2010年乡镇残联工作计划

2010年乡镇残联工作计划（精选6篇）

篇1：2010年乡镇残联工作计划

乡镇残联2010年上半年工作总结

2010年上半年，乡镇残联以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，围绕乡镇党委、政府的中心工作及上半年签订的工作目标，全面开展残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等工作，促进了我镇残疾人事业和经济社会协调发展。

一、上半年工作总结

（一）加强自身建设，深化为残疾人服务的水平残联的职能是“代表、服务和管理”。以残疾人为本，为残疾人服务是残疾人工作者责无旁贷的使命和宗旨。乡镇残联深入开展“解放思想，深化改革”活动，树立“奉献、恪守、尽职”意识，加强学习，进一步提高为残疾人服务的思想意识和业务素质需要。切实转变工作作风，提高办事效率和服务质量，解决好广大残疾人迫切需要解决的问题，实现好、维护好、发展好我镇残疾人的根本利益，以优质的服务、良好的形象取信于残疾人。

（二）做好扶残助残工作

3月3日是全国第十一次“爱耳日”，乡镇残联组织开展了以“人工耳蜗——重建听的希望！”为主题的宣传活动，就“怎样帮助聋儿进行助听器适应性训练、耳朵卫生保健知识”等方面的知识向广大群众作了宣传。活动共张贴标语30 余条，悬挂横幅一条，广播宣传12次，发放宣传资料600余份，唤起群众对听力健康的关注，提高了全镇人民的爱耳护耳意识。5月16日是第二十个“全国助残日”，围绕助残日“关爱帮助农村贫困残疾人”主题，5月13日，乡镇残联联合镇老协、广播文化站、乡农机站等部门，认真开展了倡导助残风尚，构建和谐社会的扶残助残宣传慰问活动，并向广大群众发出了 “让关爱的阳光照亮每一个残疾人心灵”的助残倡议书。宣传过程中，工作人员向群众耐心讲解国家的惠残政策，回答群众的咨询。就“中风偏瘫患者如何护理、精神康复需要家庭和社会的共同参与、老年人如何预防耳聋、儿童怎样以预防中耳炎”等残疾人康复护理知识进行了细心的讲解。活动共粘贴标语63条，发放传单1200余份，慰问残疾人家庭13户。利用 “六〃一”儿童节节日之际，切实关注残疾儿童、残疾人子女，乡镇残联工作人员来到西龙小学，询问残疾儿童的生活及学习情况，为13名残疾儿童及残疾人子女送上了节日礼物。并鼓励他们要树立自信、自强、自立的精神，努力学习，长大后做一个对社会有用的人。

（三）做好残疾人帮扶、康复工作

（1）新农保这项惠农政策实实在在地圆了中国农民一个梦，让他们真正实现了“老有所养”，解除了他们的后顾之忧。国家对于一、二级重症残疾人参加新农保实行由财政全额拨款的优惠政策，更是体现了我国对于残疾人的关爱政 策，截止5月底，我镇残联已完成全镇219名重症残疾人的参保工作。（2）配合镇卫生院做好对10名白内障患者的调查记录工作。（3）为1名肢残人员争取安装了假肢。（4）为我镇8户残疾人家庭争取并发放了“阳光家园计划”居家托养补贴共计6400元。

（四）加快第二代残疾人证换证工作

管理和核发第二代残疾人证，做好残疾人证核发工作，有利于全面掌握各类残疾人情况，为各级党委政府科学决策提供依据；有利于残疾人的分类救助，确保党和政府的助残政策落到实处；有利于分类指导，重点帮扶，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。2009年乡镇残联已完成近300人二代证的换发工作，但仍有不少残疾人未换证，换证工作将是一项长期的工作，必须持之以恒地做好，并在以后的工作中统筹兼顾好换证工作。

（五）严格办证规则和办证程序

在办证工作中，认真遵守残疾证办证制度，严格把关，按时办好，及时发放残疾证，同时做好咨询服务工作，为残疾人法律法规咨询服务工作，凭证享受国家有关优惠政策做了大量工作。

