河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（共10篇）

篇1：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

【发布单位】河北省 【发布文号】冀政[2005]70号 【发布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-08-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

(冀政[2005]70号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）精神，解决好城镇退役士兵安置中的突出问题，切实做好城镇退役士兵安置工作，维护退役士兵的合法权益，确保我省和首都地区的社会稳定，特作如下通知：

一、提高认识，加大工作力度

做好城镇退役士兵安置工作，事关社会稳定大局，事关国防建设和军队现代化建设。各级各有关部门和单位要从维护改革发展稳定的大局出发，充分认识做好城镇退役士兵安置工作的重大政治意义，把妥善处理城镇退役士兵安置工作作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程。要建立健全领导责任制度和责任追究制度，主要领导要亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实属地管理和谁主管谁负责的原则，强化政府责任，对退役士兵安置工作中存在的问题，要认真负责地予以解决。加大对城镇退役士兵安置工作的执法检查力度，各级政府要成立由主管负责同志任组长，民政、劳动和社会保障、人事、编制、财政、工商、税务、公安、教育、新闻等部门负责同志参加的城镇退役士兵安置工作领导小组，专门负责当地城镇退役士兵安置工作的检查、督导和落实工作。按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，排出解决有关问题的时间表，把各项工作落实到具体人，确保在规定时限内完成任务。对态度不积极、措施不到位、落实效果不好的部门和单位，当地政府要通报批评，限期落实。对因不负责任、工作失职造成严重后果，不能按照规定时限完成任务的，要追究单位主要领导人的责任。省将派出督导组，检查各地的落实进度和效果。

二、严格政策，全面抓好落实

各级政府要尽快组织相关部门对城镇退役士兵安置情况进行一次集中排查摸底，全面掌握城镇退役士兵的详细情况。所有接收安置城镇退役士兵的单位要对照国发〔2005〕23号文件要求认真开展自查，对所有未按政策落实的问题，必须严格按照有关政策规定解决。

各级人事、编制、安置、劳动和社会保障等相关部门要各司其职，各负其责，认真负责地做好退役士兵安置各项工作。在现行法规政策框架内努力挖掘安置潜力，千方百计为退役士兵提供就业岗位。对没有分配出去的城镇退役士兵，不论是往年退役的还是今年退役的，各地务必在2005年8月底前将档案和分配介绍信送达用人单位。驻冀所有机关、团体、企事业单位，必须严格执行各级政府下达的城镇退役士兵安置计划，依法按比例接收安置城镇退役士兵，并确保上岗就业。任何单位不得以上级部门限制接收、企业减员增效、用工制度改革等为由，拒绝接收城镇退役士兵或接收后不落实工作岗位。所有未落实城镇退役士兵工作岗位的单位，必须在2005年9月底前予以落实。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从政府安置部门开出介绍信当月起，接收单位必须按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％逐月发放生活费。未发放生活费的接收单位，必须于2005年9月底前全额补发。对不及时安排退役士兵上岗、不落实相关政策和福利待遇等侵犯退役士兵权益的，劳动和社会保障部门要认真查处，直至问题解决。各级政府要将城镇退役士兵待分配期间生活费和自谋职业一次性经济补助金列入当地财政预算，保证按时、足额发放到位。不得以财政紧张为由，拖欠城镇退役士兵待分配期间生活补助费和自谋职业一次性经济补助金。对已批准自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，当地政府要千方百计筹措资金，务必于2005年9月底前全部兑现。中央和省级政府将对退役士兵安置任务重和财政困难市、县（市）的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金给予适当支持。有关部门要切实负起责任，进一步加大检查力度，积极受理解决退役士兵反映的各种问题，切实维护退役士兵的合法权益。

各级政府要加大城镇退役士兵安置工作改革力度，拓宽安置渠道，加快城镇退役士兵自谋职业改革步伐。要认真贯彻落实《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》，确保各项优惠政策真正落到实处。同时，要开展多种形式的职业技能培训，提高自谋职业城镇退役士兵的社会竞争能力。培训经费要纳入当地财政预算。

三、加强教育，维护社会稳定

各地要高度重视复员退伍军人的稳定工作，密切关注退役士兵的思想动态，有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育复员退伍军人主动服从政府安排，自觉遵守国家法律法规，通过合法的渠道表达自己的诉求，维护自身的权益。耐心细致地做好退役士兵的思想政治工作，严格落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保不发生问题。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，对确实生活困难的，由当地政府给予补助并按规定及时纳入低保范围，保障其正常生活。对没有落实政策的，要尽快落实。要热情接待退役士兵的来信来访，妥善处理退役士兵反映的每一个问题。要采取多种形式，广泛开展为退役士兵送温暖活动，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。

各市贯彻国务院和省政府《通知》精神的工作措施及整个工作落实情况，请于2005年9月30日前报省政府复员退伍军人安置办公室。

二○○五年八月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

【发布文号】津政发〔2005〕073号 【发布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府关于进一步做好我市城镇退役士兵安置工作的通知

(津政发〔2005〕073号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为确保我市退役士兵安置工作的顺利完成，根据《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号，以下简称《通知》)精神，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导

妥善处理和解决城镇退役士兵安置工作中遇到的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。长期以来，我市认真贯彻《中华人民共和国兵役法》，按照国家有关要求，挖掘潜力，克服困难，较好地完成了安置任务。但是，仍有个别单位片面强调困难，拒绝或变相拒绝接收安置任务，有的不能及时安排退役士兵上岗，在社会上造成不良影响。各区县人民政府、各有关部门和单位要认真学习和领会《通知》精神，站在政治高度，从维护改革发展稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实将这项工作摆上重要议事日程。各单位主要负责同志要亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范区县评比工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实造成严重后果的，要追究有关主要领导人的责任，并对当事人给予严肃处理。

二、坚持依法办事，全力抓好落实

搞好2004年冬季退役士兵安置工作，各区县人民政府、各有关部门和单位要依法履行职责，强化调控力度，尽快落实责任，切实维护好城镇退役士兵的合法权益。

(一)坚决执行有关法律和政策规定。凡坐落于我市行政区域内的所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质，都要坚决执行国家有关法律和我市有关规定，认真落实市和区县人民政府下达的安置计划，任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门和行业文件，一律不得执行。生产经营基本正常的企业,不能以交纳有偿转移安置金的办法抵消分配计划。

