林场调研报告

林场调研报告（精选6篇）

篇1：林场调研报告

林场调研报告

国有林场是林业建设中的重要组成部分，肩负着生态环境建设和森林培育管护的双重使命，是保护生物多样性不可代替的重要场地。按照国有林场改革的要求，现对八面通重点国有林管理局风月桥林场调研情况作报告：

一、风月桥林场基本情况

八面通重点国有林管理局风月桥林场始建于1952年，属于八面通经营局，1963年，位于局址最东部，深山区。距离局址42公里，地理位置：东经：130°49′.425 北纬：44°46′.238。山高林密，地势陡峭，峰岭纵横，沟系交织。

主要沟系：光明沟、红旗沟、风林沟、马坟沟、苗圃。主要水系：亮子河、红旗水系、风林水系。发源地亮子河、红旗水系、风林水系等支流交汇形成东亮子河由南至北穿过风月桥林场。

海拔高度：最高海拔923米，平均海拔528米。

气候特点：属寒温带大陆性季风气候，冬季漫长寒冷多雪，夏季温和多雨，春季早晚温差大易形成霜冻，秋季降温迅速霜冻来得较早，平均日照时间明显少于周边其他单位，（冬季日出时间在早8点左右，日落时间在下午4点前，夏季日出在早7点左右，日落时间在下午5点左右）。早晚温差较大，常有冻害发生。年平均气温3℃以下，极端最高气温38℃，极端最低气温-38℃，年有效积温明显偏低。年平均降水量500毫米左右。无霜期80天左右，早霜期9月中旬，晚霜期6月上旬。

风月桥林场不仅有着丰富的森林资源，其他野生资源也十分丰富。野生动物有：松鼠、野猪、狍子、马鹿、獾熊、貉子、刺猬、野鸡、沙半鸡、鹰、蛇、林蛙、熊、兔等几十种。野生药材有：人参、党参、灵芝、平贝、东北黄芪、北五味子、三颗针、刺五加、猪苓、柴胡、穿地龙、蒲公英、车前子等100余种。山野菜有： 黄瓜香、刺嫩芽、蕨菜、猴腿、老山芹、黄花菜等几十种。野生菌类有：榛蘑、元蘑、榆黄蘑、猴头蘑、黑木耳等。野果类：山葡萄、山樱桃、山丁字、草莓、蓝靛果（黑瞎子果、马奶子）野生猕猴桃、树莓、山梨等。野生坚果有松子、山核桃、山榛子等。

风月桥场区占地面积127.5亩，其中办公区面积18亩，居民住房面积81.5亩，街道面积19亩，公共绿地面积9亩，施业区总面积:8075公顷，30个林班，500个小班，活立木蓄积量:1073985m3，有林地面积:7884.7 公顷，管护面积:4914 公顷，现有常居住户101户，常住人口195人，在册职工140人，在职职工42人，离退休职工121人，五七工退休83人，大集体退休8人，知青退休2人，一次性安置退休4人。

二、风月桥林场现状

风月桥林场自分别建场以来，严格遵守和执行《国有林场管理办法》，认真贯彻执行国家关于林业建设和发展的方针、政策和法律法规；组织开展植树造林，实施林业重点工程，承担森林病虫害以及林业有害生物防治工作；承担区域内森林资源和野生动植物保护和森林防火工作，组织实施本场森林资源调查、动态监测工作；承担林地、林权管理和合理开发利用工作；组织实施低效林改造工作；负责管理好林场国有资产的相关工作。

由于林场坚持“大力造林，普遍护林”的办场方针，林场管辖区内未发生重特大森林火灾、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等各种破坏森林资源的违法行为，确保了林区秩序的稳定和安全。并使国有林场及周边地区降雨量明显增加、森林涵养水源的功能明显增强,野生动植物的种类、种群和数量增多，为八面通重点国有林的态建设做出了贡献。

但从林业改革发展的形势来看，风月桥林场远远适应不了当前林业改革发展的需要。从森林资源状况来说，主要是：林业资源严重稀缺，植被稀少，总量不足，不具规模，林层不明显，林分质量不高，功能不强，效益不好。从基础现状来说，主要是：人员严重不足，生存条件较差（缺水），公共资源利用率低，自身发展动力不强，造血功能较弱，发展滞后。

三、风月桥林场发展的主要问题及其原因

1、基础设施落后。从林场分布情况来看，风月桥林场离市区位置偏远，基础设施差，交通极为不便。生产生活用水、办公设施设备等都很陈旧，护林防火力量不强、林场交通工具几乎没有。加之多年来国家投入不足，林场职工生产生活较为困难，难以发展合适的林业产业项目，不能形成规模项目，从而形不成有可持续发展壮大的产业。

2、管护难度大。由于林场管护任务重，特别是在森林防火期，林场职工基本上得不到休假。防火期结束，林场职工轮休的时候，坚持在巡山岗位，但随着人们物质文化生活水平的提高，进入林区生态旅游人员猛然增大，加之近年来森林休养生息，枯枝落叶增多，林相单一，着火点低，林业工作难度增大与人员严重不足形成强烈的反差现象，出现森林管护严重不到位的脱节问题。

3、机制不健全。林区管护是一个有机的整体，是社会共同的责任，随着时代的需求更为强烈。由于历史的原因和政策的因素，风月桥林场人员多年没有太大发生变化。林场没有新鲜血液补充，林场的发展就没有活力，从而造成林场职工思想僵化，视眼不够开阔，整体素质偏低。同时，林场管理体制沿用机关管理模式，在部分职工思想中存在按时上班，定时出勤现象，缺少创新精神和干事激情。因没有激励机制，在一定程度上，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来，林场也就活不起来，就形不成能适应市场经济发展的环境。林场不能发展，整天只守着那几棵树，加上林场生产生活艰苦，造成部分职工思想不稳定，工作责任心不强，给林场管理带来了困难。

4、发展动力不足。长期以来，风月桥林场，美化环境和促进地方经济发展做出了很大贡献。但这些林场所发生的巨大生态效益和社会效益没有引起社会和决策部门的重视，赋予它们的社会地位不高，特别是没有很好的配套政策和资金支持。很多时候，林场想利用林区独特的资源发展林场经济，开展大规模的多种经营项目，但都受资金的限制，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的造血功能和发展。

