供热工作汇报（共8篇）
篇1：供热工作汇报
供热工作汇报
一、供热基本情况
2014上半年，我县县城区实施了老旧小区集中供热改造工程，拆除5座区域锅炉房，全部实现了集中供热。目前，县城区集中供热由宏源热力公司负责，以正和热电厂和华泰热电厂为热源，建设换热首站3座，换热分站42座，主管网长度达到80余公里，集中供热能力达800万平方米，今年接入管网面积500万平方米，2014-2015采暖期实际集中供热面积预计达到450万平方米，集中供热用户达到约4万余户，县城区集中供热普及率达到100%。
二、供热准备情况
1、完善投入机制，不断提升基础配套水平。积极适应近年来城市规模快速扩张的形势，持续加大投入力度，不断优化供热网络。2014年我局重点实施了“三项工程”：一是换热设施建设工程。本着规划超前、建设优先的原则，根据城市建设总体规划超前建设换热设施。今年新建换热站6座，其中在城东区域新建换热分站1座，另外取消了县城区5座锅炉房，新建换热站实行集中供热，新增供热面积80万平方米。通过增加换热设施，使小区居民当年即可实现稳定供热。二是供热管网建设工程。坚持新区扩容和老区更新同步推进，先后对县城区3条新建道路供热主管网进行了配套，累计敷设供热主管网10余公里，新老城区基本实现供热管网全覆盖。三是供热分户计量工程。着眼节能节费，有计划、分步骤地推进供热节能改造和供热分户计量改造。目前，已完成7个住宅小区进行了供热计量改造，累计改造面积36.7万平方米；为14个住宅小区1万余户居民安装了热量表、温控装置及抄表系统，进一步提高了供热规范化管理水平。
近3年，县城区供热基础设施投入累计达到2亿元，县城区供热能力达到800万平方米、服务用户达到3万户，城市集中供热普及率达到了100%，实现了应供尽供。
2、规范运行机制，保障供热系统科学高效运转。着眼供热系统安全稳定运行，重点建立了四项机制：一是远程调度机制。对换热站无人值守系统实行24小时运行数据监控，随时远程调节供热运行参数，通过监控系统实时报警、管理人员短信报警，及时调配维修人员，快速处置运行故障。二是区域管理机制。对县城区换热站划分责任片区，每个片区又划分为多个运行小组，分别负责2-3个换热站的运行管理，做到每两小时巡检一次、每天检修一次，确保换热站稳定运行。三是节能降耗管理机制。在换热分站安装气候补偿设施，根据室外温度变化，随时调节供回水温度，既能保证了热用户顺利用热，又能促进了供热系统节能降耗。四是供热应急保障机制。完善了供热抢修应急预案，成立了7组事故应急抢修小组，发现供热事故或接到报告后20分钟之内赶到现场并组织抢修；同时，不定时对供热管网及换热设备进行检查，及早地排除隐患，避免供热事故发生。
三、健全服务机制，不断提高居民满意程度。为确保供热质量，重点建立了“三项制度”：一是24小时服务制度。严格实行供热单位领导带班、维修队伍24小时值班，设立了3部服务热线和14部报修电话，24小时接听，随时处理用户反映的问题。二是回访测温制度。对用热户投诉问题的处理情况和效果进行跟踪了解，直至完全整改落实到位；同时，定期对用户进行回访测温，及时查找供热运行中的问题不足，进一步提升了供热服务水平。三是收费互联机制。为方便用热居民缴费，聘请专业机构对取暖费收费软件进行了升级，并实现与农村合作银行系统联网，使用热居民缴费更加方便快捷。
三、下步工作计划
1、加强跟踪督导和监管力度，对企业购煤计划、供热检修情况进行实时调度，现场检查。坚持定期和不定期对换热站等供热设施运行情况进行检查，发现问题及时告知供热企业，提高供热质量。
2、加强回访，定期不定期对居民小区抽样检查，了解户内温度是否达到规定要求，及时反馈供热企业。
3、设立24小时群众举报热线，接收群众监督、投诉。对群众反映强烈的供热企业限期整改，切实保障居民用暖满意度。
供热工作涉及千家万户，关乎群众冷暖和社会和谐稳定。下一步，我们将进一步总结经验、查找不足，持续提升供热保障水平，让广大群众满意！
篇2：供热工作汇报
一、解决20xx年度供热期间遗留问题
作为大厦建成后的第一个供暖期，20xx年供暖遗留问题如下：
1.供热机房高区水泵有漏水、水泵某些蝶阀关闭不严、法兰连接处渗水等现象，已与太宇公司沟通，太宇公司派人查看后直至目前仍未解决，此类问题详见(附件1)。
2.新风机房表冷器漏水自今年6月份报给泰达发展，但至今未得到解决。
3.三个塔楼补水箱自今年8月份发现有漏水现象，其间一航派人维修过，但未彻底修好，依然渗漏，直到10月28日才更换三个水箱，导致物业公司供暖上水试压工作延迟一个月之久。
二、20xx年供暖热前准备工作
供热前期，工程人员针对C区项目供暖系统实际情况，做了如下准备工作：
1.确认供暖具体时间
与天津泰达津联热电有限公司联系，确认供暖时间为11月1日零点，从而做好供暖前工作部署;
2.供暖设备检查(附件2)
对供热机房高低区循环泵及水污处理器进行清洗并检查，确保管路正常循环;
手动检查各楼层供暖管路关断阀门启闭状态，检查市政一次热水管道室内及室外阀天津泰达第一太平物业服务有限公司
TianjinTEDASavillsPropertyServicesCo.,Ltd.门，保障外网热水正常引入;
对水泵进行手动盘车检查，确保水泵正常运转;
新风机组过滤网清洗及电机皮带检查更换，确保电机运转及正常的送风量;(见附件3)与弱电配合将新风机组季节转换阀门接入楼宇自控进行联动;
