭教育, 普及中小学家长委员会和家长学校, 改进家访制度, 鼓励家长参与学校管理, 树立科学观念, 运用良好家风, 促进子女成长成才。要积极争取当地党委政府支持, 整合社会资源, 净化社会环境, 形成育人合力, 共同发挥正能量。

13.完善督导评价。各级教育督导部门要加强对中小学德育工作的督导检查, 将其纳入教育综合督导的重要内容及责任区督学的工作范畴, 使之制度化、规范化。督导评价结果要以适当方式向社会公布。教育部将定期表彰全国中小学优秀德育课教师、优秀班主任、优秀德育工作者和德育工作先进集体, 探索品德优秀学生表彰激励机制。各地教育部门和中小学校也要完善相应的表彰激励机制, 发挥榜样示范作用, 努力促进年轻一代全面发展和健康成长。

2014-4-1

篇4：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

答：《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》（以下简称《意见》）自2013年1月30日起施行。《意见》明确了关爱留守儿童工作的基本原则，对政府、学校、家庭、社会的职责进行了定位：（1）政府主导、统筹规划。政府应把留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划和社会管理创新体系中，根据地域环境、经济和留守儿童工作的实际情况，统筹规划、分类指导，形成有效的留守儿童关爱服务模式。（2）家校联动、形成合力。学校和家庭要充分发挥自身的重要作用，共同关注留守儿童在学校和家庭中的各方面需求，及时沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭留守儿童给予更多关爱，形成学校与家庭密切合作的良好局面。（3）社会参与、共同关爱。政府要鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与关爱留守儿童工作，建立全社会立体式关爱服务网络，逐步形成长效机制，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围，促进留守儿童健康成长。

问：如何切实改善留守儿童的教育条件？

答：《意见》指出，首先要优先建设留守儿童教育基础设施。留守儿童集中地区，要通过科学规划建设农村寄宿制学校，优先满足留守儿童寄宿需求，确保每名寄宿生都有一个标准床位；实施好农村义务教育薄弱学校改造计划和初中校舍改造工程，使农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等条件得到明显改善；增加义务教育阶段农村寄宿制学校公用经费，加快建立农村寄宿制学校经费保障机制；为寄宿制学校配备必要的生活教师，还要不断健全各项管理制度，提高基础设施的利用水平。

其次要优先改善留守儿童营养状况。集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区，在国家组织实施的农村义务教育学生营养改善计划和地方组织实施的营养改善项目中，要建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案，优先保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，切实改善留守儿童营养状况。还未实施营养改善计划的地区，要积极创造条件，优先解决好留守儿童在校吃饭问题。

此外还要保障留守儿童的交通需求。留守儿童集中地区，要充分考虑留守儿童数量和分布状况等因素，合理设置学校或教学点，保证他们能就近入学，减小上下学交通风险。对于确实难以保障就近入学的地区，要合理规划公共交通，为他们上下学提供交通条件。对于公共交通难以满足的地区，要创造条件提供校车服务，加强安全管理，保障留守儿童优先乘坐。

问：如何让留守儿童享受到更好的教育？

答：《意见》明确指出，首先要加强留守儿童的管理。认真做好留守儿童入学管理工作，建立健全留守儿童资料档案，准确掌握信息，并将关爱和教育留守儿童的内容纳入教师培训，提高教师照料留守儿童的能力，还要发挥少先队和共青团组织的作用，将关爱留守儿童成长纳入各项活动中。

其次要加强留守儿童的心理健康教育。学校要将其作为重要内容纳入教育教学计划，营造关爱留守儿童的氛围；班主任和心理教师要密切关注留守儿童的思想动向，主动与之加强交流。对学习困难的留守儿童，要进行有针对性的辅导，提高其自主学习的能力。在各项学校工作中，特别要避免将留守儿童标签化。

再次要加强留守儿童的法制安全教育。学校要加强安全教育和演练，提高防范意识，增强其自救自护、应急避险能力；要开展法制宣传，增强法制意识，及早发现和纠正个别留守儿童的不良行为，预防其违法犯罪现象发生；要预防和打击侵害留守儿童人身财产权利的违法犯罪行为。

最后要加强家校联动。留守儿童集中的学校和班级，要选举热心留守儿童工作的家长或监护人组建家长委员会，协助学校加强留守儿童的教育；要发挥家长学校的作用，加强对家长、监护人的家庭教育指导服务，增强其做好家庭教育的意识和能力；并会同有关部门通过建立家庭责任监督制度、减少父母同时长期务工、督促父母定期回家探望等形式，强化留守儿童父母的监护责任。