四、加快风月桥林场发展的主要措施

1、突出主体思想。风月桥林场、植被稀疏，生态脆弱，国有林场和国社林场都是以面向生态建设、保护和培育森林资源为主要任务。因此，林场坚持为社会公益性事业单位不动摇，引导林场以市场为导向，以生态效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，全面落实森林生态补偿制度，重点加强生态公益林的培育和管护，真正保护好现有森林资源。

2、创新管理机制。积极建立森林防火联防机制，建立多形式的联防管护责任制，整合所在辖区护林防火队伍，在林场周边形成整体联动的护林工作格局，确保林场森林资源安全。探索建立林场队伍能上能下、能进能出的用人机制，认真发展林场经济，壮大经济实体，加大激励机制、利益驱动机制的建立和完善。在必要的情况下，可探索林场特有的管理机制，如“承包管护制度、承包经营制度”等。

3、加大投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和林区群众生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。上级林业主管部门要积极关心林场，支持林场发展，从政策、资金、项目给予倾斜。林场要发挥资源优势，向上争取支持，大力招商引资，发展林场经济，壮大经济实体，富裕林业部门。

4、严格执法。执法部门积极支持林场开展执法活动，依法严格查处各类破坏林场及林场周边森林资源案件和侵犯林场合法权益的案件，在林场周边创造起良好的社会环境，从而体现国有林场在社会中的作用和价值，使林场职工有荣誉感和责任感，激发林场职工爱场护林的激情。

5、搞活经济。省内外很多国有林场都是在“以林为主，多种经营，全面发展”的方针指导下，从单一的砍伐木材经营逐步转变到营林护林、大力开展多种经营方式，林场才有了很大的发展。风月桥林场是以追求最大的生态效益、社会效益为目的的。所以，各林场要在以营林为基础，培育保护森林资源为前提下，结合各自实际，以提高经济效益为中心，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，合理开发，盘活资源和资产，综合利用，多业并举．全面发展，逐步建立起多种经济成分、多元产业结构、多种经营形式并存的现代国有林业经济新模式。这样一来，既盘活了国有资产，又发展了林场经济，林场职工有了实惠后，心才会稳定，才会护好山，守好林。

6、未来发展方向。风月桥林场森林覆盖率97.6%，是八面通局唯一一个施业区内无农村的林场，资源保护的非常好，素有风月桥国家森林公园之称。是天然森林氧吧，适合发展生态旅游，建滑雪场，搞漂流，发展农家乐，采摘园等项目。一是我场河流密布，水量大，又处于源头，无污染，河流清澈，水流湍急，适合搞漂流。二是我场鱼池很多，鱼类丰富，品种多，尤以深水鱼类闻明（有几种鱼是俄罗斯与风月桥独有），适合发展垂钓，餐饮农家乐（我场自产黑木耳因昼夜温差大，品质极好，价格高。又有野生灵芝和人工栽培的灵芝。山野菜，野生动物等食源丰富）。同时又有黑瞎果等独有野果人工栽培，秋季有红松子，狗枣子，山葡萄，托盘等，林蛙以大闻名。适合发展采摘园。三是我场紧邻十文字小天桥旅游景区，风力发电景区，边防八连，爱苑山庄游乐园以及几处别墅。我局甘沟矿泉水也在这趟线上。节假日旅游人很多，我场作为中心，起到穿线引导作用。四是我场冬季雪量大，冬季时间长，雪景丰富。适合发展滑雪，雪村，雪堡等。我们要扬长辟短，扬长克短，扬长补短，利用绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，加快转型发展步伐，不等不靠，转变观念，适应新常态，引领职工群众，创新发展，巩固原有黑木耳产业，拓宽路子，发展灵芝等新奇特产品，利用生态就是资源，生态就是生产力，打好广告宣传，做好精深加工包装，出售给旅游人员，利用互联网+山货+特色野味，搞网上订餐，订山货产品，获得收益与广告效益。打造出一片新的天地。

风月桥林场 孟德胜

2018年5月20日

篇2：林场调研报告

为扎实有效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入调研工作落到实处，根据林场党组统一部署安排，从9月下旬到10月下旬，对林场人事、财务、营林股等股室，围绕林场今后工作开展从林场的人员、财务和森林资源等方面开展调研活动，基本达到了摸实清、找症结、解难题的目的。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、林场人员基本情况：

全场现有干部职工111人，其中退休53人，在职58人(含临聘委培生1人)，其中在岗40人，分流16人，借调2人。在职人员中男职工38人，其中：55-59周岁的4人，50-54周岁的5人，45-49周岁的17人，40-44周岁的2人，35-39周岁的3人，30—35周岁的7人;女职工20人，其中： 45-49周岁的16人，39-44周岁的4人。管理人员4人(指干部)，专业技术人员3个(不算双肩挑)，工勤人员51人。

2、林场资源基本情况：

全场土地总面积国有0亩，灌木林、竹林、非林地7100亩，占30%。乔木林地面积13000亩，占国有总面积的70%。其中与正市环连、甘溪村，土市镇三广村争议不能动20xx亩;近几年采伐未造林地800亩。未成林造林地1200亩。杉、松针叶林占95%。按林种分，生态公益林地18500亩，商品林地1600亩，商品林在近几年以经基本采伐完。

3、林场财务基本情况：

林场账务上公共经费0元，公路项目经费7万元。林场20xx年9月至20xx年正常运转费至少需20万元;中秋节、国庆节以发尚欠商场的职工福利费2。5万元;九九重阳节1。4万元未发;20xx年党建欠3万元;20xx武装服装费欠1。6万元;欠木材老板罗老板20xx年多交木材款约15万元;如元旦、春节发放职工福利费需要2。5万元;20xx年年终绩效如按人平4000元标准，需25万元。20xx、20xx木材拍卖手续费用、妇女防癌检查及其它开支10万元;经费开支至少欠80万以上。项目欠款：春季造林苗木费欠8万元，抚育劳务费欠3。5万。工区房屋维修欠约5。5万元。公租房配套工程欠约60万元。还项目欠款最少需80万元。如还要维修防火线、下半抚育、20xx年冬季造林等项目，则需欠更多的项目资金。

