南安市石材业税收情况调查

2024-07-06

南安市石材业税收情况调查（精选6篇）

篇1：南安市石材业税收情况调查

南安市石材业税收情况调查

内容摘要：南安市目前对石材业税收主要采取核定征收方式，这有利于缓解石材业发展初期企业筹资困难和财务核算水平低下的难题。但在买方市场下，它会出现企业税收成本被提高、国家税收调控能力被弱化、税收公平原则被破坏、税务机关监管能力被削弱、企业逃税空间被扩大等问题，为此，应在坚持稳定性原则的基础上有针对性地推进相关事项的改革。

关键词：南安市；石材业；核定征收；税收

南安市位于福建东南沿海，2010年被《福布斯》评为中国大陆25个“最佳县级城市”之一，制造业较为发达，其中，石材业是它的传统优势产业，国内最大的石材交易市场——闽南建材第一市场就位于南安市水头镇境内，拥有“中国石材城”之誉。随着石材业的兴起和发展，进一步优化石材行业的税收管理，对于增加财政收入，促进石材业发展具有积极作用。为此，我们对南安市石材业的税收情况做了调查，现将调查情况综合如下。

一、基本情况

南安市石材业起步于20世纪90年代初，历经20年的发展，已经从当初简单的加工贸易发展成全国最大的石材加工基地，贡献的税收收入也连年大幅增加。税收管理制度得到不断完善，目前基本形成以核定征收方式为主的一整套的征管制度。主要体现在以下几个方面：

1.流转税、附加税和资源税的核定方法

（1）流转税和附加税的核定方法

鉴于石板材的主要销售对象是缴纳营业税的建安企业和消费者个人，他们无法把取得的增值税专用发票用作进项税额进行抵扣，因此往往无意获取增值税专用发票，这就导致增值税在这一环节容易流失。为防止流失现象出现，南安市采用了按照实际耗电量核定销售额的“以电控税”税收征管方式，即将石板材分为国产石切板、进口石切板、异型材、复合板、石材马赛克和人造石等六类，然后按照所用原材料的不同以及主要设备的不同设定了一个从

3.80元/千瓦到18元/千瓦的不同等级的最低定额。

（2）资源税的核定方法

考虑到石材荒料等非金属矿山企业规模往往很小，地点十分偏僻，难以监控其资源税的缴纳情况，因此南安市将石材企业确定为石材荒料的扣缴义务人，扣缴方式仍然采用“以电控税”的办法，即将实际耗电量的3‰作为应扣缴资源税的计税依据。

2.所得税的核定方法

（1）企业所得税的核定方法

由于石材企业规模都很小，成本费用核算水平很低，所以南安市在计算他们的企业所得税时，基本采用核定应税所得率的办法，应税所得率按照不同产品分为三类：异形石材、大规格板材、进口石材、大理石、人造石等采用10%的应税所得率；墓碑采用8%的应税所得率；其他石板材则采用7%的应税所得率；对于个人独资石材企业和合伙石材企业也参照一般石材企业的征管方式将其应税所得率分为9%、8%和7%三个等级。

（2）个人所得税的核定方法

在企业帐制不健全，成本费用核算难以精确的情形下，南安市对石材类企业应扣缴的工薪个人所得税采用核定征收方式，核定的方法是将上的实际销售收入分为12级，征收人数分为6档；然后按照每级对应的各档征收人数来确定月应纳税额。劳务报酬个人所得税也是按照石材企业上实际销售收入来核定应纳税额，核定办法与工薪所得个人所得税有些类似，这里不在累述。

考虑到石材企业大部分都是私营企业，亲属、朋友、老乡等熟人之间相互融资和分红付息难以监控，南安市对利息股息红利所得个人所得税也采用核定征收方式，主要计算方法是：核定石材企业应纳税所得额的30%部分被用于支付股息利息红利，将其作为利息股息红利个人所得税的计税依据。

3.财产税的核定办法

房产税和土地使用税的核定比较复杂，对于无证土地和房产，南安市目前采用的是两个以上税管员亲自到实地进行丈量，然后由石材企业对丈量结果进行复核，在他们签字盖章表示无异议后，按照丈量的土地面积和房屋面积核定相应的房产税和土地使用税。

上述核定征收方式对于南安市石材业的迅速崛起可谓功不可没，它的优势主要体现在以下两个方面：第一，它有利于缓解石材业起步阶段企业的筹资困难。在南安市石材业起步的90年代，由于石材企业自有资本积累有限，政府投资又不介入石材业等一般竞争性行业，金融资本更倾向于投资国有企事业单位，所以他们筹金困难十分突出。核定征收方式本质上等同于对石材企业税收进行“包干”，在供不应求的卖方市场时期能一定程度地缓解企业筹资压力，主要表现为：卖方市场时期石材类产品供不应求，生产出来后能立刻被销售出去，石材企业的利润转化速度很快，利润不断增加；与此同时，由于石材企业缴纳的税收增长幅度小于利润增长幅度，所以他们的自有资本能够得到快速的积累。第二，它有利于避开石材企业发展初期财务核算水平低下的难题。在石材业发展初期，石材企业主基本都是由农民或者个体商贩直接转型而来，而且由于企业规模有限，所以高素质财务人员十分有限，财务核算主要由业主或其家人和亲属等进行，账册不全问题十分突出。因此，对石材企业选用核定征收

方式能够相应地减轻企业的纳税成本和税务机关的征收成本，避开他们核算能力不足问题。

二、存在问题

与当初实行核定征收方式时的客观环境相比，南安市现行的征管环境已经发生了很大的变化，石材企业规模扩大很多，数量增加不少，石材业市场也从供不应求的“卖方市场”转变为供过于求的“买方市场”，企业平均利润率不断下滑，由人民币不断升值引发的出口萎缩形势日益严重。在此情形下，石材业核定征收方式面临的矛盾不断突出。

（一）石材企业税收成本被提高

1.以电定税的做法提高了石材企业的税收成本

根据石材企业每月的用电量来核定销售额属于源头控制方法，有效执行的前提条件是石材企业的产量能够立刻转化为销量。在供不应求的卖方市场时期问题不大，但是面对如今供过于求的买方市场，石材企业生产出来的产品往往被库存起来，无法及时销售。这就造成一种尴尬的境地，即产品尚未销售，税收就已被征收。石材企业的税收成本出现“时差”，无形之中被提高。

2.核定石材企业扣缴个人所得税的做法增加了企业税收成本

无论是工薪个人所得税，还是股息利息红利个人所得税等，核定征收后，石材企业的扣缴行为都难以实现。因为石材业属于初级加工业，个税的起征点提到2000元后，很多石材企业应扣缴工薪个人所得税低于核定数。另外，随着石材企业规模不断扩大，对资金的需求量也大大增加，很多企业开始减少甚至停止支付股息和分红，核定扣缴的股息利息红利个人所得税大大高于企业实际应该扣缴数。这就给石材企业的扣缴行为造成技术上的困难，即他们难以将核定扣缴的个人所得税合理地分配到个人头上。于是大多数石材企业干脆采取自己负担的方法，原本由个人负担的税收最终转嫁到石材企业身上，他们的税收成本被进一步增加。

