山洪灾害防御值班制度

山洪灾害防御值班制度（通用13篇）

篇1：山洪灾害防御值班制度

山洪灾害防御值班制度

一、汛期值班每年6月1日至9月30日，实行24小时值班。

二、值班人员要掌握全镇雨情、水情动态。遇紧急情况，要立即向上级有关部门报告，同时将上级指令及时向有关人员传达。

三、汛期值班人员要坚守工作岗位，确保通讯畅通，保证雨情、汛情、汛令及时传达，并做好值班记录，值班人员不得擅自离岗，若遇特殊情况应向村防汛负责人请假。

四、值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向村防汛负责人请假，村防汛负责人要及时安排值班人员。

五、值班人员要熟悉本村预案，牢记职责。

篇2：山洪灾害防御值班制度

为有效防治我村山洪灾害，避免和减轻灾害造成的损失，确保人民生命和财产安全，根据县上安排部署，结合本村实际，特定本预案。

一、***村基本情况

该村距镇政府公里，总面积为平方公里。耕地面积亩，水田90亩4个村民小组户，人，其中重点监护对象（2名五保户）。

二、工作机构和职责

1、工作机构：

在镇人民政府山洪灾害抢险指挥部的领导下，本村成立了应急工作组。

组长：

成员：

2、应急工作组及成员职责

应急工作组的职责是：向村民宣传山洪灾害防御的基本知识，公布本预案；基本落实灾害群测群防工作的各项措施;做好突发性山洪灾害应急处置和抢险救灾工作。具体职责分工如下：

组长：负责组织指挥、协调本村山洪灾害群测群防和突发性灾害各项应急处置工作;负责山洪灾害灾情报告，在强降雨期间每天执行“零报告制度”。

民兵连长：负责组织抢险小分队，组织山洪灾害临灾抢险、排险。

村民小组长：负责组织本村民小组范围内山洪灾害点监测和其它灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受胁群众撤离；负责及时响应急工作组组长报告山洪灾害灾情。

应急工作组其他成员：在应急工作组组长指挥下开展工作，负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等工作。

三、救灾抢险

1、预警及抢险救灾措施

当本村遇大雨以上强降雨和接上级山洪灾害预警预报，立即加强山洪灾害点的监测，加强山洪灾害易发地段的巡查，特别是加强房前屋后高陡边坡，房前屋后大于25以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查。发现险情征兆，由村民小组长立即鸣锣报警，并组织受影响群众迅速撤离，同时向乡人民政府报告有关情况。疏散安置地点必须在汛期前调查选点，做到心中有数，确保安全。

2、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次，汛期正常情况下每十天监测、巡查一次。若发现监测灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加强监测、巡查，每日不少于2次，并通知受影响村民提高警惕，加强观察，发现险情立即报告。

3、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾后群众的思想工作，安定群众情绪，妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

四、保障措施

1、宣传到位。向村民宣传山洪灾害防治的基本知识，公布本预案，教育村民充分认识防御山洪灾害工作的艰巨性、重要性，不断提高村民自我防范意见。

2、措施到位。山洪灾害点监测到位，易发山洪灾害地段巡查到位，汛期前组织对避险路线、临时安置点勘测到位，并向村民公布。

篇3：山洪灾害防御值班制度

1 山洪灾害的定义

山洪的发生给人们的社会活动生活和工作、经济带来极大的危害, 人们将这种危害称之为山洪灾害。

其表现形式主要为河水洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等等, 山洪灾害的暴发会造成人员伤亡、经济的损失、活动设施的毁坏以及环境资源的破坏等等严重的危害。

对于山洪灾害的诱发的因素主要有以下几方面: (1) 气象水文因素。山洪灾害的直接来源是山洪本身; (2) 地质地貌因素。山区地面的承载条件是山洪致灾程度轻重的主要因素; (3) 人类活动因素。人类违反自然规律的活动, 经常导致山洪灾害加剧。

2 山洪灾害防御工作面临的问题

山洪灾害防御是指在山洪灾害发生时依靠现有的工程措施, 通过强化行政首长负责制、基层岗位责任制等辅助手段达到最大限度减少人员伤亡和经济损失的社会行为。目前, 我国的山洪灾害的防御工作主要面临的问题包括以下几方面:

2.1 山洪灾害的范围广, 防御的难度系数大

山洪灾害多发生在偏僻地区, 并且发生的范围较为广泛。据统计, 在我国山洪灾害的发生点多达数千处, 严重地危害我国人民的生命财产安全。地理位置偏僻、深山等地段是山洪灾害发生频率极高的山洪暴发地, 并且爆发地的交通极其的不方便, 人们的居住的地方也比较的分散, 造成的损失比较大。

2.2 建造的工程防御系数比较低, 对抗山洪的能力比较弱

目前, 在江河沿岸比较集中的地区都有设置预防的工程, 但是大多数工程的设防标注比较低, 间接地造成了工程的抗灾能力比较弱, 对于比较严重的洪水灾害不能很好地进行防御。一旦出现超强的降雨和洪水的暴发, 决口垮坝的危险极易发生。

2.3 人类的不合理和不科学的活动加快了山洪灾害的发生频率

到目前为止, 很多的地方都发生过山洪灾害, 根据当时的情况来看, 人类活动造成的影响不容忽视。多地发生严重的砍伐树木, 不合理的建房、修田等等多种人为的破坏行为严重地影响了自然环境, 不但造成了自然的水土流失, 而且还造成河道的阻塞的发生, 使得河道的泄洪能力明显的降低, 这样就会使得原地的地表结构发生根本的改变, 从而间接的造成山洪灾害发生的频率的加快和山洪灾害带来的损失加剧。