二、成在的主要问题和原因分析

1、林场人员结构不合理，技术人才缺乏

由于林场条件艰苦，收入低，无保障，很多年没有引进专业技术人才。林场20xx年分配了2名大中专毕业生后，再也没有招录过大中专毕业生了。长时间以来，林场管理人员和专业技术人员不能满足实际工作需要，造成人才短缺，职工队伍年龄偏大，文化素质较低等问题。比如计财股只人会计一个，没有出纳，人事股两名职工只有一年就退休了，资源保护股没有一个会电脑的文秘人员，营林股也只有一名近五十岁的专业技术人员。

2、林场基础设施陈旧，生产生活条件差

一是林区道路差，主要是简易砂石路，抗灾能力弱，一遇自然灾害就成断头路，养护成本高，不利于森林保护和消防工作的开展，也给干部职工、群众生活造成很大的困难;二是工区管护用房破旧，维护成本大。工区管护用房多数是上世纪60—70年代修建的砖木结构房屋，都已成危房。

3、林场经费运转困难

由于国有林场改革不彻底，林场收支两条线方案还未出台，林场工作运转经费尚未拔付、干部职工的住房公积金未解决，林场还要负担工伤保险、一半的职工医疗保险单位部分等开支。木材市场疲软，木材价格下跌，林场商品林资源匮乏等原因，造成林场运转困难。

三、建议措施

1、因为南岭林场现有可利用的.商品林已为零，生态公益林占90%以上，已经完全从采伐林木转为生态保护。县财政应迅速出台国有林场收支两条线方案，把林场工作运转经费未拔付到位。加紧筹集资金缴纳林场职工住房公积金单位部份，解决职工的后顾只有之忧，解决林场工作的运转困难。县财政加大对国有林场的生态投入，及时把林场向省，市争取的生态公益林补助资金、天然林补偿资金和各项营造林项目资金拔付到位。

2、林场要改变森林资源树种单一的格局，加快中幼林抚育步伐，大力发展珍贵用材林树种，积极培育大径级林木，通过战略储备林和森林质量精准提升等林业项目带动林场森林资源增加。实行“生态优先、合理利用、科学经营、永续发展”的办场方针，依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全，

3、林场职工已经严重老龄化，出现了断层。需要加大对国有林场人才引进，引进专业技术人才和管理人才，以改善林场人员结构，培训提高林场工作人员的整体文化素质，提升经营管理水平。因为我们林场的本职工作是“保护和培育森林资源，维护国家森林生态安全”。同时要改革林场人事管理制度，出台人事激励措施，让林场干部职工有更多时间和精力来建设和管理好林场，保证林场生态功能得以高效全面的发挥。

篇3：林场调研报告

关键词：国有林场,经营管理,效益提升,措施

引言

加大国有林场管理, 完善林场经营管理体制, 促进林场经营科学化, 是提升林场经济效益的重要途径, 也是努力践行社会主义科学发展观较好体现。

1 国有林场经营管理现状

1.1 经营技术含量偏低

近年来各地陆续通过一系列林场管理技术革新, 取得了一定的成果, 促进了林场经营管理向良性方向发展, 但随着社会的发展及需求的提升, 林场经营管理还有不足, 如精品示范区域、精品项目工程等相对缺乏, 林场经营管理技术含量偏低, 没有体现立体式和多层次的经营模式, 经营形式比较单一等。

1.2 相关法规政策有待完善

据调查, 在林业生产经营过程中, 抚育类等的木材规格偏小、材质较差、价格自然也就低, 但国家规定的相关收费标准却与主伐木材相同, 生产中要涉及到采、运、储、销等许多环节, 费用开支较大, 不但没有收益, 有时反而出现亏本的现象, 造成林业生产经营者积极性不高, 成为阻碍林场经营发展一个重要因素。

1.3 资金扶持缺口较大

纵观我国林场经营管理发展历程, 20世纪90年代初国家积极鼓励幼林抚育, 每采伐出材1m3补贴7元, 抚育幼林每667m2补贴8元, 到2000年开始倾向于重点生态工程建设, 到2010年才开始实行中幼林抚育补贴贷款制度, 林业经营相对减少, 资金投入严重不足, 林业经营基础设施长期得不到建设与维护, 相关的林业生产无法进行, 成为阻碍国有林场经营发展另一个因素。

1.4 实际现状不容乐观

如广西梧州国营蒙山县白竹林场在职职工38人, 退休职工21人, 属于自收自支单位, 林场经营面积共计4666.67hm2, 60%面积划为生态公益林, 生态公益林补助才4.75元/667m2;林场的林种结构比较单一, 主要营造用材林杉木为主;主要经济收入靠木材销售收入。经历2008年冰雨雪冰冻自然灾害, 大部分林木受损严重 (折断、翻根) , 在2010年已清理完, 现基本没有木材达到采伐年限, 如今可以说是入不敷出, 面临困难严重, 职工工资不能得到及时发放, 职工养老保险已拖欠多年交不起, 银行货款本息尚欠200多万元超期多年还不起。

2 提升林场经营效益的具体途径

2.1 转变思想, 提升林业经营意识

国有林场经营的好坏直接影响到整个林业资源的发展, 影响到人类生活与自然和谐, 林场经营管理对森林资源的保护、生态环境优化和当地经济发展有重要作用, 但现实基础设施薄弱、资金投入不足、管理技术欠缺、职工收入偏低等, 成为困扰林场经营管理的重要因素。基于此, 要站在时代发展的角度, 转变观念, 充分认识到进一步深化国有林场改革重要性, 切实增强林场经营管理的责任感和时代紧迫感, 完善经营管理体制, 不断提升林场经营效益。

2.1.1 理清发展思路

要紧跟时代步伐, 坚持以邓小平理论、三个代表与落实科学发展观为基础, 遵循“深入改革、全面发展、提升效益”的总方针, 努力落实林业发展相关方针政策, 科学规划、加强管理、规划操作, 努力进行改革创新, 扩展多种经营方式, 努力提升林场职工的经济收入, 真正改善职工生活生产条件, 为林场发展提供良好基础。

2.1.2 制订激励机制

结合实际, 制订科学合理富有绩效工资激励性制度, 提升职工队伍的积极性, 切实加强管理, 坚持“精简、高效”绩效工作原则, 根据实际设置岗位, 精简行政管理编制, 充实生产一线专业队伍, 突出培训, 明确任务职责, 加强过程管理, 突出责任、义务、权力、利益的统一性, 充分发挥管理的高效性。

