怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案（共6篇）

篇1：怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

国网怀远县供电公司法治文化建设年

活动实施方案

为牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，根据中共怀远县委宣传部等七部门《关于印发怀远县社会主义法治文化建设行动方案（2017—2019年）的通知》（怀法宣办〔2017〕9号）的文件要求，进一步加强法治文化建设，让员工形成良好法治思维，养成良好法治习惯，为建设法治怀远营造浓厚氛围，特制定如下工作方案。

一、重要意义

法治文化是推动法治建设进程的重要精神支柱和内在动力，有利于提升群众法治理念和弘扬社会法治精神，有利于促进全社会形成学法守法用法的良好风尚，对加快转型发展、奋力脱贫奔康，推动繁荣美丽新怀远建设具有十分重要的意义。怀远县供电公司要围绕法治怀远建设总体要求，通过全方位、有重点、多层次的法治文化建设，把法治文化元素充分融入到工作和生活中，让全体员工形成以法治为价值取向的思想观念和行为方式。

二、目标任务

（一）加强法治文化阵地建设 怀远县供电公司按照高标准、高起点、高水平的要求，结合自身特点，精心策划、有心选点、合理布局，携有条件的乡镇供电的所建设法治文化宣传阵地，目前已建立建设法治文化长廊1个，具有显著的“法治文化”主题标志，法治宣传专栏、标牌、橱窗等宣传阵地设计美观、规划合理、布局整齐，宣传内容丰富，形式多样，具有良好的教育引导作用。

（二）积极参与法治文艺作品创作

积极参与由县委宣传部牵头，县司法局、县文广局、县文联等作品征集评选活动。

（三）加强法治宣传

统筹组织开展好本行业的法治宣传工作，每年至少集中开展2次对外法治宣传活动。充分利用系统内的门户网站、载体，扎实开展形式多样的法治文化宣传活动。

三、工作要求

（一）加强组织领导。公司七五普法依法治企领导小组办公室要负责全公司法治文化建设的组织、协调、指导工作，组织开展各类法治文化建设宣传活动；各部门要各司其职，具体抓好法治文化建设工作；各供电所、配电部、企业公司、阳光公司要认真落实法治文化建设方案，扎实有效开展法治文化建设。

（二）加强工作保障。公司要加大对法治文化建设资金的预算和投为公司法治文化基地阵地建设提供资金保障。

（三）加强督查考核。法治文化建设要纳入公司配合工作考核重点，公司七五普法依法治企领导小组办公室要加大对法治文化建设的指导力度，结合“法治宣传教育行动”“法律七进”“谁执法谁普法”工作适时组织督促检查，及时通报工作开展情况，跟踪督促问题整改到位，切实提升法治文化建设实效。

国网怀远县供电公司

2018年5月14日

篇2：怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

活动实施方案

为进一步加强法治文化建设，深入推进“六五”普法工作，根据自治区依法治区领导小组《关于开展“法治文化建设年”活动的通知》和大武口区依法治区领导小组办公室《大武口区“法制文化建设年”活动实施方案》精神，结合集团公司法制宣传教育工作实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕集团公司“紧盯一个目标，把握两个方向，坚持三个围绕，发挥四个优势，实现五个上水平”总体工作思路，积极开展多种形式的法治文化活动，把法治文化融入到企业文化和职工工作和生活之中，促进法治文化产品更加丰富，法治文化阵地建设更加完善，法治文化载体不断创新，有效发挥法治文化的教育和引导功能，不断提高全体职工法制宣传教育的针对性和时效性，为全面实现“六五”普法确定的各项目标任务奠定坚实基础。

二、活动内容

（一）培育一支法治文艺宣传队。结合集团公司实际，立足于培育具有企业特色的法治文化，培育一支有基础、有成绩、有热情、有优势的法治文艺宣传队，充分调动广大职工开展法治文化建设活动的积极性。