2.4 山洪灾害预警预报的水平低

由于山洪灾害的发生具有突发性和不确定性, 防御工作需要有较高水平的预警预报手段作为整个防御工作的主要支持。目前, 在我国内, 设置自动的监测点还是比较少, 检测的范围也比较狭窄, 对于局域性和小范围的强降雨无法进行准确的监测和预报, 山洪灾害的预警预报的水平相较于世界其他国家而言, 水平处于低水平。

3 山洪灾害防御工作的措施

山洪灾害的防御难度在不断的增大, 目前我国已经采取了多种的防御措施, 就目前的山洪灾害而言, 对于山洪灾害的防御, 以下几点是进行防御工作的基本措施:

(1) 相关的部门加强对山洪灾害的研究。加强关于山洪灾害的监控和预报预警的系统的核心技术的研究, 对核心技术进行不断的创新, 例如对于雨量的监控, 天气预报和洪水的预警等方面技术的创新, 可以引进国外对于这方面创新的技术等等, 需要注意的是不能盲目的引进, 从实际情况出发, 确保系统性能的提高和稳定, 有效的解决山洪灾害到来之前的防御工作, 以此来减少山洪灾害带来的不必要的损失, 降低人员危险的系数等等。

(2) 尽最大的可能完善山洪灾害防御的系统, 加强该系统的管理和维护。对于山洪灾害的防御系统, 在做到不断完善的同时, 还应该加强对该系统的管理和相关的维护, 这就需要相关的技术人员的工作要到位, 加快对相关工作人员不定时的培训, 建立完善的系统管理和维护的制度, 真正的做到系统的完善, 并且不定时的进行维护和相应的管理, 做到及时的预报工作。

(3) 加强宣传自然建设, 避免不合理的利用。大多数的山洪灾害发生在较于偏僻的地区, 而该地区的人们对自然进行了不合理的开发, 造成了局部的水土流失, 自然灾害加大。加强宣传自然建设, 共同维护自然的合理发展, 可以从根本上减少山洪灾害的发生几率。

(4) 山洪灾害地进行民众的转移和聚集。由于山洪灾害大多发生在居民分散居住地, 对于一些山区来说, 由于它的山体坡度比较大, 山洪灾害多频率的发生, 对于解决山洪灾害的防御工作难度系数比较大, 解决问题的最好的办法是对该地区的民众进行转移, 或者将分散的居民聚集在一起。对重灾区因原址已不宜建房, 另行选址、集中连建, 一次性永久解决山洪地质灾害危险。

(5) 加强建设山洪灾害的预防保障体系。在科技发展的当代社会, 在不断的完善和建设山洪预报预警的同时, 我们还必须加强建设山洪灾害的预防保障体系, 从根本做起, 由于山区的居民对于山洪灾害的防御的意识和防御的工作都比较偏低, 所以, 应该大力的加强山洪灾害的防御知识宣传, 进一步健全完善灾害防灾组织体系。

4 总结

人和自然的和谐发展才能使得社会经济不断的发展, 人的生活离不开自然环境, 作为自然一部分的我们应该做到与自然和谐发展, 维护自然环境, 减少山洪灾害的发生, 在做好山洪防御工作的同时, 实现人水和谐, 加强自然建设, 减少人为的损坏行为, 实现长远发展的目标, 进一步的提高我国经济的发展。

摘要：山洪灾害是现如今我们面对的最大的灾难之一, 在我国的多个地区频繁的发生, 目前, 山洪灾害的防御工作是我国防御自然灾害的重要解决工作, 山洪灾难所带来的人员伤亡和经济的损失是及其的严重。

关键词：山洪灾害,防御工作,问题和措施,探究

参考文献

[1]何秉顺, 李青山.山洪灾害防御技术现状与发展趋势探索[J].中国水利, 2014 (18) .

[2]何义勇, 王祥.霍山县山区中小河流治理与山洪灾害防御[J].中国水利, 2013 (18) .

[3]涂勇, 何秉顺, 常清睿.新形势下山洪灾害防御工作面临的问题及措施[J].中国水利, 2014 (21) .

篇4：山洪灾害防御值班制度

关键词 山洪地质灾害；气象防御；暴雨；预警；湘西自治州

中图分类号：P694 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

湘西自治州位于湖南省西北部，幅员1.55万km2，其中山地占全州总面积的69%。由于特殊的地形地貌，湘西州山洪地质灾害多发，每年都有3～5次全州性的暴雨山洪，最多年份达21次（2010年），地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，在册地质灾害隐患点657处，给人民群众和经济社会带来了严重的生命财产损失。近年来，湘西州气象部门通过实施山洪地质灾害防治县级非工程措施项目、山洪专项及其他气象监控与预警项目，逐步完善山洪地质灾害防御组织管理体系，不断提升山洪地质灾害气象监测、预警发布、装备保障能力和水平，为山洪地质灾害防御工作提供气象保障，产生了良好的社会经济效益。同时，气象综合观测体系不够完善、暴雨预测预报技术水平有限、边远地区预警信息覆盖面不够广等问题，又制约了气象服务在山洪地质灾害防御工作中效用的发挥。

1 湘西自治州山洪地质灾害防御气象保障工作现状

1.1 山洪地质灾害防御体系逐步完善

湘西州及8县市政府均成立了山洪地质灾害防御领导机构，明确了政府组织领导为主体、各相关部门的职责与工作要求，领导小组办公室均设在气象部门。州、县气象部门开展山洪地质灾害风险区划和乡镇气象灾害准备认证工作，出台了气象灾害防御规划，为地方政府有计划、有针对性地开展山洪地质灾害防御工作提供决策依据。政府印发州级气象灾害应急预案1个、县级预案 8个，基本形成比较完备的气象灾害应急预案体系。州政府及8县市每年于汛前开展山洪地質灾害应急演练，州、县气象部门积极开展气象科普进社区、进学校、进农村、进企业活动，提升了社会公众防范应对山洪地质灾害的意识和能力。

