2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案（通用5篇）

篇1：2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

2020年是全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，根据省委办公厅《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施意见》（X办字〔2020〕X号），为加强党的全面领导，充分发挥党的政治引领、组织覆盖、群众动员和工作推动作用，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，现就全县开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，提出如下实施方案。

一、目标要求

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委决策部署，聚焦脱贫防贫、补齐全面小康短板，以政治建设为统领，以“五个行动”为抓手，压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层基础、集聚优秀人才、落实条件保障，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以强有力的党建工作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康提供坚强保证。主要实现以下目标：

——抓党建。即着眼于服务脱贫攻坚和全面建设小康社会，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，以科学、高效的党建工作，努力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层组织全面进步、全面过硬；坚决破除形式主义、官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。

——促脱贫。即充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，持续巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

——保小康。全面落实省委、省政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》（X发〔2019〕X号）和市委、市政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》（X发〔2019〕X号），抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。

二、主要任务

（一）实施“堡垒示范”行动

1.集中整顿软弱涣散农村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战斗力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。由县级党员领导班子成员带队、走遍包联乡镇所辖村，调研摸底，精准确定整顿对象。县委组织部会同纪委监委、政法委、统战部、信访局、民政局、农业农村局、扶贫办等部门综合分析，逐村制定整顿方案。采取“四个一”（每个软弱涣散村党组织分别由1名县级领导干部联系、1名乡镇领导干部分包、1个县直机关单位结对、1名第一书记驻村）措施集中整顿，确保高质量完成整顿任务。（责任单位:县委组织部、各乡镇党委）

2.持续优化农村党组织设置。采取“四个依托”组建产业链党组织。（1）依托产业龙头和基地建党组织，重点规范提升欣苑、贵和、吉祥等现代农业龙头企业党组织建设，发挥辐射带动作用，通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织，按照“基地+支部、党员+农户”的组织模式，增强党组织和党员引领发展、带民致富的能力；（2）依托产业协会建党组织，聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器、输送机械等优势产业，按照“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织；（3）依托专业合作社建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢格局。（4）依托村庄搬迁和发展，根据党员队伍数量和工作需要，有计划推进农村党支部升格为党总支或党委，积极探索村村联建新方式，强化党的工作覆盖，形成区域化党建工作格局。（责任单位:县委组织部、各乡镇党委）

3.充分发挥党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用。村党组织团结带领党员群众参与做好村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员群众大力发展林果业等特色产业，带动脱贫致富，促进乡村振兴。坚持支部牵引、党员带动，提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平，开展村庄清洁行动，推进“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农村人居环境短板，建设美丽宜居村庄。（责任单位:县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县扶贫办、县卫生健康局、各乡镇党委）

4.着力发展壮大村级集体经济。做好2020年X个财政资金扶持村的项目申报、组织实施和资金管理等工作，围绕重点产业，整体推进，发挥示范引导和辐射带动作用。结合农村集体产权制度改革，探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径，推动“清零削薄”和质量提升，对收入低于X万元的集体经济薄弱村，逐村研究制定提升办法，确保2020年底不出现集体经济空壳村，年收入5万元以上的村达到X%，年收入20万元以上的村达到X%。（责任单位：县委组织部、县财政局、县农业农村局、各乡镇党委）

5.建设高质量基层党建示范区（带）。结合开展“基层党建质量提升年”活动，实施村级活动场所规范提升行动，加强村级党建阵地建设，全面提升农村综合服务站建设水平，每个乡镇年内至少建成1个点线结合、特色鲜明、作用突出、效果明显的基层党建示范区（带），县管党费予以奖补。将基层党建示范区（带）作为各级党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用，形成典型示范、整体推进的良性发展格局。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委）

（二）实施“先锋引领”行动

1.强化村党组织书记“领头羊”作用。按照村党组织书记县级党委备案有关要求，落实不胜任村党组织书记动态调整和县级联审机制，定期研判履职尽责、作用发挥情况，该撤换的撤换，该调整的调整，配齐配强“领头羊”队伍。鼓励年轻企业家、致富带头人、退役军人以及大学生回乡任职，改善农村干部队伍年龄、学历、知识结构，增强落实政策、带领致富、服务群众本领。到年底，全县企业家村官比例达到X%以上。激励村党组织书记带头发展特色产业、兴办企业，应用新技术、推广新品种，当好“领头羊”。严格村干部管理，推行村级“小微权力清单”，落实“五议三公开”制度，深化“三定三比”、“一诺双评”机制，整治漠视侵害群众利益和群众身边作风与腐败问题。（责任单位:县委组织部、县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）

2.发挥农村党员干部先锋模范作用。继续完善和大力推行“1+10”党员联系户制度，学习和推广阜平县“三个走出去、三个领进来”经验（引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去，把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来）。注重从脱贫攻坚、乡村振兴一线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员。实施“党员创业带富”工程，鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、龙头企业，发展特色产业，让每个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每个贫困村有3名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。（责任单位:县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、各乡镇党委）

3.突出第一书记驻村帮扶作用。选好管好用好驻村第一书记，聚焦宣传党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等任务，开展好驻村帮扶“四个一”行动，指导工作队履职尽责。加强对第一书记的跟踪管理、督促指导，完善支持保障和关心关爱具体举措。强化考核奖惩，对不作为、不合格、不担当的及时调整或召回，对业绩突出、群众反映好的在职级晋升、职务安排、评先评优方面优先考虑，确保第一书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位）

（三）实施“能力提升”行动

1.强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。根据省市县党员干部培训实施意见，加大对全县党政领导干部培训力度；重点对扶贫、民政、卫健、农业农村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中央和省委脱贫扶贫部署、政策措施、工作方法；同时，开展精准扶贫防贫、产业发展等脱贫成果现场交流活动，进一步增强扶贫干部的政治自觉和使命担当，提升政策水平和知识能力。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县民政局、卫健局、农业农村局、医保局、住建局、教育局、各乡镇党委）

2.深化基层干部素质培训。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容，在组织基层党组织书记参加省级“万人示范培训”和市级重点培训的基础上，县委组织部对村“两委”正职进行专题培训，乡镇党委对村“两委”副职进行兜底培训，确保全县农村“两委”干部全部轮训一遍。通过课堂讲授、现场观摩、座谈交流等培训方式，提升基层干部引领发展、服务群众、化解矛盾、带领致富的本领。（责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委）

3.实行党员致富带头人精准培训。推行“订单式”培训模式，重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等，培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人，带动农民群众脱贫致富奔小康。（责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）

4.加强驻村第一书记和驻村干部业务培训。进一步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训，确保熟练掌握并灵活运用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相关业务。2020年上半年，举办第一书记专题培训班，对全县X名第一书记进行培训，聚焦打赢脱贫攻坚战专题培训班，举办对全县驻村干部全部轮训一遍。重点加强抓党建促脱贫和扶贫政策措施培训，增强责任意识，掌握工作方法。各乡镇党委结合脱贫攻坚阶段工作任务，加大本乡镇驻村干部日常培训力度，每季度至少全覆盖培训一遍。（责任单位：县委组织部、县扶贫办等脱贫攻坚领导小组相关成员单位、各乡镇党委）

