做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

做好县级食品安全综合监管工作的几点思考（通用8篇）

篇1：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

民以食为本，食以安为先。食品与药品一样，是与消费者身体健康息息相关的特殊产品。食品安全无小事，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。一直来党和国家对影响群众生活、涉及人民身体健康的食品安全都非常重视和关心，2003年十届人大一次会议批准，对我国食品药品监督管理体制实行重大改革，组建国家食品药品监督管理局。2004年9月1日，国务院印发《关于进一步加强食品安全工作的决定》，又进一步明确了食品药品监督管理部门的工作职能，这些都是党中央、国务院从全面建设小康社会的战略高度出发，切实维护最广大人民根本利益，推进政府职能转变，提高行政效率的重要决策，标志着我国食品管理理念从“食品卫生”提升到了“食品安全”的新高度。这一改革有利于整合和优化现有行政职能配置，有利于进一步加强对食品安全的监管。国务院规定食品药品监督管理部门在食品安全监管方面的职责是：“负责食品安全的综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故的查处。”这三句话，高度概括了现阶段食品安全综合监管部门的主要职责。如何客观、全面、准确的理解食品安全综合监管“三句话”职能，认真研究探索县级食品安全监管工作职能的准确运用，是县级食品药品监管局明晰界定职责，找准工作定位，切实履行食品安全综合监管新职能，全面加强食品安全工作的重要前提。食品安全监管涉及到食品“从田头到餐桌”的养殖、生产、流通、消费等多个环节和诸多部门，是一项复杂的系统工程。从我县的情况来看，全县现有食品生产经营单位2252家，其中生产加工业252家，批发零售业1366家，饮食服务业372家，各类集体食堂60家，食品摊贩202户，食品从业人员5172人。食品安全监管职能主要由农林、海洋与渔业、经贸、质监、工商、卫生以及食品药品监管等部门行使。食品安全监管，对县级食品药品监督管理部门来说，起步晚，难度大，责任重，是一个新的工作职能和新的研究课题。笔者通过近一年来的工作实践，谈一下自己对食品安全监管“三句话”职能的粗浅的认识。

一、正确理解“三句话”职能科学涵义是做好食品安全综合监管的前提

科学认知是理性决策和大胆实践的前提，只有科学地找准工作定位，才能更好地履行我们的职责。吴仪副总理说过：“相对于各部门的食品监督管理职能来说，食品药品监督管理局的职能具有宏观性、综合性。”这充分说明了食品药品监管部门的食品安全监管工作具有自身的特殊性，与其他部门的食品安全具体监管职能不同，在食品安全监管工作上的职能定位是综合监管，即负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。本人理解，“三句话”职能是一个有机的、统一的整体，相互依存、互为条件、缺一不可。食品安全综合监管，就是通过制定方案、确定目标、部门协调、检查指导、督察督办等途径，推动食品安全监管工作的开展。所谓综合监督，就是要求发挥“抓手”作用，通过综合现有的监督资源和力量，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，达成上下左右之间的整合和一致，使监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系。所谓组织协调，就是要为有关监管部门搞好服务，加强与有关部门的沟通与协调，理顺工作关系，建立工作机制，形成工作制度，合理调配力量，适时组织联动，发挥和保护好各部门的积极性、主动性和创造力，努力形成齐抓共管的合力。所谓

依法组织开展对重大事故的查处，就是要在重大食品安全事故发生后，及时牵头组织协调有关食品安全监管部门，对重大食品安全事故开展调查、鉴定和处理。县级食品药品监管部门在食品安全综合监管具体工作中，对“三句话”职能的认识应该是：

1、开展综合监督。就是在县政府和县食品安全委员会的支持和领导下，对全县食品安全工作进行统筹规划，把各职能部门的近、远期监管工作安排综合起来，形成一套整体实施方案，如制定切实加强县级食品安全工作实施意见，全面推进食品安全三网建设实施意见、食品放心工程三年规划和食品安全专项整治工作方案等等，明确统一的指导思想、工作目标和具体措施，科学部署，共同检查，全面考核。通过组织开展食品安全督查活动，推进乡镇政府和有关职能部门食品安全各项工作的全面落实；通过组织有关部门开展重大节日、重点时段、重点区域、重要环节的食品安全专项整治，保证食品消费市场秩序；通过开展深入的调查研究，广泛收集归纳食品安全信息，全面了解掌握本县食品安全的现状和存在的问题，及时反映食品安全形势和动态，为政府和有关部门找准工作切入点，抓好食品安全提供决策服务。

2、开展组织协调。就是运用县食品安全委员会及其办公室这一平台，统一领导和指挥协调食品安全工作，着力把分散的监管统一起来，把各职能部门各自为战的行动转化为集中的、统一的行动。通过协调建立乡镇政府和职能部门联动机制，形成食品安全多乡镇、多部门左右联动、上下联动的局面；通过建立健全一整套的食品安全组织协调工作制度，使协调工作经常化、制度化、规范化；通过召开食品安全委员会全体会议、专题会议、办公室会议、重要情况通报会议以及印发食品安全信息等多种形式，加强部门间的沟通与联络，实现信息资源共享，达到统一思想、统一行动的目的，从而形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管体系。

3、依法组织开展对重大食品安全事故的查处。就是针对食品安全工作中暴露出来的重大问题，代表政府组织联合调查组深入事发地，进行督查督办和指导当地乡镇政府开展调查处理工作，或者根据上级的要求直接开展事故案件的调查处理工作，及时总结事故案件的教训，深入剖析大案要案和重大事故发生的特点和深层次原因，提出针对性的整改措施和要求，增强预见性和主动性。

总之，综合监督、组织协调，其核心内容就是要当好政府的“抓手”，就是为各部门服务，在服务中协调，在协调中综合，在综合中提高，在综合监督和组织协调以及依法对重大事故查处等方面，发挥好“抓手”的作用，树立起“抓手”的权威。这就要求我们食品药品监管部门要正确理顺综合监管与具体监管的关系，做到协作而不揽权，加强而不错位，到位而不越位，代表而不代替。

二、开展调查研究和加强宣传教育是做好食品安全综合监管工作的基础

1、深入调查研究，找准工作切入点。工作切入点找得准不准，直接影响食品安全工作的成效。只能通过调查研究，及时了解相关单位职能职责，掌握食品生产、经营企业的真实情况，分析当前本地区食品安全存在的主要问题和因素，才能找准食品安全综合监管的切入点，有针对性地开展工作。县级食品药品监管局都是刚组建不久，对食品安全基本情况、食品监管法律法规、执行标准、监管经验和知识所知不多，有的甚至是一片空白。只有通过主动积极到各职能部门调研情况，详细了解从种养殖、生产加工、流通消费各个环节的职能分工以及相应的法律法规、执行标准、检测手段，全面掌握从生产到消费，从农田到餐桌的食品加工生产、食品经营、餐饮业及食堂，以及粮食、蔬菜、水果基地、水产品养殖户、畜牧养殖户和定点屠宰场的数量、分布状

况、存在的问题，并分析问题找出原因，切实做到底子清、情况明，才能拟定相应的工作措施，为全面履行食品安全综合监管工作奠定坚实的基础。

2、运用多种形式，加强食品安全宣传教育。宣传教育也是一种监管，食品安全宣传教育工作贯穿于食品安全综合监管的全过程，是提高消费者的自我保护意识和参与意识、提高食品生产经营者的安全意识和依法经营意识的治本之策。建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，采取多种形式扩大宣传教育的广度和深度，切实加强食品安全监管人员特别是领导干部的教育，突出抓好食品生产经营者的教育培训，加强学校食品安全知识宣传教育工作，大力开展社区居民食品安全宣传教育活动，重视加强农村农民食品安全宣传工作。一是要加强食品法律法规知识和假劣食品危害性的宣传教育，普及食品安全消费知识，提高人民群众辨假识劣的水平，增强消费者依法维权意识和生产经营者守法经营意识；二是要加强食品安全信息网络建设，定期向社会发布食品安全信息，建立风险预警机制和监督管理的交流平台，形成全社会齐抓共管的局面，让假劣食品“老鼠过街，人人喊打”，让其无处藏身，无销售市场；三是加大舆论宣传攻势。坚持正面宣传为主，突出教育重点，服务改革发展稳定大局。既要及时曝光一些食品违法典型案件，震慑违法犯罪行为，引导食品生产经营者增强食品安全意识和第一责任人意识，激励人民群众参与监督、抵制制售伪劣食品和有毒有害食品等不法行为的积极性；又要宣传重视食品质量、讲究信誉的典型，宣传食品安全监管工作的成效，宣传有机食品、绿色食品、无公害食品基地建设的成果，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，提高本地区食品信誉，促进食品产业健康发展，增强群众食品消费信心。