篇5：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

宝应县教育局

近年来，在全县广大教育工作者的共同努力下，我县义务教育改革和发展取得了显著成就。学校布局进一步优化，办学条件明显改善，新课程改革不断深入，教育教学管理不断加强，教育质量和办学水平明显提高。为贯彻执行新修订的《义务教育法》，全面贯彻科学发展观，进一步转变教育观念，推进精致管理，深化素质教育，全面提高教育教学质量，办人民满意的教育，现就进一步加强我县义务教育阶段教育教学工作提出如下意见：

一、准确把握教育教学工作的指导思想

1、我县义务教育阶段教育教学工作的指导思想是：全面贯彻科学发展观，以新修订的《义务教育法》为指针，以《江苏省中小学管理规范》为指导，以教育教学质量争“扬州一流”为目标，以转变教师教学行为和学生学习方式为核心，认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，深化新课程改革，加强教育教学工作的管理，扎实开展学校德育工作，精细教学流程管理，全面提升义务教育阶段教育教学质量。

二、落实学校德育工作的首要位置

2、认真贯彻全县中小学德育工作会议精神，健全学校德育工作机制，规范管理行为，找准学校德育工作的着力点。小学重点抓好学生学习兴趣和学习习惯的养成，初一年级重点抓好与小学的衔接工作。初二年级重在抓好防止分化工作。初三年级重点抓全面提高。要采取切实措施，端正校风和学风，提高教师师德修养，培养学生良好的行为习惯和学习习惯，提高中小学生思想道德素质，坚决杜绝在校生违法犯罪现象，努力提高学校德育工作的针对性和实效性。

3、强化“两个习惯”的养成教育。各学校要继续开展“学规范、争五好”活动，把“学规范、争五好”活动与执行《江苏省中小学管理规范》结合起来，与执行《宝应县中小学生学习规范细则50条》和《宝应县中小学生行为习惯细则100条》结合起来，抓住学生日常生活中最基本、最简单、最容易忽视的细节，从小角度、小切口、低起点做起。要从学生入学的第一天抓起，从学生参加的第一项活动开始，从学生的实际出发，通过各种教育和引导，增强学生的 1

礼仪意识、节俭意识、卫生意识、守纪意识。在学习习惯培养上，要求学生养成“五会”习惯，即会预习、会听课、会作业、会考试、会反思，变被动学习为主动学习。

4、严格学校常规管理。各学校要将学生的良好行为习惯训练作为学校常规管理重点内容来抓。每学期初的第一个月作为学生行为规范训练月。通过采取诵读规范、行为训练、榜样示范、静心反思、考核评比等手段进行严格训练。要采取“全天候、全方位、全过程”的管理模式，推行“行政总值-教师值导-学生值日”等制度，抓好一日常规的检查、评比、反馈和矫正工作。在常规管理中，要十分重视宿舍管理这个薄弱环节。认真贯彻落实《关于进一步加强全县中小学寄宿生管理的工作意见》精神，从加强领导、明确责任、建立制度、强化管理、优化环境、加强服务、内外同管、标本兼治等方面落实寄宿生管理措施，提高管理效能。

5、重视和加强学校班主任工作。认真贯彻落实《宝应县中小学班主任工作常规要求》，严格按班主任工作的日常规、周常规、月常规以及学期常规要求，规范开展班主任工作，切实提高班主任工作水平。积极推行学生管理交接班制度，实行课间无缝隙管理。提倡班主任或副班主任轮流到班级办公，时刻关注学生的课堂表现和课间活动秩序，加强对学生课间活动的指导。要建立健全班主任的培训、任用、考核、评比制度，着力提高班主任的政治地位和经济待遇，充分调动班主任工作积极性。

6、加快校园文化建设。学校要通过张贴名人名言、设置宣传栏、安排班级区角、布置书画展览、组建校园广播台、组织收看电视新闻等途径，营造健康向上、书香四溢的文化氛围。通过开展丰富多彩的科技、文化、体育、艺术等活动，拓展学生的学习领域，活跃学生的身心，陶冶学生的情操，培养学生的兴趣，张扬学生的个性，使校园真正成为学生的精神家园。

三、继续深化义务教育课程改革实验工作

7、加强对新课程的管理。认真贯彻落实市局提出的“小学减负、初中减压、高中增效”的要求。全面实施新课程，严格执行新课程计划。开齐、上足、教好每一类课程。加强对综合实践活动课程、地方课程、学校课程的实验管理，着力提高新课程实施水平。科学安排作息时间，严格控制学生在校时间和课外作业量，严格执行静校制度，切实提高课堂教学质量和课程实施水平，减轻学生过重课业负担。

8、扎实开展“体艺2+1”实验工作。从本学期开始，各学校“体艺2+1”大课间活动编入课表，规定每天下午第二节课下到第三节课之间的40分钟作为“体艺2+1”大课间活动时间。在安排学生活动时，要充分利用学校的现有资源，坚持室内与室外相结合、静态活动与动态活动结合。学校每个活动项目组必须有专人指导，活动情况有专人记载考核，确保“体艺2+1”实验工作“课表有位子、活动有影子、实验有果子”。