（二）创作一批法治文艺节目。集团公司各单位要紧密结合自身的职能、特点和工作实际，积极创作一批与职工生产生活密切相关、具有鲜明时代感和行业特色的法治文艺节目。

（三）建立法治文化基地。充分利用法律宣传橱窗、法治文化板报、厂报普法专栏，使之成为企业法制教育、法治文化宣传的前沿阵地，广泛开展法制宣传教育。

（四）开展一次法治文化作品评选活动。在公司范围内开展一次法治绘画、书法、摄影、剪纸等作品征集活动，集团公司普法办公室将组织人员对作品进行评选，评选出的优秀作品推荐参加大武口区法治文艺作品展示活动。

三、活动安排

“法制文化建设年”活动分为三个阶段进行：

安排部署阶段：（2012年3月26日至4月10日）集团公司各子分公司要按照《集团公司“法治文化建设年”活动实施方案》要求，制定本单位 “法治文化建设年”活动方案，安排部署本系统“法治文化建设年”的相应活动。

组织实施阶段（2012年4月10日至11月1日）。集团公司各子分公司按照《集团公司 “法治文化建设年”活动实施方案》的内容和要求，认真组织开展“法治文化建设年”各项活动。

总结验收阶段：（2012年12月1日至12月15日）。集团公司普法办公室对各子分公司“法治文化建设年”活动进行全面检查验收。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。集团公司各子分公司要高度重视法治文化建设，充分认识到法治文化建设是全面落实“六五”普法规划的重要抓手，要将法治文化建设列入重要议事日程，分解任务，明确责任，切实抓紧抓好，确保“法治文化建设年”活动落实到位。

（二）整体联动，合力推进。集团公司各单位要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，突出重点，整合资源，有计划、有步骤地积极推进。

（三）创新创优，打造特色。集团公司各单位要围绕“六五”普法规划目标任务，立足于培育具有行业特色的法治文化，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面不断创新工作思路，努力形成本行业法治文化建设的特色品牌。

（四）加强监督，强化保障。将集团公司各子分公司“法治文化建设年”活动作为考核的重要内容，通过检查、指导、考核，对工作不扎实，效果不明显的单位和部门进行通报批评。同时，集团公司要加大法治文化建设的经费保障力度，确保各类法治文化基地建设、法治文艺团体培育的所需经费。

（五）广泛宣传，及时总结。要充分利用各种载体，采取各种形式，积极宣传开展“法治文化建设年”活动目的意义、主要做法、典型经验、典型人物、典型事件，为推进集团公司法治文化建设营造良好的舆论氛围。要及时上报开展“法治文化建设年”

各个阶段工作的安排部署和开展情况，并以此作为考核的主要依据。

篇3：怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

1 高级配电自动化系统技术概括

智能电网是配电网发展的重要基础。配电网的发展主要包括配电终端、通讯系统、调度系统、安全系统、信息系统和馈线自动化等几个方面。高级配电自动化是由美国兴起的,美国的电网专家最先运用了先进的科学理论,推翻了传统的理念,在智能电网的报告中定义了高级配电网(ADA)。高级配电网是配电网的控制和管理方法,它能够实现对分布式性质电源系统的自动化、全面化控制,从而优化和提升整个配电系统的性能。从定义中可以看出,传统配电网的功能化和智能化拓展成了自动化。自动化配电系统与传统系统最大的区别就是其支持DER的连续接入,可以将其发展大致分为5个阶段,即简单型、实用型、标准型、集成型和智能型。

2 城区高级配电自动化系统需求和改革

城区配电网分散在城市的各个区域,范围很广,涉及到的具体用户和大规模的企业比县城乡村等要多很多,所以,城区内配电网的运行受到了人们的高度关注。因此,在城区实行高级配电自动化系统是非常重要和必要的。

从相关部门获悉,我国将全面调整高级配电系统,将以华东、华北、华中等地区为中心建立特高压的电网同步,将华东地区的特高压电网、西北地区的750 kV电网作为输送端,与各大煤电基地、核电基地、水电基地等联结。2015年,我国城市居民供电几乎达到了100%.另外,中电联相关负责人透露,我国智能化电网的发展将以网架为基础,以信息通讯平台为支撑,以智能化调控为手段,具体包括电力系统中的变电、配电、用电、发电和调度等众多环节,覆盖全部的电压等级。在这样的形势下,高级配电自动化系统将得到进一步的改革和完善。