（四）实施“人才支撑”行动

1.鼓励大中专毕业生返乡就业。合理设定扶贫专干等农村岗位的入职门槛，采用合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设家乡，为他们提供有吸引力的职业发展通道。积极搭建平台，激发大中专毕业生返乡就业热情。加强乡村医生队伍建设，通过招聘大学生村医，签订劳动合同，缴纳社会保险，保障乡村医生合理收入，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。（责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇党委）

2.畅通各类人才下乡渠道。深入开展专家服务基层活动，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，重点保障贫困地区贫困村。实施农村青年人才开发工程，配合做好省级农村青年拔尖人才选拔推荐工作。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。（责任单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）

3.注重农村实用人才队伍建设。持续推进农村实用人才培养工作，加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训，培养高素质农民，2020年培育产业扶贫带头人X人。培育各类“土专家”“田秀才”“能工巧匠”等乡土人才，建立一支“留得住，用得上”本土实用人才队伍。积极宣传农村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度，增强荣誉感和吸引力。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、各乡镇党委）

（五）实施“帮扶助力”行动

1.深入开展“千企帮千村”活动。一是积极与村对接，建立长期稳定的帮扶机制，谋划以村内沿街、沿路墙壁打造宣传墙或电子屏等，企业交纳广告费，用于村集体增收。二是积极推进“村企共建”活动，利用村内闲置土地，以合作社为平台，通过“企业+合作社+村+贫困户”谋划产业帮扶项目，用于增加村集体收入，以促进贫困村、贫困户增收。三是积极推进消费扶贫，拓展帮扶渠道，鼓励企业以“购”代“捐”，促贫困村增收贫困户脱贫，同时搭建企业与贫困户交流平台，依托京东易货联盟等平台帮助贫困村、贫困户线上、线下销售物资产品，增加贫困村集体和贫困户收入。四是继续深入开展“百企联千户”就业帮扶行动，鼓励企业吸纳有劳动能力的贫困户到企业就业打工，增加贫困户收入。五是拓展帮扶企业范围。全县齐动员，号召国企、民企、个体商户尽社会责任，积极参与“双百扶贫”行动，根据企业自身特点及贫困村贫困户实际情况，实施对接帮扶。（责任单位:县工商联、县扶贫办、发改局、各乡镇党委）

2.督促帮扶责任人履职尽责。严格落实《XX省贫困户帮扶责任人管理办法》《XX县贫困户结对帮扶责任人管理办法》，督促县直各派出单位、各乡镇机关干部与贫困户结对帮扶，每月至少开展一次入户帮扶，平时通过电话、短信、视频等方式加强联系、沟通感情、解决问题。搞好扶贫政策宣传，帮办实事好事，帮助贫困群众落实各项扶贫政策、激发贫困群众脱贫致富内生动力。有针对性地制定结对帮扶措施，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难，满足个性化需求。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位）

3.充分发挥行业帮扶作用。工会组织积极参与扶贫，面向贫困村开展就业援助行动、技术服务行动。推动农村义务教育控辍保学专项行动，开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿活动。开展巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动，引领农村妇女撑起脱贫攻坚“半边天”。全县各行业组织积极开展政策宣传、技术指导、慰问捐赠等活动，形成党委组织领导，全社会勠力同心、助推脱贫、共奔小康的生动局面。（责任单位：县扶贫办、县教育局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇党委）

三、工作安排

全县“抓党建、促脱贫、保小康”活动，从X月中旬启动到年底前基本结束。

（一）安排部署（X月底前）。县委印发《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案》，各乡镇要结合实际制定具体实施方案，县直相关部门根据承担任务分解制定推进措施。（责任单位：县委组织部、县委办、县直相关单位、各乡镇党委）

（二）加强调度（X月底前）。定期了解“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况，及时通过调研、调度、召开现场观摩推进会等形式，总结经验，发现问题，指导活动开展。要加强督促检查力度，把活动开展情况纳入重点工作大督查，加大督查指导力度，及时发现解决问题，推动任务落实落地。（责任单位：县委组织部、县重点工作大督查办公室、县直相关单位）

（三）考核总结（X月底前）。县直相关责任单位要认真开展自查自评，县委组织部牵头组织力量进行抽查核查，考核结果纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为全县基层党建工作排位的重要依据。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委、县直相关责任单位）

四、组织领导

（一）压实主体责任。切实加强对“抓党建、促脱贫、保小康”活动的组织领导。成立县“抓党建、促脱贫、保小康”活动领导小组，组长由县委副书记XXX担任，副组长由县委常委、组织部长XXX和县政府副县长XXX担任，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等X个县直责任单位主要负责同志、各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织部。乡镇党委担负主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自研究、亲自指导、亲自推动。县委组织部履行牵头抓总职责，县直有关责任部门协调配合，深入研究谋划，制定具体方案，加强工作指导，及时发现解决问题，确保活动扎实推进。全县各党政机关、企事业单位和群团组织要充分发挥自身优势，整合政策、项目、资金、人才等资源，提供有力支持保障，推动活动高效有序开展。（责任单位:县直有关部门、各乡镇党委）

（二）加强考核指导。把“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况纳入重点工作大督查、巡察和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，加大督查指导力度，及时发现解决问题。适时召开推进会议，总结交流经验，通报存在问题，指导活动高质量开展。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。（责任单位:县委组织部，各乡镇党委）

（三）提升保障水平。落实省市县委加强基层工作要求，配齐乡镇党务力量，改善乡镇干部工作和生活条件，加强村级组织运转经费管理使用，确保经费发挥最大效应。2020年，进一步提高村“两委”干部报酬待遇，村党组织书记报酬不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的2倍，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的不低于3倍，并建立正常增长机制。（责任单位:县委组织部、县财政局、各乡镇党委）

（四）营造浓厚氛围。各乡镇各部门充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等媒体，广泛宣传开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动的目标要求和主要任务，大力宣传活动中的好经验好做法和先进典型。加强正面宣传，通报表扬一批先进集体和优秀个人，菅造“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的良好氛围。（责任单位:县委组织部、县委宣传部、各乡镇党委）

篇2：2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

X年是全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，根据省委办公厅《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施意见》，为加强党的全面领导，充分发挥党的政治引领、组织覆盖、群众动员和工作推动作用，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，现就全县开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，提出如下实施方案。

一、目标要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委决策部署，聚焦脱贫防贫、补齐全面小康短板，以政治建设为统领，以“五个行动”为抓手，压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层基础、集聚优秀人才、落实条件保障，巩固拓展“X、X”主题教育成果，以强有力的党建工作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康提供坚强保证。主要实现以下目标：

