加快##老工业基地振兴和改造研究

加快##老工业基地振兴和改造研究（共6篇）

篇1：加快##老工业基地振兴和改造研究

一、##工业经济的基本情况 １、现实基础：工业体系较为齐全。##市是新兴工业城市，是##重要的工业基地之一，全市已形成冶金、化工、煤炭、机械、纺织、森工、建材、电子、医药等门类齐全的综合性工业体系。主导产业初具规模。２００３年全市冶金、机械、化工、轻纺、林产工业、建材等６个主导行业的规模以上企业实现产值１８８．１１亿元，占全市规模以上工业总产值的７９．６％。国企改革稳步推进。市县属国有工业企业已实施改革２６８户改制面达９４．７％。国有工业经济比重逐步降低，２００３年，市县属国有及国有控股工业企业资产总额占全市规模以上工业企业资产总额的３４％以下。非公有制企业快速发展，年产值超亿元的私营企业已有１０家。项目带动战略初见成效。开展“项目年”活动以来，全市累计完成技改投资８２．８亿元，竣工投产技改项目１１１８项，分别有１８项和５８项进入国家和省重点技术改造计划盘子；实施技术创新和新产品开发５０２项，其中１５项列入国家重点技术创新计划盘子。园区经济开始起步。目前，市、县两级园区共落户企业３９５户，已投产或部分投产２９４个，在建８５个，进行前期工作１６个，预计２００４年可完成产值６５．７亿元。２、比较优势：自然资源丰富。闽江上游沙溪、金溪、尤溪流经全境，水力资源丰富。已发掘的金属和非金属矿７９种，已探明储量并可供开发利用的４９种，其中重晶石为全国富矿之一。全市森林覆盖率７６．８％。工业在全市国民经济中保持核心的位置。长期以来，##一直为##的老工业基地，１９９０年以前，##全部工业总产值仅次于福州居全省第二位。２００３年全市一、二、三产业的比重为２４．７％、４１．８％、３３．５％，其中工业增加值达１０３．９８亿元，占ＧＤＰ的比重为３２．３％；工业企业提供的税收占全市财政收入的比重长期保持在５０％以上。许多产品产量在全省占较大比重。２００３年，钢产量２１１．３万吨占全省８２．５％原煤产量３１５．９万吨占全省４０．６％化肥产量２９．１万吨占全省４９．２％机制纸产量１４．３万吨占全省８４．１％水泥产量７０５．８万吨占全省３３．４％布产量１６１４８万米占全省１５．６％发电量５９．１５亿千瓦时占全省９．７％。一批企业的规模、市场占有率等在省内、国内占有一席之地。三钢集团公司近年内钢生产能力将达３００万吨；三化公司已形成全国最大的商品电石生产厂和全省最大的化肥生产企业；厦工三重公司已是全国三大主要道路施工机械生产企业之一，压路机国内市场占有率１１．３％；华橡自控公司为全国最大的轮胎定型硫化机生产企业，产品国内市场占有率４０％；##纺织有限公司是省内唯一生产各种高档牛仔布的企业。３、主要矛盾和问题：一是工业总量偏小，市场化程度较低。２００３年工业总产值仅占全省的４．８％，列全省第５位。全市规模以上工业企业中，大都分布在产业易于进入、重复建设、技术含量低、产品附加值低、从事初级产品加工的行业中。二是企业工艺装备水平落后，技术创新能力不强。市县两级投资５０００万元以上的大项目少，技术装备属于８０年代以后水平的仅占３０％左右。高新技术产业产值仅１２．１６亿元，仅占规模以上工业产值５．７％。三是产业结构不尽合理，配套协作能力差。重工业在全省比重最高；各地产业结构、产品结构高度趋同，区域经济的关联效应、规模效益低，产业辐射力弱、缺乏带动整个区域经济联动发展的支柱产业。四是国有经济比重过高，企业历史包袱重。２００２年国有及国有控股工业企业资产占总资产的比重达７１．８％（包括中央、省属企业）。目前市属还有５６家国有企业在职和离退休职工２．８万人。城镇登记失业率６．３％，高出全省平均数２．１个百分点。五是投资环境不宽松，经济发展活力不足。财税扶持力度不大配套政策措施不够完善发展空间相对不足交通、区位、融资环境相对较差；有的政府部门思想观念不够解放，抓发展、促发展的主动性差；有的部门办事效率低，服务意识差等等。

二、调整优化经济结构和产业布局 振兴老工业基地的主要任务是，在巩固发展第一产业、大力发展第三产业的基础上，全面提升和优化第二产业。要以##的客观实际为基础，立足于现有主导、优势产业条件，加大工业经济结构调整步伐；以体制和机制创新为前提，走新型工业化道路，提高工业经济发展速度和质量的统一；以市场需求为导向，围绕做大做强机械、冶金和林产工业三大产业集群，改造提升三个传统产业，培育发展三个新兴产业，大力发展服务业、推进农业产业化，构造具有##特色的产业发展新格局。

（一）培育发展三大产业集群 １、冶金及压延加工业产业集群。重点抓好##省明光新型材料有限公司彩涂板、热镀锌板、型钢系列产品开发，力争２００７年前在沙县金古工业区形成１００万吨／年以上的金属深加工能力。加快三钢（集团）公司产品结构调整，由以建筑用钢为主向船舶、工程机械、建筑业用钢结构转变。有色金属工业重点发展钨、铅、锌、铝箔产品深加工和系列开发，积极发展稀土新兴工业，开拓应用新领域。至２００７年产值达１３０亿元，年均增长２３．９％；到“十一五”末，达２２５亿元，年均增长２０％。２、机械及汽车零配件产业集群。一是以厦工三重公司为重点建设路面及环保机械龙头企业，重点巩固发展压路机，路面养护机械为辅，规模生产垃圾压实机等新产品。二是以华橡自控公司及双轮化机公司为重点建设橡塑机械龙头企业，着重加速产品多元化开发，全面推

进现有主导产品升级换代；同时积极拓展橡塑机械国外市场。三是以齐齐哈尔二机床（集团）##制造有限公司为重点培育数控机床龙头企业，生产多系列铣床产品。四是以##齿轮箱公司、永安轴承公司、将乐三华轴瓦股份公司等骨干企业为重点，抓住##省建设东南沿海汽车基地的机遇，开发汽车用齿轮、轴承、轴瓦、蓄电池以及为汽车、工程机械配套的变速箱等产品，逐步形成产业体系，使我市建设成为我省汽车零配件主要生产基地。该产业集群产值２００７年计划达到４０亿元，年均增长２３．６％，到“十一五”末，达７０亿元，年均增长２０．５％。３、林产工业产业集群。以工业化促进林业产业化，合理开发利用森林资源，重点发展制浆造纸、木竹人造板、林产化工及森林食品等四个分产业。林产工业产业集群产值２００７年计划达到８５亿元，年均增长２０％。其中：（１）制浆造纸产业。以青山纸业股份有限公司、青州造纸有限责任公司、##腾荣达制浆有限公司、建宁铙山纸业有限公司为龙头骨干企业，规模生产牛皮卡纸、拷贝纸及薄页纸、绒毛浆纸，开发特种纸等新产品。该产业产值２００７年计划达到４５亿元。（２）木竹人造板产业。以永安林业（集团）股份有限公司等为龙头骨干企业，规模生产木质胶合板、竹质胶合板、中密度纤维板、刨花板、竹木地板、集成板等产品。该产业产值２００７年计划达到１６亿元。（３）林产化工产业。以沙县松川化工有限公司、中城百事达变性淀粉有限公司等为骨干企业，规模生产松香及其深度加工系列、木竹活性炭系列等产品。该产业产值２００７年计划达到７亿元。（４）森林食品产业。以三和食品（##）有限公司、##健盛食品有限公司等为骨干企业，规模生产清水笋、笋制品等产品。该产业产值２００７年计划达到１７亿元。

