以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设（通用8篇）

篇1：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建

设

近年来，江苏省某市在地方各级党委、政府、公安机关和上级机关的领导下，坚持以科学发展观统领消防工作和队伍建设，抓基础、抓素质、抓机遇、抓重点，求稳定、求创新、求突破、求亮点，扎实推进基层基础建设，实现了消防监督执法和灭火救援能力“双提升”，保持了火灾形势和队伍管理的“双稳定”，为“全面达小康，建设新某”创造了和谐稳定的消防安全环境。笔者就如何进一步抓好当前基层基础建设谈几点看法。

——社会单位消防安全意识不强。少数地方安全发展观念不强，特别是在涉及消防行政审批，以及部门联合执法等方面还缺少协调和配合。少数单位消防安全责任主体意识不强，特殊工种、特殊岗位人员持证上岗率低，消防安全标准化管理宣传教育及达标工作需要进一步普及和深化，全民消防安全意识和自防自救能力还有待进一步提高；有的地方片面强调经济发展，忽视消防安全，导致消防事业发展规划、消防经费投入、消防力量建设等消防责任落实不够到位的情况依然存在。

——社会面火灾防控形势不容乐观。随着新农村建设步伐加快，火灾多发态势由城市向农村发展，农村和城郊结合部地区火灾比重逐年上升。老人、留守儿童、残疾人等特殊人群自防自救

能力弱，火灾伤亡比例高。“三合一”场所、出租屋、多产权建筑、城中村等非传统致灾因素不断出现。易燃易爆、石油化工，以及危险化学品运输泄漏等灾害事故明显增多。控制“增量”、减少“存量”的工作压力有增无减。消防社会化总体水平还比较低。“政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的机制还需进一步完善。消防宣传的实效性还不够强，群众消防安全素质总体还比较低。

——公共消防基础设施建设还相对滞后。部分乡镇保安联防消防队因没有经济保障而“名存实亡”，城乡消防队（站）数量不足，中心镇政府专职消防站建设推进力度还不够大。村镇消防设施的规划率、覆盖率、完好率偏低。少数地方灭火救援器材装备结构不合理，处臵高层、地下、危化品，以及高大建筑、异型建筑等重特大火灾事故的能力相对薄弱。一些企业经营者“重生产、轻安全”的思想意识还相当严重，消防安全负责人、管理人责任不到位，消防管理制度和专兼职消防保卫机构、人员不健全、不落实，整改火灾隐患不积极、不主动，保障自身安全的能力很低。

——消防队伍建设和管理教育还存在着诸多不足。少数干部工作作风不实、标准不高、自我要求不严，缺少应有的敬业精神和工作责任感，执法不严、不公、不廉的问题依然存在。少数单位疏于对合同制消防队员的管理、教育和引导，这支队伍的作用

还没有从根本上得到发挥。少数官兵业务素质还不够强，器材操作、数字化系统运用、监督执法业务能力还需要进一步提升。

——执勤训练模式有待进一步改进。基层执勤训练工作仍然存在重操场、轻实战，重技能、轻战术的问题，灭火救援预案制作质量不高，“六熟悉”训练不到位，没有充分发挥人与装备的最佳结合，实战演练开展不力等，制约了全市消防部队灭火救援战斗力的提高。

二、几点对策与思考

（一）大力开展“争建优秀警种、争创优秀警队、争当优秀官兵”三争优活动，谋求队伍正规化建设新发展。坚持以创建“人民满意消防队”活动、“争建优秀警种、争创优秀警队、争当优秀官兵”活动为载体，推动全局工作。一是加强基础设施建设。要正确处理好抓硬件与抓软件、抓继承与抓创新、抓当前与抓长远之间的关系。要把试点单位的经验转化为全市消防部队的经验，把试点单位的智慧转化为全市消防部队的智慧，把试点工作取得的成绩转化为全市消防部队的共同财富，使好的经验和做法在全市消防工作和消防部队建设中开花结果。二是加强党团组织和队伍建设。要深化基层党组织示范点创建活动，严格落实党委民主生活会、中心组理论学习、党委成员挂钩联系点等制度，构建民主顺畅的议事机制。要严格执行《江苏省消防部队从优待警二十条措施》，认真落实官兵医疗保健、福利保障、休假疗养等制度，促进和谐警营建设。三是加强部队管理和思想教育。经常性开展尊干爱兵、理想信念、艰苦奋斗、战斗精神等基础教育，普及心理健康教育训练。深化以“消防安全、健康和谐”为主题的“警营文化·艺术年”活动，将警营文化融入到消防工作和部队建设之中。四是加强党风廉政建设。要深化“一岗双职”和党风廉政建设责任制责任分解，充分利用地方资源，建立固定反腐倡廉教育基地，开展反腐倡廉教育。严格落实经济责任审计、述职述廉、重大事项报告等制度，加大行风监督和信访查处工作力度，加大对在建工程、审核验收工程的现场督察和回访，确保廉政制度落实。

（二）深化监督执法效能建设，谋求执法规范化新发展。加强消防执法监督规范化建设，是党依法治国和加强政法队伍建设的必然性要求，是消防工作服务于经济社会和谐发展的必然性趋势，是推进消防工作的重要举措和有力保证。一是要深化“防消结合”勤务模式，实行大队、中队防消工作一体化。中队在进行重点单位消防安全演练时，要同时兼顾该单位的消防设施的检查工作；要主动衔接将消防监督工作职责、范围、内容、要求纳入社区和农村警务室建设范畴，增大消防工作的覆盖面，充分发挥其检查、消除火灾隐患和处臵初期火灾事故的作用。二是要加强执法规范化建设。继续深化消防警务规范化建设，认真贯彻落实总队《进一步规范消防监督执法行为工作规定》，从完善执法制度、规范执法档案、健全执法机制、严密执法程序、强化执法监

督入手，规范建筑消防审核验收、监督检查、火灾调查、消防处罚、重大火灾隐患整改等工作。三是要推动落实派出所消防监督职责。要把消防监督工作纳入派出所等级评定的考核指标，纳入治安工作打防控一体化内容。加强对派出所的消防业务培训和工作指导，提高派出所民警的消防监督水平和能力，解决城市社区和乡镇农村消防监督管理失控漏管的问题。

（三）大力推进消防新格局建设，谋求消防工作社会化新发展。一是要强化消防安全责任落实。要进一步完善消防联席会议制度，建立消防议事协调和重大事项报告机制。积极贯彻落实全省农村消防工作会议精神，推动各县（市、区）、乡镇、村委会成立农村消防安全管理组织机构。要进一步落实城市社区消防组织、制度、宣传、检查、设施、档案建设等六项基本工作，不断提高城市社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。加强落实消防工作责任。二是要深化火灾隐患排查整治。要大力推动各级政府将火灾隐患普查整治纳入平安建设的总体规划，组织有关部门按照职责对行业、系统、单位进行检查和督促整改，推动社会单位开展自查自改。要认真落实重大火灾隐患认定、立案、举报、公示和政府挂牌督办制度。新公布的政府挂牌督办重大火灾隐患要明确并落实责任、期限和措施，确保按期完成整改。要加大对建筑工程设备安装前消防产品质量的监督抽查力度，推行公共场所阻燃制品防火阻燃标识明示制度，对存在较多质量问题 的消防应急灯具、防火门、灭火器等开展专项打击。三是要加快多种形式消防队伍建设步伐。大力发展政府和企事业单位专职消防队、社区和农村义务消防队、合同制消防员、保安消防员以及消防协管员，因地制宜地发展政府专兼职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等消防力量，打造具有某特色的多种形式消防队伍建设体系。四是要强化消防宣传培训。大力强化某消防部队形象的宣传和消防知识的普及，全面提高广大群众的消防安全意识。强力推进消防培训工作。在培训教员的挑选上，选理论好、操作能力强、教学能力强的同志；在培训对象上，重点加强对单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防人员、志愿、义务消防队负责人、消防控制室值班操作人员、消防设计、施工、检查、维护人员和特殊工种岗位、进城务工人员的消防安全培训。