三、推进监管体系和长效监管机制建设是做好食品安全综合监管的保证

全面推进食品安全监管体系和长效监管机制建设是实施食品放心工程的重要组成部分，做好食品安全综合监管工作的有效举措和根本保证。县级食品药品监管部门在推进食品安全监管体系和长效监管机制建设时，应立足长远，着眼大局，视食品安全各个监管环节为一整体，强化对食品安全各环节的监控，善于抓住根本，突出重点，注重从源头抓起，实行标本兼治、综合治理，努力取得让群众放心，让政府满意的实效。

1、建立监管责任制和责任追究制度。坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，建立健全乡镇政府、基层组织和有关职能部门的监管责任制和责任追究制，明确乡镇政府、基层组织和职能部门食品安全工作的职责，并按照一个监管环节由一个部门为主的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，理顺监管部门的职责分工。并建立责任追究制度，明确乡镇政府主要领导和各监管部门主要负责人是本乡镇、本部门食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，追究有关领导和责任人的责任。同时，按照食品安全“三网”建设的要求，加快推进农村监管责任网建设，建立乡镇食品安全监管员和村（社区）食品安全协管员队伍，建立和完善县、乡镇、村（社区）三级食品安全监管网络，构建纵向到底、横向到边、职责明确、定员定责的食品安全监管责任体系，为全面推进食品安全工作提供有力的组织保障。

2、全面推进食品安全监管五大体系建设。围绕食品安全检测、信息、评价、信用、应急处理这5个重点，制定切实可行的工作方案，全面推进食品安全五大体系建设。一是推进食品安全检测体系建设。切实整合各部门的检测资源，突出特点和优势，加快建设与整合步伐，建立系统完善的以快速检测箱、流动检测车、市场检测点和检测中心“四位一体”为依托的“布局合理、层次分明、点面结合、功能互补、科学公正、高效权威”的食品安全检测体系，扩大检测项目和检测范围，缩短检测时限，提升检测水平与检测能力，完善食品质量监督抽检制度，为食品安全监管提供必要的技术支撑。二是推进食品安全信息体系。规范食品安全监管信息的收集和发布，加强对食品安全监管信息的管理和综合利用，构建相关部门信息沟通平台，建立畅通的监测和通报网络体系，规范信息发布管理机制，完善食品安全综合信息的收集汇总、及时传递、分析整理和信息通报工作机制，实现信息资源共享，促进食品安全的科学监管，有效预防、及时控制和消除食品安全事故带来的危害。三是推进食品安全综合评价体系建设。有效地开展食品安全工作管理指标、重点品种检测指标和消费者满意度的综合评价，全面了解政府及有关职能部门对食品安全工作的重视程度，准确评估各项监管保障措施的到位情况，食品源头、生产加工、流通、消费各环节监管措施的落实情况，综合协调工作的开展情况以及各级各类预期目标的完成情况，及时发现食品安全监管工作中存在的问题，监督和协调各有关部门行使监管职能，促进食品安全形势得到根本好转。四是推进食品安全信用体系建设。坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，以改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意 识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，完善食品安全信用的管理体制、标准、信息征集、评价、披露和奖惩制度，规范食品生产经营行为和食品市场秩序，逐步建立起食品安全信用体系的基本框架和运行机制。五是推进食品安全应急体系建设。按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，制定出台重大食品安全事故应急预案，建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，健全和完善应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大程度地预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害。

3、建立和完善食品安全六大机制。一是建立综合监管工作机制。通过建立健全食品安全协调会议制度、信息反馈制度、督查督办制度、联合执法制度、食品安全重大事故通报制度、事故调查处理制度和举报投诉制度等，使各乡镇、各部门理顺关系，及时反馈，互相协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，形成统一、畅通、高效的食品安全监管工作机制。二是建立食品安全风险预警制度。及时收集国内外食品安全信息，充分发挥专家队伍的作用，对重要食品安全风险信息进行评估，预见危害性，提出预警信息，为监管工作提出科学保证。三是建立快速反应机制。制定食品安全快速反应工作程序，针对食品安全突发事件和群众投诉举报案件，立即采取相关行政措施，实现快速反应。四是建立举报奖励机制。充分调动群众的积极性，建立健全食品安全群众监督网，建立方便、畅通的举报渠道，完善举报奖励制度，鼓励社会公众积极举报食品领域的违法犯罪行为，拓宽食品安全监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性，严厉打击制售伪劣食品和有毒有害食品的违法活动。五是建立和完善涉嫌食品犯罪案件移送工作机制。加强与检察、公安等部门的协作与配合，加大打击食品违法犯罪行为的力度，对涉嫌食品犯罪依法需要追究刑事责任的案件，及时移送公安机关处理。六是建立食品安全工作目标责任考核机制。协助政府建立食品安全工作目标责任制，督促和指导乡镇政府、职能部门层层分解落实食品安全工作目标责任书的控制指标，组织有关部门对食品安全工作目标责任书落实情况进行考核，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全目标管理责任体系。

四、全面加强干部队伍的能力建设是做好食品安全综合监管工作的关键

抓好队伍建设是我们做好一切工作基础，也是搞好食品安全工作的关键。食品安全是一个全新的课题，做好食品安全综合监管工作，就必须加强监管队伍的专业工作能力、综合监管能力和组织协调能力建设，做到“四个转变”。一要转变思想观念。要增强以人为本的观念，淡化权力观念，树立监管就是服务的正确的权力观、服务观和发展观。二要转变工作重心。食品安全综合监管要从过去食品安全重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自律上来，切实做到关口前移、重心下移。三要转变工作方式。要把监管方法和手段从一般性的组织开展食品安全大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监督上来；从注重一般号召转向突出重点，培育典型，以点带面，推动全局工作上来。四要转变工作作风。要发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入一线、深入实际，加强调查研究，不断研究综合监管工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创出新思路、新方法、新措施，把综合监管工作抓细、抓实、抓好。同时，还必须加强依法行政、组织协调乃至语言文字表达能力建设。

要学习一切与食品安全有关的知识。学习的目的是为了应用。食品安全综合监管干部应熟练掌握《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权利保护法》、《动物检疫法》等法律法规，卫生监管指标和产品质量标准，根据法律法规明确监管主体、划清责任，避免在工作中言之无序或信口雌黄。要虚心向有关职能部门请教食品监管工作成熟的经验、先进的技巧，充分运用于巡查、督查工作中，及时发现食品安全存在的隐患和存在的问题。只有情况熟悉，业务精通，方法得当，全面掌握食品监管知识，在工作中占据主动性，才能赢得各职能部门和相对管理人的尊重，组织协调工作才能得心应手，游刃有余。

五、服务食品产业健康协调发展是做好食品安全综合监管工作的目的安全的食品是生产出来的，而不是监管出来的。食品安全问题的最终解决，依赖于食品产业的升级换代，依赖于食品产业的集约化、规模化、现代化。食品安全监管不管涉及什么环节，也不管涉及什么部门，其监管的最终目标只有一个，那就是保证人民群众的饮食安全，促进食品产业的健康发展。“以监督为中心、监帮促相结合”的工作方针同样适用于食品安全监管。人民需要安全的食品是食品企业乃至食品产业发展的原动力。食品药品监管部门要把整顿规范与促进发展、专项整治与建立长效机制、对人民负责与对食品产业负责有机结合起来，在促进发展中去监管，在促进发展中去规范。进一步加强对食品生产经营企业的引导、规范和监管，引导食品产业结构的调整和优化，促进产业的资源整合和升级换代，鼓励和扶持名优食品生产，严格实施食品质量安全市场准入制度，严格企业生产条件审查，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，积极开展食品安全认证工作，指导食品生产经营企业走以质量求生存、以品牌求发展的道路，在整顿中求规范，在规范中求发展，通过发展来全面提高食品安全保障水平,确保广大人民群众饮食安全和正常的生产生活，促进社会稳定和国民经济健康发展。

