北京跨境电子商务海关监管流程

北京跨境电子商务海关监管流程（精选6篇）

篇1：北京跨境电子商务海关监管流程

海关监管操作流程

（一）对开展跨境电子商务保税业务企业的管理

1、申请在天竺综合保税区或亦庄保税物流中心内开展跨境电子商务业务的企业，可以选择委托区（中心）内物流企业或入区（中心）注册两种方式进行操作，其委托或注册的企业应当具备以下条件：

（1）具有独立法人资格，在区域或场所内注册，具备一定业务规模，且无违法、违规记录；

（2）具备固定的办公场所以及业务经营活动所需的场地，配备必要的软、硬件设施；

（3）必要时应具备提供海关税款担保的能力；

（4）未发生知识产权侵权情事；

（5）天竺综保区或亦庄保税物流中心内企业注册应具备的其他条件。

2、区（中心）内企业开展跨境电子商务业务须向主管海关正式提交申请，经主管海关批准后，根据企业资质和业务运行模式获得相应分送集报入、出区（中心）资格。

3、具备符合海关监管要求的信息管理平台，能够实现与海关信息化辅助管理系统的数据交换，并能够满足海关对跨境电子商务活动信息流、货物流、单据流、资金流的全过程管控要求。

（二）对进出天竺综保区跨境电子商务保税货物的监管

1、对境内整批入区货物的监管

（1）区内开展跨境电子商务业务的企业应当在实际开展业务前，将预售商品信息在海关辅助监管平台建立料号级电子底账，同时在H2000电子账册系统中进行项号级备案，相关申报要素应符合海关规范申报要求。

（2）主管海关比照现有由境内出口入区货物的有关规定进行监管。区内企业向主管海关申报进境备案清单，核增H2000电子账册库存；区外企业向主管海关集中申报出口报关单，经海关审核无误办理放行结关手续后，签发出口收汇联和出口退税证明联。

2、对境内包裹入区货物的监管

（1）申请以包裹方式入区的企业应当能够对包裹货物的进、出、存实现有效管理，设定符合海关监管要求的条码级商品信息及信息化货物标识，以包裹为单元进行条码管理。明确区分货物流向，对于不同类别的货物分区码放，方便主管海关根据包裹条码的唯一性原则对实货进行监管和查验，并作为区内保税核查、日常巡查和后续稽查工作的重要依据。在没有统一信息平台支持的情况下，可暂时采用邮政或快件的唯一包裹号作为包裹条码管理。

（2）区内开展跨境电子商务业务的企业应当在实际开展业务前，对预售商品进行预归类并向主管海关申报备案。电子帐册备案审批通过后，应根据商品的不同规格型号在海关辅助监管平台企业端录入商品料号级数据，并向主管海关申报电子底账备案。

（3）境内包裹货物入区前,区内企业应向海关辅助监管平台申报分送入区清单，标明货物信息及包裹条码，海关审核通过后，区外企业将货物运至天竺综保区卡口，未被布控的货物由卡口刷卡入区，进入区内企业仓库。被布控的货物，需运至海关查验库或其他海关要求的查验地点实施查验，海关根据分送单信息进行查验，待查验无误后运至区内企业仓库。区内企业应在集中申报期限内向主管海关申报进境备案清单，核增H2000电子账册库存，同时区外企业向主管海关集中申报出口报关单，经海关审核无误办结放行结关手续后，签发出口收汇联和出口退税证明联。

3、对跨境电子商务保税货物出区的监管

（1）跨境电子商务保税货物以整批货物方式申报出境的，主管海关比照现有由区内实际出境货物的有关规定进行监管。区内企业向主管海关申报出境备案清单，核减H2000电子账册库存。

（2）跨境电子商务保税货物通过快件公司入区取货发往境外的，由区内企业向海关辅助监管平台申报分送出区清单，并在清单上注明快件包裹条码号，由主管海关根据清单信息进行查验。主管海关施封放行后，在现有区内通道未启用的情况下，快递公司应使用海关监管车辆出区，通过社会道路将货物运至快件监管区；区内通道启用后可由企业自行将包裹运至快件监管区。快件处海关接收分送单和海关监管本，核对包裹数量无误后，在海关监管本及分送单上加盖指运地海关栏签章，比照个人物品方式申报离境。区内企业凭加盖快件处海关印章的单据向主管海关集中申报出境备案清单，并据此核销区内企业H2000电子账册和辅助监管平台电子底账。

（3）跨境电子商务保税货物通过邮政渠道发往境外的，由区内企业向海关辅助监管平台申报分送出区清单，并在清单上注明包裹条码号，由主管海关根据清单信息进行查验并施封。邮政公司或EMS将包裹货物使用海关监管车辆运输出区，并分别将货物运至望京邮件处理中心或机场邮件交换中心进行分拣并形成发运总包。邮办处海关接收分送单和海关监管本，核对包裹数量无误后，在海关监管本及分送单上加盖指运地海关栏签章。区内企业凭加盖邮办处海关印章的单据向主管海关集中申报出境备案清单，并据此核销区内企业H2000电子账册和辅助监管平台电子底账。

（4）整批入区货物可在区内进行预分拣和分包，按订单信息形成包裹，并根据承运方式获得相应唯一的包裹条码后，按照第十三条、第十四条规定办理。

（5）海关依法对区内企业实行海关保税核查、日常巡查及后续稽查制度，监督区内企业规范管理和守法自律，区内企业须满足海关的保税核查、日常巡查及后续稽查的监管要求。

（三）对进出亦庄保税物流中心的跨境电子商务保税货物的监管

1、对境内整批入中心货物的监管

（1）亦庄保税物流中心海关辅助监管平台实行记账式管理，区内开展跨境电子商务业务的企业应在辅助监管平台建立料号级电子底账，无需进行前期备案，可直接申报货物入区。

（2）跨境电子商务保税货物以整批货物方式申报入中心的，主管海关比照现有由境内出口入区货物的有关规定进行监管。区外企业向主管海关集中申报出口报关单，经海关审核无误办理放行结关手续后，签发出口收汇联和出口退税证明联。

2、对境内包裹入中心货物的监管

（1）申请以包裹方式入中心的企业应当能够对包裹货物的进、出、存实现有效管理，设定符合海关监管要求的条码级商品信息及信息化货物标识，以包裹为单元进行条码管理。明确区分货物流向，对于不同类别的货物分区码放，方便主管海关根据包裹条码的唯一性原则对实货进行监管和查验，并作为中心内保税核查、日常巡查和后续稽查工作的重要依据。在没有统一信息平台支持的情况下，可暂时采用邮政或快件的唯一包裹号作为包裹条码管理。

（2）境内包裹货物入中心前，中心内企业应向海关辅助监管平台申报分送入区清单，标明货物信息及包裹条码，海关审核分送清单后，货物入卡口，海关按照分送清单信息进行查验。中心内企业向主管海关集中申报入区报关申请单，审核通过后由区外企业申报出口报关单。经主管海关审核无误办理放行结关手续后，签发出口收汇联和出口退税证明联。

3、对跨境电子商务保税货物出中心的监管

（1）跨境电子商务保税货物以整批货物方式申报出境的，主管海关比照现有由区内实际出境货物的有关规定进行监管。

（2）跨境电子商务保税货物通过快件公司入中心取货发往境外的，由中心内企业向海关辅助监管平台申报分送出中心清单，并在清单上注明快件包裹条码号。出卡口时主管海关根据清单信息进行查验。海关施封放行后，快递公司使用海关监管车将货物通过社会道路将货物运至快件监管区，比照个人物品方式申报离境。主管海关凭加盖快件处海关印章的单据核销中心内企业辅助监管平台电子底账。

（3）跨境电子商务保税货物通过邮政渠道发往境外的，由中心内企业向海关辅助监管平台申报分送出中心清单，并在清单上注明包裹条码号，由主管海关根据清单信息进行查验并施封。邮政公司或EMS将包裹货物使用海关监管车辆运输出中心，并分别将货物运至望京邮件处理中心或机场邮件交换中心进行分拣并形成发运总包。邮办处海关接收分送单和海关监管本，核对包裹数量无误后，在海关监管本随附分送单上加盖指运地海关栏签章。主管海关凭加盖快件处海关印章的单据核销中心内企业辅助监管平台电子底账。

（4）整批入中心货物可在中心内进行预分拣和分包，按订单信息形成包裹，并根据承运方式获得相应唯一的包裹条码后，按照第二十二条、第二十三条规定办理。

（5）海关依法对中心内企业实行海关保税核查、日常巡查及后续稽查制度，监督中心内企业规范管理和守法自律，中心内企业须满足海关保税核查、日常巡查及后续稽查的监管要求。