3.国地税核定差增加了石材企业税收成本

这主要表现在以电定税的判定上，虽然南安市国地税部门曾统一过石材业以电核定销售额的方法，但由于石材业品种不断翻新，新设备不断增加，两者核定的依据逐渐出现差异，核定销售额常常不同。在税务机关普遍采取“从高不从低”方式来处理销售差额的情况下，企业的税收成本再一次被无形增加。

（二）国家税收调控能力被弱化

国家对企业的税收调控政策大部分是通过税收优惠形式来实现的。例如，国家为鼓励中小企业的发展，在《企业所得税法》第二十八条规定：“符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税”。这一规定显然是建立在查账征收基础上的，对于销售额采用实际耗电量核定而成的中小型石材企业，由于无法提供准确计算其实际的年应纳税所得额，所以他

们很难被认定为小型微利企业，这一优惠政策对他们基本上形同虚设。再如，国家为提高企业的自主创新能力，在《企业所得税法》第三十条规定，“开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用”可以在计算应纳税所得额时加计扣除。这一条对于核定征收石材企业仍然难有实效，因为他们无法准确核算成本费用，所以税务机关采用应税所得率直接计算其应纳税所得额，加计扣除根本无法实现。

（三）税收公平原则被破坏

首先，在采用以电控税的的征管环境下，假设两个石材企业生产设备和产品完全相同，当他们实际耗电量相同时，核定的销售额将相同，核定缴纳的税款也将一致。但在产品供过于求的买方市场上，两者的实际销售量是存在差异的，销量小、库存多的石材企业实际税负必然高于销量大、库存少的石材企业，企业的应纳税额和已纳税额之间出现“时差”，税收公平原则遭到破坏。

其次，受规模、管理以及技术等因素影响，相同石材企业之间的盈利水平会差异很大，而目前税务机关采用“一刀切”的方法对他们核定一个统一的应税所得率（即利润率），这显然违背了“按能力负担”的税收公平原则。

（四）税务机关监管能力被削弱

在核定征收背景下，税务机关基本是以“局外人”的身份出现，石材企业盈亏程度对于税收影响不大，这往往会给税务人员造成一种错觉，以为只要按照核定标准征收税收就行，从而放松对企业财务核算，特别是成本费用核算的监管。而且随着惰性心理的蔓延，税务人员会逐步忽视查账征收业务的学习，对核定征收石材企业财务核算能力不再关心，最终违背帮助核定企业建账建制，逐步过渡到查账征收方式的初衷。还有一点值得注意的是，在税务稽查实践中，核定征收企业的税务稽查如何进行，查账标准如何确定，往往无章可循，因此稽查部门大多不把核定征收企业作为稽查重点，即便对他们进行税务稽查，成本、费用也不列为检查重点。

（五）石材企业逃税空间被扩大

首先，核定征收石材企业一般按应税所得率计算应纳所得税额，其税负与查账征收石材企业税负之间是存在一定差异的，正是这一差异给石材企业提供了便利的逃避税空间：当实际利润率高于税务机关核定的应税所得率时，他们将通过故意不建账建制或者弄乱财务核算的方法来迫使税务机关对其采用核定征收方式。这样一来，高利石材企业轻而易举地达到少缴税款目的，而且承担的风险很小。

其次，采取核定征收方式的石材企业，由于不必计算进项税额，所以他们索取发票的积极性很低，相反，他们可能以放弃发票为理由来压低进价，降低原材料成本，从而给对方提

供逃避税空间，最终造成税款流失。

最后，石材企业占地面积一般较大，在实际工作中，他们往往以各种理由拒绝或者拖延提供国有土地使用证或者用地协议书，迫使税务机关不得不采取现场测绘核实的方法来核定土地面积，当核定的土地面积大于其实际占地面积时，他们就要求重新核定，直至核定的土地面积小于其实际占地面积为止，从而造成城镇土地使用税流失。

三、对策建议

要彻底解决上述问题绝非一朝一夕的事，因为它不仅有赖于征管方式的改进，更有赖于国家税收制度的进一步完善。但这并不妨碍我们在坚持稳定性原则的基础上有序推进相关事项的改革。

（一）流转税和附加税须回归以票控税

目前增值税的监控体系正趋于完善，采用“以票控税”来取代“以电控税”的时机也已经成熟，建议对石材企业按照其票面实际销量来征收税款，地税部门附加税要严格按照石材企业在国税部门实际申报数据计算征收；同时要加强对石材企业附加税的纳税评估，对其进行实时监控，纳入检查重点。

（二）资源税扣缴比重可适当提高

资源税扣缴的核定可以仍然采用“以电控税”的办法，但是应该适当提高其比重，原因有三：一是本应由荒料生产环节缴纳的资源税被延迟到荒料加工环节才扣缴，这就导致资源税入库的时间被滞后，适当提高扣缴比重可以视作是资源税迟滞入库的滞纳金补偿；二是目前荒料被过度开采和粗滥使用现象比较严重，适当提高资源税扣缴比重，可以促使石材企业更新设备，提高工艺水平，以达到降低成本，节约用料的目的；三是适当提高资源税比例，增加资源税入库数，可以在一定程度上抵御征收方式改变可能引发的税收下滑风险。

（三）所得税征收方式改革要分类推进

1.个人所得税扣缴可以按实进行

目前，国家税务总局正在全国范围内推广个人所得税明细申报软件，我们应该充分利用这一有利时机，对采用个税明细申报软件进行扣缴申报的石材企业，进行深入地动员和宣传，要求其对工薪所得、劳务报酬所得、股息利息红利所得等支付给个人的收入据实扣缴；同时加大对企业扣缴个税行为的检查和处罚力度，严厉打击各种偷漏税行为。

2.尝试建立企业所得税征收方式的过渡机制

首先，对核定征收石材企业规定一个过渡时间上限，比如5年，在这个期限内，他们可以采用核定方式征收企业所得税，但必须加强成本核算，同时要向税务机关报送成本核算报表，便于税务机关监控；其次，对核定征收石材企业的过渡时间按照销售额设定一个等

级，例如，销售（营业）收入在5000万元以下的，过渡期限为5年；销售（营业）收入在5000万元-1亿元之间的，过渡期限为4年；对销售（营业）收入在1亿元以上的，过渡期限为3年。最后，尝试建立一个惩罚机制，对没有在规定期限达到查账征收条件的，提高其应税所得率或者处以罚款。

（四）财产税计算依据的获取要力求科学

首先建立房产税和城镇土地使用税信息数据库。责令石材企业限期提供房产证、国有土地使用证、房屋测绘报告以及用地协议书等财产税相关资料。同时积极与房管部门、国土部门、乡政府和村委会进行沟通；对于已办证户或正办证户，由市局实时收集国土部门和房管部门办证信息和测绘报告下发各基层部门比对；对于未办证户，由基层部门及时到当地乡镇府及村委收集用地协议书上报市局核对。要及时将上述信息建档，便于动态监控。其次，对于尚未获得相关证书的房产和土地，可委托税务机关认定的专业测绘部门进行测算，同时责令石材企业按照测绘部门出具的测绘报告面积进行申报。对于测绘部门和石材企业串通偷漏税的行为，税务机关可以根据税收征管法对其进行相应处罚。

参考资料：

[1]韩永奇.我国石材工业现状及发展对策[J].石材，2004，（01）.[2]王能友.入世后我国石材业如何应对国际冲击和机遇[J].石材，2004，（06）.[3]侯建华.石材行业要全面落实科学发展观——访中国石材工业协会会长邹传胜[J].石

材，2005，（02）.[4]林琼.所得税政策及其实用指南[M].福建：海峡出版发行集团，2010.