（二）改造提升三个传统产业 １、纺织工业。一是加大结构调整力度，重点发展中高档纱、产业用纺织布、无纺布，努力对接沿海纺织服装行业，积极发展高档面料，延长产业链，实现产业互补。近期重点抓好立丰印染股份公司印花、染色整理易地技改、##纺织化纤集团公司高强高膜ＰＶＡ纤维技改等列入全省２００４年工业结构调整重点项目的实施。二是依托大企业，做好配套服务。紧紧依托##纺织化纤集团，利用其化纤原料，积极开发纺织面料、针织面料、装饰面料、产业用布等下游产品。三是做大产业用布，加快成为##省产业用纺织品生产基地。积极扶持，加强对产业用布的引导和整合，拓宽产业用布的应用领域，重点向医用、建筑、农业用布、运输篷布以及高级人造和合成革基布等领域发展。四是充分发挥我市中高档纱和产业用布的优势，积极与泉州、石狮、广东等地的服装及染整业配套，建立跨区域的产业链，实现区域间的互补性。２、建材工业。以建福水泥、岩城水泥等企业为重点，同时加快永安谋成水泥集团闽燕公司１００万吨／年旋窑水泥等项目的实施进度，抓紧做好将乐红狮水泥有限公司２×５０００吨／日干法水泥项目前期工作。扶持鼓励发展高强复合板、防水阻燃复合板等新型建筑材料，调整产品结构和生产布局，逐步改变我市建材产业主要以水泥生产为主的状况，提高建材产品质量和市场占有率。３、化工工业。重点发展新型农药、高档涂料、塑料加工助剂、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、生物化工，同时借助沿海石化一体化工程，主动寻找、策划项目，选准一批可供合作的项目，全方位开展对接与协作，延伸产业链，创造条件争取省石化中下游产品在##市布点。以三化、三农、永安智胜、麦丹公司等企业为主，近期重点抓好三化年产３万吨三聚氰胺扩建和三农年新增４０００吨固体草甘膦技改等４个列入##省２００４年工业结构调整重点计划项目的实施。积极支持汇天药业公司开发医药新品种，重点支持其开发生产洛索洛芬钠片和国家一类新药来氟米特等新药。

（三）扶持壮大三个新兴产业 １、生物制品。以##省明溪南方红豆杉生物有限公司、三真生物科技有限公司等企业为龙头，重点发展生物药物和天然药物，选择开发具有创新意义且能形成优势的新药和医药中间体，开发与应用具有知识产权的生物工程药物技术和中成药技术。近期重点抓好南方红豆杉生物有限公司年产９０公斤９９．５％紫杉醇等项目。２、特色食品加工。按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的产业化生产经营思路，集中力量培育、扶持一批名牌绿色食品。根据各县优势和区域特点，分片建设食品产业带、畜禽产业带、林竹笋产业带、食用菌等产业带，并向周边辐射。重点发展以沙县小吃为龙头的食品加工业；以三真生物科技有限公司等食用菌龙头企业为依托，开发特色产品，注重高海拔反季节食用菌的资源开发，建立专业化、规模化的生产基地；以##市楼源畜牧场、沙县鸭业总公司等为龙头，大力发展专业化规模养殖和饲料基地配套建设；依托建宁鑫达等企业建设一批农产品加工项目，配套建设无公害农产品生产基地。３、新型电子元器件生产。着重抓好市区、将乐、大田等县（市、区）新型电子企业发展。扶持将乐长兴、乐兴等电子企业所形成的晶片生产、切片、研磨、高低频石英谐振器产业链发展，加快港乐水晶电子有限公司“射频声表面波晶体滤波（ＲＦ－ＳＡＷＦ）”产品、ＳＰＸＯ振荡器系列产品生产线、乐兴公司陶瓷谐振器生产线、长兴公司超小型自动编带石英晶体谐振器生产线、联发电子公司开表面贴装石英晶体谐振器（ＳＭＤ）项目的开发生产，加快炬嘉光电科技有限公司半导体照明（ＬＥＤ）系列产品开发研制。

（四）积极发展服务业 深化服务业体制改革，推进服务业的社

会化、市场化和产业化。积极组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型服务业集团，注重发展与人民群众生活密切相关的中小服务业企业。改造提升商贸、房地产、社区等新兴服务业，加快发展金融、信息、中介等现代服务业。大力发展连锁经营、现代物流和专业化配送，推动网上购物等电子商务的发展。合理布局中心城市、交通枢纽和物资集散地物流基础设施，抓紧建设综合物流运输平台和信息平台，推进物流园区和配送中心网络建设，从根本上解决工业产成品大量库存的顽症，加快资本周转，降低企业成本。做好商业网点规划，建设商业中心城市。

（五）加快推进农业产业化 要统筹城乡经济发展，把县域经济纳入老工业基地振兴的整体规划，坚持“一主三化”方针，即以发展民营经济为主，大力推进工业化、产业化和城镇化，发展县域经济。按照“二三一”的产业序列，用企业化的管理、工业化的理念，进一步加快农产品加工业、流通业发展，大力推进农业产业化经营。支持“龙头”企业发展，采用“公司＋基地＋农户”的模式，在农村形成以绿色食品为主导的新型食品工业体系，把我市建成有机食品、绿色食品生产加工基地。继续抓紧调整农业产业结构，充分利用我市农副产品，发展具有地方特色和比较优势的莲子、肉类、水果、蔬菜、菇、笋、烟叶等深加工，重点培育建宁鑫达、文鑫、孟宗、兴辉和梅列健盛、沙县三和等一批农副产品深加工骨干企业。

三、振兴老工业基地的主要措施 １、创新体制和机制，推进国有经济战略性调整。加快调整国有经济的布局和结构。着重解决国有经济比重偏高的结构性问题和国有股“一股独占”等体制性弊病，２００５年以前基本完成国有资本从轻纺、二轻、建材、建筑、商贸等一般性竞争领域退出。以股份制改革为重点，引进区内外具有品牌、市场、行业竞争优势的大企业和战略投资者，通过股权转让、增资扩股、兼并等多种形式重组大中型国有及国有控股企业，促进各类资本交叉持股和相互融合。从股权流动机制入手，继续推行由原平均持股向经营者和经营骨干、科技人员大股控股转变的二次改革，促进中小企业进一步放开搞活。引导各类企业进行整合、重组和分工，培育一批主业突出、自主创新能力强的大企业。全面推进综合配套改革，建立完善政府、企业、中介机构和个人诚信体系，进一步完善产权交易市场，依托我市已组建的产权交易中心，探索建立区域性柜台交易市场，推动产权有序流转。２、扩大对外开放，提高利用外资水平。依托资源优势和产业基础，承接沿海地区产业转移，鼓励企业主动承接沿海地区企业的协作加工业务，鼓励国内外战略投资者参与老工业基础改造和产业优化升级。以重点外资项目为载体，巩固壮大一批骨干企业，发展一批新的合资、合作企业。鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造或处置不良资产。加强招商引资，充分运用市场化运作，创新招商工作机制，吸引外商到我市共同开发矿产、旅游等自然资源。积极培育壮大机械电子、纺织、化工、制药、农林产品加工等出口规模。鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。３、大力发展个体私营经济，构筑多元化经济格局。拓宽非公有制经济投资领域。原则上除国家明令禁止的行业和项目外，均允许非公有资本进入。凡是不需要国有控股的均要支持和鼓励非公有资本控股或参股经营；只需国有资本相对控股的行业，应逐步减持国有资本至适当的比例。鼓励有实力的民营企业、外资企业参股、收购、兼并市、县两级国有及国有控股企业，进入能源、交通、水利、环保、市政建设等基础设施和公益性领域，以及非义务教育、非基本医疗等服务领域。采取有效措施，解除非公有资本进入国有企业存在的人员、债务、不良资产等负担，降低非公有资本投资服务领域的门槛，消除非公有资本投资基础设施项目和公益性项目的政策“梗阻”，为非公有资本进入创造可行的条件；建立和完善投资促进机制，通过财政补贴、特许经营、优先分红等措施，降低非公有资本投资基础性、公益性、政策性领域的风险。４、应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业、产品升级。围绕我市经济结构战略性调整的总体规划，以加速工业化进程为目标，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动工业化为指针，以技术创新、产品开发、项目建设为抓手，把利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和企业技术创新、技术改造结合起来，提高企业的创新能力和产业的核心竞争力。力争到“十一五”末，全市传统产业中骨干企业的技术装备达到二十世纪九十年代水平，全市高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的２０％，培育销售收入５亿元以上的企业１９家，实现利税５０００万元企业２０家，创省名牌产品２０个，全国名牌产品２个。５、抓好工业园区建设，实现产业集聚化。以工业园区为载体，强化规划功能，合理引导，提升园区产业集群聚合度。近几年来，##市已初步形成了以金沙园、尼葛园为核心的工业园区体系。必须抓住园区建设尚处起步阶段的有利时机，以产业集群和循环经济的理念推进园区建设。要坚持科学规划先行的原则，在抓好园区建设规划的同时，按照产业集群模式布局，抓好产业规划，做到两个规划一起抓，突出产业特色，打造特色产业园区，为未来产业集聚、集群留有充分的发展空间。同时，整合、调整现有工业小区，重点抓好金沙园、尼葛园、小蕉工业区建设，强化招商与服务，集中资金、集中精力，促进项目、企业、业主集聚，吸引更多的相关产业向园区积聚，逐步使园区（小区）成为产业