（六）加大宣传，营造氛围

乡镇残联结合本镇实际，采取广播、发放宣传材料、开展各种活动等，深入宣传政府为加快发展残疾人事业所采取的政策、措施和取得的成就，宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及本地区出台的配套的法规政策，宣传社会各界扶残助残、帮助贫困残疾人解决实际困难的感人事迹，宣传各级党政领导、有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面以及在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注、帮扶农村贫困残疾人的热潮。

二、存在的困难和问题

过去半年里，我镇残疾人工作虽然取得了一定成绩，但与残疾人的实际需求相比、与镇党委、政府和县残联的要求相比，还有很大的差距，表现在（一）我镇残疾人事业与经济社会发展相比还相对滞后，与先进地区相比还有较大差距，为残疾人服务的基础设施十分薄弱，康复、教育、就业、扶贫、维权等环境条件和实际工作都远不能满足残疾人的现实需求；

（二）政府投入残疾人事业的财政经费与残疾人需要帮扶的实际存在加大差距，许多工作无法开展。困难虽然存在，但我们相信，在党委、政府的领导及上级主管部门指导下残联工作将取得更多的成就。

三、下半年的工作计划

（一）做好残疾人日常办证工作，认真把残疾人个人档案录入到中国残疾人联合会、县残联网站档案管理上。做好 镇残联网站的日常管理。

（二）认真配合上级部门做好第五届残疾人运动会的有关工作。

（三）开展残疾人就业、保障、教育、文体等方面的统计，配合相关部门做好残疾儿童助学活动，并建档立卡。

（四）了解掌握残疾人用品用具的需求情况，及时统计上报到县残联。

（五）配合相关部门做好残疾人参加新农合、低保、五保等参保工作及做好残疾人种、养殖户的扶持工作。

（六）认真走访调查，按时完成贫困残疾人危房改造工作，（七）做好残疾人的信访工作，在政策允许的范围内帮助残疾人解决实际困难。

乡镇残联

2010年6月6日

篇2：2010年乡镇残联工作计划

一年来，在县残联的指导和乡党委政府的领导下，乡残联以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指针，紧紧围绕“生态立乡、林业富乡、工业强乡”工作主题，按照县残联下达的工作任务，增加扶贫助残，残疾人奔小康和村乡残疾人组织建设为重点，扎实工作，使我乡的残疾人事业有了新的起色。

一、健全村级组织，抓好残疾人扶贫工作。

要做好残疾人扶贫工作，就要掌握残疾有的基本情况。今年我乡8个村建立了残疾人协会。

（一）深化“脱贫工程”和“小康工程”。

3月份，县残联下发了《关于全县实施残疾人“脱贫工程”和“小康工程”的通知》，明确了脱贫和奔小康的目标，并将任务分解到各村，通过筛选确定了2户扶持对象，确定了扶持项目，明确了帮扶责任人。通过了一年的扶持，2户贫困残疾人家庭得到了脱贫，实现了小康。

（二）注重技能培训，保证残疾人生活。

为了增强残疾人就业和生活能力，我乡在5月份至9月份，针对残疾人特点，组织了技术培训，共有20名残疾人参加了培训。同时针对残疾人贫困的情况，将他们列入低保。根据县残疾人基本生活保障工程实施细则，对6户残疾人低保类别进行调整，二00九年共有残疾户12户21人列入低保，使他们的生活有了保障。

（三）注重残疾人康复工作

今年在全乡8个行政村都建立了村级残疾人康复站，配备了相关工作人员。一年来对3名耳残人员配备了助听器，1名肢残人员配备了轮椅。

二、抓好宣传，重视残疾人工作。

今年5月18日是全国第十七个法定“全国助残日”。为了切实搞好今年的助残日活动，乡党委政府专门进行了研究，制定了活动计划。通过宣传，切实使全乡都来关心、关爱残疾人事业。同时乡党委政府、残联走访了8户特困残疾人，帮助解决特困残疾户3户。