抓党建。即着眼于服务脱贫攻坚和全面建设小康社会，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，以科学、高效的党建工作，努力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层组织全面进步、全面过硬；坚决破除形式主义、官僚主义，整治发生在群众身边的作风和腐败问题。

促脱贫。即充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，持续巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口上半年达到脱贫条件，确保脱贫防贫长效机制牢固可靠，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

保小康。全面落实省委、省政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》和市委、市政府《关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社会的意见》，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会；加快推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。

二、主要任务。

（一）实施“堡垒示范”行动。X.集中整顿软弱涣散农村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战斗力不强等问题，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。由县级党员领导班子成员带队、走遍包联乡镇所辖村，调研摸底，精准确定整顿对象。县委组织部会同纪委监委、政法委、统战部、信访局、民政局、农业农村局、扶贫办等部门综合分析，逐村制定整顿方案。采取“四个一”（每个软弱涣散村党组织分别由X名县级领导干部联系、X名乡镇领导干部分包、X个县直机关单位结对、X名第一书记驻村）措施集中整顿，确保高质量完成整顿任务。（责任单位:县委组织部、各乡镇党委）

X.充分发挥党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用。村党组织团结带领党员群众参与做好村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员群众大力发展林果业等特色产业，带动脱贫致富，促进乡村振兴。坚持支部牵引、党员带动，提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平，开展村庄清洁行动，推进“厕所革命”和乡村绿化，加快补齐农村人居环境短板，建设美丽宜居村庄。（责任单位:县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县扶贫办、县卫生健康局、各乡镇党委）

X.持续优化农村党组织设置。采取“四个依托”组建产业链党组织。（X）依托产业龙头和基地建党组织，重点规范提升欣苑、贵和、吉祥等现代农业龙头企业党组织建设，发挥辐射带动作用，通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织，按照“基地+支部、党员+农户”的组织模式，增强党组织和党员引领发展、带民致富的能力;（X）依托产业协会建党组织，聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器、输送机械等优势产业，按照“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，在产业协会上组建党组织;（X）依托专业合作社建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢格局。（X）依托村庄搬迁和发展，根据党员队伍数量和工作需要，有计划推进农村党支部升格为党总支或党委，积极探索村村联建新方式，强化党的工作覆盖，形成区域化党建工作格局。（责任单位:县委组织部、各乡镇党委）

X.建设高质量基层党建示范区（带）。结合开展“基层党建质量提升年”活动，实施村级活动场所规范提升行动，加强村级党建阵地建设，全面提升农村综合服务站建设水平，每个乡镇年内至少建成X个点线结合、特色鲜明、作用突出、效果明显的基层党建示范区（带），县管党费予以奖补。将基层党建示范区（带）作为各级党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用，形成典型示范、整体推进的良性发展格局。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委）

X.着力发展壮大村级集体经济。做好X年X个财政资金扶持村的项目申报、组织实施和资金管理等工作，围绕重点产业，整体推进，发挥示范引导和辐射带动作用。结合农村集体产权制度改革，探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径，推动“清零削薄”和质量提升,对收入低于X万元的集体经济薄弱村，逐村研究制定提升办法，确保X年底不出现集体经济空壳村,年收入X万元以上的村达到X%，年收入X万元以上的村达到X%。（责任单位：县委组织部、县财政局、县农业农村局、各乡镇党委）

（二）实施“先锋引领”行动。

X.强化村党组织书记“领头羊”作用。按照村党组织书记县级党委备案有关要求，落实不胜任村党组织书记动态调整和县级联审机制，定期研判履职尽责、作用发挥情况，该撤换的撤换,该调整的调整，配齐配强“领头羊”队伍。鼓励年轻企业家、致富带头人、退役军人以及大学生回乡任职,改善农村干部队伍年龄、学历、知识结构，增强落实政策、带领致富、服务群众本领。到年底，全县企业家村官比例达到X%以上。激励村党组织书记带头发展特色产业、兴办企业，应用新技术、推广新品种，当好“领头羊”。严格村干部管理，推行村级“小微权力清单”,落实“五议三公开”制度,深化“三定三比”、“一诺双评”机制，整治漠视侵害群众利益和群众身边作风与腐败问题。（责任单位:县委组织部、县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）

X.突出第一书记驻村帮扶作用。选好管好用好驻村第一书记，聚焦宣传党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等任务，开展好驻村帮扶“四个一”行动，指导工作队履职尽责。加强对第一书记的跟踪管理、督促指导，完善支持保障和关心关爱具体举措。强化考核奖惩，对不作为、不合格、不担当的及时调整或召回，对业绩突出、群众反映好的在职级晋升、职务安排、评先评优方面优先考虑，确保第一书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位）

X.发挥农村党员干部先锋模范作用。继续完善和大力推行“X+X”党员联系户制度，学习和推广阜平县“三个走出去、三个领进来”经验（引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去，把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来）。注重从脱贫攻坚、乡村振兴一线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员。实施“党员创业带富”工程，鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、龙头企业,发展特色产业,让每个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每个贫困村有X名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶X户建档立卡贫困户。（责任单位:县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、各乡镇党委）

（三）实施“能力提升”行动。

X.强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。根据省市县党员干部培训实施意见，加大对全县党政领导干部培训力度；重点对扶贫、民政、卫健、农业农村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中央和省委脱贫扶贫部署、政策措施、工作方法；同时，开展精准扶贫防贫、产业发展等脱贫成果现场交流活动，进一步增强扶贫干部的政治自觉和使命担当，提升政策水平和知识能力。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县民政局、卫健局、农业农村局、医保局、住建局、教育局、各乡镇党委）

X.加强驻村第一书记和驻村干部业务培训。进一步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训，确保熟练掌握并灵活运用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相关业务。X年上半年，举办第一书记专题培训班，对全县X名第一书记进行培训，聚焦打赢脱贫攻坚战专题培训班，举办对全县驻村干部全部轮训一遍。重点加强抓党建促脱贫和扶贫政策措施培训，增强责任意识，掌握工作方法。各乡镇党委结合脱贫攻坚阶段工作任务，加大本乡镇驻村干部日常培训力度，每季度至少全覆盖培训一遍。（责任单位：县委组织部、县扶贫办等脱贫攻坚领导小组相关成员单位、各乡镇党委）

X.深化基层干部素质培训。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容,在组织基层党组织书记参加省级“万人示范培训”和市级重点培训的基础上，县委组织部对村“两委”正职进行专题培训，乡镇党委对村“两委”副职进行兜底培训,确保全县农村“两委”干部全部轮训一遍。通过课堂讲授、现场观摩、座谈交流等培训方式,提升基层干部引领发展、服务群众、化解矛盾、带领致富的本领。（责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委）

X.实行党员致富带头人精准培训。推行“订单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等，培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人，带动农民群众脱贫致富奔小康。（责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委）

