委托投标合同（共8篇）
篇1：委托投标合同
委托投标协议
甲方(委托人)：
乙方(受托人)：
签订日期： 201 年 月 日
甲方经与乙方友好协商，就甲方委托乙方以乙方的名义参加项目(以下简称项目)招投标一事，按照《中华人民共和国合同法》之规定，达成委托投标协议如下：
一、甲方的权利和义务
甲方负责以乙方的名义购买标书，负责以乙方的名义与招标人及招标代理机构联系，并沟通招标项目的技术及商务要求;负责准备和提供符合标书要求的投标文件，即全部技术文件和相关的商务文件。
二、乙方的权利和义务
2.1乙方接受甲方委托，代理甲方以乙方的名义参加的投标。
2.2在甲方向乙方提供有效反担保的前提下，乙方负责根据标书的要求向招标人开立投标保函、履约保函和预付款保函等。如因甲方未能及时向乙方提供有效反担保而导致乙方无法及时向招标人开立投标保函、履约保函和预付款保函，乙方不承担由此给甲方造成的一切损失。
2.3本协议生效后，乙方不再与第三方就本项目达成或签订委托代理投标协议。
2.4 如果项目中标，乙方需在与招标人签订中标合同后的5个工作日内，参照中标合同的条款和条件与甲方签订项目合作合同。乙方与甲方签订的项目合同的合同金额为中标合同扣除税费后的金额 ，税费为中标合同金额的 %。
三、项目费用的承担
甲方承担本协议项下项目的各项费用，包括：购买标书的费用、项目的前期运作费用、开立投标保函、履约保函、预付款保函等各项费用，以及合同履约阶段的费用支出等各项与该项目相关的费用。
四、中标合同货款的结算
乙方在收到中标合同项下招标人支付的任何一笔款项当日通知甲方，并在收到甲方开具的相应金额的正规发票5个工作日内，将该笔款项扣除税费(每笔的税费为招标人当次支付金额的 %)后的全部款项转账至甲方指定的银行账户。
五、项目风险的承担
鉴于甲乙双方属于委托与代理关系，因此对于项目可能会发生的各种相关风险，诸如由于中标合同项下招标人对代理人的延迟付款、不支付货款、索赔、保函被没收等各项风险，均由甲方承担。发生上述情形时，乙方有义务根据甲方的要求，采取一切必要的措施减少甲方的风险，包括但不限于向招标人催收欠款、提出抗辩、提起诉讼等，由此所发生的费用由甲方承担。
六、违约责任
6.1合同的任何一方不能全面履行合同条款，均属违约，违约方应赔偿受侵害一方所受损失。
6.2乙方未按照按本协议第2.4条之约定与甲方签署项目合作合同，每拖延一天支付甲方项目合作合同总价1%的违约金;乙方未按本协议第四条的约定向甲方支付款项，每拖延一天支付甲方逾期金额1%的违约金;乙方支付的违约金总额不超过项目合作合同总价的100%。
七、协议的修改和补充
如由于项目发展的需要，甲乙双方可以协商对本协议进行修改或者补充，并签订补充协议作为本协议的不可分割的组成部分，补充协议与本协议的`约定不一致的，补充协议的效力优于本协议。
八、争议的解决 双方因履行本协议而发生的争议，应协商解决。协商不成的，确定按以下方式处理：依法向甲方住所地人民法院起诉。
九、其他
9.1本协议一式四份，双方当事人各执两份，具有同等法律效力。
9.2本协议经双方法定代表人或授权代表签字并加盖企业公章后生效。若本协议项下项目甲乙双方未能中标，本协议自动失效。如以上项目中标，本协议有效期至乙方与招标人签订的中标合同，及甲乙双方签订的项目合作合同全部履行完毕为止。
甲方： (签 章)
法定代表人或授权代表(签字)： 签字日期： 地址：
联系电话：
开户名称：
开户行：
银行账号：
乙方： (签 章)
法定代表人或授权代表(签字)： 签字日期： 地址：
联系电话：
开户名称：
开户行：
银行账号：
篇2：委托投标合同
委托招投标合同范文1
委托人：
受托人：
依照《中华人民共和国合同法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就服务机构的服务内容等事项协商一致，订立本协议。
一、项目概况
项目名称：地 点：
二、协议内容：委托受托人为的服务机构，承担本工程的比选招标代理工作。
服务内容：发送考察邀请书，编制、发送考察文件，组织勘察现场和收发答疑协助组建评审委员会，组织评审会议。
三、协议价款
受托人对本项目收取咨询服务费用共计元(大写：)受托人服务内容完成,达到委托人要求且经，委托人核实确认后5日之内支付给受托人,受托人3日内出具正规足额发票。
四、协议订立
协议订立时间：年月 日
协议订立地点：
五、协议生效
本协议双方签字或盖章后生效。
六、协议份数
双方约定本合同正本贰份，双方各执壹份。
七、违约责任
本合同签订后，甲乙双方应当认真履行，若有违反，则应当向对方承担违约责任，如委托方在约定时间内不支付咨询费,则每迟延一日,按应支付金额的千分之一支付违约金,如乙方组织不力,致使委托方工程进度受影响的则每迟延一日,按合同总金额的百分之一支付违约金，如因此给甲方造成损失的，须赔偿甲方的损失。
八、争议的解决方式
本合同在履行过程中发生争议，甲乙双方应当协商解决，协商不成则提交本合同履行地人民法院诉讼解决。
委托人(盖章)
联系电话：
受托人(盖章)：联系电话： : 年 2 日 ： 日期月
委托招投标合同范文2
委托人(甲方)：
代理人(乙方)：
为顺利完成(项目名称)项目的招标工作，甲方根据《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》，已通过代理方式确定乙方为该项目的招标代理机构，代理具体招标事宜。为规范招标代理服务，维护甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，遵循公平、公正、平等、自愿、诚实信用的原则，甲乙双方经友好协商签订本合同，并承诺共同遵守。
一、组成本合同协议的文件
1.本合同协议书;
2.本合同协议书的补充条款(补充条款不得与本合同已规定的条款相抵触或违反本合同的规定，而只能就本合同未尽事宜作出约定，否则该补充条款无效);
二、委托代理范围和具体代理内容
招标范围：招标代理机构负责按招标人的要求并结合现行有关规定完成本项目的(委托范围)等全部招标代理业务。工作内容：该项目要求招标内容的全部招标工作，包括：招标公告的发布;招标文件的编制、印刷和发售;投标文件的收取;组织招标文件的评审;组织开标会议、清标及评标会议;组织进行合同谈判并向中标人发中标通知书;按照业主要求的格式和份数准备合同协议书、廉政合同、安全生产合同。
三、代理期限
乙方的代理期限为：自本合同备案生效之日起，至乙方全面完成本合同委托代理范围内的事项止。
四、权利和义务
1.甲方的权利和义务
⑴ 根据国家有关规定，办理项目的相关审批手续，包括招标方案的核准手续;⑵ 向乙方提供有关招标的相关文件和资料，以及项目内容和筹备情况;
⑶ 与乙方共同商定招标有关事宜，并密切配合乙方开展招标工作;
⑷ 对乙方拟定的招标公告及编制的招标文件予以审核和认可;
⑸ 授权由乙方向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书;
⑹ 根据评标委员会提出的评标报告和推荐中标候选人的情况，依法确定中标人(或授权评标委员会直接确定中标人)，签订招标项目的承包(或供货)合同;
⑺ 根据招标代理合同的约定，及时、足额向乙方支付招标代理服务费;
⑻ 接受有关行政监督部门依法实施的监督。
2.乙方的权利和义务
⑴ 拟定招标工作计划，向招标人提供招标前期政策法规咨询，保证招标程序的合理合法;
⑵ 在遵守法律、法规和规章政策等有关规定的前提下，维护招标人的合法权益和社会公共利益;