篇2：南安市石材业税收情况调查

1、遵守国家环保法律、法规和规章制度及有关规定。

2、配备环保专职人员，接受石材行业环保知识及法规的培训，取得合格证后方可上岗。企业环保人员有指导企业进行环保生产的责任。

3、企业围墙与道路之间须设有排水沟；企业门前及周围须进行绿化美化；叉车常走的地方须实现路面硬化；企业所临路段靠企业一侧的路面卫生由企业负责。

4、厂区内实行雨污分流，设置专门排污管道与雨水沟分开。生产废水经沉淀池处理后全部回用，不得设排污口外排。沉淀池要建设防雨设施，防止污水溢流。

5、废水沉淀污泥必须委托有资质的石泥处理单位运输，并按要求运到指定填埋场填埋或运到石粉利用企业进行再利用，不得随意乱倒，污染土地及水域。运输车辆须严密加盖，不得沿路乱漏乱撒，污染路面。

6、石材工艺不得在露天加工生产。干法切割打磨的,必须逐步配套粉尘收集处理设施进行除尘。有使用防水剂和胶黏剂的，必须配备必要的防护措施，避免污染环境和危害工人健康。

7、石渣、废石应及时清运，按要求运到指定填埋场填埋；边角料等固体废物应综合利用或集中综合处置；生活垃圾及时妥善处置。不得厂外、路边随意放置，影响美观，污染环境。

篇3：吉安市农户母牛养殖情况调查报告

1 乡镇母牛和村组母牛调查情况 (见表1、2)

从表1的数据可发现, 所调查的9个乡镇中有70.7%农户养牛, 养牛户数同比减少7.4%、牛数量同比减少9.6%、户平养牛0.93头。其中母牛养殖户数占总农户数51.4%, 占养牛户数72.7%, 同比减少8.9%;母牛头数同比减少8%, 5头以上母牛养殖户数只有102户, 仅占养牛户数0.29%, 占总农户数0.21%, 同比减少1%。

从表2的数据可发现, 所调查16个村 (小组) 中有67.6%农户养牛, 养牛户数同比减少6.7%、牛数量同比减少8.0%。其中母牛养殖户数占全村农户数62.8%, 占养牛户数92.8%, 同比减少6%;母牛头数同比减少7.4%, 5头以上母牛养殖场 (户) 数同比减少1.8%, 母牛头数同比减少7.1%。村 (组) 养牛户数和养牛数以及母牛养殖户数和头数也全部减少。

从上2个表可发现, 调查的9个乡镇, 6个村养母牛减少的现象非常普遍。所有乡镇养牛户数、牛数量、母牛户数和母牛数量都在减少, 16个村委有14个村委养牛户数在减少, 15个村委养牛数量和母牛数量在减少, 与2007年调查的情况相比, 养牛户数和母牛养殖减少的现象更为明显。

3 养牛大乡 (镇) 活牛贩运情况

正常情况, 母牛饲养年限8～10年, 平均淘汰率为10%～12.5%。但被调查的养牛大乡镇中, 活牛外销量中平均有26%的是母牛 (见表3) 。这与2007年开展的全市农户养牛调查中发现的在所有养牛减少的地方, 母牛的减少更为明显是一致的。更值得重视的是活母牛外销比重大的几个乡镇恰恰都是历史上牛改重点乡镇。

4 农村散户母牛养殖急剧下降的主要原因

4.1 母牛养殖比较效益偏低

长期以来, 吉安市农民养母牛的主要目的是耕田和积肥, 绝大部分是被农户放牧散养, 导致生产周期长、效率较低。然而调查所掌握的情况, 农民每年养1头成年母牛 (不计劳力成本) 需要以下成本:稻草1 500kg, 按0.2元/kg计算值300元, 细糠200kg, 按1.0元/kg计算值200元, 其他费用20元, 小计520元。1头母牛可耕地7～8亩, 平均每亩耕地畜力成本为65～74元, 而使用机耕每亩费用70～80元, 相差无几。如农户自己买一台拖拉机耕地, 平均每亩成本25～30元, 远远低于畜耕, 何况还可帮无机户代耕, 每年也有一笔不菲收入。而散户母牛养殖每年产0.7～1头小牛, 为养殖户的纯收入 (1 500～2 000元) , 但没有规模效益。所以说, 比较效益偏低是制约散户母牛养殖发展最主要的原因。

4.2 农村劳动力外出务工增多

随着大量年轻农民的外出打工和离土不离家, 农村第一线的劳动力日益吃紧, 留在农村的多数是老人和孩子, 同时大部份留守老人又要担负起照顾和培养小孩的重任, 从而造成从事母牛养殖的劳力减少。费工、费时的母牛养殖减少这就成为必然。

4.3 农业机械化的普及和推广

机耕速度是牛耕的10倍, 尤其在“双抢”时节, 时间紧、任务重、天气热, 实行机耕无疑是一个较佳选择。因此, 农业机械化得到了普及和推广。

5 制约规模母牛养殖发展的主要问题

规模母牛养殖的主要目的是通过母牛养殖, 繁育小牛后出售来获取利润, 由于规模母牛养殖是系统工程, 它对资金、饲料、技术等条件要求更高, 这些因素是制约发展规模母牛养殖的主要因素。

5.1 资金

规模母牛养殖需要建栏舍, 引进种母牛, 买入饲料等, 没有放牧草地的还要建人工草地, 这都要较大资金投入。按存栏50头母牛计算, 栏舍投资6万～8万元, 母牛引种需10万元以上, 还有每头牛的饲养成本, 所以办一个存栏50头母牛饲养场前期需要投资20万元以上, 平均每头牛4 000元以上, 这对大多数农户来说是笔巨大数目, 加之由于养牛周期长、风险大, 农村信用社一般不会贷款给农户养牛。没有资金的支持, 农户就没有发展生产的可能, 这也是造成规模母牛养殖农户较难涉足的原因。

5.2 饲草

按1头母牛每年需放牧草地1.3 hm2以上或人工草地667 m2, 冬天干草500 kg计算, 规模母牛需较大的放牧草地或是足量人工草地, 以保证母牛对牧草的需求。吉安市虽为丘陵山区, 放牧草地较多, 但草地产草量较少, 牧草质量较差。还有草地和稻田、经济作物地混杂一起, 小牛断奶前不会穿鼻系绳放牧时易造成牛侵犯粮食和经济作物而引起农户间矛盾和纠纷。虽可饲喂干稻草, 但由于营养价值低, 利用价值也低。