（四）积极探索训练作战新机制，谋求勤务实战化建设新发展。部队一切建设工作的出发点和落脚点都是提升战斗力，在具体工作中要做到“一个规范，两个加强”。一是规范灭火救援体系建设。由司令部牵头，机关各部门通力协作，积极联系社会应急联动单位，组建一支相对稳定的灭火救援专家组队伍，定期召开专家组联席会议，制订灾害事故等级力量调派方案，全面实现“一键式”预案启动和一次性力量调集，并在9月底前至少开展1次以上的综合联动演习。二是加强战训基础业务训练。司令部

和防火处要密切配合，抓好市区火灾风险和危害评估工作，建立危险源底数台帐，同时督促指导丹阳、句容、扬中等市抓好落实，推动政府完善并落实消防规划。司令部每月至少开展1次跨区域应急救援演练，大队每季度必须开展1-2次、中队每月至少开展1次类型灾害事故演练。三是加强灭火救援和信息化建设工作。要严格落实《奥运消防安全保卫攻坚战灭火救援专项行动方案》，按照“五个第一时间”要求，及时高效完成各类灭火救援任务，维护社会火灾形势稳定。要进一步抓好以“金盾工程”建设为载体的信息化建设和应用。10月底前，完成消防网络基层设施改造，重点单位信息系统、火灾统计管理系统和消防通信调度指挥系统采集完成达标率达到100%；远程教育系统大、中队连通率达到100%。

篇2：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

为了进一步加强部队党风廉政建设和反腐倡廉工作，不断促进队伍作风转变，切实提高队伍的整体综合素质和消防监督执法水平，确保队伍能够圆满完成当前各项消防安全保卫任务，酒泉市玉门市公安消防大队始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程上，加大从源头上防腐工作力度，结合单位实际，狠抓部队党风廉政建设，不断从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件，切实增强了广大官兵拒腐防变的能力。

狠抓教育落实制度，筑牢思想防线。大队组织干部认真学习“五个严禁”、“四个严禁”、“三条铁规”等内容，教育干部要进一步发扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良作风，努力提高自身政治觉悟和遵守纪律、履行职责的自觉性，切实为广大官兵起好模范带头作用。教育广大官兵要深刻汲取教训，牢固树立责任意识和法纪意识，正确对待手中的权力，真正做到立警为公，执法为民，牢记公安部“五条禁令”等内容，自觉履行好各项工作职责。

强化廉政文化学习，提高整体素质。大队定期组织干部开展政治和业务学习，通过抓经常性思想教育打牢官兵思想基础，抓阶段性集中教育解决突出问题。同时大队干部带头学习理论，积极开展专题研讨，着力从学以立德、学以致用上下功夫。

加强教育引导、全面提升队伍形象。大队组织官兵认真学习了总队、支队有关廉政教育的会议精神后，详细制定了专门的学习计划。同时，认真开展警示教育活动，进一步引导广大官兵树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，并注重运用正反两方面典型教育警示部队，告诫广大官兵要以案为鉴，警示自省，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，打牢“为民、务实、严格、公正、文明”的思想基础，不断提升消防官兵的整体形象。

严格责任追究，强化责任制的落实。责任追究，是保证党风廉政建设责任制落实的有效措施。为此，大队明确提出了责任追究制度。要求干部真正做到严格要求、严格管理，切实了解官兵执行党风廉政建设和纪律情况，对出现的问题严肃查处，决不袒护。

黔南消防

六项措施筑牢党风廉政建设防线

近日，贵州省黔南州消防支队全面推进支队反腐倡廉工作，切实提高拒腐防变能力，打牢全州消防部队官兵“为民、务实、严格、公正、文明”的思想基础，预防官兵违法违纪行为，巩固队伍建设取得的成果，不断提升消防官兵的整体形象，加强部队的正规化建设，结合自身实际，采取六项措施，筑牢党风廉政建设防线。

加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。支队始终把党风廉政教育纳入部队思想政治工作之中，建立健全党风廉政教育制度，定期开展党风廉政教育。组织开展“党章学习”、重温入党誓词活动，深化《党章》学习教育，并大力开展社会主义荣辱观教育，深化正反典型教育。

健全落实规章制度，加大从源头上防腐的工作力度。支队完善了党风廉政建设责任制，实行了领导负责制、一岗双责制、定期考核制、责任追究制、离岗审计制等各项制度，建立了各级领导干部廉政档案。完善了重大事项报告制度、车辆派遣和使用制度、廉政谈话制度、述职述廉制度等各项规章制度。并不定期地对各级领导班子的党风廉政建设和廉洁自律情况进行民主测评，推动党风廉政建设的制度化、规范化。

突出重点，落实责任，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。支队党委要求全州官兵，尤其是党员干部，要严格落实公安部“五条禁令”。要切实解决群众反映强烈的突出问题，坚持不懈地抓好公安部消防局“六个严禁”的贯彻落实。进一步量化了责任，构建了廉政建设责任体系。通过细化责任书内容，明确职责，突出领导责任，狠抓了工作落实。各大队要认真考核党员廉洁自律情况，并将考核结果作为业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。

加强舆论监督，强化官兵廉洁自律意识。支队把廉政工作与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，通过蹲点指导、明查暗访、定期监督的办法，严格监督工作程序，加强党风廉政建设。同时，拓展多种形式的监督渠道，实行自我监督。建立健全上下级定期谈心制度，实行下级监督；通过公开举报电话和意见箱等形式，实行群众监督。通过一系列监督措施，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识，提高了遵纪守法的自觉性和主动性。

加强监督，全力搞好部队建设。为加强部队的监督工作，支队督察组坚持定期与不定期地对部队遵守“五条禁令”、“四个严禁”、队伍管理、执勤战备、内外关系、廉政建设等情况进行随机明察暗访，保证官兵令行禁止，遵章守纪，确保部队稳定。

全力构筑部队、社会、家庭“三位一体”的廉政建设体系。支队党委定期邀请干部家属来队，召开警示教育座谈会，努力探索以构建部队、社会、家庭“三位一体”的廉政建设体系，通过对干部家属进行廉政教育，使干部家属思想上受到触动，心灵上受到震撼，自觉当好“贤内助”、“廉内助”，做好“明白人”、“监督人”、“守门人”，算好政治帐、经济帐、家庭帐，从家庭内部筑牢抵御腐败的重要防线，更好的支持自己的家属为消防事业做出应有的贡献。（全省公安消防部队多措并举深入推进廉政建设

为全面总结一年来廉政建设工作情况，深入分析当前廉政建设所面临的形势，研究部署下一阶段反腐倡廉工作，省公安厅消防总队召开了全省消防部队廉政建设会议。会议召开后，各单位迅速行动，结合“五条禁令”专项整治等活动深入贯彻落实会议精神，保证了中秋、国庆两节期间部队风清气正，进一步推进了队伍建设和廉政建设，为各项工作任务的圆满完成提供了坚强的纪律保障。

一是学习传达会议精神行动迅速。各单位均召开了专题党委会，就贯彻落实总队廉政会议精神，切实做好本单位廉政建设工作进行了研究部署，对廉政建设当前所面临的形势进行了认真地分析，并就贯彻落实会议精神提出了明确要求。如湘潭支队在9月9日召开专题办公会对总队廉政工作会议精神进行传达学习的基础上，又于10月17日召开党委会议专题研究落实总队廉政工作会议精神。会议再次认真学习了领导的讲话精神，对全体消防官兵遵守禁令提出了明确的要求，并对下阶段的廉政建设工作进行了安排部署。湘西支队于10月7日召开了全州消防部队思想政治工作推进会暨廉政建设视频会议，学习传达贯彻总队会议精神，制定下发了《全州消防部队关于贯彻落实总队思想政治工作推进会和廉政建设会议实施方案》。岳阳支队于9月28日召开了全市消防部队党风廉政建设会议，总队廉政建设会后，支队又于10月19日上午召开了专题党委会议传达贯彻全省消防部队廉政建设会议精神。