(二)坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。各单位要对近两年来退役士兵安置情况进行一次清理，凡未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前全部予以落实。因接收单位原因，导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信，并从当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%的标准逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发。要按照责任到位、工作到位、政策到位、资金到位的工作要求，精心部署，采取切实有效的措施，克服困难，解决矛盾，做到及时接收、及时上岗。

(三)坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非因退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产、半停产而下岗失业的城镇退役士兵，各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》(国务院令第258号)和《天津市最低生活保障办法》(2001年市人民政府令第38号)条件的，要及时提供失业保险和城市居民最低生活保障待遇。

(四)要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度。各区县人民政府要组织开展集中排查，保证政策落实不漏一项，不丢一人；要不等不靠，确保在规定时限内完成任务。市劳动和社会保障局、市民政局等有关部门要对退役士兵安置工作进行全程督查，对拒绝接收或变相拒绝接收的单位以及城镇退役士兵各项安置政策不落实的单位，要予以纠正并限期整改。

三、加大协调力度，认真搞好服务

各级民政、劳动和社会保障部门要以高度负责的精神，全力开展工作，主动协调工作中存在的问题。要加强与有关部门和用工单位的沟通与协调，积极争取有关部门的支持，切实履行好主管部门的职责。对工作中遇到的重大问题，要及时向党委和政府提出解决意见和建议。

区县人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一安排。要充分利用现有的公共就业服务机构、院校和培训机构，开展形式多样的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地区要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训所需经费纳入当地财政预算，市级财政给予适当补助。

各部门、各单位要及时掌握退役士兵的思想动向，有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作。要积极引导退役士兵服从地方建设需要，服从政府安置，树立自强精神和与社会主义市场经济相适应的择业观念，正确对待安置就业和自谋职业等问题。要教育退役士兵珍惜荣誉，自觉遵守国家法律法规，通过合法渠道反映诉求，通过合法手段维护权益，做维护社会稳定的模范。

二○○五年八月二十九日

篇3：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

一、各设区市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴，所需资金由当地财政预算安排。

二、各级人民政府要通过各种形式发展和建设一批众创空间，鼓励高校和社会各界建设各类新型众创空间。对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助，所需资金从就业资金中安排。

三、入驻创业孵化基地的企业，每较上年新招用1名就业人员，并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴，该项资金从各地就业资金中统筹安排；每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业，可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予 1年的财政贴息，财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元，财政贴息所需资金由自治区财政安排。

四、持相关从业资格证书，志愿到乡镇事业单位工作5年以上（含5年）的高校毕业生，免于笔试，直接进入面试。乡镇机关职位主要面向应届高校毕业生招考。

五、从2015年起，高校毕业生在县级以下（不含县级和县人民政府驻地）机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上（含3年）的，给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿，所需资金由自治区本级教育支出统筹安排。

六、就业见习补贴标准由现行的750元/人·月提高至900元/人·月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/ 人·月。

七、支持每个设区市创建自治区示范性农民工创业园，经验收合格的，给予每个农民工创业园奖励500万元。

八、每年组织开展农民工技能提升竞赛活动，通过现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证方式，选拔10000名初级工、2000名中级工、300名高级工。

上述政策自印发之日起执行，执行期限截至2017年12月31日。

各地各有关部门要认真按照国发〔2015〕23号文件和本通知精神，抓紧制定具体实施办法，切实抓好贯彻落实。

篇4：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

【发布文号】甬政发[2001]157号 【发布日期】2001-11-29 【生效日期】2001-11-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府关于做好

市区城镇退役士兵安置工作的通知

（甬政发［2001］157号）

各区人民政府，市政府各部门，各直属单位：

退伍军人安置工作事关国家经济建设、国防建设和社会稳定大局，是党和政府的一项长期而重要的政治任务。根据《 中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关文件精神，为认真做好海曙、江东、江北、北仑、镇海五区（以下简称市区）城镇退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：

一、一、安置对象

从2001年冬季起，凡入伍时是城镇户口，凡属于城镇征兵指标入伍的，服现役满2年以上未被选取为士官的退伍义务兵、服现役满第一期或第二期规定年限的复员士官，由原征集地的区人民政府负责接收安置。服现役满10年及以上的转业士官，经省退伍军人安置办统一审核批准，安置地明确为镇海区、北仑区的，由安置地的区人民政府负责接收安置；其他安置地明确为市区的转业士官，由市人民政府负责接收安置。其他特殊情况，按国家有关规定执行。

二、二、安置方式

（一）服役前没有参加工作的城镇退伍义务兵、复员士官，实行双向选择、自谋职业相结合的安置办法。允许其自行与市区各类企事业单位进行双向选择，被录用后由区安置部门开具介绍信并移交档案。未进行双向选择或在双向选择中未被录用发，发给一次性经济补助费，自谋职业。双向选择、自谋职业有关手续办理时间截止每年4月底。

（二）在职入伍的城镇退伍义务兵、复员士官，既可回原单位复工复职，也可参加“双向选择”，其中入伍时户粮关系属市区城镇非农业户口的，也可申请一次性经济补助费自谋职业。原单位转制、兼并或合并的，由转制、兼并或合并后的单位负责安置；原单位撤销、关闭、破产，主体已不存在的，由原单位的上级主管部门负责安置。选择自谋职业的须与原单位办结劳动关系等手续，凭有关证件到区安置部门办理自谋职业手续。

（三）1999年度市区进藏兵服役期满退伍后，实行双向选择、自谋职业、包底安置相结合的安置办法。

（四）服现役满10年及以上的转业士官、在服役期间被授予大军区以上荣誉称号和荣立二等功、三等战功以上的退伍义务兵、复员士官（含农业户口的退伍义务兵和复员士官）、服役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的革命伤残军人（含农业户口的革命伤残军人）等重点安置对象，原则上实行由政府包底安置就业。鼓励自谋职业。

三、三、待安置期间的生活补助

退伍义务兵、复员士官、转业士官待安置期间的生活费由各区人民政府按当年城镇最低生活保障标准上浮10％给予补助。退伍义务兵、复员士官从部队规定统一退出现役的次月起，转业士官从退役当年的8月1日起，到办理自谋职业公证手续之月或安置就业开出报到介绍信之月止。

四、四、自谋职业优惠政策

（一）自谋职业的退役士兵申领经济补助费，须由本人向区安置部门书面申请，并经公证部门公证，由区安置部门核准计发。经济补助标准为：退伍义务兵、复员士官服现役期满2年的为每人20000元，以后每增1年军龄加1000元。转业士官服役满10年的为每人40000元，以后每增1年军龄加1000元。退役士兵在服役期间荣获大军区以上荣誉称号、一等、二等、三等功的，每次再分别奖励15000元、10000元、5000元、1000元。