5.3 养殖技术

规模养牛与农户散养有本质的不同, 在品种选择、日粮组合、疫病防治、经营管理等方面均有较多的学问。在母牛繁殖技术上要求更高, 如何及时发现母牛发情, 怎样能准确配种, 特别是如何利用人工授精技术繁育出优质杂交牛。

5.4 其他因素

5.4.1 母牛保护难。

由于实行市场经济, 农户养母牛是自主经营, 政府和部门不可能限制出售母牛, 又不可能拿很多钱来补贴给母牛养殖户, 造成许多杂交小母牛断奶后低价出售给外地牛贩。

5.4.2 专业户发展难。

正如前面提到的种种因素的制约, 母牛专业户一直较难发展, 发展一批, 又倒下一批。

5.4.3 卖牛难。

吉安市养牛存在“养牛的不如贩牛的, 贩牛的不如杀牛”的不合理现象, 加之我国肉牛价格长期与牛肉价值相背离, 国内外肉牛价格相差一倍, 规模育肥肉牛尽管肉质好, 但未体现优质优价, 尤其是在市场行情差时, 养牛户卖牛没有话语权, 处在被动地位。

5.4.4 缺少加工龙头企业。

由于没有加工龙头企业, 吉安市活牛主要销往外省市场, 容易受市场价格波动造成养牛大起大落。

6 实现肉牛产业化, 当务之急是狠抓母牛养殖

近几年来不少有志之士投身肉牛规模养殖, 但苦于本地买不到小牛, 尤其是优质的杂交小牛, 不得不长途从北方采购。但由于适应性差, 北方牛引进后疫病频发, 造成肉牛养殖专业户损失惨重。因此, 发展肉牛生产当务之急是大力发展母牛规模养殖, 迅速扭转可繁母牛大幅度下降的趋势, 为肉牛生产奠定坚实基础, 主要从以下方面着手:

6.1 加强母牛养殖的组织和领导

抓养牛生产应该按照“一个产业, 一个领导, 一套人马, 一个方案, 一抓到底”的要求, 扶持资金和政策落实到位, 坚定不移地把养牛生产抓下去, 抓出成效。

6.2 把保护基础母牛纳入农产品政策扶持范围

建议中央财政应该象抓粮食生产和生猪生产一样, 制定扶持养牛生产的优惠政策, 一是对能繁母牛进行补贴和保险;二是对规模化养牛场基础设施建设给予补助, 即达到养牛规模、栏舍合理、沼气池及排污设施等标准实行以奖代补;三是将肉牛良种冻精纳入良种补贴范围给予补贴;四是将人工种植优质饲草纳入国家粮食良种补贴给予补助, 对饲草加工、青贮池建设等给予补助。

6.3 抓好母牛养殖专业村

吉安市通过多年发展, 形成了一批有较多母牛群, 有母牛养殖习惯的母牛养殖专业村, 如安福寮塘乡冻边村95%的农户饲养了杂交母牛, 户平养牛3头以上, 这部份专业村开展牛人工授精积极性较高。政府和业务部门想尽办法鼓励农户扩栏增养, 并在母牛人工授精、活牛外销、种草、疾病防治等方面提供足够服务。建议母牛养殖专业村除享受前面普惠政策外, 还应享受人工授精等技术、销售服务等优惠政策, 通过母牛养殖专业村示范和带动周边母牛养殖。

6.4 发展适度规模母牛养殖户

就目前吉安市资源和经济条件及牛业生产发展态势, 可繁母牛规模养殖是必由之路, 而发展5～50头适度规模母牛养殖户是比较现实和可行的, 政府应在种草、栏舍建设、资金筹措等方面给予适当倾斜和扶持, 种草方面给予牧草种子和化肥补贴, 栏舍建设用地、用电、用水收费应按农业标准收取, 能优惠减免的尽量优惠或减免, 各级财政安排母牛专项发展基金, 对母牛专业户贷款给予贴息鼓励支持农户养母牛。

6.5 扶持和壮大养牛专业合作社

目前, 肉牛产业还处于初级阶段, 母牛养殖户对肉牛市场信息来源不通畅、不及时, 在肉牛和犊牛等销售过程中还普遍存在压级压价, 侵犯母牛养殖户利益的情况。通过养牛专业合作社, 将分散无序的生产与大市场相对接, 组织养牛户统一生产, 统一销售, 统一服务, 进行担保贷款, 增强养牛组织化程度和抵御市场风险能力。农业、工商等部门在技术、信息、市场建设等方面积极进行帮扶, 对养牛专业合作社每年安排一定的工作经费。

6.6 完善牛改服务, 提高养牛业科技水平

一是加大牛改工作力度, 县、乡畜牧兽医技术人员深入基层和农户, 大力宣传牛改优势, 定期依法淘汰劣质公牛, 营造良好的牛改环境, 二是加强牛改冷配站 (点) 建设, 更新设备, 合理布点, 提高输精员技术水平和主动服务意识。方便群众, 开展牛流动冷配工作, 对牛改冷配点建设和牛改输精员进行补助, 新建一个冷配点补助5 000元, 每产一头犊牛对输精员补助20元。三是创新牛改冷配站工作机制。打破冷配工作行业垄断, 积极推进冷配站工作招标, 在全市实行从社会上公开选拔优秀的配种员上岗, 同时加强对配种员的技术培训和管理。四是建立基础母牛登记制度。对能繁母牛进行登记、建档, 并进一步完成全市良种母牛基本信息录入, 为全面开展杂交改良, 提高全市肉牛生产水平打下良好基础。

6.7 制定奖励政策

篇4：西安市阎良区奶业发展情况调查

1)奶牛养殖业。据调查,截至目前全区奶牛存栏5 697头,与去年同期8 845头相比减少了35.6%。2016年2月底生鲜乳监测统计,全区生鲜牛奶挤奶站24个,与去年同期牛奶挤奶站35个相比减少了11个。牛奶当月产量835 t,与去年同期当月产量1 084 t相比减少了22.9%。目前牛奶加工企业的收购价平均2.2~2.3元/kg,对奶户而言是1.7~1.8元/kg(挤奶站与奶农有0.5元/kg的差价),与去年同期(挤奶站收购价2.8~2.9元/kg)相比下降了0.6元/kg。

2016年预测奶牛养殖总的形势是奶牛养殖量因鲜奶价格下降而数量还将有所减少,加快了奶牛养殖结构的调整速度,奶牛品质进一步提高,奶牛单产不断增加。拿阎良区海文牛场来说:目前奶牛日均单产达到29.5 kg/头,年产8.8 t(正常只要年产6 t以上就算好的)。奶牛养殖亏损还将持续一段时间(预测还将持续半年时间,9月后有所缓解),奶牛淘汰还将继续,参与奶牛养殖的户数和养殖量还将有所减少,特别是适度规模养殖户养殖数量减少比较大,会被经济市场淘汰;全区大多数规模奶牛养殖场(小区)养殖数量要继续减少,特别是设施条件差、规模小的奶牛养殖小区还可能被市场所淘汰,只有少数规模较大、标准化程度高、管理规范的奶牛养殖场因养殖结构调整到位,保持在盈亏平衡点上,养殖数量没有太大的变化,个别场还会少量增加。