篇2：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

近年来，随着经济社会的快速发展，各级统计系统和地方政府对县级统计工作都非常重视，对统计数据的准确性和时效性的要求越来越高，统计工作的责任和任务也更加艰巨。为了切实发挥好统计工作在国民经济统计中的积极作用，努力做好新形势下县级统计工作已成为当前统计工作面临的一个重要课题。下面就如何做好县级统计工作谈几点看法。

一、做好县级统计工作的重要意义

统计是认识社会的最有力的武器之一。县级统计工作不仅是国民经济和社会发展的“晴雨表”，也是实行科学决策和加强政府服务的重要基础，更是宏观调控和监测体系不可或缺的组成部分，在反映经济社会发展趋势，服务领导机关科学决策和满足社会公众需求方面的地位和作用日益突出，任务也越来越艰巨。特别是近年来，县级统计工作围绕县政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，坚持用数据说话，为决策服务，充分发挥统计工作在国民经济中的信息、咨询、监督职能，努力推动县级统计工作的健康发展，更好地为经济建设和社会发展发挥着积极作用。

二、县级统计工作的现状

近年来，县级统计部门坚持以科学发展观为指导，以提高数据质量为中心，充分发挥统计的信息、咨询、监督功能，围绕大局，努力提高源头数据质量、加强调研分析、强化统计服务、规范统计执法等项工作取得了显著成效。法，进一步明确了县级统计工作中乡镇、部门、企事业单位以及统计工作者的职责和要求，规范了统计行为和方法，加强了统计数据质量管理，使县级统计工作步入法制化、科学化、规范化的轨道，推动了县级统计工作深入高效开展。

（二）强基础，提素质。近年来，县级统计部门始终把基层基础作为提升统计工作水平的重要内容，不断完善，全力加强。着眼于基层队伍建设，县级统计部门先后成立了农调队、城调队、普查中心等下属单位，并在各乡镇办设立了统计工作站，所有乡镇办和企业都配备了统计工作人员，建立了统计信息员队伍，初步形成了上下贯通、左右配合的统计网络体系。着眼于改善办公条件，建成了统计信息内网，为乡镇（办）统计工作站配备了计算机等设备，“手写、笔记”的现状得到一些改变。着眼于提高队伍素质，大力开展集中培训、专题辅导、经验交流等活动，特别是实行统计员动态管理制度，对新进入统计岗位的人员，按照先培训、后考试，考试合格方能上岗的原则，严把“准入关”；大多数县级统计部门对在岗但连续两年未通过全国统计从业资格考试的人员，明确要求基层单位予以调整，畅通“退出关”，统计人员素质得到明显提高。

（三）谋大局，促发展。围绕服务决策，认真做好县域经济社会发展各项数据的统计任务。围绕服务发展，加大对项目建设、招商引资、民生工程等重点工作的调查和统计力度，开展经济形势分析研究，为企业发展提供“风向标”。通过各种方式，及时向上反映县域经济发展成绩，为县级目标责任考核、项目资金争取等方面，做好了基础性工作。围绕和谐社会建设，认真做好影响县市和谐稳定相关数据的采集调查工作，深入分析研究，找准薄弱环节，提出思路，促进工作。

（四）严执法，优环境。目前在县级统计工作中，县级统计部门把严格执法检查，作为做好统计工作的有力武器。定期深入各乡镇办、部门、企业、群众等调查对象，检查统计行为是否合法、统计方法是否科学、调查走访是否深入、数据报送是否准确，及时发现问题，弥补完善。密切与政法部门的协作配合，加大对统计违法行为的查处力度。特别是对统计调查对象拒不提供资料或经催报后仍未按时提供资料的，提供不真实数据或不如实答复统计检查查询书的各类违法行为，县级统计部门进行了依法严厉处罚。有效提高了《统计法》的权威，得到了广大调查对象的认同，净化了统计工作环境。

三、县级统计工作存在的问题

近几年来，尽管县级统计工作有了较大进展，按照地方政府和上级统计部门的工作要求，逐步完善了统计工作流程，健全了相关制度，县级统计数据质量不断提高。但仍存在统计人员业务水平不高，责任心不强，县级统计机构法律意识淡薄等问题，主要表现在：

（一）思想不重视，责任心不强。县级统计部门中部分乡镇办、部门和企业负责人，对统计工作的重要性认识不够，工作中不重视、不关心、不过问等问题比较突出，在人员配备、经费保障、办公环境改善等方面支持力度不大，导致自身统计工作严重落后。一些统计员水平低，素养不高，责任心不强，工作作风不实。调查摸底不深入，浮在表面；分析研究不认真，敷衍应付；填写报表怕麻烦，粗枝大叶；上报数据不及时，推三阻四。个别统计员工作态度不端正，坐在办公室搞调查的现象时有发生。

（二）基层基础薄弱，工作环境不优。一是办公条件落后。统计设备总体老化，虽然县级统计部门各乡镇办都建立了统计工作站，配备了计算机等现代化办公设备，但办公条件落后的现状没有根本改变，基本处于手写笔记的原始状态。二是信息化程度低。各乡镇办统计工作站尚未建立统计信息平台，县、乡数据库建设尚处于起步阶段，难以满足经济发展的需求。

（三）业务素质偏低，统计水平不高。统计工作专业性很强，涉及统计学、经济学、会计学等多门学科，对县级统计工作人员业务素质要求比较高。县级统计部门现有人员中，“科班”毕业的少，“半路出家”的多，业务素质整体不高。一些部门和企业都没有配备专职统计员，往往以其他工作为主，统计工作为辅，不能专心做好统计工作。队伍不稳定，人员更换频繁，特别是乡镇办和企业统计员有时一年几换，工作接续性不强，导致责任不实、数据不准、报送不快，严重影响了县级统计工作的质量和水平，服务经济社会发展能力不强。

（四)法律意识淡薄，违法现象时有发生。县级统计工作中，一些企业为了自身利益，特别是个别企业为了偷税漏税，上报数据不真实、不准确、不完整、不及时，漏报、瞒报、拒报以及源头数据资料不全，统计台账混乱。一些调查对象主动配合意识较差，甚至干扰和破坏统计执法检查，严重扰乱了统计工作秩序。

四、做好县级统计工作的对策及建议

（一）坚持宣传为先，提高思想认识。在县级统计工作中，坚持“对象广泛、内容丰富、形式多样、措施得当”的思路，进行深入宣传。对象上，以过去统计员为主的单一方式，向以广大干部群众、统计调查对象特别是各级统计干部为主的综合方式转变。内容上，以统计法律法规、业务知识为重点，不断提高全社会的法制观念和统计干部的业务素质。形式上，通过广播电视、网络报刊、举办培训班等多种方法，进行广泛宣传。措施上，加强统计执法，加大案件查办力度，建立统计行政执法责任制和统计违法案件通报制。以个体工商户和私营企业为重点，大力整治瞒报、漏报和虚报行为。通过宣传表彰先进单位和个人，曝光查处反面典型等手段，弘扬正气，科学引导，使全社会充分认识到做好统计工作的重大意义，明确各自的职责任务，在县级统计工作中形成了强大的工作合力，营造良好的统计工作环境。

(二)加强对县级部门统计工作的领导。县级统计部门要通过加大《统计法》宣传力度，进一步提高各部门对统计工作的认识，特别是领导干部的认识。进一步加强对基层统计部门统计工作的业务指导，帮助各部门克服对统计工作的片面理解和模糊认识，切实加强基层统计的领导，要从战略的高度认识

（一）建制度，求规范。近几年，县级统计工作开展有序，县级统计部门都能以贯彻落实《统计法》为主线，以建设完善制度为保障，在深入调研的基础上，县级统计部门积极制定了《统计工作责任追究办法》、《部门统计管理办法》、《统计报表管理制度》、《统计数据发布制度》等制度和办基层的统计工作，进一步树立新时期统计工作的新理念，创造良好的统计工作氛围。各部门要设立与统计任务相适应的统计机构，按要求配备统计人员，并保证统计人员的相对稳定性和专职性。要选用有较强事业心、责任心的人员担任专、兼职统计员，以保证按时完成各项统计调查任务，同时要加强对部门统计的协调和管理，建立部门统计联席会议制度，定期召开会议，研究和协商需要解决的问题。同时要加强对部门执行国家统计标准的监督检查，建立和完善对部门统计的评比标准。