（二）自谋职业退役士兵享受以下优惠政策：退役士兵从事个体就业、合伙就业或从事个体工商业、开办私营企业的，继续按照甬民发［2000］66号、甬地税二［2000］95号、甬价费［2000］150号文件规定享受减免税收和行政事业性收费优惠政策。退役士兵可凭当年退伍证或转业证和自谋职业公证书1年内免费进入人才、劳动力交流市场择业。退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和投保年限。退役士兵的档案由户粮所在地的区就业管理服务机构接管的，3年内免收劳动和社会保障事务代理费。退役士兵当年内优惠享受一次职业技能培训权利，培训考核费在1000元以下的全免，1000以上部分个人承担50％，政府最高补助额不超过1500元。各区安置办负责委托相关培训机构对退役士兵进行职业技能培训。退役士兵经考核合格，由劳动行政部门发给相应的职业资格证书。

五、五、重点安置对象的安置

（一）市区行政区域内的机关、事业、团体、企业单位，包括中央、省在甬的各直属单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收转业士官、立功受奖、伤残军人的责任和义务，确保这些重点安置对象的第一次就业。重点安置对象的就业安置仍实行“按系统分配任务，包干安置”的办法。其中进机关、事业单位的按组织、人事、编制部门有关规定执行。海曙、江东、江北三区就业安置计划由市安置办报市政府批准后下达实施。镇海区、北仑区的安置就业计划由区政府分别在各自的行政区域内下达实施。宁波经济技术开发区、宁波保税区按比例承担北仑区的安置任务，具体比例由北仑区、宁波经济技术开发区、宁波保税区协商确定。允许用人单位通过选择完成政府下达的安置指标。单位借故不选择或完不成安置任务的，政府予以指令性分配。接收1名伤残对象，抵2名安置指标。

（二）用人单位接收重点对象时，应按有关规定与重点对象签订劳动合同，同时，必须确保重点安置对象的失业、养老、医疗等社会保险关系得到接续。重点对象不实行试用期、学徒期，其基本工资和福利待遇按本单位同工龄、同工种、同岗位职工确定。重点对象的军龄和待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和投保年限。

（三）服役期间因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，不安排工作，不自谋职业的，可按月享受在乡革命伤残军人的待遇，并发给一次性生活补助费。生活补助费为退休义务兵、复员士官每人10000元，转业士官每人20000元。

六、六、安置经费保障

市区城镇退役士兵的自谋职业经济补助费、待安置期间的生活补助费、教育培训及生活困难补助等安置经费，列入财政年度预算。海曙、江东、江北三区的安置经费由市财政承担，镇江、北仑两区的安置经费由市财政补助30％，区财政承担70％。安置经费实行专款专用。每年度安置工作结束后，安置部门应向财政部门报告安置经费的使用情况，并接受财政部门的监督。

七、七、切实加强组织领导，确保安置任务的完成

（一）各级政府和有关部门要把退役士兵安置工作作为推进改革、加强军队建设、维护社会稳定、促进经济发展的大事来抓，要按照上级有关退伍安置的政策规定，结合当地实际，采取有效措施，确保每年冬季退出现役士兵接收安置任务的顺利完成。要分级负责，深入细致地做好一人一事的工作，就地解决退役士兵的实际困难和问题，防止出现矛盾上交、互相推诿或退役士兵上访等现象，杜绝不利于社会稳定的情况发生。

（二）各级安置工作机构要合理地制定安置计划，保障城镇退役士兵重点安置对象的第一次就业。各用人单位要积极配合做好安置工作。对拒绝接收当地政府依法分配的安置任务，当地政府应该取消该单位及其领导者评选年度先进资格，并追究领导者的责任。

（三）要进一步加强对自谋职业退役士兵的教育培训，提高退役士兵择业就业的竞争能力。各区政府可另行制定政策，加强对城镇退役士兵的职业培训、职业介绍和协调服务工作，对退役士兵职业教育和培训要给予政策倾斜、资金扶持和监督管理。要提高退役士兵的整体素质，充分发挥他们在基层政权和组织建设乃至现代化建设中的骨干作用。

各县（市）要根据本地实际参照执行。

宁波市人民政府

二00一年十一月二十九日

篇5：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

青海省人民政府关于

认真做好1998退役士兵安置工作的通知

（1998年1月4日青政〔1998〕2号）

根据国务院、中央军委《关于1997年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1997〕32号）精神，现将我省1998退役士兵安置工作的有关事项通知如下：

一、一、接收对象和时间

本接收退役士兵的对象为：服现役期满的退伍义务兵；服现役满13年以上的转业志愿兵；因部队精简员额，经部队大单位批准服现役满10年不满13年提前转业的部分志愿兵。

退伍义务兵的接收时间为：1997年12月底至1998年1月底；转业志愿兵的接收时间和交接办法，按照有关规定由省退伍军人安置办公室统一接收。

二、二、做好退役士兵的思想教育工作

今年退役士兵的思想教育工作，要充分利用学习贯彻党的十五大精神的有利时机，结合退役士兵的思想实际，在进行爱国奉献、优良传统、就业形势、安置政策和遵纪守法教育的基础上，向他们介绍地方改革、发展的大好形势，引导他们正确处理个人利益和国家利益的关系，顾大局、讲奉献，自觉服从分配。退役士兵回到原籍后，当地政府要采取召开欢迎会、座谈会等形式，认真搞好欢迎接待工作。让他们感到“入伍光荣”，退伍同样光荣。各新闻单位要加强对退伍安置工作的宣传报道，特别是要宣传退役士兵中的先进人物和先进事迹，鼓励他们发扬光荣传统，为青海的经济建设再立新功。

三、三、切实做好退役士兵的安置工作

（一）1998年是执行党的十五大关于“我国将在今后三年内再裁减军队员额50万”这一战略方针的第一年，退役士兵安置任务十分艰巨。各级人民政府必须高度重视，统一部署，强化政府的行政调控职能，采取行政、经济和法律措施，落实现行安置政策。在继续贯彻执行“按系统分配任务、包干安置”办法的前提下，结合当地实际情况，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应，与国家劳动工资、就业制度改革相衔接，有利于国家和军队建设的安置保障新路子。根据当地经济状况、用工需求、职工人数和安置任务等实际情况，本着均衡负担的原则，科学合理地制定分配计划。有条件的地区，要通过扩大“双向选择，供需见面”的范围，试行安置任务有偿转移，鼓励退役士兵自谋职业等办法，实现多渠道、多形式安置。要采取切实有效的措施，确保伤残军人，特别是特一等伤残军人的接收安置工作。各级政府、各有关部门和中央驻青单位，在制定规章，下发文件，下达招工计划和用人指标时，不得与退役士兵安置政策相抵触。