1.2 强降水预测预报水平明显提高

湘西州气象局依靠国家级、省级数值预报模式和国外数值预报模式，综合利用雷达、卫星、自动气象站等观测资料，建立了暴雨等灾害性天气实时监测以及短时临近预报预警业务，开展精细化的降水等气象要素预报、定量降水落区预报业务和细化到乡镇的降水预报。

1.3 暴雨监测能力取得长足发展

通过实施山洪等项目，湘西州气象部门增加中小河流流域、山洪地质灾害易发地区气象监测设施，截至2015年10月，全州共建成8个国家级地面气象观测站、1部713数字天气雷达、8个气象卫星接收站，1个气象卫星中规模地面接收站、240个区域自动气象站、3个尾砂库气象监测站、3个土壤水分监测站、6个农田小气候站、4个交通气象监测站，监测资料实现10 min内传输汇集。州、县两级气象台站均实现风云2号静止气象卫星监测信息实时共享，在汛期可30 min获取一次卫星云图，分辨率最高可达到1.25 km。各类监测数据经分析应用，初步满足中短期县域级天气预报需要，局地性强降水的监测能力得到有效提升。

1.4 气象预警信息发布能力明显增强

湘西州及8县市气象局建立了山洪预警业务平台，州气象局研发了尾砂坝山洪灾害预警系统，建立了气象国土部门会商机制，联合开展地质灾害气象预警发布业务。全州建立了包括广播、电视、报纸、96121声讯电话、手机短信、电子显示屏、预警大喇叭和网络等多种现代化信息传播手段为一体的气象信息发布系统，第一时间向全州各级党政领导、社会公众、防汛责任人、气象信息员发布气象灾害预警信息。建立了一支以懂农情、知农需的乡村干部为骨干，数量达2 700人的农村气象信息员队伍，成为田间地头传播气象预警信息，组织排查防范山洪地质灾害的重要力量。按照“6有”标准建成的158个乡镇气象信息服务站覆盖全州所有乡镇，成为传播气象科普和防灾减灾信息的阵地。

1.5 山洪地质灾害防御取得显著效益

通过对暴雨的提前预报、临近预警、跟踪服务，为地方党委政府和有关部门防范应对山洪地质灾害赢得了先机，气象预报预警服务为保障人民群众生命财产安全发挥了重大作用。例如，2010年“6·8”特大暴雨，地方政府收到气象预警，在山洪地质灾害发生即将发生前，将泸溪县雀儿村125名村民、吉首市太平乡38户居民221人安全转移，成功避免了山洪地质灾害造成的重大人员伤亡。

2 存在的问题和原因分析

2.1 暴雨山洪气象灾害监测能力不足

湘西州气象综合观测体系仍然不够完善，缺乏新一代多普勒天气雷达等先进探测手段，制约了暴雨、冰雹等中小尺度突发灾害性天气监测预警。自动气象站监测站网发展不平衡，土壤水分等反映地表状态的监测设备布设不足，部分山洪地质灾害防治点附近没有自动气象监测站点，对重大隐患点无视频监控设施等，对山洪易发区强降雨监测能力不足。

2.2 短时强降雨预测预报能力与精细化水平与山洪地质灾害防治需求有差距

受科技和暴雨机理认知水平限制，暴雨预报精细化水平有限，定量降水预报能力不足，缺乏针对性和专业化的精细预报技术和方法；预报产品内容形式单一，更新频次与发布时效不能适应精细化气象服务需求；暴雨等中小尺度灾害性天气的短时临近预报能力和预警技术有待进一步提升。

2.3 山洪地质灾害气象预警信息发布“最后一公里”渠道尚未完全打通

偏远山区等山洪地质灾害防治重点地区气象预警接收设施不足，手段落后，基层群众主要依赖电视、广播等在固定时段收看收听 气象信息，气象信息接收能力与当地防灾需求有较大差距，导致预警信息传播不够及时，应急响应措施滞后，制约了基层干部群众及时、有效对山洪地质灾害进行早期防御和处置。

2.4 气象监测预警设施维护难度大，经费没有保障

由于设备老化、山区交通不便、通讯信号不稳定等原因，造成设备故障率高，维护任务十分繁重，而现行的区域自动气象站维持经费标准偏低，且没有列入政府预算，经费来源没有保障。

2.5 基层气象台站人员服务能力有待提升，农村气象信息员队伍不稳定

由于人员结构不合理等原因，基层台站气象服务人员能力参差不齐，气象预测预报、为农服务等能力和综合素质有待进一步培训提高。农村气象信息员工作经费没有列入财政预算，人员管理松散，缺乏有效激励和考核机制，导致部分信息员工作积极性不高，队伍不稳定人员流动性较大。

3 对策与建议

3.1 完善气象综合观测系统，提升暴雨等强天气监测预警能力

在湘西州建设一部新一代多普勒天气雷达，增强对暴雨等山洪地质灾害诱发因子的监测预警能力。在山洪地质灾害易发地区布设自动气象站，建立高时空分辨率自动气象观测网、气象应急移动观测系统，完善气象卫星中尺度对流云团监测及山洪地质灾害监测系统，增强气象观测系统保障能力建设，解决气象灾害防御薄弱地区的气象观测设施不足的问题，增强局地突发性气象灾害监测能力。

3.2 提升暴雨短时临近预报预警水平，增强山洪地质等灾害防御能力

以湘西州现有的气象预报业务技术为基础，重点加强暴雨等强天气的网格化短时临近预报能力，发展数值天气预报释用技术，应用多普勒雷达、卫星、自动气象站等观测资料，研发多灾种早期监测预警技术。针对当地山洪地质灾害防御特点，研发致灾强降水实时监测系统、山洪地质灾害气象条件临近预报预警系统、山洪地质灾害气象条件短期预报系统等，形成无缝隙短时临近、短期天气监测预报预警业务，提升网格化暴雨预警技术，提升山洪地质灾害气象预报预警能力。