（四）实施“人才支撑”行动。

X.畅通各类人才下乡渠道。深入开展专家服务基层活动，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，重点保障贫困地区贫困村。实施农村青年人才开发工程，配合做好省级农村青年拔尖人才选拔推荐工作。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。（责任单位：县人力资源社会保障局、县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）

X.鼓励大中专毕业生返乡就业。合理设定扶贫专干等农村岗位的入职门槛，采用合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设家乡，为他们提供有吸引力的职业发展通道。积极搭建平台，激发大中专毕业生返乡就业热情。加强乡村医生队伍建设，通过招聘大学生村医，签订劳动合同，缴纳社会保险，保障乡村医生合理收入，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。（责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇党委）

X.注重农村实用人才队伍建设。持续推进农村实用人才培养工作，加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训，培养高素质农民，X年培育产业扶贫带头人X人。培育各类“土专家”“田秀才”“能工巧匠”等乡土人才，建立一支“留得住，用得上”本土实用人才队伍。积极宣传农村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度，增强荣誉感和吸引力。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、各乡镇党委）

（五）实施“帮扶助力”行动。

X.督促帮扶责任人履职尽责。严格落实《X省贫困户帮扶责任人管理办法》《X县贫困户结对帮扶责任人管理办法》，督促县直各派出单位、各乡镇机关干部与贫困户结对帮扶，每月至少开展一次入户帮扶，平时通过电话、短信、视频等方式加强联系、沟通感情、解决问题。搞好扶贫政策宣传，帮办实事好事，帮助贫困群众落实各项扶贫政策、激发贫困群众脱贫致富内生动力。有针对性地制定结对帮扶措施，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难,满足个性化需求。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位）

X.深入开展“千企帮千村”活动。一是积极与村对接，建立长期稳定的帮扶机制，谋划以村内沿街、沿路墙壁打造宣传墙或电子屏等，企业交纳广告费，用于村集体增收。二是积极推进“村企共建”活动，利用村内闲置土地，以合作社为平台，通过“企业+合作社+村+贫困户”谋划产业帮扶项目，用于增加村集体收入，以促进贫困村、贫困户增收。三是积极推进消费扶贫，拓展帮扶渠道，鼓励企业以“购”代“捐”，促贫困村增收贫困户脱贫，同时搭建企业与贫困户交流平台，依托京东易货联盟等平台帮助贫困村、贫困户线上、线下销售物资产品，增加贫困村集体和贫困户收入。四是继续深入开展“百企联千户”就业帮扶行动，鼓励企业吸纳有劳动能力的贫困户到企业就业打工，增加贫困户收入。五是拓展帮扶企业范围。全县齐动员，号召国企、民企、个体商户尽社会责任，积极参与“双百扶贫”行动，根据企业自身特点及贫困村贫困户实际情况，实施对接帮扶。（责任单位:县工商联、县扶贫办、发改局、各乡镇党委）

X.充分发挥行业帮扶作用。工会组织积极参与扶贫，面向贫困村开展就业援助行动、技术服务行动。推动农村义务教育控辍保学专项行动，开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿活动。开展巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动，引领农村妇女撑起脱贫攻坚“半边天”。全县各行业组织积极开展政策宣传、技术指导、慰问捐赠等活动，形成党委组织领导，全社会勠力同心、助推脱贫、共奔小康的生动局面。（责任单位：县扶贫办、县教育局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇党委）

三、工作安排。

全县“抓党建、促脱贫、保小康”活动，从X月中旬启动到年底前基本结束。

（一）安排部署（X月底前）。

县委印发《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案》，各乡镇要结合实际制定具体实施方案，县直相关部门根据承担任务分解制定推进措施。（责任单位：县委组织部、县委办、县直相关单位、各乡镇党委）

（二）加强调度（X月底前）。

定期了解“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况，及时通过调研、调度、召开现场观摩推进会等形式，总结经验，发现问题，指导活动开展。要加强督促检查力度，把活动开展情况纳入重点工作大督查，加大督查指导力度，及时发现解决问题，推动任务落实落地。（责任单位：县委组织部、县重点工作大督查办公室、县直相关单位）

（三）考核总结（X月底前）。

县直相关责任单位要认真开展自查自评，县委组织部牵头组织力量进行抽查核查，考核结果纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，作为全县基层党建工作排位的重要依据。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委、县直相关责任单位）

四、组织领导。

（一）压实主体责任。切实加强对“抓党建、促脱贫、保小康”活动的组织领导。成立县“抓党建、促脱贫、保小康”活动领导小组，组长由县委副书记X担任，副组长由县委常委、组织部长X和县政府副县长X担任，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等X个县直责任单位主要负责同志、各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在组织部。乡镇党委担负主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自研究、亲自指导、亲自推动。县委组织部履行牵头抓总职责，县直有关责任部门协调配合，深入研究谋划，制定具体方案,加强工作指导,及时发现解决问题,确保活动扎实推进。全县各党政机关、企事业单位和群团组织要充分发挥自身优势,整合政策、项目、资金、人才等资源，提供有力支持保障,推动活动高效有序开展。（责任单位:县直有关部门、各乡镇党委）

（二）加强考核指导。

把“抓党建、促脱贫、保小康”活动开展情况纳入重点工作大督查、巡察和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，加大督查指导力度，及时发现解决问题。适时召开推进会议，总结交流经验，通报存在问题，指导活动高质量开展。对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。（责任单位:县委组织部，各乡镇党委）

篇3：2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

在脱贫攻坚进入全面总攻、冲刺收官的紧要关头，XX县委组织部始终把抓党建促脱贫作为组织路线服务政治路线的具体实践和提升基层党组织组织力的“试金石”，在补齐工作短板、夯实基层基础、锻造扶贫尖兵、突出作用发挥上持续用力，着力把组织优势转化为发展优势。

一、压实工作责任，力促问题见底见效。

始终把问题整改落实作为抓党建促脱贫取得实效的关键,以动真碰硬的精神和久久为功的劲头,坚决整改、全面整改、彻底整改。一是突出思想引领。坚持把新时代新思想作为强大武器和根本遵循，不断增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。印发《关于组织全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的通知》，依托理论中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部原原本本学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。举办领导干部专题学习班、“学用新思想、奋进新时代”主题演讲比赛，推动各级党员干部提高政治站位，强化责任担当。组织脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街道召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入剖析思想认识、责任落实、工作推进、纪律作风方面的问题不足，形成务实管用的整改措施，巩固提升整改成效。二是强化排查清零。聚焦“三排查三清零”，把整改工作摆在突出位置，统筹巡视、考核、督导反馈问题，及时召开部务会，对涉及组织工作的各项任务全面检视、举一反三，主动认领问题XX个，集体会诊，反复研判，细化具体措施XX条，制定下发《整改清单》，明确责任领导、落实单位和完成时限，确保上下联动抓整改、左右协同抓推进。三是拧紧责任链条。先后召开基层党建重点任务安排会、抓党建促脱贫任务交办会，印发了《2020全县党建工作重点任务清单》《关于切实加强驻村扶贫干部管理的通知》《关于切实加强农村基层组织建设重点工作的通知》等文件，对问题整改、重点工作进行具体部署和推进。聚焦脱贫攻坚，对乡镇、街道领导班子进行全覆盖综合研判，全面准确掌握班子运行和推动脱贫攻坚任务落实情况，将脱贫攻坚成效作为述职评议考核的重要内容，作为领导班子调整和干部选拔任用的重要依据。目前，XX个问题已全部整改到位。