⑶ 乙方及附属机构保证不参与本项目任何标段的投标，也不为其他任何投标单位提供咨询服务;
⑷ 严格按照招标方案核准部门核准的招标方案进行招标，认真履行代理职责，未经原招标方案核准部门同意不得擅自变更;
⑸ 保证代理人员及时到位服务，不得更换比选申请文件中载明的代理服务人员，更不得非法转让委托事项;
⑹ 在甲方提供有关技术资料的基础上编制招标文件，经甲方审查同意后，报送有关行政监督部门备案;备案后印刷发售;
⑺ 负责发布招标公告或发出投标邀请函。凡是公开招标的，必须在国家和省发改委依法指定的媒介发布招标公告和中标公示;
⑻ 组织投标人踏勘现场(如有)和预备会议(如有)负责招标文件的修改、澄清等工作;
⑼ 在有关部门的监督下从《河北省统一评标专家库》中抽取评标专家，开标前向有关行政监督部门履行告知义务，接受依法实施的开标、评标全过程监督;
⑽ 负责组织和主持有关开标会、评标会等活动，并承担有关会务费、专家评审费、差旅费等;
⑾ 在评标委员会推荐中标候选人完成评标报告的基础上，负责将评标结果提交甲方，由甲方依法确定中标人;
⑿ 向中标人发出中标通知书并邀请其在规定时间内和招标人签订合同，向未中标的投标人发出中标结果通知书;
⒀ 委托事项全部完成后，负责向甲方提供本次招标的完整档案资料，并在规定时间内向有关行政监督部门报送招标投标情况的书面报告;
⒁ 遵守职业道德规范，保守招标活动中的各项秘密，自觉接受有关部门依法实施的监督，有关部门因监督事项要求提供有关资料的，应当积极提供;
⒂ 收取约定的招标代理服务费。
五、招标代理服务费
1.招标代理服务收费按照20_年10月15日国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[20_]1980号)之附件《招标代理服务收费标准》的规定收取代理费;
2.代理招标项目过程中发生的相关费用由乙方承担;
3.甲乙双方约定，招标代理服务费由招标人支付。
4.因招标代理机构的原因造成招标、评标、中标无效的，招标代理费不予支付并承担相应法律责任。
六、合同的变更和解除
1.在本合同有效代理期限内，发生下列情形之一的，甲乙双方应解除代理关系，并及时报原招标方案核准部门备案：
⑴ 因不可抗力致使委托招标的项目不可能实现的;
⑵ 委托招标的项目被国家有关行政审批部门依法撤销的;
⑶ 任何一方丧失民事行为能力或者破产的;
⑷ 在招标代理过程中，乙方被有关部门取消代理资格或被市场禁入的;
⑸ 乙方被有关部门降级而不具有承担本项目相应资质的;
⑹ 有证据证明乙方损害招标人利益或给招标人的合法权益造成重大损失的;除上述6种情形外，任何一方不得单方面终止本合同。
2.合同终止后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，除不可抗力因素外，根据履行情况和解除原因，无过错方有权要求对方赔偿损失。
3.合同终止后，有未完成的招标事项的，甲方将重新确定招标代理机构，乙方不得再参加该项目的代理。
七、违约责任和争议的解决
1.因甲方违约而导致双方合同解除的，如果招标代理服务费已支付了，则无权收回;如果尚未支付，则由甲方按约定的代理服务费全额赔偿乙方。
2.因乙方违约而导致双方合同解除的，如果乙方已收取了代理服务费，应双倍返还给甲方;如果乙方尚未收取，则按约定的代理服务费全额赔偿甲方。因乙方的违法行为而受到行政处罚的，由乙方自行承担，由此给甲方造成损失的，还应当赔偿损失。
3.双方都有违约行为的，各自承担相应的责任。
4.甲方和乙方如在合同履行过程中发生争议，应首先本着诚实信用的原则友好协商解决，也可以请求有关行政主管部门调解。
5.如通过上述办法不能解决纠纷，双方同意提交仲裁机构仲裁方式解决争议。
6.在纠纷解决过程中，除受争议影响的部分外，本协议其他部分应继续执行。
八、附则
1.本合同未尽事宜，双方按照相关法律法规的有关规定办理，以可以签订补充条款，补充条款是本合同的重要组成部分，但补充条款不得与本合同已规定的事项相抵触或违反本合同的约定。
2.合同的生效：甲乙双方约定，本合同由甲乙双方法定代表人或授权代表签字、加盖双方公章报经招标方案核准部门备案后生效。
3.本协议一式五份，双方各执两份，向招标方案核准部门备案一份。如双方发生争议，以向招标方案核准部门备案的一份为准。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托招投标合同范文3
委 托 人(甲方)：
受委托人(乙方)：
协议签订日期： 年
协议签订地点： 月 日
委 托 人(甲方)：
受委托人(乙方)：
甲方就项目招标工作，委托乙方代理甲方从事招标事宜。甲乙双方遵照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家7部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及相关法律法规，本着平等互利、协商一致的原则，就委托代理招标事宜达成如下协议，以资共同遵照执行:
总则
1、双方应认真贯彻执行党和国家有关的各项方针、政策、条例和法规。
2、双方应相互信任、相互尊重，密切配合，分工协作，充分发挥各自的优势和积极性，在保证工程质量及进度的前提下尽量降低工程投资，选择好承包商，确保招标工作高质量、高效率地完成。
3、在招标工作中，双方均应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则对待所有投标人，并根据规定，组织好开标、评标、定标，将合同授予具有履行合同的能力、经验、人力、物力和有信誉的、技术上具有明显的先进性和合理性并且投标价合理的投标人。
4、乙方应发挥其优势，为甲方提供及时、优质的服务。
委托范围及内容：
范围：按照国家有关要求对甲方委托的项目(包括工程施工、材料、设备采购、监理服务等)实施规范的代理招标。
内容：根据昆明钢铁 有限公司 项目的实施进度，由甲方以书面形式通知每次需代理招标的具体项目，一事项一通知。
双方共同责任：
从公开开标到宣布授予合同前，应严格遵守保密规定，不可泄露任何与招标工作有关的情况。
四、甲方责任：
1、负责对委托招标项目的招标实行总体管理，有权对乙方的招标代理工作实行全过程监督，如有违背《中华人民共和国招标投标法》和国家相关的规定，将向乙方提示，并采取必要的措施。
2、负责向乙方提供编写技术标书和其它与招标工作有关的应由甲方提供的文件、资料(如：项目合同分包意向、工程量清单、图纸、设备及材料的技术参数、要求和交货期(工期)、结算方式等)。
3、负责通知乙方参加与代理招标项目工作有关的会议。
4、负责审查及批准乙方编制的招标文件，确认其是否满足甲方要求及维护甲方利益。
5、负责配合乙方组织标前会、现场踏勘及对招标文件的澄清、答疑工作。
6、参加开标，负责组建评标委员会并在乙方的组织下开展评标工作。
7、负责审查评标委员会编制的评标报告并依据该报告确定中标人，授权乙方向中标人发送中标通知书。
五、乙方责任：
1、负责在当地招投标主管部门办理代理招标公司的资质备案。
2、严格按《中华人民共和国招标投标法》和国家相关的规定公开、公平、公正地组织招投标工作。
3、负责当好甲方参谋，了解项目(甲方)意图，按初步设计、施工图设计等资料协助甲方审查设备选型的经济合理性，并向甲方做出设备或工程分包、划定标段等建议。
4、负责按国家及省市有关部门对甲方项目的招标要求，在相应报刊和媒体(含网络)上发布招标公告。如采用资格预审方法的，将会同甲方及有关部门对报名的拟投标单位进行资质审查，以便甲方确定最终投标单位。