2.1.3 转变管理模式

在原有基础上, 充分发挥区位人力、土地、林业等资源优势, 本着“实际、高效、优绩”原则, 多层次大力发展多种经营模式, 本着“收支两条线管理”思路, 多方面开拓创收途径, 努力做到增收节支, 为林场经营的发展提供经济方面的保障。

2.2 健全组织, 推进林场精细化管理

2.2.1 加强组织领导

有人说, 好的林场领导集体就是有一个好的林场。要切实加强林场的领导, 明确领导职责, 首先要求领导层面认识到位、管理到位, 成绩到位。同时要建立健全《林场领导干部职责》《林杨工作管理量化细则》等规章制度, 要采用竞争上岗, 公开选拔领导干部, 择优选用, 将高素质的管理人才充实到管理队伍中, 管理中要规范绩效考核制度, 调动职工工作积极性, 最大性能地引导职工转变观念、艰苦奋斗、开拓创新, 有劲一起使, 精诚团结, 实心实意地做好林场的管理工作。

2.2.2 完善经营管理机制

国有林场以其培育和保护国家森林资源的工作特殊性, 相关部门应将纳入国家公益事业单位编制, 费用全额纳入财政预算范畴。同时要要建立完善林场岗位管理体制, 解决目前许多林场存在人员编制模糊, 人员管理不规范的弊端。结合实际, 制订科学合理富有激励性制度, 提升职工队伍的积极性, 切实加强管理, 坚持“精简、高效”绩效工作原则, 根据林场经营面积实际设置岗位, 按照事业单位岗位设置规定重新核定相关行政人员、生产人员及技术人员等编制数, 精简行管编制, 行政管理人员设置不超15%, 充实林业一线专业队伍, 护林人员要达到70%以上, 技术人员在15%左右, 突出技术培训, 明确任务职责, 加强过程管理, 充分发挥林场经营管理的人力资源, 为以后的发展奠定基础。

2.2.3 加大基础设施改造

林业基础设施是林场经营管理的根本, 要结合实际积极创造条件, 通过向上级申请基础项目资金、国家扶持项目、公益资助等途径, 积极筹措资金, 努力做好林业的林木良种基地、林害生物防治基地、林区管护基地、森林防火设施等相关基本设施的建设, 为下一步的林场经营管理提供保障。

2.3 立足实际, 推进林场改革步伐

2.3.1 拓展林业产业模式

根据林场实际充分利用区域资源和当地技术优势, 围绕林业进行拓展关联产业发展, 如种苗业、种植业、花卉业、加工采集业、特色旅游业和相关服务业, 要充分利用巩固退耕还林成果资金, 突出做好林木苗木这一主导产业, 发展林场苗木繁殖基地, 加强对林场林木种苗的管理, 通过拓宽经营创收渠道, 提高林场职工收入, 提高林场的给定经济效益。

2.3.2 实施科技兴林战略

林业发展既要靠政策支持, 也要靠科技来发展。广西梧州蒙山县地区非常适宜桉树、杉木、油茶、松木等栽种, 要高度重视科技在林业建设中的先导性作用, 把林业科技创新、科技成果转化、人才队伍培养作为加快林区发展的重要内容来对待, 要对这些林木有重点的进行从品种、育苗、管理等方面的技术研究, 组织专家和科技骨干深入生产一线进行专题讲座、科技咨询、现场指导等形式, 加大对林业员工的科技培训, 从而更好地进行科学调整林种、树种结构, 提高育苗率、成活率及森林植盖率, 促进整体林业的更好发展。

2.3.3 优化财务管理

财务是做好林场经营管理的经济基础, 规范高效的财务管理对林场经营管理起到重要的促进作用。要不断优化林场内部财务管理制度, 加强林场财务人员的专业培训与管理, 严格执行《会计法》、《会计从业资格管理办法》和《会计基础工作规范》等法律法规, 成立民主理财工作小组, 林场的重大财务开支要进行民主会议讨论, 从严控制开支, 实行财务审计常规化, 确保林场经营财务无管理上的漏洞, 最大程度地进行节约开支, 避免不必要的浪费。

2.3.4 体现人文关怀

由于林场经营状况不大好, 职工生产、生活、医疗、待遇等现状不理想, 林场要全面掌握林场职工养老、失业、医疗等情况, 积极协调有关部门, 切实关注弱势群体, 对特困和老弱病残职工进行重点帮扶, 尽全力解决民生问题, 让其达到最低生活保障, 体现人文关怀, 温暖职工的内心, 间接提高林场职工的工作积极性。

3 结语

加强林场经营管理, 要结合具体实际灵活进行, 既要提升职工的积极性, 加大过程精细化管理, 还要积极拓展林业经营渠道, 多层次进行关联产业的研发, 才能不断提高林场经济效益, 真正提高职工的收入, 促进国家林业资源的整体可持续发展。

参考文献

[1]尹芯, 李淑静.国有林场发展的思路及政策需求[J].绿色财会, 2009 (07) .

[2]马延军.国有林场改革发展存在的问题与解决对策[J].中小企业管理与科技, 2008 (6) .

篇4：林场调研报告

关键词：林场改革；理顺体制；完善机制；引进人才；保障民生

2015年2月8日，中共中央国务院印发了《国有林场改革方案》，要求各省（区）深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。为贯彻落实中央部署，确保我省国有林场改革顺利推进，我们与省林业厅对全省国有林场基本情况进行了全面摸底，并在省内选取部分市（县）的基层林场进行了调研，省林业厅还到浙江（先行试点省）进行了学习考察。我们在前期调研的基础上，形成了本调研报告，为制订我省《国有林场改革方案》提供了依据。

一、我省地方林业国有林场发展状况

（一）历史沿革。我省国有林场是地方国有林区的主体。一部分是在新中国第一代森林经营机构（森林抚育站）基础上建立的；另一部分是由于森工企业任务繁重，逐步将无力经营的天然次生林交给市县林场经营形成的；还有一部分是由国家投资在荒山荒岭上通过大规模造林形成的。

（二）基本情况。目前，我省有425处国有林场，占全国8.7%，分布在13个市（地），78个县（市、区）内。林地面积726.1万公顷，为全省林地面积的28.75%，为全国国有林场的12.74%；活立木蓄积4.1亿立方米，为全省的22.58%，为全国国有林场的17.27%。职工78382人，其中在职职工51872人、离退休职工26510人。2014年度全省国有林场收入25.33亿元、支出28.76亿元，收支差额为-3.43亿元。