二、建强基层组织，筑牢坚强战斗堡垒。

牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，着力提升基层党组织的组织力。一是推进村级党组织标准化规范化建设。扎实开展“支部提升年”活动，持续深化“示范达标、争星夺旗”活动，把脱贫攻坚、乡村振兴、发展壮大集体经济、“一村一品”主导产业培育等作为标准化建设的重要内容，创建省级示范村XX个，市级示范村XX个，红旗村XX个。对第一、二批省市示范村集中开展“回头看”，举一反三抓好整改，围绕基本阵地保障、基本活动开展、基本制度落实，补短板、强弱项。申报确定第三批省级示范村XX个，市级示范村XX个。二是持续整顿软弱涣散党组织。全覆盖从严排查，全方位把脉会诊，排查XX个软弱涣散村党组织，其中：村党组织书记不胜任不尽职XX个村，管理混乱、矛盾问题突出XX个村，村级集体经济薄弱、服务群众能力不强XX个村。坚持“一支部一方案、一问题一对策”原则，逐村研究制定整顿工作方案，落实“5+1”整顿责任，即每个村安排1名县级领导、1名乡镇领导、1个包抓部门，配强1名第一书记，结对1个强村帮带，持续开展“强村带弱村，先进促后进”活动，采取“1+1”结对帮扶方式，强化“四联四促”措施，促进软弱涣散村党组织转化升级，确保整顿一个、提升一个、巩固一个。三是开展“整乡推进、整县提升”示范创建行动。加大典型培育力度，选树XX个工作基础好、带富作用强、社会效应好的基层党组织，以点带面，打造样板，助力脱贫攻坚和乡村振兴。探索建立村党组织季度“分析会诊”机制，乡镇、街道包片领导每季度至少到村召开一次调度分析会，动态掌握村级班子运行情况，排查分析矛盾问题，形成有效监督和约束。将脱贫攻坚与村级党组织评星定级和各类表彰奖励挂钩，激励村级党组织在脱贫攻坚中履职尽责，发挥作用。

三、加强头雁培育，推动整体优化提升。

全面推进村级带头人队伍整体优化提升行动，打造引领脱贫攻坚的“先锋队伍”。一是落实备案管理。认真贯彻落实《XX省村党组织书记县(市、区)委组织部备案管理办法（试行）》，参照干部人事档案管理规定，建立了村党组织书记个人档案，实现村党组织书记全方位备案管理。把推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为加强党的全面领导、提升农村治理水平、深化农村改革的有效途径，通过设置村党支部副书记、村民委员会副主任和由村民代表选举村民委员会成员的办法，强力推进“一肩挑”。目前，XX镇、XX镇、XX镇、XX街道所有行政村实现了“一肩挑”。二是完善监管机制。把从严管理、从严要求贯穿到村党组织带头人履职尽责全过程，出台了《进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，制定了村党组织书记日常管理、备案管理、鼓励激励、述职评议、选拔任用“五项”制度。明确村党支部书记“六过硬”和“十要十不准”行为准则，改进村干部工作方式，给全县XX名村党组织书记每人印发了一本《遍访手册》，结合“三排查三清零”百日行动、“进百家门、访百家情、解百家忧”活动，开展遍访贫困户工作，详实记录遍访情况，着力解决遍访工作中发现的问题。坚持村党组织书记每年分别向乡镇、街道党（工）委、本村全体党员和村民代表述职，接受评议。严格落实补贴待遇绩效考核，奖优罚劣，形成创先争优浓厚氛围，有效调动了村干部干事创业活力。三是实施人才回引。全面摸排“能人”信息，建立村级致富带头人、复员退伍军人、返乡创业能人、未就业大学生等人员数据库。全方位启动农村优秀人才回引计划，从乡贤村贤、致富能人、退伍军人和返乡大学生中选拔优秀人才，建立后备人才库，储备村级后备干部XX人，为巩固和扩大脱贫攻坚成效注入“源头活水”。

四、坚持尽锐出战，激励干部担当作为。

坚持把打造一线“铁军”作为打通脱贫攻坚“最后一公里”的桥梁纽带，全面排查、及时补血，确保攻坚力量持续稳定、充满活力、能打胜仗。一是优化队伍力量。从身份入口关入手，对全县第一书记选派情况进行了全面排查，逐一分析研判，优化调整第一书记20名，将不符合选派条件20名第一书记转任为党建指导员。在全县部门单位中抽调干部担任非贫困村扶贫督查联络员XX名，充实基层脱贫攻坚力量。建立了“凡提必下”制度，规定在县直机关部门单位中，凡是新提拔的副科级党员干部，因工作原因没有到村担任过第一书记的，任职前必须到村担任第一书记，加强基层工作历练，提升综合素质能力。二是加强教育培训。利用XX党建云视讯系统，聚焦“三排查三清零”任务落实，采取专题讲座、现场教学、交流研讨等方式对各乡镇（街道）分管领导、第一书记、驻村工作队、乡镇包村干部、村“两委”班子共计XX多人进行了线上培训，并组织到XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、新民村进行了实地观摩学习，帮助“四支队伍”成员熟悉政策要求、掌握工作方法、提升攻坚能力。三是严格督促检查。聚焦第一书记、驻村工作队对村情户情不能“一口清”和抓党建促脱贫攻坚问题整改，开展常态化督导检查。X月X日至X日，联合县纪委监委、县扶贫局、县农业农村局，分五个督查检查组对各乡镇、街道脱贫攻坚和“四支队伍”在岗履职情况进行了检查。X月XX日开始，县委组织部抽调人员，深入各乡镇、街道对“四支队伍”管理进行了暗访检查，现场反馈存在的问题，督促进行整改落实。X月X日至X日，对各乡镇、街道抓党建促脱贫攻坚问题整改进行了督查检查，对检查发现的问题，现场责令限期整改，并且跟进督办。X月X日至X日，对问题整改落实情况进行“回头看”，做到问题整改不到位的不放过，推进抓党建促脱贫攻坚任务落地落实。同时，各乡镇、街道利用每周例会对第一书记村情户情及脱贫攻坚政策掌握情况进行随机抽查，倒逼第一书记做到“一口清”。针对存在的问题，集体约谈了XX个驻村工作队选派单位负责人、XX名驻村工作队长和X名乡镇、街道党（工）委书记。四是突出鼓励激励。通过常态化谈心谈话、落实工作经费、组织健康体检、购买人身意外险、评选宣传脱贫攻坚先进典型等务实举措，及时帮助解决脱贫攻坚干部的实际困难。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，今年以来，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的3名第一书记进行了提拔使用。根据第一书记考勤情况，落实2020年第一季度第一书记生活补贴XX万元。积极开展“讲好我的扶贫故事”活动，宣传XX名优秀第一书记扶贫故事，分享工作经验做法，激发工作激情，营造实干氛围。