与强电配合供暖设施配电柜进行检查清理，保障供暖设备正常送电。(见附件4)
3.组织员工培训为提高员工实际操作技能，供暖前期，对暖通班组员工进行供热板换运行、维修、应急处理等培训。(见附件5)
4.供暖上水试压
10月28日由工程部暖通班组织，客服部、秩序维护部配合，进行供热系统上水试压测，并做相关记录。工程部暖通班分为4组人员，1组在供热机房进行试水前的管道系统运行检查、水泵阀门启闭检查，管道系统补水定压;其余3组在三座塔楼逐层检查，排除隐患。(见附件6)
经测试，供热机组均可正常运转，仅有一处末端管路有滴漏情况，经过工程技术人员处理，已不再滴漏。其中C2塔楼新区政府在试水过程中未发现异常情况，大厦具备供热条件。
5.会议部署
物业公司召集业主方泰达发展有限公司物业部、一航施工单位召开供热前上水试压工作协调会。会上工程部对上水试压前期准备工作完成情况、客服部、秩序维护部对配合工作等都做了汇报。会议确定了物业部跟进新风机组表冷器修复工作、一航公司安排人员参与协助试水的工作。(见附件7)
1.11月1日零点，市政管网正式供热，工程部事先安排暖通技术人员张伟江带班参加夜间值守，外网阀门运行一段时间后，发现一次供水流量过低，经与供热公司人员联系，供热公司及时检查并
维修市政管路。约3个小时后水温及流量基本正常。到早上6：00机组全部开启后，二次水逐步升温，进入供热调试。
2.目前供热设备运转正常，管路无漏水情况，经测量租区内室温可达到22摄氏度，C2塔楼滨海新区政府供暖情况正常，目前未接到客户投诉;
3.C1-1F、2F香江御品及C2-1FSOS两个租户由于二次装修改造风机盘管，造成与大厦供热管路系统不一致，管道内热水流入冷水系统，稳压系统紊乱，需经常补水;经与客服部沟通，对租户提出整改意见，目前租户将季节转换阀门关闭，供热系统恢复正常，水压稳定，租区内室温正常;
4..塔楼内个别楼层C1-7F天津滨北投资发展有限公司、C1-10F天津市盛安健康管理有限公司、C1-17F德事(天津)商务咨询有限公司、C1-21F中国建筑第六工程局有限公司天津基础建设施工分公司、C1-23F天津海达创业投资管理公司等5家租户因二装改造风机盘管导致出风口出风温度无法达到设定温度，针对此项问题，工程技术人员正在摸排，初步估计为二次装修时风机盘管线路接错造成。建议今后业主方严格控制租户在二次装修中四管制改两管制，或由业主委托物业公司代为监管。
三、供热工作后续安排
1.供热调试阶段，工程部对暖通班组人员进行了调整，将原来的运行人员调入行政班，确保白天人员充足，夜间有人值守，持续检查供热系统的运行情况，具体人员安排见下表：
3.结合天津市当地气温情况，在既确保供暖需求又保障节能降耗的情况下，制定如下运行标准：
4.为响应国家关于节能降耗的规定，从租户的切实感受出发，结合室内外温差对人体的影响等情况，工程部与客服部向租户发出了温馨提示，建议租户将空调面板调制22℃至24℃之间;
5.结合天津市当地气温情况，在既确保供暖需求又保障节能降耗的情况下，制定如下运行标准：
篇3：二次供热系统设备管理工作
一、二次供热系统的应用现状与优势
二次供热系统是将一次网二级泵和混水供二次网两种供热方式组合起来的。这种设计的来源是将一次网二级泵与混水供二次网本身所存在的缺陷进行探讨, 并结合两者的优势而设计出来的。以往, 我国很多供热行业所使用的供热系统大部分都是以热水锅炉为热源的间接式供热系统。随着科技的发展和设备的更新, 在相关专家的研究和开发下, 出现了一级网二级泵供热系统, 该系统试用之后取得了很大的成功, 获得了较好的供热效应和经济效益, 得到了认可和推广。但是目前二次系统供热还需要配备换热器, 还存在着换热器的热损失以及管道的阻力损失等缺陷。而混水供热系统 (即一次水和二次循环水正压混合供二次网) , 虽然不需要换热器, 减少了管道阻力和电能等的消耗, 提高了效率, 但是由于需要对一次水和二次水的混合比例进行调节, 因此也增加了额外的阻力。基于此, 把一次网二级泵与混水供二次网结合起来, 就可以有效地克服两者的缺陷, 从而提高供热系统的性能。目前, 该系统得到了广泛应用。该系统与传统供热系统相比, 具有以下优势:
第一, 该系统与一次网二级泵相比, 设计的理念是一样的, 它有较好的节能节电效应, 它比单纯二级泵的节电量提高25%。
第二, 该系统没有应用热交换器, 因此热损失少, 可比单纯二级泵减少热损失10%, 并且由于没有使用热交换器, 因此也提高了热交换效率和减少了局部阻力, 从而也相应地降低了能量的消耗量;第三, 该系统与传统供热系统相比, 占地面积小且不会产生噪音, 不会对周围环境造成影响。
二、二次供热系统设备的组合与设置
设备是所有生产行业生产的首要因素, 它是企业在组织生产时, 对投入的原材料和劳动力所提供的各种劳动手续的总称。设备是反映企业生产条件及级别的重要指标, 它的现代化与先进化往往也代表着企业的现代化程度, 因此, 设备对于生产企业来说是很重要的, 它的性能对原材料制作出来的产品具有很大的影响, 它反映了企业生产的物质技术基础的必要条件, 也反映了企业现代化程度和科学水平。因此, 设备的性能对企业的生产有很大的影响。而二次供热系统的设备对供热效果也起到了很大的决定作用, 针对目前二次供热系统还存在的不足之处, 要求相关人员必须加强对设备的管理, 以最大地发挥二次供热系统的效益。二次供热系统设备的组合与设置要注意以下几点:
第一, 二次供热系统只适合20层以下的建筑安装, 因为一般用户的散热器耐压标准是低于1.0MPa级的。如果要在更高的楼层安装, 则需要设置换热设备。
第二, 二次供热系统原则上只需要设置一个补水定压泵点, 该泵点是设计在锅炉房的一次水回水干管中的, 且水处理的水质与传统供热系统的水质要求是一样的。但是如果供热系统的网面积很大, 热力站数量很多, 就要根据实际情况在区域中多设置几个补水定压泵点。
第三, 由于二次供热系统水泵吸水母管上传统的除污器容易堵塞, 造成污物的堆积, 因此, 最好选择能够手动或自动排污的立式旋转除污器。这种除污器有利于保证恒定的阻力损失和水的清洁度, 不容易堵塞, 有利于提高循环水泵的性能。因此, 它是保障水循环稳定和可靠的重要设备。
第四, 该系统最大的问题就是存在失水现象, 根据失水的程度以及原因不同, 可以根据实际情况和具体条件布好失水问题的老区域, 可以因地制宜地根据各单位的具体情况, 按该系统做成具备换热器组合的供二次网的二级泵供热系统。山东省对于解决失水问题的规定中提到供热系统应该安装热计量装置和温度调控装置, 并且在用户采暖的官道上安装水表或热表, 以更好地监控失水情况。除此之外, 还要加强群众的供热常识以及公共道德修养, 健全各种法规, 来严格规范供热网的使用。
第五, 二次供热系统应用较多的安装方式是串联式一次环路, 一次环路上安装有跨越管, 跨越管上安装有平衡阀, 可以平衡各个跨越管之间的水流量。二次环路通过紧凑型的三通与跨越管连接, 这种方式有利于平衡各环路之间运行的水温, 而并联式一次环路也适用于供暖系统, 尤其是低温的供暖系统。
三、二次供热系统的设备管理
二次供热系统的设备管理必须有专门的设备管理员执行该项工作, 对设备的数量、使用状态等充分了解和把握;在设备的选型以及采购、验收中要严格把关, 保证设备的质量, 对设备的各种质量认证证书进行仔细地检阅, 发现质量问题时要及时与相关部门联系并通过各项检测制度的建立来对设备进行质量检测;设备管理部门要制定严格的设备性能测试、管理及维护的计划, 并预留足够的管理费用, 以更好地保持设备的良好运行状态;对购置的设备要进行建账、建卡管理, 如果设备停用一年以上则将其视为闲置设备, 应该在每个季度将这些闲置设备清理一次, 并上报企业的财务科;对于批准报废的设备, 设备上的零配件不得随意拆卸再用;做好设备的计划性检修工作, 以使设备的完好程度达到90%以上, 减少待修率和设备的事故率。
(一) 设备的定期检修
设备的定期检修制度的制定应该包含日常保养、定期维护和大修理。在日常保养中, 要注意检查供热系统设备的运行状态, 并做好设备的清洁工作, 例如管道的污物要及时清除, 设备的表面应该保持卫生, 避免酸性等腐蚀性东西的侵蚀。这些工作需要有专门的系统垃圾清除人员来进行, 另外, 对于设备中的阀门等, 需要定时地添加润滑剂, 避免生锈等导致的旋转不灵活;在定期维修中, 应该关注供热设备的运行, 并及时对设备出现的故障进行处理和维修。对不同的设备要制定时间长度不一样的检修计划, 例如对于除污器、储水器以及常用的阀门等要短时间检修, 而其他长期开或闭的阀门则可以较长时间开闭一次, 做好保养工作;对于大修理, 是指在设备长时间运行后要对设备进行全面的维修, 对设备的重要部件进行更换等, 以保证设备的良好运状态。
(二) 设备的保养
设备保养是设备合理使用的关键, 保养有利于降低设备损坏和老化的速度。设备的保养要坚持以预防为主的思想, 保养可分为一级、二级以及三级保养。一级保养是基础的保养, 对这一部分的保养工作应该重视;而二级和三级保养也是改善设备性能的重要途径。除此之外, 还要制定季节性的保养工作, 安排保养时间以及对使用过程中的故障进行跟踪维修。
(三) 设备的管理
二次供热系统设备的管理要首先树立起科学的管理思想, 实现设备的现代化管理;其次要制定科学的管理制度, 根据供热系统的应用情况等制定各种管理制度, 调整设备管理的结构, 提出更好的管理方法;再者, 要采用先进的管理方法。可以结合信息技术等实现自动化管理, 以方便管理, 提高管理的效果;最后, 要选择先进的设备检测方法。
目前应用广泛的设备点检是一种较科学的设备管理方法。它是通过简单的仪器以及人的感官, 按照严格的检验标准对设备进行常规的检查, 及时发现设备运行的异常状况, 采取措施解决, 以将故障消灭在萌芽阶段。在胜利油田热电联供中心, 采用设备点检制度管理供热系统设备。该制度实行四层防护, 第一层是全员设备点检管理, 也就是利用操作工人来对设备进行监控和保养;第二层是专职点检员管理, 专职点检员对设备更加熟悉, 管理的专业度更高;第三层是专业技术人员点检管理, 该层的管理要求对设备进行精密点检和技术诊断;第四层是明确管理部门的职责, 即进行宏观的控制, 并健全点检制度, 实施办法等。
还可以结合电子巡检系统来加强点检的效果。电子巡检系统是通过利用感应卡技术在一定的范围内读取设备的相关信息, 并借助网络途径上传到服务器, 对设备的运行以及人的管理等进行记录。
四、结语
篇4：供热工作汇报
关键词：供热系统；管网运行；调节优化
改善环境污染，提高人民的生活水平具有重要意义。集中供热系统是由热网，热源和热用户三大部分组成的。以维持室内气温的平衡和适宜，使建筑物的得热和失热始终处于平衡状态为主要目的。供热系统的最重要的部分是热源，其主要任务是将热源及时分配，输送给各个热用户，起到连接二者的桥梁作用，这一研究对于供热管网进一步发展有一定的意义。