2)奶山羊养殖业。目前全区奶山羊(成羊,不包括羔羊)存栏1.2万只,全区现有羊奶挤奶站9个(暂未收奶),阎良区现有的4家羊乳生产加工企业,目前4家乳品加工企业都做好了羊奶收购前的准备工作,通过对4家企业的调查,4家企业初步定的收购价每千克在4.0~4.5元,与去年同期相差不大。2016年阎良区奶山羊养殖业预测将保持平稳发展,不会出现不正常上涨现象。

2 奶业严重下滑的原因

1)牛奶收购价低,奶农无利可图。在调查的8家奶牛养殖场(小区)中,其中2015年只有海文、牧歌2家牛场每天每头挤奶牛有32元和12元的盈利,南王文强牛场基本持平,其余5家全部处于亏损状态,每头产奶牛每天亏损一般都在10元左右,管理好的亏损少,管理差的亏损多。进入2016年后,在调查的8家奶牛养殖场(小区)中,全部处于亏损状态,阎良区发展最好的海文、牧歌2个牛场每头产奶牛每天亏损都在20元以上,因此在调查的8家奶牛养殖场中,目前都在精减奶牛养殖数量,同时利用国内外优质奶牛冻精细管改良加快牛品种改良,提高奶牛品质。

2)养殖规模小、条件差,无市场竞争力。由于阎良区大多数规模小的奶牛养殖场、养殖小区和散养户在建场时对养殖设施投资少,养殖环境差,污染大,养殖设施简陋,生产的生鲜乳质量无法保证,再加上收购企业在降低奶价的同时又提高了生鲜乳的质量收购标准,因而他们生产的生鲜乳常常因体细胞超标等质量问题被拒收而慢慢被淘汰。

3 目前主要存在的问题

1)个别生鲜乳收购企业制定不合理的收购条款,致使阎良区多数奶牛养殖场生产出的合格生鲜乳不能全部缴售,同时还受到压价、罚款等不公平待遇。

2)阎良区现有牛场大多数需要进行标准化改造,但目前养殖场户都面临资金短缺问题,当前奶牛养殖模式和现状不能满足形势需要。

3)奶山羊养殖量小,目前远不能满足阎良区现有乳品加工的需求,持续稳定发展奶山羊养殖业空间还很大。

4 建议

1)加大畜牧养殖科技宣传培训工作力度,大力宣传和推广奶牛DHI测定、TMR全日粮混合饲喂等畜牧科技新技术,进一步降低奶牛饲养成本,提高养殖户管理水平,增加养殖收益。

2)加大奶牛良种推广工作,通过奶牛良种改良,进一步提高阎良区现有奶牛品质,通过提高奶牛单产增加奶农收益。

3)加强疾病防治工作,进一步降低奶牛发病率,从而降低奶牛疾病费用投入,间接增加奶农收益。

4)大力推广陕西省家畜改良站在阎良区实施的《奶牛产业转型升级关键技术研究集成与推广》项目技术和经验,让更多的奶牛养殖场(户)受益。

5)加大奶牛标准化改造项目扶持力度,加速阎良区标准化养殖设施建设进程,在阎良区全面实施奶牛标准化养殖。

6)鼓励奶牛养殖场拓宽生鲜乳销售渠道,可以通过对检验合格的生鲜乳进行消毒加工、制作酸奶、设点配送等方式扩大对外销售。

7)加大对现有奶牛养殖场的监管工作力度,对于不服从管理,设施简陋、污染严重的小规模奶牛养殖场,坚决进行取缔。对于服从管理,改造难度较小的规模场,严格要求进行标准化改造。

篇5：南安市石材业税收情况调查

一、淮安市教育装备现状

1. 建设和配备

全市共有中、小学校 ( 不含民办学校 )421所,教师3.5万人,在校生51万人,班级1 1780个,各类功能室6 177间,运动场1 779片,图书馆 ( 室 )462个,教育装备资产总额9.8亿元(主要包括仪器设备、信息技术、图书等 ),生均教育装备金额为1 931元。

(1) 常规功能室及仪器设备:全市小学科学实验室、初中理化生实验室、史地教室、录播教室、通用技术教室、科技馆、劳技教室等常规功能室共计3 628间,数量基本达到江苏省二类装备标准。仪器设备总值及生均值与2009年 ( 教育现代化建设之初 ) 相比分别增长了95%,115%( 详见表1)。

(2) 信息技术:中小学信息技术设备总值为47 371万元,比2009年的23 815万元增加了99%。小学、初中、高中的生机比、多媒体套数与班级数比均达到或超过省装备一类标准 ( 详见表2、表3)。

注:“省Ⅰ”即省装备一类标准,“省Ⅱ”即省装备二类标准,下同。

(3) 图书馆 ( 室 ):各县 ( 区 ) 中小学图书馆 ( 室 )基本实现了计算机管理。中小学各学段的生均图书和初中电子阅览室座位 / 学生数均在省装备一类和二类标准之间;小学、高中的电子阅览室座位 / 学生数分别低于、等于省二类标准 ( 详见表4、表5)。小学、初中、高中校均馆舍面积分别为350,390,1 000平方米,小学均值与省一类标准相当,初中略低于二类,高中介于一、二类之间。

(4) 教育装备管理队伍:中小学教育装备管理人员数量基本达省二类标准。在职人员参加市级及以上培训的占91%。专职实验员队伍增加较快,兼职有所减少;小学和初中专职图书管理人员有所增加,兼职减少;高中的专、兼职情况相反 ( 详见表6)。

(单位:人)

2. 管理和应用

(1) 队伍建设取得突破。各中小学都明确由1名校级领导分管教育装备工作,约30% 的学校设立了教育装备处,其他学校由教务处、总务处代管,各功能室都配备了专职或者兼职管理人员,基本实现了“层层有人抓,室室有人管”。在中小学中,教育装备工作的重要地位进一步得到确立。

(2) 教育装备培训长效机制基本建立。教育装备管理人员、实验教师的培训工作纳入了教师继续教育计划中,全员培训有计划、有步骤、分层次地实施,基本建立了长效培训机制。每三年左右,实验教师、实验员、图书管理人员就能接受至少1次市级培训。部分人员还参加了全国、全省相关培训。

(3) 规章制度较完备。各中小学都建立了较完善的功能室管理制度和岗位职责制度,且做到制度“上墙”。学校每年都有教育装备工作计划和总结,各功能室档案分类装订成册,仪器设备账册齐全,账目规范;能定期对仪器设备进行检查和维护,留有检查和维修记录。

(4) 教育装备采购逐步规范。各县 ( 区 ) 每年都有数量不等的财政经费用于添置设施设备和图书资料,尤其是对省市创建项目,经费基本能保证建设需要。各学校在争取经费上“各显神通”,效果初现。七成教育装备由政府集中采购,三成由学校自主购置。在抓教育装备达标创建的前提下,根据学校办学方向和特色,进行个性化地装备。目前,个性化教育装备在淮安市已经形成了特色。

(5) 教育装备竞赛活动成效明显。每年至少组织1次教师实验操作技能大赛、师生自制玩教具评选和中小学图书馆实务操作竞赛,每项竞赛前各县 ( 区 ) 都组织预选赛,以提高参加竞赛的效果。近三年,淮安市获国家级、省级各类装备比赛一等奖共计七十多人次,二等奖一百多人次。

