老年人权益保障法自查报告

老年人权益保障法自查报告（共9篇）

篇1：老年人权益保障法自查报告

高 台 二 中

关于对《老年人权益保障法》及《甘肃省 实施<老年人权益保障法>办法》贯彻执行情况

自 查 报 告

根据教体局通知和高老龄办发[2010]2号文件精神的要求，学校组织专人对《老年人权益保障法》的实施情况进行了认真的自查，下面将我校自查情况汇报如下：

为了做好老年人权益保障工作和离、退休教师的工作，更好地贯彻落实《老年人权益保障法》和市县有关老龄工作的方针政策，进一步推动老年人工作的深入开展，我校以弘扬中华民族的传统美德为宗旨，以 “三个代表”重要思想为指针，实践科学发展观，构建和谐社会，围绕六个“老有”的工作目标，围绕学校中心工作，切实做好老年人工作。

一、学校贯彻落实《老年人权益保障法》的措施和成果

（一）健全工作机制，推动老龄事业健康发展

建立健全组织管理机制，为开展工作提供组织保证。为保障老龄工作有机构管事，有专人办事，学校依托工会组织成立了老龄工作小组，由校长任组长，工会主席任副组长，确保老年人合法权益得到有效维护。

（二）狠抓宣传教育，营造维权工作良好氛围

1、广泛宣传法律法规，使保障老年权益家喻户晓。自《老年人权益保障法》颁布实施以来，我校加大宣传力度，广泛深入宣传老年法律法规，将《老年人权益保障法》和《甘肃省实施<老年人权益保障法>办法》列入“五五”普法教育规划，翻印宣传单，发放全体师生。通过广泛有效的宣传活动，进一步强化了社会的法律意识和养老助老意识。

2.广泛开展敬老爱老助老的宣传教育。在国际老人节和敬老日期间，学校充分运用广播、墙报、画廊、横幅、张贴宣传标语，召开各类座谈会议，广泛开展敬老爱老助老的宣传活动，大力宣传先进典型，以身边典型感召社会，促使全社会尊老爱老。进一步组织学生和青年职工“读敬老书、写敬老文、办敬老事、做敬老人”，积极动员全社会为老年人送温暖、献爱心，大力营造敬老爱老助老的浓烈氛围。

3.着力强化典型引导，使保障老年权益深入人心。设立敬老爱老的专栏，广泛宣传老龄工作的方针、政策以及老龄事业的发展成就，特别注重宣传老龄工作中涌现出来的先进典型，表彰奖励了学校教职工中涌现出来的孝亲敬老先进典型，在全校范围内广泛宣传，通过典型的示范引导，推动全校敬老爱老良好风气的形成。

（三）认真贯彻执行好《老年人权益保障法》，把各项活动落到实处。

1.在节日期间，掀起学习宣传《老年人权益保障法》的热潮，认真做好老年人权益保障工作。通过组织教职工学习，增强全社会维护老年人合法权益的法制观念和老年人知法用法意识，提高老年人自我保护能力；对敬老养老的好子女、好媳妇、好女婿、好职工进行宣扬和表彰；四要依法查处歧视、虐待、侮辱、遗弃老年人的违法行为。五要对特困老人、老伤残军人、组织教职工深入敬老院、村社对五保、孤寡老人等进行走访了解，帮助他们排忧解难；努力为老年人的老有所教、老有所学、老有所乐创造良好社会氛围。

2.切实加强中学生敬老爱老教育。结合道德品质教育，使学生了解老年人对社会发展所作的贡献以及老年人对家庭的贡献；明白敬老、养老、助老的中华民族的传统美德，子女对老人有经济赡养，生活照料和精神慰藉的义务；知道敬老、养老、助老是社会主义精神文明建设的重要内容之一，敬老助老、为老年人服务正在逐步成为一种良好的社会风尚。

结合心理品质教育，使学生了解老年人有不同于青少年的身心特点，学会理解老年人的心理，处理好与长辈、老人之间的关系、尊敬老人，主动关心和照顾老人，为老人做力所能及的好事和实事，为构建文明、和谐家庭，争做社区敬老、助老的积极分子；结合法律常识教育，进行《老年人权益保障法》法律法规的初步教育。在活动课增加敬老爱老、养老助老的教育内容，编写整理敬老教育活动教材和参考书；结合日常德育工作和老年节活动，开展敬老、助老教育和实践；放映敬老、助老活动录像。

3.深入开展主题活动，使保障老年权益成为自觉。积椒开展“孝亲敬老”主题教育，要求学校教师带头学习《老年人权益保障法》，带头尊老、敬老、爱老、助老、养老，要求家长在孩子面前积极争做“孝亲敬老”的“好儿子”、“好媳妇”“好公民”，为孩子的健康成长做出榜样。学校把“孝亲敬老”教育作为加强学生日常行为规范教育的基本内容，纳入优秀学生评比表彰范围。

（四）提高认识，建立机制，努力做好退休教师工作。关心退休教师，努力做好退休教师的、工作是我校一直以来比较重视的工作。到目前为止，我校有退休教师6人，占学校在职教师九分之一。因此做好这方面的工作尤其重要。

1.统一思想，提高认识，将做好退休教师工作提高到讲政治的高度，提高到贯彻落实中央关于老龄工作的方针政策的高度，提高到促进维护稳定大局的高度，提高到贯彻落实《老年人权益保障法》的执法高度，提高到贯彻落实科学发展观的高度。为此，学校成立了以校长为组长，工会主席为副组长，行政人员和工会委员为组员的“退管”领导小组。每学期开学初领导小组召开会议，研究具体的退管工作，并将研究结果纳入学校计划和工会工作计划，学期中召开小组会议，检查、汇报退管工作的落实情况。

2.学校确立了以提高老教师的生活质量，努力造就高素质、高水平的退休教师队伍为工作宗旨，继续以 六个“老有”为工作目标，建立健全了《离退休教师管理制度》，做到期前有计划，期中有检查，期末有总结的一系列规章制度，真正把退管工作提到重要地位来抓，使退管工作日益规范化。

3.加强退休教师的政治思想建设，确保退休教师的思想观念跟上时代发展的步伐。为了让退休教师能够心系国家、心系学校，做到离岗不离心，学校自行组织或通过相关组织，进一步加强离退休教师的思想工作，采取多种形式和方法，扎扎实实对离退休教师开展了一系列政治教育活动。

4.关心老教师的工作和生活，全面保障退休教师的合法权益。当老教师即将离开工作岗位的时候，我校都组织召开退休教师座谈会，对他们几十年如一日战斗在工作岗位，无私奉献，为学校的教育教学所作的贡献表示诚挚的谢意，并对他们以后的幸福生活表示由衷的祝愿与祝福，恳请他们为学校的发展留下宝贵的意见。元旦、春节、教师节、老人节等节日期间对退休教师进行慰问，送上礼品和礼金。节假日期间的入户慰问在学校已蔚然成风，成为了一种常规。

5.对于生病住院的老师，无论是在本县医院还是在外地的医院住院，学校党政工团负责人都要亲临看望，从2003年到现在共到医院探望住院的退休教师14人次，在家养病期间，学校还经常通过电话询问恢复情况，有时还派专人到家里进行看望，送上学校的关心和老师们的祝福。每次当病人看到学校领导、老师来看望自己，许多位平时挺坚强的老师也都激动得热泪盈眶。

6.充分发挥退休教师的作用，使他们老有所为。学校在认真做好退休教师政治待遇落实的同时，还利用老教师的各种优势，充分发挥他们的作用。每年我校利用庆祝九九重阳节的时机，召开座谈会，向退休教师传达老教协会工作计划，传达学校工作计划，学习调资文件等；向老教师汇报年度学校的教育教学情况和学校各项工作所取得的喜人成绩，让老同志们了解学校发展的近况；发挥他们特有的优势，为学校的发展提出建设性意见活动。

在对退休教师的工作方面，还有许多问题要进一步去认识，还要去实践和探索，去作进一步思考。通过实践和思考去发现问题解决问题，这样，退休教师老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的工作一定能做得更好。

尊老敬老不仅仅体现在几次活动中，更应该体现在全社会都应尊老敬老。为此学校在全体学生中开展此项活动，教育学生从小养成尊老敬老的习惯。在校尊敬老师，在家孝敬长辈，并结合中学生日常行为规范开展一系列的尊老敬老活动，我校已形成了良好的风气。我们将在今后的工作中一如既往地开展好尊老敬老爱老助老的活动，努力构建和谐校园，谱写更加辉煌、更加动人的尊老敬老的乐章，开创学校各项工作全面辉煌的新局面。

二〇一〇年四月一日

篇2：老年人权益保障法自查报告

情况的自查报告

县人大常委会办公室：

根据灵人大常办法„2011‟8号文件要求，我乡就贯彻实施•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣及有关法律法规认真做了自查，现就具体情况报告如下：

一、基本情况

目前全乡共有60岁以上老年人1620人，占全乡总人口的14.6%。其中特困老年人541人，占老年人口总数的33.4%，已享受低保301人，占特困老年人总数的55.6%。

二、主要做法

近年来，乡党委、政府严格贯彻执行•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣及有关法律法规，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”（即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教）的目标，切实履行工作职责，扎扎实实为老年人办实事办好事，让老年人共享经济社会发展成果，保障了老年人的合法权益，促进了老龄工作与社会经济的协调发展，取得了显著成绩。