二是制订出台了一系列具体措施。为深入贯彻落实会议精神，各单位均结合各自实际，制定出台了具体措施，全面促进消防部队反腐倡廉建设。如常德支队加大警示教育力度，增强了反腐倡廉教育的针对性、有效性，建立完善了监督制约机制，实现权力运行过程公开透明，将反腐倡廉工作渗透到工作的方方面面；长沙支队出台了《长沙市消防支队贯彻落实全省消防部队反腐倡廉建设会议精神11条措施》，包括加大纪检工作督察力度、强化廉政教育、强化信访制度落实、落实审验分离制度、发放行政许可服务卡、干部选拔公开透明化、非公务接待逐级报告、“8小时外”干部动向实时汇报、敏感事务全面公开、规范党委议事程序、加强权力运行机制建设等内容。

三是进一步加强了两节期间的党风廉政建设工作。各单位结合会议精神，加强了中秋、国庆两节期间的廉政建设。如衡阳支队针对两节期间部队廉政建设专门下发文件，要求全市部队官兵要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费，同时要严肃财经纪律，严禁巧立名目突击发钱和滥发实物，努力营造风清气正的节日氛围。

四是深入推进“五条禁令”专项整治活动。各单位结合会议精神，强化措施，进一步推进“五条禁令”专项整治活动，保持了部队的高度安全稳定。如怀化支队以“五条禁令”专项整治活动为载体，积极开展了对单位官兵执行各项制度规定情况和单位车辆管理等情况的查摆剖析工作，及时发现并整改了一批苗头性、倾向性问题。同时，支队通过聘请并组织廉政监督员走访、座谈等多种手段，强化了部队的管理。益阳支队于10月13日至18日组织督察组，通过查看资料、对官兵进行抽查以及社会单位回访等形式对各大队“五条禁令”专项整治工作开展专项督察，对督察中发现的问题进行了及时通报，要求限期整改到位。

篇3：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

关键词：科学发展观,社会信用,制度建设

市场经济就是法制基础上的信用经济。没有信用,就没有秩序,市场经济就不能健康发展。因此,加强社会信用制度建设,促进经济的全面、协调、可持续发展,已成为一项重大而紧迫的任务。

一、加强信用制度建设的必要性

(一)加强信用建设是落实科学发展观的具体体现。以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观是新一届中央领导集体站在世纪的高度,总结中国改革开放几十年来的经验教训提出来的。坚持和落实科学发展观,对于解决当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾具有十分重要的意义。以人为本,作为科学发展观的本质和核心,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。全面、协调、可持续就是要求以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设的协调、可持续发展。当前,我国经济社会生活中的不守信用现象,严重扰乱了经济社会生活的正常秩序,违背了科学发展观的本质要求。良好的社会信用,可以促进人与人之间关系的和谐,促进市场经济的健康发展。因此,加强社会信用建设是树立和落实科学发展观的客观要求和具体体现。

(二)加强信用建设是塑造政府良好形象的客观需要。国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。建立健全社会信用制度,从根本上讲,是由我国的社会主义性质决定的,它有利于国民经济的健康运行,有利于转化社会风气,维护国家、企业和人民群众的根本利益。建立健全社会信用制度,整顿和规范市场经济秩序,是国家行使组织和领导社会主义经济建设和政治建设职能的重要体现。而建立良好的市场经济秩序和诚实守信的社会道德风尚,有利于塑造政府的良好形象。

(三)加强信用建设是实现社会主义市场经济全面、协调、可持续发展的必然要求。社会主义市场经济就是信用经济,信用是现代市场经济的基石,没有信用,就没有秩序,市场经济就不可能健康发展。信用是市场关系的基本准则,市场经济愈发达就愈要求守信用。信用对经济具有推动作用,表现在一是消费信用提高了消费需求,拉动了经济增长;二是商业信用减少了货币在流通中的使用,节约了流通费用,提高了资本的利用效率;三是信用自身具有的资源配置功能可自发调节资源流向,实现资本的有序流动;四是信用关系的发展,为市场经济的核心领域金融市场的繁荣发展创造了条件。在市场经济条件下,市场经济的主体只有讲信用、守信用,才能赢得市场的信任,才能在市场竞争中发展壮大。当前,我国经济生活中信用的缺失,已成为制约我国市场经济健康发展的一大障碍。因此,加强信用建设是促进社会主义市场经济持续、健康发展的必然要求。

(四)加强信用建设是建设社会主义和谐社会的必然选择。诚实守信是建设社会主义和谐社会的重要道德基础。加强社会信用建设,对于提高全民族道德素质,促进良好社会道德风尚的形成具有重要的意义。但是,现阶段我国各种社会利益矛盾日渐突出,社会诚信缺失,道德下滑,社会不和谐因素日渐增多。只有建立健全社会信用制度,引导企业和个人树立诚实守信的职业道德,才能保证我国经济社会生活的健康有序发展,才能促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明和社会建设的全面协调发展。

二、我国信用建设的问题及成因分析

由于受体制、机制等因素的制约,我国的信用建设还处于起步阶段,还存在不少问题。

第一,社会信用制度法制环境不健全,尚未建立有效的信用惩戒机制。信用制度中的组织运作制度并没有建立起来,使已经存在的信用组织在运行过程中无所适从。例如资信评级的运作制度、资信评级机构的业务范围、信息披露与保守商业秘密的关系、如何对资信评级结果进行跟踪等都没有正式的制度。信用信息资源的采集、评价、开发、披露等缺乏法律依据,还没有制定一部专门的信用法律法规。

第二,信用体系的组织建设没有形成一个完整的体系,信用建设发展不平衡。有些组织在有些省市虽然已经建立,但是相应的功能和作用由于受到市场发育程度的限制没有得到有效的发挥,并且在全国范围内没有形成一个有机的系统。例如政府的征信组织,在北京和上海等一些城市已经建立起了企业和个人信用信息征信系统,但大部分省市还没有建立起来,更谈不上各省市征信系统联网所形成的全国征信系统。

第三,与信用相关的市场并不完善,已存在的市场发育程度也比较低。如金融证券市场发展还不规范,票据贴现和票据承兑市场发育程度较低,限制了信用的提升,全国性的资信评级市场还没有形成。信用中介服务市场发展缓慢,信用行业从业人员较少、规模小,没有在世界上有影响力的信用中介服务机构,与欧美等西方发达国家的信用中介服务机构相比相差甚远。

第四,诚实守信的信用道德观念还没有完全树立起来,现代信用文化还没有形成。信用管理和征信滞后、不规范,现有的信用征信分布于质检、工商、税务、银行、海关、商务等多个部门,一些部门对信用信息资源实行垄断,使信用信息难以实现全面的整合和共享,区域间、部门间的信用信息缺乏统一规则,信用信息交流的公共平台还没有建立。

造成我国信用制度建设存在问题的原因是多方面的,主要原因有以下几个方面:

一是社会信用基础薄弱。从历史上看,自给自足的自然经济一直在我国的经济生活中占统治地位,经济主体之间的联系很少。新中国成立后,我国又长期实行高度集中的计划经济体制,一切经济主体的经济活动,均受命于政府的指令性计划,经济主体之间的联系,很少涉及经济利益。因此,我国的信用基础和保障条件发展相对滞后,社会信用基础较弱。