3.3 扩大气象灾害预警预报信息覆盖面，使基层群众第一时间获取到最新气象信息

实施预警喇叭“村村响”工程、山洪地质灾害易发区气象预警信息接收工程，解决气象灾害预警信息发布“最一公里”瓶颈。建议上级主管部门与地方政府共同加快推进突发事件预警信息发布平台建设，建立气象预警信息绿色通道，建设气象、水利、国土等部门信息共享平台，实现对降水等监测预警信息实时共享，完善气象国土水利等多部门山洪地质灾害预报会商和预警信息联合发布机制，使气象灾害预警信息及时有效传递给公众，提高山洪地质灾害应急响应处置能力。

3.4 加强区域自动气象站等装备维护及经费保障

完善气象监测预警装备运行日通报月巡视及质量考核制度，加强区域自动站等设备维护技术培训，确保区域站观测资料传输及时率在99.5%以上。建议上级主管部门提高区域自动站维持经费标准，按平均每站5 000元/a给予经费补助，并加强对基层技术人员的培训和指导。

3.5 加强基层气象人员能力和气象信息员队伍建设

加强对县级气象台站的会商指导，强化基层气象业务人员预报预警业务技术交流培训，提升基层气象人员对短时强降水、强对流天气的分析预报服务能力。建议州、县政府将气象信息员工作经费列入财政预算，并建立健全气象信息员管理考核制度。

篇5：山洪灾害防御纪律

为及时、有效的实施预案，特制定相应的工作纪律，以确保各项工作落实到实处，汛期，在山洪灾害防御工作中，村干部必须严格执行以下纪律：

一、村各组实行24小时值班（6月1日至9月30日），确保通讯畅通。

二、积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

三、重要情况严格按照信息报送制度，及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。

四、在暴雨天气，村村防汛责任人和监测员未经批准，不得离岗外出。

五、山洪灾害防御知识宣传做到入户、到人。

篇6：怀柔山洪灾害防御[范文]

（1）自动雨量遥测站。怀柔区工建设了31个自动雨量遥测采集站点。实现了降雨量实时

自动采集、存储、自报，设备采用0.5mm分辨率翻斗式雨量计，数据传输RTU采用高性能低功耗嵌入式CPU,GPGS/GSM一主一备通信信道；内置大容量固态存储器；采用自报、自报确认、应答3种通信方式；采用太阳能供电方式，可确保连续30天内无阳光情况下稳定工作。系统根据采集到的雨量情况在电子地图上实时显示相应的降雨量。当降雨量达到或超过预先设置的报警值时，系统自动语音提示和闪烁提示。

（2）村级简易自动雨量观测站，共建设了240处，主要覆盖山区镇（乡）的行政村、危

险自然村及人员密集的较大餐饮点。人工雨量观测站摒弃传统手工测量方式，无需人工干预，可实现降雨自动检测、自动报警。该设备采用太阳能供电，可实现采集、屏幕显示当日降雨量和时间信息，并可以设定雨量警戒、危险、转移报警值，当降雨量达到预设值时系统自动进行语音、灯光报警。

（3）水库水情观测站。在5个区管水库建设了自动遥测水位站，并在10个小型水库与河

道建立了人工水位观测站。水位战全部采用真实高程，并在水尺附近设置预警标示牌，标示牌标注了警戒水位、报警水位、转移水位、历史最高洪水位、水尺所在镇（乡）值班室电话、所在村值班室电话及观测人员等信息。

（4）传真机群发系统。怀柔区防汛指挥部为各个镇（乡）、街道及水管单位配置传真机共

28部，传真机群发具有可自动设置拨号次数，号码预置、电子签章和发送反馈等功能，可在短时间内快速处理电子及纸质文件的流转，发布预警信息更加高效快捷。

（5）短信群发系统。短信群发具有预设不同工作组、号码预置及处理和发送反馈等功能，通过收录全区所有防汛指挥负责人的手机号码，可分级向防汛指挥人员发送相关预警短信及水情信息。

（6）无线广播系统。无线广播系统主要用于村级防汛预警信息发布，可以无线发射、接

收，实现远距离无线广播，目前在山区险村安装了31套，高音喇叭107个。在行政村安装无线广播机，在自然村或险户安装无线接收机。自然村或险户使用无线接收机，可清楚接收到广播站内容，接收设备还具有自动开关机、节能等特点。

（7）手摇报警器。在山区各镇（乡），山洪泥石流险村险户、沿河较大规模的鱼翅餐饮点

配备了手摇报警器200个，用于山洪灾害发生前及时报警并组织群众转移。支架式手摇报警器的报警范围达1km。

（8）LED显示屏。在进入北部山区和西部山区的必经道路上建设了2处LED防汛电子

显示屏，显示信息为防汛预警、天气预警、降雨量等工艺内容。该显示屏能够接收无线发送的各种文字信息并将其显示在屏幕上，可以及时让公众了解降雨及汛期的安全情况、及时雨水情、防汛避险常识等信息。

篇7：山洪灾害防御应急预案

七里店村山洪灾害防御应急预案

为了切实做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，编制本村山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

全村耕地面积300余亩，7个居民组，1504人，300多户，共有房屋3000余间。

二、危险区分布情况

受山洪灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在村7组的住户，共有94户，225人，共有168间房屋受到危险。

三、防御组织机构及职责

山洪灾害防御工作组由村支部书记郭鹏辉同志为组长，负责全面工作。村组干部为成员，分工负责：监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护；预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护；鸣锣员一人，负责险情发生时，第一时间向村民传递转移信息；应急抢险队18人，负责抢险救灾、人员转移安置。

山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。

四、预警及响应

当接到上级预警信息时，按要求执行。本村监测预警等级划分为三级：

体情况选定）

（注：1、3、6、24小时预警指标根据各村所在流域具预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。Ⅲ级响应：观测降雨量达到Ⅲ级标准时，村（组）干部、预警员、应急抢险队到岗到位，加强对危险部位的监测和巡查。