（三）坚持投入为主，夯实基层统计基础。一是理顺体制。建议在县级建立“一垂三统”工作机制，将乡镇办统计人员、业务、经费从乡镇剥离出来，由县级统计局垂直管理，县级相关部门负责解决好人员编制、经费等问题，基本建成与市场经济体制相适应，全面准确反映县级统计工作发展情况，体制完善、方法科学、技术先进、结构合理的统计体系。二是建好队伍。进一步加强县级统计部门农调队、城调队、普查中心等统计队伍建设。加快基层信息员、部门和企业专职统计员等队伍建设，选聘专业素质高的优秀干部进入统计系统，充实工作力量。严把从业资格关口，实行持证上岗和专业技术职称管理，广泛开展培训交流、在职教育、对口帮带等活动，不断提高县级统计人员的整体素质。三是优化环境。制定政策措施，落实经费保障，解决办公场所，为基层统计工作站配备计算机、打印机等现代化办公设备，加快基层信息化建设步伐。四是加大投入。提高县级基层记账员的补助标准，激发他们的工作热情，确保县级统计源头数据的准确性。

（四）坚持服务至上，提高工作水平。一是求“准”，坚持质量至上。准确性是统计工作的生命。县级统计工作的质量更是统计工作的重中之重，重点要在加强日常统计工作上下功夫，深入调查，认真分析，如实填写，客观上报，确保统计资料的真实性、准确性和完整性。进一步规范统计数据标准、采集方式、汇总加工、数据生成和发布制度，避免报表多乱和数出多门现象。二是求“快”，坚持效率至上。根据不同任务要求，制定工作思路对策，做好阶段划分，分清主次，统筹安排，协调推进，积极主动开展统计调查，确保按时完成工作任务，及时发布统计信息。三是求“高”，坚持服务至上。着眼于服务决策，搞好重大国情国力调查、城乡居民收入调查以及其他专项调查和监测等工作，发挥“风向标”作用，努力使统计数据成为县级政府科学决策的第一依据。县级统计部门要针对各部门数据反映出的带有普遍性、倾向性、苗头性的热点、难点问题，深入开展调查研究分析工作，努力形成一批数据翔实、建议可行的统计分析报告，把服务作为县级统计工作的出发点和归宿，为领导决策和理论研究工作提供数据参考依据，使县级统计工作更好地为经济建设和精神文明建设服务。

篇3：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

关键词：新形势,植物检疫,有害生物

植物检疫是通过法律、行政和技术的手段, 防止危险性植物、病虫、杂草和其他有害生物的人为传播, 以保障农、林业的安全, 促进贸易发展。植物检疫既是一项技术性工作, 又是一项行政执法工作, 涉及面广, 工作量大。但由于在实施检疫时一些环节执行不严格而给病虫害的传播提供了机会。

1 植物检疫对象

所谓检疫对象, 是指被国家列入禁止进出境的病虫害种类。对进出境的植物、植物产品和其他检疫物品实施检疫, 主要是防止其带有检疫对象物进出国境。法律规定的检疫对象, 一般分为入境检疫对象和出境检疫对象:出境检疫对象习惯上称为应检病虫。随着人们认识水平的提高和环保意识的增强, 检疫对象的内涵和外延已经发生很大变化。内涵上, 采用检疫性有害生物代替了检疫对象, 外延上, 检疫性有害生物不仅包含了检疫性病虫害, 而且还包含了与人们生活和环境有关的一切有害生物。在现阶段, 植物检疫应以防止有害生物的传入, 保护农业生产的安全发展为目的。

2 强化植物检疫监管的措施

2.1 健全检疫注册制度, 强化源头管理

实行注册登记是检疫监督的一种具体形式, 是为了更有效防止病虫害传入、传出, 保证农产品检疫质量而采取的措施。检疫注册可使企业管理者了解植物检疫的法律法规和具体要求, 引导企业加强对病虫害的预防, 使检疫人员能结合产品生产和加工特点, 把提高出口产品质量的重点放在产前、产中, 认真把好用料关, 使生产加工单位在符合检疫要求的前提下进行农产品的生产加工, 把病虫害的隐患消除在生产源头。

2.2 严格检疫的审批管理

基于世界范围内其他国家或地区植物疫情的分布情况分析, 国家质检总局针对这些地区的植物入境进行严格审批, 可有效防止国外疫情传入。检疫审批作为一种宏观手段, 对于国家农业部公布的多种危险性有害生物名录, 在植物检疫时缺乏相应的检验方法与标准时, 只有通过加强检疫审批管理才能对国外植物入境进行宏观控制。

严格检疫审批管理, 按照我国与有关国家签署的双边检疫议定书, 使注册厂、果园、入境口岸等在议定书规定的范围内, 产品的种类和数量等符合检疫要求, 有效拒绝大量不必要、不合法甚至危险的植物及产品, 尤其是种子苗木的引入, 减少有害生物风险的传入。各直属检验检疫局应加强检疫审批的初审工作, 认真进行审批考核工作。对于检疫审批的植物产品, 尤其是入境后需要对其生产、加工过程实施检疫监督的进口植物产品, 重点考核企业是否属定点企业, 考察企业的加工能力、核定进口数量, 并结合考核结果检查工厂落实防疫措施的情况等。

2.3 统一考核标准, 加强对企业生产、加工、储运环节的考核

考核的重点应放在企业的资料齐全性、工艺质量与防疫制度上。如, 是否符合熏蒸要求, 加工计划是否符合规范, 是否有专人管理, 是否建立与执行植物防疫制度等。目前, 国内各区域的考核尺度存在差异, 也没有一个统一的考核标准, 使得植物检疫监管工作做的不很到位。因此, 最好是由国家质检总局牵头, 建立一个统一的植物防疫标准, 使得每个地区都有“据”可依。

2.4 实行分类管理

植物及其植物产品种类繁多, 各植物检疫机构的人力资源、技术水平、管理水平也不一致。各检验检疫机构应根据实际情况, 积极探索适合各地特点的管理办法。在人手紧、任务重、要求高、疫情复杂的形势下, 实行分类管理是一种较好的管理办法。对进口而言, 应加强有害生物风险分析工作, 建立和完善风险分析体系, 依据风险分析, 对进出境植物及其产品实行风险分析管理。出口方面, 在注册登记备案和考核基础上, 对不同企业、不同的商品、输往不同国家等因素进行有害生物风险分析, 确定危险性等级和抽查比例, 并根据风险大小分类管理。例如, 对出口货物木质包装企业的检疫监管, 可以把那些将检疫处理要求纳入生产管理体系的企业, 经认可作为信得过企业。日常的监管措施主要由企业结合具体生产环节落实, 检验检疫机构进行监督;对那些管理不规范及散户, 则采取批批监管的措施。这样, 通过分类管理, 既可保证检疫质量, 又可提高工作效率。

2.5 按国际标准建立和完善有害生物监测体系

疫情监测是检验检疫监管的重要一环。按国际标准建立有害生物监测体系, 也是建立病虫害非疫区和低度流行区的基础。通过区域控制措施, 建立保护区、监测区和缓冲区, 以此作为扩大农产品出口的重要手段。例如, 过往实蝇检疫监测中, 通过建立有害生物监测体系, 扩大了我国优质水果的国际市场空间。因此, 按照国际标准建立和完善有害生物监测体系, 与农林部门协作配合, 逐步建立健全粮食、木材、花卉等产品的检疫性有害生物监测体系, 可以有效防止有害生物入境, 同时保证我国农场品的出品质量。

2.6 加强有害生物风险分析工作, 完善风险预警机制和快速反应体系

入世后, 我国成立了“中国植物有害生物风险分析组”。这标志着我国的植物检疫决策进入了科学化管理轨道。我国所做的TCK风险分析、美日木包装材携带松材线虫的风险分析已作为科学依据在对外谈判中使用。但与国外特别是发达国家相比, 我国的风险分析, 尤其是技术指标方面的工作还有较大差距, 有害生物的风险分析工作需进一步加强。