二是信用制度建设滞后,对失信行为的惩治机制不健全。我国市场经济的发展时间较短,适应市场经济的信用制度立法及相关法律不健全,信用中介服务机构发展滞后,信用建设的环境较差。有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。政府对失信行为的监管存在缺陷,在执法中对违反信用原则的经济主体的惩治不够严厉,使失信的机会成本过低,在一定程度上造成了守信受损、违信受益的局面,使社会信用环境陷入恶性循环。

三是市场经济主体占有信息的不对称性。信息畅通是信用机制发生作用的条件,然而,在中国目前的情况下,受种种条件的限制,各种信息交流不畅,交易主体因各自条件的不同,对社会信息的占有也不相同。由于对社会信息占有的不对称,信息多的一方就可能利用其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行为,尤其是在违信成本小于其所带来的收益时,这种行为就会大量发生。

四是社会道德水准的下滑和政府在信用建设中的缺位。诚实守信是中华民族的传统美德。然而,随着我国市场经济的发展,尤其是在我国进入人均GDP达到1000~3000美元的社会转型期,各种社会利益矛盾日益突出,受不正确的利益观影响,许多企业、个人见利忘义,损人利己,经营活动中的制假售假、偷税漏税、虚假宣传等失信行为时有发生。同时,政府在信用建设中的缺位,对违信行为惩治不力,也进一步助长了失信行为的发生。

三、落实科学发展观加强社会信用制度建设

加强社会信用制度建设,要坚持以科学发展观为指导,大力加强社会信用道德教育,积极推进信用法制建设,做好政府、企业、中介组织和个人的信用建设。

(一)加强诚信道德教育建立信用制度建设的道德基础。

要在全社会强化信用意识,加强诚实守信的道德教育,提高全社会的诚信道德水平。通过各种途径和方式,引导市场主体重视自身信用评价,提高自身信用等级,自觉认识和遵循市场信用的制衡规律,以此来规范市场经济秩序。通过在全社会倡导“爱国、敬业、诚信、友善”的道德规范,开展社会公德、职业道德、家庭美德和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,引导公众树立正确的世界观、人生观、价值观和义利观,在全社会营造一个守信光荣、失信可耻的良好氛围。

(二)以改革创新精神加快信用立法工作,构筑信用社会的法制基础。

市场经济既是信用经济也是法制经济,信用是市场经济的基础,法制是市场经济的保障,健全的法律制度,有利于维护正常的市场经济信用关系。通过加强信用法制建设,把信用意识转化为一种法制力量,使信用主体的行为由不自觉转变为自觉。因此,要加快推进我国的信用立法工作,一是研究制定我国的信用管理法律规章。二是在全社会大力开展法制教育,使人们认识到市场经济不仅是信用经济,更是法律规范下的信用经济,形成良好的法制氛围。三是要加强信用监管,建立信用奖惩机制,健全负面信息披露制度和守信激励制度。

(三)建立信用信息共享机制,培育信用中介机构。

充分利用现代计算机信息技术的优势,建立全国统一的企业和个人信用征信及查询系统,解决社会交往中信用信息的缺乏和不对称。通过整和工商、质监、税务、审计、司法等部门和银行系统的信贷信息资料,建立相对统一开放的信用信息资源数据库。按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向,积极培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的专业化信用服务机构,满足社会各层次对信用服务的需求。同时,积极发挥商会、协会等民间组织在信用监督方面的作用。

(四)坚持以人为本加强个人信用建设。

人是生产力中最活跃、最革命的因素,一切经济主体的活动,最终均由人来完成,个人信用的好坏决定了整个社会信用制度建设的成败。一是建立个人信用档案,颁发个人信用通行证。对年满18周岁的个人,建立以身份证号码等为基础的信用登记,按期予以信用等级评定。二是要建立完善的个人征信系统。发挥政府征信部门和资信公司的互补优势,为交易双方随时进行付费查询提供方便。三是制定个人信用信息收集、使用的相关政策和规范,做到依法收集,依法使用。

(五)发挥政府在信用建设中的主导作用。

政府作为一个特殊的经济主体,其信用状况直接关系到社会其他经济主体的守信状况。政府信用是建立社会信用制度的关键。发挥政府在信用建设中的主导作用,一是积极推进政府行政体制改革,建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,变“管制型”政府为“服务型”政府。二是健全公务员防腐制度,加强公务员队伍建设。按照科学发展观的要求,调整对官员的考核办法,确立科学的考核标准。加强对公务员的教育和培养。三是加强政府对信用建设的引导和监管,建立政府信息公开机制,加强政府与公民的沟通。

篇4：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0041-02

摘要：

必须保持和发挥石油企业特有的政治优势，以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”，把促进职工的全面发展作为思想政治教育的出发点和落脚点，把重点内容与一般内容结合起来，把教育过程与教育效果结合起来，把促进企业全面发展和促进职工全面发展结合起来，并使其在基层思想政治教育的实践中得以充分发挥。

关键词：石化企业； 科学发展观； 基层；思想政治工作

石化企业是国家的能源企业，油气生产对国家经济建设起着重要作用，我们必须保持和发挥石油企业特有的政治优势，以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”，具体地讲就是要把促进职工的全面发展作为思想政治教育的出发点和落脚点，把重点内容与一般内容结合起来，把教育过程与教育效果结合起来，把促进企业全面发展和促进职工全面发展结合起来，并使其在基层思想政治教育的实践中得以充分发挥。不断创新思想政治教育的观念、内容、方法和手段，加强基层思想政治教育的针对性和实效性。

1把促进职工全面发展作为思想政治教育的出发点和落脚点

履行石化企业的社会责任和油气生产任务，推进石化企业的全面发展，离不开高素质全面发展的职工。人的能力发挥、个性、主体性的充分发展，即人的全面、自由、和谐的发展，是马克思主义关于“人的全面发展”的基本涵义。促进职工的全面发展应该是思想政治教育的促发点和落脚点，教育者应该必须关注职工的全面发展。然而，有些思想政治教育工作者在实施教育中存在着误区，简单地把思想政治教育目标定位为稳定职工思想，解决“思想问题”，提高“思想觉悟”。科学发展观要求我们应坚持“以人为本”，按照职工的全面发展的要求，实现思想政治教育政治功能和育人功能的统一。因此，我们必须把促进职工全面发展作为思想政治教育的出发点和落脚点，从职工的实际出发，使基层思想政治教育“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，增强教育的针对性和实效性，提高吸引力和感染力，既要围绕企业需要和生产力标准，又要结合不同层次职工的特点，理解职工、关心职工、尊重职工，全面提高职工的思想道德素质、专业素质、科学文化素质和身心素质。

2在思想政治教育的實施过程中，努力做到重点内容与一般内容相结合

以科学发展观指导思想政治教育要求教育者树立全局意识，妥善处理好一般与重点的关系，在谋划思想政治教育内容时，结合青年职工的实际需要，应重点突出三个方面的内容：一是突出理想信念教育。理想信念是职工世界观和价值观的集中体现，是支配青年职工实践行动的持久动力。坚定的理想信念，是职工完成各项生产经营任务的重要保证。我们必须将理想信念教育放在基层思想政治教育的核心位置，贯穿于企业建设的全部实践，为石化企业勘探开发、油气生产提供强大的精神动力和政治保证。二是突出战斗精神教育。奋斗精神是企业的职业精神和意志作风的集中体现，是职工素质和觉悟的全面展示。自石油开发以来，石化企业之所以能够做出令人瞩目的卓越贡献，一个很重要的原因就是始终保持英勇顽强的革命意志和奋斗精神。同时，奋斗精神仍是未来石化企业勘探开发、油气生产的重要因素，重视奋斗精神的培育是职工完成各项生产经营任务的内在要求。一方面，我们要坚持用党的创新理论武装职工的头脑，打牢强化奋斗精神的思想基础；另一方面，应注重将优良传统教育贯穿于思想政治教育中，凝结与升华职工在完成各项生产经营任务中，被动员起来的一切情感、意志、斗志、决心等精神因素。三是突出心理健康教育。石化职业与易燃易爆、剧毒等物品打交道具有一定的危险性，压力较大。必须把心理教育作为思想政治教育的重要内容以适应新的情况。一方面，要注重对青年职工进行心理健康知识讲授，提高青年职工心理保健和自我调适能力；另一方面，还应对需要心理援助的职工提供心理健康服务，指导职工接受心理咨询，从而防患于未然，减少心理问题的发生。