9、扎实开展校本培训工作。以中心学校为龙头，重点抓好农村学校校本培训工作。中心学校要与村小、联办初中开展互动式的教研活动，有计划地组织村小、联办初中教师轮流到中心学校进行跟班学习，开展结对帮扶活动。学科带头人、骨干教师要充分发挥示范作用，每学期带头做一次业务讲座、上一堂镇（校）级公开课，搜集整理一份管理或教学案例。

10、进一步提高校本教研的实效。校本教研工作坚持实用、有效的原则，本着“从教学实践中来，到教学中去，为教学实践服务”的宗旨。课题研究要实实在在地研究问题，实实在在地付诸实践。从现在开始到今后相当一段时间内，县教研室和学校的教研工作都要聚焦课堂，围绕提高课堂教学效率，研究课堂、研究课标、研究教材、研究教法、研究学生、研究学法，通过教学研究，提高备课质量，提高课堂教学效率，提高学生的学业成绩。

四、全面提升教学流程管理精细化水平

11、认真贯彻落实《扬州市中小学教学工作基本要求》和《宝应县教师教学工作常规实施细则》，组织教师认真研读原文，使教师充分认识到教学常规是约束教学行为的基本要求，是工作“底线”，是课堂教学的“基本法”，违反《基本要求》和《细则》就是违纪行为，就是教学事故。各学校要立足本校实际，制定具体实施办法，将《基本要求》和《细则》真正落到实处。

12、抓实集体备课环节。按照“低起点、小坡度、大容量、高效益”的指导思想，充分发挥县学科指导小组作用，借助教育网络，建立学科教研基地，按“个人初备——备课组复备——个人再复备”的模式，开展集体备课。复备讨论环节应由学校备课组长组织，做到“四定”、“五备”、“四统一”。即：定时间，定地点，定内容，定中心发言人；备课标，备教材，备教法，备学法，备教学手段；统一教学目标要求，统一教学重点，统一双基训练，统一教学进度，提高集体备课质量。

13、加大课堂教学改革力度,打磨精细的课堂教学模式，强力推介“新授课”、“复习课”、“试卷讲评课”等实用的教学模式，帮助教师准确把握授课要领。制定了中小学各科《课堂教学评估标准》，开展全员式课堂教学达标活动，不定期地开展课堂教学大检查，直接为课堂教学听诊把脉。各学校要成立课堂教学达标评估小组，加强检查反馈，建立“日查课制”，对教师课堂教学进行流程考核。

14、切实提高作业训练效果。各学校要认真贯彻执行《宝应县中小学作业规范化实施细则》，依据学科特点对教师作业布置及批改提出具体明确的要求，将“精选、精讲、精练、精批”和“有发必收、有收必改、有改必评、有错必纠”“四精四必”真正落到实处，扎实推进“段段清”工程，用好《课堂作业本》和《同步导学》。建立学生错题档案，配备《纠错作业本》，定期检查教师的《作业批改记录》，切实提高训练的针对性、有效性。各学校要加强对练习质量的监控，通过调研、检查、卷面检测等途径了解训练情况，及时发现问题，落实整改措施，提高训练达成度。

15、着力提高考试评价的信度。考试是学生学业评价和学校质量考核的核心环节。各学校要加强对各类考试的管理和监控。严把命题、监考、阅卷、统计分析等管理环节，加强诚信教育，严格考风考纪，采取切实措施严防考试作弊现象。凡教师和学校领导参与学生考试作弊的，一经查实将严肃处理，学校当年不得受表彰。

五、进一步完善教育教学管理机制

16、健全教育教学管理机制，在明确校长是教育教学质量第一责任人的前提下，逐步推行年工委负责制，将教育教学“分线负责”改为“条块结合，以块为主”的年级部负责制，将管理工作重心下移，将管理权下放，努力形成教育教学质量齐抓共管的局面。

17、学校领导干部要深入教学第一线，全面准确了解全校的教学动态，分析教情与学情，改进学校的教学工作。学校干部尤其是校长，要经常通过推门听课、参加教研组（备课组）活动、调阅学生作业或练习、访谈学生等方式和途径对课堂教学情况进行检查。要及时发现并指出教师教学中存在的问题，就普遍性问题及时组织研究和讨论，及时解决教师困惑和存在不足。校长要按有关要求兼课，有目的、有计划地每周听课不少于1～2节（每学期不少于30节），巡课不少于一天（不少于5节），认真做好听课记录和巡课记录，并和授课教师交换意见。