国家质检总局下发《关于暗褐断眼天牛的风险预警通报》、《关于美国有害杂草的警示通报》等多个风险预警通报, 对于防范出口风险、防止有害生物的传入起到了良好的预防作用。在建立风险预警制度的同时, 我们还应建立有效的外贸应急处理体系, 加强与外国相关部门的磋商与交流, 提高企业对外交涉能力。在世贸组织规则允许条件下, 充分运用外交手段, 如积极应对反倾销投诉等, 依法保护本国企业的合法权益。

2.7 多部门联动, 做好检验检疫监管工作

检疫监管工作是一项长期而复杂的工作, 需要多个部门配合。通过部门间协调运作, 可发挥部门间的整体作用和提高检疫监管工作质量, 共同做好农产品的生产、加工、出口以及国外农产品的检验检疫、病虫监测和防治工作, 及时掌握货物的流向及数量情况, 防止出现监管脱节甚至失去监督的现象发生。

2.8 增强服务意识, 加大支持外贸出口的力度

检验检疫机构除担负植物检疫的严格把关重要职责外, 还肩负宏观调控、促进农产品出口的义务。检疫监管时, 应充分调动员工工作积极性, 积极开展技术咨询服务, 指导做好出口农产品的生产、加工、贮存、保鲜等各环节的工作。同时, 与有关国家进行扩大农产品市场准入谈判, 推进优质农产品的出口解禁工作, 使我国更多的优质农产品能走出国门, 出口创汇。

3 结语

植物检疫是一项关系到国计民生的重要工作, 做好植物检疫监管工作对于防止国外有害生物入境、扩大我国国外市场竞争实力具有重要作用。因此, 要不断加大对植物检疫的投入力度, 快速提升检疫队伍整体水平, 以保证现代农业的可待续发展。

参考文献

[1]孙旻旻, 周明华, 张强.江苏进出境植物检疫处理监管工作的现状与思考[J].植物检疫, 2011 (11) .

篇4：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

关键词：果品质量安全；监管；问题；建议

文章编号：1005345X（2015）03001602 中图分类号：S66 文献标识码：B

随着《中华人民共和国食品安全法》《山东省农产品质量安全条例》等法律法规的颁布，各级林业部门对果品质量安全工作引起了高度重视。山东林业部门自2013年以来开展了果品质量安全省级抽检工作，2014年又制定了《山东果品质量安全整治专项行动实施方案》，德州林业部门也制定了 《德州市果品质量安全整治专项行动实施方案》，取得了一定成效，对果品质量安全已形成一定的共识。但是目前在县级果品质量安全监管方面普遍存在一些不容忽视的问题，很有必要进行改进和提高。

1 存在的问题

1.1 无专业检测机构

县级林业部门没有专业检测机构，现有技术服务力量不能适应点多面宽的果品安全生产的需要，目前没有形成有效的检测体系。经济林生产监管涉及千家万户，县乡基层林业部门人员区区只有几十人，与庞大而广泛的监管面和对象不相适应，监管力量明显不足。同时没有专门的检测设备与机构，使执法缺乏依据，只能凭眼观、鼻闻等直观经验判断，没有科学有力的检测数据支撑。

1.2 没有有效的监督管理手续

现有管理部门只有责任，没有有效的监督管理手段。依据《德州市人民政府办公室关于印发德州市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（德政办发[2014]6号）规定，德州市林业部门负责食用林产品从种植、收购、贮存环节到进入批发、零售或生产加工企业前的质量安全监督，以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理，但没有定编定人。依据当前现状，林业部门对生产中质量安全问题管理只具指导性管理，因为林业果业机构属于经济部门无法定执法监督职权，没有强制措施。

1.3 生产者安全质量意识淡薄

现有林产品生产者安全质量意识淡薄，应用安全生产技术的积极性不高。如在经济林生产领域，现有果农90%以上是50岁以上的老果农，带有上世纪90年代果品生产老管理模式的惯性，在病虫害的防治上仍然倚重化学农药，在肥水的管理上倚重化肥，对生物防治、生物源农药、有机肥、菌肥、水质量等安全的经济林生产投入品使用认识程度低。

1.4 缺乏有效的安全评价体系

果品安全生产国家标准少，无法建立有效的果品安全评价体系。 例如在经济林领域，目前绿色、无公害、有机等国标的安全生产标准只有苹果、葡萄等树种，梨、桃、杏、李等大多数树种还没有具体国标，在生产中没有直接标准可依。

2 改进建议

2.1 构建质量安全监管体系

从体系建设层面，组队伍，建平台。首先是构建县、乡、村果品质量安全监管网络，做到有机构、有人员、有设备，建设强有力的执法监测队伍，协同配合县农品质量管理机构，做好化肥、农药等农业投入品的使用管理，从源头上治理。县级林业部门以果树技术推广机构为主体设立果品质量执法、检测机构，对全县经济林产品安全生产进行监督、检测、指导；乡镇由林业站负责本辖区内经济林产品安全生产；村或企业、合作组织设立经济林产品质量安全生产监督员或监督点，负责每户或每个园区生产过程记录上报。其次是建设林产品电子管理平台，林产品进入市场有产地标签，做到网上产品可追溯。由村级监管员或监管点 收集本村或合作社范围内每日情况，登录经济林生产电子平台上传相关信息，乡级审核上报，县级监督管理，网上可查。

从立法层面，建议人大通过立法赋予林业等相关部门以安全生产监督管理权限，组建执法体系，对经济林生产各环节的监管有法可依，执法有力。

2.2 改变经营模式

从经营模式层面，建议加快土地流转步伐，整合土地资源，吸引、鼓励更多的像平原县张进军、安华瓷业等民间企业资本进入经济林生产领域，建设大果园、大基地、生态园，推进林产品生产标准化。因为林产品生产领域主要是以一家一户生产模式为主，采用何种种植技术标准，农户说了算，而林业部门管理只是指导性的，对生产者没有约束力，制约了安全生产技术快速、大面积推广。而民营企业资本掌控者市场、意识超前，食品安全意识强，对新生事物接受快，建设的园区基地有规模，使安全、新优的生产技术大面积应用推广成为可能。

2.3 大力开展质量安全培训工程

从培训层面，建议大力开展果品生产质量安全培训工程，长期、长效培训，以此来培育具有较高安全质量意识的新型林产品生产者、职业生产者，将费用列入财政预算。培训内容主要包括一法一条例和相关林产品生产加工技术标准、规范等。

2.4 制定质量安全生产标准与规范

从技术层面，建议上级部门尽快制定出台各类林产品安全生产标准和规范，使生产者有章可循、有标准可依，建立果园生产档案制度，设立果园生产安全质量预警评警评价体系，各果园评价结果在相关媒体公布，将评价结果作为果品质量安全市场准入登记标签发放的重要依据。

从政策层面，建议政府设立应用标准化、品牌化、“三品一标”产品安全生产技术扶持补助基金等，调动农民在生产中采用相关技术的积极性，在生产流通环节全面推行安全食品产地登记标签等市场准入制度。

2.5 从根源上治理高毒农药

篇5：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

一、引言

《中国共产党党校工作条例》明确指出：“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。” 《中国共产党党校工作条例》的颁布进一步明确了党校工作在党的各项事业中所处的重要地位，而县级党校作为培养基层干部的摇篮，必须在改革创新的浪潮中努力为国家培养一批高品质、高能力的革命骨干队伍。这就要求县级党校将面临的不足加以改进，更好地让县级党校为基层人民服务。

二、当前县级党校干部教育培训面临的问题

在召开的第十八届人民代表大会中，会议明确指出，要坚定不移地发展中国特色社会主义理论，关键在于建设一支有能力、有思想、高素质的政治骨干队伍。县级党校在为国家教育培养干部的同时，同时也面临很多问题。