（一）加强舆论宣传，为老龄事业发展创造了良好的法制环境。乡党委、政府十分重视对•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣等法律法规和文件的学习、宣传。一是纳入全乡 “五五”普法内容与计划，不断深化学习宣传。二是开展多种形式的宣传工作。充分利用标语、板报、横幅的宣传作用，广泛宣传•中华人民共和国老年人权益保障法‣、•甘肃省实施†中华人民共和国老年人权益保障法‡办法‣和相关法律法规。在全乡举行•老年法‣专题讲座11场（次）、老年人法律法规咨询16次，共有2000多人（次）参加；张帖悬挂标语横幅150条，印发宣传资料近3000份。三是抓好典型，以典型推动老龄工作发展。近几年来，全乡树立和宣传敬老典型40多个。

（二）领导重视，机构健全，为做好老龄工作提供有力的组织保证。

一是领导重视。历届乡领导班子十分重视和关心老年人和老龄工作，凡是全乡重大的老年人活动和老龄工作会议，班子领导都尽可能参加，为推动我乡老龄事业发展起了积极作用。二是老龄工作机构健全。乡、村两级分别设有老龄工作领导小组，使全乡老龄工作得到了组织保障。三是加强老龄工作队伍建设。通过宣传、教育、培训全乡上下已建成了一支风气正、素质好，务实、廉洁，特别有爱心和奉献精神的老龄工作队伍。

（三）不断增加投入，为老龄事业发展提供保障。

我乡不断加大对老龄事业经费的投入。近三年来，全乡投入150多万元建造、改建了蔡家蔡家塬五保家园、星火敬老院等。同时，积极上下协调，尽力将将全乡特困老年人纳入最低生活保障范围，较好地解决了特困老人生活困难的问题。

（四）认真落实各项老年人权益保障制度和政策。

一是全乡已实施了农村“五保”供养制度。全乡“五保”供养对象34人，其中集中供养8人，分散供养26人，集中供养率为23.5%。2010年，全乡落实“五保”供养经费44800元，确保了集体供养和分散供养的农村“五保”老人应保尽保。二是对贫困老年群体重点帮扶。每逢重大节假日期间由党委、政府领导带队慰问，送去党和政府的关怀和温暖。三是确保了离退休人员及供养老人养老金及时足额发放，目前全乡共有退休老干部6人，供养遗属老年人5人。2010年共落实遗属老人供养费14220元。

（五）推进新型医疗制度，缓解了老有所医问题。

我乡在认真推行城镇干部职工全面医疗保险的同时，对处于高龄、高发病“双高”期的农村高龄老人，全面纳入了大病救助范围，年内共救助“双高”老年人5人，申请救助资金36800元。对确有困难无法缴纳医疗费的老人，尽最大可能的由民政求助，较好地解决了特困老人看病难的问题，年内对特困老人申请发放重点救济金13000元。同时，通过实行新型农村合作医疗制度试点工作，较好地解决了农村老年人的医疗费问题，年内为老年人报销合作医疗18000多元。

（六）建立法律援助机制，有效保障老年人的合法权益。

近年来，全乡共接待上访人员80多人次，信访20多件，协调和解决了关系老年人切身利益的财产、赡养、福利、婚姻等方面问题20多宗。对老年人反映的问题，做到件件有回音，事事有结果，并跟踪督促落实重点问题，及时有效为老年人提供法律援助。

（七）加大福利设施建设，改善老年人活动场所。

在民政部门的大力支持下，按照标准化五保家园要求，在我乡蔡家塬村协调兑换土地4.8亩，多方筹措资金42万元，建成标准化五保家园1处，现有砖混结构平房16间320平方米，砖铺院落300平方米，修建花园1处，栽植绿化苗木300株，修建草坪120平方米。同时，配套有娱乐活动室、餐厅、洗澡房、管理房等功能用房，配备了健身器材、娱乐器材、电视机等设施，较好地满足了五保老人生活娱乐需要，目前，蔡家塬标准化五保家园已入住五保老人8名。

三、存在问题

（一）进一步抓好老龄工作的意识不够强。有些村委会对•老年法‣、•办法‣等法律法规的宣传不够持久、深入，对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，老龄工作没有摆上重要议事日程，措施不力，成效不大。

（二）老龄工作机构人员和事业经费不足。

一是乡老龄工作领导小组的专职人员较少，对于全面开展老龄工作有较大影响。二是老龄活动经费不足，一些大型老龄活动难以开展工作。

（三）实现“六个老有”的目标任务仍相当繁重。我乡老年人的经济生活水平与经济社会发展水平相比还存在一定的差距，尤其是农村的老年人生活难、住房难、看病难、托老难、护理难等问题比较突出。老有所养、老有所学方面更满足不了需求，对老有所为还缺乏引导，老年人参与社会发展的积极性还没有调动起来。农村老有所养、老有所医问题仍未根本解决，有相当部分老年人生活贫困，有的老年人因病返贫，特别是“双高”期老人和特困老人无经济来源，困难问题时有发生。

（四）老年福利设施建设滞后。

从全乡来看，老年人活动场所仍然不足，综合性服务基础设施十分薄弱。老年人活动场所条件简陋，功能不配套，有近60%无活动场所，远不能满足老年人的需要。老年服务产业起步晚，经验不足，政策扶持力度不够。

（五）为老年人提供优待服务的内容有待拓展。

农村贫困老年人可享受到的优惠待遇不多，在教育、文化、体育、医疗等方面的优待有待于进一步拓展。

四、下一步工作措施

（一）进一步加大•老年法‣的宣传贯彻力度。

1、加强思想道德建设。结合创先争优活动的开展，大力宣传•老年法‣。一是要加强对广大群众尤其是青少年的•老年法‣宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识；二是要大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老爱幼的道德风尚，积极开展家庭美德教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化；三是要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，通过多种形式的宣传报道，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围；四是要通过家庭、学校等多种途径的宣传教育，使人们从小养成仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。

2、加强领导。要把做好老龄工作提高到实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设文明和谐秀美星火的高度来认识，继续落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，把老龄工作摆上重要议事日程，切实解决老龄工作存在的困难和问题，充分发挥老龄工作机构的作用，使我乡老龄事业与经济社会同步发展。

3、加强维权工作。认真落实和完善维护老年人权益的法律法规和政策措施，促进形成全面保障老年人合法权益的制度和机制。根据经济社会发展水平，不断充实老年人优待优惠办法的内容。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老人等侵害老年人合法权益的违法行为。

（二）进一步完善社会养老和老年人的医疗保障体系。

1、加快建立和完善社会养老保障制度。一是进一步完善城镇职工基本养老保险制度和农村居民最低生活保障制度，确保特困老人的困难生活能得到及时救助。积极倡导群众树立起自我养老意识，走社会养老与自我养老相结合的道路。二是建立和完善农村养老保障制度。在推进社会主义新农村建设中，切实把保障农村老年人的基本生活、基本医疗放在重要位置，切实做好“五保”供养工作。逐步建立和完善农村贫困老年人生活救助制度。切实解决农民“老有所养”问题。

2、加快建立和完善老有所医保障制度。扩大老年人的优惠范围和内容，力争实现60岁以上老年人和残疾老年人享受挂号、就诊、检查、取药、住院等方面的费用减免和优先优惠服务。在推进新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度中，重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的医疗负担问题。

（三）进一步加大社会福利设施和服务照料体系建设的力度。

积极开展养老服务社会化示范活动，广泛开展多层次、多形式的居家养老服务。建立和完善具有一定规模的敬老院。每村设置一处老年人活动之家。同时积极鼓励社会力量承办养老服务机构。鼓励老年人参与文体活动，提高文体娱乐活动场所的老年人使用率，扩大老年人的受惠面。

（四）进一步加大老有所为引导的力度。

篇3：老年人权益保障法自查报告

一、我国老年人权益现状研究

老年人是指60周岁以上的公民。俗话说“百善孝为先”, 如果子女对父母不孝顺,那么我国那些老年人的权益又该如何保障呢,但是实际上就目前我国的现状来说,很多子女根本做不到给父母更多的精神上的安慰,由此我国许多老年人的权益得不到很好地保障。

我国目前人口老龄化趋势越来越严重.据相关数据调查, 1997年我国60周岁以上老年人口占到总人口的9%,预测到2025年老龄化人口将突破3亿。人口老龄化的程度导致了困难老人的数量越来越多,尤其是在我国的那些贫困地区。 我国的老年人越来越多,可是每个家庭的养老功能却并没有提高,而且有些子女由于各种所谓的原因,如外出打工,物质上不富裕,根本没有履行自己的义务,没有好好地照顾父母。 通过以上分析来看,我国的老年人的权益保障没有得到很好的保障。

二、《老年人权益保障法》修订的重要意义

老年人权益保障法的修订,进一步完善了养老法律制度, 是我国老龄事业发展史上一座新的里程碑,对于弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,增强全社会的责任意识,改善维护老年人权益的各种条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,必将产生巨大的促进和保障作用。

本法修订后第一章总则阐述了立法的目的,老年人的界定,老年人依法享有的权利,老龄科学研究、对突出贡献的老年人给予奖励、老年人应当遵纪守法、老年节等等。第二章第18条规定家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、 冷落老年人[1]。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。本条注重家庭成员对老年人的精神慰藉。 对老年人的精神慰藉不仅仅局限于家庭里,全社会应该共同担负起责任,当然国家也应该对此负起责任,本法进一步修订对老年人的精神上的安慰有了进一步的规定,有时间有机会多回家看看,陪老年人聊聊天谈谈心,抽空回家和年迈的父母一起吃吃饭,这样无疑给他们很大的安慰。