5、负责招标文件(商务部份和技术部份)的统稿、编写、印刷、装订、发售工作。招标文件要求内容科学严谨、能满足招标项目(甲方)要求;外观精美、大气，能体现企业的地位及综合实力。
6、协助甲方办理与招标项目有关的报批和备案手续。
7、负责组织现场踏勘、标前会和对招标文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合;负责向甲方和所有购买招标文件的投标单位发送经修改或补充的文件。
8、负责协助甲方依法组建评标委员会;负责邀请公证单位、评标专家(专家的情况须跟甲方通报)，所发生的费用由乙方承担。
9、负责接收投标单位的投标文件和投标保证金;负责开标、评标过程的组织、会议主持及会议记录。
10、评标结束后，协助评标委员会向甲方出具严谨的评标报告，根据甲方的授权向中标人发送中标通知书。
11、招标结束后，负责整理一套完整的招投标全过程资料(原件)交甲方存档。
12、若甲方需要，可协助甲方与中标人签订合同;在设备供货合同执行过程中发挥自身优势，积极协助甲方对工程建设所急需的关键设备进行催交。
13、办理其它应由乙方办理的事宜。
六、代理服务费及结算办法
1、招标代理的服务收费标准按国家计委计价格[20_]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及发改办价格[20_]857号文《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》执行。国家发展委员会价格[20_]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定的收费标准执行，计费基数为每个合同包的中标金额，其规定如下。制招标文件(有标底的含标底)服务的，可按规定标准的30%计收。
(2)代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元
(500-100)万元×0.7%=2.8万元
(1000-500)×0.55%=2.75万元
(5000-1000)×0.35%=14万元
(6000-5000)×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)
2、招标代理服务费由中标人支付。
3、招标服务费包括招标文件的编写、制作费和标前会、开标会、评标会的会议场地费、公证费、专家咨询费等全过程一切费用。
七、违约责任及争议的解决
1、合同双方均应认真履行本委托协议，由于任何一方的违约使委托协议不能履行或给对方造成损失和其它后果的，由违约方承担责任，赔偿由此给对方造成的损失;如双方均存在过错，则分别承担相应责任。
2、在协议履行过程中，若发生争议，合同双方应本着真诚合作、实事求是的原则友好协商解决，解决不成的，提交合同履行地法院诉讼解决。
八、其它
1、本合同未尽事宜，双方协商解决。根据需要，经双方同意，可对本协议进行补充和修改，经双方代表签字认可后，作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。
2、本协议自双方法人代表或授权委托人(须持有法人代表授权委托书)签字并加盖单位公章后生效，至本协议执行完毕后自动失效。
3、本协议正本一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等效力。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
法人代表: 法人代表：
委托承办人： 委托承办人：
经 办 人： 经 办 人：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
开 户 行： 开 户 行：
篇3：委托投标合同
一、几种常见的物业服务专项业务转委托招标方法分析
(一) 以委托服务的策划方案为评标重点的招标方法
以委托服务策划方案为重点的招标方法, 最能够体现转委托招标的基本思路和实现方法。这种招标方法要求分供方结合物业服务企业的实际管理水平, 进行服务方案的策划。同时, 要求细化各项组织实施步骤, 提出质量保证措施等内容。评委评比标书实际上也是对管理服务方案进行评定, 从各专业公司送交的物业服务标书里, 找出服务管理措施的不足以及服务分析的失误, 把评分拉出差距, 再根据分供方以往开展服务的业绩信誉调查, 综合评出最高分作为中标单位。这种方法有以下几个特点。
1.强化转委托管理服务意识。各专业化公司如何对转委托服务管理考虑周到细微, 动脑筋制定措施, 保证服务品质, 并在标书里得到详细的表述, 才会得到专家评委的赞许和通过。
2.体现了分供方的综合实力。标书是一个企业的写照, 评委通过标书可以得知企业的管理水平、服务质量、办事效率。同时, 对转委托服务方案进行完善的策划, 没有技术人才, 没有专业管理人才, 要想中标是不可能的。
3.这种方法不足之处是缺少风险意识。由于外委服务管理还未开始进行, 标书对服务的管理计划、设想与承诺还只停留在纸上, 转变为现实还有待于进一步考察、落实。
(二) 以外委服务支出测算标准为重点的招标方法
对于服务的取费也是转委托招标过程中物业服务企业需要认真对待的一个问题。根据外委项目的重要性质, 有些外委项目的投标报价权重甚至可以占到了50%。这就要求物业企业在进行评标分析时, 既要符合政府规定的收费范围进行费用测定, 又要兼顾物业服务企业制定的年度预算, 同时还要防止在投标过程中因激烈的市场竞争而造成的分供方之间恶意杀价。最终, 通过分供方投标书的企业资信、服务方案、现场答辩、费用测算等占有的权重比例进行打分, 综合确定中标单位的方法。这种方法有以下几个特点。
1.增加了评标难度, 体现了物业企业实力。过去物业服务转委托的重点放在服务方案的策划, 某种意义上来讲, 分供方只要把标书写好, 写出特色就可以了。如今又增加了服务费用的报价竞争, 由于报价是硬指标, 从而拉开档次。这一过程对于物业服务企业来讲增加了难度, 企业既要保证转委托管理服务的品质又要节省经费进行精确的成本核算, 从某方面讲这也体现了物业服务企业自身的综合实力。
2.促进了物业服务企业的专业化管理。作为提供专业化服务的公司, 必须依赖于自身经营收入的支撑, 这就要求这些分供方既要具备一定的经营规模, 又要具备专业的服务经验, 同时又要注意报价不能过分偏离标底。因此, 物业服务企业在分辨报价竞争的过程中, 应该及时调整自身的专业化管理水平, 加强成本核算, 控制各种计划外支出, 通过专业化管理提高经营效益。
3.过分强调报价权重, 招标投标活动容易出现偏差。评标过程既要看服务策划又要看服务报价, 这就要求企业清楚地意识到, 过分强调报价权重比例容易使各专业服务公司把投标的重点转移到价格上, 而忽视了管理服务整体方案的策划, 从而形成以牺牲服务质量来中标的结果。
(三) 物业服务专项业务转委托无标底二步法招标法
所谓“无标底”是指物业服务企业并不明确提出服务收费标准以及服务质量标底, 而只是提供一个原则标准, 即按照物业服务项目所处的地理位置、要求的服务标准以及符合本物业项目服务品质定位前提下, 由外委服务专业公司来制定服务质量保证优良、服务收费合理、产权人满意的服务标底和价位标底。所谓“二步法”就是要达到上述目标, 把专项业务转委托业务分为两次开标和筛选。第一次评标是进行服务质量比较, 由评委经过评分、筛选, 确定三至五家优胜者进入第二轮角逐。第二次评定管理服务收费价格, 选出服务质量保证、价格合理的两家企业为优胜者, 最后分别进行商务谈判, 确定一家为中标者。这种方法有以下几个特点。