篇3：2010年乡镇残联工作计划

1 资料与方法

1.1 资料来源

本次研究所采用的数据来源于2004—2010年《陕西省卫生统计年鉴》、《陕西统计年鉴》、陕西省财务决算报表、2007—2010年陕西省卫生总费用核算数据等。

1.2 方法

选取2007-2010年陕西省卫生总费用核算数据中的乡镇卫生院费用、2004—2010年财务报表中的财务状况、基本收支构成、诊疗人次、入院人数、病床周转次数、病床使用率以及年鉴中乡镇卫生院的机构数和人员数作为研究的指标。

采用描述性分析法对上述指标做动态分析,利用Stata 10.0软件进行清洗和分析、Microsoft Excel 进行统计对比分析处理。

2 结果

2.1 卫生费用总体情况

参考陕西省卫生总费用核算小组的结果发现,陕西省乡镇卫生院的总费用由2007年的12.8亿增加到2010年的27.97亿元,占陕西省卫生总费用的比重基本上维持在5.5%左右,在2009年和2010年略有下降。2007-2010年陕西省“机构法”卫生总费用的年平均增长速度为32.6%,高于乡镇卫生院总收入29.82%的增长速度。

从2009年卫生总费用测算结果来看,陕西省卫生总费用中乡镇卫生院的费用较全国平均水平低0.8个百分点,略低于山东省和甘肃省,远远高于北京、天津等发达地区省份。综合几个省份的情况可以看出:乡镇卫生院费用占卫生总费用的比例与地方的经济状况成反比关系。一方面,像北京、天津这样经济发达的地区,城市化水平较好,农村人口所占的比重较小,乡镇卫生院在当地医疗机构中所占的比例小,因而,卫生费用较少,另一方面在一定程度上印证了农民对基层医疗服务的刚性需求以及政府的责任[2](表1)。

注:人均GDP数据来源于2010年中国统计年鉴。

2.2 基本收支分析

陕西省2010年乡镇卫生院的总收入为28.96亿元,与2004年相比增加了4.17倍,年平均增长为27.3%,2010年总支出为27.98亿元,比2004年增加了4.13倍,年平均增长为27.15%,略低于总收入的增长(表2)。总体上经营状况良好,略有结余。

2.2.1 收入结构

分析陕西省2004—2010年乡镇卫生院的收入构成情况(见表3),有以下两个特点:第一,政府财政投入的比重越来越大,由2004年的29.02%增加到2010年的54.84%,增加了近25个百分点。第二,乡镇卫生院对药品的依赖性逐渐减弱,药品收入由41%下降到了27%,以2010年药品收入比重下降最为明显,这与2010年陕西省基层医疗机构实施“药品零差率”、基本药物实行统一招标、统一采购、统一配送的“三统一”的政策密切相关。

2.2.2 支出结构

医疗支出在乡镇卫生院支出中占比重最大,连续7年来都在60%～70%之间,并且是逐年上升的,医疗支出的增长在很大一部分程度上在于近年来人员数的增长,所需要支出的人员经费等也相应增加。其次占比重最大的是药品支出,在27%～38%之间(表4),值得一提的是,药品的支出一直处于下降的趋势,随着基本药物制度在基层医疗机构的推广和加强,乡镇卫生院中收入和支出结构中药品的比重将会得到更好的控制。

(亿元)

注:本表数据按照当年价格计算。

(亿元)

注:本表数据按照当年价格计算。 政府投入=财政补助+上级补助。

(亿元)

注:本表数据按照当年价格计算。

(亿元)

注:本表数据按照当年价格计算。 政府财政补助=财政补助+上级补助。

2.2.3 收支结余

如表5所示,由于近年来人力成本的上升,医疗服务成本不断攀升,于此同时,陕西省的医疗服务价格从2002年开始没有做过大的调整,直接导致“医疗收支”一直处于“入不敷出”的状态,亏损金额逐年增加,2010年亏损达到13.47亿元,药品结余在2004-2010年逐年上升,2010年度结余锐减,药品收入难以弥补医疗的亏损。值得一提的是,政府财政补助结余逐年上升,提示各级政府对乡镇卫生院的财政拨款力度逐渐加大。其他收入结余逐年增长,基本可以弥补医疗收支的缺口。