3 城区高级配电自动化系统的建设方案

3.1 主站系统的改造和升级

对于配电网主站系统的改造和升级,主要从主站系统的构架、主站硬件和软件的配置、配电网的终端几个方面入手。

3.1.1 主站系统的构架

配电主站是高级配电自动化系统的核心组成部分,其应该建立在通用、标准的硬软件平台上,具备一定的安全性、可靠性、拓展性和可用性。

3.1.2 主站硬件和软件的配置

据调查,目前,城区配电网主站系统的硬件主要是由调度模块、报表管理、维护管理、网络处理、信息互动和安全防护等几个模块组成。由于未来主站系统可能会采取新型模块,影响整个系统的稳定,所以,就需要备用各个模块。同时,在故障处理方面,要保证其他硬件正常运行。另外,在软件配置上,需要接入更大的配电终端,保证其先进性,进而实现系统的高效统一。

3.1.3 配电网终端

配电终端主要安装在环网柜、开关站或者是柱上,安装的主要目的是监控和采集信息。采用最新标准的信息数据交换总线和SOA架构,能有效减少各种应用所需格式不同的转换器数量,保证主站系统的访问接口呈开发状态,使GIS配电、营销管理、PMS生产等系统实现真正意义上的信息共享。

3.2 通讯网络系统的改造和建设

城区的高级配电自动化系统是由众多厂家的网管系统构成的,因此,针对这种情况,要建立一个统一的监控系统,整合不同的网管系统。另外,在此基础上,要统一管理资源、通讯设备和通道等。这个监控系统需要统一监控通信的电源、设备、业务和机房的实际环境等网络所涉及到的资源,并且在监控的过程中,要实行对不同资源的故障警告管理和性能管理。同时,要在每个通讯子站中安装交换机、光缆RTU等,从而构建高级配电网通讯监控分站,实现对电源设备、机房环境、通信等的集中监控,并在此基础上实现信息向主站的汇集。

3.3 配网安全与调控一体化防护方案

为了实现高级配电系统各模块之间的信息交换,需要在配电系统信息交换总线的基础上实行横向的配电系统通信。例如,与主站系统中的WEB系统进行物理隔离等。针对这一部分,要确定其内容的独立性,并且在此基础上确保整个主系统的安全。

而纵向系统的通信是为配电终端和主站系统提供服务的,它主要包括无线、光线2种方式。配电主站需要在原有的信息采集系统上安装加密软件,城区的建设改造可以采用国网自身的产品,其功能就是在主站系统需要发送指令的时候对数据签名进行加密操作。另外,与之相对应的配电终端可以用相应的密钥解密。

4 结束语

综上所述,本文通过分析供电公司城区配电系统的建设意义和自动化应用现状,提出了配电自动化系统的建设方案。随着电力市场的不断改革,用电客户与供电公司之间将形成合约关系,一旦电力非正常中断,电力公司要承担相应的责任,因而对供电的稳定性提出了更高的要求。在这种形势下,需要供电公司建设城区高级配电自动化系统,以实现用户与供电公司的双赢。因此,高级配电自动化系统的建设势在必行。

参考文献

[1]徐丙垠,李天友.配电自动化若干问题的探讨[J].电力系统自动化,2010,34(9):81-86.

[2]刘健,林涛,赵江河,等.面向供电可靠性的配电自动化系统规划研究[J].电力系统保护与控制,2014(11):52-60.

[3]倪龙.配电自动化系统主站功能结构及构建方式的探讨[J].信息技术,2011(6):199-201.

篇4：怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

一是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把党中央关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化。

二是全面落实国务院的新要求、新部署，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，以激发全社会创新创业创造的活力。

三是体现改革方向和问题导向，着眼于解决当前法治政府建设中存在的突出问题，提出针对性、实效性强的改革和法治举措，回应人民群众期待和实践需要。

四是反映各地方、各部门建设法治政府的创新经验和成果，鼓励有条件的地方和部门先行先试。

五是与近些年来国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接，坚持在继承的基础上创新和发展。

起草过程：

2013年3月，国务院法制办启动了纲要起草工作。先后广泛征求意见，召开10余次专家论证会，经反复研究修改，形成了纲要草案。

2015年7月31日，国务院第101次常务会议审议并原则通过纲要草案。

2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议并原则通过纲要草案。

2015年11月12日，中央政治局常委会会议审议并原则通过纲要草案。

二、制定实施纲要背景

（一）全面依法治国要求推进法治政府建设

十八大报告提出：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。

十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）党和国家领导人强调推进法治政府建设

行政机关是实施法律的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。习近平总书记在党的十八届四中全会上的讲话中指出：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