1.“无标底”招标保证了转委托业务的服务品质。物业服务转委托业务二步法开标中, 首先对管理服务质量标进行开标、评判, 这对各专业服务公司来讲起到了一个好的向导作用。对于转委托业务服务标准及服务品质的关注, 会引导参加竞标的专业公司认真制定出目标物业的管理服务方案以及实现措施, 否则就成为废标, 而不能进入第二轮竞争。对于物业项目产权人来讲, 由于物业服务企业强化了服务意识和服务标准, 制定了各项服务管理措施, 保证了服务品质, 最终受益的将是物业项目的广大业主。
2.“二步法”招标既强调了价格, 又防止了过低压价的不平等竞争。作为业主和物业公司, 当然希望获得品质一流、价格低廉的服务, 而专业服务公司的经营者则希望提供服务的品质与价格相对应。两者矛盾的统一则是通过招投标方式, 对各专业公司在完成委托服务定位所需的成本核算后, 提出一个合理的价位进行报价, 最后由业主和物业服务企业认可确定。第一次开标对外委服务质量首先进行评标, 优胜者再开价格标, 这样便防止了某些专业服务公司为了取得目标服务, 迎合业主和物业公司的心愿, 而把价格过分压低的现象。
3.无标底二步法招标简单易行, 这种招标方法摒弃了烦琐的评标程序, 节省了评标时间, 提高了招标工作效率, 规避了在招投标过程中的人为性主导因素, 防止腐败行为的发生。开展两步法试点是有益的尝试, 随着不断的总结经验与完善, 有利于促进物业服务整体水平提高。
二、建立科学的外委服务招投标考核体系
(一) 服务评价内容要全面、完整、准确
明确在招投标文件或是邀请函中用文字表述的内容, 在评标、议标阶段应该作为重要的评判依据, 但是在前期对投标公司现场服务项目的考察和后期招投标双方洽商中的承诺内容, 也十分重要。比如:物业服务企业对于招投标前期阶段的投标单位服务项目的现场考察, 对分供方办公地点、营运体系、在管项目服务情况, 以及人员、设施、文件的管理, 后者所形成的文字性资料通常会作为正式委托服务合同的附件存在。
(二) 外委服务管理指挥系统要通畅
虽然专业公司会对外委服务方案制定得较为详细, 但由于物业外委服务模式的限制, 决定了专业公司要通过派驻现场负责人的形式来实现提供服务的目的。因此, 一旦组织操作机构设置不合理、相互沟通不够顺畅, 会直接导致管理指挥系统失灵, 再好的方案也难以实施, 还会给物业服务造成很大的负面影响。
(三) 外委各项管理制度应完善到位
各类制度制定的正确与否、完善与否, 是对外委服务到位的保证。其内容不仅要包括对于服务项目、服务标准, 还应包括服务检查标准、保障体系确定等项内容, 以保证服务承诺的落实。除此以外, 对于外委公司自身的管理制度和物业服务企业运行的管理制度相互之间的互补性、管控性, 也应成为考核指标的重要内容。
(四) 信息反馈系统要健全、管理监控系统要透明
为了使各项政策、服务标准落到实处, 需要建立信息反馈系统、管理监控系统, 而且要求系统健全、透明管理。同时, 对于外围服务的考核评价不能停留在定性分析层面, 不能仅仅采用简单的优良中差评定体系, 管控结果要做到量化, 这是实现考核指标的重要内容。
篇4：关于投标合同管理与细则的阐述
关键词 投标 招标 文件 合同管理
一、制作投标书的注意事项
按照相关规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。首先，投标人要到指定的地点购买招标文件，并准备投标文件。在招标文件中，通常包括招标须知，合同的一般条款、特殊条款、价格条款，技术规范以及附件等。投标人在编制投标文件时必须按照这些内容编写投标文件。
投标人应当认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款做出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件规定填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中提出的问题，更不能提出任何附带条件。投标文件通常可分为以下3类：
1.商务文件。这类文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等；如有分包商，还应出具其资信文件供招标人审查。
2.技术文件。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写。
3.价格文件。这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。如有漏填，则视为其已经包含在其他价格报价中。为了保证投标能够在中标以后完成所承担的项目，本条还要求“招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等”。项目负责人和主要技术人员在项目施工中，起到关键的作用。这样的规定有利于招标人控制工程发包以后所产生的风险，保证工程质量。机械设备是完成任务的重要工具，这一工具的技术装备直接影响了工程的施工工期和质量。所以在本条中也要求投标人在投标文件中要写明计划用于完成招标项目的机械设备。
二、招标文件的审核
审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求。对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。这对于投标单位来说是好事，也存在不利之处。好的方面是在投标时，就了解了合同情况，便于投标价格的编制和投标策略的制订；不利的是现在的建筑市场基本是买方市场，有的业主凭借自己的地位和优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。所以，对于投标单位来说，审定、分析合同条款是必须认真完成的工作，以便做到心中有数，有针对性地确定投标策略。施工合同一般由11部分组成，即：词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他条款。
三、合同管理细则
俗话说，合同无小事。如有一方面审核不够细致，就有可能为以后的施工带来隐患，致使工程的进度拖慢。所以，应逐一审核这合同的细则与条款。
1.词语定义及合同文件。应着重看合同文件解释顺序、适用语言和法律、使用标准规范、监理单位和图纸等方面。合同文件的解释顺序，对施工过程影响很大，一般应为：本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、招标文件、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。该解释顺序必须坚持，否则会使施工因类似问题出现而陷于被动；对于标准规范要看是国内还是国外规范，国内规范一般由业主提供名称，承包人自备，国外规范由业主提供译本，如果由承包人翻译，则业主承担费用；适用的法律名称，国家或地方法规的名称要详细注明，特别是涉及收费的行政法规必须列出，并注明费用由谁来交纳，以便承包方进行报价；对于要实行监理的工程，最好列出监理单位的名称，因为监理单位的公正与否直接影响投标价格，如果其不能公正地维护合同双方的利益，则加大了承包方的风险，报价就要相对高些，反之可适当降低；而对于图纸来说，则要看合同约定的图纸份数是否满足施工需要，并约定提供的具体时间，一般为单位工程开工前14天。