（三）在全省生态建设中的地位和作用。以国有林场为主体的地方国有林区与龙江森工、大兴安岭并称黑龙江三大国有林区。重点公益林297.7万公顷，占国有林场林业用地面积的44.7%；一般公益林221.8万公顷，占国有林场林业用地面积的33.3%。全省享受森林生态效益补偿面积312万公顷，被纳入中央生态公益林补偿范围的国有林场327个，为我省生物多样性保护、防风固沙、水源涵养、国土安全等发挥着重要作用。一是生物多样性保护的主战场。我省在国有林场经营区内建设的各类型自然保护区92处，占全省自然保护区的45%；63处国家和省级森林公园在国有林场经营区内，总面积155.1万公顷，占国有林场林业用地面积的1/4。可以说，国有林场的森林资源在维系森林生态系统、保护生物多样性等方面具有重要地位。二是防风固沙、涵养水源的重要屏障。地方国有林场森林主要分布在大小兴安岭、完达山、张广才岭、老爷岭和森林资源破坏严重的嫩江、松花江流域及三江平原腹地，多为次生林和天然原始林，既有边境县（市）的国防林、自然保护区和森林公园的特种用途林，又有以嫩江、松花江为主的五大江河水系和多处大中型水库周围的防护林，是黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江、绥芬河等五大水系的发源地和涵养地，是三北防护林工程建设重点区，成为防风固沙、涵养水源的生态屏障重要组成部分。三是维护国土安全的重要基础。我省拥有边境线3023公里，18个边境市县有84个国有林场，其中有38个国有林场沿边境线上与俄罗斯水陆接壤，为维护国土安全起到了重要作用。

（四）管理体制。自1952年成立第一个国有林场以来，地方国有林区管理体制经历数次收放、合并，形成了目前以市县管理为主的管理体制。按隶属关系和管理权限，可划分为省、市、县（区）和企业管理四类。省属18处林场；市属48处林场分别由哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河和黑河八个市林业局管理；县（市、区）属332处林场，大部分由县（市、区）林业局直管，齐齐哈尔、大庆、绥化市所属县（市、区）的部分林场，林业局与其是业务指导关系，人权和财权由县政府直接管理；其他行业林场分别由龙煤集团和佳木斯造纸厂等管理。按照隶属关系：省属18处，市（地）属48处，县（市、区）属329处，其他行业30处（龙煤集团28处，辰能林业公司2处）。按照单位性质：事业368处（其中全额6处、差额51处、自收自支311处），企业56处（其中原事业转制为企业的林场19处、行业部门所属企业林场30处、原市县区属的企业林场7处）。

（五）经营机制。自2001年实施森林生态效益补偿基金制度以来，国有林场的中心任务从培育、经营、管护、利用森林资源转为以林业生态建设为主，部分国有林场停止了采伐活动，国有林场的性质应由生产经营性事业单位转为社会公益性事业单位。但国有林场一直实行“事业单位企业化管理”经营模式。

二、面临的主要困难和问题

（一）定位不清晰、体制不顺畅。国有林场从事的是公益事业，但企业化的管理使一些地方政府在处理国有林场各项工作时受到误导，影响了对国有林场相关政策的制定和落实，也制约了国有林场的发展，国有林场逐渐形成了“不城不乡、不工不农、不企不事”的局面，使国有林场发展陷入困境。

（二）经济总量小、职工收入低。全省国有林场2014年经营收入25.33亿元，场均经营收入596万元，与国内经济发展较好的浙江等省相比差距较大，与拥有资源总量不相称。国有林场对产业结构调整的力度不大，既没有形成适合本地发展的主导产业，也无力引导和发动职工因地制宜发展自营经济。2014年在岗职工年人均工资21541元，仅为我省社会平均工资42700元的50.4%，低于森工国有林区，大部分林场人均收入低于当地农村居民人均收入。黑河市国有林场职工2014年人均收入仅为1.84万元，低于当地农民收入水平。全市国有林场在职职工中兑现全额岗位工资的仅占总数的19.8%，档案工资的占38.8%，以田抵资的占9%，还有32.4%没有工资收入。林口县国有林场场长月工资1880元，副职领导月工资1650元，主要职能人员月工资1490元，管护员月工资1350元，工资性收入低下导致林业职工家庭抵御风险能力较弱，有的出现因病、因灾返贫现象。

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（三）社保能力不足。国有林场在职职工参加基本养老保险42581人（其中：参加事业单位的有29975人、参加企业的有12606人），未参保的有9291人，参保率82%；参加基本医疗保险43826人（其中：参加机关单位的有26214人、参加企业及城镇居民医疗的有7256人、参加新农合的有10356人），未参保8046人，参保率84%。大多数林场参加的事业单位基本养老保险为当地统筹，缴费比例偏高，最高达40%。同时，还要负担离退休人员生活费非统筹部分（约占退休人员生活费50%）。一些林场只能参加保障水平相对较低的企业基本养老保险和医疗保险，或城镇居民医疗保险和新农合。社保缴费已经成为林场沉重负担，净收入全部被吃掉还不够。鹤岗市林业局所属单位承担缴纳养老保险的比例达40%，还要承担离退休人员生活费非统筹部分，2014年核定缴纳养老保险2690万元，医疗保险540万元，合计3230万元，超过其木材生产纯利润。

（四）人才匮乏、冗员较多。在我省国有林场5万多在职职工中，有大专以上学历的仅占12.57%，其中获得各类专业技术职称的只占9.6%，懂技术、会经营、善管理的人才明显不足。国有林场地处偏僻，经济落后，待遇低下，新毕业的大中专学生不愿到林场工作，严重制约着国有林场的发展。由于林场营林工作量的减少，用工量也相应减少，平时在岗职工只有林场管理人员、森林管护人员及后勤等，占林场职工的30%—50%，其余人员有的从事季节性劳动，有的在自己分得的“工资田”中从事种植业，有的外出打工。齐齐哈尔市发展林场402名在册职工中，在岗职工仅为66人，种工资田269人，内部退养67人。