集群发展的基地，而不是企业的简单堆积地。６、加强基础设施建设，增强保障能力。水利、能源和交通等基础产业和基础设施，是振兴老工业基地的重要保障。合理开发资源，加快能源建设，优化能源结构，促进低能耗、高附加值产业发展，降低高耗能行业能耗水平。实施永安资源综合利用火电厂等项目，加快尤溪街面水电站等建设步伐，形成电力供应良性循环。科学规划、合理开发矿产资源，提高资源利用率。加快交通基础设施建设，完善路网建设，提高等级和标准，提高对外交通和城市出入口的通行能力。加快城市供水、供电、排水和道路等市政基础设施、社会公益事业和住房建设，提高环境质量和城市功能。推进城市污水、垃圾处理产业化，建设一批重大污染治理、综合利用和与居民生活相关的环保设施项目。７、以科技进步为动力，加快实现新科技创新。找准科技进步和创新的突破口。充分利用省内外的科技资源，通过产学研联合，引进技术成果，再加以改造提升，进而实现技术创新。要以光机电仪一体化、新型材料、生物工程等高新技术产业作为扶持和开发重点，发展特色化高新技术。要推广应用信息技术，运用信息技术提高连续生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高生产效率和产品质量。推进先进制造技术的应用，实现制造领域的优质高效生产。加大科技投入，实施人力资源开发战略，充分发挥科技三项经费、技改资金的效益。要培养和造就一批富有创新精神的职业经理人队伍、高素质的科技人才和技术工人队伍。进一步优化创业和生活环境，建立起有利于人才作用发挥的激励机制、创业机制和优化配置机制。

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篇2：加快##老工业基地振兴和改造研究

一、##工业经济的基本情况

1、现实基础：工业体系较为齐全。##市是新兴工业城市，是##重要的工业基地之一，全市已形成冶金、化工、煤炭、机械、纺织、森工、建材、电子、医药等门类齐全的综合性工业体系。主导产业初具规模。2003年全市冶金、机械、化工、轻纺、林产工业、建材等6个主导行业的规模以上企业实现产值188.11亿元，占全市规模以上工业总产值的79.6%。国企改革稳步推进。市县属国有工业企业已实施改革268户?改制面达94.7%。国有工业经济比重逐步降低，2003年，市县属国有及国有控股工业企业资产总额占全市规模以上工业企业资产总额的34%以下。非公有制企业快速发展，年产值超亿元的私营企业已有10家。项目带动战略初见成效。开展“项目年”活动以来，全市累计完成技改投资82.8亿元，竣工投产技改项目1118项，分别有18项和58项进入国家和省重点技术改造计划盘子;实施技术创新和新产品开发502项，其中15项列入国家重点技术创新计划盘子。园区经济开始起步。目前，市、县两级园区共落户企业395户，已投产或部分投产294个，在建85个，进行前期工作16个，预计2004年可完成产值65.7亿元。

2、比较优势：自然资源丰富。闽江上游沙溪、金溪、尤溪流经全境，水力资源丰富。已发掘的金属和非金属矿79种，已探明储量并可供开发利用的49种，其中重晶石为全国富矿之一。全市森林覆盖率76.8%。工业在全市国民经济中保持核心的位置。长期以来，##一直为##的老工业基地，1990年以前，##全部工业总产值仅次于福州居全省第二位。2003年全市一、二、三产业的比重为24.7%、41.8%、33.5%，其中工业增加值达103.98亿元，占GDP的比重为32.3%;工业企业提供的税收占全市财政收入的比重长期保持在50%以上。许多产品产量在全省占较大比重。2003年，钢产量211.3万吨?占全省82.5%?原煤产量315.9万吨?占全省40.6%?化肥产量29.1万吨?占全省49.2%?机制纸产量14.3万吨?占全省84.1%?水泥产量705.8万吨?占全省33.4%?布产量16148万米?占全省15.6%?发电量59.15亿千瓦时?占全省9.7%。一批企业的规模、市场占有率等在省内、国内占有一席之地。三钢集团公司近年内钢生产能力将达300万吨;三化公司已形成全国最大的商品电石生产厂和全省最大的化肥生产企业;厦工三重公司已是全国三大主要道路施工机械生产企业之一，压路机国内市场占有率11.3%;华橡自控公司为全国最大的轮胎定型硫化机生产企业，产品国内市场占有率40%;##纺织有限公司是省内唯一生产各种高档牛仔布的企业。

3、主要矛盾和问题：一是工业总量偏小，市场化程度较低。2003年工业总产值仅占全省的4.8%，列全省第5位。全市规模以上工业企业中，大都分布在产业易于进入、重复建设、技术含量低、产品附加值低、从事初级产品加工的行业中。二是企业工艺装备水平落后，技术创新能力不强。市县两级投资5000万元以上的大项目少，技术装备属于80年代以后水平的仅占30%左右。高新技术产业产值仅12.16亿元，仅占规模以上工业产值5.7%。三是产业结构不尽合理，配套协作能力差。重工业在全省比重最高;各地产业结构、产品结构高度趋同，区域经济的关联效应、规模效益低，产业辐射力弱、缺乏带动整个区域经济联动发展的支柱产业。四是国有经济比重过高，企业历史包袱重。2002年国有及国有控股工业企业资产占总资产的比重达71.8%(包括中央、省属企业)。目前市属还有56家国有企业在职和离退休职工2.8万人。城镇登记失业率6.3%，高出全省平均数2.1个百分点。五是投资环境不宽松，经济发展活力不足。财税扶持力度不大?配套政策措施不够完善?发展空间相对不足?交通、区位、融资环境相对较差;有的政府部门思想观念不够解放，抓发展、促发展的主动性差;有的部门办事效率低，服务意识差?等等。