3把思想政治教育的过程与教育效果相结合

要想取得良好的效果，需要解决长远的、深层次、“根基”性的问题，绝非一朝一夕之功。思想政治教育取得良好的“效果”是一个不断前进的过程，不可能一蹴而就。那些试图不安规律办事，不计后果只求“大踏步”前进的思路和做法是非常有害的。各级干部在开展思想政治教育工作中，只有按部就班，“线性”推进，克服急功近利和沽名钓誉的思想，杜绝“一阵风”的短期行为，认认真真地搞好思想政治教育的每一项活动，扎扎实实地搞好思想政治教育的每一项工作。特别是针对思想政治教育中的重点问题和薄弱环节，要牢固树立用长劲、求长效的思想，持之以恒，常抓不懈，对每一个环节都制定出相应的目标，分阶段、分步骤推出方案，始终把眼光盯在思想政治教育的全过程，按“效果”规定的标准把每项工作做细、做实，促进思想政治教育的健康发展。

4把石化企业整体发展与职工个人发展相结合

世界经济发展的浪潮和现代化进程的推进，石化企业的任务日益加重。对石化企业的全面建设提出了新要求。推动这一宏大的工程，需要统一的思想和意志；完成各项油气生产经营任务，需要强大的精神力量；促进企业建设的跨越式发展，必须牢牢把握正确的政治方向。在石化企业现代化的进程中，企业整体发展目标与职工个体需求之间的矛盾将贯穿于思想政治教育的整个过程。一方面，思想政治教育应实现企业整体发展的要求，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观武装广大职工的头脑，引导职工保持正确的政治方向，坚定的政治立场，鲜明的政治观点，从根本上提高职工的思想、政治、文化和道德水平，促进企业的全面建设；另一方面，作为个体，职工有其自身的需求，这种需求会因为具体的人、时、地、情的不同而不同，与企业整体发展要求有时会存在差异和矛盾。圆满解决这个矛盾，就必须要在促进企业整体发展中体现和满足广大职工个人发展的愿望和需求，既要利用企业整体发展为职工自身发展创造良好的条件，逐步提高职工的思想、政治、文化和道德水平；又要坚持尊重职工、理解职工、关心职工，在促进职工全面发展的同时不断推进石化企业整体建设水平。

篇5：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

****党委在***党委的统一领导下，在深入开展学习实践科学发展观活动的基础上，认真贯彻党的十七届四中全会精神和***党委关于党建工作的决策部署，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”这一目标要求，以开展“两级党建联创”、党员设岗定责和“双培双带”等活动为载体，以提高党组织的凝聚力为总抓手,以增强基层党建工作活力为落脚点,以提高基层党员干部队伍素质为关键，突出制度建设这个根本，加快新型**建设步伐，使党的基层组织建设取得了比较明显的成效。

一、以制度建设为抓手，全面落实党建工作责任制 **党委首先从健全组织和完善制度入手，结合党委班子调整，重新成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，10名党委常委和12个机关科室都建立了自己的党建工作联系点，与所有基层党组织签订了党建目标责任书。其次，研究制定了团场5年党建规划和党建计划，完善了《团场党委党建工作责任制》等一系列党建工作制度，明确了责任和奖惩。即：党委常委会每年要向全委会报告抓党建工作情况；党委领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容；把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据；对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解 决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。第三，建立健全基层党建工作考核机制。以评先创优为载体，对各支部的党建工作实行动态管理。团每年对党建工作进行二次检查考核、评比表彰。并对考核结果实行“双挂钩”，一是纳入单位综合考核之中，与干部的绩效工资挂钩。二是纳入单位和主管政工干部评优之中，与主管政工干部的职务升降挂钩。在两次考核中，平均得分达不到90分者，单位不能评为“五好党支部”，政工干部不能评为先进个人。随着基层党建工作考核机制的不断完善，增强了基层党政干部的事业心和责任感，使团场党建工作一年跨上一个新台阶。

二、深化**“两级党建联创”，促进团场经济工作又好又快发展

**党委在深入学习实践科学发展观活动中，继续深化“两级党建联创”活动，紧紧围绕经济建设这个中心，努力体现党建工作的实效性，始终把“联创”活动的重点放在党支部建设上，按照“五好”标准，实行分类指导，动态管理，重点突出“五带”。

一带班子。全面推行民主选举、竞聘上岗和聘任制等激励机制，调软班子、换散班子、撤懒班子，一批年轻有为、德才兼备、群众拥护的同志走上连队领导岗位。同时，不断健全职工民主评议领导干部制度，2009年，对民主评议优称率偏低的5名连队领导干部实行了戒勉谈话，2名连队主要领导被免职。

二带队伍。重点是强化对党员干部的学习、教育、管理和监督。突出抓党员干部的先进性教育和反腐倡廉教育，通过“设岗定责”、“党员责任区”、“党员联系户”、“双 培双带”、“评选优秀共产党员”等活动，发挥党员的先锋模范作用。据统计，2009**评选的各类先进中，党员占到68%。

三带思想。大力倡导全团党员解放思想，转变观念，支持改革，模范带动。通过党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，全*党员的思想状况发生了根本转变，党员带头闯市场，带头调整作物种植结构，带头向团场交售产品，在全*各项经济工作中发挥着积极的先锋模范作用。共产党***2009年带头响应团场作物调整号召，种植了50亩番茄，50亩辣椒，年终纯收入14万余元。

四带工作。大力加强基层民主政治建设，落实职工的基层民主权。以健全和完善**务、党务公开为重点，认真落实职工经营自主权，全面推行基层报帐制和财务集中核算。使干部的民主意识增强，工作程序规范，群众的参与意识和管理意识也不断增强。

五带思路。积极引导各单位党支部“换脑子、想法子、出点子”，努力探索因地制宜、加快发展的好路子。

通过开展“党员设岗定责”、“双培双带”，等一系列活动，加强了基层党组织建设。

在党员设岗定责活动中，广大党员围绕各个岗位争做“四员”，即讲给职工听，做政策入户的宣传员；做给职工看，做科技致富的示范员；带领职工富，做强连富民的领航员；帮着职工干，做人民群众的服务员。使创建活动目标更明确、措施更扎实、效果更明显，基层党组织的发展能力进一步增强，富民思路更加开阔。通过设岗定责，极大的调动了普通党员服务职工群众的积极性，增强了普通党员发挥作用的自信心、荣誉感。

三、加大党建基础设施投入力度，不断创新活动载体

***党委在抓好党建责任制和制度建设的同时，不断加大党建基础设施的投入和经费保障工作，在党建活动载体的创新上下功夫。

1、党建基础设施不断得到改善。***基层党组织37个，通过几年的精简机构和***整合，目前有基层党组织26个，其中有党团活动室和党员电化教育场所的24个，占应有活动室的92%。尤其是近两年，**党委在师市党委宣传部基层文化活动中心建设项目的支持下，又为6个**新建了活动中心，对4个连队的办公室进行了活动中心改造，从而使我团基层单位特别是农业**的活动场所面貌大为改观。