（1）经费投入不足。教育经费得不到满足，教学设施跟不上时代的潮流，导致很多培训工作难以进行。

（2）教学手段单一。培训内容单一，难以对不同层级的干部进行专项培训；教学方法单一，缺乏创新意识，导致学员的解决问题的能力相对不足，缺乏创新意识和灵活性。

（3）师资力量薄弱。县级党校的师资力量相对薄弱，各个不同岗位的工作人员出现严重失调的现象，同时也极大地限制了教师的教学水平，辅助教师的后勤部门，人均工作量失衡，很多人都是处于空闲的状态。相反，教师力量很薄弱，人员的紧缺也难以让老师的水平得以正常的发挥。教师人员配备不足，学科机制不完善，教师没有定期得到最新的培训，缺乏新鲜血液的注入，所以教师们缺乏创新意识。社会在不断的进步和发展，同样，人员的思想和能力也要不断地创新，尤其是对干部的培养更应该去不断改革，这样才能满足基层人民对领导的要求。

（4）教育机制不完善。资源的不合理分配，一线的师资力量严重缺乏，同时也很大程度上限制了县级党校的发展。目前的县级党校资源的缺失使得县级干部培训不能和科学紧密联系在一起，同时也导致了教学资源的浪费。

三、县级党校干部培训工作的几点思考

1.县级党校的培训工作必须适应社会发展

随着全球经济一体化的建设，我国的经济发展迅猛，城乡的繁华建设也为我国改革发展的深入创造了有力的时机。在我们不断深入探索中也面临着各种各样的问题，针对这些前所未有的新问题，我们必须组建一支有思想、有能力的干部团队，不管是现在的环境还是基层人民群众，大环境还是小环境都是新的，所以对干部要求就不?H仅是可以胜任岗位的专业知识，最重要的是创新意识和应变能力，还要有鲜明的政治立场和组织能力，最重要的是必须有不学习就后退的意识。面对任何问题都应该有解决问题的能力，这是党对县级党校的必然要求，有着强烈的责任意识和能经得起考验的高素质的队伍，才是我国发展的要求。目前县级党校的教育培训体系显然不能满足我们的要求，旧的体制、旧的设施和人员的不合理配备都是现在县级党校必须要更正的地方，这就需要县级党校不断地更新方式方法，定期丰富教育干部队伍的头脑。县级党校直接培养的就是国家的基层干部，而基层干部面对的是基层的人民群众，基层的人民群众是我国坚实的后进力量。能否在教育培训工作中更好地提升基层干部的综合素质和应变能力，发挥党校在干部培训工作中主阵地的作用，将直接影响着城乡的和谐建设。所以，党校在教育培训工作过程中必须开拓实践，加强对农村基层干部的理论学习和业务培训管理。

2.县级党校的培训工作必须注重教学方法的改革与创新

目前，教师人才的储备不能满足基层干部的要求。要想改变这种现状，一是注重思想传递。努力增强课堂上教师与学生之间的互动，教师和学生共同研究课题，充分鼓励教师和学生上课的积极性。结合当前党对我们的要求，通过理论学习丰富他们的头脑，提升他们的道德思想和政治觉悟，使他们在日后带领基层人名群众更全面地迈进小康社会和打造繁荣的城乡建设一体化有鲜明的政治思想，并能把这种政治思想更好地传达给人民群众。二是注重资源共享。要增加党校的教学费用，使网络为主体的鲜明教学成为趋势，可以充分利用网络教学的便捷性、远程性和各个县级的党校实现互相学习、互相查漏补缺的共赢模式，实现真正的资源共享。三是因材施教。在培训干部的过程中不仅要提升干部的政治觉悟，而且还要提升他们在不同岗位的业务能力，让他们能针对不同岗位、不同人员的工作内容，进行有针对、有计划地培养和教学。基层干部的教学要根据每一个乡镇不同的特点进行实际分析，这样才能提升干部的综合素质。四是改进教学方法。充分利用案例式教学、研讨式教学、体验式教学、菜单式教学、模拟式教学等教学手段，提高教学成效。

3.县级党校的培训工作必须注重执政能力的提升

党的执政能力是每一个干部人员必须掌握的一种基本能力，如何增强党的执政建设关键是要有一支高文化、高素质的干部部队，现在提升这种能力最好的办法就是学习，但是怎么学习，重要的一点就是党校对这一支教育队伍进行正确合理的教育培训，增强干部的执政意识，提升他们的责任心，这是最简单明了的方法。党校作为培训基层干部的摇篮，必须适应社会发展的潮流，21世纪就是知识储备最丰盛的时代，是头脑风暴来临的时代，所有的基层干部要学习新的知识、新的理论体系及新的专业知识。县级党校必须设置出合理的课程，保证干部教学内容的灵活性，让每位干部都能加强党的执政能力建设。我国是素质教育大国，随着教育事业的迅猛发展，我国的干部体系呈现出学历越来越高、知识水平越来越专业和人员越来越年轻化的特点，传统的教学方式已经不能适应这些人才，所以党校必须实现多个县级党校共同学习的模式，定期查漏补缺，大家都在时时刻刻的探索新的模式、新的教学，把县级党校的工作变成教育培训工作的新方向、新载体、新创造，保证每一个基层干部都能在学习中增强党的执政能力。

4.县级党校的培训工作必须注重教师队伍建设

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。教育培训取决于教师队伍的质量，要想建设一支政治鲜明、素质高强、业务精湛的教师队伍，必须加强教师的培训工作，现在社会对综合素质的要求越来越严格，所有的教师都应该顺应社会发展的潮流，不断地学习，学习是最好的老师。每一个教育培训的工作人员都应该充分理解党的理论基础，不断地学习和交流新的教学方法和新的语言架构。语言架构必须贴近基层干部，教学过程中要注重严谨性，同时也要通俗易懂，善于用举例子的方式把抽象的事物具体化，把一些枯燥乏味的知识变得风趣起来，让基层干部感兴趣。除此之外，教师也要带领学院“走出去”，进入基层人民大众的生活里，在实践中掌握专业知识，将学习的理论知识和实际联系在一起，也能让基层干部和基层人民更好地互动起来，同时也能增强教师的教学能力。

为了提升党校作为主要培训阵地的教学水平，必须经常注入新鲜的血液，引进新的人才，适当地用福利津贴的方式鼓励在职教师学习，开展定期的外出学习活动，走进基层群众的生活里，定期开展社会调查活动，了解基层群众对生活的要求。通过实践来丰富教师的头脑，同时也要加强教师对知识文化的学习，对于积极向上的教师，党校应该给予一定的奖励，此外党校应该定期聘请专业理论专家、著名的学者还有在群众基层工作年限多的老干部对教师进行系统的培训，提升教师的职业素养和专业知识水平，这样一来，不仅教师的知识储备量增加，社会的反响也会越来越好。这样县级党校在社会影响和人才储备方面都达到了双赢的局面。

5.县级党校的培训工作必须注重自身建设

首先，要明确党校工作中每个人的具体内容，细化部门，每个人、每个部门都实行责任制，每一个层级的领导都应该对下属起到一个督察的作用。县级的组织部应该详细研究并制订每一批干部的培训计划，并且每一步的实施都需要责任人去落实。其次，要加强对县级党校的建设，每一个工作人员都应该把教育培训工作放在重中之重的位置，加大资金的投入，?ο执?化互联网设备进行引进，进一步加强教学环境的改进，对待每一个干部的培训都落实好培训内容，保证每一个基层干部人员的培训质量。充分利用党的教育基地，还有党的会议精神、党的优良传统进行培训。最后，要建立合理的考核机制并将其完善，对每一位教师的教学质量还有学员的接受程度进行公平公开的测评，并根据这些测评进行奖惩。

四、总结

随着国民素质的提高，基层人民对基层干部的期望和要求也是越来越高，县级党校的教育培训工作也是国家干部培训的重要工作内容之一，干部教育培训工作的改革创新，努力提升干部的专业素养和综合素质是我国县级党校的基本任务和责任。所以，县级党校必须顺应时代的潮流，为我国培养出一批高能力的基层干部人员，为我国全面建设成小康社会贡献出最大的力量。

参考文献：

篇6：做好综合科室工作的几点思考

编办综合科室的主要职责是“参与政务、管理事务、搞好服务”。作为综合科室负责人，就要像其它部门的办公室主任一样当好“管家”，切实发挥好承上启下、沟通内外、协调左右、联系各方的“枢纽“作用。