二、调整优化经济结构和产业布局

振兴老工业基地的主要任务是，在巩固发展第一产业、大力发展第三产业的基础上，全面提升和优化第二产业。要以##的客观实际为基础，立足于现有主导、优势产业条件，加大工业经济结构调整步伐;以体制和机制创新为前提，走新型工业化道路，提高工业经济发展速度和质量的统一;以市场需求为导向，围绕做大做强机械、冶金和林产工业三大产业集群，改造提升三个传统产业，培育发展三个新兴产业，大力发展服务业、推进农业产业化，构造具有##特色的产业发展新格局。

(一)培育发展三大产业集群

1、冶金及压延加工业产业集群。重点抓好##省明光新型材料有限公司彩涂板、热镀锌板、型钢系列产品开发，力争2007年前在沙县金古工业区形成100万吨/年以上的`金属深加

工能力。加快三钢(集团)公司产品结构调整，由以建筑用钢为主向船舶、工程机械、建筑业用钢结构转变。有色金属工业重点发展钨、铅、锌、铝箔产品深加工和系列开发，积极发展稀土新兴工业，开拓应用新领域。至2007年产值达130亿元，年均增长23.9%;到“十一五”末，达225亿元，年均增长20%。

2、机械及汽车零配件产业集群。一是以厦工三重公司为重点建设路面及环保机械龙头企业，重点巩固发展压路机，路面养护机械为辅，规模生产垃圾压实机等新产品。二是以华橡自控公司及双轮化机公司为重点建设橡塑机械龙头企业，着重加速产品多元化开发，全面推进现有主导产品升级换代;同时积极拓展橡塑机械国外市场。三是以齐齐哈尔二机床(集团)##制造有限公司为重点培育数控机床龙头企业，生产多系列铣床产品。四是以##齿轮箱公司、永安轴承公司、将乐三华轴瓦股份公司等骨干企业为重点，抓住##省建设东南沿海汽车基地的机遇，开发汽车用齿轮、轴承、轴瓦、蓄电池以及为汽车、工程机械配套的变速箱等产品，逐步形成产业体系，使我市建设成为我省汽车零配件主要生产基地。该产业集群产值2007年计划达到40亿元，年均增长23.6%，到“十一五”末，达70亿元，年均增长20.5%。

3、林产工业产业集群。以工业化促进林业产业化，合理开发利用森林资源，重点发展制浆造纸、木竹人造板、林产化工及森林食品等四个分产业。林产工业产业集群产值2007年计划达到85亿元，年均增长20%。其中：(1)制浆造纸产业。以青山纸业股份有限公司、青州造纸有限责任公司、##腾荣达制浆有限公司、建宁铙山纸业有限公司为龙头骨干企业，规模生产牛皮卡纸、拷贝纸及薄页纸、绒毛浆纸，开发特种纸等新产品。该产业产值2007年计划达到45亿元。(2)木竹人造板产业。以永安林业(集团)股份有限公司等为龙头骨干企业，规模生产木质胶合板、竹质胶合板、中密度纤维板、刨花板、竹木地板、集成板等产品。该产业产值2007年计划达到16亿元。(3)林产化工产业。以沙县松川化工有限公司、中城百事达变性淀粉有限公司等为骨干企业，规模生产松香及其深度加工系列、木竹活性炭系列等产品。该产业产值2007年计划达到7亿元。(4)森林食品产业。以三和食品(##)有限公司、##健盛食品有限公司等为骨干企业，规模生产清水笋、笋制品等产品。该产业产值2007年计划达到17亿元。

(二)改造提升三个传统产业

1、纺织工业。一是加大结构调整力度，重点发展中高档纱、产业用纺织布、无纺布，努力对接沿海纺织服装行业，积极发展高档面料，延长产业链，实现产业互补。近期重点抓好立丰印染股份公司印花、染色整理易地技改、##纺织化纤集团公司高强高膜PVA纤维技改等列入全省2004年工业结构调整重点项目的实施。二是依托大企业，做好配套服务。紧紧依托##纺织化纤集团，利用其化纤原料，积极开发纺织面料、针织面料、装饰面料、产业用布等下游产品。三是做大产业用布，加快成为##省产业用纺织品生产基地。积极扶持，加强对产业用布的引导和整合，拓宽产业用布的应用领域，重点向医用、建筑、农业用布、运输篷布以及高级人造和合成革基布等领域发展。四是充分发挥我市中高档纱和产业用布的优势，积极与泉州、石狮、广东等地的服装及染整业配套，建立跨区域的产业链，实现区域间的互补性。

2、建材工业。以建福水泥、岩城水泥等企业为重点，同时加快永安谋成水泥集团闽燕公司100万吨/年旋窑水泥等项目的实施进度，抓紧做好将乐红狮水泥有限公司2×5000吨/日干法水泥项目前期工作。扶持鼓励发展高强复合板、防水阻燃复合板等新型建筑材料，调整产品结构和生产布局，逐步改变我市建材产业主要以水泥生产为主的状况，提高建材产品质量和市场占有率。

3、化工工业。重点发展新型农药、高档涂料、塑料加工助剂、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、生物化工，同时借助沿海石化一体化工程，主动寻找、策划项目，选准一批可供合作的项目，全方位开展对接与协作，延伸产业链，创造条件争取省石化中下游产品在##市布点。以三化、三农、永安智胜、麦丹公司等企业为主，近期重点抓好三化年产3万吨三聚氰胺扩建和三农年新增4000吨固体草甘膦技改等4个列入##省2004年工业结构调整重点计划项目的实施。积极支持汇天药业公司开发医药新品种，重点支持其开发生产洛索洛芬钠片和国家一类新药来氟米特等新药。

(三)扶持壮大三个新兴产业

1、生物制品。以##省明溪南方红豆杉生物有限公司、三真生物科技有限公司等企业为龙头，重点发展生物药物和天然药物，选择开发具有创新意义且能形成优势的新药和医药中间体，开发与应用具有知识产权的生物工程药物技术和中成药技术。近期重点抓好南方红豆杉生物有限公司年产90公斤99.5%紫杉醇等项目。

2、特色食品加工。按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的产业化生产经营思路，集中力量培育、扶持一批名牌绿色食品。根据各县优势和区域特点，分片建设食品产业带、畜禽产业带、林竹笋产业带、食用菌等产业带，并向周边辐射。重点发展以沙县小吃为龙头的食品加工业;以三真生物科技有限公司等食用菌龙头企业为依托，开发特色产品，注重高海拔反季节食用菌的资源开发，建立专业化、规模化的生产基地;以##市楼源畜牧场、沙县鸭业总公司等为龙头，大力发展专业化规模养殖和饲料基地配套建设;依托建宁鑫达等企业建设一批农产品加工项目，配套建设无公害农产品生产基地。

3、新型电子元器件生产。着重抓好市区、将乐、大田等县(市、区)新型电子企业发展。扶持将乐长兴、乐兴等电子企业所形成的晶片生产、切片、研磨、高低频石英谐振器产业链发展，加快港乐水晶电子有限公司“射频声表面波晶体滤波(RF-SAWF)”产品、SPXO振荡器系列产品生产线、乐兴公司陶瓷谐振器生产线、长兴公司超小型自动编带石英晶体谐振器生产线、联发电子公司开表面贴装石英晶体谐振器(SMD)项目的开发生产，加快炬嘉光电科技有限公司半导体照明(LED)系列产品开发研制。

(四)积极发展服务业

深化服务业体制改革，推进服务业的社会化、市场化和产业化。积极组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型服务业集团，注重发展与人民群众生活密切相关的中小服务业企业。改造提升商贸、房地产、社区等新兴服务业，加快发展金融、信息、中介等现代服务业。大力发展连锁经营、现代物流和专业化配送，推动网上购物等电子商务的发展。合理布局中心城市、交通枢纽和物资集散地物流基础设施，抓紧建设综合物流运输平台和信息平台，推进物流园区和配送中心网络建设，从根本上解决工业产成品大量库存的顽症，加快资本周转，降低企业成本。做好商业网点规划，建设商业中心城市。