2、基层党组织活动经费有了保障。为认真贯彻***组织部《关于建立基层党组织建设工作保障机制的通知》精神，党委根据实际情况，从2010年起，每年拿出57.5万元预算资金作为基层党组织开展各项活动的经费，其中农业**不少于3万元。

3、党建活动载体不断创新。结合“两级党建联创”活动、党员先进性教育以及学习实践科学发展观活动，**党委在全*党组织和党员中先后开展了“党员形象工程”、“五好党支部”、“党员责任区”、“扶贫帮困”、“党员联系户”、“交纳特殊党费”、“设岗定责”、“双培双带”、“六比六看做六个模范”（一是比想法，看思路，做开拓创新的模范；二是比干劲，看实效，做身先士卒的模范；三是比能力，看本领，做服务群众的模范；四是比觉悟，看行动，做勤政为民的模范；五是比守纪律，看落实，做执行纪律的模范。六是比团结，看和谐，做创建和谐社会的模范）等活动，要求全体党员带头宣传落实党的路线、方针、政策，带头学习科技兴农知识，做致富标兵；带头遵纪守法，维护社会稳定；带头关心集体，服务群众；带头完成各项任务。开展了“我为党旗添光彩”、“三学三改三提高，科学发展在身边”等主题实践活动。在全*各行各业选树了六个方面的模范27名，并把他们其中的6人组成宣讲团，到全团各基层单位现身说法进行宣讲，用身边事教育身边人。这些活动的开展，增强了党员的政治荣誉感和工作责任感，促使党员更好的发挥先锋模范作用。全*党员干部认为，*党委“六比六看做六个模范”的提出，使自己明确了应有的定位和努力方向。职工群众也说：现在干部对自己的要求更高了，党员的模范带头作用更强了。

四、加强党员教育管理，完善长效机制，培养一支高素质的党员队伍。

1、抓学习教育，增强党员素质。以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，组织广大党员学理论，学党章，特别是学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。为了加强党员学习，*党委统一规定，*机关、事业单位每周五为党员学习日，连队党支部根据实际组织全体党员每月集中学习一次，同时本着“实际、实用、实效”的原则，加强对党员实用技术的培训，充分发挥电化教育的作用，通过团有线电视或自己播放，各单位每月至少组织党员、入党积极分子收看一次电教片。并将此列为单位党建目标的考核内容，2、抓制度建设，促进党员教育规范化管理。近年来，**党委为强化党员教育的规范化管理，先后出台了《基层党支部“三会一课”制度》、《党委中心组学习制度》、《党员思想汇报制度》、《基层党支部工作制度》、《党支部民主生活会 制度》、《流动党员管理制度》、《党费收缴制度》、《党员学习教育制度》、《党员联系和服务群众制度》、《民主评议党员制度》等一系列党员教育管理的制度，制定了党员学习教育培训规划。这些制度和规划的落实，加强了党员的教育管理，规范了党员行为，党员重视学习、自觉学习、善于学、不断学习的氛围形成，并取得了良好的效果。

篇6：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想．是推进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展的指导方针．也是加强国防和军队建设的重要指导方针。安全管理是部队建设的重要内容．必须始终坚持以科学发展观为指导，用科学的、系统的、求实的思想和作风抓好落实。当前，部队建设和改革深入推进，各项任务繁重，对做好安全稳定工作提出了更高的新要求。我处针对安全管理要素多、要求高、任务重、压力大的实际，以科学发展观为根本指南，牢固树立安全发展理念，紧紧扭住影响全局的关键环节，与时俱进，开拓创新，使我处安全管理工作不断向正规化、科学化、制度化发展。

一、科学筹划，强化教育，在打牢官兵思想意识上下功夫。教育是管理工作的基础，也是管理工作的一个重要组成部分，随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。要解决和处理各种新情况的新问题，只有坚持思想为先的原则，才能取得管理工作的主动权。为抓好安全稳定大局我处党委始终把科学统筹好安全教育工作摆在重要的日程，一手抓发展、一手抓管理；坚持每月落实法纪教育，增强官兵法纪意识；坚持每周落实条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令条例观念。通过教育学习达到“掌握共同的，熟悉基本的，了解相关的”的基本要求，进一步增强我处官兵的安全观念，切实强化“三种意识“，确保教育活动取得实效。

二、统筹兼顾，严格执纪，在从抓好各类管理下工夫。教育是根本，制度是保证，执纪是前提，加强部队的管理教育，其核心是依法从严治军，严格执行纪律和各项规章制度。有法不依、有章不循必然导致事故。谋求安全发展的主动权，必须强化纪律，严格制度，坚持不懈地抓好条令条例落实，进一步加大依法从严治军的力度，切实统筹抓好部队各项管理工作，确保部队的安全稳定。

一是加大人员的管理。尤其是在八小时以外人员的管理上，实行“三控一管”；对临时外出人员严格实行“两证一条”管理；在重大节日和节假日派出纠察，实施全程监管；对重点人员实行分负责，责任承包，谁出问题，板子打在谁身上。二是严格纪律规定，决不迁就照顾。每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在管理教育中敢管，会管的先进个人，对不服从管理的个人亮黄牌，对屡教不改的和管理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分，不留面子，不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻，能够堵塞管理漏洞，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。四是深入开展“学职责，尽职责，查职责”活动。坚持制度重在落实，我们将严格从落实目标责任制入手，把责任明确到人，坚持按级负责，充分发挥各级各职人员的作用，对官兵执行规定的情况，坚持每天一小查，每周一大查，每月一考核讲评。

二、是抓好车辆管理

一、加强驾驶员安全教育。大队从源头抓起，组织驾驶员进行了一次安全常识教育，开展安全防事故形式分析，并进行定期不定期检查，提高驾驶员安全意识，切实做到警钟常鸣，防患于未然。

二、加强车辆审批、使用制度。中队认真贯彻大队“谁派车谁负责，谁用车谁负责，谁带车谁负责”的原则，真正使车辆安全工作落到实处。实行车辆出营区派车单制度，严格用车审批制度，坚决杜绝私自动用车辆、无证驾车、酒后驾车、违规驾驶等问题，及时发现和消除事故苗头，确保不发生车辆安全事故.三、加强车辆保养维护。中队进一步做好车辆的保养和维护工作，每天对执勤车辆进行检查，认真解决在检查中发现的问题，确保执勤车辆随时处于良好备战状态。

三、扭住关键，分析形势，在预防安全事故上下功夫

安全是介于“有形”与“无形”之间的一项重要工作，历来为部队安全管理工作的重点和难点。抓安全必须牢固树立“预防为主，重在建设”的科学发展理念，坚持抓长远、抓根本、抓重点，只有始终保持强烈的忧患意识未雨绸缪，用发展的观点看待安全工作，及时分析安全工作新的形势特点以及规律，坚持预防在前，一步一个脚印地抓好每个阶段、每个环节工作的落实。才能将各种事故苗头和安全隐患禁于未萌，止于未发，有效地避免各种事故发生。

篇7：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

科学发展观是中国共产党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发, 解放思想、实事求是、与时俱进, 探索中国特色社会主义发展道路的最新理论成果;是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中做出精辟概括“科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。”强调“开展学习实践科学发展观活动, 就是为了更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想, 动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。”

基层党支部是组成党组织的基本细胞, 其活力直接影响着全党的生命力和战斗力。高校学生党支部做为党基层组织的有机组成部分, 是党在大学生群体中开展工作的重要基础, 是贯彻落实科学发展观的推动者和实践者, 也是大学生党员教育管理的最基本的单元和最直接有效的载体。