（二）机关、事业单位，国有、集体、三资、股份、股份合作和民营企业等都有安置退役士兵的义务。任何部门和单位都不得以任何理由拒绝接收安置任务，对拒绝接收或完不成安置任务的单位视其情况作如下处理：

1、不得评为“双拥”先进单位；

2、劳动人事部门不予下达增人计划；

3、给予通报批评和新闻媒介曝光；

4、对拒绝接收安置任务造成不良后果的部门和单位，按照省委组织部、省监察厅等四部门联合下发的《关于加强对退役士兵安置工作监督的通知》规定，追究其主要领导者的责任。

（三）严格执行安置政策，把好接收安置关。对下列人员安置部门不负责安置：非农业户口挤占农村征集指标入伍的；档案中无《士兵登记表》的；从非户口所在地入伍的；未集中移交的转业志愿兵；从农村入伍在服役期间或退伍后买城镇户口的；入伍、退伍手续做假和档案材料严重缺件的。

（四）认真贯彻《培养和开发使用军地两用人才发展规划》，推动这项工作向制度化、规范化方向发展。积极扶持农村退役士兵发展生产，勤劳致富。各级财政部门要安排一定数量的经费，帮助确有困难的农村退伍军人解决生产、生活、住房等方面的实际问题。并按本地区当年实际接收的人数，按每人50－100元的标准，安排专项经费，用于安置工作，保证安置任务的完成。

（五）各级安置部门要严格执行安置政策，廉洁自律，秉公办事，自觉抵制不正之风，实行安置政策、安置计划、工作程序、安置结果四公开，自觉接受退伍军人和广大群众的监督，增强安置工作的透明度。

四、四、加强对退役士兵安置工作的领导

退役士兵安置关系到国家经济建设、国防建设和社会的稳定，是一项长期的重要的政治任务，也是双拥工作的重要组成部分，各级人民政府必须予以高度重视，切实加强领导，大力支持安置部门的工作。各级安置领导小组要切实履行职责，加强协调指导。各成员单位要各负其责，密切配合，共同开展工作，确保本安置任务的圆满完成。

篇6：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

省政府关于认真做好2003年冬季 退役士兵接收安置工作的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

根据《国务院、中央军委关于2003年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2003〕21号）和民政部、总参谋部《关于做好2003年冬季转业士官移交安置工作的通知》（民发〔2003〕163号）精神，现就做好我省2003年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收对象和安置原则

根据《中华人民共和国兵役法》的规定和部队兵员状况，我— 1 — 省接收2003年冬季退役士兵对象为：服现役满2年以上未被选取为士官的义务兵和服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；服满本期规定年限的第三期以上士官；因军队体制编制调整改革未服满本期规定年限但满10年的士官；成建制撤销，改编为预备役以及调整精简任务较重部队需安排的部分服现役满1年的退役义务兵和满9年的退役士官。1999年12月1日前选取的士官，符合民政部、总参谋部、总后勤部等联合下发的《因病提前转业安置的志愿兵所患几种常见慢性病基本稳定条件》（〔1993〕卫联字第156号）的规定，安排提前转业的，需通过省组织的有关医疗机构的鉴定。

退役士兵原则上回入伍时户口所在地的市、县（市、区）安置。因国家和军队建设需要的、服现役期间其父母常住户口所在地变迁的、以及结婚满2年（因军队调整精简服现役满9年的转业士官，结婚满1年）且配偶在其常住户口所在地有生活基础的，允许易地安置。其他需要易地安置的，须经省级以上人民政府安置主管部门批准。

对提前退役士兵的安置，各地要与服役期满的退役士兵同等对待。其中，对服现役满1年的退役义务兵，按照服现役期满退役义务兵的有关规定安置；对服现役满9年的退役士官，按照服现役满10年以上退役士官的有关规定安置。

二、采取措施，认真做好退役士兵的安置工作

2003年冬季退役士兵安置工作面临新的形势。在城镇总

— 2 — 体就业压力较大的情况下，军队进行编制体制改革，部分服现役未满规定年限的士兵提前退役，使得接收安置任务更加繁重。对此，各级政府要高度重视，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，按照《中华人民共和国兵役法》、《士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》等法律法规和国务院、中央军委的安置政策规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的安置办法，确保2003年冬季退役士兵得到妥善安置。

（一）加大对城镇退役士兵安排工作的力度。各级政府要组织有关部门，全面摸清当地各种所有制性质和组织形式单位的情况，按照国防义务社会均衡负担的原则，科学合理地制订安置计划，将所有机关、团体、企事业（包括非国有经济单位、民办非企业单位）列入安置范围。用人单位有责任和义务承担当地政府分配的接收安置任务。根据国发〔2003〕21号文件要求，中央和省直属单位要积极支持地方工作，按照地方人民政府确定的安置计划和时间要求完成接收安置任务。各级民政、劳动保障、人事等部门要加强对安置计划执行情况的监督检查，对拒绝接收城镇退役士兵或未完成安置任务的部门和单位，人事、编制等部门可以视情况暂缓办理其人员调动录用和编制审批事项。实行安置任务有偿转移的，要进一步总结完善、规范运作。对立功受奖人员、伤病残士兵和高级士官以及在艰苦地

— 3 — 区、特殊岗位服役的退役士兵，各级政府在安置时要给予优先照顾。对安排工作的城镇退役士兵，要确保其合法权益得到有效保障。

（二）继续深化安置改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。各地要加大工作力度，认真总结近年来开展自谋职业工作的经验和做法，完善政策规定，引导和鼓励城镇退役士兵领取一次性经济补助金后自谋职业。退役士兵自谋职业的经济补助金标准、经费渠道和有关优惠政策，仍按《省政府关于认真做好2002年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（苏政发〔2003〕17号）规定执行。各级政府要积极贯彻国家有关扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，及时制定具体实施意见，确保优惠政策落到实处，取得实效。

（三）重视退役士兵的培训工作，努力提高退役士兵的科学文化水平和职业技能素质。各级民政部门要会同劳动保障等部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，所需经费由地方人民政府列入财政预算。各地在保证培训经费的同时，要本着勤俭节约、专款专用的原则，提高培训工作实效。