2.双方一般权利和义务。主要审核发包方有无凭借自己起草招标文件和地位的优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。如果有，可在标书澄清阶段提出，如果发包人态度强硬，则承包人要考虑因这些不公平因素而相应增加的费用以及如何规避风险。
3.施工组织设计和工期。一般情况下，承包方都要考虑提前工期，因为这样可以在业主评标时得到加分的机会，但首先要分析招标文件中的工期是否合理，有无业主因为想赶进度而恶性压缩工期现象，如果存在这种现象则要考虑赶工、增加人员机具调遣、食宿等一系列问题。另外，发包方在招标文件中都会提供初步的进度计划，承包方除了在投标时对其细化外，还要注意注明对业主供应的图纸、材料、设备的到货计划要求，为日后工期和费用索赔创造条件。
4.质量与检验。这方面承包人需注意两点，一是隐蔽工程的中间验收和重新检验方面的规定；另一方面注意招标文件中是否明确了工程试车内容，工程量清单中是否含有工程试车，因为一般情况下单机无负荷试车由承包人负责，无负荷联动试车由发包人负责，承包方不负担任何费用。如需承包方保镖、配合，其费用在合同价外另计，或应招标文件要求在投标时考虑。投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责，如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，另行签订补充协议。
5.合同价款与支付。主要应注意确定合同价款的方式。目前，合同价款的方式多以固定单价为主，尤其是固定综合单价，报价时确定综合单价水平尤为重要。而对于固定总价合同，承包方的风险相对较大，要在合同中约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法。风险范围以外的合同价款调整也应在合同中约定。另外，要注意施工进度款的支付方法和周期，一般付款周期为一个月左右，太长则影响承包方资金周转，增加财务费费用的计算方法。风险范围以外的合同价款调整也应在合同中约定。另外，要注意施工进度款的支付方法和周期，一般付款周期为一个月左右，太长则影响承包方资金周转，增加财务费用和影响施工进度。所以，对于此条款承包方要给予足够重视。最后就是工程量的确认，甲方工程师对工程量的确认一般为收到乙方报告后七天内完成。同时，应注意工程量的确认原则，有时承包商习惯了某种确认方式，审合同时又不注意，按惯例确定了单价。这样一旦有变，就会造成某些费用的损失。
6.工程变更。主要看招标文件和合同条件的规定，如果有设计变更，是有价格范围限制的变更，还是只要发生变更，甲方就支付变更价款。如果这样，投标价格可适当降低些；相反，如果甲方规定本合同的一切变更均不计取，投标价格就要相对高些，以便规避风险。
7.竣工验收与结算。发包人应在合同条件中约定，要求承包人提供具体竣工资料的详细要求，如竣工图的份数等信息是否合乎正常要求，以避免业主拖期验收而又不对承包商给予补偿的事件发生。同时，应具体约定竣工结算的时间范围和双方拖期结算的解决方式，从而避免因业主故意拖期结算而使承包商的财务费用及其他成本增加的事情发生。
四、结束语
篇5：投标函、委托函
函致：
投标函
我公司于
年
月 日收悉贵公司
工程的招标文件，在我司认真研究上述工程的文件内容，认为我司有能力承担该工程施工任务。在此，特作如下声明响应：
一、我公司已全面理解并接受招标文件中各项条款要求；
二、我公司总投标报价为人民币
元（大写）
三、我司将派（姓名）
（有效身份证号）
作为项目经理，代表我司与贵司就该工程施工方面的有关事宜进行接洽；
四、我公司对其所签署与该工程有关的文件、协议全部予以确认，并无条件承担相应的法律责任。…………
单位名称：
（公章）
法定代表人：
（签字或盖章）
****年**月**日
附件2
法人授权委托书
:
我（姓名）
系
公司法定代表人。现授权我公司（姓名）
（身份证号：）女士/先生，作为我公司合法代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理
工程项目的委托事宜。其在授权范围和有效期内，处理与之相关的一切事务所实施的行为均具有法律效力，我公司全部予以确认。
1、参加本工程投标事宜。2、3、4、本授权有效期限：自
****年**月**日至
****年**月**日止。
委托单位名称：
（盖章）
法定代表人姓名：
（签名或盖章）
****年**月**日
注：1.本委托书为法人授权委托被委托人在本工程专用，无委转委托权；
2.授权委托书须由授权委托单位法定代表人（或授权委托的驻京负责人）签名或盖章，并说明委托事项和权限方为有效。代理人代为承认、放弃或者变更………………..,必须由法定代表人的特别授权；
篇6：投标委托书
法定代表人或主要负责人姓名：
受委托人姓名：
现委托 _________ 在我单位与____________ __________________一案中，作为我方参加诉讼的委托代理人。委托权限如下：
本人________ 系 _______的法定代表人，现委托 _______为我公司的法定委托人。委托其参加：“ _______”投标活动及办理与之相关的一切事务，我均与承认，此委托书仅用于该工程投标过程中，结束后此委托书自动失效。
代理人无转委权，特此委托。
授权单位：
法人代表：
篇7：投标授权委托书
委托书委托他人代表自己行使自己的合法权益时，委托人不得以任何理由反悔委托事项。在当今社会生活中，委托书在处理事务上的使用频率越来越高，为了让您在写委托书时更加简单方便，下面是小编收集整理的投标授权委托书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
投标授权委托书1本授权委托书声明：姓名)系投标人名称)的法定代表人，现授权委托(单位名称)的(姓名)为我公司代理人，参加(招标人)的的投标活动。代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
1，根据已收到的招标编号为的工程的招标文件，遵照《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知，合同条件，技术规范，图纸，工程量清单和其他有关文件后，我方愿以人民币元的总价，按上述合同条件，技术规范，图纸，工程量清单的条件承包上述工程的施工，竣工和保修。
2，一旦我方中标，我方保证在年月日开工，年月日竣工，即天(日历日)内竣工并移交整个工程。3，如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5%的银行保函或上述总价10%的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，做为履约保证金，共同地和分别地承担责任。
4，我方同意所递交的投标文件在“投标须知”第11条规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
5，除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。6，我方金额为人民币元的投标保证金与本投标书同时递交。
代理人无转委权。
特此委托。
代理人：性别：职务：
单位：
投标人：(盖章)
法定代表人：(签字或盖章)
投标授权委托书2尊敬的xx有限公司：