（四）对跨境电子商务保税货物实际离境的监管

1、快件渠道

（1）由天竺综保区或亦庄保税物流中心转出的跨境电子商务保税出口货物或物品，由监管车运至快件监管区，快件处海关凭主管海关出具的分送单信息和监管本接收、确认，并由企业将交接单据反馈天竺综保区或亦庄保税物流中心主管海关。

（2）快件承运企业按照进出境快件监管办法，对物品进行分拣、制单，并比照个人物品方式对跨境电子商务出境物品进行申报。快件处海关审核放行，同时保留对上述物品的查验权力。审核通过后快件承运企业将包裹交付机场口岸实际离境。机场口岸地面代理在快件中心出口货物配载出境后向H2000系统传输出口清洁舱单。快件处负责在H2000系统录入核销表。

（3）对于未实际离境的物品，由机场海关物流处负责出口清洁舱单管理并对出口快件手工结关。快件承运企业应在10日内向快件处海关提出退运申请，并由快件处按照退运货物监管规定进行审核操作。对审核通过的退运货物，由快件处海关监管施封，分拨回天竺综保区或亦庄保税物流中心，并在退运货物清单及海关监管本上签章。主管海关核对退运审批单据无误的，办理入区手续，并核增电子帐册库存底帐。

2、邮政渠道

（1）由天竺综保区或亦庄保税物流中心转出的跨境电子商务保税货物或物品，由监管车运至邮办处海关监管区，邮办处海关凭主管海关出具的分送单信息和监管本接收、确认，并由企业将交接单据反馈天竺综保区或亦庄保税物流中心主管海关。

（2）邮政公司或EMS制作航空邮件总包路单，邮办处海关审核总包路单与实物是否相符，审查无误后，在航空邮件总包路单上加盖放行章。通过邮政公司进行收寄的，须经望京现场将加盖放行章的航空邮件总包路单邮件转至机场邮件交换中心。邮政公司或EMS在机场邮件交换中心完成分拣后，将上述总包邮件装至监管车，由邮办处海关施封后运往机场口岸操作区。在邮袋离开交换中心前，邮办处海关有权进行查验。机场海关物流处负责对由机场邮件交换中心始发至机场口岸操作区的邮局监管车进行解封核对，并负责监管出口邮袋的实际离境。

（3）跨境电子商务出境邮袋因各种原因未实际离境的，邮局工作人员须向地面代理出具已签注好的《异常邮袋交接单》，由国航或地服负责确认未离境的邮袋数量，并在交接单上签字盖章。邮局工作人员持双方已签注的《异常邮袋交接单》向机场海关物流处申报，机场海关物流处对监管邮袋未入库情况签注确认。机场海关物流处对经确认未正常离境需返回邮局的出口邮袋进行核对无误后施封，并将《异常邮袋交接单》交邮办处。邮办处海关根据《异常邮袋交接单》对返回邮件交换中心的监管车进行解封核对，确认无误后，将邮政公司承运的包裹转至望京现场处理。

1）因故未实际离境的邮件总包，应按照邮政公司或EMS分别监管退回望京邮件处理中心和机场邮件交换中心，并在邮办处海关监管区域内对异常邮件进行分拣并单独堆放。

2）经重新分拣的正常邮件再次形成发运总包，由邮政公司或EMS重新制作袋牌，并按照第二十九条、第三十条条的出境规程重新发运。

3）邮政公司或EMS应将因故退回的跨境电子商务出境包裹按寄件地不同，分为天竺综保区和亦庄保税物流中心单独堆放。邮政公司或EMS应每天将退回的跨境电子商务出境包裹总包按天竺综保区和亦庄保税物流中心分别制作清单，并交邮办处海关审核。邮办处海关定期将清单和退回包裹汇总后施封，并在海关监管本上签章后，通过监管车运回天竺综保区和亦庄保税物流中心。

（五）对跨境电子商务保税货物退运的监管

1、跨境电子商务保税货物因在天竺综保区和亦庄保税物流中心内发现质量问题或订单信息变动等原因需将货物退运出区（中心）的，区（中心）内企业按照天竺综保区或亦庄保税物流中心现行区（中心）内货物退运至境内的方式办理。

2、以整批货物方式入区（中心）并已完成出口报关的货物申请退回境内的，主管海关按照现行退换货物有关规定进行监管。

3、跨境电子商务保税货物通过行邮渠道发运出境并已完成出口报关的，原则上不允许再退回境内。如确有需求的，应按以下规定办理：

（1）对通过快件方式发运后退回的，快件承运企业凭包裹单号进行分拣作业。快件处海关按照快件监管处关于退运货物监管的有关规定进行审核操作，审核通过后，定期将清单及退回物品汇总并施封后，通过监管车运回天竺综保区或亦庄保税物流中心。退回物品入区（中心）前，区（中心）内企业应向主管海关申报入区（中心）分送清单，并注明境外退运货物。主管海关核对退运审批单据无误后，批准退回物品返回区（中心）内企业仓库指定区域单独存放，并重新计入电子账册底账管理。

（2）对通过邮政公司或EMS方式发运后退回的，邮局工作人员应将出境被退回包裹装车并持已签注好的《异常邮袋交接单》向机场海关物流处提出封车申请。机场海关物流处将出境被退回邮件的总包及签注后《异常邮袋交接单》施封，通过监管车转至邮局机场交换中心。由邮办处海关负责解封并核对包裹信息后，将邮政公司承运的包裹转至望京现场处理。邮政公司或EMS在海关监管区内对退回物品重新进行分拣，并对属于跨境电子商务退回的物品按寄件地不同，分为天竺综保区或亦庄保税物流中心单独堆放。邮政公司或EMS每天将出境退回的电子商务物品制作清单，交邮办处海关审核，审核无误后，邮办处定期将清单及退回包裹汇总后施封，通过监管车运回天竺综保区或亦庄保税物流中心。主管海关核对退运审批单据无误后，批准退回物品返回区（中心）内企业仓库指定区域单独存放，并重新计入电子账册底账管理。

4、区（中心）内企业发往境外的包裹因故退回的，区（中心）内企业可以选择国货复进口，退回境内发件人，区（中心）内放弃或更换后重新发运四种模式进行处理。国货复进口的，比照一般贸易进口货物进行管理；退回境内发件人的，区（中心）内企业应当在出区（中心）申报时向主管海关提交国税部门出具的未退税证明或退税已补税证明，无法提供相应证明的，主管海关比照一般贸易进口货物进行管理；申请区（中心）内放弃的，经主管海关批准，比照现有天竺综保区或亦庄保税物流中心内放弃货物管理规定办理；需更换后重新发运的，应将新品通过海关辅助监管平台先行运至天竺综保区或亦庄保税物流中心内，而后再将待更换物品退运至境内，主管海关比照本规程第三十二条进行监管。

5、区（中心）内企业应按月汇总已申报但未实际离境包裹清单，形成退回货物库存盘点报告交主管海关审核，供主管海关后续核查使用。

篇2：北京跨境电子商务海关监管流程

跨境电子商务指的是不同关境的交易主体，通过跨境电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动，实际上这是一种互联网化电子化的新型的国际贸易方式。与内贸企业相比，外贸企业通常面对复杂，繁琐的问题，比如国际货款结算、货物通关、国际物流、运输保险等，同时还有风险控制以及安全性方面的考虑，这使得在以往外贸企业从事跨境电子商务时更多是平台展示，做产品展示和营销宣传，而进出口的后续环节还是依赖于线下，与内贸的电子商务相比存在很大差别。

我国跨境电子商务主要分为企业对企业（即B2B）和企业对消费者（即B2C）的贸易模式。电子商务源于英文 ELECTRONIC COMMERCE，简写为 EC，是基于电子信息的发展而衍生出来的一种新型的贸易方式包含电子信息和商贸活动两个方面而根据买卖双方不同的进行的分类中，目前主要存在四种广泛应用的电子商务模式：

B2B：Business to Business，企业同企业之间直接进行电子商务贸易，企业之间的产品、服务和信息的交换都是通过互联网进行的。企业在互联网上通过比对信息以及对潜在合作伙伴进行了解，最后找到最合适的合作对象，企业寻找、定购、结算等这些交易的流程都是通过互联网来完成的。

B2C：Business to Customer，企业同消费者直接交易的电子商务形式，是指企业通过互联网来展示、宣传、推广自己的产品，消费者可以通过互联网平台上的信息直接选购企业发布的产品，在网上直接购买并在网上直接支付。