只有建设法治政府，才能更好推动经济社会发展。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中强调：要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。

全面建设法治政府是政府的重要工作。在国务院党组会议部署推进依法行政建设法治政府时，李克强总理指出，要全面推进依法治国，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，要坚持依宪施政、依法行政，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治引领改革发展、破障闯关、推动民生改善和社会公正，增强政府执行力和公信力，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。

在2015年的《政府工作报告》中，李克强总理再次强调，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

（三）推进“四个全面”战略布局的需要

为适应协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求，切实解决当前依法行政面临的突出问题，实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，亟须对法治政府建设作出总体设计和全面规划，确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图。

三、制定实施纲要的意义

制定实施纲要，确保到2020年法治政府基本建成，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重大举措，对于全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。

法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，同时也要实现社会公平正义的小康。党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一项重要目标，党的十八届五中全会又进一步明确了这一目标要求。未来5年既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时期。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

法治政府基本建成，是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。破解改革难题，厚植发展优势，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，使国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

法治政府基本建成，是全面依法治国的重大任务。近些年来，法治政府建设稳步推进、成效显著。同时，必须清醒看到，法治政府建设在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面还存在不少“短板”，在全面正确履行政府职能和严格公正实施法律法规等方面亟待加强。

建设法治政府是中国特色社会主义法治建设中具有示范性和带动性的关键环节。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

四、实施纲要的总体框架

纲要分三大部分：第一部分是总体要求，明确提出到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准；第二部分是主要任务和具体措施（共7个方面的主要任务）；第三部分是组织保障和落实机制（共4个方面）。

（一）总体要求：

1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。

2.总体目标：到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.基本原则：坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发、坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

4.衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

（二）新时期法治政府建设的主要任务

对深入推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，纲要提出了7个方面的主要任务：

一是依法全面履行政府职能。目标是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

二是完善依法行政制度体系。目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力的制度保障。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

四是坚持严格规范公正文明执法。目标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

五是强化对行政权力的制约和监督。目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷。目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

七是全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可评价。

（三）落实主要任务的具体举措

新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

纲要规定了一系列措施：

一是深化行政审批制度改革。总结新一届国务院深化行政审批制度改革的主要举措，要求全面清理行政审批事项，提高取消和下放许可事项的“含金量”，规范行政许可事项办理，坚决整治“红顶中介”，鼓励大众创业、万众创新。

二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。明确省市县三级政府部门公布权力清单的要求和时限以及国务院部门开展编制权力和责任清单试点。强调进一步完善负面清单管理方式，实行统一的市场准入。要求建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，减轻企业和公民负担。

三是优化政府组织结构。要求完善行政组织和行政程序法律制度，深化行政体制改革，创新行政管理方式，推进各级政府事权规范化、法律化。

四是完善宏观调控。要求健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。制定并公开企业投资项目核准目录清单。制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

五是加强市场监管。要求加强事中事后监管，创新市场监管方式，2015年年底前实现“三证合一”、“一照一码”，建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示“全国一张网”，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。

六是创新社会治理。要求加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

七是优化公共服务。要求加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进公共服务提供主体和提供方式多元化，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

八是强化生态环境保护。要求加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。

（四）时限要求

省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作，实行统一的市场准入制度。

2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

2015年年底前实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，实行综合监管，推广随机检查；加强社会信用体系建设。

自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在2019年年底前完成。

五、贯彻落实纲要的组织保障和工作机制

一是加强党对法治政府建设的领导。各级政府要主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

三是强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

四是加强理论研究、典型示范和宣传引导。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（执笔人：傅增强）

篇5：怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

为进一步加强企业法治文化建设，提高企业员工法律意识，营造良好法治氛围，根据普法办文件要求，结合企业法治宣传教育工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，按照全面依法治国思想，围绕全面建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治目标，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，为做强做优做大企业提供坚实的法治保障。