第三章规定了社会保障,如养老保险制度,医疗保险制度等。本章第31条更明确规定了国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的,由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。这样详尽的规定有利于对那些孤苦无依的老人的关照,更能减少对老年人的虐待,有利于对老年人权益的保障。

新修订的该法把“常回家看看”写入法律。随着生活水平的提高,越来越多的老年人更注重精神需求,老年人的精神赡养问题受到社会广泛关注。该法明确规定,家庭成员应当关心老年人的精神需求,不能忽视,忽视老年人。人的生活除了和支持老年人,要经常看望或者打电话给他们。用人单位应当按照规定,支持个人家庭休假权的相关规定。法律和法规,鼓励家庭成员和共同生活或居住在附近的老年人,对老年人与配偶或维护人员提供条件,迁移,为家庭成员照顾老年人的帮助。专家表示,敬老爱总是中华民族的传统美德。要大力推进支持的人经常看望慰问老人。

此法的进一步修订具有重大的意义。明确了老年人的基本权利,更充分的物质保障权,进一步保障精神赡养权,强调社会参与权,新增宜居环境建设内容。

三、该法的不足之处

该法用法律形式把“常回家看看”定格。这是立法的美好初衷提醒了儿女们要常回家陪陪父母,这有益于社会向好的一面发展,有利于社会道德精神文明的建设,但是“常”是一个概念,法律可以规定每周一次回去,或去一个月一次?此外,精神慰藉是什么,什么是老年人表现精神慰藉的义务吗? 其次,“看望或问候老人”并没有提到违反法律会有什么样的惩罚,会有什么后果?如何协调处理?再次“,公共住房租赁住房法,在低成本的实现地方政府和住房保障制度或旧住宅改造,应优先满足吧老人”的作品,这一规定缺乏可操作性。最后是单位企业是否提供家庭团聚的节日?这些漏洞可能使执行难问题面对司法机关。

尽管决策和精神支持,做更多的行政物质帮助困难,它不仅需要执法部门加强对侵权责任的老年人权益后主动性, 尊老爱老护老社会风气的形成,国家也需要配套建立完善家庭养老支持政策,加强对法定带薪年休假的力量,从法律,道德,和其他方面来确保“常回家看看”的政策的真正落实[2]。

每一部法律法规的制定和颁布都有它的优点和缺陷,这当然是不可避免的。

四、如何保障老年人权益保障法的实施

首先可操作性不等于可诉性可以说。“常回家看看”入法,表面直接规范和约束孩子,事实上也提出了责任要求的管理部门,为个人的需要,社会和国家共同努力,履行其职责和义务,希望政府完善法律,对可以在实践中可操作的性能放在一个地方,家庭,社会的影响将影响和一体化的法律效果,创造和谐稳定的社会生活。虽说这样有可操作性,但是它是否具有可塑性呢?这是值得深思的一个问题。比如说当子女没有按照法律规定的时间常回家看看,作为父母,根本不可能起诉自己的儿女的。因此,为了保障老年人权益保障法能够得到很好的实施,应该保障它的可诉性。

其次该法的实施,光靠法律不够,要给政策留空间。法律与政策的一体化将成为《老年人权益保障法》的重要特征。这部法律不但本身包含着大量的政策性规定,而且该法的实施也需要相关政策的推动和辅助。有关老年人权益保障的很多制度措施,都是通过政策来体现的。但是,政策的多变性同时也意味着其稳定性和程序性的缺失,在涉及老年人优待、老年服务产业发展等领域,这个问题尤其突出。因此该法的实施还是需要靠政策来协助的[3]。

针对《老年人权益保障法》的实施仅靠单方面的力量是不够的。它需要家庭社会,国家的共同的努力。最重要的是要提高对该法实施的认可度,现在的年轻人学法的不是很多,懂法的更是如此,由于网络的快速发展,大部分年轻人以手机亲密无间大部分时间都是低头玩手机,而忽略了身边的亲情,对老年人的关照更是如此。对于《老年人权益保障法》大部分年轻人也是对其中的细节甚是不明白,为了使该法能够实施,年轻人当然要对此进行明确的了解。新一代的年轻人应充分认识学习、宣传、贯彻《老年权益保障法》的重要性 。

然后,每一部法律法规都有它自己的深刻全面的意义,也有它自己的难题。《老年人权益保障法》也是如此。如何保障老年专家继续发挥作用,是贯彻执行《老年人权益保障法》的难点,应深入研究。《老年人权益保障法》第65条规定:国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、 文化和社会生活。关于老年人的专长的发挥以及作用是一大难题。本人认为,如果需要,可以适当延长他们的工作年限, 延期退休十年至十五年。但有些单位领导不认真执行政策, 歪曲客观事实;本来工作很需要,硬要说成不需要,强迫退休,给事业造成很大捐失。所以解决此问题对该法的实施具有很大的促进作用。

我国那么多法律法规,每部法律的实施都需要一定的经费。本法也不例外。为了保障该法更好地实施,投入一定的经费是必要的[4]。老年人大部分没有劳动能力,并不是每一个家庭都是能够足以赡养老人的。有些山区特困地区,一个家庭的收入有限,但是开支是非常多的,家庭的基本生活都难以维持,更不用说给老年人看病等一系列需要的开支了。面对这样的情况,自然没法实现该法规定的老有所养病有所医等规定。因此我觉得该法的实施还需要国家投入一定的经费。

就如本法第80条规定的:对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。这就要求我们深入研究重点问题,着力解决现实中存在的突出问题,增强法律的针对性[5]。不要只是一纸空文,那样只会显现出法律的空洞。本法的实施还是需要依靠其他法律的。追究民事责任或者是刑事责任都是要落实到实处的[6]。

五、结语

该法的实施并不是一蹴而就的事,需要国家、社会、还有家庭的共同努力以及长期坚持。根据社会人口的客观变化结构,实施有效的法律和政策相结合。要充分发挥各级党委和基层党组织的领导作用,充分发挥各级政府的主导作用,充分发挥社会各方的协同作用,充分发挥公众参与的基础作用,更要要充分发挥法治的保障作用,这样才能更好地保障该法的实施。

摘要：随着我国经济社会的发展、家庭结构的变化,人口老龄化也越来越严重,老年人的权益越来越难实现,2013年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,就此法的内容进行分析,进而从我国老年人权益现状进行研究,该法进一步修订的重要意义,该法的不足之处以及如何保障该法的实施几方面来详细论述。

篇4：老年人权益保障法自查报告

第十二条赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。

第十三条赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

第十四条赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。

第十五条赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

第十八条老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

第十九条老年人有权依法处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。

第三十七条农村老年人不承担义务工和劳动积累工。

第三十九条老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

篇5：老年人权益保障法

《中华人民共和国老年人权益保障法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1996年8月29日通过，自1996年10月1日起施行。

2、《老年人权益保障法》对老年人的范围如何规定？

《老年人权益保障法》第二条规定：本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

3、老年人的合法权益包括哪些内容？

老年人的合法权益是指老年人依据宪法和法律应当享有的各种权益。权益是指权利和利益。所有公民都享有的权利和利益，老年人同样享有。老年人的合法权益主要包括以下内容：

（1）政治权利；（2）人身自由权利；（3）宗教信仰自由权；（4）社会经济权利；（5）受赡养扶助权利；（6）财产所有权；（7）婚姻自由权利；（8）住房权；（9）继承权；（10）文化教育权利。

4、法律如何规定赡养人的义务？

赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务 的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

5、赡养人声明不继承老年人的遗产就可以不履行赡养义务吗？

赡养是一种法定义务，是无条件的，必须履行的。《老年人权益保障法》第14条规定：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。继承权是法定的权利，权利人对自己享有的权利有处分权，可以享有，也可以放弃。

6、法律对扶养义务是如何规定？

《老年人权益保障法》第十六条规定：老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。

7、哪些老年人由人民政府给予救济?