一、优化调节及其必要性
在建筑节能中，供热管网运行中的节能占着最大的比重。目前，现代化城市的主要标志就是集中供热方式的普及，很多国家研究的重要课题是如何达到供热管网的科学运行和最佳节能效果的达成。近几年，房间温度过高是集中供热中普遍存在的问题，个别上层房间室内温度甚至达到26°C，为此许多用户不得不开窗放热用来调节室温，导致大量能源白白浪费。所以，我们需要找到一种既能节约燃料的使用，又可以保证环境的舒适度的供热系统的科学调节方式。
目前，以对流散热为主的散热器是室内采暖比较流行的方式。供热调节的依据是采暖热负荷随室外气温的变化规律而变化。供热调节的目的，就是使得采暖热负荷的变化规律和用户散热设备的散热量保持一致，从而防止采暖热用户出现室温过高或者过低的现象的发生。
二、供热管网运行调节的方法
供热节能主要通过减少供热量、热量分配均衡来实现。
2.1减少供热量
随着室外气温的不断变化，热网热负荷也在不断变化，供热量最小值就是为满足采暖建筑的国家采暖标准要求时所供的热量，也就是说，总供热恰好与基本的总需求相等，供热量小于需求量说明供热不达标，供热量大于需求量，说明用户散热加大，造成热能浪费。因此，在供热运行时，需要适时地调节热网，从而使得供求热量相等，并且始终维持在最小值。
2.2热量分配应均衡
为了避免因热网的水力失衡、造成冷热不均现象发生，在热量分配上，应尽量使每个热用户室温均衡。这样调整后使得冷的用户室温达标了，热的用户室温超标也减轻了，从而减少了热能的浪费。热网节能前的基础就是热网的平衡，并且供热调节的前提条件就是热网的平衡。不同的供热调节方式，需要不同的热网平衡技术。
三、供热管网运行调节的实用设备
热网平衡设备的功能主要是利用流量输配基本规律安全实现流量按需分配，介绍几种比较常用的设备：自力式流量控制阀、压差阀、均流阀、温控阀。
3.1自力式流量控制阀
分自动和手动两部分，自动部分由自动阀瓣、弹簧和膜片组成，手动部分由手动阀瓣、刻度尺组成，二者由一个公共的腔体有机地结合在一起。手动部分两边的压差通过导压管作用在膜片的两侧，手动部分设定流量大小，自动部分保持手动部分两边的压差不变，从而保持设定的流量不变。
3.2压差阀
稳定被控阻力件的压差，使回路之间相互独立。被控阻力件两边的压差通过导压管作用在膜片的两侧，当被控阻力件两边的压差增大时，膜片克服弹簧的弹力带动自动阀瓣关小自动阀口，减小流量，从而降低被控阻力件两边的压差；反之，增大被控阻力件两边的压差，这样，就保证了被控阻力件的压差始终不变。
3.3均流阀
可调孔板上有几个大小不同的标准孔，在同样的压差下，每个孔通过不同的流量，它与流量阀或压差阀连用，效果最佳。
3.4温控阀
当室内温度高于给定的温度值时，感温元件热膨胀增大，克服弹簧弹力，带动自动阀瓣，关小阀口，减小进入散热器的流量，散热器的散热量自动减小，室温随之下降；反之，室温随之升高。
四、调节优化的方法
供热管网的调节是一项具有复杂的理论性和专业技术性较强的工作，其工作主要以使用户热损失和用户散热器的放热量相一致为目的，保证用户的室内温度达到一定标准，既可以节约燃料，又能保证供热的效果。因此，解决供热管网系统的散热问题，对供热管网进行优化设计是必要的。
随着市场中开发运用的各种智能仪表和平衡阀的推广，许多新的调节方法如补偿法，比例法，模拟分析法，温度调解法等被提出，这些方法的推广和使用解决了实际工作中工程量大的问题，使得实际供热系统得到了不同程度的调节，其中，集中调解法主要在热源处进行调节，它的作用是在各个房间和建筑物的实际需热量和锅炉房的供热量进行平衡，从而达到节能保暖的目的。集中调解法主要分为五种调节方法，分别是： 质调节，量调节，分阶段变流量的质调节，质量———流量调节和间歇调节。
1.质调节。质调节是供暖期间在热源处随着外界温度的变化只调节网路的供水温度，而网路的流量保持不变的调节方法。质调节是目前供暖系统采用最普遍的调节方法。设备高速运转，热负荷最高的设备为其所用。这是惯例和操作最为简单的一种方法，稳定，可靠，但因其网路的流量不变，故电能的消耗并没有降低。
2.量调节。量调节是指在供暖期间在热源处随着外界温度的变化调节网路的循环流量，使得网路的水温保持不变的调节方法。这种方法的优点是可以使节约电能达到最大化，因为供暖系统主要的电耗是水泵。但当外界温度升高时，网路的流量减少迅速，供暖系统容易产生竖向的热量失调的问题。并且量调节操作困难，管理复杂。
3.分阶段变流量的质调节。供暖期间，室外温度的高低大致可以分为几个阶段，当室外温度低时保持较大流量，室外温度高的时候保持较小的流量，但在每一个阶段中，都通过网路流量不变，调节网路供水温度的方法进行质调节，这样做可以使得质调节和量调节的优点加以整合，既能提高电能的使用效率，又能有效避免垂直失调的发生。
4.质量—流量调节。质量 - 流量调节是同时改变网路水温和流量的调节方法。这种方法的应用可以使得供暖过程中网路的流量随着热负荷需求减少的情况而变小，同时网路的供水温度随着热负荷的需求减少而降低。这样，电能能耗就会大大减少，同时，竖向热量失衡也可以得到有效解决。但为了避免水力失调的发生，进入供热系统的流量中，直连的供暖用户的流量不能太少，这就需要在系统中配置自动调节的设施和变速循环的水泵以解决此类问题。随着外界温度的变化，调节方法的优化是对流量变化规律的选取问题。
三、结语