C2C：Consumer to Consumer，消费者同消费者之间进行的电子商务，这样的模式主要存在于网上竞价拍卖的形式，即消费者将自己的产品在 C2C 商务平台展示，在网上提供拍卖信息，而买方对商品进行竞价购买。

O2O：Online To Offline，线下商务与互联网之间的电子商务，通过互联网在线上揽客，但是是在线下提供服务，消费者通过线上筛选服务，在线支付，通过这种方式卖家可以查询线上推广效果并且追踪每笔消费。

经历从信息服务，到在线交易、全产业链服务的跨境电商产业转型。跨境电商占进出口总额的比重进入上升通道，预计到2016 年该比重将达20%，不仅如此跨境电商在电商的占比也逐年提升，2014年跨境电商占电商的比重达30%。

跨境电商占进出口总额比重进入上升通道

跨境电商是中国电商增长的主要驱动力

数据来源：中国产业信息网

在B2B模式下，企业运用电子商务以广告和信息发布为主，成交和通关流程基本在线下完成，本质上仍属传统贸易，已纳入海关一般贸易统计。B2C模式下，我国企业直接面对国外消费者，以销售个人消费品为主，物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，目前大多未纳入海关登记。

海关税收征收管理指的是《中华人民共和国海关法》第二条所规定的由海关代表国家向纳税义务人“征收关税和其他税、费”，课税对象是出入关境的物品或者货物。就一般进出口货物而言，海关税收征管具体包括：出入境申报进出口货物、海关接受其申报、然后查验、征税、放行等作业，这其中包括进行依法征税的实体性审查和程序性审查以及它们相应的管理。而在这其中，税则的归类、海关完税价格的审定和原产地的确认是海关税收征管的三大征管技术。海关对跨境电子商务物流的交易特征也采取了“清单核放、汇总申报”方式办理货物及物品的报关方式，但电子商务交易及物流通关的数据基本是海量信息，监管部门监管到位唯一的方式就是实现跨境贸易电子商务信息化报关处理系统。前期的5个跨境贸易电子商务服务试点城市的信息化处理平台面对的业务方向也不尽相同。郑州的E贸易信息化平台主要是解决以跨境电子商务的进口物流业务为主要侧重点来设计的，快邮口岸科技对E贸易信息化平台设计逻辑是完全是从跨境电子商务交易、物流清关、物流派送等全电子数据申报，实现无纸化全数据核查、核销。实现对接电子商务企业、电商物流企业、个人信息的大联网全数据交换，报关电子数据的直接采集实现数据的可靠性，监管风险及核查变得容易操作，真正实现跨境贸易电子商务进口便捷通关。目前，信息化平台唯一难点是需要解决物流关务数据的预审报和企业、个人数据直接对接的问题，这也需要试点企业完善，类似于线上申报功能（或者物流企业代申报），作用与目前线下的报关行功能相似，众所周知线下的报关行是海关的衍生部门（或者说是协助报关部门），数据来源大部分是纸质人工提交操作，数据的变动存在极大风险。

如上所述，传统意义上的海关税收征管手段在面临当下跨境电子商务盛行的2016年4月8日起，跨境电商零售进口税收新政启动实施。新政明确，跨境电商零售进口商品，不再按行邮税计征税款，而是按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。这意味着，行邮税特有的税额50元以内免征的优惠，将不再惠及跨境电商保税进口。

与之相配套的《跨境电子商务零售进口商品清单》，在4月7日晚间才匆匆在官方网站上挂出。这份由财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、质检总局、食品药品监管总局在内的11个部门联合签发的清单，也被业内称为跨境电商零售进口的“正面清单”。简单理解，清单之外的商品，将不再能以跨境电商零售进口的方式，进入国内市场。

财政部官网发布的新闻稿还明确，根据相关主管部门的意见，清单内的商品将免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行；直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。

篇3：北京跨境电子商务海关监管流程

当今世界, 世界贸易形式丰富多彩, 从最初的货物贸易到现在的服务贸易, 从有形市场到无形市场, 贸易形式不断创新, 海关的政策也在不断调整, 随国际经济形势的变化而相应变化, 宁波作为“一带一路”海上丝绸之路的始发港和重要支点, 2013年、2014年度宁波口岸外贸自营进出口总额均超过千亿美元, 也是浙江省首个、长三角区域第三个进出口总额超千亿美元的城市。2013年宁波作为全国首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一开始运转。2014年宁波网络零售额达到489.7亿元, 同比增长80%, 增幅位居浙江省之首;网络消费额约488.3亿元, 同比增长39.9%。电子商务日益成为宁波新的经济增长点和推动商贸流通业转型升级的重要举措。2015年度继续保持进出口贸易及跨境贸易电商业务的强劲态势。因而, 深入分析宁波海关的监管现状, 快速推进海关监管模式改革, 具有重要意义。

一、宁波跨境贸易电商运营及其海关监管基本情况

2014年底, 宁波市获批跨境试点资质的电商企业达326家, 其中115家企业已开展实单运行。宁波已成为阿里巴巴天猫国际、美国第二大零售商好市多超市跨境业务的重要基地, 集聚了网易电商、顺丰电商等一批重大跨境电商项目。宁波跨境贸易电子商务进口业务各项主要指标均列全国七个试点城市之首, 在经营商品种类、发送包裹数量、消费者人数和商品货值四项指标获全国第一。其经营范围已涵盖母婴产品、日用品、护肤美妆、奢侈品、保健品、电子产品等多个门类。

宁波跨境贸易基础设施比较完善。现有电子商务专用物品仓库建筑有上万平方米面积, 不但有专门的包装区、货架区, 还有国检、海关的检验与核查区。除此之外, 仓库还设有专门的退换货区, 消费者退换货时将商品寄回仓库, 有专门通道受理。梅山正在谋划的跨境电商产业园占地面积达2000亩, 是继宁波保税区后我市打造的又一跨境进口电商集聚区。

宁波口岸海关监管模式持续创新。近几年, 宁波海关先后推出了“高效互通、接入自由”“无纸报关、即时放行”“强化一线、优化查验”“一次申报、简化流程”“风险管理、自动审放”等9项支持跨境贸易电商的措施, 时低风险无纸化报关单比例保持在80%以上, 95%以上的进口申报单实现“365×24”全天候自动审放, 并实现进境报关单和出区进口申报单“一次申报”。2014年底, 长江经济带海关区域通关一体化改革后, 宁波海关又允许报关企业在长江经济带区域“一地注册、多地报关”。

宁波海关专门制定了新的跨境电商监管操作规程, 保障了跨境电子商务一般进口模式顺利开通。尤其是进一步加大智能设备的投入和运用, 将数字化融入海关监管的各个环节, 提高监管效率。目前, 宁波关区已完成8 台H986设备 (大型集装箱检查设备) 的建构, 口岸所有集装箱码头都已经全部纳入机检查验作业范畴, 而对一些机检无法查验的物品, 为提高人工查验的效率, 宁波海关在全国率先推出移动单兵查验设备。

二、宁波跨境贸易电商运营及其海关监管SWOT分析

1.主要的优势

宁波保税区利用电子商务模式的创新, 按照“功能集中、服务集成、企业集群”的思路进行空间布局, 配套建设了物流基地、办公场地, 旨在推进进口食品、消费品跨境贸易便利化, 打造电子商务进口商品阳光通道, 不但将以前灰色甚至违法的逃避海关监管的跨境网上购物合法化, 规范了众多企业从事这方面业务的途径。

宁波海关将跨境贸易电子商务进出口通关管理系统与宁波跨境贸易电子商务服务平台和进行对接, 以及与电商网站实行数据交换, 实现无纸化通关, 在跨境贸易电子商务专用仓库安装一条X光机流水线, 对包裹进行自动分拣, 大幅提高了通关效率。

2.存在的劣势

目前宁波跨境电子商务的交易特点是交易品种多、交易频次高、单次交易体量小。由于宁波市跨境平台上销售的商品除主打的尿不湿、奶粉等母婴产品之外, 化妆洗护用品、厨卫小家电、食品、保健品等商品比重也在大幅上升。因此跨境电子商务的通关方式不同于传统外贸业务大批量的通关方式, 所以跨境电商通关人力和物力成本较高。

港口信息化建设和综合服务能力还相对落后。由于宁波口岸跨境电商业务运营过程中, 与之配套的金融、保险服务体系相对滞后, 港口EDI系统各个环节的高效衔接还不顺畅, 口岸多源数据融合度还不高, 同时存在传输速度不快, 信息化服务水平难以满足客户需求等问题。

检验检疫模式有待优化。目前, 宁波快递模式进口食品的品种和数量均快速增长, 且其中大部分为婴儿奶粉、保健食品等敏感食品, 而宁波目前仍然使用传统的检验检疫模式监管, 显然已经不能适应发展的需要。