城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。

8、农村的老年人在哪些情况下享有农村集体经济组织的五保供养？

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

9、法律对老年人的医疗、保健方面是如何规定的？

《老年人权益保障法》第二十五条规定：国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。

第二十六条规定：老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡社会救助。

第二十七条规定：医疗机构应当为老年人就医提供方便，对七十周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可以为老年病人设立家庭病床，开展巡回医疗等服务。提倡为老年人义诊。

第二十八条规定：国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平。开展各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。

10、法律对开展适合老年人的文体、娱乐活动，兴办老年福利设施是如何规定的？

《老年人权益保障法》第三十二条规定：国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

第三十三条规定：国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。

11、法律对老年人的社区服务、邻里互助等方面是如何规定？

《老年人权益保障法》第三十五条规定：发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。

发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。

12、根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事哪些活动？

《老年人权益保障法》第四十一条规定：根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

（一）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育；

（二）传授文化和科技知识；

（三）提供咨询服务；

（四）依法参与科技开发和应用；

（五）依法从事经营和生产活动；

（六）兴办社会公益事业；

（七）参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；

篇6：老年人权益保障法重点整理

本科老年护理专业提供

第一章

绪论

第二章

老年人依法享有的权益

第三章

老年人权益的家庭保障——老年人的家庭赡养与扶养 第四章

老年人权益的社会保障 第五章

法律责任

一、名词解释

1.遗嘱继承：是指继承人按照被继承人生前所立的遗嘱来指定继承人及其继承的遗产的种类、数额的继承方式。

2.遗赠抚养协议：是指遗赠人与抚养人达成的关于由抚养人承担遗赠人的养老责任，待遗赠人死后将其财产送给抚养人的协议。

3.遗产：是继承的标的，是指公民死亡时遗留、依照继承法规范转移给他人的财产。4.继承权：是指公民依照法律的规定或被继承人生前立下的合法有效的遗嘱承受被继承人遗产的权利。

5.法定继承：是指在被继承人死后，没有遗嘱和遗赠的情况下，直接按照法律规定的继承人范围、继承顺序、遗产分配原则，将被继承人的遗产转移给继承人的财产继承方式。6.居家养老模式：是指老年人住在自己的家里，依靠所在社区的居家养老服务机构获取医护、家政、餐饮、娱乐以及精神慰藉等各种服务，并相应承担一定服务费用的养老方式。

7.赡养人：是指依法为老年人提供经济供养、生活照料和精神慰藉的人，包括老年人的子女和其他依法负有赡养义务的人。

8.赡养：是指赡养人为被赡养的老年人在物质上和经济上提供必要的生活条件，并在生活上和精神上关心、帮助和照料老年人，照顾老年人的特殊需要。

9.赡养协议:是赡养人之间自愿协商订立的以如何对被赡养人履行赡养义务为主要内容的协议。

10.监护人：是无民事行为能力人和限制民事行为能力人的保护人。

11.社会保险：是一种为丧失劳能力、暂时丧失劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。

12.养老保险：又称老年保险或年金保险，是指国家通过立法强制实施的，在劳动者达到法定年龄后，由国家和社会提供物质帮助，以保证劳动者老年基本生活的一种社会保障制度。13.社会救济：是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。

14.社会福利：是社会保障中的最高纲领，指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水品和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

15.养老基地：一般是由有条件的农村群众自治组织和集体经济组织协商划拨一部分未承包土地、山林、水面、滩涂等，由专人或者老年人经营管理，其收益除了支付劳动报酬外，其余收益都用于老年人养老。

二、简答题

1.婚姻自由的内容，老年人婚姻自由权的内容。答：婚姻自由是指男女双方有权按照自己的意愿决定处理婚姻的权利，包括结婚自由和离婚自由。老年人婚姻自由权的内容包括： 1）老年人的婚姻自由受法律保护；

2）儿女及亲属不得以任何理由干涉老年人结婚、离婚和再婚后的生活； 3）赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

2.财产所有权的内容。答：财产所有权是指公民个人依法对其拥有的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。占有是指对财产的实际持有或控制；使用是对财产的运用，目的是发挥其使用价值；收益是指通过对财产的占有、使用、转让等方式而取得的经济利益；处分是财产所有人对财产在事实上和法律上的最终处置。

3.遗嘱的形式和内容。

答：遗嘱的形式有5种，分别为公正遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱和口头遗嘱。

4.遗嘱继承与遗赠的异同；遗赠抚养协议与遗赠的区别。答：遗嘱继承与遗赠的相同点：1）都是公民用遗嘱处分其遗产的行为2）都可以附有义务3）都是遗产所有权的转移方式4）都是在遗嘱人死后才开始的。

遗嘱继承与遗赠的不同点：1）主体地位不同。遗嘱继承人只能是法定继承人中的一人或数，即均属自然人；受遗赠人则可以是国家、集体组织或者法定继承人以外的自然人。2）主体所承担的义务不同。遗嘱继承人有权继承遗产，同时应当负责清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务；受遗赠人享有接受遗赠的权利，一般不承担清偿遗赠人债务的义务，但受遗人须在遗赠人的债务税款清偿后，才能接受遗赠的财产。3）取得遗产的方式不同。遗嘱继承人可以直接参与遗产的继承而取得财产；受遗赠人则不能直接参与遗产分配，而是从遗嘱执行人或法定继承人那里取得遗产。4）做出接受表示的要求不同。遗嘱继承人须在遗产处理前做出放弃继承的表示，不表示放弃的，视为接受；而受遗赠人须在知道受遗赠后两个月内做出接受的表示，到期没有表示接受的视为放弃接受遗赠。

5.遗赠抚养协议与遗赠的区别：1）遗赠是单方的法律行为，遗赠抚养协议则是双方法律行为；遗赠的意思表示采用遗嘱形式，遗赠抚养协议则采用合同形式。2）遗赠属于死后生效行为，遗赠抚养协议则是死后生效行为与生前生效行为的结合。3）遗赠的受遗赠人可以是有行为能力人，也可以是无行为能力人或限制行为能力人；遗赠抚养协议中的抚养人必须是有行为能力的人。4）遗赠是无偿的行为，遗赠抚养协议属于有偿的行为。

6.遗产的范围。

答：1）公民的收入；

2）公民的房屋、储蓄、生活用品； 3）公民的林木、牲畜和家禽； 4）公民的文物、图书资料；

5）法律允许公民的所有生产资料；

6）公民的著作权、专利权、商标权中的财产权利。

7.法定继承人与法定继承的顺序。

答：法定继承人：1）配偶2）子女3）父母4）兄弟姐们5）祖父母、外祖父母。

法定继承顺序：第一顺序为配偶、子女、父母，第二顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

8.老年人的继承权。

答：1）在法定继承的情况下。作为第一顺序继承人，老年人可以继承父母、配偶和子女的遗产；作为第二顺序继承人，可以继承其他亲属的财产，包括兄弟姐妹，孙子女、外孙子女。

2）在遗嘱继承的情况下，老年人作为遗嘱继承人有权按照被继承人生前所立的遗嘱继承被继承人的遗产。

9.老年教育的功能。

答：1）教育功能2）养老功能3）社会功能4）保健功能

10.我国社会养老服务体系的框架。

答：以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。

11.赡养人的范围

答：1）子女。指婚生子女、非婚生子女、养子女和依法负有赡养义务的继子女。

2）（外）孙子女 3）赡养人配偶

12.赡养人赡养义务的内容及具体体现。

答：内容：1）经济上的供养。保障被赡养老年人的生活水平不低于所在家庭正常生活标准。

2）生活上的照料。照顾、料理老年人的日常生活。

3）精神上的慰藉。指赡养人从精神上关心、安慰老年人，使老年人的心理要求得到满足，保证老年人的身心健康。

4）照顾老年人的特殊需要。尽量满足老年人的不同需要。

具体义务：1）医疗与照料2）妥善安排居住场所3）田地耕种4）精神赡养5）不得拒绝或不履行。赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务；赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给老年人赡养费的权利；赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

13.扶养、扶养及赡养的区别。答：扶养是指特定亲属之间一方须对他方承担生活供养责任的法律关系。有广义和狭义的解释，广义包含通常所讲的“抚养”和“赡养”。

抚养是长辈对晚辈的供养；赡养是晚辈对长辈的供养。

三者在用语上的区别表明了权利人与义务人之间不同的身份关系。

14.扶养人的范围。

答：配偶、直系血亲、兄弟姐妹等

15.社会保险的特征。

答：1）强制性2）保障性3）互济性4）福利性5）社会性

16.我国医疗保险制度的三种形式。答：1）城镇职工基本医疗保险制度2）城镇居民基本医疗保险制度3）新型农村合作医疗制度。

17.社会救济的特点和条件。

答：特点：1）权利义务单向性2）对象限制性3）目标低层次性4）手段多样性

条件：1）无劳动能力2）无生活来源3）无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人却无赡养能力或者扶养能力。

18.社会福利的特点。

答：1）调节性2）功利性3）普遍性4）高层次性。

19.老年人维护自己合法权益的途径。

答：1）要求有关部门解决2）直接向人民法院提起诉讼

20.代理的三种形式。

答：委托代理、法定代理、指定代理

21.暴力干涉婚姻自由罪和遗弃罪。

答：暴力干涉婚姻自由罪，是指以暴力手段干涉他人恋爱、结婚、离婚自由的行为。

遗弃罪，指负有赡养、扶养义务的人，对年老、没有独立生活能力的人，拒绝赡养、扶养、情节恶劣的行为。

21.老龄事业包括哪三方面。

答：1）为老年人建立的社会保障制度，如养老、医疗保险制度和办法，对困难老年人给予社会救济和救助2）为老年人兴办的各种福利设施，如福利院、敬老院、老年公寓，老年医疗康复中心，老年文化、体育、娱乐活动场所等3）为老年人提供的多种多样的服务和优待措施，如社区内开展的对老年人的生活照料等。