本文基于供热管网运行分析调节优化方面的内容，供热管网优化运行还应分析供热调节上，进一步研究当中还应进行系统优化设计、管网实时监测以及故障诊断等方面的运行分析容。
参考文献
[1]邓雪荣.浅议集中供热的调节[J]. 现代商贸工业.2007（06）
[2]陈永强，刘枫，刘明伟. 集中供热系统节能措施[J].科技创新导报.2008（04）
篇5：供热工作汇报
长子县集中供热项目采取PPP模式，通过公开招标方式，与2015年9月与长子县人民政府签订《长子县城区集中供热特许经营合同》运营县城供热。合同签订后，我公司投资1.4亿元，建设一次管网6.5km、换热站21座。当年建设完成投入使用。
2018年我公司将投资2.85亿元，建设一次管网30km（单线）。技改老旧一次管网7.5km（单线）、二次管网6.5km（单线）。新建换热站31座，按照今年的供热规划要求，第一批次新建15座，技改老旧换热站24座。
篇6：供热工作汇报
—哈物业供热集团团委青工思想道德建设工作汇报材料（二○○八年七月二十二日）
欢迎团市委各位领导到我集团开展专题调研工作。
**物业供热集团有限责任公司于2003年3月由**市政府出资设立，是以供热生产、房产经营、物业服务为主业的国有大型企业
集团，现有职工1万8千人。供热面积5163万平方米，约占我市总供热面积的50%；物业面积2866万平方米，约占我市总物业管理面积的30%。
**物业供热集团有限责任公司团委（以下简称集团团委）成立于2003年8月。目前，全集团已建立团组织111个，其中直属团委10个，团总支4个，团支部97个，35岁以下青年2105人，其中团员998人，青年党员781人。
集团青年职工队伍是我们企业的重要资源，是推动企业改革、发展的生力军和主力军。集团团委自成立以来，就站在为企业发展提供重要保证的战略高度来看待青年思想道德建设工作，教育引导广大青年职工树立崇高理想信念，提高思想道德素质，广泛开展爱国主义教育、社会公德教育、职业道德教育、传统美德教育，倡导在社会做一个好公民，在企业做一个好职工，进而，塑造企业形象，构筑企业文明。
下面，我代表集团团委就近几年在青工思想道德建设方面的主要工作向各位领导做简要汇报：
一、开展思想政治教育，引导青年用正确理论武装头脑。
结合“五·四”、国庆节、邓小平诞辰一百周年、改革开放三十周年等重大纪念日和节日，通过制作宣传板、观看电教片等形式加强青年革命传统、爱国主义、集体主义教育。组织团员青年深入学习邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、党的十七大精神、团十六大精神和集团发展战略、工作部署等，并以学习小组、学习园地为主要阵地，互学互进，切实把科学发展观活学活用到实际工作中，集团团委被授予“市优秀基层理论学习组织”。
开展增强共青团员意识主题教育，举办了“新时期、新风采”共青团员标准大讨论、“我是物业供热人、我为团旗添光彩”演讲比赛、“永远跟党走，青春献祖国”主题团日等活动，进一步增强广大团员青年的政治意识、组织意识和模范意识，集团团委被授予全省“增强共青团员意识主题教育先进单位”；开展“践行社会主义荣辱观，立足岗位做贡献”主题实践教育活动，加强青年思想道德教育，提高综合素质、塑造物业供热人崭新形象；开展“集团发展与青年使命”主题教育，聘请市委讲师团副团长艾立华为170多名基层团干部和团员青年作“**快发展大发展与青年使命”专题讲座，增强青年员工的政治意识、责任意识和大局意识；开展“我与祖国共奋进，我与企业同发展”主题教育实践活动，组织参观学习、观看电影电教片和“我为企业发展献一言”等活动，引导广大团员青年牢固树立企兴我荣、艰苦创业、奋发兴业的主人翁精神。
通过上述教育活动，引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。在今年“5·12”四川汶川大地震发生后，集团团委向全体团员青年发出了“交纳抗震救灾特殊团费，支援灾区重建家园”的号召，积极响应，奉献爱心，仅用一天时间就上缴特殊团费1.3万余元，展示了当代青年心系祖国、情系同胞的高尚情操，弘扬了“一方有难八方支援”的中华传统美德。
二、开展“先优”争创活动，引导青年比、学、赶、超。
健全各项“评优”激励机制，坚持每年定期召开“五四”表彰大会，对在集团改革和发展中涌现出的先进共青团组织、青年集体、优秀团员青年进行表彰奖励。
开展“名师带高徒”、“青工技术比武”和争创“青年岗位能手”、“青年收费明星”、“收费好帮手”、“青年文明司炉号”活动，从中涌现了一批优秀的青年人才。连续三届**青工岗位技能大赛中，集团多名青工在计算机、电工、水暖工、焊工等专业荣获“杰出岗位能手”、“岗位能手”称号，全国劳动模范、省市优秀共产党员刘兆滨同志荣获市“十佳青年导师”。
开展争创“五四红旗团委（团总支、团支部）”和“争红旗、创特色”星级团支部创建活动，努力把基层团组织建设成运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，增强了团的工作发展后劲。集团团委荣获省、市五四红旗团委标兵光荣称号，5个基层团组织被授予集团“红旗团委(团总支、团支部)”，53个基层团组织被分别授予“五星级”、“四星级”和“三星级”团支部。
通过选树典型，大张旗鼓地宣传先进事迹，在广大青年职工中营造了比、学、赶、超的良好氛围，激励团员青年奋发向上，服务企业，服务社会。