（四）注重培养开发，妥善安置农村退役士兵。对返回农村的退役士兵，各级人民政府及其有关部门要结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训等方面给予支持。

— 4 — 对生产、生活、住房方面确有困难的农村退役士兵，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的骨干作用。

（五）探索新形势下复员士官、自谋职业退役士兵的管理服务工作。各级政府要研究新形势下复员士官、自谋职业退役士兵的教育、服务和管理办法，探索有效的管理形式和服务方式。要针对复员士官、自谋职业退役士兵流动性大，安置地与生活地、择业地分离的现象，采取有效措施，做好教育、管理和服务工作。军分区、人武部要积极协助当地政府，做好退出现役士兵待安置期间的管理教育工作。

三、加强领导，确保退役士兵安置工作落到实处

做好退役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定大局，是一项重要的政治任务，也是全社会的共同任务。各级政府要从大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导，及时协调解决工作中出现的问题。各有关部门要克服困难，互相支持，密切配合，按照职责分工，认真负责地做好相关工作。军、地有关部门要互相支持配合，严格执行有关政策规定，切实维护退役士兵的合法权益。要教育引导退役士兵主动适应市场经济新形势，转变就业观念，自觉服从政府的安排。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格。要加强安置工作的监督检查。对积极完成安置工作任务的部门和单位，要予以表

— 5 — 彰奖励；没有完成安置任务的地区，不能评为双拥模范城（县）；对拒不接收安置任务的单位，要依照有关规定对单位主要负责人和其他直接责任人员予以处罚，促进退役士兵安置工作的顺利完成。

二○○四年二月二十三日

主题词：民政

退役士兵△ 安置

通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2004年2月24日印发

篇7：完善我国退役士兵安置制度的建议

关键词：退役士兵；安置；安置就业；保障体制

2015年是《退役士兵安置条例》的第四年，做好退役士兵安置工作意义重大、任务艰巨。我们要认真贯彻全国、全省退役士兵安置改革工作会议精神，坚决执行新的《兵役法》、《退役士兵安置条例》及现行有关政策规定，逐步建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，切实维护退役士兵合法权益，为国防和军队现代化建设、为经济社会发展做出新的贡献。

1切实做好符合安排工作条件的退役士兵安置就业

一是强化依法安置力度。继续坚持人社、民政部门联合下达城镇退役士兵安置计划，全省事业单位计划不得低于应安置人数的6%，且将事业单位安置计划的60%，国有大型企业安置计划的20%用于重点安置对象，努力提高重点对象安置质量。省里安置计划下达后，指导各地尽快抓好落实。

二是加大“阳光安置”力度。坚持公开安置政策、公开考试考核成绩、公开选择岗位、自觉接受社会全程监督的“三公开一监督”阳光安置办法，事业单位安置计划全部通过档案考核打分和文化考试排名选岗。要进一步完善《城镇退役士兵安置档案考核计分办法》，合理确定分值。

三是加大自谋职业力度。新老安置政策过渡期间，自谋职业仍是缓解政府安置压力、解决城镇退役士兵安置难的有效途径。

2建立完善的退役士兵就业培训制度

应认真贯彻落实国发[2010]42号文件精神，着力在提高“三率”上下功夫。

一是在提高退役士兵“参训率”上下功夫。通过当地报纸、电视等新闻媒体加大宣传力度，确保退役士兵对教育培训政策知晓率达到100%，参训率力争达到80%。

二是在提高退役士兵教育培训“合格率”上下功夫。要进一步抓好组织实施，通过招标的形式，选择那些师资力量强、实训设施好、教学质量高的培训机构，来承担退役士兵教育培训任务。切实加强对退役士兵学员的管理，确保退役士兵学员毕（结）业证和职业资格证“双证”获取率均达到95%以上。

三是在提高退役士兵“就业率”上下功夫。大力开展“订单式”教育培训，通过举办专场招聘会、就业洽谈会，提供就业指导等形式，为退役士兵提供全方位的就业服务，确保参训人员就业率在80%以上。

3建立完善的货币补偿制度

3.1确立多要素货币补偿标准

对自谋职业退役士兵实行货币补偿政策，其主要目的是保证退役上兵待业期间的基本生活，为实现再就业提供必要的条件。初步研究考虑，对退役士兵的货币补偿，可确定以基本生活、服役贡献、谋职风险、社会保险、安家补助和住房基金为主要内容的补偿要素：以保生活为主要目的、以不低于已安置退役士兵的生活待遇水平为基点的补偿标准。

3.2建立多渠道经费保障体制

1、财政负担的比例

中央财政，主要承担基本生活、服役贡献补偿所需的经费，约占退役士兵货币补偿总额的2/3。

地方财政，主要承担谋职风险、社会保险、安家补助、住房基金补偿以及数额不等的基本生活补偿中的地区补差部分，约占退役士兵补偿总额的1/3。

地方负担部分货币补偿经费，既是为了体现地方政府在安置退役士兵上所应承担的责任，也是为了在实施过程中便于操作。同时，由于数额相对较少，也便于地方政府落实。

2、经费的给付办法

基本生活、服役贡献、谋职风险、安家补助补偿费的给付，主要由当地政府的民政部门一次性发给退役士兵本人。既可以现金兑付，也可以由本人到指定银行领取。

4努力解决城镇退役士兵安置遗留问题

党的十八届三中全会在部署深化国防和军队改革时指出，要完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。我国退役士兵安置工作将实现以下三个方面的转变。

1、实现由解困型安置向优厚型安置转变

未来我国退役军人安置将依据需要与可能相统一的原则，确立科学合理的退役军人安置保障参考指标，建立自然增长机制，稳步提高退役军人安置对象的生活、医疗、住房等保障水平，让他们更好地享受经济社会发展成果。

2、实现由偏重物质保障向物质和精神并重转变

长期的和平环境，导致一些地区和部门国防觀念和拥军优属意识弱化，军人军属的社会地位和荣誉感受到了影响。特别是退役士兵安置优惠保障政策，更多的是偏重物质保障，缺乏对精神意识层面的激励。

3、实现由粗放型安置向精细化安置转变

当前退役士兵安置工作信息化建设明显滞后于社会发展，随着安置对象数量、类型的增多，传统的工作手段难以适应形势发展需要，迫切要求退役士兵安置工作由粗放型安置向精细化安置转变。未来我国可以在组织退役士兵安置信息全面普查的基础上，构建覆盖全面、内容具体、更新及时、安全可靠的信息管理系统和信息数据核查系统，使退役士兵安置工作信息化水平不断提高。

篇8：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

【发布文号】哈政发〔2006〕4号 【发布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(哈政发〔2006〕4号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?