二、工作目标

大力弘扬法治文化理念，推进依法治企，突出风险防范，努力开创新常态下法治建设的新局面。有效发挥法治文化的教育和引导功能，不断提高全体职工法制宣传教育的针对性和时效性，为全面实现“七五”普法确定的各项目标任务奠定坚实基础。

三、主要内容

1.致力于加强法治文化建设的组织领导。

成立公司依法治企领导小组，领导小组下设办公室，以业务为核心成立安全健康环保、计量质量、知识产权、工程建设、物资采购、投资财税等领域专项工作组负责专项业务法治建设。建立和完善公司法治办公室统筹策划，相关部门 分工落实并及时反馈的工作体系。各单位党政主要领导是企业法治文化建设的第一责任人，要及时落实企业法治文化建设的各项任务。

2.致力于强化企业法治文化的制度保障。

按照企业管理基本要求建设企业法治文化。不断完善“依法、合规、公平、诚信”核心价值理念的转化机制，将有助于企业可持续发展的先进理念融入公司制度；逐步建立和完善企业法治文化建设评价机制，注重过程管理，将企业文化建设工作纳入公司考核体系；完善企业法治文化交流机制，学习借鉴企业法治文化建设的优秀成果。

3.致力于加强企业领导人员的法律观念和法治意识。领导人员的法制教育、法治理念的提升是法治文化建设的关键。按照XX公司依法治企领导小组办公室下发的领导干部季度学法主题要求，突出安全、公平、环保、依法决策、合规经营等法规要求，结合企业实际，公司依法治企办公室制定领导干部学法计划，各单位负责组织落实。进一步把握依法治企、从严管理、合规经营等方面的战略部署和要求，不断加强党性修养，增强法治观念，提高法律素养，降低乃至消除职务犯罪风险，切实做到“依法、合规、公平、诚信”。

4.致力于加强企业法治文化成果的固化和传承。促进价值理念转化，确保制度建设体现法治文化理念。以业务为核心，按照“谁主管，谁负责”的原则，各相关单位认真做好法律法规全面识别。进一步做好制度转换这一关 键环节，做到依法立规，健全完善了企业规章制度，确保公司规章制度的合规性。对识别转化的制度、文件加强宣贯并组织实施。通过定期自查，检验执行效果，加强工作总结，不断提升合规管理能力。

5.致力于加强企业内外法律环境研究。

依法依规加强生产经营管理和重点领域合规管控，加强对相关的法律动态及研究。按照“谁主管，谁负责”的原则，各业务主管单位加强对安全、健康、环保、质量、知识产权、工程建设、物资采购、投融资和财税金融等领域立法动态研究。结合企业实际，加强研究成果转换这一关键环节，提示相关法律风险情况，及时制定措施和方案，消除法律风险状态。

6.致力于创新法制宣传载体加强法治文化建设。开展主题鲜明、形式多样的企业法治文化建设活动，总结企业法治文化建设经验，引导员工自觉践行核心价值理念。开展“法律大宣传”活动。一是进行法制宣传栏、法治横幅等普法阵地建设，广泛宣传与企业生产和职工权利及民生生活密切相关的法律知识。二是根据实际开展对应法律活动，组织开展安全、公平、环保、质量等法律宣传，进一步增强安全生产法治意识，丰富职工生活。三是开展法律进机关活动，领导和员工如何预防职务犯罪等作为主要宣讲内容，加强廉洁文化建设，依法合规开展工作。

7.致力于加强企业法治文化的人才培养。培育一支法治文化宣传队伍。结合企业实际，立足于培育具有企业特色的法治文化，培育一支有基础、有成绩、有热情、有优势的法治文化宣传队，充分调动广大职工开展法治文化建设活动的积极性。

四、方法步骤

法治文化建设分为三个阶段进行：

安排部署阶段：（2018年3月1日至4月15日）公司各单位要按照《XX公司法治文化建设实施方案》要求，制定本单位法治文化建设实施方案。

组织实施阶段（2018年4月15日至11月1日）。公司各单位按照《XX公司法治文化建设实施方案》的内容和要求，认真组织开展法治文化各项活动。

总结验收阶段：（2018年11月1日至12月31日）。公司普法办公室对各部门法治文化活动进行全面检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。公司各有关部门要高度重视法治文化建设，要将法治文化建设列入重要议事日程，分解任务，明确责任，切实抓紧抓好，确保法治文化建设活动落实到位。