18、加强对教学流程的监控。建立教案审核制度，教师教学案必须经教研组长、分管领导审核后，方可进入课堂。实行推门听课制度。每个领导干部每周必须在自己负责的一个学科推门听课一节以上，同时做到“听—看—查—记”四结合，对课堂教学效果进行达标评议，对不合格课及时进行跟踪指导，强化当堂训练制度和质量分析制度。通过当堂训练检验课堂目标达成，科学评价课堂教学的有效度，同时，对训练中存在的问题及时纠错，努力实现教学工作“堂堂清、日日清、段段清”。

19、要进一步强化督促检查，要加大对教师教学常规、学生日常行为规范、学校专用教室使用及后勤管理等方面的督促检查。突出课堂教学效率的检查考核，突出作业质量专项治理，突出学生日常行为规范的管理。要继续开展常规管理百校行活动。除继续开展教育行政督查活动和一日视导活动外，县局将成立义务教育“飞检”督查组，配齐人员，配齐装备，事先不通知不打招呼，强化明查暗访力度和频度，对于发现问题的学校将进行曝光和通报，确保学校精致管理工作取得实效。切实转变机关工作作风，建立健全局机关工作人员联系学校制度，深入开展“四进”活动，通过进校园、进教室、进食堂、进宿舍，把握基层学校教育教学工作情况，为开展管理工作积累素材，为科学管理提供科学依据。

篇6：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

作者：来源：发布时间：2008-9-2 19:52:47访问次数：415

各县（市、区）教育局、市直学校：

为规范中小学校历和作息时间安排，切实减轻中小学生过重的课业负担，根据《四川教育厅关于严格执行中小学校历和作息时间有关规定的通知》（川教基〔2008〕60号）的精神，现提出如下贯彻实施意见，请遵照执行。

一、各县（市、区）严格按照我局每年制定的全市统一校历安排教育教学活动。

二、除初、高中毕业年级之外，其他年级一律要严格执行我局制定的校历和作息时间规定，实行五天工作制，学校和教师不得占用双休日、节假日、寒暑假以及课外休息时间组织学生上课和集体补课。平日除寄宿生外，不得组织走读生集体到校晚自习。

三、初、高中毕业年级补差、补习的具体规定。

（一）鉴于高考提前到6月上旬举行，针对高三年级教学计划偏紧、教学任务较重的实际情况，在坚持学生自愿且不收取任何费用的前提下，高三毕业年级学生确需组织课外辅导的，学校可在周六组织培优补差；高二即将升入高三毕业年级的学生暑假期间确需补课的，学校可组织不超过两周时间的学生补习，时间安排在暑假开始之日起两周内完成。

高三毕业年级周末培优补差和暑期补习须由学校向县（市、区）教育主管部门提出申请，经县（市、区）教育主管部门审核并报设区市教育局批准后方可组织实施。

（二）初中毕业年级是否同意组织补习，由县（市、区）教育主管部门做出统一规定。若确需组织补习的，原则上学校可在周六组织适当的补差和各种特长班兴趣活动，但考虑到暑期天气炎热和未成年人的身心健康，暑假期间不得再组织初二升初三学生集体补习。

（三）依照上述规定经批准组织的周末补差和暑期补习活动，公办学校不得向学生收费，所需经费由学校统筹安排或向当地政府申请财政补贴，对于违反规定收费的要按教育乱收费给予严肃查处；民办学校经批准组织的周末补差和暑期补习活动所需经费可作为正常教育成本列入学费，按规定报价格主管部门批准。学校要加强周末培优补差和暑期补习期间的安全管理，确保不出安全事故。

四、各县（市、区）教育行政部门要认真贯彻减轻中小学生学业负担的有关文件及省、市的有关规定精神，严格审核学校提交的周末补差和暑假补习申请，组织有关人员对辖区内初、高中学校进行督查，及时通报不按规定补课或违规补课的学校，直至追究相关责任人的责任。省教育厅和我局将不定期对中小学补课情况进行明察暗访，从今年新学年开始，对执行中小学校历和作息时间有关规定情况实行“一票否决”制，违反规定的学校，不得参加省、市级评优和晋级等活动；对于已被认定的达标、示范性高中，省教育厅将视其违规情况分别给予通报限期整改、黄牌警告直至撤消其称号。

南充市教育局

二○○八年九月一日

篇7：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

粤教基〔2008〕4号

各市、县（市、区）教育局：

为进一步巩固提高我省普及九年义务教育工作水平，高水平、高质量实施义务教育，根据《义务教育法》的有关规定，现就做好防止义务教育阶段学生辍学工作（以下称防辍工作）提出如下意见。