根据《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）精神，结合我市实际，现就做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作有关事项通知如下：?

一、认真做好接收工作?根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2005年冬季退役士兵的接收安置对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；调整精简单位部分未满本期规定服役年限但服现役满10年的士官；因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵。?全市城镇退伍义务兵和转业士官的安置工作要在2006年7月底前完成。转业士官的工资从2006年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。?

二、严格落实安置政策?全市2005年冬季城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）和《黑龙江省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关文件规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保城镇退役士兵得到妥善安置。?根据“国防义务均衡负担”原则，在我市境内的所有机关、行业、系统和单位,应当从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极主动承担国防义务，努力完成接收安置任务。各个行业不得自定本行业接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女。各部门和单位不得限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。对完成安置任务确有困难的单位，经市政府批准，可实行安置任务有偿转移。对拒绝接收或完不成安置任务的单位要通报批评，并依法追究相关责任。?对在部队立功受奖人员、伤病残士兵和转业士官以及在特殊岗位服役和有一定专长的退役士兵，各级政府在安置时要给予照顾。对国家计划内高考入学的在校生或毕业后入伍的退役士兵，以及通过成人教育“五大”毕业后入伍的退役士兵，要优先安置。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的允许其复工复职。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。对于没有《优待安置证》、档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一律不得执行城镇退役士兵安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，要取消其安置资格。?

三、全面做好安置工作?各级政府要坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。各级政府要将城镇退役士兵自谋职业经费列入当地财政预算，保证自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助金按时足额发放。各地区要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵可享受社会保险待遇，其军龄可视为社会保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算;应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题;如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管;党、团组织关系由镇（乡）党、团委或街道办事处接收管理。非个人原因未能安置就业的退役士兵，自报到期结束后的第二个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地最低生活水平原则发给生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业，生活困难的要纳入城市居民最低生活保障范围。要继续执行退役士兵报到后先落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。各级政府要高度重视伤病残退役士兵的安置工作，做好1―4级伤残军人的建房工作;对有工作能力的5―8级伤残军人，要无条件接收安置;对需集中供养和住院治疗的患精神病的退役士兵和转业士官，有关部门要按规定解决医疗费用并提供就医便利条件。?要加强农村退伍义务兵的安置工作。对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门要结合实际，采取有效措施，在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持;对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要继续完善军地两用人才服务机构和职能，制订本地区切实可行的开发使用规划和实施方案。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。对自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的后备力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。?

四、搞好宣传和教育培训?各级政府要把退役士兵安置工作的宣传教育作为开展国防教育和“双拥”活动的重要内容，加大力度，深入宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传退役士兵接收安置的各项政策，使各部门和人民群众明确做好退役士兵安置工作对于促进国防建设、经济发展和社会稳定的重大意义，自觉履行接收安置退役士兵的义务。对积极承担安置工作任务的单位要及时宣传报道，对拒不完成安置工作任务的单位要予以曝光。?各级政府对退役士兵职业教育和培训工作要加强政策倾斜、资金扶持和监督管理，将培训经费列入当地财政预算。各区、县（市）在强化落实相关法规、政策，切实解决退役士兵实际困难的同时，要认真做好新形势下的退役士兵思想教育工作，通过召开退役士兵欢迎会、报告会、座谈会等多种形式，因地制宜地开展政治、经济形势、法律知识和安置政策教育，引导退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念。要通过做好待分配期间的思想教育工作，使退役士兵珍惜当兵历史，爱护军人荣誉，自觉遵纪守法，顺利度过待分配时期，愉快地走向新的工作岗位。各地区要把退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划。根据本地区人才需求情况，按照专业资格或者职业资格培训的要求和标准，提高退役士兵的科学文化水平和职业技能素质。各地区的退役士兵中介服务组织，要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。?

五、切实加强组织领导?做好退役士兵接收安置工作，事关和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。各级政府和有关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性，把其作为一项政治任务摆上重要议事日程。各级政府主要负责同志要负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范区、县（市）评选结合起来。各有关部门要精心组织，密切协作，及时进行督促检查，确保本安置任务顺利完成。???

哈尔滨市人民政府

二○○六年三月十四日

篇9：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

【发布文号】津政发〔2003〕062号 【发布日期】2003-06-18 【生效日期】2003-06-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知

(津政发〔2003〕062号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2002〕22号）精神，我市已经完成接收2002年冬季退役士兵工作，现将做好我市安置退役士兵工作的有关事项通知如下：

一、做好对退役士兵的思想教育和管理工作

做好退役士兵安置工作对于确保部队和社会稳定、促进社会主义现代化建设和军队建设，具有十分重要的意义。各级人民政府和有关部门要针对安置工作现状和退役士兵思想实际，认真做好退役士兵在待分配期间的管理教育工作，充分利用广播、电视、报刊等媒体做好宣传，组织学习“三个代表”重要思想和有关安置政策法规，引导他们正确理解机关、企事业单位在深化体制、机制改革中的一系列重要举措，体谅国家困难，增强拥护改革、服从大局的自觉性，树立自强精神和与市场经济相适应的择业观念，自觉服从当地人民政府确定的安排。各级安置部门和政府各职能部门要满腔热情地为退役士兵排忧解难，妥善做好退役士兵的思想政治工作。

二、做好城镇退役士兵安置工作

各级人民政府、各有关部门要认真贯彻执行《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》（国发〔1987〕106号）、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》（国发〔1999〕27号）和国务院、中央军委及我市的有关政策规定，采取自谋职业、安置就业等多渠道、多形式的安置办法，确保完成2002年冬季退役士兵安置工作。

（一）继续做好指令性安置工作。对非农业户口入伍、符合就业安置政策的退役士兵和转业士官，仍继续实行按系统分配任务、包干安置的办法。市劳动和社会保障局要结合我市企事业单位职工人数、经济效益和用工需求情况，在6月底前制定出全市各用人单位的安置计划，报市人民政府批准后，由市人民政府复员退伍军人安置办公室（以下简称市安置办）调配到有关区县。市安置办要充分发挥宏观调控作用，合理调配全市安置计划，抓紧组织实施，确保9月30日前全面完成安置任务。

按计划分配到天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区（以下简称三区）就业的退役士兵，在待应聘期间，由三区按照我市城市居民最低生活保障标准发给基本生活费；退役士兵在3个月内没有予以安置的，三区应按实际人数向市安置办缴纳有偿转移安置资金，区县安置部门可再对退役士兵另行分配工作。