三、开展形式多样的文化体育活动，引导青年树立积极健康的兴趣爱好。
举办“五四”主题团日活动diy创新设计比赛，丰富团日形式和内容，使团日活动更贴近团员青年。积极
组织爱好文体活动的团员青年参加市直运动会、青工战线乒乓球比赛和文艺汇演，均获得优异成绩，荣获市青工战线乒乓球友谊赛男子团体第一名、女子团体第一名、市青年艺术歌会优秀组织奖、集团第二届职工文艺汇演优秀表演奖。
开展“创新始于学习，成功源于读书”活动，在集团《团讯》上开设“学与思”读书有感专栏，采取约稿和固定撰稿人的方式，推荐好书，交流心得，形成人人读好书，好书人人享的浓厚文化氛围。
充分利用集团办公系统网络，开展参与性、自主性、互动性强的青年网络论坛活动和网络安全节约flash动漫设计比赛，建设积极健康的网络文化。遴选“新闻眼”，以《团讯》作为文化阵地和宣传阵地，设立“团情快递”、“基层活动”、“业务导航”、“青春风采”等栏目，交流信息，推广经验，树造典型，拓宽各级团干部和广大团员青年的学习工作视野。
四、开展青年文明号创建活动，引导青年争创一流工作业绩。
结合行业特点，以服务企业经营，服务居民百姓为宗旨，广泛开展“青年文明号”创建活动，引导广大青工树立良好职业道德。在活动中，坚持以提高服务质量为重点，规范管理，履行承诺，接受监督，发挥“青年文明号”在构筑诚信理念、管理理念、创新理念、形象理念等方面的示范作用。举办“青年文明号”创建活动展，召开青年文明号创建经验交流会，在“青年文明号”集体中开展“公示一张全家福，征集一句职业警句，总结一句文明号精神，做一次群众回访，参加一次社会实践活动，开展一次经营理念宣传”的“六个一”活动，以“创优质服务，树诚信形象”为主题，实施“青年文明号优质服务示范”、“青年文明号诚信建设示范”行动和“青年文明号节能减排”活动，开展“青年文明号促和谐奉献月”活动和“青年文明号扶贫帮困”等活动，不断提高“青年文明号”集体的经济效益、人才效益和社会效益，展示企业形象。目前集团已创建国家级青年文明号7个，省级青年文明号5个，市级青年文明号32个，五、开展青年志愿者活动，引导青年回报社会奉献爱心。
大力弘扬“团结、奉献、友爱、互助”的志愿者精神，组织广大青年加入到志愿服务行列，根据青年自身特点和优势，深入开展内容丰富、形式多样的志愿者服务活动，不断扩大志愿者活动的参与面和覆盖面，展示青年志愿者无私奉献的良好精神风貌。围绕服务企业生产经营任务，结合物业服务、供热生产等急难险重任务，大力开展突击奉献和政策宣传活动；围绕奉献社会，积极开展“弘扬雷锋精神，参与志愿服务”、“弘扬志愿精神，共建和谐**”和“青年志愿者保护母亲河”活动，深入实施青年志愿者“温暖**春风行动”、“助残行动”和助老服务“金晖行动”，与巴彦县的民主村、建成村两个贫困村结成帮扶对子，赠送两台电脑、1台打印机，2000余本书籍。组建“助老青年志愿者服务队”，开展百名志愿者与百名老人牵手活动，组建“青春奉献大冬会青年志愿者服务队”，宣传服务冬奥会。几年来，培育和树立了一批批志愿服务品牌和先进个人，集团团委荣获“青年志愿者行动优秀组织奖”，“小红帽”青年志愿者服务队荣获省优秀志愿者服务队称号，队长黄亮获市“十大杰出青年志愿者”称号，丁莹等28名个人荣获“优秀青年志愿者”称号，新阳物业等9支青年志愿者服务队被先后授予市优秀志愿者服务队，苏岱军等5名同志被授予“爱心使者”称号，王玉林同志荣获全国青年志愿者服务银质奖章、全国学雷锋先进个人、全省百名和谐之星荣誉称号，今年光荣地成为2008年北京奥运会火炬手。
在集团团委的大力号召下，目前集团已拥有志愿者服务队23支，志愿者服务站20个，注册青年志愿者2237人。这些志愿集体和志愿者们在服务生产、造福百姓、奉献社会等方面发挥了积极作用。
六、开展安全节约主题实践活动，引导青年树立安全生产节能降耗意识。
为切实提高青年职工的安全意识和安全技能，发挥青年在安全生产中的示范作用，以“安全生产、青年当先，安全发展、青年有责”为主题，深入开展“青年安全示范岗”活动，结合实际开展宣传教育、义务咨询、知识竞赛、安全演练等活动，有效调动青年职工参与安全生产和安全管理的积极性，切实提高青年职工“安全生产重于泰山”的责任意识、安全意识和自我保护意识，在企业、团组织和青年员工之间架起一道靓丽的安全风景线。7个青年集体经严格考评后被集团授予“青年安全示范岗”。
围绕构建节约型社会、节约型企业，以“立足岗位，节约增效”为主题，开展了“节约示范岗”和“我为节约献计策”活动，创新节约方式和节约措施，倡导广大青年从我做起、从现在做起，牢固树立勤俭节约意识，节约每一斤煤、每一度电、每一滴水、每一张纸、每一个电话、每一项开支，杜绝奢侈浪费现象，做节约的倡导者和先行者，发挥青年在建设资源节约型、环境友好型企业中的积极作用。
去年供热开栓前，开展了“安全节约送班组活动”，组织团员青年深入一线，宣传安全节约知识，将集团团委组织创意的 800多个安全节约警示牌送到基层班组，警示职工要将安全节约意识融入到每一个工作环节。
以上是**物业供热集团团委在青工思想道德建设方面的一些做法，虽取得一定成绩，但也存在着不足。一是个别基层团组织对青工思想道德建设认识不够，存在着走过场、应付了事现象；二是某些教育活动开展不够深入持久，影响范围和影响力度不够；三是某些思想教育活动过于枯燥乏味，不能引起青工学习兴趣和参与热情。针对存在的问题，我们要在今后的工作中努力从以下几个方面加以解决。