（五）林权问题不容忽视。由于国有森林资源产权主体不明确，管理权和经营权混淆，出现省、市、县政府都是国有森林资源产权主体的问题，一些市县政府和林业局甚至个别国有林场随意将森林资源抵押、流转。据不完全统计，国有林场已有95万公顷林地产权发生变化。其中：承包44.26万公顷、占流转总面积的46.5 %（下同）；转让13.10万公顷、占13.7%；租赁9.42万公顷，占9.9%；股份制11.24万公顷，占11.8%；合作9.66万公顷，占10.1%；抵押1.59万公顷，占1.6%；其他类型5.72万公顷，占6%。按流转对象看：流转到企业和个人79.45万公顷，占80.4%；流转给本林场职工15.52万公顷，占19.6%。其中除了省政府批准的流转试点外，其余均属各地自主非法流转。哈尔滨市政府将市林业局胜利林场、呼兰区黄土山林场、阿城区的两个林场抵押给国家开发银行。

（六）脱离同级财政预算管理。1996年国有林场管理体制下放市县管理后，全省只有少数行政编制人员纳入财政预算管理，绝大部分林业局所属事业单位经费主要依靠国有林场上缴利润弥补，为自收自支管理方式。东宁县林业局机关及所属事业单位一直维持自收自支方式，未纳入财政预算。

三、意见建议

（一）准确把握国有林场改革方向、原则和要求。国有林场改革要坚持走公益性改革为主的方向，以厘清中央与地方、政府与企业各方面关系为主线，坚持生态导向、保护优先，坚持改善民生、保持稳定，要明确市（县、区）政府是国有林场改革的责任主体。

（二）理顺管理体制，搞活经营机制。一是推进国有林场政企、政事、事企、管办分开。理顺政府部门与国有林场的关系，市、县所属国有林场作为政府直属事业单位，还国有林场事业法人地位，财政实行“收支两条线”管理，林业部门负责资源监管、业务指导和党务管理，解除林业部门既是管理者又是经营者的双重身份，实行经营权和管理权分离。二是推进国有林场从事的经营活动实行市场化运作。对于商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。鼓励职工联合成立专业合作社，通过投标、承包、租赁等形式取得林地经营、国有资产运营、森林资源培育管护、生态建设等工程施工或经营权，在竞争中自求发展。林场承办的企业要从林场剥离出来，成为独立法人，国有林场可作为出资人，享有出资人权益。有条件的可整合国有林场经营性资产和资源，引入战略投资者，按照现代企业制度组建股份公司实行市场化运作。

（三）全力保障民生。要坚持以人为本，切实解决林场职工养老、医疗保险等社会保障问题。国有林场改革后，职工统一参加事业单位社会保障，按照政策规定按时足额缴纳社会保险费。改革前国有林场拖欠的社保费一次性补齐，免收滞纳金。改革后，国有林场职工社会保障统筹缴费纳入财政预算。鉴于改革前国有林场养老保险和医疗保险参保问题复杂，建议由省人社、财政、林业部门联合制定政策措施，对此进行规范。完善国有林场社会救助体系，将符合条件的困难群众和遗属及时纳入最低生活保障范围，做到“应保尽保、按标施保”。

（四）积极引进人才，妥善安置富余职工。针对目前国有林场人才匮乏的实际情况，建议有关部门对有意愿到国有林场工作的大中专院校毕业生出台优惠政策，以吸引人才，提高国有林场人员的管理水平和专业技术能力。采取有效措施安置富余人员：一是通过财政专项经费采取购买劳务的方式安排其从事森林抚育、造林和管护等工作；二是对接近法定退休年龄的富余职工，可利用林辅用地安置，并给予一定的优惠政策；三是利用现有经营项目组建新的法人经营实体方式安置或由林场为富余职工提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休；四是鼓励国有林场职工离岗创业，对经单位同意的可在3年内保留原职工身份，对符合条件的享受相应优惠政策。

（五）完善森林资源监管体制。按照中央建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度的要求，明确由省政府代表国家行使所有权人职责，按照林地性质、生态区位、面积大小和对社会全局利益影响程度，建立省、市、县分级监管资源体制，实行管理权和经营权分离，明确产权主体和监管责任。将国有林场森林资源保护管理情况纳入当地政府和有关部门主要领导政绩考核的重要依据，对国有林场场长实行森林资源离任审计。实施以提高森林质量和严格控制采伐为核心的森林资源管理制度，强化森林经营方案的执行力度，严格按照森林经营方案编制采伐限额、制定年度经营计划和开展森林经营活动。

（六）完善林业财政政策。以此次国有林场改革为契机，捋顺林业与地方财政的关系，国有林场实行财政收支两条线管理，切断国有林场与林业主管部门的经济联系，重新核定林业主管部门的人员和机构经费，避免由国有林场养林业局的局面。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

责任编辑：洪峰

篇5：国有林场改革发展调研报告

自治区重点公益林和国有林场管理总站：

根据新公益林便函[2014]2号《关于组织开展国有林场改革发展调研活动的函》的要求，我局组织人员对区域内国有林场进行了调研。**地区共有4个国有林场（站），即**市胡杨管理站、**县三塘湖胡杨林管理站、**县淖毛湖胡杨林管理站、**县河谷林管理站。现将调研情况汇报如下：

一、国有林场林地管理中存在的突出问题及对策

1、企业的相继入驻加大了林木管护难度

如**县三塘湖资源丰富，近年来由于对三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，各大中小型企业相继入驻**三塘湖乡，林木管护难度进一步加大。

为此我地区要求开工前，各企业的总体规划必须征求林业等相关部门的意见，能避开公益林的尽量避开，能少占的尽量少占。定期召开各大企业进展通报会，要求林业、国土、发改委、草原等相关部门参加会议，及时掌握各大中小型企业的工程进展情况，规范企业施工行为，尽可能减小对地面植被的影响，督促其在开工前办理征占林地手续。

2、存在少征多用现象

当前，有些林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中少征多用。将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对林地管理政策法规视而不见，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。

因此要加强林地征用项目的审查，当有项目需要征用林场林地时，县市林业局应切实做好项目的立项、批复、规划、用途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，在审核达标之后上报地区、自治区林业厅进行审核，凡未审核合格的一律不得与征地方签订征地合同，以确保林地征用项目审查的有效性。

3、无禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规

因目前没有禁止加工、运输、买卖胡杨制品的相关法律法规，损坏胡杨的现象时有发生。建议出台禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规。