3.发展的机遇

宁波启动一体化通关模式, 企业通关效率加快。自宁波海关正式启动区域通关一体化通关新模式, 进出口企业可享受五重便利:实现企业自主选择申报地、企业自主选择查验地点、企业自主选择通关方式、报关企业“异地互认”、五地海关“执法互认”。与此同时, 长江经济带海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖, 流域内12个关区的海关特殊监管区域纳入区域通关一体化, 这也为宁波跨境电商的提供了有利的发展环境, 不仅加快了企业的通关速度, 更为企业节省了物流成本和人力成本。

宁波口岸近9成出口报关单将实现电子化放行。宁波海关取消了纸质放行单证的传递, 货物放行后海关系统自动向货运监管场所发送电子放行信息, 监管场所凭海关电子放行信息对货物进行放行, 实现了出口集装箱放行全程无纸化, 打通货物验放“最后一公里”。电子化放行之后减少了作业环节, 加快了通关速度, 降低了企业的交通、人工和时间成本.据相关统计, 今年1月~6 月宁波海关平均出口通关时间1.21小时, 较全国平均水平减少56.79%, 24小时通关率达98.24%, 高出全国平均水平1.11个百分点。港区无需单独设置接单窗口并人工录入箱号, 接单人员可大幅减少, 档案保存压力减轻, 可节省30%的人力资源。同时, 系统直接放行, 还将免去纸面传递中可能出现的问题, 在放行的准确性和效率上都有很大提高。无缝对接的物流还将大幅优化港口作业环境, 初步估计将提升近20%的作业效率, 这一改变使得企业的通关便捷程度再次得到提升。实现24小时无障碍快速通关, 提高了宁波港物流运转速度和口岸吞吐能力, 给企业带来更高的通关效能。

北仑、大榭、梅山三海关机检业务整合, 进出口货物机检查验可统一到北仑海关办理, 方便企业。宁波关区内北仑海关、大榭海关、梅山海关的机检业务实行整合。机检业务整合后, 北仑海关机检采用“分散过机, 集中审像”的机检查验模式负责北仑、大榭、梅山海关所有机检查验工作, 企业在北仑海关即可办理机检未见异常单证的放行工作, 机检转人工的查验工作仍由北仑海关、大榭海关、梅山海关各自负责。

宁波海关推出税收征管便利的举措———海关税费电子支付业务和汇总征税, 通关速度加快。电子支付业务是实现对企业在通关过程中产生税费通过电子指令直接从银行划转至国库或海关账户的电子化支付, 从而大大简化支付流程, 加快通关速度。同时为保证环节的高效安全, 电子担保业务配合产生, 运用集约化管理理念, 按照“提速、增效”的要求, 进一步提高了通关环节物流效率, 缓解逐票征管的通关瓶颈, 带来了实实在在的改革红利。

宁波海关逐步扩大试点范围。为进一步增强宁波口岸核心竞争力、优化口岸通关软环境, 宁波海关将结合企业资信等级情况, 逐步扩大试点范围———高级认证报关企业和一般认证报关企业 (即原AA类、A类、1类报关企业) , 业务权限企业涵盖了宁波关区所有一般信用以上企业 (含一般信用企业) , 预计宁波口岸99%出口报关单将实现电子化放行, 口岸的通关便捷程度再次得到提升

宁波货运北站通过海关监管场所验收。宁波北站让宁波的出口货物更方便、更快捷的运达世界各地, 进一步打通国际货运大通道, 为支持宁波货运北站出境业务发展, 助推宁波外贸经济稳增长, 宁波海关积极参与了新北站的前期筹划、建设和搬迁事宜, 并联合货运北站共同开发了中亚五国集装箱出境专列。该专列的开通, 将使宁波-中亚贸易往来更加便捷, 宁波政府也将为此特设铁路货运专窗, 提供一站式专人服务, 确保货物报关随到随办, 并实施‘5+2’查验模式, 最大限度缩短货物通关时间, 确保每票货物都能赶上预订班次。

4.面临的挑战

跨境电商规模扩大, 海关流程需优化。通关流程结构上, 宁波海关虽然实行船单预申报制度, 但是实施过程中, 报关行或者船代公司因为担心修改货物信息或者船期等信息遭受处罚, 没有能够真正实施船单预申报, 造成货物运抵港口后才能开始办理各种通关手续。不能做到事先申报, 预先估价或预先分类。使得在海关报关查验放行环节流程的臃肿, 很大一部分货物的通关都纠集在中间环节, 使得港口通关流程结构不能摆脱“橄榄型”。并且宁波口岸并没有达到所有出口报关单实现电子化放行, 需要进行更进一步的推广。

通关管理效能需提升。海关主要负责监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品, 征收关税和其他税费:稽查走私。国检即国家质量监督检疫局主要对货物进行质量和疫情的查验。海关和国检虽然都是对货物的查验但是针对的方面和侧重点不同。在实际的查验过程中, 海关和国检之间存在多次拆箱的问题。基于此问题海关和国检也尝试过合作, 像“一次拆箱, 两次查验”, 但是效果不佳, 执行过程中存在问题。在查验的过程中虽然变两次拆箱为一次, 但是由于海关和国检的查验侧重点不同, 国检侧重疫情的查验, 检验检疫人员的装备齐全有过专业的训练, 而海关的查验人员则是没有这方面的装备, 这就给同时进行查验带来了一定的困难。

三、措施与建议

1.加大投入, 完善要素保障

加强对港口地区的资金投入, 完善港口的以高科技为新动力的产业链, 推动建立数据促进港口产业的转型升级, 同时为促进港口金融和保险业的发展, 出台相应扶持政策, 激发金融业和保险业的投资热情, 注入港口地区, 形成配套基础设施, 为实现企业与企业和企业与客户间信息交换更为迅速, 激励企业间数据交换和信息共享系统的建立, 为增强企业的积极性, 适当给相应的资金要素的支持。另外, 在人才培养方面, 需要在高校培养复合型跨境电子商务人才。

2.加快创新, 提高通关效

海关应加快管理体制和运行机制创新, 协同口岸各部门, 理顺对接渠道, 加强风险预警, 重视绩效评估。从“粗放式”管理向“集约式”、“精细化”管理转变。围绕布控指令、查验实施、查验结果三大类指标, 采取定性与定量相结合, 提升通关效率, 使海关监管更加即时化、便利化。

3.加强协同, 转变监管模式

改革口岸检验检疫管理模式, 在风险管理的基础上适当地前伸和后延, 形成标准化的快件模式进口食品的风险分类管理制度, 并与其他模式的进口食品进行联动、动态监管, 借鉴国际一流口岸管理的先进经验, 使口岸管理更加科学化。

参考文献

[1]易贤军.浅谈通关无纸化[J], 现代商业, 2012, (9) .

篇4：北京跨境电子商务海关监管流程

一、电子商务与传统商务的区别

电子商务是相对于传统的商务活动而言的一种新型商务活动，是指交易双方通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流企业送达商品、完成交易的一种商业活动，是互联网技术与商务活动结合而形成的一种商业活动形式。按照参与交易的主体，电子商务主要可以分为企业对企业（B2B）、企业对个人（B2C）和个人对个人（C2C）三种模式。从所交易的商品或服务的种类看，电子商务几乎涉及传统商务活动交易的所有商品，包括有形货物和无形服务，也包括数字化的产品和服务。从讨论税收征管的角度看，将电子商务分为有形货物交易与数字化产品和服务的交易十分必要，因为有形货物交易虽然通过电子商务平台完成交易的谈判、合同的签订和支付结算，但最终都离不开货物的运输交付，而以数字化产品和服务作为交易对象的电子商务，所有的商务活动包括谈判、合同签订、支付结算和产品交付都通过电子商务平台完成，税款的征收和监管的难度更大。

不管是电子商务还是传统商务，其本质都是买卖双方出于利润最大化或满足自身消费需要而进行的商业活动。就此而言，电子商务只不过是商业活动的一种新形式，但电子商务仍然与传统商务存在诸多的不同。

其一，营运方式不同。传统商务需要交易双方各自运用传统的媒介或载体，搜集商品信息，寻找商业对象，并与对方面对面进行谈判、签订交易合同，完成商品交付和货款支付；而电子商务则双方借助于电商平台，完成这些事项。因此，在传统商务活动中信息流、资金流和物流是分离的，而电子商务则可以将信息流、资金流和物流集成在一个平台上完成，而且可以同时进行。