入伍前在职的退役士兵，要复工复职。原工作单位撤销或合并的，由上一级部门或合并后的单位负责安置。

退役士兵的工资待遇按照市劳动和社会保障局有关规定执行。分配到各单位的退役士兵，随单位用人制度改革实行劳动合同制度。

所有接收安置退役士兵的企事业单位，都要按照国家有关规定确保退役士兵参加各种保险，劳动保障部门应督促和检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的社会保险费用。接收单位应确保其享受本单位同工种、同岗位、同工龄职工的工资福利待遇和失业、养老、医疗保险等待遇，其军龄连同待分配期间一并计算为所在单位的连续工龄并视同已缴纳社会保险费年限。各用人单位对已经接收的城镇退役士兵，除个人原因和其他特殊情况外，不得随意辞退。

各区县安置部门要在安置退役士兵的工作中，公开办事制度，公平合理分配计划。对落实安置计划确有困难的用人单位，经市或区县安置部门批准，可按每人3至5万元标准支付有偿转移安置资金，作为自谋职业退役士兵安置的经济补偿经费或超额接收退役士兵的用人单位的安置金使用，由各区县安置部门对有偿转移安置资金统一管理，做到单列账户、专款专用，任何单位或个人不得挪作他用。有偿转移安置资金必须按照有关规定使用并接受纪检、监察、审计等部门的监督检查。安置工作要继续实行退役士兵在部队表现和文化考试的评分办法，实行公开、公正、公平和择优的安置方式，以确保安置任务顺利完成。

退役士兵安置是全社会的共同责任，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，必须按计划承担相应的安置任务。各单位包括中央驻津单位，要积极支持各级政府的安置工作，在制定招工计划时，不得与退役士兵安置政策相抵触，更不能限制下属单位接收安置退役士兵。安置退役士兵需要增加编制、指数和工资总额的，其上级部门要予以支持。对拒绝接收和未能完成安置任务的单位，市人事局、市劳动和社会保障局等职能部门要缓办该单位其他人员的调入和招工手续。各用人单位要严格执行安置计划，在下达的计划内，不得点名安置退役士兵，不得擅自组织尚未安排上岗的退役士兵进行考试或体检。

对拒绝安置、变相拒绝安置、推诿拖延安置或未完成安置任务的单位，依据《中华人民共和国兵役法》和国发〔2002〕22号文件有关规定，由区县人民政府责令改正，并可根据有关规定处以罚款；对单位主管人员和其他直接责任人员，亦可依法予以处罚。对拒不执行处罚决定的，当地政府可申请人民法院强制执行。

（二）引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业、求学或到非国有经济单位就业。按照《中华人民共和国兵役法》和国发〔2002〕22号文件要求，由市和区县两级政府按比例安排专项资金，对自谋职业的城镇退役士兵给予一次性经济补助，不再给予安置。具体标准和办法按照市民政局和市财政局的有关规定执行。

城镇退役士兵、转业士官自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位； 除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。凭当年《退役士兵证》，免费在各级劳动和社会保障部门及人事部门所属的人才市场、劳务市场进行就业咨询和双向选择就业。

自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管；党、团组织关系由街道、镇、乡接收管理。

支持和鼓励在部队立功的退役士兵和转业士官退出现役后上学深造。具体办法按照市民政局、市财政局和市招生委员会的有关规定执行。

（三）继续实行部分区县自行安置本区县城镇退役士兵的办法。塘沽区、汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、蓟县、宁河县和静海县，由区县政府按照驻区县单位职工比例（市政府已下达计划的除外），结合经济效益，自行制定本区县的安置计划；也可实行先安置后结算的办法；还可试行安置任务有偿转移的安置办法。凡在上述五区三县区域内所有的机关、企业和事业单位，都有接收安置退役士兵和转业士官的责任和义务，不得以任何理由拒绝区县政府下达的安置任务。对由于客观原因难以落实安置计划的单位，经区县安置部门同意，按每人3至5万元标准缴纳有偿转移安置资金，作为自谋职业退役士兵的安置费，也可作为超额安置退役士兵单位的安置金。

（四）积极做好城镇退役士兵的短期培训工作。各级民政部门要会同教育和劳动保障等部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展多种形式的短期培训，为城镇退役士兵免费提供职业技能培训，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。

三、接收安置工作有关政策和规定

（一）严格执行各项接收规定和手续。对城镇退役士兵档案中无《应征公民入伍批准书》或《士兵登记表》的，入伍、退伍手续弄虚作假的，各级安置部门不予接收；对占用农业户口指标入伍、非户口所在地入伍和不服从分配的城镇退役士兵，以及入伍后购买城镇户口的农村入伍退役士兵，一律不予安排工作。

（二）城镇退役士兵和转业士官待分配期间的生活待遇。符合安置就业政策的退役士兵和转业士官在待安置期间，按照本市城市居民现行最低生活保障标准按月发给生活补助费。享受生活补助的对象只限于2002年冬季城镇退役士兵（不含在职入伍的）和2003年春季的转业士官。补助时间，城镇退役士兵从2003年2月份起，转业士官从部队停止供应时间起，均到分配工作之日止。所需经费由市和区县两级财政拨付，由区县安置部门据实发放。

（三）城镇退役士兵和转业士官分配工作后的有关规定。城镇退役士兵和转业士官从区县安置部门开出分配介绍信的当月起，由于接收单位的原因而不能按时上岗的，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发给生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。

城镇退役士兵和转业士官，自接到安置部门开出的分配工作介绍信之日起，一个月内不到用人单位报到的，视为自动放弃工作安置，安置部门将其档案移交到本人所在街、镇、乡或人才、劳务市场，不再按计划分配工作。对城镇退役士兵和转业士官的安置工作实行分配，定期终结，跨不再予以安置。

（四）做好城镇伤残退役士兵的接收安置工作。对城镇入伍的二、三等伤残退役士兵，接收安置单位要妥善安排好他们的工作岗位，保证他们享有本单位同等级因公致残职工的各种待遇；对患精神病或基本丧失工作能力的伤病残退役士兵，由区县民政部门按照有关规定发给生活补助费，不再安置工作。

（五）转业士官的安置。对转业士官的安置，仍按照市人民政府《关于做好2000年春季军队士官转业安置工作的通知》（津政发〔2000〕18号）精神和有关规定执行。

四、农业户口入伍退役士兵的安置

（一）农业户口入伍的退役士兵和复员士官，应及时办理回农村安置手续。各企事业单位及乡镇企业在农村招工或聘任干部时，应优先录用。

（二）对服役期间荣立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期间家庭住地变迁的（含本市干部、科技人员家庭住地变迁并转为非农业户口的）农业户口入伍退役士兵的安置，仍按现行政策，报经市安置办审批后方可安置。