Ⅱ级响应：观测降雨量达到Ⅱ级标准时，做好转移准备，密切监视，随时报告，抗洪应急抢险队随时准备抢险。

I级响应：观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时，村主任（支书）下达立即转移命令，组织群众向安全区转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好转移群众的安置工作。

五、防御物资储备

防汛物资的筹备要充分依靠广大群众，就地取材，宁可备而不用，不可用而无备。群众储备铁丝、抬杆、麻袋、稻草、桔杆、编织袋等，采取“号料登记，备而不集”的办法，以备调用。村委会储备铁丝50公斤、木杆60根、麻袋600条、编织袋100条，所有储备的防汛物料，严禁挪用，确保

防汛抢险工作的需要，联系人为村支书郭鹏辉。

附表：

1、七里店村山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话

2、危险区转移安置情况表

2012年日

篇8：山洪灾害防御值班制度

关键词：山洪灾害,成因,防御对策,四川马边

山洪灾害是我国严重的自然灾害之一, 它通常发生在山丘地区, 具备发生频率高、受灾范围广、损失严重等特点[1,2,3], 全国有1 000多个县分布在山丘地带, 受到山洪灾害威胁高达数万人。乐山市马边彝族自治县就属于这1 000多个山洪灾害多发县之一, 本文主要对马边县山洪灾害发生情况进行分析探讨, 以期找出更好的方法防灾减灾。

1 马边县山区山洪灾害情况及成因

马边县位于四川盆地西南边缘小凉山区, 地处乐山、宜宾、凉山3市、州结合部, 属中亚热带季风气候, 受季风和山地地形的影响, 气象灾害多发, 暴雨引发的泥石流、山体滑坡等山洪地质灾害发生频繁, 造成严重人员伤亡及财产损失。如2007年6月17日凌晨, 马边县永红乡发生局部山洪灾害灾害, 共造成2人死亡、4人失踪。

1.1 山区地形、地势复杂

马边县处于横断山脉东部、四川盆地和云贵高原过渡地带, 马边河纵贯全境, 乡镇、村寨沿河座落, 整个马边河流域山高、坡陡、谷深、切割大。最高海拔4 040 m, 最低处仅448m, 山区海拔落差大, 山坡陡峭, 极易出现地质灾害。

1.2 降水集中且强度大

马边县年平均降水量1 294.4 mm, 降水多出现在5—10月, 暴雨集中在夏秋季节, 且雨量强度大、空间分布广, 一次降雨量可高达300 mm左右, 上游马边河站控制面积1 888km2, 下游清水溪站控制面积3 330 km2, 多年平均年径流深分别为1 337.1、1 151.3 mm, 多属降水径流。汛期库区蓄水, 水位抬升后, 一遇到大暴雨, 库区、道路周边极易发生山洪、泥石流、滚石脱落等地质灾害。

1.3 人为因素影响

修路、建造房屋、挖煤、采矿等生产建设活动中存在乱占、乱挖等违规现象, 森林植被覆盖率下降, 山区生态环境被破坏, 山体土质变得十分松散。同时, 修路及挖矿过程出现许多废弃的石渣, 有的被倒入河沟, 堵塞河道, 不利于泄洪。多种不合理的人为活动使山体或地貌改变, 暴雨天气势必引发山体滑坡、泥石流等山洪地质灾害。

1.4 防灾意识薄弱

广大干部群众对山洪灾害的认识不足。有些群众没认识到山体滑坡、泥石流的严重危害, 灾害来临时, 在接到撤离通知后不在意, 撤离不及时。缺乏结合地形特征及暴雨发生规律等相关灾害的防范措施, 导致灾害发生时不知所措, 且群众防灾能力较差, 无法进行自救或互救。

1.5 气象灾害信息获取不及时

马边县大部分地区比较偏远, 交通不便利, 且农村居民居住分散, 尤其是偏远山区地带, 通讯条件落后, 获取气象信息的渠道有限, 气象预报预警信息时效性差, 当地居民无法提前做好灾害防御措施, 造成严重损失。

2 山洪灾害的防御对策

2.1 拓宽气象信息传播覆盖面, 增强气象灾害防御意识

气象服务工作人员要定期深入农村, 对气象灾害类型及预警方式进行宣传教育, 加强山洪灾害防御对策培训, 增强人民群众防灾意识, 熟练掌握最基础气象灾害信息传输方式及灾害防御技能。充分利用乡村大喇叭、电视、广播、报纸、电子显示屏、电话、手机、网络等多种渠道, 拓宽气象信息传播的覆盖面, 实现山区农村预警信息有效发布, 确保偏远山区气象信息传递渠道通畅, 增强气象信息传递的时效性, 确保群众在第一时间获取暴雨等灾害性天气预警信息, 提前做好山洪灾害防御, 避免或减少气象灾害损失[4]。

2.2 建立健全山洪灾害防御预案

对山洪地质灾害高度重视, 要结合当地地形特征以及历史山洪灾害发生规律, 建立健全山洪灾害防御预案, 做到分工明确、责任到人。在灾害来临时, 临危不乱, 镇定自若, 做好山洪防御指挥, 及时合理安排群众转移到安全地带, 最大限度地减少山洪灾害造成伤亡事故。

2.3 加强气象灾害预警系统的建设

气象部门要做好暴雨天气监测预报预警, 遇到灾害性天气状况时, 气象工作人员需24 h值班, 凭借雷达气象动态跟踪及先进的气象监测系统手段, 做好汛期降水量采集、传输以及处理, 针对天气动态变化发布天气变化信息及降水信息, 为防汛指挥调度提供重要的决策依据[5]。

2.4 规范人类活动, 改善生态环境

要加大执法工作力度, 严格规范房屋建造、道路修建、矿石开采行为, 废弃石渣严禁倒入沟道或者河道。大力开展植树造林活动, 提高森林覆盖率, 有效防止滑坡等山洪灾害的发生。完善水利工程, 加强河道综合治理, 修建排洪渠, 减少暴雨天气对山体的危害, 做好水库及大坝防洪加固工程, 增强山洪灾害防御能力[6]。

3 结语

山洪灾害具有突发性强、破坏力度大等特点, 严重威胁人民生命财产安全。而山洪灾害防御工作是一项系统的长期性综合工程, 需要气象部门、水利部门、环保部门、规划部门、住建部门等相关单位通力合作, 建立科学的防洪减灾机制, 采取有效的防灾减灾措施, 保护人民生命财产的安全[7]。

参考文献

[1]姚海微, 王鹏.浅谈扎兰屯市山洪灾害成因与防御对策[J].内蒙古水利, 2008 (3) :27-28.