学生党支部集中了学生中的先进分子, 他们代表着社会和历史前进的潮流, 决定着党的生命线和国家兴衰。然而随着改革开放和社会主义市场经济的发展, 随着高校内部管理体制和运行机制的新变化, 以及高等教育进入大众化阶段后的校园和人数的新变化, 高校基层学生党建工作面临许多新情况和新问题。能否严把入口关做好党员发展工作, 能否教育引导好学生党员, 使其先进性得到充分的体现和发扬, 进而带动广大青年一代以积极的心态、饱满的热情投身到社会主义建设中去, 是高校学生支部建设的关键。

因此高校学生党支部建设应自觉以科学发展观为指导, 坚持统筹推进, 以与时俱进的思想、以灵活多样的形式来应对发展过程中可能面临的新情况、新问题和新挑战, 不断提高学生党员的综合素质, 注重发展党员和教育培养党员的质量, 夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位, 提高党的执政能力, 永葆共产党员的先进性。

2 以科学发展观为指导, 加强与改进学生党支部建设工作措施

2.1 树立以人为本理念加强支部队伍建设

高校的人才培养目标是:培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。围绕这一思想, 高校学生党支部应立足“一切为了学生, 为了学生的一切, 为了一切学生”的原则, 坚持“以党的建设为龙头, 学风建设为抓手, 校园文化建设为载体”的学生工作思路, 不断改进大学生思想政治教育方式, 推动学校党建工作。

坚持以人为本是落实科学发展观的核心。现在的党员教育管理工作往往对党员要求多, 关心少;重视理性的管理, 忽略情感的交流, 这在一定程度上影响了党员对组织的认同感和归属感。我认为, 按照科学发展的原理, 在今后的工作中, 必须把促进学生的全面发展作为出发点, 把尊重学生、理解学生作为切入点, 把关心学生作为着力点, 注重党组织服务学生党员功能的强化, 注重学生党员合法权益的维护, 建立学生党员激励机制, 做到政治上关怀、学习上关心、工作上关爱, 促使党员牢固确立政治上的使命感、发展上的优先感、工作上的责任感, 进一步激发学生对党的无限信赖, 增强学生党支部的凝聚力和战斗力。

大学阶段是青年学生思想政治素质成型的关键期。在这个时候奠定的基础, 是一种自觉的选择, 将影响个人的一生。高校党组织要教育和帮助他们在大学时代打下良好的政治、思想和专业基础, 把以爱国主义为主要内容的政治教育贯穿到大学教育的全过程, 把怎样做人渗透到教学、管理和日常生活中。开展教学育人、管理育人、服务育人, 使培养的大学生面对纷繁复杂的大千世界, 能够认清时代主题, 把握前进方向, 明确自身使命, 成为德智体美劳各方面都得到发展的社会主义现代化事业的建设者和接班人。

另外, 要做好学生党建工作, 还要有一支政治强、业务精、作风正的领导队伍, 要在全系上下形成各年级齐抓共管的格局。具体来说:一是尽快健全总支部委员会, 选配党龄较长、学生支部书记经验较为丰富的辅导员担任总支委, 使总支部党建工作更好的开展。二是改进工作制度, 调整充实党支部, 把党支部建设在班级上, 高年级与低年级搭配组合, 切实改进学生支部组织的活动内容和形式, 高年级正式党员有更多精力来培养入党积极分子和考察预备党员, 这样不仅学生党建工作开展起来更顺畅, 而且能够大大提高学生党员发展的质量。三是应加强党建队伍建设。由高校组织辅导员的党建业务知识培训, 使其提高党建实践操作能力, 逐步建立一支结构合理、队伍稳定、业务精干的学生党建队伍。搭建工作平台, 紧密校党委、职能部门与各系党总支、学生党支部、辅导员、建制组织员的联系, 经常研究学生党建工作中的新情况新问题, 提出有针对性的意见和建议。

2.2 完善党员发展制度严把入口关统筹兼顾好党员质量与数量

随着99年高校扩招以来, 学生、学生党员数量较之以前都有了很大幅度增长, 而从事大学生党员发展和教育监督工作的多是学生辅导员。他们的时间和精力大都投放在学生日常管理上, 较少投入学生党员的组织发展和监督教育工作上, 加之部分学生党支部书记没有系统地接受过党组织的教育培训, 自身理论水平有一定的局限, 对党的理论知识没能深刻领会, 谈不上结合大学生党员的实际以做好大学生党员教育监督工作, 这势必影响大学生党员的教育监督成效。另外少数人在发展学生党员的具体工作中存在简化入党手续, 盲目追求数量, 定指标、定比例, 简化培养考察程序, 忽视党员质量等问题。降低了党员标准, 把一些不符合党员标准、入党动机不纯的人也拉进了党内, 其结果必然是玷污了党的队伍的纯洁性, 也损害了党在人民心目中的形象。为此, 完善党员发展制度, 严把入口关, 统筹兼顾好党员的质量与数量显得尤为重要。

制度建设是组织建设的保证。因此, 高校学生党支部应结合大学生的特点建立健全整套切实可行的党团发展制度、学习制度和考核制度。学生党支部要依靠完善的规章制度来保证各项工作的顺利开展, 要明确职责, 规范支部成员和广大学生党员的日常行为, 切实做到规章建党, 制度建党。坚决杜绝随意性和一切不规范行为而使党的组织和制度受到损害。

完善党员发展制度必须坚持党章规定的党员标准, 同时又必须根据他们身份的特殊性提出具体的要求:把好学生党员入口关, 让学生做到端正入党动机, 坚定共产主义信仰。入党动机是否端正, 对党的认识是否明确, 是入党积极分子必须坚持的第一个标准;其次要有明确的学习目的, 并能圆满完成学习任务。大学生的中心任务是学习, 它既是未来事业的准备, 也是未来事业的开端, 丰富而又扎实的知识就是他们服务于人民的最基本手段;第三, 学生党支部应认真考察其是否是德、智、体全面发展的合格人才, 这是学生党员的又一重要标准;第四, 是否具有较强的集体荣誉感和较强的组织纪律观念。马克思指出:“我们现在必须绝对保持党的纪律, 否则将一事无成。”严格执行党的路线、方针、政策, 是党拥有战斗力的保证。

在大学生党员的培养过程中, 应以制度建设为依托, 进一步规范发展程序, 积极创新党建工作载体, 实行教育和管理相结合, 培养与考核相结合。不断深化学生党支部结构设置, 把学生党支部党员数量控制在一定范围内, 做到“党支部小型化、支部活动便利化、发挥作用最大化”。在保证学生党员数量的基础上, 严格确保学生党员的质量, 尽最大努力做到学生党员质量与数量的统筹兼顾。

2.3 创新党员教育形式加强党员理论学习保持学生党员先进性

先进性是高校学生党支部的生命线。要教育引导好广大学生党员, 使其更好的发挥思想引领、行为导向的组织核心作用。首先要加强学生党员的理论学习, 提高自身政治修养。过去, 一谈到理论学习就会与读书读报、学文件联系在一起, 枯燥乏味, 载体单一, 学习效果差。落实科学发展观, 就是要用发展的眼光, 以人为本, 从学生实际出发, 重新审视理论学习的重要性, 理论联系实际, 拓展加强理论学习的新载体:通过自学与集中汇报相结合的形式;通过邀请先进人物进行座谈;通过对突出典型进行实地参观、考察学习等形式, 提高学习效果。

其次, 高校学生党员教育监督的形式应充分考虑青年学生的心理特点、选择合适的方法展开。发挥学生党员主体性作用, 让学生在党建中由被动的接受培养变为主动寻找不足、自我培养。学生可以自我反思和自我批评, 也可以相互监督、相互培养, 让党员先进性成为学习生活中的习惯, 避免一些学生党员入党前后表现不一。同时, 也可以改善支部力量薄弱的现状, 学生党建工作将不再只依靠几个老师, 而是扩展到整个进步学生群体, 这样也将使党建工作者可以集中精力研究党建、指导党建。

第三, 在大学生党员的日常教育过程中, 要注重理论与实践相结合, 努力创造条件, 鼓励学生党员在专业学习、社会实践、社团工作、党团共建、校园文化、宿舍管理等各项工作和活动中发挥积极作用。经常开展学生党员主题教育活动;开展“我选择, 我担当, 争当德学先锋”主题党日活动;举办“立党员形象, 树先锋旗帜”学生党员联系宿舍活动等, 充分发挥学生党员的先锋模范作用, 增进学生党员与同学间的沟通, 不断增强学生党员的先进性意识, 激发学生党员接受党组织教育的主动性和自觉性, 提高学生党员的政治敏感性, 同时促进同学对学生党员的监督。

参考文献

[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].2004.10.