兹有xxxx有限公司法人：xxxx（身份证号码：xxxx）特授权委托xx（身份证号码：xxxx代表我公司全权处理xx供应项目招投标业务办理及合同签订等相关事宜，由此产生的一切经济责任和法律后果由我公司承担。
授权期限：xxxxx年x月xx日至xxxxx年x月xx日（一般授权日期为一段时间）
特此授权委托。
xxx
20xx年xx月xx日
投标授权委托书3致：(招标人名称)
(投标人名称)是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的合法企业，法定地址：，本人(姓名)系上述单位的法定代表人，现授权(姓名)代表我方全权办理针对(项目名称)(项目编号：)第标段(投标人购买招标文件标段号)的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件，协议及合同。
授权委托人为我单位正式员工，随本授权委托书提交的附件一：投标人为授权委托人缴纳社会保险缴纳的凭证、附件二：投标人与授权委托人签订的经备案的劳动合同为本授权委托书的有效组成部分，我方均予以认可。
授权委托人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改和处理与本项目投标有关的所有事宜，我方均予以承认，其法律后果由我方承担。我方对授权委托人的签名负全部责任。
本授权自我方发出之日起有效，在我方向贵单位递交撤消本授权的书面通知以前，本授权书一直有效，授权委托人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
授权委托人无转委托权。
注：购买招标文件标段号：
投标人：(盖单位章)
法定代表人：(签字)
身份证号码：
授权委托人：(签字)
身份证号码：
年月日
附件一：投标人为授权委托人缴纳社会保险的凭证复印件并加盖投标人公章
附件二：投标人与授权委托人签订的经备案的劳动合同复印件并加盖投标人公章
注：必须按要求提交上述附件材料，否则此授权委托书无效。联合体投标的，此授权书应由联合体内所有成员签署。
投标授权委托书4本授权委托书声明：姓名）系投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司代理人，参加（招标人）的的投标活动。然后代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的.一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
代理人无转委权。
特此委托。
代理人：性别：职务：
单位：
投标人：（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
日期：年月日
投标授权委托书5致：江西省交通厅xxx高速公路建设项目办公室
本授权书宣告：(投标人全称)(职务)(姓名)合法地代表我单位，授权(投标人或其下属单位全称)的(职务)(姓名)为我单位代理人，该代理人有权在江西省xxx高速公路xxx至xxx段建设项目第xx合同段工程的投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件、与招标人协商、签订合同协议书以及执行一切与此有关的事项。
投标人：xx(盖章)
授权人：xx(签字)
投标授权委托书6致××××××公司：
若有变动，我公司将以书面形式通知贵公司，如果我公司未及时通知贵公司，所造成的一切经济责任和法律后果由我公司承担!
特授权委托 ×× 身份证号：××××××代表××××××公司全权办理贵公司一切设备项目的投标、谈判、签约、回款等具体工作，并签署全部有关文件、协议和合同。
我公司对被委托人签名文件、协议、合同等负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被委托人签署的所有文件(在授权有效期内签署的)不因授权的撤销而失效。
投标授权委托书7授权委托书
本人（姓名）系（单位名称）的法定代表人，现委托本单位人员（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改投标文件、签订合同和处理有关投标事宜，该代理人行为的全部法律后果和法律责任由我方承担。
委托投标项目名称：。委托投标项目编号：。代理人无转委托权。
投标单位：
法定代表人：
委 托 代 理 人：
代理人联系电话：
年月
注：（1）法定代表人不亲自办理而委托代理人办理适用。
（2）以空格标示的内容必须如实填写，不得空格，否则无效。
（3）本项目授权委托人在本次招标投标结束前不得更改，否则投标保证金不予退还（因不可抗力的原因除外，但变更必须于投标截至之日3天前取得招标方同意并重新提交委托书）。
投标授权委托书8鉴于在济源市医疗机构第十二次药品集中招标采购中将采用远程开标的形式开标,为方便有关工作的进行,我厂(公司)在此声明如下:
1,认可招标代理机构所采用的远程开标模式,并按照规定参与有关工作.2,认可招标代理机构邀请的公证部门对开标过程的公证结果,并对我方具有法律约束力.投标人名称(盖章):
声明日期:
投标授权委托书9
致________公司：
特授权委托________
身份证号：________
代表________公司全权办理贵公司一切设备项目的投标、谈判、签约、回款等具体工作，并签署全部有关文件、协议和合同。
我公司对被委托人签名文件、协议、合同等负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被委托人签署的所有文件（在授权有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。
委托人（盖章）：________法定代表人：________
被委托人签名：________职务：________
有效期：_______________
投标授权委托书10与就工程的招标项目投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：
一、由牵头，参加，组成联合体共同进行本招标项目的投标工作。
二、为本次投标的主体单位，联合体以主体方的名义参加投标，联合体中标后，联合体各方共同与招标方签订合同，就本中标项目对招标方承担连带责任。
三、主体方负责等工作;参加方负责工作。
四、负责等工作，具体工作范围、内容以合同为准。
五、负责等工作，具体工作范围、内容以合同为准。
七、各方的责任、权利、义务，在中标后经各方协商后报招标方同意另行签订协议或合同。
八、各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的其他成员可追究违约行为。
九、未中标，本协议自动废止。
主体方：参加方：
公章：公章：
法定代表人：法定代表人：
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4工程建设招标投标合同（授权书）
授权书
本授权书申明：_______(公司注册地点)_____(公司名称)____(职务)______(姓名)经合法授权，特代表本公司(以下称“承包人”)任命;
_____(公司名称)_____(职务)___(姓名)为正式的合法代理人，井授权该代理人在有关__(合同名称)的施工、建成和维修方面，以承包人的名义并代表承包人签署投标书、进行谈判、签署合同和处理与此有关的一切事务。
各方在此分别签字，以资证明。
授权人签字_____
代理人签字_____
证人签字______