一是从制度建设入手，建立基层团组织思想道德建设长效考核机制，将思想道德建设列入基层团组织考核内容；二是以知识讲座、交流研讨、演讲比赛等多种形之有效的方法，加强青工思想道德建设，不断提高青工政治意识、大局意识和责任意识；三是紧紧围绕企业生产中心工作，拓展活动形式和内容，将日常的思想道德教育渗透到企业的各项生产、技术、管理工作中，融入到青工的学习、工作、生活中，不断增强思想道德建设工作的针对性和实效性；四是加大宣传阵地建设，力争在每个基层支部配置一块宣传板或学习园地，在集团办公网络上开辟青年思想道德建设专栏，及时针对思想道德教育活动开展设置宣传学习内容，从而扩大宣传范围和覆盖面。
篇7：供热公司为民服务汇报演讲
汇报一下我们×××供热公司的工作情况，请各位领导多提宝贵意见。
一、以强化管理为根本，确保为民服务取得了实效
由于我们所存在着锅炉房比较分散，锅炉房规模大小不一等问题，给我们的供热、管理及服务带来了一定的难度。因此，几年来，我们首先从加强和完善管理入手，通过严格科学的管理，为提供优质服务打下了基矗
(二)技术革新、量化考核。我们在工作中，严把三个关键环节，通过内部挖潜、技术革新，既实现了节能降耗又确保了供热质量。一是严把节煤关。在××领导的指导和推动下，我们把6吨以上的锅炉都安装了节能煤斗，使耗煤从三年前的32.28公斤/平方米降到了目前的25.15公斤/平方米，节约资金近50万元。二是严把节电关。在各个供热站都对鼓引风机、循环泵、补水泵采用了变频调速技术。使耗电量从原来的度3.1元/平方米，将到2.3元/平方米，节约资金近20万元。三是严把节水关。将供暖用水、生活用水、补水等都安装了计量装置，专人监管，每个班组坚持定时对外管网进行巡查，防止了跑、冒、低、漏的发生。
(三)强化培训、提高素质。一是开展了思想道德教育。我们根据自身特点和具体情况，结合《公民道德实施纲要》再学习教育，着力加强了全体人员的思想品德、职业道德教育。利用业余时间组织人员学习《××窗口服务指南》、《服务质量规范》、《政务公开手册》等一系列规范化服务标准，努力作到了全方位、全过程、全员的培训和考核，有计划、有步骤地加大了教育培训力度，切实提高了干部职工的思想水平和爱岗敬业意识。二是开展了业务技能培训。针对全公司大部分人员专业不对口、年轻人较多，缺乏实践经验和管理知识的状况，我们始终把提高全员专业素质当作了一项长期的重要任务。在安排人员参加了××供热办组织的各种培训的基础上，我们还采取了走出去、请进来的方法，不断加大职工培训力度。每年非采暖期，我们坚持聘请技术监督部门人员给我们讲解锅炉运行知识、安全使用知识;邀请有关单位的老师傅给我们讲解锅炉安装、室内外管网安装知识。通过学习培训，使全体员工不仅从理论上、书本中学到了一些相关基础知识，更重要的是管理技能在工作实践中不断获得了提高，逐步适应了岗位需求，从而推动供热管理不断开创了新局面，收到了良好效果。三是开展了行为规范培训。一个单位的整体形象是由每个员工个体形象组成的，每个员工的言谈举止都直接影响着单位的整体形象。因此，要塑造单位形象，必须从每个员工抓起。我们制定了《文明服务规范》，规范了文明用语，要求职工必须按照规范去作，养成良好的言谈举止习惯，有违反规定的严肃进行处理。全所从领导到职工实行统一着装，佩带胸卡上岗入户，在各个岗位上实行了挂牌服务，在广大群众中树立了新形象。
二、以优质高效为保障，确保供热工作上了水平
是我公司工程量较多的一年，包括：两个供热小区续建以及有关单位、企业并网改造，新增供热面积达20万平方米，再加上两个锅炉房增容改造等，可以说担子重、压力大。为确保按时供热，让广大用户温暖过冬，我们本着少花钱多办事的原则，严格工程预算，努力降低成本。如对新锅炉实行了招标采购，“货比三家”，在性能、价格、质量、服务上反复比较，综合评定，花最少的钱，买最好的设备。在施工中，全体人员冒严寒、战酷暑，加班加点，日夜奋战在管道铺设一线、锅炉房改造一线，经过5个月努力奋战，所有锅炉于11月6日点火试炉，投入了正常运行。
―采暖期，优质的服务和良好的供热效果给我们带来了丰厚的回报，各个供热站的综合收费率从以前的90%上升到94%，××小区、××小区的收费率达到了96%。对个别无故不交费的用户，我们采取了法律手段解决，维护了交费户的权益，拉动了收费率提高。
三、以加快发展为动力，确保为房管供热事业发展作贡献
抓好服务是我们供热行业的职责，但不断发展和壮大供热事业更是我们生存的必要条件。在唱响为民服务主旋律的同时，我们也对进一步发展供热事业进行了积极的探索。经过反复调研、论证，在各级领导的关心和支持下，今年4月份，我们启动了我区××集中供热工程。该工程预计总投资2800万元，安装2台20吨热水锅炉，承担西至××路、北至××路、东至××东路、南至××南路内住宅小区以及沿街商住楼等近40万平方米区域供热。目前，该供热站基础工程也已经开工，正在进行锅炉基础施工，预计7月中旬进行锅炉吊装，可以说，这个区域供热工程的`启动使我们在房管供热事业的发展上又迈出了坚实的一步。
成绩代表昨天，要收获明天的果实，仍需要今天的拼搏努力。我们虽然为供热事业的发展作出了应有的贡献，但与各级领导的期望比、与各兄弟单位的工作比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将虚心向各兄弟单位学习，再接再厉、再鼓干劲，以更加优异的服务，汇报社会，为供热事业的发展作出更大的贡献!