五、统筹资源力量，凝聚决战决胜合力。

广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫开发,确保如期打赢脱贫攻坚战。一是壮大集体经济。积极开展空壳清零和示范培育“两大行动”，通过引进社会资本、吸收能人“回归”等形式，探索并推广资源开发型、资产盘活型、“三变”促进型、产业带动型、乡村旅游型、村企共建型、股份合作型等多种模式发展壮大村集体经济。对列入计划XX个贫困村采取县级领导包抓、部门包扶、企业包联、项目牵引、财政补贴等方式，因地制宜，因村施策，以村党支部领办专业合作社为依托，通过建设集体果园、集体小冷库、集体温室大棚等，盘活资产资源，增加村集体收入。目前，全县XX个村有集体经济收入。二是集聚社会力量。深化“百企联百村，党建促脱贫”活动，安排非公企业和社会组织与贫困村结成帮扶对子，推行“企业党组织+村党组织+贫困户”共建模式，通过村企联建、产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、捐赠帮扶六项措施，广泛调动社会力量参与脱贫攻坚。累计筹集资金、物资折款XX多万元，资助贫困学生XX人，培训贫困劳动力XX人，转移就业XX人。三是落实“双培双带”。充分发挥基层支部的政治优势和组织优势，鼓励扶持基层党员干部兴办市场经济实体、发展电子商务、创办合作经济组织。大力实施“双培双带”工程，积极发现储备村级后备干部，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员中的致富带头人培养成党支部书记。

篇4：2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

同志们：

脱贫成功不是人民追求幸福生活的终点，而是一个崭新的起点，绝不能因为“脱了贫”，就躺在胜利的“功劳簿”上睡大觉，而要朝着乡村振兴的目标，接续“脱贫之力”，让农村发展的美好愿景变成实景。在今天2021年基层党建工作座谈会上，我以《巩固脱贫攻坚 接续乡村振兴》为题，与大家一起回顾2020年抓党建促脱贫攻坚工作、分析存在的问题，谋划今年基层党建工作。

一、抓党建促脱贫攻坚，2020年我们的工作有成效。

工作成效主要体现在四个方面：

一是坚持以习近平总书记考察X、亲临X为契机，四级联动，压实抓党建促脱贫攻坚责任。一年来，我们以学习贯彻习近平总书记亲临X村考察指示要求为契机，压实四级党组织书记抓党建促脱贫攻坚责任，市委常委会专题研究脱贫攻坚工作X次，组织部部务会研究抓党建促脱贫攻坚工作X次，制定下发抓党建促决战决胜脱贫攻坚任务清单、负面清单，召开市委党建工作重点任务汇报会、举办“乡镇党委书记论坛”X次、每月视频调度X次，推动四级党组织书记把抓党建促脱贫攻坚工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。

二是坚持以“三个组织化”为总抓手，破冰解难，推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效。一年来，我们把“三个组织化”作为抓党建促脱贫攻坚总抓手，聚焦产业扶贫组织化，采取“党组织+公司+合作社+农户”模式，建成X个万亩农业示范园，流转土地X万亩，带动贫困人口X户X人；由村党组织牵头，发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖，覆盖贫困户X万户X万人，年人均增收X元，有效破解贫困群众持续增收无产业难题。聚焦就业扶贫组织化，稳保结合、内外联动，新增公益性岗位X个，建成扶贫车间X个，吸纳X人就地就业，开展农村劳动力培训X万人次，采取党组织牵头、能人搭桥的方式，组团式外出务工，有序转移就业X万人，全市外出务工X万人，与往年保持平衡。聚焦易地扶贫搬迁组织化，帮教结合、管服并重，建成搬迁安置点X个，建立党组织X个，涉及搬迁的X名党员全部编入党组织，X户X人实现100%入住；组织X万余名党员干部和驻村工作队员“手把手”帮带搬迁群众；对X名搬迁建档立卡人口进行全覆盖技能培训，实现就业X人。全X抓党建促脱贫攻坚推动“三个组织化”第二季度现场调度会在X召开。全X个贫困县、X个贫困村、X户X名贫困人口全部脱贫摘帽，贫困发生率实现动态清零。

三是坚持干部人才资源向脱贫攻坚一线倾斜，尽锐出战，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。一年来，我们坚持在脱贫攻坚中发挥组织力，深入推进“双整百千”四级联创，X级党员领导联系整顿X个软弱涣散农村基层党组织，X个党支部100%完成规范化建设。依托“万名党员进党校”培训农村党员X万人。选派X支驻村工作队、X名驻村工作队员，X级X个帮扶单位、X万名干部职工全覆盖开展结对帮扶工作，协调资金X万元。充实乡村工作力量，选派X名乡镇干部到村任职，X名村干部参加“双提升”行动计划，聘用村级党建助理员X名，回引农村优秀人才X名，储备村级后备力量X名。协调中央单位和上海闵行区派出挂职干部X人，帮扶资金X亿元；组织X名省委联系专家、X个市级专家服务团到贫困村开展服务，举办培训X场，受训群众X人次。

四是坚持在脱贫攻坚一线选人用人，正风肃纪，凝聚脱贫攻坚强大合力。一年来，我们坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部，市委共提拔脱贫攻坚实绩突出X级干部X名，占提拔干部总数X%，提拔科级干部X名，晋升职级X名。在疫情防控一线提拔X名、晋升职级X名，在全X进一步树立“凭工作立身、靠业绩晋升”良好氛围。同时，我们针对X、X案等一系列大案，在全X党员干部中开展警示教育，以案为戒，从严执纪，处置脱贫攻坚问题线索X件，问责处理X人，党政纪处分X人。在群众中开展“自强、诚信、感恩”教育，引导广大群众自力更生、艰苦奋斗，激发群众内生动力，凝聚脱贫攻坚合力。

二、直面存在的问题，当前我们的工作还有薄弱环节。

“成绩不讲跑不了，问题不说不得了”，用在当前巩固脱贫攻坚、接续乡村振兴上再恰当不过了，因为能否巩固、是否接续，明明白白就摆在那儿，藏也藏不住，滑也滑不过去。有问题不可怕，对问题看不见、躲着走才可怕。我们要清醒认识到巩固、接续过程中存在的问题：

一是基层党组织引领高质量抓党建促脱贫攻坚的能力不强。少数基层党组织政治意识不强、政治功能发挥不充分，引领服务群众能力不足，基层党组织凝聚力和战斗力不强。有的地方主动思考谋划工作少、机械执行上级部署多，抓党建与抓脱贫攻坚融合不够，对以“三个组织化”为总抓手推进脱贫攻坚工作的认识不到位，办法措施不多，组织动员能力不足，导致抓党建促脱贫攻坚工作推进不平衡、特色亮点不突出。