一、综合科室要抓好服务

综合科室工作千头万绪，服务工作首当其要。尤其是编办独立设置后，承担的职责任务越来越重，综合科室只有以更高标准做好服务保障工作，才能切实发挥“枢纽”作用，确保机构编制工作顺畅高效运转。一要围绕中心抓服务。任何部门的地位和威望都源于扎实有效的工作，做任何工作都必须抓得住中心。什么是中心？一是党委、政府的中心工作，二是重要的机构编制业务，如现阶段的事业单位分类改革等。纲举才能目张，综合科室在服务工作中也必须优先满足和保障好区域中心工作和重要机构编制业务的需要。只有这样才能在千头万绪中找准突破点，争取主动权，确保上级决策和领导意图得到忠实有力的贯彻执行。二要围绕重点抓服务。抓不住重点就没有工作效率，事无巨细一把抓难免服务撒漏不到位。什么是重点？一是领导关注的热点问题，二是工作中遇到的难点问题。这些问题有的是长期性的、有的是阶段性的、也有的是某一环节上的，具体工作中要学会准确捕捉，冷静思索，科学把握。三要围绕细节抓服务。千里之堤，溃于蚁穴，细节上不注意，就会办错事、出纰漏。什么是细节？一是周密，二是严谨。机构编制工作中错一个数就可能影响一片，必须养成从小处和细节上看素质、论高低的习惯。首先要吃透上级政策和领导意图，做到情况清、目的明，不搞想当然，也不能抓大放小；其次要置身全局谋划统筹，计划要周密，执行要严谨，一抓到底，不见成效不撒手，不达目的不罢休；第三要保证执行过程中的敏感性，能见微知著，举一反三，遇到变化及时调整。四要围绕整体抓服务。机构编制工作虽然对事不对人，但往往牵一发而动全身，绝不能简单地就事论事，而应站在全局看局部，立足整体抓细节。什么是整体？一是领导和群众之间构成一个整体，二是科局处室之间构成一个整体，三是大事和小事构成一个整体，四是编办和其它部门构成一个整体。只有把这四个方面的关系都认识清楚了，综合科室的协调和服务才能落实到位，编办各项工作才能形成合力，早出多出成绩。

二、综合科室要当好参谋综合科室是编办领导的“参谋部”、“智囊团”，要做到参之有据、谋之有理、行之有效，就必须在工作和生活中注重学习，加强研究，勤思善谋，能说会写。

一要心里有数。能知是发挥参谋作用的前提。工作中必须主动加强调查研究，掌握基础信息，摸清一线情况，不仅要熟悉综合科室“自家事儿”，也要主动了解掌握其它科局处室的工作情况，还要能从领导的只言片语中把握思维脉搏，做到编办整体情况了然于胸，才能为领导决策提供切合实际、全面客观的参考意见。二要胸中有路。没有分析和解决问题的能力，面对问题时胸中就不会有“路”。因此，必须在心中有数的基础上把握好分析、梳理和推断三个环节，弄清楚事情的前因后果、矛盾的主次轻重、解决办法的先后优劣，提供给领导参考的上中下三策都要有自己的思考和见解，不人云亦云，不堆砌材料。三要言之有物。当参谋既要知道谋什么，还要学会如何把所思所谋准确无误地表达出来。一要加强对文字写作的锤炼，特别要注重在解决问题、凝炼高度、提升层次上下功夫；二要不断提高讲话水平，既不在思考不成熟的情况下闭口不言或胡说八道，也要避免想到说不出，语言表达上鸡零狗碎，没有层次，让人听不明白。四要眼耳有隙。要站在全局高度当好参谋，就必须做到“风声雨声读书声，声声入耳”，不能“两耳不闻窗外事”，也不能当“定向雷达”偏听偏信，要时时睁得开眼睛，能看见大事小事；事事支得起耳朵，能听进不同声音，不断积累心中之数，不断拓宽胸中之路。五要执行有果。工作结果是检验参谋作用的最高标准。作为承办机构，综合科室除了做好事前的分析判断，更加倾注精力加强执行过程中的督办落实，通过对决策过程的跟踪调研，及时发现执行中的问题，为及时修正和完善决策提供新的参谋，确保谋之有效。

三、综合科室要勤于办事

篇7：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

***同志指出，“社会治安综合治理是社会管理的重要内容。”社会治安综合治理工作，对于积极化解社会矛盾，坚决防止发生影响正常社会秩序的各类事故事件，确保社会大局稳定起着重要的作用。街道是落实社会治安综合治理工作的一线堡垒，是贯彻执行各项政策、决决议最基本的战斗单元。街道办事处只有在区党委的指导下，以创建平安街道社区为目标，以加强防范工作，做好矛盾调处，强化综合治理为重点，创造性地开展综合治理维稳工作，才能为人民群众提供一个平安和谐的生活环境。

一、高度重视，强化综合治理工作的组织领导 一是提高思想认识。街道各科室应从落实科学发展观、维护社会安全稳定的高度，充分认识抓好综合治理工作的重要性和迫切性，按照做到与社区全面建设同时部署，同期考核，同步推进。

二是建立组织机构。首先，成立一个决策科学、目光前瞻、判断准确、富有责任和能够果敢处理的领导小

1组。具体负责综合治理工作的方案制定、工作谋划、组织协调和推动工作。做到组织领导到位、工作落实到位、考核评价到位。其次，建立一个高效的执行队伍。通过成立人民调解委员会、治安联防队、治安巡逻队、重点人员帮教组、法制宣传组等队伍，并加强对各队伍人员进行针对的培训提高，强化他们的事业心和责任感，才能有效保证综合治理各项工作的具体落实。

三是营造舆论氛围。结合街道社区的工作特点，开展多种形式的普法宣传教育。利用宣传栏、宣传画及悬挂标语等，开展经常性和针对性的法制教育，把居民群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。同时还可以利用“四点钟学校”等教育阵地对广大的中小学生进行综合治理的宣传教育。在辖区内营造出强化遵纪守法观念，抵御不良网络文化腐蚀，增强是非辨别能力，人人参与综合治理活动的舆论氛围。

二、标本兼治，推进综合治理工作的有效落实

一是齐抓共管。充分发挥综合治理协调机制作用。切实把治保、调解、信访、反邪教等工作有机结合起来，形成了一种上下结合、全民参与、街道社区齐抓共管的大网络工作格局。通过发现问题、研究问题、解决问题，把各种综合治理工作中出现的矛盾纠纷化解在基层。

二是突出防范重点。认真贯彻“打防结合，以防为主、综合治理”的原则，把综合治理工作的防范重点集中在重点地区、重点部位、重点行业上，尤其是把那些劳改劳教、刑满释放人员、监外执行人员、劣迹人员作为综合治理工作防范的重点人群。一方面，对他们做好帮教转化和再就业安排工作，帮助他们逐步成为社会有用人才；另一方面，坚持定期排查制度，集中时间、集中精力，在巩固原有整治成果、防止反弹的基础上，保持对违法犯罪行为的打击力度和高压态势。同时，要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，进一步畅通民意表达渠道，形成排查、调解、处理一体化，筑牢维护稳定的第一道防线。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，及时掌握和处理苗头性、倾向性问题，努力使排查调处工作走上制度化、经常化轨道。坚持统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果

必公。常言“预则立，不预则废”，各单位应坚持预防的方针，针对有可能发生的群体性事件和各种恶性事件，认真建立处置突发性事件的预案，妥善处理和解决各类现实问题和其他社会不安定因素，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。

三是加强警民共建。辖区派出所是治安联防队和治安巡逻队业务指导单位，依靠公安民警提高综合治理工作人员的能力素质，利用与群众接触紧密、对社情民意掌握清楚的优势，及时向公安机关报告辖区治安信息，形成警民合力，必然会使综合治理收到明显效果。

三、巩固成果，建立综合治理工作的长效机制 一是健全完善制度。制度具有固化和常态化某项工作的功效，只有建立健全工作例会制度、治安形势分析制度、治安防范制度、矛盾纠纷化解制度、安全检查制度、消防安全管理制度、法制宣传制度等一系统行之有效的规章制度，才能够保证综合治理工作真正落到实处。

二是加强队伍建设。实践使我们感到，综合治理工作是一项艰巨复杂的系统工程，必须充分调动和依靠辖

区内方方面面的力量，建立起一支群防群治的队伍。一方面，要加强对治安员、社区主任、小组长等人员的综合治理工作专项培训，使他们了解治安形势，明确政策法规，增强防范意识，提高工作能力。另一方面，还可以建立以离退休老党员、老干部、老职工为骨干力量的“三老”队伍，在综合治理工作中发挥他们在传统教育、信息反馈等方面的积极作用。