(6) 实验教学研究走上正轨。在首期省级课题实施过程中,全市20个立项课题和1个重点课题全部结题,获得成果近百项,第二期省级课题和首期市级课题正按计划进行。每年组织1次教育装备与实验教学论文评选,总结升华工作经验,探索工作新路。近三年,在全国教育装备类杂志上发表或获国家级一等奖论文共计39篇,获得省二等奖以上的论文和教学设计120多篇。

(7) 教育装备利用率大幅度提高。大部分学校能按课程标准要求,充分利用现有教育装备开好理科、信息技术、音乐、体育、美术等课程,特别是对艺体类、多媒体类教育装备利用率非常高。图书借阅率达省二类标准,小学、初中、高中年生均借书分别为13,18,22册 ( 次 )。

二、存在问题与原因分析

1. 教育装备经费投入不足

虽然各级财政近几年对教育装备的投入大幅度增加,但与教育现代化标准相比,差距仍旧明显。教育装备投入基本来自各类创建项目,正常、持久的教育装备投入机制还没有建成,各县 ( 区 ) 投入也不均衡,个别学校不能及时更新实验仪器设备、药品和图书。个别县教育局发文规定学校每年公用经费的10% 用于教育装备维护和易耗品、药品的添置,但并没有完全落实到位。

2. 教育装备用房、运动场馆不足

约1/3的中小学缺少功能室用房,部分学校功能室用房破旧且面积较小。对照江苏省装备一类标准,全市中小学功能室缺少近1 000间,图书室面积差约10万平方米。约70% 的中小学图书室面积未达二类标准,有的学校至今没有学生阅览室。农村学校运动场馆普遍不足,多数只有室外篮球场。

3. 仪器设备配置不够科学

部分中小学的仪器设备配置缺少系统性、科学性,学科之间不平衡。例如,信息技术的投入远大于理科仪器设备的投入,体育设施的投入远多于艺术器材的投入。有的仪器设备采购事前缺少必要的论证,购置后才发现不实用、用不着或质量不过关。

4. 教育装备管理水平还有欠缺

资产与装备管理信息系统并没有得到充分运用,尤其是在体艺器材、实验仪器设备的日常管理以及优化配置等方面。行政管理、经验管理依然较为严重,影响了教育装备管理的科学化、规范化进程。个别学校的管理制度执行不到位,仪器设备没能及时维护,完好率下降,影响使用。

5. 教育装备管理队伍建设薄弱

实验室、图书室专职管理人员数量与江苏省教育装备一类标准相比,差距依然较大。兼职人员占比仍然较大,教育装备管理人员年龄偏大、流动性强、专业不对口等问题在一定范围内还较为严重。虽然市教育局下发文件,要求学校建立教育装备管理机构,但由于缺少人事部门的支持而没有执行到位。

6. 教育装备使用效益有待提高

“重配轻用”的现象在部分中小学仍然存在,在个别学校比较突出。理科实验的开出率、图书借阅率仍未达标。黑板实验、多媒体实验的占比在个别学校还比较高,甚至代替了在实验室的动手实验,致使部分仪器设备变成了学校应付检查的道具,变成了装点门面的摆设。

存在上述问题的主要原因:一是部分县 ( 区 ) 的教育主管部门、个别学校对教育装备工作重视不够,淡化机构建设,不愿意增加经费投入;二是许多学校因编制紧张,教育装备管理人员长期得不到补充;三是教育装备管理人员的工作性质没有得到承认,待遇没得到落实,例如市、县 ( 区 ) 教育局教育装备管理部门人员至今不能评职称;四是目前的考试模式对学生实验实践能力的要求太少;五是政府采购中心不了解教育装备,十年前建立的评委专家库至今没有更新,采购后续监管也未能跟上。

三、建议和对策

1. 多管齐下切实提高对教育装备工作重要性的认识

教育装备是教育教学的三大基石之一,是教育现代化的基础,是实施素质教育最重要的物质条件和技术保障,也是衡量学校教育办学水平的重要标志。教育装备管理部门应通过当面汇报、会议要求、媒体宣传、专家讲座、外出学习等方式,争取各级政府领导关心和支持教育装备工作,让教育主管部门把教育装备工作纳入教育事业发展的整体规划和目标考核中,实现科学规划,按需投入,强化管理,高效应用。

2. 科学规划建立教育装备经费投入的长效机制

连续持久的投入机制是做好教育装备工作的前提和根本保障。市、县 ( 区 ) 两级政府应将中小学功能室用房的建设和设施的配套纳入各学校建设的总体规划,完善以财政投入为主的教育装备经费保障机制,切实保障学校教育装备投入,并重点支持经费缺口大、财力相对薄弱的县 ( 区 ) 和学校。既要保证阶段性的教育装备项目投入,为各类创建活动提供经费支撑,又要保证仪器设备日常维护、易耗品添置等经费,为开齐、开足、开好各类实验课提供物质支持。

3. 规范采购确保进入校园产品的质量

教育装备具有较强的教育功能,质量和安全永远是采购工作须首先考虑的问题。各级教育主管部门应同政府采购管理部门联合设立符合教育特点的教育装备采购专家库,并不断更新,充实力量。教育装备管理部门要加强对学校教育装备采购的监管和论证,优化配置结构,指导学校把好验收关,确保学校采购的产品质量可靠、无安全隐患;加强招标采购的后续管理,及时了解采购方和供货方的履约情况,建立健全教学仪器设备供应商信息库,记录企业诚信度,为以后的采购提供资料。

4. 加强队伍建设提高教育装备管理水平

教育装备管理部门应主动与教育局人事管理部门协商,根据《淮安市教育局关于进一步加强装备管理队伍建设的意见》要求,出台教育装备机构的设立细则,争取所有中小学均能根据学校具体情况设立教育装备管理机构 ( 装备处 ),或与教务处合署办公,配备必要人员。各中小学要按照省级标准,配齐配足实验室、图书室管理人员,并保持相对稳定;加强人员培训,落实好职称评定和绩效工资等待遇;强化岗位职责,加强教育装备管理信息系统的运用,提升管理水平。

5. 扎实抓好实验教学促进教育装备的高效使用

篇6：南安市石材业税收情况调查

(一) 调查目的

“大众创业、万众创新”是国家提出的新的发展战略。为详细了解泰安市高校大学生创业情况, 笔者对驻泰安的三所高校—山东农业大学、泰山医学院、泰山学院开展调查研究, 详细了解各校大学生创业孵化基地及学生创业情况。调研的结果将提供给泰安市政府和泰安各高校, 为将来大学生创业教育工作提供参考依据。