22.当前老年人权益保障工作面临的五种新情况。答：1）老年人照料需求增加；

2）家庭养老功能明显弱化； 3）社会养老服务发展滞后；

4）老年社会保障体系建设须完善加强； 5）老年人合法权益保障工作不平衡。

23.老年人获得物质帮助和享受社会优待的权利 答：1）物质帮助优待

2）行政事务优待 3）司法优待 4）就医优待 5）服务优待

篇7：老年人权益保障法试题+答案

1、《中华人民共和国老年人权益保障法》于（）年施行。

A、1995 B、2000 C、1996 D、1989

2、国家（）社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

A、扶持B、资助C、鼓励、扶持 D、鼓励

3、鼓励公民或者组织与老年人签订（）协议或者其他扶助协议。

A、扶养 B、抚养 C、赡养 D、助养

4、《中华人民共和国老年人权益保障法》所称老年人是指（）周岁以上的公民。

A、60 B、男60 /女55

C、男65/女60 D、65

5、赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和（）。

A、保险费用 B、护理

C、住房D、生活费用

6、老年人养老主要依靠()，家庭成员应当关心和照料老年人。

A、家庭B、单位C、政府D、社会组织

7、发展（）服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。

A、居家养老B、社区C、家政D、护理

8、发扬（）的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

A、敬老养老B、爱老助老

C、邻里互助D、邻里关心

9、老年人因其合法权益受侵害提起诉讼需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以（）。

A、政府补助 B、申请法院减免诉讼费

C、获得法律援助 D、缓交、减交、或者免交

10、地方各级人民政府根据当地条件，可以在某些方面对老年人给予优待和照顾，下列选项中哪项不属于优待和照顾的范围。（）

A、纳税 B、游览

C、乘坐公共交通工具 D、参观

11、国家建立（），保障老年人的基本生活。

A、养老保险制度B、社会保险制度

C、高龄老人津贴制度D、老人补助制度

12、老年人与（）有相互扶养的义务。

A、子女B、配偶

C、兄弟姐妹D、近亲属

13、下列哪些主体有权监督赡养协议的履行（）。

A、村委会 B, 居委会 C ,被赡养人所在组织 D,赡养人所在组织

14、保障老年人合法权益是全社会共同的（）。

A、义务B、责任C、目标D、权利

15、医疗机构应当为老年人就医提供方便，对（）周岁以上的老年人就医，予以优先。

A、60 B、65 C、70 D、75

16、老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向（）提出诉讼。

A、社会老人权益保障协会 B、律师事务所

C、人民法院 D、当地老龄工作部门

17、（）老年人不承担义务工和劳动积累工。

A、城市B、城乡结合部

C、县级市 D、农村

18、老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡（）。

A、政府救助B、社会救助

C、亲友协助D、社会援助

19、赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和（）的义务，照顾老年人的特殊需要。

A、心理上辅导 B、精神上关心

C、政治上关心 D、精神上慰藉

20、国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的（）水平。

①预防②诊断③治疗④科研

A、①②④ B、②③C、②④D、①③④

21、国家应当为老年人参与社会物质文明与精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动（）。

①参与维护社会治安、调解民间纠纷 ②依法参与科技开发和应用 ③传授文化和科技知识 ④对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育。

A、①②③④B、①②③

C、②③④ D、①③④

22、赡养人的赡养义务不因老年人的（）变化而消除。

A、居住场所B、婚姻关系

C、社会关系D、生活条件

23、制定《老年人权益保障法》的目的是（）。A、保障老年人的合法权益

B、发展老年事业

C、弘扬中华民族敬老，养老的美德

D、老有所乐,老有所养，老有所为,老有所学

24、人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的（），应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

①揭发②申诉③控告④检举

A、①②④ B、②③④

C、②④D、①③

答案

1、C

2、C

3、B

4、A

5、B

6、A

7、B

8、C

9、C

10、BCD

11、A

12、B

13、AB

14、B

15、C

16、C

17、D

18、B

19、D 20、D

21、A

22、B

23、AC

篇8：老年人权益保障法自查报告

1 强化了赡养人的赡养责任

第十二条规定：“老年人养老以居家为基础，家庭成员应当关心和照料老年人。禁止对老年人实施家庭暴力。”第十四条规定：“赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理：对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者养老机构照料。”这意味着家庭养老的定位得到法律确认，进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。

此外，第十七条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。”此条顺应了老年人希望子女能够常回家看看的呼声，同时对年轻人也能够起到警醒的作用。

2 老年人可以为自己设立监护人

第二十四条规定：“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人和监护监督人。监护人不履行监护职责或者侵害老年人权益的，监护监督人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。”

同时老年人也可以合理地处理自己的合法财产，第二十一条规定：“老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以骗取、盗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。”

3 社会保障体系更加完善

第二十八条规定：国家建立基本医疗保险制度。保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十九条规定：国家逐步建立长期护理保障制度。对生活长期不能自理、经济困难的老年人、地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。第三十一条规定：各级人民政府在实施廉租房、公租房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。第三十二条规定：国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

4 社会服务体系进一步延伸

第三十六条规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。第三十七条规定：地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，鼓励、支持专业服务机构及其他组织和个人，为居住在家中的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。第四十一条规定：政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高龄等困难老年人的服务需求。

这些法条一方面明确了政府支持养老服务事业发展的责任，另一方面也保证了老年人能够得到更多的养老服务。

5 老年人获得了更多的社会优待

第五十三条规定：各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。第五十四条规定：各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人重大人身和财产权益事项时。应当就办理事项是否为老年人的真实意思表示进行询问，并依法优先办理。第五十八条规定：博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。

随着经济的快速发展。我国已经具备为老年人提供更多优待服务的物质基础，让老年人能享受到更多的经济发展成果体现了党的执政为民的理念。

6 首次提出建设老年宜居环境

第六十条规定：国家采取措施，推进宜居环境建设，为老年人日常生活和参与社会提供安全、便利和舒适的环境。第六十一条规定：各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。第六十四条规定：国家引导、支持老年宜居住宅的开发，推动和扶持老年人家庭无障碍改造，为老年人创造无障碍居住环境。第六十六条规定：国家推动老年友好型城市和老年宜居社区建设。

法律明确了政府在建设老年宜居环境中应承担的责任，为提升老年人幸福指数提供了法律保障。

篇9：新《老年人权益保障法》讲座稿

各位老年朋友，大家好！

新的《中华人民共和国老年人权益保障法》于2013年7月1日起施行。此讲座以新《老年人权益保障法》为中心，此中穿插小部分我国《民法通则》、《继承法》、《婚姻法》的相关规定进行讲解。

一、我国此次修订《老年人权益保障法》的原因。（也就是我国现阶段为什么要对旧的《老年人权益保障法》进行修订？）

现行老年人权益保障法是1996年颁布施行。随着我国社会经济的发展、人口和家庭结构发生了变化，老年人权益保障出现了一些新情况新问题，需要在法律制度上进一步完善。

1、人口老龄化快速发展。1999年，我国60周岁以上老年人口占到总人口的10%，按照国际标准，成为老年型国家。截至2010年底，我国60周岁以上老年人达到1.78亿，占总人口的13.26%。据预测，到“十二五”期末，老年人口将达到2.21亿，平均每年要增长860万，老龄化水平提高到16%，到2025年突破3亿，2033年要突破4亿。2055年前后达到峰值4.87亿。

2、困难老人数量增多。目前，我国80岁以上高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，这些老人对社会照料的需求日益增大。

3、家庭养老功能明显弱化。目前我国出现了“2+4+1”的家庭结构，我国平均每个家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢”大幅增加，目前已接近50%。

4、我国老龄事业取得了长足的进步。一在保障老年人权益方面积累了许多经验；二由于国家和地方这几年来相继出台了许多惠老的政策和措施，需要上升到法律高度固定下来。这个新形势、新情况就需要我们要有新办法加以解决。

老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习讲话时明确指出：适时修改老年人权益保障法，是坚持以人为本，保障和改善民生的必然要求，是实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的法律保障，是贯彻党中央关于积极应对人口老龄化战略的重要举措。

根据这一指示，2011年8月底9月初，由司法委、法工委、民政部、全国老龄办、国务院法制办等部门参加的起草小组基于上述原因，开始起草，以后又经过征求中央和地方有关单位、人大代表、专家学者、老龄工作者、老年人和老年人组织等各方面的意见，反复修改，形成了《中华人民共和国老年人权益保障法（修订草案）》。这部《老年法》从原来第一部《老年法》的6章50条扩展到9章85条。其后，于2012年12月28日经第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过，由胡锦涛同志签署第72号主席令，自2013年7月1日起施行，《老年法》第85条也作了规定。

二、老年人权益保障法关注的五大问题

核心内容：新修订的《老年人权益保障法》从老年人晚年生活所面临的困难入手，在吃饭、疾病风险、服务需求、住行方便、社会参与等问题上修订条文，保障老年人的合法权益。下面，法律快车小编为您详细介绍关于老年人权益保障法关注的五大问题。

修改后的老年人权益保障法从老年人晚年生活所面临的风险和难题入手，提出在人口老龄化形势日益严峻的今天，如何全方位解决老年人问题的方案和对策。

一、吃饭问题：基本养老保险保障生活

法律明确规定，国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。

2009年、2011年，党中央、国务院先后启动了新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。短短3年间，两大养老保险均实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，为百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。

修改后的法律对计划生育家庭老年人给予特别关注。法律规定，国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。

为了扶助农村计划生育家庭老年人，2004年以来，我国对农村实施计划生育家庭的老年人每月给予一定奖励，“十二五”期间这项措施将惠及城市实施计划生育家庭的老年人。

全国人大常委会委员蒋庄德认为，计划生育政策带来的家庭养老能力受到削弱确实应该引起关注，目前独生子女负担老人的问题越来越突显，包括双方的父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷等，计划生育家庭老年人的扶助制度应该考虑这些问题，还应该有一些相应的配套政策。