[2]叶金印, 李致家, 吴勇拓.一种用于缺资料地区山洪预警方法研究与应用[J].水力发电学报, 2013 (3) :15-19, 33.

[3]李红霞, 覃光华, 王欣, 等.山洪预报预警技术研究进展[J].水文, 2014 (5) :12-16.

[4]张红萍.山区小流域洪水风险评估与预警技术研究[D].北京:中国水利水电科学研究院, 2013.

[5]陈真莲.小流域山洪灾害成因及防治技术研究[D].广州:华南理工大学, 2014.

[6]任春凤.山东省小流域山洪灾害预警指标分析研究与应用[D].济南:山东大学, 2015.

篇9：山洪灾害防御值班制度

关键词：山洪地质灾害现状调查监测预警系统防御

一、 山洪地质灾害成因调查

1、地形地质

文登区位于新华夏系第二隆起的东部，文、荣凸起的中心部位。由于长期隆起，缺失中元古—中生界侏罗纪地层。总的特点是：地质简单，岩浆岩分布广泛，构造不太发育。地层以下元古界胶东岩群第二岩组变质岩系为主，第四纪堆积物遍布全境，有冲积、洪积、残坡积和海积等类型。棕壤就是淋溶淀积作用形成，是全区的主要土壤类型，文登市境内有西、北、东三条分水岭，成为单独的水系，文登地形属滨海低山丘陵区，南濒南海，境内地形复杂，丘陵起伏，沟壑纵横。平原沿河谷两岸及滨海地区呈带状展布。山地占总面积的19%，丘陵占58.4%，由于平洼地多分布于山脚下和滨海低洼处，排洪不畅，汛期如遇山洪暴发，将会造成巨大经济损失。

2、气候分析

文登市地处北温带，属于大陆性季风气候，四季分明。多年平均降水量767.8mm，降水分布不均，夏季较为集中，6～9月降水量约占全年的70%，七、八月间常受台风影响，是暴雨多发地区，所形成的洪水陡涨陡落，由于暴雨所产生的量大而集中的地表径流，极易造成海水倒灌、山体滑坡、崩塌、山洪泥石流和洪涝等山洪灾害，给区域内人民生命财产造成重大损失。

3、防洪减灾能力

受山区地形限制，大多数镇（街道办）、村人员都是居住在沿河两岸或山洪沟两侧地带，极易遭受山洪的袭击；防洪工程标准低，部分堤防防洪标准仅达5年一遇，山洪防御工程措施缺乏。

二、 山洪地质灾害监测预警系统建设

1、 系统组成

文登区山洪地质灾害监测预警系统主要包括雨情监测系统和预警系统。测站网布设、信息采集、信息传输通信组网等。区、镇建立了一定技术含量、实用、先进、自动化程度较高的六要素、四要素自动监测站、单雨量站，采用自动方式，把监测信息汇集于山洪地质灾害监测预警平台，此系统可与水利、国土等部门进行数据共享。

母猪河流域区域站、雨量站统计表

序号站名站类地点经纬度

经度纬度

1 界石区域站界石镇石头河村 121°50′55″ 37°16′17″

2 米山区域站米山水库 121°55′30″ 37°10′29″

3 高村区域站高村双力板簧厂 122°10′56″ 37°04′49″

4 宋村区域站宋村中学 122°00′19″ 37°03′54″

5 前岛区域站渔业公司 122°02′51″ 36°54′44″

6 汪疃区域站十一中 121°58′16″ 37°18′32″

7 葛家区域站第二职业中学 121°51′43″ 37°16′21″

8 大水泊区域站 309国道油库 122°14′54″ 37°09′58″

9 文登營区域站水土保持实验站 122°08′0.3″ 37°14′18″

10 候家区域站机电厂 122°04′56″ 37°01′01″

11 泽头单雨量站泽头三中 121°52′35″ 37°03′26″

12 坤龙邢水库单雨量站燃气站 122°11′33″ 37°05′43″

13 张家产单雨量站南圈水库 122°03′58″ 37°04′53″

预警系统由国家气象中心牵头开发的山洪地质灾害防治和中小河流防汛预报预警业务系统软件和县级版SWAN系统和群测群防预警系统组成。

2、 预警指标的确定

① 根据调查的历史山洪灾害情况.确定各隐患区的历次山洪灾害发生时间.通过威海综合探测数据查询系统计算各隐患区对应时间内的各时段最大面雨量（统计时段有l小时、3小时、6小时、12小时和24小时）。组成一个系列并统计系列的最小值和平均值.以最小值作为预警雨量的初值参考。