（三）对入伍后因征地、小城镇建设占地和购房及渔民等家庭集体转为非农业户口的退役士兵，如本人要求转为非农业户口的，可报经市安置办批准后，只负责转为非农业户口，不负责安置工作。各企事业单位、乡镇企业和劳务市场及原征地单位招工时，应优先录用。

（四）对农业户口入伍的退役士兵，要继续贯彻实施有关培养和使用军地两用人才的要求，加大培养和开发使用力度，推动军地两用人才开发使用工作沿着制度化、规范化方向发展。要加强现代化农业科技和市场经济知识的培训，积极扶持他们创办经济实体、兴办第三产业；要根据需要，选拔高素质的农村退役士兵作为农村基层政权组织的骨干力量，充分发挥他们在农村建设中的作用。

五、切实加强退役士兵安置工作的组织领导

退役士兵安置工作是各级人民政府的一项重要政治任务。各级人民政府、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，积极维护和正确引导退役士兵安置工作的改革。要把退役士兵安置工作列入各级人民政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓。各有关单位要采取得力措施，通力合作，互相配合，确保安置工作改革的顺利进行。要把退役士兵安置工作作为“双拥”工作评比检查的重要内容，凡是没有完成安置工作任务的区县和单位，不能评选为“双拥”模范区县和先进单位。

今年我市退役士兵安置任务十分繁重艰巨，安置难度仍然很大。各级劳动和社会保障、财政、公安、人事、教育和民政部门要充分发挥职能作用，切实解决安置工作中的实际困难，保证安置工作的顺利完成。要加大舆论监督力度，大力宣传在完成安置任务中有突出贡献的行业、系统、单位和个人等先进典型；对违反安置政策和拒绝接收安置任务的单位要予以曝光批评。

各区县人民政府、各有关部门和单位，都要认真执行有关政策。对营私舞弊、弄虚作假或玩忽职守的，要追究领导者的责任，对当事人要给予严肃处理。

二OO三年六月十八日

篇10：河北省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知

西政发„2007‟2号

北京市西城区人民政府关于

做好2006年冬季退役士兵安置工作的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委《关于2006年冬季士兵退出现役安置工作的通知》（国发„2006‟32号）以及北京市人民政府、北京卫戍区《关于做好2006年冬季退役士兵安置工作的通知》（京政发„2006‟46号）文件精神，为做好退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

做好退役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局，各单位要从构建社会主义和谐社会首善之区的至2007年1月底结束；驻香港、澳门、西藏、新疆和青海玉树、果洛地区的部队，退役义务兵和复员士官的接受时间可适当延长。转业士官的接收时间按民政部、总参谋部的通知精神执行。

四、思想教育和技能培训

要认真贯彻落实胡锦涛总书记的一系列重要指示精神，有针对性地做好退役士兵的思想教育工作。要采取多种形式，引导广大退役士兵正确认识国家、军队和北京市改革发展的形势及前景，树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念，自觉遵纪守法，服从政府安置。

要继续落实我区有关退役士兵教育培训的政策，整合多方资源，充分利用现有的公共就业服务机构、院校和培训机构，适应用工岗位需求，开展多层次、多形式的职业教育和技能培训，帮助退役士兵尽快转换角色，提高基本职业技能，增强择业竞争能力。各类教育培训机构要对退役士兵参加职业技能培训、学历教育，在录取、学费等方面实行优惠。

五、安置工作

要认真贯彻执行国家及有关退役士兵安置工作的政策法规和文件精神，采取安排就业和自谋职业相结合的办法，创造性地做好退役士兵的安置工作。要坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置退役士兵的错误做法，严禁任何部门、任何行业和单位限制或禁止所属单位接收退役士兵。

区人事局、区劳动保障局等部门，要积极配合区民政局科学

用人单位按计划接收复退军人确有困难的，经区复退安置办批准，可以按每人3万元至5万元的标准支付有偿转移金。

5.对积极完成安置任务，表现突出的单位和个人要予以表彰、奖励。奖励经费在区财政安置经费中列支。

6.区政府将监督检查退役士兵接收安置法规、政策执行情况和完成接收安置任务情况的，对违反《中华人民共和国兵役法》、《北京市征兵工作条例》和国务院、中央军委通知规定，拒绝接受安置任务的单位，要按规定责令其改正，并对单位和直接负责的主管人员、其他直接责任人员予以处罚；对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导的责任。

六、落实政策，维护退役士兵合法权益

为鼓励退役士兵以多种方式就业，采取政策扶持和经济补助相结合的安置措施。

1.退役士兵应征入伍前已由用人单位办理了正式录用手续的，回原单位复工复职。原单位撤销、倒闭不能安排工作的，由上一级主管单位负责安置；没有主管单位的，按本通知的有关规定进行安置。

2.义务兵退出现役予以安置后的工资、社会保险、福利待遇等，按照本单位同工种、同岗位、同工龄职工的情况确定。其军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和社会保险缴费年限。

3.退役士兵实行“双向选择”、“单向选择”、“指令性分配”

自谋职业的城镇退役士兵按国家有关规定参加社会保险，交纳社会保险费，享受社会保险待遇时，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；自谋职业退役士兵的档案，由区劳动保障局负责免费保管（暂定10年）。

自谋职业申请经批准之日起，2年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，交回《自谋职业证》并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。安置部门为其出具退伍军人安置分配信。

对就业、生活确有困难的城镇退役士兵，要积极帮助他们再就业；符合《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时将其纳入城市居民最低生活保障范围。

7.城镇退役士兵自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取规定的费用外，在3年内免收各项行政性收费。

8.根据市民政局、北京教育考试院《关于开展多种形式的教育培训促进退役士兵自主就业的意见》（京民安发„2003‟428号）的精神，凡选择参加北京教育考试院教育培训的，除享受自谋职业标准条款待遇外，另发给6个月的最低生活保障金（凭教育考试院证明领取），并于2007年2月25日之前提出书面申请，填写报名表。

参加全日制高等教育学习的自谋职业退役士兵，取得国家承认大专以上毕业证书的，在享受2年政府出资的社会保险外，可

市西城区人民政府关于做好2006年退役士兵安置工作的通知》（西政发„2006‟4号）同时废止。