二、疾病风险：长期护理保障逐步开展

据全国老龄办政策研究部主任吕晓莉介绍，目前我国有失能半失能老年人3300多万。据预测，到2050年，失能老年人将近1亿，同时还将有7900多万临终无子女的老年人，他们将面临突出的护理问题。

为有效应对老年人可能面临的失能风险，法律规定，国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

法律还规定，国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。

三、服务需求：发展城乡社区养老服务

法律规定，老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

法律还明确，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。

在养老服务管理方面，法律明确，各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。

四、住行方便：提供安全便利舒适环境

为了给老年人提供安全、便利、舒适的环境，修改后的法律对国家推进老年宜居环境建设作出明确规定。

五、社会参与：丰富老人精神文化生活

老有所为才能老有所乐。专家认为，应对人口老龄化，既要大力发展养老保障、养老服务，充分保障老年人享有各项合法权益，也需要重视发挥老年人群体的作用。

为此，法律规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。老年人精神慰藉问题社会关注。对此，法律也作出明确规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

新老年人权益保障法的变化来源：法律快车 作者： 时间：2013/07/10 核心内容：7月1日施行的新《老年人权益保障法》与旧法相比，新法的变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求等。下面，法律快车小编为您详细介绍关于新老年人权益保障法的变化。

三新、旧法的不同点。

新法和旧法的不同，我们可以从两个关键词来观察： 一是优待

1、常住本地的外埠老年人与本地老年人同等优待；

2、经济困难的城乡老年人同等供养与救助；（宣告了“五保户”终结）

3、住房保障及危旧房屋改造，老年人优先；

4、老年人服务提供优先、服务优惠；

5、与家庭成员共同生活迁徙提供条件。二是保障

（一）精神上慰藉

1、老年节。定于每年农历九月初九为老年节。

2、常回家看看。家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

3、老年人婚姻自由更加保障。不再限定为暴力干涉，违者由有关单位给予批评教育，违反社会治安管理行为的，依法给予治安管理处罚（治安处罚为新增）。

（二）生活上照料

1、赡养人的责任。（1）患病老人及时治疗和护理；（2）生活不能自理的老人承担照料或委托他人照料。

2、监护人选择。具有完全民事行为能力的监护人，可以在近亲属或者其他关系密切愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。

3、养老机构的责任。规范养老服务标准及收费。

4、国家的责任。（1）最低生活保障及符合条件的低收入家庭中的老年人，其医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴；（2）国家逐步开展长期护理保障工作，对生活长期不能自理、经济困难的老人，地方政府给予护理补贴；（3）推进宜居环境建设。

（三）经济上供养

1、赡养人承担、配偶协助；

2、老年人财产权益充分保障。享有占有、使用、收益和处分的权利（原法只规定处分权利），子女及亲属不得窃取、骗取、强行索取（原法只规定不得强行索取）；

3、老年人遗嘱必须保留配偶必要的份额；

4、国家责任。对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助；无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。

1、“积极老龄化”理念贯穿始终。将积极应对人口老龄化作为国家的一项长期战略任务。总则中规定：“国家进行人口老龄化国情教育，增强全社会积极老龄化意识”，“国家重视和支持老龄科学研究，建立老龄事业、老龄工作和老年人状况统计调查和发布制度。”这一规定明确了应对老龄化的战略定位。

看完通篇老年人权益保障法，让人感觉新法是以积极的态度应对老龄化社会，有种主动出击、未雨绸缪的感觉。尤其是该法在总则部分明确规定“积极应对人口老龄化意识”、“国家进行人口老龄化国情教育，增强全社会积极应对人口老龄化意识。”这些规定对于提高全社会对老龄工作重要性的认识，从国家战略层面谋划和推进老龄事业具有重要意义。

2、着力构建中国特色社会养老服务体系，合理定位家庭、政府、社会的责任。随着时间的推移，我国高龄老人、失能、半失能老人也在不断地增加，因此对养老服务的需求也在不断地增大。那么结合中国的特色，我国将建立和完善以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。将旧法中规定“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。居家养老也是尊重我国老人生活习惯，家有归属感，更能为老人创造幸福指数。政府将在宏观上承担养老责任，比如经费保障、组织协调、社会保险、社会救助、社会福利等方面，强化政府责任，全社会共同参与。

比如：社会保障:失能老人将获护理补贴

有的老人,对将来“老得不能动”之后的生活表示忧虑:“城里的子女要上班,照顾不上;农村的子女也要忙着打工赚钱,咋能照顾老人呢?”

我个人认为，这种担心,也有事实根据的。据悉,目前我国80岁以上高龄老人超过2000万,失能、半失能老人约3300多万,据预测,到2050年,失能老人将近1亿。所谓“失能老人”,即丧失生活自理能力的老人,按照国际通行标准分析,吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标,一到两项“做不了”的,即为“轻度失能”。

为解决失能老年人长期护理的经费问题,新法规定:国家逐步开展长期护理保障工作,保障老年人的护理需求;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,地方各级政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

在社会救助方面,新法规定对经济困难的老年人,应当给予基本生活、医疗、居住等多方面的救助和照顾;对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人,地方政府依照有关规定给予救助。在社会福利方面,新法要求国家增加老年人社会福利,并鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人的高龄津贴制度。规定国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度,这对于我国的大多数独生子女家庭老人来说也是一大福音。

3、设专章规定老年宜居环境建设。老年宜居环境，主要是指环境规划和建设应当符合老龄化发展要求，对城乡规划、公共基础设施、社区环境以及家居住宅等需要，为老年人生活创造安全、便利环境。该章重点是无障碍建设，这主要考虑到老年人随着年龄增长，所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，无障碍是老年宜居环境的一个基本要求。

养老机构:收费项目和标准不能缺少政府监督

2013年元旦期间,福建省厦门市市民王先生向当地媒体的“两会热线”建议:希望政府鼓励民间投资养老机构,把费用降下来,让利于民。

王先生的建议,在新法中有明确规定。依据该法第39条,各级政府应逐步增加对养老服务的投入,各级政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面应采取措施,鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。

我国人口老龄化、家庭养老功能弱化的现状引起了立法机关的高度重视。我国第六次人口普查显示,截至2010年底,我国60周岁以上老年人已达1.78亿。据预测,到“十二五”期末,我国老年人口将达到2.21亿,2033年将突破4亿。与此同时,我国平均每个家庭只有3.1人,家庭小型化加上人口流动性的增强,使城乡“空巢”家庭大幅增加,目前已接近50%。

在鼓励民间投资养老机构的同时,要注意对养老机构的规范和监督管理。新法规定:设立为老年人提供住宿照料服务的养老机构,应当有名称、住所和章程、相应资金;符合条件的管理人员、专业技术人员和服务人员;有基本的生活用房、设施设备和活动场地等。

“有的常委会委员和地方提出,目前有的地方养老机构收费比较混乱,有的养老机构在变更或终止时对入住的老年人没有给予妥善安置,应当加强对养老机构的监管和管理,促进养老机构健康发展。”全国人大法律委表示,新法增加规定,各级政府应规范养老服务收费项目和标准,加强监督和管理;养老机构终止的,有关部门应当为其妥善安置老年人提供帮助。

该法还要求,养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的权益;非营利性养老服务设施用地,可以使用国有划拨土地或者依法使用农民集体所有的土地;养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。

4、创设老年人监护制度。此次立法创设的老年人监护制度，是对传统立法的一种突破，以尊重老人的意愿为中心。新法规定，“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人自老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。”“老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人。”

这里所谓的有关法律是指我国《民法通则》中规定的监护制度。我国《民法通则》规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神人，由

（一）配偶，（二）父母，（三）成年子女，（四）其他近亲属，（五）关系密切的其他近亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地居民委员会或村民委员会同意。新法在两个方面突破了我国监护法律制度：

一方面确立了意定监护优先的制度，充分体现尊重老年人的意愿，第二个方面是扩展了被监护人的范围，由原来的精神病人扩展到所有丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人。

5、具体细化扶养协议的主体。新法规定，老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。明确了相应组织可以与老年人签订扶养、扶助协议，为双方当事人的确定提供法律依据。

6、进一步弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。老年节入法更加凸显敬老爱老尊老助老的重要性。

新法明确规定每年农历九月初九为老年节。倡导全社会优待老年人，专章规定政务优待、维权服务优待、医疗服务优待、生活服务优待、文体休闲优待等，并确立对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同样的优待原则。将经常看望老年人、问候老年人写入法律。

最近几天，在报纸、电视、网络等媒体对“常回家看看”引起热议。《老年人权益保障法》规定，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。一些人担心和质疑这一规定不具备可操作性，形同“一纸空文”。

其理由有二： 一是常回家看看难以界定，新法律中“常”与“不常”并无可量化标准；

二是不常回家看看者将承担何种违法后果，新法律中对此亦无具体规定。

持上述论见者大概是没有厘清“常回家看看”这一规定的本质属性。我们知道，从宏观上讲每部法律都有两个组成部分，即法理和法条。法理是形成某部法律的基本精神和学理。法条是法理指导下的具体法律条款，规定当为与不当为、权利与义务关系。“常回家看看”是一种法理，是《老年人权益保障法》的立法原则之一，它可以是宏观和抽象的。据《老年报》群体抽样方法调查的上海市老人中，子女与老人不交谈的占23.26%，较少交谈的占40.39%,而经常交谈的只占35.81%。子女工作匆忙，无人交谈，老人生活在孤单中，虽衣食不缺，然而寂寞无法排遣。