证人姓名______
证人所在单位____证人职务____
__年__月__日
投标授权委托书11致××××××公司：
本人作为________公司法定代表人，在此授权_____先生(女士)作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：
本人*** 事故车 **牌 厢式货车 牌照号****** 一直没过户 折价委托*** 使用 于20xx年4月*日出事故，现本人委托被告人*** 出具相关证明委托书。，特此声明如下：
特授权委托 ×× 身份证号：××××××代表××××××公司全权办理贵公司一切设备项目的投标、谈判、签约、回款等具体工作，并签署全部有关文件、协议和合同。
投标是设置一个价格的一个提议。提议人愿意付出东西或者指定一些事情被完成。
我公司对被委托人签名文件、协议、合同等负全部责任。
就中关村证券股份有限公司行政清理工作组(以下简称“中关村证券清理组”)个人债权人申报登记债权的事宜，委托人对受托人授权如下：
三十本条约的订立、表明、效力和争议的办理均受《中华人民共和国商标法》及《实验条例》等有关法律和礼貌的统领和掩护。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被委托人签署的所有文件(在授权有效期内签署的)不因授权的撤销而失效。
本人(***，身份证号码：*********************)系*******公司的法定代表人，现授权委托本公司员工***(身份证号
号码：*************)前往贵司办理******项目货款结算事宜，请予以办理。
委托人(盖章)：
法定代表人 ：
被委托人签名：
职 务：
投标授权委托书12本授权委托书声明：我(XXX)系XX市XX区XX工程队的法定代表人，现授权委托XX为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的内容。
代理人无转委托权，特此委托。
代理人：XXX 性别：XX 年龄：XXXX
身份证号码：XXXXXXX 职务：XXXX
投标人：XX市XX区XX工程队(盖章)
法定代表人：(盖章)
授权委托日期：20xx年XX月XX日
投标授权委托书13委托别人帮你投标，最好要有一份委托书，委托书具有法律的效果的。
委托人：————
被授权人姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号：
授权效期：
投标有效期至招标采购周期结束。
授权范围：递交相关文件资料；参加投标，议价及合同的执行，完成和售后服务；领取《中标通知书》及招标 代理机构认定的相关工作内容。
该被授权人代表我公司所签署的一切条款文件，我公司均予以确认并承担相关行政及法律责任。
特此声明！
投标人名称（加盖公章）：
法定代表人（签 字）：
被授权人（即投标人代表签字）：
邮 编： 传 真：
固定电话： 手机号码：
紧急联系人： 联系电话：
年 月 日
投标授权委托书14委托人：————
被授权人姓名: 性别: 年龄 :职务 : 身份证号:
投标有效期至招标采购周期结束.
递交相关文件资料;参加投标,议价及合同的执行,完成和售后服
务;领取《中标通知书》及招标代理机构认定的相关工作内容.，该被授权人代表我公司所签署的一切条款文件,我公司均予以确认并承担三：相关行政及法律责任.：
投标人名称(加盖公章):
法定代表人(签 字):
被授权人(即投标人代表签字):
邮 编:
传 真:
固定电话:
手机号码:
紧急联系人:
联系电话:
年 月 日
投标授权委托书15委托人：————
被授权人姓名: 性别: 年龄 :职务 : 身份证号:
投标有效期至招标采购周期结束.
递交相关文件资料;参加投标,议价及合同的执行,完成和售后服
务;领取《中标通知书》及招标代理机构认定的相关工作内容.，该被授权人代表我公司所签署的一切条款文件,我公司均予以确认并承担三：相关行政及法律责任.：
投标人名称(加盖公章):
法定代表人(签 字):
被授权人(即投标人代表签字): 邮 编: 传 真:
固定电话: 手机号码:
紧急联系人: 联系电话:
篇8：招标投标合同无效研究
关键词：招标投标,合同无效
合同无效是与合同有效相对应的概念, 因《合同法》对于合同采取的是有因理论, 即合同的成立生效受其基础原因的影响。招标投标合同是经过一系列的法律行为而形成的合同, 其不仅受到合同法等基础法律的评价, 也受到招标投标法的评价, 也就造成招标投标合同评价的多样性, 出现招标投标合同无效与立法目的违背的问题。
一、以合同法为基础原因的招标投标合同无效的分析
我国《合同法》纠正《民法通则》合同无效过于宽泛的问题, 缩小了合同无效的范围, 而增加了可撤销合同的范围, 将私人自治领域能够解决的问题交给了私人自治方面来解决。我国合同法确立的合同无效与《法国民法典》、《德国民法典》的绝对无效制度相差无几。扩大有效范围, 促进交易和经济效益是《合同法》追求的目标之一, 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释 (一) 》 (法释[1999]19号) 则在“尽量减少合同无效的情况方面, 向前走了一步”, 规定了一些情况下合同应当有效。
对于《合同法》规定的合同无效, 如果从合同的“原因”来分析, 规定合同无效的理由几乎为“外在的原因”———侧重合同的合法性原因。正是对于合同“合法性”的弹性援引, 使得招标投标合同在合同的效力上既要遵守其成立行为中的原因行为的规范 (招标投标规范) , 又要遵守合同目的与效果上的原因行为的规范, 其结果导致招标投标合同无效的风险太高, 再加上违约的风险, 使得通过此项制度的交易的成本过高。合同的目的在于促进交易、提高交易效率和交易安全。而对于招标投标合同因招标程序本身就已经增加交易成本, 但是就招标本身而言, 对于促进和提高经济效益是确定的。但问题是当经过严格的程序和严格的审查最终达成的招标投标合同这一结果除了得受《合同法》评价外, 基于其成立的行为基础, 还得受《招标投标法》的规制, 如果招标投标任何违法行为将导致所签订的招标投标合同无效, 此外还有可能在目的和效果上受《建筑法》、《环境保护法》、《城市规划法》等评价。
(一) 基于招标投标法的合同无效
鉴于合同与其基础性原因的关系, 合同成立过程的法律行为均影响着合同的效力, 而招标投标合同是由“一组一系列行为过程”来最终完成的, 因而依照现行的法律体系, 《招标投标法》对于其合同成立的行为的规制必然最终影响合同的效力。具体有:
1. 关于主体资格可能导致的无效
《招标投标法》第8条和第25条规定:招标投标人必须是非自然人, 自然人投标即使签订合同也应当是无效的。其次特定项目的招标必须有相应的资质, 超越其资质签订的合同是无效合同。
2. 招标过程违法而导致招标投标合同无效
招标投标法为保证公正性及提高经济效益的目的, 对招标过程进行了严密的监控。具体可能影响招标投标合同的行为有:招标公告发布违法;招标文件违法的;招标人违反公平竞争的违法行为;投标人在投标过程中的违法行为;投标人不正当竞争的行为;评标人评标行为不公正或违法。
3. 其他违法行为而导致的合同无效
如招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的, 再如评委会的人员组成不合法等。
(二) 基于其他法律规范的合同无效
招标投标合同除受我国民事法的评价外, 在一些情况下, 如设备采购、建筑工程等还受到其他法律的评价, 主要有环境保护法、建筑法、不正当竞争法等。