篇8：做好县级食品安全综合监管工作的几点思考

1 高度重视统计工作, 提高统计工作意识

目前, 我国高校发展面临重大的历史机遇与挑战。随着我国教育体制改革的不断深化, 以及当今信息社会化的发展趋势, 高校统计工作的作用不能只停留在满足高校计划管理需要的阶段, 而应进入统计信息多样化的时代。近几年, 随着高校扩招政策的实施, 各高校迅猛发展, 每年教育部的综合统计报表都要上报各高校的在校生总数、教职工总数、校舍建筑面积、教学行政用房面积、学校固定资产总值、教学科研仪器设备资产总值、图书数量等数据, 这些数据直接反映了各高校的办学条件、办学综合实力, 关系到学校的发展规划, 同时也作为对高校下拨招生计划的重要依据。要保证统计数据的质量, 只靠统计部门和统计人员的力量是不够的, 必须得到全校的重视和支持。学校要积极贯彻落实国家、省、市有关统计工作的指示精神, 不断从政策上给予倾斜, 人员上给予保证。

因此, 提高统计工作意识至关重要, 高校综合统计应充分发挥其详细全面、综合性强的优势, 为学校的建设和发展做出更大的贡献。

2 充分运用统计信息, 完善统计手段, 拓宽服务领域

2.1 充分利用统计数据和统计分析结果, 对学校现有的办学条件、师资力量、科研水平等情况进行评价, 参照国家有关标准进行分析比较, 全面掌握和了解学校发展过程中存在的优势与亟待改进的问题。2.2结合统计数据反映的信息, 认真考察和仔细评判学校办学资源配置现状, 努力挖掘办学潜力, 调动各方面的积极性, 实现学校人力资源的优化配置, 提高学校的办学效益。2.3积极参与学校中长期发展规划的制定, 充分发挥统计信息在科学决策中的作用。2.4为学校领导和各职能部门提供信息服务, 提高高校管理水平和决策质量。2.5从统计数据反映出来的问题出发, 参照科学合理的办学指标, 对学校教学、科研等工作的运行情况进行检查和控制, 监督学校建设和发展过程中存在的问题, 引导学校加大对薄弱环节的投入, 不断改善办学条件, 增强办学实力。

3 加强教育信息化建设, 努力提供统计优质服务

3.1 规范统计基础工作。

统计基础工作贯穿于高校统计工作的始终。统计工作的好坏, 很大程度上取决于统计基础工作的好坏。从统计的原始记录、统计报表、统计资料的积累、统计台帐、统计分析到统计汇编、统计历史资料整理、统计档案等, 没有一个环节不影响到统计工作的质量。要使统计工作上水平、上台阶, 必须扎扎实实地做好统计的每一项基础工作, 并使之制度化、规范化。实现统计基础工作规范化是一项重要而艰巨的工作, 除了统计人员自身的努力外, 还要有关部门的支持、配合和共同努力。3.2实现统计手段的现代化。高校管理科学化, 对统计信息的及时性、准确性和完整性都提出了更高的要求。尤其对某些统计对象在较短时间内得到的结果, 要对基层大量丰富的统计资料进行科学、系统的归纳整理, 要缩短计算和抄写时间、要规范统计报表、优化统计分析、资源共享和深层次开发等, 单靠手工方式和简单的数据处理是很难做到的, 必须加快统计现代化的步伐。3.3健全法制建设。进一步健全统计法制建设, 把统计工作真正纳入法制化轨道, 形成良好的统计环境, 这是加强高校统计工作的根本保证。要加强对统计人员的思想政治教育、职业道德教育和业务技术教育, 使统计人员牢固树立实事求是的思想和客观公正的办事作风, 熟练掌握新知识特别是现代统计调查、统计整理和统计分析技能, 使用计算机技术。作为高校统计还应当懂得高校管理的规律和特点, 结合统计工作实际, 更好地为高校管理服务。3.4加大统计分析力度。注重统计分析拓宽服务领域是做好统计工作的努力方向。高校统计分析是充分发挥统计的信息、咨询和监督职能的关键, 是为领导服务、积极参与决策的主要手段, 是扩大统计影响、提高统计自身应有地位的重要途径。统计分析一直是高校统计的薄弱环节, 单纯的统计数字只是骨架、躯体, 只能表明事物的一些基本情况, 还不能充分说明事物的本质和规律, 还仅处于感性认识阶段, 只有加以分析才能赋予其灵魂, 所以高校统计工作要针对学校改革和发展中出现的热点、难点问题, 进行定量和系统分析, 多出有分量、有水平、能够参与决策的分析研究报告, 使统计工作真正为决策和管理服务。在当前教育信息化建设的进程中, 在国家教育部要求对新建本科院校进行本科教学工作水平评估的过程中, 加强统计分析就显得尤为重要。

4 创新工作思路, 满足高校统计工作的新要求

4.1 建设高素质的统计队伍。

建立一支完整、稳定的统计干部队伍是加强高校统计工作的先决条件。统计工作的一切基础统计数据均来源于基层, 没有一个健全的统计网络, 统计数据的质量就无从谈起。因此, 必须建立高校的统计网络, 明确统计负责人。要充分发挥学校办公室的指导作用, 在高校建立一个统一管理、分级负责的统计管理体制, 形成一个上下有人抓、层层有人管、事事有人干、渠道畅通、服务规范的统计工作体系。同时, 提高统计工作人员素质是保证统计数据质量的关键。高校要造就一支相对稳定、政治水平高、业务能力强的高素质统计队伍。首先, 提高统计人员的思想素质和法律素质, 加强统计人员职业道德教育, 培养他们的敬业精神和高度的责任心、事业心以及勤奋、严谨、实事求是的工作态度。其次, 加强对统计人员的理论知识和业务技能的培训。提供统计人员经常学习、培训相关统计知识的机会, 要求熟练掌握计算机应用、网络技术和通信技术以及现代化统计方法的应用, 使他们的专业知识水平与所承担的统计工作需要相适应。4.2改革统计指标体系。高校统计指标体系必须适合高等教育形势发展, 重新进行全面审视、调整、更新和补充指标体系。为了适应高校管理的需要, 应该从反映高校内部信息和外部环境两个方面设置指标体系, 既要设置反映教学、师资、学生、固定资产总值、教学科研仪器设备资产总值等指标, 还要设置反映专业构成、毕业生就业、生源情况等方面的指标, 从高等教育的投入、过程和成果等几个方面进行比较研究设置。对统计指标体系进行简化, 增强实用性、实效性。制定切实可行的考核指标, 防止各项指标因不切实际而弄虚作假。4.3加强高等教育统计信息化建设。高等院校和教育管理部门应该建立互联统计信息自动化网络。在学校各职能部门统计数据库的基础上, 建立学校统计综合数据库和统计信息管理系统, 协调各职能部门相应业务管理的数据库和建立全校综合信息管理系统。学校综合统计部门在此基础上建立统计信息自动化网络系统, 链接到国家、省、市的教育管理平台, 实现各级教育管理平台的互联, 使数据更新、更准、效率更高, 有效提高统计数据质量, 随时进行信息互通、交流, 实现数据共享, 使统计工作迈上新台阶, 开创高等教育统计工作的新局面, 从而更好地为高校的改革和社会发展服务。4.4扩大高等教育统计服务的范围。扩大统计服务范围, 拓宽服务面, 不仅要为教育管理系统、高校自身管理服务, 更要为社会服务, 让社会更好地了解高等教育, 实现信息资源效用的最大化。

综上, 高等教育改革和发展使高校统计工作面临新的机遇和挑战。高校统计人员应该紧跟时代步伐, 抓住机遇, 迎接挑战, 开拓进取, 使高校统计工作迈上新的台阶, 为高校的改革和发展做出新的更大的贡献。

摘要：高校统计工作是学校工作的一个供准确的依据, 具有重要的意义。就如何做好高校综合统计工作谈谈个人的几点体会, 重要组成部分。作为教育管理工作的重要环节, 对高校领导进行科学、正确的决策提供参考。

关键词：高校,统计,信息化

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