其二，运营成本不同。电子商务避免了传统商务方式下人员的大量外出谈判和参展活动，也减少了商家在各地的分支机构，从而降低了办公支出、交通和住宿费；其次，商业活动的范围突破了地理位置的局限，有利于在更广阔的市场空间寻找商业伙伴； 第三，利用网络开展网络营销，可以显著提高营销成本的投入产出效率；第四，电子商务可以采用智能化管理模式，将顾客需求与企业产品研发、生产和库存管理有机结合起来，从而缩短产品开发周期，降低生产采购成本和物流仓储成本，提高供应链的效率和准确性。

其三，产品销售的精准化程度不同。传统商务活动中，卖家只能根据大多数客户的需求，开发和生产满足大多数客户需要的产品，产品类目不多，差异化程度不大，买家也较难寻找到能满足自身特殊需要的产品。而电子商务中买家可以通过电商平台，在众多的商品品类中挑选符合自身特殊需要的商品，或将符合自己个性化需要的产品信息传送至该平台，供买家定制生产；卖家则可以借助电商平台，搜集客户的需求信息，研发类目齐全、差异化程度大的定制化产品，并通过电子邮件、BBS、社区网络、APP信息推送等方式，进行精准营销。

其四，产品交付方式不同。传统商务中，所交易的商品往往是有形的实物商品，必须通过运输交付给卖家。而在电子商务中，所交易的商品，除了实物商品外，还有大量的商品是数字化产品，这些数字化产品无须通过实物运输，只需要通过网络传输即可完成交付，产品交付更为便捷快速。

二、 跨境电子商务的其发展及征税的依据

（一）跨境电子商务具有传统国际商务的更多优势

跨境电子商务具有一般电子商务的特点，与一般电子商务的区别是参与交易的主体分属于不同的关境，所以电子商务是国际贸易的组成部分；而国际贸易往往涉及国际货款结算、 进出口通关、国际运输、保险等这些国内贸易通常不需要涉及的复杂又繁琐的问题，因而其商务活动过程更为复杂，国家对其监管的要求更高，难度也更大。

由于电子商务具有传统国际商务无可比拟的优势，近年来电子商务得到了快速的发展，跨境电子商务活动同样发展迅速。国内知名第三方电子商务研究机构——中国电子商务研究中心发布《2014年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2014年，中国电子商务市场交易规模达13.4万亿元，同比增长31.4%。其中，跨境电子商务交易规模为4.2万亿，同比增长33.3%，而在进出口比例上，从2014年中国跨境电商的进出口结构看，2014年中国跨境电商中出口占比达到85.4%，进口比例14.6%。可见，在我国对外贸易增速整体放缓的背景下，跨境电子商务仍然得到了快速发展，使其成为了驱动贸易发展的新动力。目前，跨境电子商务作为我国外贸进出口新的增长点，国家和地方政府非常重视跨境电子商务发展，出台了一系列专门针对跨境电商的关、检、税、汇等监管政策、物流仓储及金融支付等服务配套政策，积极推动跨境电商行业健康有序发展。在这些利好政策的驱动下，很多的传统企业开始进入这一领域，跨境电子商务逐渐受到传统企业的重视，成为传统企业发展的重要选择。

（二）跨境电子商务的征税依据

从税收征管的角度看，对跨境电子商务的税收监管涉及到不同的税收管辖权主体，对其征收的税种除了应征收国内电子商务的税种外，还要征收进出口环节的关税和其他相关税收。由于我国当前还没有专门针对电子商务的税收法律法规，有不少研究者据此认为，我国对电子商务征税存在“税收真空”。其实，电子商务属于商业活动中的销售行为，按照我国税收制度的规定，对此类销售行为应该依法征收增值税（或营业税）、消费税。以增值税为例，在我国增值税体系中，分为个体工商户和其他个人两种类型。对于个人网商，可适用《 中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》为个人销售设定的起征点，即个人网商月销售额 5000-20000 元的，免征增值税； 按次纳税的，为每次（ 日） 销售额起征点为300-500元。同理，在电子商务活动中涉及消费税的应税消费品和营业税的应税劳务，也应依法征收消费税和营业税。

跨境电子商务属于国际贸易，对于传统贸易中进出口商品征税的基本制度同样适用于跨境电子商务。对海关征税而言，进出口商品的价格审定、商品归类、原产地规则、关税税率适用、进口货物保税等等方面的基本规定与传统方式下的进出口商品并无二致。从监管方式看，海关增列了专门针对跨境电子商务的监管方式代码“9610”（全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”），适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品（通过海关特殊监管区域或保税监管场所一线的电子商务零售进出口商品除外）。以“9610”海关监管方式开展电子商务零售进出口业务的电子商务企业、监管场所经营企业、支付企业和物流企业等，都应按照规定向海关备案，并通过电子商务通关服务平台实时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。

三、跨境电子商务对海关征税的影响

（一）对确定税收要素的影响

在传统贸易中，从事商品生产销售或提供劳务的单位和个人，拥有固定的经营场所，应向征税机关进行税务登记，便于征税机关进行税款的征收、管理和稽查。而在跨境电子商务中，交易在网上进行，交易双方的身份都可以虚拟化，也并不必然需要固定的场所，作为征税机关的海关很难查实纳税人的真实信息，无法确定纳税人的真实身份，也无从进行后续的管理和稽查，对纳税人档案归集、纳税风险评估、纳税指导和其他属地化管理措施都很难开展。

同时，征税对象难以确定。目前对有形商品的进境由海关征收关税、增值税和消费税，而服务和数字化产品进口不属于海关征税的范围。但问题是，在信息技术高度发达的今天，传统的有形商品大多可以转化为服务和数字化产品，有形商品、服务、数字化产品的界限已经变得十分模糊，在此情况下，进口服务或数字化产品是否属于海关税收的征税对象就变得很难确定。例如，境内单位进口一批货物，并由境外卖方提供与进口货物相关的技术指导和服务，在传统贸易方式下，技术指导和服务的价格作为特许权使用费应计入货物价格一并征税，而在电子商务中，技术指导和服务完全可以通过网络提供，并在一个独立的合同项下进口，该项服务是否属于海关征税的对象，也变得不确定。另外，税率适用也难确定。在关税中，税率的确定取决于商品的归类、原产地等因素。但从原产地看，传统贸易中进出口货物的原产地比较容易确定，而在电子商务条件下，由于互联网没有清晰明确的国境界限，很难判断电子商务交易双方所处的国家，且因为电子商务所独有的虚拟性和无形性，使得海关难以准确判断货物或者服务的提供地和消费地，特别是对于数字化产品，即使海关发现了进口行为也难以准确判断其来源地及适用税率。

（二） 对海关审价的影响

审价是指由海关对进出口商品的完税价格进行审定，海关审价的主要依据是进出口合同、发票、箱单、提货单、运费单据、保险费单据、企业会计凭证、账簿、财务报表等资料，依据这些资料，海关审核纳税人申报的进出口货物价格的真实性和合理性，并确定完税价格。海关审价是海关征税工作十分重要的一环。在传统贸易中，海关审价所依据的这些资料都以纸质形态存在，经过贸易双方签字确认，法律事实清楚，而且纸质单证有明确的保存期限，便于通关后期对企业开展核查与稽查。但在电子商务活动中，纸质文件和单证资料都已被电子化的文件所取代，由于电子资料很容易被修改或删除，使得海关的审价稽查作业有可能遭遇资料失实甚至消失的困境，同时还面临如何固定电子化资料作为证据，以备后期检查稽核等问题。

（三） 对海关监管的影响

跨境电子商务通过网络平台实现，商业洽谈、下单、合同签订、支付结算都在网上完成，而网络安全正越来越得到重视，为此催生了越来越复杂严格的信息安全和保密技术。跨境电商在网络谈判、合同签订、货款支付等环节一般都会采用身份认证、口令秘钥等措施。这些技术在保证安全的同时，却造成了海关征税和监管的困难。除此之外，网上支付和电子支付的方式和渠道日益增加，一些网上支付平台和银行，尤其是国外的银行和支付平台，对客户信息实行保密，使得我国海关难以获得所需要的信息，也不利于海关对相关企业和个人的资金流实施监控，进一步削弱了海关的监管能力。