（二）整体联动，合力推进。公司各有关部门要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，突出重点，整合资源，有计划、有步骤地积极推进。

（三）创新创优，打造特色。公司各有关部门要围绕“七 五”普法规划目标任务，立足于培育具有行业特色的法治文化，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面不断创新工作思路，努力形成本行业法治文化建设的特色品牌。

（四）加强监督，强化保障。通过检查、指导、考核，对工作不扎实，效果不明显的单位和部门进行通报批评。

（五）广泛宣传，及时总结。要充分利用各种载体，采取各种形式，积极宣传开展法治文化建设活动目的意义、主要做法、典型经验、典型人物、典型事件，为推进公司法治文化建设营造良好的舆论氛围。要及时上报开展法治文化建设各个阶段工作的安排部署和开展情况，并以此作为考核的主要依据。

XX公司（企业）管理部（法律事务部）

篇6：怀远县供电公司法治文化建设年活动实施方案

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，党的十九大把全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。为认真落实依法治国基本方略，按照《2018年全市“法治建设年”活动方案》的通知，市教育局决定在全系统开展“法治建设年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯落实党的十九大精神，深入学习贯彻落实总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神，按照省、市第十二次党代会和省委、市委十二届二次全会部署，坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治鹤岗、法治校园一体建设，以学习宣传和贯彻实施宪法为契机，坚持问题导向，突出法治建设这个重点，大力推进严格执法、全民守法，努力形成整体构架和科学高效有序的法治体系，全面深化法治鹤岗建设，推动全系统法治意识和法律素养普遍增强，党员干部法治思维和依法办事能力有效提升，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鹤岗提供有力的法治保障。

二、基本原则

（一）坚持党的绝对领导。筑牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“四个服从”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

（二）坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，保证宪法法律贯彻实施，坚持法律面前人人平等，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

（三）坚持以人为本。坚持执政为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务。

（四）坚持聚焦主责主业。围绕加速推进城市转型，全面建成小康社会、打造活力边城、幸福家园、建设现代化新鹤岗宏伟目标，努力创造稳定的教育环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

（五）坚持学法尊法守法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，以学习宣传宪法为契机，加大普法宣传力度，教育引导全系统自觉学法尊法守法用法。

三、聚焦问题

（一）依法执政

重点解决各级党组织对新形势变化缺乏清醒认识和科学判断，政治敏锐性和工作敏感性不高；没有真正做到牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明坚持党的领导，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省、市第十二次党代会及省委、市委十二届二次全会精神入脑入心；依法决策机制不够健全，推动教育中心工作理念思路创新、体制机制创新，方法手段创新能力不强等问题。

（二）严格执法

重点解决教育制度和作出决策于法无据，新官不理旧账，单位法律顾问流于形式、顾而不问，执法程序不规范、履行职责不到位，“不作为、乱作为”，对群众救助需求和涉及人民群众切身利益事项不理不睬、上推下卸、互相推诿、执法流程不优，特别是多头执法、多层执法，滥用行政执法裁量权等问题。

（三）全民守法

重点解决对法治宣传教育工作认识不足，没有把法治宣传教育摆在重要位置加以研究、部暑和推进，法治宣传教育创新不够、方式单一，受众覆盖面不广、没有针对性，缺乏系统性，不能严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和“以案释法”制度，宣传内容专业性过强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂、贴近实际生活、对法与理进行分析的鲜活案例，不讲诚信等问题。

四、目标任务 依法治国基本方略在全系统得到全面落实，法治精神深入人心，依法行政能力和水平普遍提升，法治意识深入人心，全系统自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，基本形成尊法守法、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局。

（一）坚持依法行政，维护宪法法律权威

1．坚持党的绝对领导。在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作，实现思想上统一、政治上团结、行动上一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

2．维护宪法法律权威。树立法治观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律权威，决不允许有任何削弱宪法和法律权威、损害宪法和法律尊严的行为。