(二) 调查问卷内容说明

为了全面反映泰安市高校大学生创业情况, 笔者对泰安三所高校的大学生创业孵化基地和创业团队进行了问卷调查, 其中调查问卷1为孵化基地主管老师问卷, 调查问卷2为创业学生问卷。问卷2共发放120份, 回收有效问卷108份, 问卷回收率为90%, 其中泰山医学院有效问卷48份, 占总数的57.41%, 山东农业大学有效问卷45份, 占问卷总数的30.56%, 泰山学院有效问卷15份, 占问卷总数的12.04%, 被调查学生基本情况如下:创业者性别情况, 男生60人, 占55.56%, 女生48人, 占44.44%;学历分布情况, 大专学历的有9人, 占总人数的8.33%, 本科学历人有99人, 占总人数的91.67%;年级分配情况, 大一的占12.04%, 大二的占47.22%, 大三占34.26%, 大四及以上占6.48%;创业开始时间情况, 大一的占29.63%, 大二的占50.00%, 大三占14.81%, 大四及以上占5.56%。

二、泰安市高校孵化基地情况

(一) 泰山医学院孵化基地情况

泰山医学院大学生创业孵化中心成立于2015年3月, 目前入驻创业团队12个, 创业学生50余人, 占学生总数的0.25%。在这12团队中, 有8个团队正式注册了公司。目前这些团队运营情况良好, 基本能满足学生的创业意愿和创业需求。学校对创业团队提供办公场所, 网络、水电免费, 同时提供政策咨询服务等。由于创业具有风险性, 学校暂时还没有资金支持, 这也是学生创业存在的瓶颈之一。学校专门成立了创业孵化中心管理办公室, 对创业团队进行日常管理, 并设立了考核和退出机制。团队若入驻两年内运营不良, 仍没能正式注册公司, 则要退出孵化中心。学校作为必修课开设了创业就业指导课, 对学生进行教育和引导。学校积极与泰安市政府密切合作, 向泰安市各高新区科技孵化园提供学生的创业项目。但由于目前学生的创业项目多以经营性为主, 规模较小, 创新性不足, 还达不到入园要求, 这也是今后学生应该努力的方向。学校也将进一步扩大完善创业教育力度, 成立教师创业教育团队, 带到学生创业;各学院发挥专业优势, 开展学科创业, 把创业和学科专业密切结合, 开拓创业新局面。

(二) 山东农业大学孵化基地情况

山东农业大学大学生创业孵化基地于2014年3月正式揭牌, 目前入驻创业团队有220余个, 创业人数达3000余人, 占学生人数的10%。在这些团队中, 有15个团队正式注册了公司。学校高度重视大学生创业工作, 学校对创业团队无偿提供办公场所、实验室、农场及仪器设备等。同时, 学校还对创业团队给予资金支持, 实行“百千万工程”, 每年资助100个创业项目, 受惠学生1000余人, 每项累计资助金额10000元以上, 有效地促进了整个学校的创业氛围。目前这些团队运营情况良好, 基本能满足学生的创业意愿和创业需求。学校每年对创业团队进行考核, 评选优秀创业项目、创业之星、创业标兵。学校作为必修课开设了创业教育课, 同时, 经常邀请创业校友、企业人士做报告、讲座, 组织选拔、培训学生参加多种创业大赛。目前, 该校有1个项目入驻了泰安市大学生创业孵化中心。学校将结合十三五规划, 进一步加强管理和培训, 提升创业内涵, 提升创业品质, 争取推出更高层次的创业项目, 取得更好的创业成绩。学校还将成立创业学院, 以进一步提高创业教育质量。

(三) 泰山学院孵化基地情况

泰山学院目前有大学生创业工作室20余个, 人数70余人, 占学生人数的0.4%。大学生创业工作室现分散于各院系, 学校也正着手建设成立大学生创新创业孵化中心。在这些工作室中, 有2各工作室正式注册了公司。目前这些工作室运营情况尚可, 但还不够均衡, 有的创业项目技术含量丰富, 发展空间较好, 有的可持续性差一些, 还处于生存阶段。学校每年举办创业大赛, 发现好的项目, 同时对上一年的项目进行考核评估。学校对好的项目每项予以2000元的资金扶持, 每年累计共扶持学生创业10万余元。为培养学生创业精神、创业意识, 自2012年起, 学校开设创业选修课, 2014年开设了网络创业课程, 供学生网上学习。学校还经常邀请社会人士来做创业讲座。学校计划积极与泰安市人社局大学生就业中心、泰安市高新区高端人才孵化中心密切合作, 对大学生创业技能进行培训, 充分利用好泰安市的政策, 争取把好的项目推入泰安市大学生创业孵化基地, 同时争取把人社局创业基金引入校园, 争取成为泰安市大学生创新创业示范基地。

三、泰安市高校大学生创业现状分析

(一) 创业原因分析

根据我们的调查问卷, 如图3-1可知, 在受访的108名创业大学生中, 受家庭影响创业的占12.96%, 受学校影响的占21.30%, 受同学影响的占30.56%, 受社会传媒影响的占35.19%。这说明社会传媒已深入大学生的生活当中, 成为他们不可或缺的一部分, 对大学生的工作和生活产生较大的影响。但作为在校大学生, 他们还没有步入社会, 交往范围仍局限于自己的同学、老师以及亲朋好友之中, 这些人或多或少会对他们的创业产生影响, 甚至成为决定因素。这说明, 想让更多的大学生加入到创业这个队伍来, 需要加大社会传媒力度, 也需要周围人的鼓励与支持。 (见图3-1)

(二) 创业与本专业关联性分析

在回收的108份有效调查问卷中, 如图3-2, 大学生创业与本专业非常相关的占12.96%, 比较相关的占38.89%, 有点相关的占36.11%, 不相关的仅占12.04%。大学生创业行业与本专业的相关性比较强, 绝大多数大学生的创业行业都可以与本专业相关联, 仅有极少数大学生的创业行业与本专业不相关联。这说明大学生更愿意做与本专业相关的创业行业, 不仅会增加社会工作经验, 也会让大学生对本专业有更深刻的了解, 在以后的学习、工作中使自己的优势更突出。 (见图3-2)

(三) 创业领域分析

对创业领域问题的回收分析下, 我们发现大学生的创业领域主要集中在自己感兴趣的、与自己专业密切相关的、资金少风险低的行业、领域。如图3-3, 创业领域中, 64%的大学生选择自己感兴趣的领域, 56%的大学生选择与自己专业密切相关的领域, 19%的大学生选择热门的行业, 48%的大学生选择资金少、风险低的的行业。这说明大学生创业首先以自己的兴趣为首要标准, 其次是与自己的专业是否密切相关, 而资金少、风险低的行业也备受大学生青睐。 (见图3-3)

(四) 创业的主要目的分析

创业目的直接反应大学生创业者的创业动机, 是大学生创业成功的决定性因素, 从我们的调查中可以看到, 如图3-4, 大学生参加创业最主要的目的是挑战自我、锻炼自己, 占46.30%;次之是摸索创业经验, 为毕业后自主创业做准备, 占37.04%;以赚钱为目的占12.4%;而因为就业压力所迫才进行创业的仅占17.57%。这说明当代大学生的挑战意识较强, 创新意识浓厚, 近半大学生仍希望在毕业后继续创业, 我市的创业氛围较好, 创业前景广阔。 (见表3-4)