4、制度不够完善，职工的积极性调动不起来

不同岗位间、同岗位间工作的质量与职工的收益挂钩不直接，没有形成较为适应市场经济发展的环境，不能发挥职工劳动潜能，职工生产生活较困难。

因此要创**场体制机制管理，强化生态林保护责任制度，全面落实管护责任制，提高管理水平，按照管护合同的要求，把森林管护责任具体落实到管护人员。

二、国有林场森林经营方案编制和实施过程中存在的问题及对策

1、经营方案的编制质量不高

方案编制针对性不强,重点不突出,在市场经济中应变力差,不能为经营单位排忧解难；与实际有脱节,对资金筹措及效益分析上过于理想化,致使一些规划项目无法实现,影响了方案实施的效果。如**县规划的抚育、封育面积太少，不切合实际。

建议增强森林经营方案的应变能力。编制森林经营方案时,很难对经营期内不断变化的各种因素做出完全准确的预测。因此,在市场经济体制下,应该允许经营单位根据自然资源、社会经济条件、市场的变化,通过生产计划对经营方案的计划量进行调整。并在实施过程中,通过经营效果的检查、评估,适时地对森林经营方案进行修订。以适应市场经济体制的需要,实施森林经营方案才有活力。同时，修订方案要按照程序办理,未经上级主管部门批准不得任意修改已审定批准的森林经营方案。

2、森林经营方案缺少必要的保障机制 虽然《森林法》明确规定森林经营单位要编制和实施森林经营方案,但对不编案或不实施森林经营方案的行为没有制定相应的法规进行约束。同时,也没有建立必要的监督检查和评估制度,使森林经营方案编制和管理工作得不到足够重视。

因此要加强森林经营方案执行情况的检查监督及经营效果的评价。对森林经营方案执行情况进行检查监督和评价是保证其顺利实施的必要手段。上级林业主管部门要定期对经营部门的方案执行情况进行检查和评价,通过这项工作把森林经营方案的执行情况和实施效益同干部任期目标责任制挂钩,并把检查评价结果作为考核干部的依据。

三、国有林场职工社会保险问题现状、存在的问题及相关政策建议

1、社会保险现状

**市南湖胡杨管理站参加城镇职工养老保险2人，已退休人员参加城镇职工养老保险1人，已退休职工每人每月领取养老金2658.3元。三塘湖胡杨林管理站现有编制5名，临时聘用护林员65名。聘用护林员中有30人缴纳社会保险，包括四险一金。编制人员中，2人工资由事业单位人员工资支出，其余3人和聘用人员工资由森林生态补偿基金中支出。**县淖毛湖胡杨林管理站现有职工43人，其中正式编制职工3人（事业拨款），聘用林木管护员40人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。**县河谷林管理站现有职工41人，其中正式编制职工2人（事业拨款），聘用林木管护员39人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。

2、存在问题

一是四险一金中有的只参加了一项，如**市南湖胡杨管理站解决了2名职工养老保险，其它五项保险一直没有落实。二是职工正式编制数少，聘用人员素质不高，缴纳的社保费用过高。如三塘湖胡杨林管理站职工正式编制数过少，聘用人员均为当地农民，文化水平以初、高中为主，工作积极性不高，素质有待于提高。聘用的林木管护员缴纳的社保费用过高，导致拿到手的工资过低，生活经济负担较重，住房困难，地处偏远，文化生活单调。

3、解决对策建议

一是建议将生态公益型林场职工的养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入事业单位社会保障体系，纳入地方财政预算。二是出台国有林场及职工合理权益保障政策。给予国有林场与乡镇同等待遇，在招商引资、农业综合开发、生产、养殖等方面给予国有林场与乡镇同等支持，允许在国有林场设置公益型岗位并有限安排富余职工及家属。三是通过科技培训,提高林场职工文化素质，建立一支过得硬的管护队伍。

四、国有林场人事管理、财务管理现状，面临的主要问题及政策建议

1、人事、财务管理现状

各管理站均是公益型林场，地处生态脆弱地区，主要是保护生态公益林，经费没有来源，人员工资、管理经费均由森林生态补偿基金中支出。各管理站地处偏远，土壤贫瘠，人口稀少，自然条件恶劣，人员为事业编制人员，在编职工少，四个管理站仅有12名正式编制职工，其余均为聘用，生产、生活困难。

2、存在问题

一是资金缺乏。如**市胡杨管理站位于**市南部，处于库木塔格沙漠北缘，是风沙危害严重地区，立地条件差，林地盐碱、沙化、低洼，水资源匮乏，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入，经济困难。电力设施不能配套，没有林区公路，没有通讯工具，交通极不便利，巡护工具得不到配备。严重制约着林场的发展，不能适应当前形势的需要。

二是国有林场属生态型林场，主要经营目的是保护生态公益林，没有稳定的经济来源。由于历史积累下来的问题多，贫困状况严重、贫困面大，缺乏资金扶持，职工行路难、饮水难、住房难问题亟待解决。

三是管护面积大，管护任务重，正式在编人员少。如三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，造成三塘湖胡杨林管理站不仅人均管护面积大，而且管护任务重，只有5名在编人员；**县两个管理站才有5名在编人员；**市胡杨管理站只有2名在编人员。

3、解决对策

一是建议设置护林员正式编制，稳定管护队伍，提高管护质量。

二是通过经营方案的实施，道路修建和旅游开发，拉动当地劳动力市场和旅游产品市场发展，促进旅游相关产业的联动开发，加快当地经济发展步伐。增加职工收入。鼓励职工参与森林培育、森林旅游业、多种经营开发，在一定程度上提高职工的经济收入。提供大量就业岗位。如南湖胡杨林管理站森林的经营活动需要大量的劳动力，从而为地方提供了更多的就业机会，能解决职工子女、家属的就业工作问题。此外，森林旅游开发达到一定规模后，将带动交通运输、餐饮服务等行业的发展，将为社会提供更多的就业机会。提高林业科技水平。经理期内通过科技创新、引进技术、教育培训等途径，不断提高森林经营水平，提高林业生产力，促进林业科技进步。