一、提高认识，进一步明确防辍工作目标

1.防止义务教育阶段学生辍学工作是依法实施义务教育的重要内容，是高水平、高质量普及九年义务教育的一项重点工作。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强省、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质，推动经济建设，维护社会稳定，促进社会和谐的需要。近几年来，我省进一步改革和完善了义务教育的管理体制和投入保障机制，不断改善办学条件，积极推进农村免费义务教育，适龄儿童、少年接受义务教育的权利得到了进一步的保障。但在新形势下，防辍工作还有待进一步加强。在一些地方，农村初中的巩固率出现了波动，非正常流失情况有所反弹，已影响到我省义务教育的巩固提高，制约了我省高中阶段教育的发展。对此，各地一定要高度重视，充分认识新形势下做好防止义务教育阶段学生辍学工作的必要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，切实将防止义务教育阶段学生特别是初中学生辍学工作作为当前及今后一项重要而紧迫的任务，摆上议事日程，落到实处。

2.明确防辍工作目标。以县（市、区）为单位，小学阶段在校生年辍学率控制为0.2％以下，小学毕业生升学率100％。初中生年辍学率，珠江三角洲地区控制在2％以下，东西两翼、山区初中生年辍学率控制

篇8：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

党中央有关部门, 国务院各部委、各直属机构, 全国人大常委会办公厅, 全国政协办公厅, 高法院, 高检院, 各民主党派中央, 有关人民团体, 有关中央管理企业, 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) , 新疆生产建设兵团财务局:

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能, 保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。近年来, 行政事业单位资产管理工作取得明显成效, 确立了“国家统一所有, 政府分级监管, 单位占有、使用”的管理体制, 初步构建了管理制度框架, 逐步规范资产配置、使用、处置等各环节管理。但是, 在当前全面深化改革和经济社会发展的新形势下, 现行行政事业单位资产管理仍然存在一些亟待解决的突出问题。各级财政部门与相关部门之间管理职责没有很好落实, 制度体系不够健全;资产管理与预算管理相结合机制有待进一步完善, 资产管理的资源配置职能没有充分发挥;资产使用、处置管理等需要进一步规范, 管理方式有待改进;管理基础薄弱, 部分单位特别是基层单位业务力量相对不足, 资产管理队伍建设需要进一步加强。为了切实解决这些问题, 加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的行政事业单位资产管理体系, 更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职, 根据《中华人民共和国预算法》等法律制度, 现就进一步规范和加强行政事业单位资产管理提出以下意见:

一、总体要求

(一) 指导思想。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 按照深化财税体制改革的总体部署, 理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制, 健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制, 深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合, 建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程, 着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。

(二) 基本原则。

坚持所有权和使用权相分离。行政事业单位国有资产的所有权属于国家, 使用权在单位。根据健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求, 明确国家和单位在行政事业单位资产管理方面的权利、义务, 进一步明晰国有资产产权关系。

坚持资产管理与预算管理相结合。通过资产与预算相结合, 管控总量、盘活存量、用好增量, 有效缓解部门、单位之间资产占有水平不均衡的状况, 促进资源配置的合理化, 提高资产的使用效率。

坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。通过对预算管理和财务管理流程进行必要的再造, 实现资产管理与财务管理紧密结合, 实物管理与价值管理紧密结合, 做到账账相符、账实相符, 提升单位管理水平。

(三) 主要目标。

保障履职。充分发挥行政事业单位资产在单位履行职能方面的物质基础作用, 有效保障政权运转和提供公共服务的需要。

配置科学。行政事业单位资产配置的范围符合公共财政的要求;资产配置标准科学合理;根据行政事业单位职能、资产配置标准、资产存量情况以及资产使用绩效细化资产配置预算。

使用有效。行政事业单位资产日常管理制度完善, 单位资产得到有效维护和使用;资产共享共用机制合理, 实现使用效益最大化;绩效评价体系科学;对资产出租、出借和对外投资行为及其收益实现有效监管。

处置规范。有效遏制随意处置资产的行为, 防止处置环节国有资产的流失;建立完善的资产处置交易平台和重大资产处置公示制度, 引入市场机制, 实现资产处置的公开化、透明化;规范资产处置收入管理。

监督到位。建立财政部门、主管部门和行政事业单位全方位、多层次的行政事业单位资产管理监督体系, 以及资产配置、使用、处置等全过程的监督制约机制, 单位内部监督与财务监督和审计监督相结合, 事前监督与事中监督和事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合。

二、进一步强化和落实管理职责, 合力推进行政事业单位资产管理工作

(四) 各级财政部门、主管部门和行政事业单位要各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 进一步理顺和巩固“国家统一所有, 政府分级监管, 单位占有、使用”的管理体制, 完善“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监督管理体系, 强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能, 进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任, 实现对行政事业单位国有资产的有效管理。