② 计算各隐患区逐年最大各时段面雨量系列.并对每个时段的系列资料进行频率分析。由于文登大多数河流防洪标准为5年一遇.因此本次频率分析主要采用5年一遇雨量数据。

③ 参照前面计算的最小值、平均值及5年一遇的雨量数据来初步确定预警基本指标。

文登山洪预警雨量值参考表

典型区1（文登、申各庄、泊岳家） 典型区2（界石、阎家泊子、孙瞳）

预警类型时段雨量（mm） 预警类型时段雨量（mm）

预警雨量 1小时 25 预警雨量 1小时 30

3小时 50 3小时 60

6小时 80 6小时 80

12小时 110 12小时 100

24小时 120 24小时 120

转移雨量 6小时 100 转移雨量 6小时 110

12小时 120 12小时 130

24小时 140 24小时 150

3、 预警信息的发布

文登山洪灾害预警系统主要对收集来的雨量数据包通过临界雨量值对比分析，当达到临界雨量值时，根据不同级别启动相应的报警，同时启动短信发布平台发往需要预警的防汛责任人、各村镇的气象信息员及广播预警站点，来进行预警。预警系统数据库主要包括实时数据查询、综合数据查询、雨量数据查询及共享数据。

三、防御措施

一是运用气象预警发布平台，用发送预警短信的方式向当地山洪地质灾害防御责任人群传送信息，而后由相关的责任人提前组织群众转移。

二要整合资源，进一步完善山洪地质灾害的预警系统。监测预警系统无论在水利部门还是水文地质部门都建有自己的预警系统，要整合资源，实行信息资源共享，预测预报共商，预警信息统发，并及时对新的技术手段跟踪运用，逐步对监测的广度扩大，提高预警的精度和响应的速度，要对监测预警能力和水平不断提高。

参考文献

[1]全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲

篇10：2011年山洪灾害防御预案

根据黔江防指发„2011‟1号文件精神,为了认真做好全镇2011年山洪防御工作,以保安全、保稳定为工作重点,全力保障人民群众的生命财产安全，杜绝山洪灾害事故发生，特指定本防御预案。

指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想，认真贯彻执行“防洪要由控制洪水向管理洪水转变”的方针，进一步强化水患意识，增强全民的防洪责任和紧迫感，做到有备无患，确保全镇山洪灾害防御工作落到实处，并发挥积极效应。

工作措施:

一、统一思想，深化认识

全镇干群对山洪灾害的防御工作要有忧患和责任意识，并统一到镇党委、政府及镇防汛办的统一部署工作中来，依靠集体力量做好此项工作。

二、加强领导，明确职责，深化管理

（一）成立山洪灾害防御工作领导小组 组 长：田景银 副组长：曹继红、杨军

成 员：陈树生、谢云、黄祖鹏、倪琼、李家全 各村领导小组分别由村主任担任组长，村四职为成员

（二）加大宣传力度，增强防洪意识。利用广播、墙报、专栏、标语、印发资料等多种形式广泛宣传，营造好的工作氛围，增强全民对山洪灾害的防御意识和战胜灾害的科学方法，全面提高综合防治能力。

（三）建立山洪灾害防御应急机制。农业服务中心公示值班电话，严格实行汛期24小时值班制度，镇村成立防洪抢险应急分队，做到险来即报、正确果断决策，并精心组织、快速出击，保障防御救灾工作有序开展。

（四）坚持“以防为主、防重于治、抢重于救”的防洪工作方针，树立安全责任重于泰山的思想，强化对各村存在隐患的堰、渠等做好排查，在山洪到来之前做好相应预防 工作。

三、加强监督、狠抓落实

（一）镇成立防洪工作领导小组，党委主要领导任组长，加大对辖区内山洪灾害防御工作的督查力度。

（二）建立督查制度，采取定时不定时地对全镇山洪防灾工作进行督查，发现问题就立即整改。

（三）建立责任追究制。在对防洪工作中工作不力，弄虚作假，有令不行造成灾害事故和人员伤亡的，坚决追究相关责任人的责任。

四、值班班电话 政府办公室： 79540001 陈树生： *** 梁铭江： ***

篇11：山洪灾害防御机构职责

在镇防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向镇防汛指挥部和相关部门汇报，并采取相应的应急处理措施。

一、制定和完善村山洪灾害防御预案，组织相关人员进行预案培训和演练，负责山洪灾害防御避灾躲灾工作的责任落实、队伍组建、物资准备、预警建设等。

二、掌握全村山洪险情动态，收集各组雨情、水情、灾情等资料数据，及时上传下达和发布预警信息。

三、督促监测员定期进行水库、塘坝、堤防等险工、险段和山洪易发区的监测巡查。

四、动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好灾后恢复生产、稳定工作。

篇12：村级山洪灾害防御预案编制大纲

概述本村人口数量及分布情况，地形地貌、地质构造、河流分布情况，历年山洪灾害成因和特点，山洪灾害防御现状。2 危险区、安全区的划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。3 组织指挥体系

村级成立相应的山洪防御指挥所，由村长、村支书负总责，各组组长为成员，另设广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队。

工作职责：

监测员：负责观察雨情、水情变化，观察水库、山塘运行情况，观察地质灾害隐患点是否异常。

广播员：对村级指挥长负责，接到指挥长的转移命令后，通过高音喇叭发出紧急通知和转移警报。

铜锣员：对村级指挥长负责，接到紧急转移通知后，鸣锣示警，提醒口哨员到岗到位，提醒群众应急转移。每名铜锣员分管5~8名口哨员。

口哨员：对铜锣员负责，听到锣声后，迅速吹响高频口哨，提醒、组织群众应急转移。每名口哨员对口负责5~8户村民。

应急分队：负责山塘、水库、水利工程突发险情的抢护，帮助实施紧急转移。4 预警方式

根据当地实际情况设置预警信号如语音电话、手机短信、铜锣、口哨、警报器等；可以按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。5 预警发布程序

在一般情况下，山洪灾害防御预警信号按照乡（镇）→村→组→户的次序进行预警；如遇紧急情况，村指挥所可直接发布预警信号，并及时上报上级防汛指挥机构。6 转移安置

包括紧急转移要点、紧急转移路线图、安置方案、组织纪律等。7 抢险救灾

对出险的工程组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级防汛指挥机构；组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。8保障措施

汛前检查：汛前，村、组对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时上报，尽快处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区 域等安排专人负责防守。