五、国有林场基础设施建设及扶贫工作突出问题及解决对策

1、存在问题

基础设施落后，有待加强。**市南湖胡杨管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道现有林区道路40公里，长期得不到维护，通行能力差，现办公设施陈旧，基础设施落后。进入林区尚无公路、无交通工具、无通讯设施。职工生活困难，存在行路难、饮水难、住房难、看病难、子女上学就业难、文化生活单调等问题。三塘湖胡杨林管理站供暖设施需要尽快给予解决。近年来三塘湖资源开发的力度加大，管护难度也进一步加大，管护任务重，管护人员的交通工具急待解决。**县胡杨林管理站和河谷林管理站目前有办公用房，但缺少物资储备库，配发的防火物资、没收的胡杨没地方存放，加之管护面积大，进入林区的道路崎岖，缺少交通工具，管理站各项工作开展困难。

2、解决对策

一是加强组织领导，确保扶贫工作的有效开展。把管理站扶贫工作作为林业建设项目之一，统筹安排，精心组织，确保扶贫工作的有效开展。二是加强基础设施建设，增加林场基础设施建设资金投入力度，改善职工办公条件。从实际出发，逐步改善基层林场办公条件及环境。包括办公设施、林区道路建设、交通工具配置、护林防火基础设施建设及其他附属设施设备。三是建议出台基础建设优惠政策。将国有林场基础建设纳入政府村村通工程、农村人畜饮水解困工程、农村路网建设工程和电网改造工程范围，确保林场在2015年前通公路、通电、通水、通电话、通电视。将国有林场贫困居民纳入政府整村推进扶贫规划，加大扶持力度，开发一批扶贫项目，使国有林场职工早日脱贫。四是建议对没有经济收益的国有林场的生产经营资金列入政府经济社会发展计划和财政预算内容，巩固和强化林场组织管理，保障林场全力投入森林资源的培育经营和保护管理工作。

六、国有林场发展森林旅游特色生态的机制和模式探讨

由于交通不便，人口稀少，目前多数国有林场没有进行旅游开发。如果开发国有林场的森林旅游，都是按临时征占用林地手续办理的，办理手续繁琐、复杂、需缴纳不少的费用，导致好多旅游项目无法立项建设。为搞活、发展国有林场经济，建议出台国有林场森林旅游开发管理办法。优化国有林场外部环境，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。

篇6：横道林场共青团工作调研报告

一、党建带团建职责履行和作用发挥情况、共青团组织当前工作情况：

(一)重视基础，不断完善团的自身建设

通过继续深化各种创建活动，建立团的组织管理长效机制，进一步提高工作效能。不断加强团员队伍建设。完善团的各项制度，不断加强自身的组织规范化建，建立健全支部的规章制度以及组织机构，进一步提高团员队伍和团组织的凝聚力和战斗力。

（二）、加强政治学习，不断提高广大团员的理论水平和思想素质。结合实际把学习理论与贯彻十七大精神相结合，全方位多角度的加强团员思想政治工作。团支部定期开展学习会、座谈会，倾听林场青年的心声，及时了解他的思想动态，以使更好的开展工作。

（三）林场团支部与“三创”活动有机结合起，提高林场广大青年“创业、创新、创优”的热情，涌现出一批创业青年，成为林场的致富能手，如：地栽木耳青年种植大户郑红军，种植大户牛树胜等，团支部开展了“青年致富能手扶贫帮困”活动。林场团支部动员林场青年致富能手，帮助经济困难的青年，带动他们共同致富，为他们免费提供种植技术，并到困难青年家亲自指导，切实解决他实际困难。

（四）不断丰富志愿服务新内容为社会引领道德新风。针对有困难群体，林场动员青年志愿者，到服务对对象家中，以一助一，一助多，多助一，等各种形式，为他们解决日常生活中的基本问题。此次活动共帮助六名老人清理家中卫生，受到老人的一致好评。

需解决的突出问题：

1、共青团的工作环境改善

在基层中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，共青团工作被重视程度有所下降，缺少必要的活动经费和场所，导致共青团工作的正常开展受到影响。

2、共青团的干部队伍下滑 各林场团干部由专职向兼职化发展。并且身兼数职，工作精力相对分散，做团工作全凭个人主动和平时的奉献。有的团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，深入探索的少，总结推广的少，不善于探索新形势下共青团工作思路、工作方法，没有把工作做深做实做细，直接影响了共青团作用的进一步发挥。

二、共青团组织工作的重点和方向，如何开展好共青团工作更适合当前形势的需求。

（一）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力

鼓励基层团组织在实践中探索加强自身建设的新途径，增强积极性，把团的基层组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。加强对基层团组织完成目标任务的检查力度，从各自的实际出发，积极争取活动经费，开展丰富多彩、富有成效的工作和活动，把党的要求和团的任务变成团员青年的实际行动，充分发挥团结教育青年的作用，真正成为共青团发挥战斗力的基础。

（二）加强党建带团建

团组织应紧密配合党支部工作的部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，使党组织将团组织建设纳入议事日程，纳入党的基层建设总体规划，使共青团工作深入到林场工作的每一个细胞中。

（三）加强教育培训，促进共青团工作可持续发展

1.努力培养与建设一支高素质的共青团干部队伍。团干部是团员青年的组织者和领导者，其思想政治素质、工作作风、工作能力及言行举止将直接影响团的工作质量。

2.加强团员队伍建设。切实加强对团员的培养和教育，提高广大团员的思想政治素质，增强团员的光荣感和发挥模范作用的自觉性，使团员保持先进性，号召团员青年成才立业，为企业的生存发展贡献自己的聪明才智，为企业的兴衰而思考，为企业的效益而担忧，献策献力，多作贡献。

三、共青团组织在开展活动方面。

共青团开展活动要灵活多样，更好的适应青年的需要。组织各类运动会，既活跃青年的业余文化生活，又增强了集体荣誉感。还可以以党建活动为载体开展青年岗位能手，致富能手活动，以及各种竞赛，等等。

四、青年联谊会方面

由团委组织的几次联谊会效果很好，反映强烈，要机构和组织设立方面就由组织能力强的团干部，文艺骨干部共同成立一个青年联谊活动小组，使活动开展出成效，而且有序。开展联谊会应当给予一定的物质奖励。开展联谊活动形成可以多样，例如通过自我介绍，座谈，才艺展示，做游戏等多种方式进行。只有不断开展各种活动，才能不断增强青年们的凝聚力，增进了解，加深情感。

以上就是林场团支部调研情况汇报，在今后工作中，我们将以饱满的工作热情，扎实工作作风，努力开创出林场团支部工作新局面。