(五) 各级财政部门应当按照转变职能、简政放权的要求, 强化和落实综合管理职责, 明晰和理顺与主管部门和行政事业单位的管理职责, 协调好与机关事务主管部门等相关部门的职责分工, 加强指导监督, 搞好协作配合。同时, 明确财政部门内部资产管理职责分工, 加强对资产管理制度、规则、标准、流程等制定、管理与控制。充分调动主管部门和行政事业单位的主动性、积极性, 强化主管部门的组织管理和行政事业单位具体管理的主体责任。

(六) 各级主管部门应当切实承担好本部门和所属行政事业单位国有资产的组织管理职责。认真组织实施资产管理规章制度;进一步加强本部门国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理;督促本部门所属行政事业单位按照规定缴纳国有资产收益;组织实施对所属行政事业单位资产管理情况的考核评价。

(七) 各级行政事业单位承担本单位占有、使用国有资产的具体管理职责, 应当严格执行《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》, 在资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监督相互分离、相互制约、相互监督的机制, 完善内部管理制度, 强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接, 构建既有机联系又相互制衡的内部工作机制, 提升管理效能。对国有资产配置、使用、处置等事项, 应当按照有关规定报经主管部门或同级财政部门审批;加强对出租、出借、对外投资的专项管理。

三、完善行政事业单位资产管理制度体系, 提升管理的规范化、制度化水平

(八) 各级财政部门应当对现有的资产管理规章制度进行梳理和完善, 加强顶层设计, 根据本地实际情况出台行政事业单位资产管理的地方性制度, 逐步完善涵盖资产配置、使用、处置等各个环节的管理办法和清查核实、产权登记、收益收缴、信息报告、监督检查等全方位管理制度体系。

(九) 各级主管部门应当根据财政部门规定, 结合本部门或本行业实际情况, 制定本部门或本行业国有资产管理办法, 健全完善本部门或本行业国有资产配置、使用、处置等配套制度, 并报同级财政部门备案。

(十) 各行政事业单位应当根据财政部门、主管部门的规定, 结合本单位实际情况, 制定本单位国有资产管理的具体实施办法, 并报主管部门备案。建立和完善本单位资产清查登记、内部控制、统计报告、日常监督检查等具体管理制度。

四、加强行政事业单位资产配置管理, 切实把好资产“入口关”

(十一) 资产配置是行政事业单位资产形成的起点, 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严控资产配置“入口关”。配置资产应当以单位履行职能和促进事业发展需要为基础, 以资产功能与单位职能相匹配为基本条件, 不得配置与单位履行职能无关的资产。完善资产管理与预算管理相结合的机制, 将资产配置管理职能嵌入到预算管理流程中, 为预算编制提供准确、细化、动态的资产信息。以科学、合理地支撑行政事业单位履行职能为目标, 建立健全资产配置标准体系, 优化新增资产配置管理流程, 逐步扩大新增资产配置预算范围。

(十二) 资产配置标准是科学合理编制资产配置预算的重要依据, 各级财政部门要按照“先易后难、分类实施、逐步推进”的原则, 分类制定资产配置标准。明确各类资产的配置数量、价格上限和最低使用年限等, 并根据物价水平和财力状况等因素变化适时调整, 为预算编制提供科学依据。通用资产配置标准由财政部门组织制定, 专用资产配置标准由财政部门会同有关部门制定。对已制定资产配置标准的, 应当结合财力情况严格按照标准配置;对没有规定资产配置标准的, 应当坚持厉行节约、从严控制的原则, 并结合单位履职需要、存量资产状况和财力情况等, 在充分论证的基础上, 采取调剂、租赁、购置等方式进行配置。

(十三) 加大对行政事业单位资产的调控力度, 有效盘活存量资产, 优化资源配置。建立行政事业单位超标准配置、低效运转或者长期闲置资产调剂机制。

五、加强行政事业单位资产使用管理, 提高国有资产使用效率

(十四) 各级主管部门和行政事业单位应当加强资产使用管理, 进一步落实行政事业单位资产管理主体责任制和各项资产使用管理的规章制度, 明确资产使用管理的内部流程、岗位职责和内控制度, 充分依托行政事业单位资产管理信息系统的动态管理优势, 做到账实相符、账账相符、账卡相符。

(十五) 除法律另有规定外, 各级行政单位不得利用国有资产对外担保, 不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资。除国家另有规定外, 各级事业单位不得利用财政资金对外投资, 不得买卖期货、股票, 不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资, 不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等。事业单位对外投资必须严格履行审批程序, 加强风险管控等。利用非货币性资产进行对外投资的, 应当严格履行资产评估程序, 法律另有规定的, 从其规定。

(十六) 加强对各行政事业单位资产出租出借行为的监管, 严格控制出租出借国有资产行为, 确需出租出借资产的, 应当按照规定程序履行报批手续, 原则上实行公开竞价招租, 必要时可以采取评审或者资产评估等方式确定出租价格, 确保出租出借过程的公正透明。