二是党员干部持续巩固提升脱贫攻坚的力度有所减弱。随着脱贫攻坚省级第三方专项评估验收、脱贫攻坚普查和国家抽查、脱贫攻坚成效考核相继实施，部分基层干部产生“松口气”“歇歇脚”的想法，甚至存在“脱了贫”就“交了差”、“见底清零”就已经“大功告成”的错误想法。对驻村工作队员的管理有所松懈，认为大家辛苦了一年、脱贫后应该放松一下，导致少数驻村工作队员不仅思想上放松、纪律上也放松，工作标准不高、自我要求不严。个别帮扶单位和挂钩干部产生厌战情绪，脱贫攻坚工作不安排不积极不主动，有懈怠思想。

三是党建引领脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考谋划不深。部分基层党组织和领导干部对脱贫后如何巩固脱贫成果、防止返贫等缺乏思考，对如何有序推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴研究不深不透，对如何更好加强乡村建设、基层治理和强边固防等创新措施不多，缺乏一抓到底的韧劲和狠劲。虽然探索创建了乡村振兴“党建+”示范乡村25个，但没有形成可学习、可借鉴、可推广的经验做法。

三、接续乡村振兴，2021年我们的工作“在路上”

朝着乡村振兴的目标，接续“脱贫之力”，我们需要更加给力，今年要重点谋划以下工作：下

一是精心组织谋划脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。紧紧围绕党的xxx精神、“十四五”期间全市中心工作，创新制定“抓党建促乡村振兴”“发展壮大村级集体经济”等工作规划，统筹推进基层党建工作与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作深度融合。坚持党建统领，突出政治建设，探索总结乡村振兴“党建+”示范乡村特色成效，构建脱贫攻坚的长效机制，完善“三治融合”的乡村治理体系，全面巩固和提升脱贫攻坚成果，推动全市全面振兴、共同富裕。

二是切实抓好乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作。以当前和明年即将开展的换届为重要契机，坚持正确的选人用人导向，千方百计选优配强能够团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活的乡镇党委班子和村（社区）“两委”班子，特别是“一把手”，通过换届实现基层组织建设整体提升，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴提供坚强组织保证。

三是进一步深化转化“三个组织化”。认真贯彻落实中央、省委的安排部署，紧盯工作中短板弱项，层层压实抓党建促脱贫攻坚政治责任，认真总结“三个组织化”促脱贫攻坚的成功做法经验，把“三个组织化”深化转化为乡村振兴的总抓手，持续推进“双整百千”四级联创，实施农村“领头雁”培养工程和集体经济强村工程，精准选派驻村第一书记，建立村干部专业化管理机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，进一步加强农村基层党组织标准化、规范化建设，全面提升农村基层党建质量。

篇5：2020年全县”抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案

脱贫攻坚工作总结

今年以来，县委组织部坚持把抓党建促决战决战脱贫攻坚作为首要政治任务，把问题排查清零作为突破口，对标对表自查，逐项逐条落实，有力推进了基层党建和脱贫攻坚工作深度融合、互促共进。

一、扎实推进脱贫攻坚干部作风整治。

针对脱贫攻坚作风不实问题，细化实化X条措施抓整改抓落实。一是认真履行专责组职责。充分发挥组织部门的牵头抓总作用，专题召开专责组工作会议X次，研究抓党建促决战决胜脱贫攻坚、驻村帮扶等工作，统筹推进省、市、县委有关决策部署落实。二是扎实开展明察暗访。县委组织部牵头，人社、扶贫部门参与成立X个督查组，采取“四不两直”方式，随机对全县XX个贫困村和XX个非贫困村进行督查，督促纠改问题XX条，发出督办函X份，推动问题全面彻底整改。三是加强理论政策学习。组织县、乡、村三级XXXX名党员干部，集中观看全省脱贫攻坚网络直播课X次；充分利用“三会一课”、“X+N”主题党日等载体，开展扶贫政策知识培训XXXX场（次）。组织开展“四学四化”（以讲领学、系统化解读，以制促学、规范化落实，以研助学、实效化运用，以考赛学、常态化检测）活动，把脱贫攻坚知识作为重要内容，每季度开展X次理论知识测试，先后两次对XXX个党组织XXXX名党员政治理论和脱贫攻坚重点知识学习情况进行闭卷测试，合格率达到XX%以上，对成绩不合格的XX名党员督促进行“补课”。四是层级传导工作压力。X月XX日，县委连夜召开抓党建促决战决胜脱贫攻坚会议，召集X个乡镇党委和县直相关部门负责人，通报存在问题，进行集体谈话。X月XX日，县委利用“两会”间隙，召开脱贫攻坚工作集体约谈会，对X个乡镇党政正职进行专题约谈，以严实作风推动脱贫攻坚各项任务落实。X月XX日，县委常委、组织部长主持召开省委脱贫攻坚专项巡视发现问题整改工作推进会，召集XX个第一书记兼驻村工作队长，安排部署问题整改工作，并现场进行测试。五是建立履职报告制度。全县X个乡镇和脱贫攻坚领导小组成员单位负责人，每周五向县委组织部报告X次履行脱贫攻坚职责情况，建立工作台账。截止XX月，XX个乡镇党政正职、XX个职能部门成员单位负责人报送脱贫攻坚责任周报告XXXX余份。六是严肃追责问责处理。对脱贫攻坚排查清零工作不认真、不扎实的党组织负责人，由县委组织部分管领导及时进行约谈提醒，督促相关问题及时得到整改。七是加强乡镇领导班子建设。对各乡镇领导班子运行和作用发挥情况进行综合研判，重点掌握乡镇党委书记履职情况，从全县范围内统筹选拔X名优秀年轻科级干部担任乡镇党委书记或乡镇长，其中XX后优秀年轻科级干部担任乡镇长X名，引导广大党员干部履职尽责、发挥作用。八是激励干部担当作为。第一时间转发省委组织部《关于印发<在决战决胜脱贫攻坚中更好地激励干部担当作为的具体举措>的通知》，研究制定《XX县关于适应新时代新要求大力发现优秀年轻干部的实施意见》，将干部选任工作重心向脱贫攻坚基层一线倾斜，把抓脱贫攻坚工作成效作为职级晋升、提拔使用、表彰奖励的重要依据，提拔和使用脱贫攻坚一线干部X名。九是精准做好帮扶工作。县委组织部长带队，组织机关全体帮扶干部先后XX次深入董志镇庄子洼村，面对面与贫困户进行商讨，落实“一户一策”措施，完善帮扶工作资料，进一步提升帮扶工作实效。