四、完善跨境电子商务海关征税的初步建议

（一）区分有形商品和数字化商品，明确两者的税收政策

按照现有的增值税制度，货物被定义为有形动产，排除了无形资产和服务，然而，随着现代信息技术的飞速发展，很多传统的有形货物被转化为无形的信息化数字产品，如果说营改增后无形资产和服务会被纳入增值税的征税范围，那么，无形的数字化产品究竟应该被认定为货物还是服务或是无形资产，目前尚无具体的规定，这就直接导致了对无形的数字化产品征税无据可依而不征税的局面。再从关税制度看，我国海关法和进出口关税条例都规定，准许进出口的货物和物品由海关依法征收关税，但对货物和物品主要是从其用于商业目的还是合理自用进行区分，实际上是从海关的监管模式上作出的区分，并没有明确其中是否包含数字化产品。实际上，在跨境电子商务中，数字化产品的交易占据着不小的比重，而且随着电子信息技术进步和电子商务发展，这个比重还会进一步扩大，对数字化产品是否应该征税会成为一个无法回避的问题。虽然对这个问题目前尚有争论，但从税收的中性原则和公平原则出发，明确对数字化产品的税收政策已变得刻不容缓。

其次，还要明确征税的主体，即要明确对跨境电子商务中数字化产品由哪个征收机关征税，由海关还是国内税务机关征税。根据《中华人民共和国海关法》第二条的表述，中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，依法对进出关境的货物、行李物品、邮递物品和其他物品征收关税和其他税费，跨境电子商务中的数字化产品交易一般通过网络传输，是否应理解为“进出关境”，如果是，那么数字化产品是否属于货物、物品，则法律法规没有明确的解释和规定，在以后的税收立法中对此应予以明确。

（二）为跨境电子商务提供适度的税收优惠政策

跨境电子商务是一种新兴的商业模式，对提升经济活力，促进经济增长，扩大就业，保障民生都具有十分重要的作用。而且由于网络所独有的开放性和透明性，跨境电子商务与传统商务相比，商业信息更加公开，对于减少商业欺诈，提高诚信，改善商业生态，都具有革新性的作用。因此，在明确将其纳入征税范围的前提下，也应为其提供适度的优惠，支持电子商务发展。可以考虑对符合条件的电子商务企业提供税收优惠，制定享受电子商务优惠政策的部分生活必需品目录，例如国家急需加强质量管理的、人民群众呼声较高的产品，如婴幼儿用品、奶粉、食品等应列入该目录；同时，也可以结合提高我国制造产品的国际声誉等政策目标，研究出台货物出口和服务出口的税收优惠政策。

税收优惠并非对传统商务企业的不公平，由于国家对电子商务企业的经营采取的是自由准入的政策，传统商务企业可以通过增加电子商务经营方式，与新兴的电子商务企业展开公平的竞争，这种竞争将有利于商业环境的优化，并将促进商业的发展。

（三）平衡货物与物品的税负水平

在电子商务快速发展的背景下，以个人为买家的B2C和C2C跨境电子商务发展更为迅速，其中的原因，除了消费者满足自身消费需要的需求增长外，税负水平差异也是一个重要因素。我国把进口商品区分为货物、 物品作为不同的监管对象，适用不同的管理方法和征税办法。在大多数情况下，个人以物品方式申报商品进口，按10%的税率征收行邮税；而同样的商品，如果以货物方式进口，则不仅要征收关税，还要征收17%的增值税，有些商品还要征收消费税，两者相比税负差异很大。巨大的税负差异使跨境电子商务的经营者把货物化整为零，分割成小批量甚至单件物品，通过物流公司直接送到消费者手中，将货物的性质转换成物品，这不仅造成了税收流失，也增加了海关税收征管的工作强度，监管的难度也增大。

为防止不法分子利用B2C、C2C模式将一般贸易货物转化为个人物品申报，可以考虑取消进境物品税，统一按照货物征收关税和进口环节增值税与消费税；或者适当调整进境物品税率，使之与进口货物税负相当。

（四）利用信息化手段，加强对资金流的监控

商业活动的本质是货物流动和资金流动，而资金流动是货物流动的最终体现。在传统的税收征管方式下，征税机关主要是借助于纸质凭证对物流与资金流实施监控，获取涉税信息，资金流动信息对税收征管尤为重要。跨境电子商务活动实现了全过程信息的电子化，物流与资金流的信息也实现了电子化，虽然纸质凭证的功能被电子信息所取代，但资金流的信息载体并未消失，因此海关依然可以通过对资金流的监控，实现对电子商务的征税。

就海关对跨境电子商务的资金流监控而言，应做好海关通关作业系统与企业管理系统、电子商务平台和支付平台互联互通，实现对跨境电子商务资金流的实时监控。例如，对于B2B商务模式，海关通关作业系统应与在海关登记注册的电子商务企业的管理系统联网，实现对企业贸易信息的全面掌握，同时，海关通关作业系统还应与银行互联，全面掌握企业对外结汇情况。对于B2C和C2C，海关通关作业信息系统除与银行的联网外，还应与电子商务平台及第三方支付系统相连，保证海关对B2C、C2C模式下海关对跨境小额贸易信息的全面掌握。

由此可见，监控好资金流，犹如扼住了税收的咽喉，而在跨境电子商务中，虽然作为资金流信息载体的纸质凭证消失了，但电子支付信息依然存在，只要更新监控方式，实现海关作业系统与外部支付系统的联网，不但不会增加税收征管的难度，反而是税收征管更为便捷有效。▲

参考文献：

[1]中国电子商务研究中心. 2014年中国电子商务市场数据监测报告，www.100EC.com.

[2]谢波峰. 对当前我国电子商务税收政策若干问题的看法[J].财贸经济.2014（11）.