(十七) 探索建立行政事业单位资产共享共用机制, 推进行政事业单位资产整合。建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制, 避免资产重复配置、闲置浪费。鼓励开展“公物仓”管理, 对闲置资产、临时机构 (大型会议) 购置资产在其工作任务完成后实行集中管理, 调剂利用。

六、加强行政事业单位资产处置管理, 进一步规范资产处置行为

(十八) 资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则, 严格执行国有资产处置制度, 履行审批手续, 规范处置行为, 防止国有资产流失。未按规定履行相关程序的, 任何单位和个人不得擅自处置国有资产。处置国有资产原则上应当按照规定程序进行资产评估, 并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置, 杜绝暗箱操作。资产处置完成后, 应当及时办理产权变动并进行账务处理。

(十九) 各级财政部门和主管部门应当进一步加大对资产处置的监管力度, 建立资产处置监督管理机制。主管部门根据财政部门授权审批的资产处置事项, 应当及时向财政部门备案;由行政事业单位审批的资产处置事项, 应当由主管部门及时汇总并向财政部门备案。由本级人民政府确定的重大资产处置事项, 由同级财政部门按照规定程序办理。

(二十) 切实做好在分类推进事业单位改革、行业协会商会脱钩、培训疗养机构脱钩等重大专项改革中涉及的单位划转、撤并、改变隶属关系的资产处置工作, 确保国有资产安全。

七、加强行政事业单位资产收益管理, 确保应收尽收和规范使用

(二十一) 国有资产收益是政府非税收入的重要组成部分, 各级财政部门、主管部门应当进一步加强对国有资产收益的监督管理, 建立健全资产收入收缴和使用等方面的规章制度, 规范收支行为。行政单位国有资产处置收入和出租、出借收入, 应当在扣除相关税费后及时、足额上缴国库, 严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。严格按照有关规定进一步规范事业单位国有资产处置收入管理。

(二十二) 中央级事业单位出租、出借收入和对外投资收益, 应当纳入单位预算, 统一核算、统一管理。地方各级事业单位出租、出借收入和对外投资收益, 应当依据国家和本级财政部门的有关规定加强管理。国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果的使用、处置和收益管理按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关规定执行。

八、夯实基础工作, 为行政事业单位资产管理提供有效支撑

(二十三) 各级财政部门、主管部门和行政事业单位要根据有关专项工作要求和特定经济行为需要, 按照规定的政策、工作程序和方法开展资产清查核实工作, 并做好账务处理。继续做好事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作, 掌握事业单位的资产占有、使用情况和国有资产产权的基本情况。完善行政事业单位国有资产报告制度, 按照政府信息公开的有关规定, 积极稳妥推进国有资产占有、使用情况的公开。

(二十四) 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当进一步加强行政事业单位资产管理信息系统建设, 并与预算系统、决算系统、政府采购系统和非税收入管理系统实现对接, 具备条件的资产管理事项逐步实现网上办理。依托行政事业单位资产管理信息系统, 建立“全面、准确、细化、动态”的行政事业单位国有资产基础数据库, 加强数据分析, 为管理决策和编制部门预算等提供参考依据。

(二十五) 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当对国有资产管理的绩效进行评价, 科学设立评价指标体系, 对管理机构、人员设置、资产管理事项、资产使用效果、信息系统建设和应用等情况进行考核评价, 并将考核评价的结果作为国有资产配置的重要依据。

(二十六) 各级财政部门、主管部门应当加强对行政事业单位资产管理全过程的监管, 强化内部控制和约束, 并积极建立与公安、国土、房产、机构编制、纪检监察和审计等部门的联动机制, 共同维护国有资产的安全。各级行政事业单位应当积极配合财政部门、主管部门的监督检查, 并在单位内部建立完善国有资产监督管理责任制, 将资产监督、管理的责任落实到具体部门和个人。

九、加强政府经管资产研究, 规范政府经管资产管理

(二十七) 研究探索将各级主管部门和行政事业单位代表政府管理的公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等经管资产纳入资产管理范畴。进一步明确经管资产的范围, 摸清底数, 界定管理权责, 逐步建立经管资产的登记、核算、统计、评估、考核等管理制度体系。

(二十八) 进一步明确财政部门、主管部门和行政事业单位加强经管资产管理的职能和职责, 落实主体责任。探索建立经管资产存量、增量与政府债务管理相结合机制, 逐步建立涵盖各类国有资产的政府资产报告制度。

十、以管资本为主, 加强行政事业单位所属企业管理

(二十九) 按照深化国有企业改革的总体部署, 以管资本为主, 鼓励将行政事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。具备条件的进入国有资本投资、运营公司, 暂时不具备条件的, 要按照“政企分开、事企分开”的原则, 建立以资本为纽带的产权关系, 加强和规范监管, 确保国有资产保值增值。