(五) 创业资金来源分析

大学生创业资金是整个创业过程的命脉, 对创业成败产生至关重要的影响, 因此创业资金的来源也显得尤为重要。从问卷调查分析的结果来看, 如图3-5, 有占55.56%的大学生自己筹集创业资金, 6.48%通过贷款获得创业资金, 20.37%的创业资金来自于学校资助, 17.59%的大学生由合作伙伴提供创业资金。由以上分析可以得出结论, 相比于贷款、学校资助、合作伙伴提供, 大学生更愿意自己筹集创业资金, 资金贷款、学校资助手续麻烦复杂, 此类问题需亟待解决。 (见图3-5)

四、创业中存在的问题及分析

(一) 创业政策普及率低

政府出台的一系列创业政策将会对大学生就业产生非常大的帮助, 而大学生对政府政策知之甚少。如图4-1, 仅有4.63%的大学生对政府政策非常了解, 25%的大学生对政策比较了解, 占36.11%的大学生对政策基本了解, 另有34.26%的大学生对政府政策根本不了解。这说明, 一方面, 大学生对政策关心较少, 不去主动了解与自己有切身利益的政策;另一方面, 政府政策宣传不到位, 大学生不能及时得到最有效的政策信息, 政策内容不完善, 服务体系不健全, 没有与大学生现实的创业紧密相连。 (见图4-1)

(二) 大学生自身能力欠缺

大学生有勇气, 有拼劲, 但刚开始创业会遇到各种困难, 而面对困难的心态也是不尽相同。从调查中显示, 大学生在创业遇挫时, 有81.48%的人选择积极面对, 再接再厉, 12.04%的人并不在乎, 顺其自然, 3.70%的人持消极态度, 2.78%的人直接放弃。虽然大学生的创业精神可嘉, 但意志力较低, 对创业时出现的困难不能以积极向上的心态去面对, 不能够妥善处理矛盾问题, 从内心对困难有恐惧感, 害怕失败, 这些都会制约大学生创业发展。政府及高校要加强对大学生的心理指导, 让大学生在面临困难时从容不迫, 有更加坚定的信心在创业的道路上继续走下去。

(三) 大学生创业基础薄弱

大学生创业需要多方面的帮助与支持, 随之而来的就是创业过程中面临的巨大困难。从我们所得到的问卷中分析, 如图4-2, 67%的大学生会在创业过程中面临资金问题, 同样有67%的大学生缺乏创业指导, 47%的大学生缺乏政策支持, 另有37%的大学生缺乏市场。

大学生的融资渠道少, 可用的创业资金较少, 创业时所受的限制也就较多。并且大多数大学生对创业知识知之甚少, 完全凭着一腔热血去创业, 所接受的创业指导教育较少, 政府对大学生创业的政策法规还尚待完善, 政府各级部门对大学生创业的支持鼓励较少, 不能对大学生创业作出及时有效的引导。再加上大学生社会关系薄弱, 缺乏市场, 难以打开销路, 社会的认可度较低, 薄弱的创业基础制约着大学生创业的发展。 (见图4-2)

(四) 创业教育制度不完善

作为大学生, 高校对大学生的创业教育会直接影响以后的创业发展道路。通过调查结果显示, 如图4-3, 在受访的108人当中, 仅有63人参加过创业培训, 剩余的45人并没有参加过创业培训。这说明我市高校对大学生的创业教育较少, 学校安排的课程不能完全满足大学生创业的需要。高校应建设一支有丰富创业经验的师资队伍, 创建有良好氛围的创业环境, 逐步完善创业教育制度, 为大学生创业提供更大的帮助。 (见图4-3)

(五) 创业知识匮乏

丰富的创业知识与技能会对大学生创业提供极大的帮助, 而通过调查显示, 如图4-4, , 4.63%的大学生的对自己现有的知识感到非常满足, 29.63%的大学生感到基本满足, 59.26%的大学生并不满足自己现有的创业知识, 另有6.48%的大学生说不清。这说明, 大学生在校所受的教育就相对较少, 不能满足他们对创业的要求。而且大学生创业素质较低, 创业经验匮乏, 创业信息的获取会比较难, 不能很好的把所学知识运用到创业中来, 由此导致创业知识匮乏, 在创业过程中面临不小的挑战。 (见图4-4)

(六) 创业困难繁多

大学生初入社会创业, 会在创业过程中遇到不少障碍, 在我们的调查问卷中, 如图4-5, 大学生面临资金不足和缺乏社会关系的障碍各占73%, 67%的大学生创业知识不够, 57%的大学生创业环境、社会关系和支持力度不够, 占32%的大学生认为没有好的创业项目, 同样有32%的大学生在创业过程中面临风险。大学生在准备不足的情况下, 很容易在创业过程中遇到困难、障碍, 这些挡在大学生创业道路上的绊脚石会非常打击大学生的信心, 甚至就此停止创业的脚步, 所以社会各界应给予以大学生更多的帮助和支持, 鼓励他们战胜困难, 在创业的道路上勇往直前。 (见图4-5)

(七) 学校重视度不高

学校是大学生创业的发源地, 因此学校对大学生创业的重视程度对大学生创业有重要影响。从图4-6可以知道, 16%的大学生认为学校对创业非常重视, 50%的大学生认为学校对创业比较重视, 26%的大学生认为学校对创业一般重视, 8%的认为学校不重视大学生创业。学校的创业教育缺乏系统性, 对创业教育投入过少, 关注较低, 重视度不够高, 不能够拿出足够的人力、物力、财力来帮助大学生就业, 使得大学生在创业过程中面对的困难加大。 (见图4-6)

(八) 创业信

息来源比较分散

大学生主要依靠创业信息进行创业, 创业信息的可靠性与固定性对大学生创业产生直接影响。从我们的调查表中, 如图4-7, 2 2.2 2%的大学生认为课堂教学来源很好, 1 9.4 4%的大学生信任专家论坛、讲座来源, 33.33%认为创业大赛很好, 14.81%的更倾向于学校创业性社团, 而另外各有18.52%和12.96%认为实习或勤工助学与报刊、电视、网络等媒体很好, 大学生创业信息来源的分散性与不可靠性使得大学生创业的道路更加难走。 (见表4-7)

以下列举的是生活中常见的创业信息来源, 请对其效果和可实施性进行评估

五、促进大学生创业的对策措施

(一) 完善学校服务体系

1、加强创业知识培训

高校加强创业师资队伍建设, 合理安排专业课程, 丰富知识体系, 让大学生受到更多的专业知识培训, 储备创业的必要知识, 为大学生创业顺利开展做好前提保障。

2、提供硬件设施帮助

加强创业孵化基地建设, 高校应在硬件等基础设施上予以支持, 其中应包括对大学生提供必要的办公场所, 办公用品, 水电, 网络等, 让大学生在硬件设施上少一些顾虑。

3、提供创业资金援助

学校应加强对成熟创业项目的援助力度, 提供更多的资金支持, 同时拓宽大学生的融资渠道, 普及税收知识, 帮助大学生简化贷款程序, 降低贷款准入门槛。

4、提供创业技术支持

高校应对创业大学生进行技术培训与援助, 实现创业与专业知识的有机结合, 同时积极与企业进行技术交流, 合作, 引入更多的企业对大学生的进行理论与技术的交流, 提高大学生创业技术水平。

(二) 提高大学生自身创业素质