2.3 服务效率

对2004—2010年总诊疗人次、年入院人数、病床周转次数、床位使用率纵向比较,都呈逐年上升趋势,其中2010年总诊疗人次较2004年增加了13.28%,入院人数增加了137%,说明在新农合制度的普及之下,农村居民的卫生服务需求得到释放[5]。病床周转次数增加了50.51%,病床使用率较2004年增加了69.85%,但是均低于全国平均水平,需要引起重视,其中陕西省2009年病床使用率为46.6%,而西部地区的平均水平为65.4%,远远低于西部地区的平均水平(表6)。

3 陕西省乡镇卫生院经营中存在的主要问题

3.1 乡镇卫生院费用总量不足

乡镇卫生院是为农村居民提供基本医疗服务的机构,横向比较来看,陕西省乡镇卫生院的费用低于山东、甘肃等省份,也低于全国水平,这与陕西是一个农业人口占全省总人口将近60%的农业大省、乡镇卫生院在医疗机构中所占的比例较大、卫生资源的投资相对较少有关,同时也体现出在发展经济以及医疗服务的同时,对基层医疗机构的卫生投入未引起足够的重视。2002年颁布的《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》是对乡镇卫生院管理体制混乱的改革,这样的改革,其内容和特点客观上决定政府要起主导作用[6]。

3.2 医疗收支亏损较大

由上文的分析可以看出,陕西省2004—2010年的医疗收入在总收入中的比重一直处于下降的趋势,而医疗支出却一直处于上升的趋势,通过调研发现,陕西省目前使用的是仍然是2002年制定的“陕西省医疗服务项目价格”,这些医疗项目的定价并没有准确的反应到医疗服务的真实成本,医护人员的技术和劳动价值得不到真正的体现。

3.3 乡镇卫生院医疗服务利用效率较低

尽管年诊疗人次、年住院人数、病床周转次数等指标与前些年纵向相比,有明显的改善,但与西部地区平均水平以及全国同期水平横向比较,仍处于较低水平,调查发现,乡镇卫生院设施条件差、卫生人员的素质较低、导致提供的医疗服务质量不高,使得病源向高一级的卫生机构流失。

4 政策建议

4.1 政府投入的力度仍需进一步加强

尽管2004—2010年陕西省乡镇卫生院政府投入的比重逐年加大,但是远远低于财政专项支出的增长速度。各级政府应该明确责任,同时积极在乡镇卫生院推行“收支两条线”的管理制度,对资金实行集中管理,避免监管过程中的资金漏洞,维持乡镇卫生院的正常运转[7]。

4.2 调整医疗服务价格任重道远

取消药品加成后,乡镇卫生院的收入有所降低,势必会降低医务人员的工作积极性,适当提高体现医务人员劳动价值的医疗服务(如临床诊疗、护理、手术等)的价格,使得医疗收费能真正体现出医疗服务的真实成本。

4.3 改善医疗设施,提高服务利用效率

影响乡镇卫生院资源利用的因素包括两方面,一是供方因素,包括卫生人力、服务质量、医疗设备、材料供应和行政管理等,二是需方因素,主要包括居民个人的支付能力、合作医疗的筹资水平等[8],随着新农合政策的普及以及保障水平的逐步提高,农民对卫生服务的需求也增加,同时,供方因素已经成为影响乡镇卫生院资源利用效率的主要因素[5]。通过加大对医疗服务设备的资金投入力度以改善乡镇卫生院医疗设施以及就医的外部环境,吸引农村居民前来就诊,进一步提高医疗资源利用效率,真正做到“小病不出乡(镇)”。

4.4 狠抓人才建设,提高医疗技术水平

在乡镇卫生院房屋设备、医疗设备等硬件设施改善的情况下,乡镇卫生院人员能力建设已经成为影响当前乡镇卫生院资源利用效率的首要因素[4]。为了进一步提高乡镇卫生院资源的利用效率,就有必要加大人员队伍建设方面的投入力度,为乡镇卫生院的人员队伍注入“新鲜血液”。一方面可以通过解决乡镇卫生人员的编制和待遇问题吸引优秀人才。另一方面可以通过财政支持,建立乡镇卫生人员的规范化培训制度,持续提高乡镇卫生人员的业务水平。鼓励大中专院校的毕业生服务基层,同时给予一定的政策优惠,以稳定人心,解决后顾之忧。