（二）大力弘扬宪法精神，加强规范性文件备案审查 3．加强宪法学习教育。深入学习宣传和贯彻实施《宪法》，落实宪法宣誓制度，组织“宪法宣传日”活动，开展以《宪法》为主题的宣讲活动，在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

4．加强规范性文件备案审查。健全备案审查工作机制，推进备案审查信息化进程。建设规范性文件备案审查信息平台。全面清理、修订不适应我系统的规范性文件。

（三）加强依法行政，推进法治政府建设 5.依法全面履行政府职能。坚持深化简政放权，动态调整行政权责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府职能向创造优良发展环境、提供优质高效服务、维护社会公平正义转变。

6．提高依法科学决策水平。严格落实重大决策合法性审审查制度，实质性推进法律顾问和公职律师制度落实。

7．坚持严格规范公正文明执法。充分发挥依法行政主体作用，带头严格公正文明执法，维护公共利益、群众权益和社会秩序。加强执法人员培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。全面实施“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提高监管的有效性。

8．改进和加强行政应诉工作。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，做尊法守法的表率。

9．着力提高行政效率。深化“放管服”改革，再造工作流程，进一步简化办事环节，努力实现“最多跑一次”。深化“四零”承诺服务创建，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制，进一步提高办事效率。

10．加快信用体系建设。落实失信“黑名单”和社会信用统一代码、联合信用惩戒制度，推动信用信息公开和共享。

11．完善监督机制。严格依法行使职权，健全和完善内部监督体系，维护宪法和法律的权威，提升执法公信力。

（四）严格落实信访工作责任，推进信访法治化 12.构建自治、法治、德治相结合的基层单位治理体系。严格落实信访工作责任，推进信访法治化，组织法学专家、律师参与化解信访案件，依法及时就地解决群众合理诉求，依法打击信访违法行为，着力解决信访不信法问题。开展涉法涉诉信访积案专项评查清理工作。

（五）做到全民守法，推进法治社会建设

13．抓好领导干部普法工作。抓住“关键少数”，加强对领导干部法治精神培育，每名领导于部至少学习20部法律法规。认真落实《鹤岗市关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》（法宣组［2017]5号）精神，建立局党委会会议会前学法制度，开展领导干部讲法。

14．推进法治与德治相融合。把社会主义核心价值观融入法治建设，加强领导干部政德教育，做到明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功。加强社会诚信建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

15.开展教育综合治理工作。一是加大巡查力度，对民办学校进行100%无死角监控管理，不定期巡视，遏制在职教师在社会上突击办“加强班”、“冲刺班”和“衔接班”现象。二是对热点学校巡视工作继续加强，对重点小区实行蹲守和不定期巡视，对表现恶劣的教师一律清除出教师队伍，对社会反响差的学校校长问责。

16．创新普法宣传教育机制，落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《关于深入开展以案释法工作的实施意见》和《关于加强媒体公益普法宣传的实施意见》，深入推进“七五”普法，开展法律进机关、进学校活动；深入推进分类法治宣传教育，提升法治宣传质效。

17．深入推进法治文化建设。将法治宣传数育纳入文明校园创建重点内容。在全系统开办法治专栏，通过“以案说法”“讲法治故事”等强化全系统法治意识。组织开展法治微小说、微电影、征文和公益广告征集展播活动。开展“四个一”活动，建设一个法治文化单位、组织一场宪法法律知识竞赛、举办一场法治演讲和一次法治文化书画作品展。

18．拓展新媒体法治宣传阵地。利用新媒体资源开展法治宣传教育，依托利用网站、微信、微博、客户端等新媒体，重点推介“鹤岗市普法”微信公众号和《鹤岗普法》专刊，让群众获得喜闻乐见、内容丰富的法律知识。

19．开展多种形式的法治创建活动。组织参加“全省法治县（区）”“基层民主法治单位”创建活动。

五、方法步骤

“法治建设年”活动从2018年5月开始至12月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传启动阶段（2018年5月）

各县（区）教育局、直属各单位、各科室制定开展“法治建设年”活动实施方案，分解工作任务，明确各项工作职责，做好宣传发动，营造浓厚氛围。要于6月15前将“法治建设年”活动实施方案报送至市教育局法规科（302室）。