二、招标投标合同的法定形式的要求与招标投标合同的无效
(一) 招标投标合同的书面形式与招标投标合同的无效
我国《招标投标法》第46条规定:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。该法要求招标投标合同必须采用书面的形式。在合同中, 通常认为如果订立的合同当事人不遵守法律规定的特定形式, 就导致合同无效。从比较法来看, 有些大陆法系国家的立法也是将欠缺法定形式的的效果规定为合同无效。但是《合同法》第36条规定:法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同, 当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务, 对方接受的, 该合同成立。第37条规定:采用合同书形式订立合同, 在签字或者盖章之前, 当事人一方已经履行主要义务, 对方接受的, 该合同成立。此种欠缺法定形式但却取得合同效果的情形有学者称为合同因“履行而治愈”。但是, 一个无效的合同法律又是怎么会“因履行而治愈”, 正如李永军教授而言, 从我国《合同法》第36条规定来看:合同形式的立法目的仅仅是保护一方当事人免受因操之过急而带来的损害, 在该方当事人已经履行其应当承当的义务后, 那么, 未遵守法定形式的瑕疵就可以通过履行义务行为的行为得到补正。
《招标投标法》第46条规定:必须在30日内签订书面合同, 一方面对于合同的形式做出规定, 另一方面其强调中标通知书的法律效力, 其产生的约束力即30日内双方必须签订合同。从规范而言, 招标投标合同是否具有“书面形式”则是合同的是否有效的判断标准。对于在招标投标中, 因履行而补正书面形式欠缺的问题法律没有规定, 但是从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (法释[2004]14号) 第2条规定:可以推出对于没有签订书面合同的招标投标合同还是可能能够发生合同的法律效果的。因而, 招标投标合同书面形式要求并非必然导致合同无效。
(二) 招标投标合同的行政审批程序与合同无效
我国《合同法》第44条第2款规定法律、行政法规规定:应当办理批准、登记等手续生效的, 依照其规定。而《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释 (一) 》 (法释[1999]19号) 第9条解释为, 依照合同法第44条第2款的规定:法律、行政法规规定合同应当办理批准手续, 或者办理批准、登记等手续才生效, 在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的, 或者仍未办理批准、登记等手续的, 人民法院应当认定该合同未生效。有学者认为, “未生效”是指合同的效力与合同有效、无效、可撤销、效力待定并列的一种形态。如果是这样的法, 将产生合同效力形态的混乱, 未生效应当指向的是效力待定的合同, 合同的效力待定就是指合同因欠缺要件而不生效的情形。在需要登记和审批的场合, 合同的效力是因必须等待审批或登记机关的行为, 而有条件的不予评价, 因而其应当是效力待定, 如果审批机关不予批准, 则合同无效。
三、基于招标投标法的立法目的, 招投标过程合同无效的原因应当相对分离
对于合同规制的目的, 美国著名法学家A.L.科宾认为在于“实现由允诺产生的合理预期”。从《合同法》的任务来看其表述为为了保护合同当事人的合法权益, 维护社会经济秩序, 促进社会主义现代化建设。合同法的任务在于维护整个司法秩序, 对于具体合同的法律规制, 其目的保护合同当事人的合法权益, 鉴于合同是由当事人的合意, 因而其目的也就在于促进合法合意的实现。而从招标投标法的立法目的来看, 招标法认为其立法的任务是规范招标投标活动, 保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益, 提高经济效益, 保证项目质量。合同无效的原因过多将导致成本的增加而致效果不达, 招标投标旨在通过招标这一竞争方式实现招标人的经济效益, 从竞争性招标中保证质量的同时降低价格, 投标人则依据其自身的管理和技术的优势获得合同。但是, 合同是一个“要因”的行为, 这里“要因”强调的是对于已经成立的招标投标合同在效力上的判断必须与基础原因在一定程度上相脱离。
招标的复杂过程可能因为一个细微环节的违法导致整个招标受到法律的否定性评价, 从而影响招标投标合同的效力。如在《湖南建工集团总公司诉九江市林科所等招标投标纠纷案》 ( (2004) 九中民一初字第09号) 一案中, 招标过程就出现招标时评标委员会错误 (不公正) 的废标行为导致招标的违法, 而使得被他人所取得的招标投标合同无效的问题。所幸该案中的法官认为“其虽然评标委员会的废标决定没有法律和行政法规的依据, 但鉴于该工程已确定了中标人, 中标人的施工亦接近尾声, 投标人的投标资格是否有效没有现实意义, 且对原告要求赔偿损失的支持足已包含对评标委员会废标决定的否定性评价。因此, 采取用损害赔偿的方式来补偿原告的损失”。
基于公平和效率的视角, 对于招标投标合同一旦成立, 不能轻易的因其基础原因而认为投标合同无效。本文认为, 对于原因行为与招标投标合同无效应当引入实质性判断标准, 即原因行为的违法将导致对于危害到招标制度的公信或导致招标投标在合理预期所不达时合同无效, 前者诸如招标投标的串通投标的行为, 后者诸如招标投标合同所确定的内容已经无法履行或履行已经没有意义了。除此之外, 如果是招标投标过程中有轻微的违法, 比如评委会不公正、组成人员不合法等均应确认合同有效继续履行。因为在涉及轻微违法的情况下, 没有必要否定合同的效力, 其完全用可以其他民事责任的救济或行政责任的承担来实现救济与行为矫正。因此, 在一般情况下, 招标投标合同的效力应当得到法律的确认, 如果必须否定招标投标合同则要考虑该无效原因对于招标投标合同是否构成实质性影响的判断。这一点《招标投标法》在一些特定情况下已经采取了实质判断作为标准, 如该法第52条规定的依法进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况, 影响中标结果的, 中标无效。但是应当进一步扩大范围, 减少招标投标合同无效情形。
本文认为, 对于招标投标合同应采取实质性判断, 并以如下因素作为实质性认定合同无效的标准:
第一, 该违法行为的影响程度, 是否对招标投标制度的公信构成影响。
第二, 该违法行为是否具有其他替代救济方式, 是否必须确定招标投标合同无效是其唯一途径。
第三, 从经济上衡量该违法行为的补救价值与招标投标制度施行成本及合同履行成本进行比较。
第四, 是否导致在招标和投标行为开始时间点为当事人的合理预期所不达。
第五, 从法律上影响当事人行为其他因素及主观的可责难性。
在综合考虑上述因素后, 如果一个原因或多个原因对合同的效力构成了实质性影响那么就可以判定合同无效, 反之, 应当确认合同有效。如果合同有效, 当事人的损害可以通过违约救济或损害赔偿来救济, 从而提高招标投标的效力并无害于公平、正义。
参考文献
[1].崔建远.合同法总论[M].中国人民大学出版社, 2008.
[2].李永军.合同法[M].中国政法大学出版社, 2005.
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