摘要：目的:通过分析陕西省乡镇卫生院经营状况,为乡镇卫生院的建设提供政策建议。方法:提取和分析2007-2010年陕西省卫生总费用核算数据及2004—2010年陕西省财务决算数据。结果:乡镇卫生院存在费用总量不足、医疗收支亏损较大、服务效率低下等问题。结论:建议继续加大政府投入力度,逐步提高反映医务人员劳动价值的医疗服务价格,以保障医务人员的收入与社会经济发展同步。

关键词：乡镇卫生院,陕西,卫生总费用,收支状况分析

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.卫生部统计信息中心-2003年第三次国家卫生服务调查分析报告[R].2004.

[2]林海,金春林,王力男,等.2002—2009年上海市公共卫生机构经济运行状况分析[J].中国卫生资源,2011,14(5):281-282.

[3]卫生部卫生发展研究中心.2011中国卫生总费用摘要[R].北京:卫生部卫生发展研究中心,2011:24.

[4]李赵城.医改背景下我国乡镇卫生院的资源配置与利用分析[J].中国卫生经济,2009,28(5):31-33.

[5]肖云昌,刘彤,饶江红.“乡财县管乡用”推进江西乡镇卫生院收支两条线改革[J].中国农村卫生事业管理,2006,2(2):26-29.

[6]孙淑云,柴志凯.论乡镇卫生院改革中的政府主导作用[J].卫生经济研究,2005(12):29-31.

[7]方鹏骞,徐琼花.乡镇卫生院收支两条线管理面临的主要问题及对策[J].中国农村卫生事业管理,2007,27(10):794-797.

篇4：2010年乡镇残联工作计划

随着生活水平的不断提高，健康越来越受到人们关注。为掌握加碘食盐在食用环节中的碘含量，博乐市疾控中心于2010年3月15日—21日，对五个乡镇场内住户的食用盐进行了监测，监测结果如下：

1 材料与调查方法

本次碘盐监测样品来源于博乐市五个乡镇场，每个乡镇场随机抽取4个村队（其中包括1个牧场），每个点再随机抽取15户的住户，共计300户家庭。样品容器统一由采样科室提供。采用《制盐工业通用实验方法（GB/T13025.7—1999）》和《食用盐（GB5461—2000）》，对样品进行监测及判定。

2 结果与分析

食盐中所含的钠和氯都是人体所必需的营养素，流行病学调查结果表明，摄入过多的钠盐是高血压的危险因素之一，钠的摄入量与高血压的发病呈症相关，因而，食盐不宜多吃。

碘吸收迅速而完整，进入胃肠道的膳食碘在1小时内大部分被吸收，3小时内完全吸收。碘通过形成甲状腺素而发挥生理作用，甲状腺素的所有的生理学作用包括蛋白质的合成、活化100多种酶、调节能量的转换、加速生长发育、维护中枢神经系统的结构、保持正常的精神状态、身体形态及新陈代谢等重要机能均与碘有直接关系。成人缺碘可引起甲状腺胖，胎儿期和新生儿期缺碘可引起呆小症。集体所需要的碘可从饮水、食物中获得。博乐市是远离海洋的内陆地区，其土壤和空气中含碘较少，因而，水和食物中碘的含量也不高，以食用加碘盐最为有效，以每人每日需碘量150ug计算，人体每日需盐量应为3—7.5g。

篇5：2013年乡镇残联重点工作安排

2、按照市残联的要求，继续做好“白内障复明工程”。

3、重点开展好 “助残扶贫工程”。我镇残联积极扶持残疾人家庭发展养殖业。

4、加强残疾人职业培训、发展残疾人教育。计划在4-5月对我镇残疾人或残疾人家属进行职业技能培训，提高他们的技术管理服务水平，让更多的残疾人有就业机会，增强他们的自理能力。