(五)加快推进农业产业化

要统筹城乡经济发展，把县域经济纳入老工业基地振兴的整体规划，坚持“一主三化”方针，即以发展民营经济为主，大力推进工业化、产业化和城镇化，发展县域经济。按照“二三一”的产业序列，用企业化的管理、工业化的理念，进一步加快农产品加工业、流通业发展，大力推进农业产业化经营。支持“龙头”企业发展，采用“公司+基地+农户”的模式，在农村形成以绿色食品为主导的新型食品工业体系，把我市建成有机食品、绿色食品生产加工基地。继续抓紧调整农业产业结构，充分利用我市农副产品，发展具有地方特色和比较优势的莲子、肉类、水果、蔬菜、菇、笋、烟叶等深加工，重点培育建宁鑫达、文鑫、孟宗、兴辉和梅列健盛、沙县三和等一批农副产品深加工骨干企业。

三、振兴老工业基地的主要措施

1、创新体制和机制，推进国有经济战略性调整。加快调整国有经济的布局和结构。着重解决国有经济比重偏高的结构性问题和国有股“一股独占”等体制性弊病，2005年以前基本完成国有资本从轻纺、二轻、建材、建筑、商贸等一般性竞争领域退出。以股份制改革为重点，引进区内外具有品牌、市场、行业竞争优势的大企业和战略投资者，通过股权转让、增资扩股、兼并等多种形式重组大中型国有及国有控股企业，促进各类资本交叉持股和相互融合。从股权流动机制入手，继续推行由原平均持股向经营者和经营骨干、科技人员大股控股转变的二次改革，促进中小企业进一步放开搞活。引导各类企业进行整合、重组和分工，培育一批主业突出、自主创新能力强的大企业。全面推进综合配套改革，建立完善政府、企业、中介机构和个人诚信体系，进一步完善产权交易市场，依托我市已组建的产权交易中心，探索建立区域性柜台交易市场，推动产权有序流转。

2、扩大对外开放，提高利用外资水平。依托资源优势和产业基础，承接沿海地区产业转移，鼓励企业主动承接沿海地区企业的协作加工业务，鼓励国内外战略投资者参与老工业基础改造和产业优化升级。以重点外资项目为载体，巩固壮大一批骨干企业，发展一批新的合资、合作企业。鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造或处置不良资产。加强招商引资，充分运用市场化运作，创新招商工作机制，吸引外商到我市共同开发矿产、旅游等自然资源。积极培育壮大机械电子、纺织、化工、制药、农林产品加工等出口规模。鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。

3、大力发展个体私营经济，构筑多元化经济格局。拓宽非公有制经济投资领域。原则上除国家明令禁止的行业和项目外，均允许非公有资本进入。凡是不需要国有控股的均要支持和鼓励非公有资本控股或参股经营;只需国有资本相对控股的行业，应逐步减持国有资本至适当的比例。鼓励有实力的民营企业、外资企业参股、收购、兼并市、县两级国有及国有控股企业，进入能源、交通、水利、环保、市政建设等基础设施和公益性领域，以及非义务教育、非基本医疗等服务领域。采取有效措施，解除非公有资本进入国有企业存在的人员、债务、不良资产等负担，降低非公有资本投资服务领域的门槛，消除非公有资本投资基础设施项目和公益性项目的政策“梗阻”，为非公有资本进入创造可行的条件;建立和完善投资促进机制，通过财政补贴、特许经营、优先分红等措施，降低非公有资本投资基础性、公益性、政策性领域的风险。

4、应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业、产品升级。围绕我市经济结构战略性调整的总体规划，以加速工业化进程为目标，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动工业化为指针，以技术创新、产品开发、项目建设为抓手，把利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和企业技术创新、技术改造结合起来，提高企业的创新能力和产业的核心竞争力。力争到“十一五”末，全市传统产业中骨干企业的技术装备达到二十世纪九十年代水平，全市高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的20%，培育销售收入5亿元以上的企业19家，实现利税5000万元企业20家，创省名牌产品20个，全国名牌产品2个。

5、抓好工业园区建设，实现产业集聚化。以工业园区为载体，强化规划功能，合理引导，提升园区产业集群聚合度。近几年来，##市已初步形成了以金沙园、尼葛园为核心的工业园区体系。必须抓住园区建设尚处起步阶段的有利时机，以产业集群和循环经济的理念推进园区建设。要坚持科学规划先行的原则，在抓好园区建设规划的同时，按照产业集群模式布局，抓好产业规划，做到两个规划一起抓，突出产业特色，打造特色产业园区，为未来产业集聚、集群留有充分的发展空间。同时，整合、调整现有工业小区，重点抓好金沙园、尼葛园、小蕉工业区建设，强化招商与服务，集中资金、集中精力，促进项目、企业、业主集聚，吸引更多的相关产业向园区积聚，逐步使园区(小区)成为产业集群发展的基地，而不是企业的简单堆积地。本网版权所有

6、加强基础设施建设，增强保障能力。水利、能源和交通等基础产业和基础设施，是振兴老工业基地的重要保障。合理开发资源，加快能源建设，优化能源结构，促进低能耗、高附加值产业发展，降低高耗能行业能耗水平。实施永安资源综合利用火电厂等项目，加快尤溪街面水电站等建设步伐，形成电力供应良性循环。科学规划、合理开发矿产资源，提高资源利用率。加快交通基础设施建设，完善路网建设，提高等级和标准，提高对外交通和城市出入口的通行能力。加快城市供水、供电、排水和道路等市政基础设施、社会公益事业和住房建设，提高环境质量和城市功能。推进城市污水、垃圾处理产业化，建设一批重大污染治理、综合利用和与居民生活相关的环保设施项目。

篇3：加快##老工业基地振兴和改造研究

一、东北老工业基地企业知识产权战略实施中存在的主要问题

1. 东北老工业基地企业领导对实施知识产权战略的意识薄弱。

东北老工业基地大多数的中小企业在经营上“遵从”的还是“传统”的经营理念, 对经济全球化要求的企业要运用知识产权来提升和维持企业竞争优势的意识和能力都比较薄弱。反观这一现象形成的连锁反应:作为东北老工业基地经济发展的重要力量的中小企业运用知识产权来提升和维持企业竞争优势的意识和能力薄弱, 无法形成关键技术自主知识产权的企业产品。而在已经申请知识产权 (专利) 的部分企业调查中, 在已授权的1872项专利中, 企业实施转化的有1433项, 实施转化率为76.5%, 其中发明专利179项、实用新型1060项、外观设计194项, 分别占总量的12.5%、74%和13.5%。发明专利在已实施的专利技术中所占比例相对于在专利申请总的比例又降低了4.7个百分点。通过实施转化, 2006年东北老工业基地内规模以上工业企业实施专利完成工业产值163.8亿元、增加值75.7亿元, 分别占全东北老工业基地工业总产值和工业增加值的2.2%和1.9%。

2. 东北老工业基地企业知识产权战略与企业经营、销售战略严重脱节。

企业知识产权战略是企业经营发展战略的一部分, 属于企业经营战略中的子战略。在市场竞争日益激烈的今天, 由于企业经营方式的进步及情报的高度利用, 企业经营活动中的战略性因素不断被强化。但是, 东北老工业基地大多数企业没有将知识产权战略视为企业经营战略, 造成了严重脱节。在对东北老工业基地企业知识产权战略实施情况进行的抽样调查中, 结果半数以上的企业都将“产品质量”作为首选, 排在第二、三位的依次是“营销手段”和“售后服务”;而对反映知识产权保护与运用的几项指标:“专利产品和专利技术”、“专有技术”、“品牌影响力”和“保密”等的选择比例不足四分之一。