宣传教育及演练：对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传；组织居民熟悉紧急转移路线、报警信号及安置方案；组织必要的实战演练。

防汛纪律：为及时有效的实施预案，要制定严格的工作纪律，确保各项责任落到实处。

相关附件：

1、山洪灾害分布示意图

2、山洪灾害避灾示意图

3、山洪防御指挥所成员名单（含联系电话）

4、广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队队员名单（含联系电话）

5、山洪灾害危险区基本情况表

篇13：岭东区山洪灾害防御预案

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》,省、市防汛抗旱指挥部的指示精神结合我区山区、半山区的实际情况，按照国家的水利工作方针和科学、全面、可持续发展的治水思路，在现有工程条件下针对我区可能发生的特大山洪灾害而预先制定防御方案，把山洪灾害的损失降到最低限度，做到有计划、有准备地防御山洪，为抢险救灾提供科学的依据，为维护人民生命财产提供有力保障。

防御山洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益，贯彻行政首长负责制，以防为主、防抢结合、全面部署，突出重点、统一调度、服从大局、团结抗洪。各有关单位和部门根据防山洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

岭东区防汛抗旱指挥部为区特大山洪应急领导小组（办公室），其主要职责为：根据气象部门提供的预报及重大灾情，对启动特大山洪应急预案，提出论证意见，领导全区抗击局部特大山洪灾害应急工作；组织实施救灾行动；执行省、市及上级政府下达的其它任务，确保全区人民的生命财产安全。防汛抗旱指挥部下设办公室(区农委)，区农委主要负责全区的日常防汛工作。

为确保全区防汛工作的顺利进行，便于指挥和调动防汛单位的抢险救灾队伍，现重新调整岭东区防汛指挥部成员。

总 指 挥：冯海军区委副书记政府区长

副总指挥：王宏玉区政府常务副区长

闫云山区人民政府副区长

成员：高宜生

谢丹 邵长旺王安忆 于夫鑫 周继红 王继业 刘玉胜 冯亚男 王树怀 周琦 田立新 马忠辉 董军 姜君 陈卫东 车维军 区人民政府副区 区人民政府副区长 区公安分局局长 岭东检察院院长 岭东法院院长 区武装部部长 区委办公室主任 区财政局局长 区政府办公室主任 区信访办主任 区宣传部副部长 区民政局局长 区发展和改革局局长 区建设局局长 区环卫站站长 煤炭生产安全管理局局长 区安全生产监督管理局局长

翟德双区农委主任

朱志有区林业站站长

林德宝区棚户区改造管理办公室主任

鹿江区教育体育局局长

吕秀娟区卫生局局长

马淑玲区文化广电新闻出版局局长

周成辉区疾病预防控制中心主任

邹云生长胜乡人民政府乡长

杨军英南山街道办事处主任

李昱霞中山街道办事处主任

赵源北山街道办事处主任

王文飞东山街道办事处主任

孙华西山街道办事处主任

曹振民中心街道办事处主任

闫红军岭东交警大队队长

岳建新岭东国土资源局局长

汝玉战岭东消防科科长

刘伟军岭东运管站站长

任洪波岭东网络通讯公司经理

包青区岭东供电公司经理

殷维义岭西供电公司经理

指挥部下设办公室，办公地点在区农委，办公室主任翟德双（兼）特大山洪灾害应急工作的启动程序为：区防汛抗旱指挥部办公室根据气象部门提供的天气预报及灾害发展情况，发布灾害监测预报或发生局部瀑雨特大山洪灾害后，由区防汛抗旱指挥部办公室提请区防汛抗旱指挥部宣布启动区特大山洪防汛应急预案。各发生局部暴雨的村屯、矿井、学校根据本地制定的防汛预案，采取边抢险救灾边及时向区防汛抗旱指挥部汇报情况，争取支援，启动区特大山洪防汛应急预案。

区防汛抗旱指挥部办公室要加强与各预警区及气象部门的联络，加强监测，密切关注和跟踪灾情，及时向上汇报；准备抢险物资，抢险队伍落实妥当，针对存在的防山洪隐患和险工弱段的防洪工程彻底进行检查，以保证对特大险情的快速反应，各级领导要以临战姿态，深入第一线参加险情观测，准备指挥抗洪。特大山洪发生时，区防汛抗旱指挥部根据灾害发生的特点。分析了解险情后应立即指挥各级部门分别启动特大山洪防汛应急预案，按照区防汛抗旱指挥部的统一部署，立即投入抗洪第一线，根据各组的分工各司其职、各负其责、协调合作、主要领导必须亲临现场统管全局，科学调度，指挥抗洪抢险，领导全区人民安全战胜险情，保护家园。

区抗洪工作主要由区农委负责，在区防汛抗旱指挥部统一领导下，认真落实好特大洪水防汛应急预案，确保居民的人身安全，尽量减少财产损失。

区属各煤矿井口防山洪工作由区煤炭局负责，结合本单位制定防山洪预案，提前预防，及时救灾。

区属有山洪威胁的学校防山洪工作由区教育局负责。

各村屯防山洪工作由长胜乡负责

各社区防山洪工作由各办事处负责

各部门必须在汛期安排值班值宿人员，并且制定值班值宿制度。

1、带班领导必须负起领导责任，不能擅离职守，有事必须向其它领导请假；

2、值班值宿人员，忠于职守，发生山洪事故按程序及时上报；

3、值班值宿人员必须遵守值班期间24小时手机开机，保证通讯畅通；

4、值班值宿人员必须保证时间，不准擅自脱离工作岗位，有事向带班领导请假，不准空岗；

5、值班人员必须熟悉防汛业务知识，灾害到来时，有指挥群众脱离危险的能力；

6、值班值宿人员在值宿期间不准酗酒、打麻将、打扑克、玩游戏；

7、值班值宿期间不许会亲访友；