[2]袁正希, 杨直凡, 杨恩华.高校学生党支部先进性建设的基本内涵和主要任务[J].学校党建与思想政治教育, 2009, (5) :32.

篇8：以科学发展观为指导加强部队基层基础长效建设

关键词:科学发展观;师德建设;高校;以人为本

师德是教师职业道德的简称,是指教师在从事教育工作过程中形成的比较稳定的道德观念、道德行为规范和道德品质的总和。教师的职业特点和角色价值决定了师德建设的重要性。师德建设是高等教育成败的关键所在,对学生成长有着十分重要的引导作用。然而,目前在我国的高校中师德建设还存在一些问题。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。以科学发展观指导高校师德建设,可以从以下几个方面着手。

一、师德建设必须坚持以学生为本

科学发展观的核心是以人为本,在科学发展观指导下的师德建设就要以学生为本。教师应当努力做到一切从学生出发,一切为了学生。要想做到以学生为本,首先要做到关爱学生。关爱学生是师德的核心精髓,是教师最宝贵的精神情感。在整个教育过程中,教师的爱可以为学生健康成长创造良好的客观情境,可以转化为学生学习进步的内在动因。另外还要做到尊重学生。尊重学生就要尊重学生的自尊心。教师要善于发掘学生身上的优点和特长,鼓励引导他们用积极的因素去克服消极的因素,使学生的自尊心得到强化;尊重学生就要信任学生。师生之间相互信任是建立平等、友爱、互相尊重的社会主义新型师生关系的基础,也是教育教学取得成功的基础;尊重学生就必须尊重学生的个性。教师应了解每一位学生的特点,根据他们不同的个性因材施教,挖掘出他们的潜能,使每一位学生获得展现自身特长的空间。

二、师德建设必须坚持统筹兼顾

科学发展观的根本方法在于统筹兼顾,这就要求各高校在师德建设中必须妥善处理好教师的师德与其他方面发展的关系。依据马克思主义哲学理论,在发展过程中,主要矛盾决定事物的发展方向,主要矛盾的解决对次要矛盾的解决有推动作用,所以我们首先要善于正确解决主要矛盾。高校教师队伍的建设包括政治素养、学历层次、性别比例、年龄结构、教师发展等诸多方面的工作。而最核心的发展在于人的发展,教师队伍建设的成功与否取决于教师发展,并对其他方面的工作起到推动作用。故而,教师发展是师资队伍建设工作的主要矛盾,是根本和关键。学校不仅要高度重视教师专业素质的提高,而且要把师德建设作为学校精神文明建设和教育教学工作考核的重要内容。对教师发展的考核应包括教师的职业道德状况、教学态度和育人效果。学校应制定切实可行的师德考核测评准绳和测评细则,建立教师自评、互评、学生评价和组织评价的公正客观的师德考评机制。将师德考核结果作为教师职称评定、聘任、职务晋升、奖惩等活动的参考项目。

三、师德建设必须树立起创新进取的发展意识

江泽民同志在《在全党全社会大力宏扬科学精神和创新精神》中指出:科学的本质就是创新,要不断有所发现、有所发明。创新是国家的灵魂,是民族的希望,一个国家只有不断创新进取,才能不被迅猛发展的世界淘汰。现代素质教育的发展要求教师善于积极创新进取,敢于对已有的理论提出质疑和挑战,充分发挥自己的观察力、想象力和创造力,不断创造出新的知识、观念和方法来取代传统落后的观念和方法。勇于改进已经落后的教育教学方式,不断运用自己的智慧和技能,为每个学生提供施展创造力的空间。

在高校中,教师必须具备解放思想,勇于创新,与时俱进的师德风范。素质教育的重点就是要培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力。作为高等教育工作者,应该深入学习“科学发展观”,注重培养学生的创新能力。在教学工作中,教师要引导学生积极思考,激发学生的创新意识。

四、师德建设必须以学生全面协调可持续的发展为导向

要想实现学生全面协调可持续发展,首先教师应该重视对学生的专业知识和技能的传授。专业知识是职业发展过程中的核心要素,是就业过程中的关键要素,是职业规划前期准备和积累的重要组成部分,所以教师应积极引导学生刻苦学习,不断强化专业知识;其次教师应鼓励学生广泛涉猎,扩大知识面,优化知识结构;另外教师对学生的教育,不应该仅仅停留在传授知识的层面上,而应该注重思想道德教育。这就要求教师在政治思想、个人品格、治学态度及文明习惯等方面严格要求自己,以自己的思想品德和行为规范来教育和影响学生,让学生在耳濡目染、潜移默化中受到感染,接受教育。

五、师德建设还需要加强思想教育和舆论引导

师德教育是高校教职工思想政治教育的重要方面,也是师德建设的基本途径。加强教师的思想道德教育主要手段:一是加强马克思主义理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,特别是科学发展观的学习和教育。引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教育观,增强广大教师的职业道德、奉献精神和专业技能;二是加强师德规范的学习教育,努力把师德规范的要求融入到相关的岗位职责中去,使教师的理论认知和工作实践紧密结合起来,增强自觉遵守职业道德的观念意识。

同时还要广泛开展师德宣传教育活动,提高广大教职工对师德建设重要性的认识,以多种多样的方式大力宣传新时期师德建设的要求和内涵,形成人人重师德、讲师德的良好校园风气。

六、建立师德考核制度体系

师德建设要取得实效,必须要有一个有效的激励机制和完善的考核评价体系。高校要在党委统一领导下,逐步建立起师德建设工作长效机制。对教师队伍的考核应突出教师的职业道德状况、教学态度和育人效果。高校要制定科学合理的师德考核测评标准和测评方法,建立个人自评、教师互评、学生评价和组织评价等全方位的师德考评机制。将师德考核结果作为教师奖惩、进修、职称评定、职务晋升,甚至于聘任、辞退的重要依据。同时还要完善班主任制度,高度重视班主任工作,选派思想素质高、作风过硬、学术精湛、具有奉献精神的教师担任班主任。

七、构建和谐校园

从育人的高度旗帜鲜明地对教师提出行为规范、道德境界的较高要求的同时,还一定要切实关心教师,尽力为他们创造良好的学习、工作、生活和政策环境。坚持公平、公开、公正的原则,不断完善职务职称评聘制度,大幅度增加教师培训培养经费,鼓励中青年教师在认真做好本职工作的基础上学习进修,更新知识,优化知识结构,不断提高自身的水平和能力。

高校还应通过教代会等组织形式,认真听取教师的意见和心声,引导他们参加学校的民主管理、民主监督和民主决策,增强教职工的主人翁意识,齐心协力,共创和谐友好的校园环境。

总之,我们必须以科学发展观为指导,坚持以人为本,加强高校教师职业道德建设,促进各项工作全面协调可持续发展,构建和谐校园。

参考文献

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[2]姚林.我国高校教师队伍建设的严峻形势与制度创新[J].中国高教研究,2003,(8).

[3]王蓓颖.科学发展观与高校教师队伍建设[J].教师教育研究,2004,(5).