3. 东北老工业基地企业知识产权战略在市场竞争中的作用尚未发挥。

主要是在明确产权归属、激励发明、解决纠纷、知识产权运营、无形资产评估等制度方面存在严重不足, 缺乏有效调动发明人创新积极性的激励机制。尤其是在以知识和技术为基础的产业中, 对知识的生产起着激励和保障作用的是知识产权制度。制度不完善, 影响了知识产权战略作用的发挥, 阻碍了企业知识产权战略的实施运用。

4. 缺乏健全的法制环境。

法制环境是知识产权制度得以公平和有序发展的保障。法律体系的健全完善与否, 执法体系的严密有力与否, 对知识产权制度能否平稳有序运行具有重要影响。东北老工业基地缺乏有针对性的知识产权地方立法, 知识产权执法体系不够完善, 保护不力、执法不严也是中小企业知识产权工作相对滞后的重要影响因素之一。

二、影响东北老工业基地企业知识产权战略有效实施的原因分析

1. 对知识产权战略在企业经营中的地位和作用认识不够。

专利、商标、商业秘密属于无形资产范畴, 它同设备、资金和生产资料一样, 共同构成企业的无知财富, 并且是企业生产要素中最重要最具活力的。重视有形资产, 忽视无形资产的现象在东北老工业基地企业中是普遍存在的。主要表现在以下几个方面: (1) 对知识产权本身存在认识不清。部分企业对知识产权的认识, 还停留在“概念”阶段;在一些信息不通畅, 经济不发达地区的部分企业中, 包括企业领导者在内的管理人员、技术研发人员甚至对知识产权“一无不知”, 可见, 东北老工业基地中小企业普遍存在着对知识产权财富权力及其无形性的认识不足问题。 (2) 对知识产权战略发展方向存在认识误区。目前, 关于知识产权所带来的巨大利益及国家、企业走自我创新道路的重要性认识还是很充分的。然而, 用什么样的知识产权战略来发展知识产权还不明确。很多人鉴于历史经验认为自英国产业革命以来, 先后成为主要强国的国家, 其工业化过程基本上是通过模仿来实现的。企业走模仿的道路是很多发展中国家的一个历程, 而东北老工业基地经济发展滞后, 企业生存面临严重挑战, 要想迅速积累资本, 保证利税和就业就必须允许和鼓励模仿企业大量存在。其实在中国已加入WTO且TRIPs协议对我国已经生效的国际形势下, 中国已不可能学习日本、新加坡等国在经济发展初期的一些做法了。企业在全球经济框架下要想真正地生存, 必须找准途径进行创新。如果采取较低标准, 只能导致国家责任的产生。当然, 对于技术创新能力不足的企业来说, 技术模仿在一定发展阶段也是一种合理的选择, 但关键是要对模仿、引进的技术能够消化吸收, 并结合自己的实际进行一定的再创新甚至再输出, 培养技术能力, 为将来的自主创新积蓄力量。 (3) 对实施知识产权战略的主体存在认识误区。知识产权的主体是创造知识产权的, 只能是企业与个人。但是, 由于中国目前的市场状况及体制状况, 尤其是在受计划思想较深的东北老工业基地, 政府的服务变成了干预, 且效果不够明显, 于是存在两种不端正的态度:一是创新完全是企业的事, 忽视政府对企业的引导, 结果没有政策有力的扶持与规范, 创新总是很艰难且无法实现突破;二是认为政府是知识产权的主体, 企业过分依赖于政府的政策和资金, 忽视了自身创新能力的培养, 结果政府下了大力气却没有什么成效。 (4) 对生存与可持续发展的辩证关系存在认识误区。很多人认为东北老工业基地知识产权量少的原因是大多数企业在生存线上挣扎, 无力进行创新。创新是需要付出代价的。但是如果没有自主创新, 没有自主知识产权作为企业的核心竞争力, 企业将无法实现可持续发展的目标, 无法在激烈的市场竞争中保持优势。我国目前正处在经济转型和结构调整的重要历史时期, 粗放型传统经济模式要转变为集约型的知识经济模式, 资源、能耗型企业要逐步淡出经济发展的历史舞台, 高新技术企业将起到中国经济的脊梁作用。

2. 东北老工业基地企业实施知识产权战略的源头不足。

增强创新能力, 拥有知识产权, 是企业实施知识产权战略的源头。东北老工业基地企业普遍自主创新能力偏低, 拥有核心技术自主研发能力并占据比较优势的企业凤毛麟角, 大部分企业的核心技术、关键技术源于“引进”, 技术依赖严重, 并且对于引进技术的消化吸收与再创新状况不够理想, 在发明专利领域还是一片空白。这使得东北老工业基地大多数企业只能从事资源型传统行业, 并因缺乏核心技术而导致产品处于产业链的末端, 产品利润率低, 在市场上缺乏竞争力。多数企业在维持核心产品或技术竞争力, 赢得市场竞争优势方面, 依然主要考虑产品质量、营销手段、售后服务、产品价格等因素, 这也进一步限制了企业产品研发和品牌战略投入, 影响了企业自主创新能力和知识产权产出量的提高。企业对于引进技术的消化吸收及再创新能力不足。从比较优势、经济节约和跨越式发展战略方面来看, 引进技术也是当今企业获得技术的主要来源之一, 但真正能够提高企业竞争能力的关键问题是技术引进的类型和对引进技术的消化吸收及再创新问题。调查结果表明, 东北老工业基地六成多企业在技术引进时仍以引进机器设备等“硬件”技术为主, 纯技术引进的企业不及三成。这种引进技术的方式不仅增加了企业技术引进的资金投入, 给本来资金就不充裕的企业“雪上加霜”, 而且也给企业技术引进的消化吸收问题带来了负面影响。由于技术人才和资金缺乏, 有近1/4的企业对引进技术的使用仍停留在原始层面;只有较少数企业能够进行引进技术的再创新。企业对引进技术的消化、吸收、创新能力差, 无法根据市场的变化和企业自身情况进行技术调整、改进和再创新, 这种对引进技术消化不良现象必然导致企业对引进设备和技术的严重依赖, 将加剧重复引进, 而重复引进又加剧了消化不良和企业资金的大量占用, 如此循环往复, 使部分企业陷入“引进—落后—再引进—再落后”的受制于人的怪圈, 影响了东北老工业基地企业可持续的健康发展。

3. 专业人才严重匮乏。

东北老工业基地企业中知识产权专业人才奇缺, 运用知识产权制度指导科研开发过程及参与市场竞争、特别是参加国际市场竞争的能力和经验还相当不足。根据调查发现, 东北老工业基地六成以上企业没有配备专职的知识产权工作人员, 主要原因是因为企业或人才市场缺乏此类人才。这既是我国知识产权教育发展滞后于企业知识产权管理实践的一个印证, 同时也是企业对职工知识产权培训工作不够重视的一个客观反映。在对“企业近3年参加过知识产权培训活动的人数占企业职工总数的比例”的调查中, 比例在5%以下的企业占了49.0%, 10.0%以下的企业占了83.2%, 可见企业在知识产权人才培训方面的工作漏洞很大。当然, 也有一些企业回答不配备专职知识产权工作人员的原因是“企业重视不够”和“配备后起不到应有作用”。然而, 在一定程度上讲, “重视不够”和“配备后起不到应有作用”也是知识产权专业人才缺乏的一个反映。没有专业的人才, 所以不甚了解知识产权工作的重要性, 结果企业对知识产权工作“重视不够”;没有专业的人才, 企业即使配备了“专职人员”, 对企业知识产权工作也起不到应有的促进作用”。由此可见, 专业人才的严重缺乏是造成东北老工业基地企业知识产权工作滞后于其他发达东北老工业基地区的重要原因。