5、针对我镇残疾人家庭的实际情况，组织实施残疾人家庭情况摸底调查，确保将符合社会保障条件的残疾人和残疾人家庭全部纳入最低生活保障。

6、充分利用各种重大节日走访慰问贫困残疾人家庭。

7、切实做好第二代残疾证办证工作。

8、抓住 “全国助残日”这一契机，充分利用广播、黑板报、宣传标语等多种形式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规，宣传各部门在助残日期间开展的各项活动，向全镇人民展示残疾人身残志坚、积极向上的精神风貌，在全镇范围内营造关心帮助残疾人的良好社会氛围，为残疾人事业的发展起到良好的促进作用。

篇6：2010年乡镇残联工作计划

一、基层残疾人组织网络健

全完善

按照中残联“城镇抓社区、农村抓乡镇”、“横向到边、纵向到底”的要求，县残联抓住国家推进社会主义新农村建设和关注民生问题的良好发展机遇，进一步完善工作手段，夯实残疾人基层组织基础，提升镇、村组织为残疾人服务的能力和水平，残疾人的康复、教育、就业和社会保障水平显著改善。各镇把发展残疾人事业，提高残疾人保障水平作为加强农村社会管理和公共服务、体现以人为本、执政为民的具体内容，高度重视，结合本地实际和广大残疾人的生产、生活需求，加大扶持和保护的力度，在扶贫、城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、贫困残疾学生和特困残疾人子女救助、危房改造等方面采取了具体的扶助措施。以县残联为主导，镇残联为骨干、村（社区）残协为基础的三级组织网络已经形成，残疾人组织为残疾人服务水平得到了提升。

按照全县《推进社区残疾人工作实施方案》的安排，我们将社区残疾人协会建到各办事处。残协主席由办事处书记或主任担任，各居委会主任为残协联络员。选聘了17名社区残疾人专职委员，协助社区协调处理残疾人康复、就业、教育、维权、生活保障等方面的问题，初步搭建了社区残疾人组织框架，拉近了社区残疾人组织与残疾人距离，真正做到了残疾人的事有人管，残疾人的困难有人帮，为残疾人提供的服务进家庭。同时，建设社区残疾人协会办公、活动场所，使之成为社区残疾人工作的有效载体。塔尔湖镇示范社区残协办公场地、残疾人综合活动室已经投入使用，办公设施、康复器械全部配置。新原、富原办事处达标社区残协办公场所、办公设施配套，各项工作顺利运行。开展建设工作的社区居委会在去年13个的基础上又增加了9个，而且开展建设了7个村委会残协，并且已全部完成所有基础数据、信息的筛查、分类、归档，全面掌握了社区（村）所有残疾人的各种服务需求信息，全部达到了“七个一”标准：一块社区残协标牌、一间办公室、一套规章制度、一幅展示图版、一部电话、一个文件资料柜、一份残疾人杂志。今年以来，我们先后三次采取以会代训的形式组织开展社区工作的25个居委会主任和残疾人专职委员进行业务培训。进一步解决了社区残疾人工作“做什么、怎么做”的问题，基层残疾人工作者的政策、业务水平得到提高。社区建设工作的开展，初步改变了过去基层无脚、软弱无力，工作被动的局面，提升了为残疾人服务的能力和水平，也为今后工作的规范运作奠定了良好的基础。

二、康复工作成效显著

巩固、完善自治区级社区康复达标区1个；新建农村康复示范旗县1个（建7个村级社区）;新建社区康复站7个；通过实施重点康复项目，完成白内障复明手术150例，其中免费手术40例，为贫困残疾人减免费4万余元；对4名低视力儿童配用助视器进行训练，培训家长1名，2名盲人进行定向行走训练；资助3名聋儿接受区市机构训练，指导3名肢残对象进行肢体矫正训练；培训贫困智残儿童3名、家长2名；救助精神病患者15名，每人补助药费500元，共计7500元。提供残疾人辅助器具100件，矫正器装配1件；免费配发轮椅、座便器、拐杖等辅助器具60件。今年八月份组织6名截肢残疾人到鄂尔多斯市安装普及型假肢，共装配大腿假肢6例，残联每人补贴1000元，赢得了广大残疾人的赞誉。

三、组织实施残疾人危房改造，残疾人住房状况得到改善