篇8：供热工作汇报
过去的一年, 各地对供热计量改革工作的重要性认识有了明显的提高, 尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后, 各地都采取了许多行动。
一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后, 河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会, 贯彻唐山会议精神, 主动积极地研究问题, 出台实施方案和配套政策, 落实责任, 部署任务, 供热计量推行比较顺利。河北省规定, 2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造, 既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上;所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑, 全部实行供热计量收费, 全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求, 2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑, 全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见, 明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。
二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个, 实现供热计量收费1.5亿平方米, 比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。
三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米, 其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米, 占新建建筑总量48%, 比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。
四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底, 北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.2亿平方米, 占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。加上正在改造的, 预计今年采暖季前, 完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。
五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查, 其中供热计量改革检查涉及14个省 (自治区、直辖市) 、2 5个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省 (直辖市) , 西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确, 责任落实, 政策配套, 措施有效, 工作成效明显。检查发现, 黑龙江等省, 中卫、定西等地级城市, 肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中, 发现没有安装供热计量装置, 违反工程建设标准的项目19个, 并下发了执法通知书。其中:北京市1个 (金顶街三区经济适用房项目) ;河北省石家庄市1个 (中基礼域项目) , 秦皇岛市1个 (湾海一号项目) ;山西省太原市1个 (和泰小区1号楼项目) ;内蒙古自治区乌海市1个 (蒙西世纪城项目) ;陕西省西安市3个 (中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目) ;辽宁省大连市1个 (幸福e家五期6区6-1号楼项目) ;吉林省长春市1个 (万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目) ;黑龙江省哈尔滨市1个 (远大都市名都项目) , 鸡西市1个 (丰烨名居8号楼项目) ;甘肃省兰州市1个 (金地商务大厦项目) 、定西市2个 (正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目) ;宁夏自治区银川市1个 (园丁家园项目) , 中卫市1个 (美利城市花园项目) 、中宁县1个 (世纪花园锦绣苑项目) ;青海省海南州1个 (民族中学教学楼项目) 。
二、供热计量改革取得的经验
各地在推进供热计量改革的过程中, 积极探索, 取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来, 主要有五个方面:
一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下, 明确各部门分工和责任, 建立强有力的督查机制, 才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容, 以省政府名义给各市下达供热计量收费指标, 要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》, 对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策, 2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了3 0 0万元奖励。这些经验证明, 供热计量改革搞得好还是坏, 与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。
二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定, 供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的, 由市和区、县供热办公室责令限期改正;逾期不改正的, 处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定, 新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统, 未安装温度调控装置和供热系统调控装置, 由县级以上人民政府建设主管部门责令改正, 并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后, 要参考这些处罚规定, 结合实际情况, 制定本地区处罚规定, 处罚手段不仅可以包括罚款, 还可以包括吊销执照、许可证等。
三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责, 加强六大环节管理, 切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量, 采取了“四步走”的政策, 既壮大了自己的力量, 又提高了企业的效益, 在不增加热源的情况下, 供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题, 并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出, 推进供热计量收费, 必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的, 要尽快撤换企业负责人。
四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革, 效果非常好。实践证明, 采用合同能源管理的模式, 把市场和政府的力量组合在一起, 不仅可以解决供热计量资金困难的问题, 同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题, 而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说, 引入合同能源管理模式, 供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益, 国家也可以实现节能减排目标。
五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合, 有效地节约了资金, 降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策, 石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造, 寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20%财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。
三、供热计量收费严重滞后
2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展, 但改革总体进度极不平衡。截至2009年底, 北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米, 实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费, 不仅造成了资源的严重闲置和浪费, 更关键的是节能潜力被遏制, 节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米, 占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10%, 还有90%没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后, 实现供热计量收费约7000万平方米, 至少30%以上既有居住建筑改造完成后, 没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多, 主要包括五个方面:
第一, 组织领导不力。从省级层面来看, 虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力, 有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作, 供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看, 目前开展供热计量改革的城市有86个, 占69%。基本没有开展供热计量改革的城市有39个, 占31%。其中包括甘肃省8个, 河南省6个, 陕西省6个, 辽宁省4个, 吉林省4个, 黑龙江省4个, 内蒙古自治区3个, 山西省2个, 山东省1个, 宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中, 只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作, 供热计量改革工作形成不了合力。
第二, 供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事, 政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确, 导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节, 装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定:供热单位是计量收费实施主体, 必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的, 唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装, 这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差, 有些仅是为了应付验收, 供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面, 严肃一点讲, 就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上, 再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极, 导致供热计量收费严重滞后。
第三, 计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个, 占38%。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实, 尽快出台供热计量价格和收费政策。
第四, 监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米, 其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米, 占新建建筑总量52%。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计, 但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中, 一些省市没有同步安装供热计量装置, 节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件, 但由于责任不明确, 措施不配套, 部门之间配合不够, 没有形成部门联动, 缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收, 特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文, 但很多地方没有严格执行, 导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时, 也没有同步进行供热计量改造, 用户室内温度提高了, 但能节不下来, 只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求, 从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置, 而是随意改动强制执行时间。
第五, 有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法, 但是这两种方法目前还没有配套的产品标准, 在相关的产品标准出台前, 只应在一定范围内试点和实验, 不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督, 目前不仅流量温度法、通断时间面积法, 还有不在规程内的温度法, 各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下纠纷隐患。
四、下一步工作重点
党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署, 今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面:
一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始, 我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求, 制定供热计量收费实施方案, 倒排时间表, 全面取消以面积计价收费方式, 全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司, 统一公开登报发布。
二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管, 在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节, 落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任, 哪个环节出问题, 就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制, 严格执行《民用建筑供热计量管理办法》, 制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置, 不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑, 供热单位必须无条件地实行供热计量收费, 并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目, 必须按照“谁欠账, 谁还”的原则, 要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则, 不予通过验收备案, 不予拨付中央奖励资金。
三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费, 可以热力站为分界线, 由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费, 再加以中央奖励资金的激励和引导, 不仅可以消除供热企业的垄断, 更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式, 另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》, 提出了具体措施。各地要积极探索, 重点扶持一些有实力的节能服务公司, 利用市场机制, 进行节能改造、计量改造和收费。
四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案, 依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管, 严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查, 抽查结果要向社会公布, 对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时, 各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准, 严把产品的使用门槛, 坚决杜绝假冒伪劣产品。
五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米, 各地要精心组织, 确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量, 根据各地工作进展和节能改造的积极性, 及时对改造任务指标做调整和奖罚, 将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜, 并公布那些未完成任务的地区和单位, 给予通报批评。
六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度, 定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市, 将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度, 对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查, 凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的, 必须限期整改。整改不力的, 取消资格, 全国通报。
五、几点具体要求
一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28%左右, 而且逐年上升。建筑能耗是刚性的, 北方地区不实行计量收费, 用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10%, 但所耗能却占了40%以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗, 占了40%。第二个板块是大型公共建筑的耗能, 比发达国家能耗高30%左右。所以说, 供热是北方地区最大的建筑节能领域, 必须下决心实行供热计量改革。
二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工, 要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价, 就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价, 建设部门不执行, 就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费, 就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况, 作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容, 实行一票否决, 并公之于众。
三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市, 建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30%、按热量收取的计量热价按70%执行。在制定计量热价时, 应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查, 并将结果通报全国。同时, 我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信, 督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作, 对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改, 整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。
四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规, 制定供热计量工作实施细则或管理办法, 编制供热计量工作规划和年度计划, 制定供热计量工作实施方案。各省 (直辖市、自治区) 及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》 (建城[2010]14号) 文件的要求, 明确计量收费目标, 并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案, 并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。
五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求, 开展供热计量方法清理规范, 对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改, 没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。