4. 实施知识产权战略的外部环境不完善。

(1) 知识产权竞争不是在同一起跑线。国外经济发达国家对我国的知识产权战略攻势日趋激烈。发达国家扩大对华知识产权保护范围, 跨国公司运用知识产权市场策略削弱中国企业的竞争优势, 对东北老工业基地企业知识产权战略的发展构成非常不利的外部竞争环境。从法律角度看, 包括跨国公司在内的知识产权权利人通过法律赋予的专有权来取得市场竞争优势, 并依法保护自己的知识产权作为其经营战略的一部分, 本来无可厚非, 但是现在却出现了不公平竞争的局面。对发达国家而言, 他们凭借自己超强的科技实力不断扩大知识产权保护的范围, 强化知识产权保护的力度, 掀起全球范围内的“跑马圈地”高潮, 阻碍发展中国家获取和分享人类社会发展的最新成果。目前, 我国企业在国际市场竞争中, 越来越多的遇到发达国家利用技术壁垒和提高市场准入“门槛”制造的知识产权“陷阱”, 在本来处于产业链低端的企业产品很少的利润中, 还要付给发达国家企业一部分专利费用, 削弱了企业的资源和低成本优势。一些发达国家还利用舆论炒作降低中国企业及其产品的声誉, 进而打压中国竞争对手, 从而制约中国经济的快速增长。具体表现在:一方面, 跨国公司在中国市场上存在知识产权权利滥用行为。他们通过搭售、拒绝许可、价格歧视、掠夺性定价、过高定价、共谋垄断、滥发警告函或滥用诉讼权利导致商誉损害等行为来实现。另一方面, 通过制定技术标准甚至是将其还未在国外通过合法程序的技术标准在中国推广运用, 从而获得“事实标准”的地位。

我国知识产权制度建立较晚, 经验积累不足, 发展水平受限。1474年, 在商品经济和世俗法律都较为发达的威尼斯, 世界第一部专利法诞生。这种立法方式彻底改革了欧洲中世纪由君主“恩赐”特许权的传统做法, 开创用成文法定来规范与保护知识产权之先河。尽管西方国家知识产权制度诞生较早, 但是, 真正形成完备的制度体系还是二战以后的事。建立这样一个体系英国用了300多年, 美国用了200多年, 日本用了100多年。我国知识产权制度的构建则是在改革开放之后才开始的, 而人们真正认识到知识产权的重要性则更晚, 大致是我国加入WTO以后, 也就是最近的4年时间。目前, 我国已建立起一个行政和司法两条途径并行运作的知识产权执法体系。用这么短的时间就完成了别人几百年才完成的事, 知识产权发展水平还有一定的局限性是在所难免的, 这其中自然还需要大量的实践、认识与完善的工作要做。

同时, 我国市场经济体制发展还不成熟, 市场经济体制建立较晚, 市场竞争机制及社会信用机制还不够完善, 区域经济发展不均衡, 导致中国及知识产权发展的利益平衡思想还没落到实处。中国区域经济发展不均衡, 在经济相对落后的东北老工业基地内区域发展也很不均衡。

(2) 缺乏专业人才。我国知识产权专门人才培养比较滞后。近些年, 我国也在加大力度进行教育体制的改革, 并提出“科技立国”“人才立国”等国家发展战略。尤其对科技教育、创新教育等给予了前所未有的高度重视。但是, 教育的改革和发展是一个长期的、不断探索的过程, 不会重视了就一蹴而就, 我国目前的科技创新教育体制与教育水平同发达国家相比还存在很大的差距, 我国经济发展亟需的大量创新型、复合型、应用型人才还非常缺少, 尤其对于我国重视较晚的知识产权专门人才的培养更是比较滞后, 造成了我国目前知识产权工作专门人才匮乏和社会对知识产权运用和保护意识普遍淡薄的不利局面, 从而制约着我国知识产权战略的实施, 也影响了东北老工业基地经济产权制度的发展。 (3) 政府对知识产权发展的政策支持不够。无论是从国际范围知识产权制度的发展实践来看, 还是从知识产权作为国家竞争战略的性质来看, 都无一不在表明:政府对知识产权发展的政策支持对知识产权的发展具有重要的促进作用。在振兴东北老工业基地进程, 政府对知识产权发展的政策支持不够是影响企业知识产权发展的重要因素。目前, 出台的一些鼓励企业发展的优惠政策和措施, 不能从根本上解决企业发展中存在的最关键问题。在企业知识产权工作中, 最大的障碍还是观念淡漠、资金不足与人才匮乏问题:一是对整个社会民众知识产权观念政策引导不足;二是对企业知识产权创新资金的支持不够;三是对知识产权专门人才的培养政策缺位, 人才市场建设不到位。缺乏完善的社会中介服务体系。社会中介服务体系是知识产权制度得以顺畅运行的联系和纽带。东北老工业基地知识产权中介服务机构数量少、服务水平低, 服务体系不完善也是影响东北老工业基地中小企业知识产权发展相对滞后的原因之一。因为知识产权申请、审查的技术性要求很高, 因此, 一个国家 (地区) 知识产权中介服务体系建设的完善与否、提供服务的水平质量好坏与否, 对当地的技术创新活动和知识产权活动的活跃程度紧密相关。

三、逐步完善东北老工业基地企业的知识产权

1. 确立明确的企业知识产权战略目标。

这是高新技术企业知识产权战略设计的前提和首先要解决的问题。知识产权战略的设计不能是盲目的, 必须有一个现实的、可行的目标, 然后以这个目标为核心展开战略部署和资源准备。对于黑龙江省企业来说, 应当把目标制定得高起点, 在制定知识产权战略时, 应该把自己摆在国家竞争的焦点位置, 不应只关注国内市场。知识产权战略管理部门在制定知识产权战略的过程中, 知识产权部门、研发部门和市场营销部门要紧密结合, 研发部门根据研究现状和技术的发展申请知识产权战略的立项, 知识产权战略管理部门根据立项, 检索相关信息资料如专利文献, 同时, 市场部门向知识产权部门提供相关的市场信息, 知识产权部门就该立项的可行性作出判断, 并在企业战略目标的指导下, 结合企业所处的内外部环境确定适合自身、同时适合市场的知识产权战略目标。更要利用市场反馈信息不断调整知识产权战略, 使制定出来的知识产权战略不会与市场脱节, 从而给企业带来巨大的收益, 企业注入极大的生命力, 使企业处于有利的竞争地位。

2. 实施专利保护战略作为东北老工业基地企业发展的护身符。

应从多个角度立体地实施专利保护战略。 (1) 成立专门的知识产权机构:在企业中成立专门的知识产权机构, 建立专利信息中心收集专利信息, 构建知识产权保护网, 通过专利信息中心, 对与本企业产品相关的专利作分类管理。据世界知识产权组织 (WIPO) 统计表明, 每年新技术发明创造的90%以上都会在专利文献中检索到, 所以, 可以不断地更新专利资料库, 对相似技术进行排查并通过专业人员对相关内容进行侵权分析, 在不构成侵权的情况下, 使企业的研发人员了解本行业的技术发展趋势, 为创新项目提供方向, 保持研究开发中的合法性。 (2) 使全体员工参与知识产权保护工作:全面提升所有员工的知识产权保护意识, 将其融入到工作的方方面面, 并成为日常的工作准则, 使公司从决策者到普通的工作人员都具有知识产权保护常识, 全面推动企业实施知识产权保护工作。 (3) 提高专利申请率并设置专利网战略:对每一项创新方案都申请一项专利, 并在基本专利的周围设置大量原理基本相同的不同权利要求范围的专利, 并且技术开发本来就是一个不断升级的过程, 因此, 当一个企业拥有自己的自主专利权时, 应通过不断改进原有技术而获得网状的专利保护范围。如日立、东芝、松下等跨国企业对有发展前途的产品及骨干产品在其开始投产之前往往申请数百项的发明和实用新型专利。又如我国的海尔公司在2002年就已申请国内专利3000余项, 平均每天就有2个以上的新专利问世, 其开发的海尔小小神童即时洗的微型洗衣机第一次申报专利就已达12项, 在先后推出了九代产品后, 前后已获得国家专利26项, 从外观到内部结构所有新技术的应用都通过专利申请方式获得了市场保护。华为公司在2003年申请专利1551件, 国外专利累计划内达426件, 中兴通迅2003年申请专利640件, 华为、中兴在全国IT领域专利申请的总量中占了半壁江山, 华为在3G的研发过程中, 申请了近1000件专利, 90%以上是发明专利, 在数字电视领域方面, 康佳及创维正努力突破跨国公司的专利包围, 申请了一批核心和外围专利。