《婚姻法》规定，夫妻之间应该保持忠诚，但并没有对“不忠诚”者有何具体惩罚规定；《兵役法》规定每个公民都有服兵役的义务，但大多数人并没有从戎戍边的机会，法律也没有因此而惩罚谁。为什么会这样？因为它们和“常回家看看”一样，都是一种法理精神，体现立法的善意，而非真正意义上的法条。

在一定的条件下，情理与法理的转换是具有积极意义的。以“常回家看看”为例，这一规定从情理转化成法理，突出强调了法律对子女尽赡养义务（包括抚慰老人）的态度和要求，是对传统道德的一种制度托底。“公信、公约、公行”，法理上的要求、制度上的规范，有助于关爱老人的共识日趋牢固，促使其成为公民的道德自觉和法治自律。

同时，这种法理上的规定对于调整社会生活也有显性价值。比如，《老年人权益保障法》既已出台，“常回家看看”规定生效，那么相关的“下位法”就必须服从于这个法理规定，做一些必要的调整，以保证公众有切实而充沛的“探亲假”。

法理原则可以是抽象的，但也并非不可具象。经济越发达，人与人之间的依存度就越低，个人意识就越强，为了保证社会公众的互助，很多法理上的原则就有必要落实到具体的法律条款上。比如，瑞典、芬兰等北欧国家的法律，就明确规定公民遇到其他人遇困境时必须援手或报警，子女对父母精神赡养量化到居住距离，每年、每月、每周甚至每日应当与父母接触的时间和次数等等。这是陌生人社会的法律救济。中国不一样。我们还是一个熟人、半熟人社会，中国传统道德伦理的“强制性”并未根本丧失，以倡导性的法律规范对其进行补充和托底较为妥帖。

因此，公众与其苛求“常回家看看”要具备可操作性，还不如在道德与法律同时作用于社会之际，将尊亲孝亲意识转化为行动，拎上行囊回家看看，以免空留“子欲养而亲不待”的遗憾。

案例

李大妈家住宝丰县，老人告孩子只为让儿女常回家看看守着空荡荡的家，退休后的李大妈和老伴，内心充满了孤独。最终，两位老人将3个儿女告上法庭，请求法院判令子女们每周末回家和父母团聚。

她的愿望只是能见到子女，一起吃顿饭、聊聊天。最终，法院以调解方式介入此案。其实，类似的老人要求子女承担“精神赡养”义务的案例还有很多。

由于没有明确的法律依据，有些法院会驳回老人的诉讼请求，而另一些法院则支持诉讼请求，争议的焦点就在于“精神赡养”究竟是道德义务还是法律责任。新修改的老年人权益保障法，则将“精神赡养”纳入法律范畴，最终将“精神赡养”从道德责任“硬化”为法律义务。该法明确规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。”

新法第18条第2款规定“（家庭成员）应当经常看望或者问候老年人”，对此条款，支持者认为将“常回家看看”入法既强调了伦理道德的正义性，又为司法实践提供了依据，体现了法的善意。反对者则从可操作性方面提出了不同看法。

常回家看看，“咋样叫‘常’？一周一次？一月一次？还是半年一次？”“‘看看’该怎么看？带钱还是带水果、营养品，还是什么都不带，回来一圈扭头就走？”

“如果一周一次，那是不是说全国很多在外打工的孩子都违法了？”他说，自己的儿子在沿海地区打工，不能常回家看看，他和老伴都能理解。“平时一周都要打至少一次电话，我们也都能理解。” “就算是老人与子女为此发生了纠纷，怎么来取证，如何制裁都是问题。”比如说市民李某的儿子也是个北漂族，平日工作忙，很少有时间回家，“他为了我们家里生活更好出去的，不能因此（不常回家看看）就说他不孝顺啊。”

四、老年人有哪些合法权益应该得到保障

《老年法》12条规定，每年农历九月初九为老年节。这就表明，中央非常关爱我们老年人，的的确确把老龄事业放到重要的战略位置上，把积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务（第四条）来对待。要切实保障老年人的合法权益。那么，老年人到底有哪些合法权益呢？先讲什么是老年人——就是指60周岁以上的公民（第二条）；再讲有哪些权益？根据我的理解，共有九大权利。即：有从国家和社会获得物质帮助的权利、有享受社会服务和社会优待的权利、有参与社会发展和共享发展成果的权利、有获得赡养的权利、有婚姻自由的权利、有继承的权利、有财产拥有的权利、有得到法律援助的权利、有继续受教育的权利。下面，我就这九项权利结合新《老年法》进行解读。

1、有从国家和社会获得物质帮助的权利

《老年法》第三条第一款的第一句话就讲：老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，这里包括国家帮助和社会帮助两个方面。国家的帮助：一是28条规定：国家通过基本养老保险，保障老年人的基本生活。二是29条规定：国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要；是政府出大头、个人出小头，而报销最高限额可达到70%。三是30条规定：国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求；对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府根据失能程度情况给予护理补贴。四是31条第2款规定：老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人或扶养人（或有无能力），由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助，意思就是要对其进行“五保”、“低保”和进行困难补助。五保就是吃、住、穿、医等完全由国家和集体包下来，全部由政府负责。五是33条规定：国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利，如政府发放公交车IC卡、对60周岁老年人发基础养老金；对80周岁、90周岁、100周岁以上的高龄老人分别发放高龄补贴，这些保障措施逐步终结了五保户制度；对实行计划生育后的老人发放计划生育扶助金等。34条还规定，随着经济的发展、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。社会的帮助：一是35条规定：国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助，如各级慈善总会发放困难补助金等；二是36条第二款规定：负有抚养义务的组织或者个人，按照遗赠扶养协议享受遗赠后，应该承担该老年人生养死葬的义务。

2、有享受社会服务和社会优待的权利

新《老年法》第四章、第五章两章自37条至59条共23条都讲这个权利。这两章是新《老年法》新增的内容。其主要精神是： 第一，各级地方政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式服务（37条）。

第二，地方各级政府、有关部门、基层群众性自治组织（村委会）应当将养老服务设施建设如老人协会活动室、日照站、康复中心等服务设施纳入配套设施规划，政府要逐步加大投入，鼓励单位和个人增加投入，建立农村养老服务中心。

第三，38条第二款、第三款规定提倡邻里间和志愿者关心、帮助有困难老年人，倡导老年人互助服务。

第四，43条规定要兴办养老机构，对兴办养老机构的条件、人才培养、保险、土地使用也都作了明确的规定。

第五，医疗机构要在门诊、体检、保健等为老年人服务。第六，57条规定，公共交通、公路、铁路、水路和航空客运应当为老年人提供优待和照顾。

第七，58条规定，公园、旅游景点等场所应当对老年人免费或者优惠开放。

第八，59条规定，农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务（就是不出义务工）。

这里，请大家注意：以上这些优待，对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。

3、有参与社会发展和共享发展成果的权利，也就是有继续劳动的权利。

《老年法》从65条开始到71条止，共6条，都规定了老年人有参与社会发展和共享发展成果的权利。

第一，《老年法》第65条规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。

第二，《老年法》第66条规定，老年人可以通过老年人的组织——老年协会、老年体育协会等组织，开展有益身心健康的活动。

第三，国家为老年人参与社会发展创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育，也就是我们常说的关心下一代；

②传授文化和科学知识； ③提供咨询服务；

④依法参与科技开发和应用；

⑤依法从事经营和生产活动，也就是我们常说的创办“夕阳产业”；

⑥参加志愿服务、兴办社会公益事业； ⑦参加维护社会治安、协助调解民间纠纷； ⑧参加其他社会活动。（68条规定）

第四，《老年法》第71条规定，国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

第五，老年人参加劳动的合法收入归老年人自己，受法律保护（69条）。

4、有获得赡养的权利

《老年法》第5条第二款规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。这种三结合的养老模式，既符合我国国情，也具有中国特色，是中国特色社会主义的养老模式。这里讲到以居家养老为基础，这是最基本的养老。而居家养老主要是靠子女的孝顺去养老，也就是要靠赡养人与扶养人尽心尽责去养老。那么，首先我们要搞清什么叫赡养人与扶养人。赡养人《老年法》第4条第二款明确规定，是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人；第三款也规定，赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务，是下辈对上一辈的供养。扶养是上辈对下辈或者同辈间的供养叫扶养，《老年法》23条规定：老年人与配偶有相互扶养的义务（是同辈间的供养）；《老年法》23条第二款也规定：由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐也有扶养的义务（也是同辈间的供养）。搞清了赡养人与扶养人后，《老年法》又规定了哪些赡养内容？赡养内容概括起来讲，就是：“经济上供养、生活上照料、精神上慰藉、生病时医护”这样20个字。

经济上供养：《老年法》19条第二款规定：老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。我看：包括衣着、水电费、柴、米、油、盐在内，每人每月应该需500元左右的赡养费用，赡养人要足额付给。生活上照料：首先要安排好住房，一要按照16条规定办事，赡养人应当妥善安排老年人的住房，不能强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。二要按照《老年法》第27条规定，尽量做到家庭成员和老年人共同生活或就近居住；老年人的住房不得侵占、不得改变产权关系，老年人的住房还要及时维修。三要按照第15条第二款规定，对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任，不能亲自照料的，按照老年人的意愿委托他人或者养老机构照料。