(三十) 各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当强化对所属企业运作模式、经营状况、收益分配等的监督管理, 推动完善企业法人治理结构, 逐步完善“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度, 完善所属企业国有资产监管体制, 防止国有资产流失, 实现国有资产保值增值。

(三十一) 根据建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度的要求和国有资本经营预算管理的相关规定, 纳入国有资本经营预算实施范围的行政事业单位所属企业, 应当按照规定及时足额向国家上交国有资本经营收益。

十一、加强组织队伍建设, 不断提高行政事业单位资产管理工作水平

(三十二) 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当进一步高度重视资产管理工作, 切实加强组织领导。各级财政部门应当建立健全行政事业资产管理机构, 配备专职人员, 充实工作队伍;各级主管部门和行政事业单位应当明确内部资产管理机构和人员, 强化职责分工, 落实管理责任, 避免多头管理、相互推诿扯皮现象, 为开展行政事业单位资产管理工作提供有力的组织保障。

(三十三) 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当通过政策宣传、组织培训等多种方式, 搭建学习和交流平台, 提高行政事业单位资产管理干部队伍的素质和能力, 有效推动行政事业单位资产管理工作。

篇9：省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见

一、指导思想

2014年本市义务教育阶段入学工作，要全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，依据相关法律法规要求，落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号），深化义务教育领域综合改革，大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全面实施素质教育，努力提高义务教育质量和学校办学水平，着力完善义务教育入学规则，积极推行学区制和九年一贯对招生，保持政策的连续性和稳定性，确保本市义务教育阶段入学各项工作有效推进。

二、工作原则

（一）坚持政府统筹，将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。

（二）坚持区县为主，组织实施本区县义务教育阶段入学工作。

（三）坚持免试、就近，确保适龄儿童少年接受义务教育。

（四）坚持程序规范，把义务教育阶段入学工作作为规范办学的重要环节，做到公平、公正、公开。

二、入学条件及工作要求

（一）坚持免试就近入学。凡年满6周岁（2008年8月31日以前出生）的本市户籍适龄儿童均须按区县教委划定的学校服务片参加学龄人口信息采集，免试就近入学。

完成小学教育的学生，应当进入初中继续接受并完成义务教育。各区县教委要在市教委统筹指导下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，进行单校划片或多校划片。单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学：多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由区县教委统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。

全市使用统一的小学和初中入学服务系统，将每一个学生入学途径和方式全程记录，教育行政部门依据权限进行查询和监控。各区县要公布学校的服务片区。

（二）做好非本市户籍适龄儿童少年入学工作。持有区县教委开具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父（或母）的《进站函》、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、区县侨务部门开具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》等证明的适龄儿童少年按本市户籍对待。

非本市户籍的适龄儿童少年，因父母或其他法定监护人在本市工作或居住，需要在本市接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人持本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料，到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，通过审核后参加学龄人口信息采集，并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决。各区县按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核指导要求，结合实际制定实施细则。各区县应建立非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料联网审核机制。

（三）进一步规范特长生入学工作。除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校原则上面向本区县招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。招生学校要向社会公布特长生招生计划。

（四）凡属区县以上人民政府人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才的子女人学，按相关规定，由区县教委协调解决。

对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生，按相关规定，在同等条件下给予照顾。

民办学校、寄宿学校等其他人学由区县教委根据市教委有关文件精神制定具体人学方案。

（五）实行计划管理。2014年起义务教育阶段入学实行计划管理。各区县要加强人学需求前瞻预测，按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。各学校未经批准不得擅自调整招生计划。

（六）加强学籍管理。北京市中小学管理信息系统将依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍。

（七）杜绝违规操作。各区县教委严格执行市教委统一规定的时间表和入学工作程序；坚决治理乱收费；坚决禁止公办学校单独或与社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的的培训班；坚决禁止学校私自招生；坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为人学依据；坚决禁止初中校违规在小学非毕业年级提前招生。认真接受群众监督，认真对待群众来信来访，依法严肃处理违规违纪事件。对违规违纪事件在依法处理前要及时通报。

各区县教委要加强对本区县义务教育学校入学工作的指导、监督和检查，会同乡镇人民政府、街道办事处组织和督促适龄儿童少年在新学年开学时人校就读，防止义务教育阶段学生辍学。

市教委和市政府教育督导室将继续对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查。

（八）各区县教委要依据本意见精神制定本区县义务教育阶段入学工作实施细则，报区县政府批准后向社会公布实施。及时公布当年义务教育学校（含民办）学校性质、办学规模、经费来源、招生计划及接收学生的结果等信息。做好入学工作宣传，加大对区域内义务教育均衡发展和学校质量提升、特色建设等方面的宣传力度。