（二）全面实施阶段（2018年6月－10月）1．全程学习教育。把学习教育贯穿“法治建设年”活动全过程，制定学习计划，采取党委中心组学习、干部大会以及个人自学等多种方式，深入学习党的十九大精神和总书记关于法治建设系列重要论述，学习理论政策，学习法律法规。

2．列出问题清单。各县（区）教育局、各单位、各科室通过调研、座谈、问卷等多种方式，广泛听取各方面意见，找准本单位，本科室在法治建设中存在的突出问题，建立台账、明确重点、列出问题清单、制定措施、公开承诺。要于6月11日下班前将问题清单报送至市教育局法规科。

3．接受社会监督。各县（区）教育局、直属各单位、各科室要对照问题清单，在10月底前向社会公布法治建设推进情况和公开承诺事项完成情况。对已经解决的问题，抓好巩固和提升；对尚未解决的问题，分析原因、抓紧整改、兑现承诺。

（三）考核验收阶段（2018年11月－12月）各县（区）教育局、直属各单位、各科室于10月底前将开展“法治建设年”活动总结报教育局法规科。

1．综合评议考核。教育局法规科制定考核指标体系，对各县（区）教育局、直属各单位、各科室开展“法治建设年”活动进行专项考核。采取日常考核与抽查考核相结合的方式，日常考核主要通过听取汇报、查阅文件资料、抽查案卷档案等方式，抽查考核可采取明察暗访等方式进行。

2．注重结果运用。考评结果要在内部通报，并采取适当方式向社会公布。

3．抓好巩固提升。要在“建设”上下功夫，注重总结法治建设中的好经验好做法，不断改进，巩固提升，构建科学高效有序的法治体系，建立长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，完善工作机制。全系统“法治建设年”活动在建设法治鹤岗工作委员会统一领导下开展，要探索建立推进法治建设的常态化、长效化工作机制。各县（区）教育局、直属各单位、各科室要进一步加大法治建设经费保障力度，建立健全经费保障管理机制，为法治宣传教育活动等工作提供有力支持和保障。

市教育局成立全系统“法治建设年”活动领导小组。组 长：孙平

副组长：郝 英、李传龙、孙冬寒、綦慧涛、陈唐诗、孟庆元、任 霞

组 员： 李晓巍、郭秀梅、吴 宪、张喜彬、赵忠利、汪彦岗、黄尧、赵 杨、苑世光、路洪伟、程积民。

领导小组下设办公室。办公室设在政策法规科，由教育局政策法规科负责具体工作。

（二）突出重点，落实主体责任。各县（区）教育局、直属各单位、各科室要围绕开展“法治建设年”活动工作重点，找准切入点，统筹规划、分段实施、稳妥推进。各县（区）教育局、直属各单位、各科室作为推进法治建设的主体，要积极参与、主动作为，明确职责分工，层层签订责任状，做到各司其职、各负其责。要强化“一把手”责任，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，亲自安排部署、定期听取汇报，及时解决法治建设遇到的问题，形成“头雁效应”，确保加强法治建设各项举措一抓到底，见到成效。

（三）强化督导，确保考核到位。加强督促检查，促进“法治建设年”活动各项任务的落实。考核方式主要采取常规检查、蹲点式督察、明察暗访等形式进行督导检查，及时纠正工作推进不力、措施不实等问题，坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法行为，确保问题得到及时有效整改。

（四）统筹兼顾，积极协调推进。要坚持统筹安排、协调推进，在结合上下功夫，立足我市教育实际，把“法治建设年”活动与学习贯彻宪法结合起来，与促进经济社会发展结合起来，与整顿作风优化营商环境结合起来，使法治建设与各项工作有机衔接、相互促进，以法治建设为保障，推动各项工作取得更好成效。

（五）加大宣传，营造浓厚氛围。要坚持媒体宣传、社会宣传同步推进，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对“法治建设年”活动的宣传力度，向社会广泛宣传法治建设活动的意义、任务和工作重点，宣传法治建设活动中涌现的好经验好典型，吸引广大师生、干部自觉投入到活动中来，努力扩大“法治鹤岗”建设的群众基础，营造浓厚的法治建设舆论氛围，确保“法治建设年”活动顺利开展。