精神上慰藉：18条规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人（常回家看看）；如赡养人在单位工作的，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假。25条又规定，禁止实施家庭暴力。

生病时医护：应当按照15条规定，赡养人应当使患病的老年人及时的治疗与护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。

这里，还要强调一点：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。

5、有婚姻自由的权利

《老年法》第21条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活（举再婚子侄阻拦的例子，赡养人对老年人的再婚主要有四怕：一怕舆论压力大，二怕家庭财产被分割，三怕日后要赡养，四怕日后还要安葬，所以要反对老年人再婚）。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

6、有继承的权利

《老年法》22条第二款规定：老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。这里要讲一点小知识：父债子还的道理，是有条件的，就是子女继承了多少遗产，就偿付多少；子债没有父还的义务。

案例：父母也有继承已故子女遗产的权利

赵某年近70，只有一个儿子李某。儿子早已成家，并生有一个孙子，儿媳与赵某平时关系冷淡，赵某早已习惯，并自我安慰道：”婆媳关系只要不紧张就好了。”李某因为经商，经常不在家，不过经过几年的奋斗，倒是积下了一笔不小的积蓄。李某是个孝子，经常在生活上接济老母，这才使没有劳保的赵某不用在生活上发愁。

可是今年，一则不幸的消息传来，李某在经商途中出车祸，不治身亡。赵某沉浸在悲痛之中，没想到会是白发人送黑发人；更令人难过的是，赵某的儿媳在李某丧事之后，就对赵某说，李某现在留下孤儿寡母和一笔50万元的存款，儿子才上小学，今后的费用还有很多，自己也不想年轻守寡，因此想带着儿子和50万元另嫁他人；还说，没有这50万元，谁还会要她。赵某一听，急得不行，这样一来，儿子没了，孙子没了，自己的生活来源也断了，今后可叫她怎么过呢?于是，赵某提出，50万元中她拿10万元养老，其余都要用于孙子身上，至于媳妇是否改嫁，她也就不管了。可是，儿媳就是不答应，还领着儿子回娘家了。现在，赵某生活出现了很大的困难，想寻求法律的帮助。

7、有财产拥有的权利

《老年法》22条第一款规定：老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益或处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。这里所讲的处分可以老年人面对继承人直接处分（通常就是写分家契），也可以立遗嘱处分。遗嘱有自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、录音遗嘱、公证遗嘱五种。

8、有得到司法援助的权利

《老年法》55条规定：老年人因其合法权益侵害提起诉讼交内诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助的，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

9、有继续受教育的权利

《老年法》70条规定：老年人有继续受教育的权利。老话讲：活到老、学到老。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校，如老年电大、老年大学等。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。

五、如何保障老年人的合法权益？

面对自身的权益受到侵犯，作为弱势群体的老年人却更多地选择了‘忍’字。有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的认为‘家丑不可外扬’，不愿打官司‘丢人’；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。这种种心理障碍，使得老人们的‘亲情防线’异常薄弱。虽然在1996年我国就颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但在法律条文面前，“剪不断，理还乱”的亲情，成了老年人维权过程中的最大障碍。而有了亲情障碍，老年人在维权上的力度就小得多，客观上也助长了侵权事件的发生。

刚才讲了老年人九个法定权利。那么，如何去保障呢？我结合我自己承办的一些与老年朋友有关的案件进行总结，给老年朋友提几点建议。在讲这个问题之前，我们先要搞清：侵害老年人合法权益有哪些单位和个人？他们是：家庭成员、国家机关工作人员、社会上公民、养老机构及其工作人员。那么，维护我们老年人合法权益的受理单位有哪些？大约有：村委会调解委员会、老年人自己的组织——老年人协会、司法所、派出所、人民法院等。再讲我们老年人自己如何维护自己的合法权益？《老年法》72条规定：老年人合法权益受到侵害时，被害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。这就明确告诉我们，途径只有两个：调解、诉讼。

1、涉及到家庭成员因赡养、扶养、住房、财产纠纷、干涉婚姻自由、虐待、实施家庭暴力或盗窃、诈骗、侵占、损坏老年人财物等权利时，我们老年人应寻求有关部门——老协组织、村委会调解委员会、司法所等组织和部门，先进行调解，通过批评教育达成调解协议；构成违反治安管理行为的，应向派出所寻求解决，依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，应向人民法院提起诉讼（打官司），由人民法院依法判处。

2、涉及到国家机关工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

3、社会上公民侮辱、诽谤老年人，我们应该向派出所反映，或者向人民法院起诉。《老年法》77条规定：侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、涉及到养老机构及其工作人员侵害老年人身和财产权益的，我们只要向主管部门反映，由主管部门依法进行处理。

在寻求外界社会的救济和帮助的同时，我们老年人也要做好个人防护工作，在这里，我给大家提三个醒。

1、参与各种民事活动时（房屋买卖、赠与、转让），在任何情况下，在您落笔签字前请仔细阅读签字的相关内容。

老年人如若看不懂协议内容，可以邀请与协议无利害关系的亲友帮忙，或借助第三方力量，比如请律师帮忙。

比如说，随着生活水平的不断提高，人们越来越重视晚年健康问题。一些不良商家抓住不少老人们心软、易上当的特点，让老人掉入保健品消费陷阱。个别老人还因一意孤行高价购买保健品，不惜与子女闹翻，引发家庭矛盾。兜售高价老年保健品的商家，几乎都将“免费试用”作为幌子。在试用期间，商家还会讲解健康常识，给老人们一些心理暗示，让老人对自己的慢性病或老年疾病因心理暗示而感觉确实有疗效。免费试用的最终结果，大都是老人们甘愿掏腰包购买。健品商家往往抓住这一点，嘴甜地称呼老人们为“大伯”、“大婶”，每天主动邀请老人前去聊天，甚至不惜“血本”带老人们去郊游，取得老人的信任。老人们心软之下掏出“老本”购买相关商品。

有些商家还请“托”来现身说法，以说服老人购买。据业内人士透露，目前市面上出售的大部分老年保健品，只具备简单的保健功能，治病疗效甚微。老人购买市场上推销的器械或药物前，多与家中年轻人沟通，让年轻人帮忙把关。注意保留相关票据凭证，一旦发现上当，老年消费者应及时向消委会或药监部门投诉。

要记住一句话：“天下没有免费的午餐”，要谨慎对待以免费帮老年人体检、举办健康讲座等为名的“馅饼”。

2、不要过早处分您的大部分财产。

自由处分遗产权指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。

为了让子女更好地照顾自己，越来越多的老年人把房产馈赠给子女，作为赡养的条件，没想到，个别不孝子女非但没有赡养老年人，反而把房产占为己有。据了解，在老年人权益受到侵害的案例中有4成是由于房产等财产继承问题造成的。为了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把财产当遗产过早地留给子女。（1）自身养老的风险，抗风险能力降低。（2）子女自身管理财产的风险，如激进投资。（3）子女婚姻风险，如离婚。

案例：子女买下父母居住的房子时，应签订协议保证老人的居住权。

老钱在单位分给他的房子里住了30年了，现已退休在家，儿子小钱与其同住。小钱听别人说，用自己父亲的工龄只需一万多元就可买下现住公房，这样每月就可省下近100元的房租。于是他就向老钱提出说：“爸爸，不如我们把房子买下来吧。用每月100元的房租，十年就可买下房子，我们就可拥有属于自己的房产，买房的钱我来出好了。”老钱没有马上答应。第二天，老钱照常到公园里与一些老伙伴下棋，他边下棋边把前一天儿子的提议告诉了老棋友。棋友老周当时就提出来说：“老钱啊，这事你可要想清楚啊，你知道我的那个邻居老李吗?他就是因为他儿子把他的房子买下来，房产证上写着儿子的名字，现在他整天要看儿媳的面孔，他儿媳动不动就说房子是她们小夫妻的，给他们白住已经很客气了。你说这种话听了多气人！”老钱听了觉得也有些道理，虽然知道自己的儿子不会是个不孝子孙，那儿媳昵?但是儿子的买房想法也很有道理。想到这里老钱又拿不定主意，不知该如何是好。

房子对于一个老年人来说是他安享晚年的重要物质保证之一。可是，老年人常常因为经济拮据买不起房子，而随着房租的上涨，这渐渐成为老年人心中的一块石头。那么子女如果经济上允许，买下房子为老人去掉一块心病，当然也不失为一个很好的方法。但这也会引起许多问题，就如本案例中所述，小钱把自己父亲房子买了下来，房产证上如写上了小钱的名字，那老钱对这房子的居住权就受到了威胁。

3、贫困者可寻求法律援助

由于老年群体的特殊性，老年人在发生法律纠纷时普遍面临着咨询难、请律师难、打官司难、无力支付法律服务费用等问题，行使平等权利、保障合法权益存在着很大的困难。在这里我给大家提个醒，经济困难的老年当事人可寻求法律援助。

目前，我市设有法律援助中心，律师事务所、法律服务所等，可以为老年人提供法律帮助和服务。我市已形成了一个为贫困老年人提供法律服务的体系。

法律援助的申请程序为： 咨询； 领取申请表；

递交申请表及相关材料；

援助中心对申请人案件及经济进行审查，在20天内作出受理或不予受理的决定；

（对决定受理的）签订法律援助合同，指派承办法律援助事项的法律服务机构。