篇5：北京跨境电子商务海关监管流程

业？

【飞鱼的回答(82票)】:目前，正式批准的跨境电子商务试点城市一共有六个，分别是上海，杭州，宁波，郑州，重庆，广州。前5个是第一批通过的，广州市后来增补的，所以一般也称为5+1 六个试点城市。跨境电子商务试点的政策其实分为两块，一块是出口，一块是进口。出口：主要是针对电子商务型出口的出口退税问题。打个比方，原来某客户，专门做汽车用的LED灯，产品型号比较稳定，每年大概推出1-2款新品。每次的货物大概8KG, 价值300美金左右。公司有自己的电子商务平台，每天的发货量30件左右，全部出口。这种客户，按传统的模式，是比较难做出口退税的，因为这种公司规模说大不大，说小不小，如果专门请各报关员，一票一票的去申报，好像不怎么划算。而且大部分货代公司和四大家中的两家，正式报关需要收取报关费的，每票最少100元左右。有了电子商务试点政策以后，理论上，客户可以一次性把500件货物，一次性正式报关，拉到保税区。然后国外要一件，发一件，等500件全部发完后，在结单，申请出口退税。如此一来，避免了一票一票的申报，大大简化了手续。按LED灯18%的退税率，扣除自身约6%的税务成本，大概还能得到12%左右的实惠，即300*0.12=42美金每票的额外利润，同时不必再通过香港作为结算平台。但政策归政策，实际落实起来还是面临很多麻烦，所以政策出台快两年了，直到今年4月份后，各地才陆陆续续有电商客户尝试这种方式。进口：主要针对跨境进口电商。这两年进口电商发展很迅猛，除了个别商品是按贸易方式，正式报关进来的外，大部分是通过灰色渠道进来。因为目前中国的进口电商，最主要的产品是：食品，婴儿用品类，如最大头的奶粉，麦片，主要来自荷兰，德国，澳大利亚。保健品类：如鱼肝油，维生素，主要来自美国，澳大利亚。化妆品类：各种洗面奶之类的，主要来自韩国，日本。服饰，箱包：主要来自欧洲。日用品：水壶等，主要来自德国，日本等。这些产品里面，吃的，喝的，如果按一般贸易进口，都需要商检，很多还涉及许可证，进口配额，厂家授权等。几乎99%的商家都没有这个实力去搞定这些单证。比如某个电商，每个月销售美素奶粉5000罐左右，以为自己很牛逼，想跑去和美素谈授权，结果人家门都不让进。毕竟，比起电商，美素在大陆的正规授权商的销售额要大得多得多。那么现在电商是用什么样的方式把这些货物弄进来的呢：一： 海外直邮。通过万国邮联，即当地邮政来寄递。比如在德国，交给德国邮政，在澳大利亚，交给澳大利亚邮政，在荷兰交给荷兰邮政，发件方付费。然后，德国邮政，澳大利亚邮政，荷兰邮政等，通过邮政联盟，即万国邮联的邮政网络，将货物发到中国，然后由中国邮政清关派送。清关，采取个人行邮的方式来清关。这种方式的好处是，发件方便，毕竟各国都有邮政的嘛。而且这种方式运行了很多年，清关比较便捷，征税率不高。打个比方，奶粉3-4罐，一般很少被征税。缺点是：1 费用比较高，各国邮政都很牛逼的，没什么客户意思，也不怎么打折。相对比较市场化的是比利时邮政，新加坡邮政。2 速度有时很慢，经常搞半个月，圣诞期间，甚至经常需要一个月。二： 香港渠道。先将货物发到香港，然后弄到内地。因为香港是自由港，所以除了香烟，烈酒等极个别物品外，其他商品并不征税。而且注册个香港公司也非常简单，大概2000块就可以搞定，也不需要什么场地。通常，商家会把货物，通过空运，快递等方式，（大宗的用海运，但海运的比较少，因为很多都是快消品，而且夏天，集装箱里面温度很高，在海上可能被晒得内部60度左右，很容易导致内部物品尤其是食品，变质或包装发黄）运到香港，香港海关基本不管，清关很方便。然后把货物送到物流公司的仓库，一般在上水附近，因为那里租金便宜，而且靠近大陆。然后用各种方式弄到大陆：1 找贸易公司，熟称报关行，正儿八经的报关交税进来。比如红酒，现在就有很多报关行专门做红酒的单证，大概一个月左右，把全套单证做齐，正式像海关申报，只是申报的价值可能会比实际价值略低一些。这种方式的好处是，合法合规，进来后可以放心大胆的放在柜台里面卖，也可以放在网上卖，不用担心工商查，因为都有海关税单的。缺点是：需要交税，税率还不低，包括关税和增值税等，大部分商品需要交40%以上的税收。另外，只能针对那些不怎么敏感的产品，一般食品类，奶粉类，这个路子基本走不通。2 找水客集团。这个就简单了，深圳，香港都有这样的水客集团，小到两三个人，大到几十上百个。有香港人，也有深圳户籍人士。因为只有这两种人，才能无限次的往来深圳，香港，同时可以办理E通道，按个指纹就可以过关了。他们将货物化整为零，从香港那边拖过来。比如每次带两桶婴儿奶粉，两瓶红酒，一个包包，一条香烟，若干零食等。弄个小推车，就这么搬过来，神奇的水军，就用人海战术，和我们的海关同志斗智斗勇。这种方式的好处是：速度比较快，你甚至可以用加钱的方式，当天让他们把你的货物弄进来。坏处是：海关有时会打击整顿，这时时效就不怎么稳定了。而且，没有熟人介绍，你也找不到这些水客啊。3 中港车，大飞，越南车，小三通。这些说白了，就是走私啦。利用香港回来的卡车，从香港整批把货物弄回来，或者货物先到越南岘港，然后从广西凭祥弄进来；或者，通过水路，用船通过汕头等地弄回来；或者到台湾金门，利用小三通，从厦门进来；这些个转运公司，一个个吹牛吹得比天大，有的号称搞定了海关人员，有的号称搞定了部队的军车。但估计市场上90%以上的转运公司拿到的都是二手，三手，四手，甚至七八手的资源。真能搞定军队车的大牛，会跑出来满大街揽货？但话说回来，虾有虾道，蟹有蟹道，管他拿了几手资源，大部分转运公司还是能把货物弄进来的，无非速度和价格不同而已。这种方式的好处是，价格便宜，而且可以搞定大批量货物。缺点是：非法，所以个别时候会被查没。如果查没，转运公司一般会赔偿成本价，需事先约定的。其次，个别时候会出现黑吃黑。比如庄家发现某款奶粉很好卖，恰好你通过他们运了一吨这个品牌的奶粉，他就给吞了，自己拿到内地卖。然后赔偿你成本价格，如100块一桶之类的。正因为现有渠道的混杂，而跨境电子商务的规模越来越大，所以国家推出了跨境电子商务试点城市政策。如前文所提，在政策出台之前，如果希望通过邮政个人行邮的方式清关，只能通过万国邮联。政策出台后，则允许商家通过空运的方式，把货物直接发到这些试点城市，然后接驳邮政或有资质做个人物品清关的公司，进行清关派送。主要变化即：1 不一定需要通过国外邮政揽收了，而且可以批量发货。2 国内个人行邮的清关以邮政为主，但还批准了其它公司也可以做。同时弄了一个9610的跨境电子商务清关代码。理论上，跨境进口电子商务需要做到：1 个人身份验证：即收件人是个人，不可以是商家。需核对收件人身份证号码或扫描件。2 商品备案：因为该政策是针对消费者，所以芯片啦，硬盘啦等不被许可。因此，商品理论上要提前备案。3 商家备案： 寄确保卖家身份的核实验证，毕竟，万一有事情，卖家要负责的嘛。4 支付流验证：寄确保真的是个人通过银联也好，支付宝也好一笔一笔支付的。（目前其实没做到这一点）5 商品价格验证： 寄核实商品申报的价值是真实合理的。所以，当初这个政策出来的时候，很多人欢欣雀跃，认为很快会改写中国的电子商务版图。我当时就说，至少需要两年。目前看来，我的判断是正确的，因为直到今年上半年，政策出来差不多两年，各地才真正的陆续出台细节，处理的货量才陆续增加。以前，都不过是试探性的小打小闹而已。我的判断是，在未来的1年左右，使用这个政策的，大部分还是做电商物流的物流中转商，只不过以电商的名义来做而已。1-2年后，那些真正的电商大佬才会真正重视起来，到这个市场里面来绞杀。（PS: 菜鸟自以为自己很牛，到处去谈，乱杀价，结果在很多地方碰了一鼻子灰。哪怕他们再有钱，现在也还是在学习阶段，还需要一段时间的成长。）当然，郑州，重庆，宁波，上海，杭州，广州的模式又都有所有不同。邮政，和非邮政又有所不同。总的来说：邮政比非邮政企业方便得多，哪怕政策是一样的。另外，我个人比较看好广州模式。具体的，不是一两句话能说得完，因为涉及很多技术细节，操作门槛等。以后有时间再详细说。至于海关加强监管这些，我觉得不需要过度解读，原来该怎么办怎么办。至少在未来相当长的一段时间内，代购啦，海淘啦，不会受什么实际的影响。就好比香港婴儿奶粉出口，但每天有人照样几吨几十吨的的从香港弄奶粉过来，只不过变得比原来更隐蔽而已，同时增加了转运成本，你随便去问问珠三角满大街的港货物就知道了。（在这里，顺便说一下，沿海地区的宽松的经商环境真的不是内地短期内可以追得上的。比如在广州开个港货店，工商税务很少来管。要是在内地，不到半个月，工商就会上门来查，问你货物来源这啦那啦。所以，广州，深圳港货店特别多，随便哪个小区附近都有。货物大部分都是灰色渠道进来的，上面也没贴中文标签，都堂而皇之的在卖，消费者也不计较，工商好像也不怎么管。因此孕育了庞大的消费市场，身边的人就没有几个说没买过海外产品的。这也是为什么我看好广州模式的一个原因，因为这边人胆子大，而且经商环境宽松，同时贴近市场，消费者也认同。当然，还有其它一些原因。）回答一下"朱亥“，因为评论里面只能写1000字，写不下，我就加到正文下面吧：首先，恭喜你，拿到了A轮投资。

篇6：北京跨境电子商务海关监管流程

商品有关监管事宜

为做好跨境电子商务零售进出口商品监管工作，促进电子商务健康有序发展，根据《海关法》和国家有关政策规定，以及《财政部 海关总署 国家税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕18号）、《财政部等11个部门关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》（2016年第40号）的有关规定，现就相关海关监管问题公告如下：

一、适用范围

（一）电子商务企业、个人通过电子商务交易平台实现零售进出口商品交易，并根据海关要求传输相关交易电子数据的，按照本公告接受海关监管。

二、企业管理

（二）参与跨境电子商务业务的企业应当事先向所在地海关提交以下材料：

1.企业法人营业执照副本复印件；

2.组织机构代码证书副本复印件（以统一社会信用代码注册的企业不需要提供）；

3.企业情况登记表，具体包括企业组织机构代码或统一社会信用代码、中文名称、工商注册地址、营业执照注册号，法定代表人（负责人）、身份证件类型、身份证件号码，海关联系人、移动电话、固定电话，跨境电子商务网站网址等。

企业按照前款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。

如需向海关办理报关业务，应当按照海关对报关单位注册登记管理的相关规定办理注册登记。

三、通关管理

（三）跨境电子商务零售进口商品申报前，电子商务企业或电子商务交易平台企业、支付企业、物流企业应当分别通过跨境电子商务通关服务平台（以下简称服务平台）如实向海关传输交易、支付、物流等电子信息。

进出境快件运营人、邮政企业可以受电子商务企业、支付企业委托，在书面承诺对传输数据真实性承担相应法律责任的前提下，向海关传输交易、支付等电子信息。

（四）跨境电子商务零售出口商品申报前，电子商务企业或其代理人、物流企业应当分别通过服务平台如实向海关传输交易、收款、物流等电子信息。

（五）电子商务企业或其代理人应提交《中华人民共和国海关跨境电子商务零售进出口商品申报清单》（以下简称《申报清单》），出口采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续，进口采取“清单核放”方式办理报关手续。