二、从严督促干部履行帮扶责任。

针对帮扶干部履行责任不到位问题，主要从五个方面抓起：一是集中组织进村入户。结合“六查三讲一巩固”活动，组织全县XXXX名帮扶干部放弃周末和五一休假等时间，集中进村入户，准确掌握贫困户生产生活情况，扎实开展帮扶活动。截止XX月，全县帮扶干部累计进村入户开展帮扶活动X万X千余次，帮办实事XXXX件。二是严格落实领导包抓。县委常委带头挂牌，成立X个督战小组，坚持抽、查、督、改“四位一体”，每周至少督战X次，逐人逐户进行核查，精准施策，做到村不漏户、户不漏人，集中人力、物力、财力全力攻坚，确保“两不愁三保障”落实到村、到户、到人。三是扎实开展谈话抽查。对各乡镇和县直部门领导班子成员，结合专项督查和实地调研，现场抽查脱贫攻坚政策掌握和结对帮扶等情况，倒逼各级领导干部认真履行帮扶责任。XX名县级干部深入所包抓的XX个贫困村开展实地调研，通过谈话询问的方式，现场抽查第一书记、驻村帮扶工作队员脱贫攻坚政策掌握和结对帮扶等情况。四是强化干部平时了解。研究制定《组工干部全员了解干部制度》，将全县所有单位分四个层面建立联络台账，通过领导班子建设调研、干部专项调研、组工干部担任现场观察员等方式，多形式、多渠道了解干部。加强对了解情况的分析研判，对在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作中表现突出、成效显著的干部优先提拔使用，对工作落实不力或者作风不扎实的坚决不用。五是建立常态督查机制。采取“四不两直”方式，通过谈话了解、知识测试等，先后X次对X个乡镇、XX个贫困村和驻村帮扶工作队，以及非贫困村进行了随机督查，督促各级帮扶干部准确掌握帮扶政策，扎实做好帮扶工作。

三、选好用好驻村帮扶工作队伍。

坚持把加强驻村帮扶工作队伍建设作为提升帮扶实效的有力举措，严把关口，强化管理，督促驻村帮扶干部履职尽责。一是全面摸排调整。对全县XX个驻村帮扶工作队及队员从人数、年龄、身体、身份等多方面进行摸排，摸排出年龄偏大人员X名、因病不胜任工作人员X名、家庭突发重大变故X名、工人身份X名、职务低担任队长职务高担任队员X名，已全部进行调整。二是严格审批把关。对派出单位新选派的驻村帮扶工作队人选，县委组织部严格进行审核把关，对不符合条件的人选坚决予以退回，要求重新进行选派。先后审核清退不符合条件人选X名。三是加强日常管理。县委组织部、县人社局、县扶贫办联合制定印发《关于进一步加强驻村帮扶工作的通知》，明确工作任务和职责分工，加强驻村帮扶工作管理。县委组织部确定X名分管领导专门负责驻村帮扶工作队管理，开展专题调研督查X次，对驻村工作日志等相关资料进行查阅。建立乡镇驻村工作总队长月报告制度，X个乡镇驻村帮扶工作总队长向县委组织部报送驻村帮扶工作汇报XX份。四是强化激励保障。严格落实省上要求驻村帮扶工作队员每人每天XXX元的生活补贴政策，除省财政下拨的XX万元外，县财政列支XX.XXX万元，全额保障XXXX驻村工作队员的生活补贴。对XXXX考核优秀的X名第一书记和X名驻村工作队员，考核直接评定为优秀，不占派出单位指标，有效激励驻村帮扶干部担当作为。

四、着力加强农村基层党组织建设。

坚持把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强堡垒，充分发挥示范引领推动作用。一是抓好反馈问题排查。及时组织XXX个村对相关问题进行全面排查，建立问题排查台账，发现存在无值班制度、无工作日志等问题XX个，督促集中进行整改。目前，XXX个村全部建立了村干部值班制度，XXX名村党组织委员全部居住在本村。二是健全完善长效机制。研究制定《XX县基层党建工作考核办法（试行）》，明确考核内容、方式、奖罚等措施，促使基层党组织抓好基层党建工作。三是加大教育培训力度。组织举办新任乡村干部和新选派驻村干部培训班和村党组织书记轮训班，对X名新任乡镇干部、X名新选派的驻村工作队员、XX名专职化村党组织书记、XX名新任村干部和XXX名村党组织书记、XX名第一书记，分别进行为期一周的集中培训，系统学习脱贫攻坚政策、基层党建等知识，进一步提升了抓脱贫攻坚的能力和水平。四是深入推进“四抓两整治”。制定印发《XX县深化拓展“四抓两整治”全面加强各领域基层党组织建设工作方案》、《XX县村文书公职化试点工作方案》等文件。针对“四抓两整治”，提出了XX条硬核举措，制作图文解读进行宣传，推动各项工作任务落地见效。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达到XX%，选聘专职化村支书XX名，储备村级后备干部XXX名。对全县XXX个村级活动场所进行综合研判分析，提出“美观实用、量力而行，灰瓦白墙、风格一致、负债原则上不超过三分之一的”总体要求，年内新建村级活动场所X处。将“一肩挑”村支书年报酬提高到X.X万元，非“一肩挑”村支书和村主任年报酬提高到X.XX万元，其他村干部年报酬提高到X.XX万元，组干部年报酬提高到X.X万元，村级办公经费提高到X万元。探索推行“五型”（资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型）村集体经济发展模式，实现了村级集体经济全面“清零”。倒排确定软弱涣散党组织XX个、扫黑除恶软弱涣散党组织X个，采取“一支部一对策”的方式，整改问题X条。五是分类晋级推进党支部建设标准化。结合实际研究制定农村分类晋级推进党支部建设标准化工作方案，细化量化星级指标，大力开展“双争双评”活动，争创自身建设强、群众工作强“双强型”星级党组织，年终评定一批“双强型”五星级、四星级党组织；争当政治素质强、带富能力强“双强型”村干部党员和党员之星，年终评定一批“双强型”村干部党员和农民党员之星，推动基层党组织晋位升级、提质增效。目前，农村XXX个党支部已完成初次分类定级，其中五星级党支部X个、四星级X个、三星级XX个、二星级XX个、一星级XX个、后进XX个。计划年底争创五星级党支部X个、四星级XX个、三星级XX个、二星级XX个、一星级X个，正在进行对标争创。六是充分发挥“XX党建”信息化平台作用。开通“XX党建.XX县平台”，建立《“XX党建”信息化平台使用考核管理办法》《“XX党建XX县平台”信息报送制度》，坚持组工干部带头撰写信息，带动各级党组织报送信息XXX篇，其中《党旗引领脱贫路—XX县以农村党建助力脱贫攻坚乡村振兴纪实》等XX篇信息被省、市媒体刊登。以信息化推动党支部建设标准化。充分利用“XX党建”信息化平台，每月通报X次基层党组织“三会一课”等制度落实情况，督促党内政治生活落实率达到XXX%。