《申报清单》与《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》具有同等法律效力，相关数据填制要求详见附件

1、附件2。

（六）电子商务企业应当对购买跨境电子商务零售进口商品的个人（订购人）身份信息进行核实，并向海关提供由国家主管部门认证的身份有效信息。无法提供或者无法核实订购人身份信息的，订购人与支付人应当为同一人。

（七）跨境电子商务零售商品出口后，电子商务企业或其代理人应当于每月10日前（当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日，第12月的清单汇总应当于当月最后一个工作日前完成），将上月（12月为当月）结关的《申报清单》依据清单表头同一收发货人、同一运输方式、同一运抵国、同一出境口岸，以及清单表体同一10位海关商品编码、同一申报计量单位、同一币制规则进行归并，汇总形成《中华人民共和国海关出口货物报关单》向海关申报。

（八）除特殊情况外，《申报清单》、《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》应当采取通关无纸化作业方式进行申报。

《申报清单》的修改或者撤销，参照海关《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》修改或者撤销有关规定办理。

四、税收征管

（九）根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕18号）的有关规定，跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，完税价格为实际交易价格，包括商品零售价格、运费和保险费。

（十）订购人为纳税义务人。在海关注册登记的电子商务企业、电子商务交易平台企业或物流企业作为税款的代收代缴义务人，代为履行纳税义务。

（十一）代收代缴义务人应当如实、准确向海关申报跨境电子商务零售进口商品的商品名称、规格型号、税则号列、实际交易价格及相关费用等税收征管要素。

跨境电子商务零售进口商品的申报币制为人民币。

（十二）为审核确定跨境电子商务零售进口商品的归类、完税价格等，海关可以要求代收代缴义务人按照有关规定进行补充申报。

（十三）海关对满足监管规定的跨境电子商务零售进口商品按时段汇总计征税款，代收代缴义务人应当依法向海关提交足额有效的税款担保。

海关放行后30日内未发生退货或修撤单的，代收代缴义务人在放行后第31日至第45日内向海关办理纳税手续。

五、物流监控

（十四）跨境电子商务零售进出口商品监管场所必须符合海关相关规定。

监管场所经营人、仓储企业应当建立符合海关监管要求的计算机管理系统，并按照海关要求交换电子数据。

（十五）跨境电子商务零售进出口商品的查验、放行均应当在监管场所内实施。

（十六）海关实施查验时，电子商务企业或其代理人、监管场所经营人、仓储企业应当按照有关规定提供便利，配合海关查验。

（十七）电子商务企业或其代理人、物流企业、监管场所经营人、仓储企业发现涉嫌违规或走私行为的，应当及时主动报告海关。

六、退货管理

（十八）在跨境电子商务零售进口模式下，允许电子商务企业或其代理人申请退货，退回的商品应当在海关放行之日起30日内原状运抵原监管场所，相应税款不予征收，并调整个人交易累计金额。

在跨境电子商务零售出口模式下，退回的商品按照现行规定办理有关手续。

七、其他事项

（十九）在海关注册登记的电子商务企业、电子商务交易平台企业、支付企业、物流企业等应当接受海关后续管理。

（二十）本公告有关用语的含义：

“参与跨境电子商务业务的企业”是指参与跨境电子商务业务的电子商务企业、电子商务交易平台企业、支付企业、物流企业等。

“电子商务企业”是指通过自建或者利用第三方电子商务交易平台开展跨境电子商务业务的企业。

“电子商务交易平台企业”是指提供电子商务进出口商品交易、支付、配送服务的平台提供企业。

“电子商务通关服务平台”是指由电子口岸搭建，实现企业、海关以及相关管理部门之间数据交换与信息共享的平台。

（二十一）以保税模式从事跨境电子商务零售进口业务的，应当在海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）内开展，除另有规定外，参照本公告规定监管。

本公告自2016年4月8日起施行，施行时间以海关接受《申报清单》申报时间为准，未尽事宜按海关现行规定办理。

自本公告施行之日起，海关总署公告2014年第56号同时废止。

特此公告。

附件一：中华人民共和国跨境电子商务零售进口商品申报清单数据.doc

附件二中华人民共和国跨境电子商务零售出口商品申报清单数据.doc

海关总署

2016年4月6日附件1 中华人民共和国跨境电子商务零售进口商品申报清单数据 序号中文名称必填项说明清单表头1预录入编号否电子口岸的清单编号（B 8位年月日 9位流水号）2订单编号是电商平台的原始订单编号3电商平台代码是电商平台识别标识4电商平台名称是电商平台名称5电商企业代码是电商企业的海关注册登记（备案）编码(18位)6电商企业名称是电商企业的海关注册登记（备案）名称7物流运单编号是物流企业的运单包裹面单号8物流企业代码是物流企业的海关注册登记（备案）编码（18位）9物流企业名称是物流企业的海关注册登记（备案）名称10担保企业编号否需与清单有关企业一致（电商企业或平台，申报企业）11账册编号否保税模式填写具体账号，用于保税进口业务在特殊区域辅助系统记账（二线出区核减）12清单编号否海关审结的清单编号（4位关区 4位年 1位进出口标记 9位流水号）13进出口标记是I-进口,E-出口14申报日期是申报时间以海关入库反馈时间为准,:格式:YYYYMMDD15申报地海关代码是

16进口口岸代码是商品实际出我国关境口岸海关的关区代码 JGS/T 18《海关关区代码》17进口日期是时间格式:YYYYMMDD18订购人证件类型是1-身份证；2-其它19订购人证件号码是海关监控对象的身份证号20订购人姓名是海关监控对象的姓名，要求个人实名认证21订购人电话是海关监管对象的电话，要求实际联系电话22收件人地址是收件人的地址，实际为运单收货人地址，不一定为个人实名认证的订购人住址23申报企业代码是申报单位的海关注册登记代码(18位)24申报企业名称是申报单位的海关注册登记名称25区内企业代码否网购保税模式必填，用于区内企业核扣账册26区内企业名称否网购保税模式必填，用于区内企业核扣账册27监管方式是默认为1210/9610区分保税或一般模式28运输方式是海关标准的参数代码《JGS-20 海关业务代码集》-运输方式代码。直购指跨境段物流运输方式。网购保税按二线出区29运输工具编号否直购进口必填。进出境运输工具的名称或运输工具编号填报内容应与运输部门向海关申报的载货清单所列相应内容一致；同报关单填制规范30航班航次号否直购进口必填。进出境运输工具的航次编号31提运单号否直购进口必填。提单或运单的编号，直购必填32监管场所代码否针对同一申报地海关下有多个跨境电子商务的监管场所,需要填写区分；海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）不需要填报33许可证号否商务主管部门及其授权发证机关签发的进出口货物许可证的编号34启运国（地区）是直购模式填写35运费是物流企业实际收取的运输费用36保费是物流企业实际收取的商品保价费用37币制是人民币（代码：142)38包装种类代码否海关对进出口货物实际采用的外部包装方式的标识代码，采用1 位数字表示，如：木箱、纸箱、桶装、散装、托盘、包、油罐车等39件数是件数(包裹数量)40毛重（公斤）是商品及其包装材料的重量之和，计量单位为千克41净重（公斤）是商品的毛重减去外包装材料后的重量，即商品本身的实际重量，计量单位为千克42备注否

清单表体43序号是从1开始连续序号（一一对应关联电子订单）44账册备案料号否1210保税进口二线出区业务（必填），支持保税模式的账册核扣45企业商品货号否电商平台自定义的商品货号（SKU）46企业商品品名否电商平台的商品品名47商品编码是海关对进出口货物规定的类别标识代码，采用海关综合分类表的标准分类，总长度为10位数字代码，前8 位由国务院关税税则委员会确定，后2 位由海关根据代征税、暂定税率和贸易管制的需要增设的48商品名称是中文名称，同一类商品的名称。任何一种具体商品可以并只能归入表中的一个条目49商品规格型号是满足海关归类、审价以及监管的要求为准。包括：品名、牌名、规格、型号、成份、含量、等级等50条码否商品条形码一般由前缀部分、制造厂商代码、商品代码和校验码组成。没有条形码填“无”51原产国（地区）是海关标准的参数代码

《JGS-20 海关业务代码集》国家（地区）代码表填写代码52币制是人民币（代码：142)53数量是 54法定数量是 55第二数量否 56计量单位是海关标准的参数代码