综上所述, 由于改革开放及加入世贸组织, 中国的优秀企业已被以世界五百强为代表的跨国公司视为强有力的对手, 他们利用我国的一些企业具有市场份额高, 跟随主流技术, 没有专利积累的特征, 向我国的具有发展潜力的、成长性好的企业发动知识产权攻势, 进行打压, 对此, 应综合应用知识产权策略进行防守反击, 发展和振兴东北老工业基地, 并在全球经济的条件下依法维权, 进行公平竞争, 共同探寻东北老工业基地企业中外双赢之路。

摘要：现阶段, 东北老工业基地存在着知识产权保护不利的问题。在经济全球化和贸易自由化的条件下, 知识产权已成为企业甚至国家之间竞争的重要手段, 我国必须实施一系列的知识产权战略, 从国家、行业、企业、人才等几个方面综合立体地推进, 建立具体目标, 在国际竞争中充分利用知识产权武器, 全面维护公平竞争, 提高整体竞争力。

关键词：东北老工业基地,知识产权,知识产权战略,知识产权法

参考文献

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[5]李澍.我国知识产权战略研究[J].学术交流, 2007, (8) .

篇4：加快##老工业基地振兴和改造研究

20世纪90年代东北地区出现经济衰退之后，就开始进行体制改革和结构调整，经历十多年的改革和调整，所有制结构和产业结构不合理的状况得到了一定改善，国有经济与集体经济在东北整个国民经济体系中的比重呈下降趋势，但是其主体地位并未从根本上动摇。国有经济的比重还是过高，达到70％以上，在全国处在最高位。东北地区的民营企业发展与全国，尤其是沿海地区相比。在数量、规模、对地方GDP和财政的贡献以及吸纳就业上仍存在着较大的差距。

(一)固定费产投资比较

东北地区近几年非国有投资增长呈现加速发展的势头，但仍然落后于东南沿海城市。东北三省政府为促进非公有制经济发展加大扶持力度，辽宁省制定了《辽宁省促进非公有制经济发展的措施》42条，吉林省制定了《吉林省进一步加快民营经济发展的决定》10条，黑龙江省也出台了很多加快非公有制经济发展的优惠措施。几年来辽宁的非公有制经济发展较快，而吉林和黑龙江非公有制经济发展还较缓慢，到2006年辽宁的非国有投资在整个固定资产投资中占69％，吉林为60.52％，黑龙江为41.6％，而江苏达到了70.85％，浙江71.56％，福建58.52％，东北地区的非国有投资还落后于东南沿海。

(二)非公有制企业数量比较

2005年，辽宁、吉林和黑龙江三省国有及国有控股工业增加值，分别占全省规模以上工业增加值的比重为53％、63％和86％，高于全国17.3、27.3和30.3个百分点。2006年辽宁、吉林、黑龙江三省非公有制企业中，规模以上企业只占全省非公有制企业总数的12％、2％和3％，而浙江省这一比例是25％。就东北地区内部而言，发展也不平衡，辽宁省非公有制经济处于领先地位，其非公有制经济总量等于或大于吉林、黑龙江两省之和。

(三)利用外资比较

东北三省实际利用外资虽然发展迅速，但占全国的比重仍然偏低。2006年，东北三省实际利用外资占全国的比重为12.2％，不及广东或山东一个省。辽宁、吉林和黑龙江省分别占全国的8.6％、1.1％和2.5％。东北三省利用外资最多的是辽宁，实际利用外资额约占东北三省的60％左右，而吉林、黑龙江的份额相对较低。全球500家大跨国公司有400多家在中国都有投资，但主要集中在珠三角、长三角、京津冀地区，只有48家进入东北，仅占进入中国总数的6.08％，远远落后于东南沿海地区。

(四)就业结构比较

到目前，东北地区国有和集体经济单位从业人员高于沿海发达地区，2004年在国有及国有控股工业企业的就业人数辽宁为120.86万人，吉林66.99万人，黑龙江94.92万人。而东南沿海地区就业结构中，国有及国有控股工业企业的就业人数江苏为94.62万人，浙江32.25万人，福建8.53万人，远远低于东北地区。再看三资企业的就业人员，辽宁为44.01万人，吉林7.12万人，黑龙江8.08万人，三省合计占全国的4.09％。而江苏174.01万人，浙江114.51万人，福建45.66万人，三省合计占全国的30％。

(五)民营大企业分布状况比较

中国民营企业500强主要分布在长三角地区，其中仅浙江一省就占了183家，远远高出其他区域。2004年人选1000家大企业的非国有企业在各省的分布：辽宁8家，吉林3家，黑龙江l家。而山东为65家，浙江54家，江苏53家。东北地区民营大企业家数远不及东南沿海地区。

二、所有制结构差异是造成区域经济发展差别的重要因素

(一)各地非公有制经济发展规模影响地区经济发展速度

改革开放以来，我国所有制结构不断调整和完善，各地区非公有制经济发展速度和规模是不同的，东部快于西部，东南沿海快于东北。一个地区非公有制经济的发展快慢对本地区经济发展速度有很大影响，东北地区非公有制经济发展滞后，严重制约了东北老工业基地经济增长。从2000年到2006年7年间各地的平均增长速度来看，辽宁平均为9.4％，吉林为9.7％，黑龙江为10.8％，江苏高达12.88％，浙江12.55％，福建11.04％，这三个省份平均高于东北三省2.2个百分点。根据统计数据显示，民营经济的经济效益好于全国总体水平。全国工商联在对近10年国有经济和民营经济的统计数据经过经济计量实证分析，得出结论：民营经济工业总产值比重每提高一个百分点，该地区人均GDP提高约203元；民营经济工业增加值比重每提高一个百分点，该地区人均GDP提高约202元；城镇就业中民营经济就业比重每提高一个百分点，该地区人均GDP提高约518元。分析表明，非公有制经济发展水平在一个很大范围内可以解释区域经济增长的差异。

各国的实践、经验、经济学已有的研究成果都表明，在任何时期、任何地区、任何行业民营经济都比国有经济有效率，更有竞争能力。在发达国家国有经济只占国民经济5％的份额，发展中国家也只有10％，在我国根据现有统计资料表明，哪个历史时期民营经济得到了大发展，哪个历史时期国家就繁荣，哪个地区非国有化程度高，经济增长率也高。从理论上讲，非国有化对区域经济增长差异的决定的原因主要有：第一，非国有经济由于实行硬的预算约束，其效率比国有经济高，非国有经济包括集体经济、外资经济、私营经济和个体经济等，在运行机制和企业行为上基本能做到真正意义的“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，”可以靠自身的机制来适应外部的环境，特别是市场的变化。在经济过热时能控制自己，经济过冷时能调节自己，发现新的机遇能抓住来发展自己，显示出强大的生命力。第二，随着国家政策的调整．非国有经济在国家正确引导、鼓励、支持下，更加显示出强大的发展动力。加上原有的基数底，具有高速增长的条件。所有制结构的变动带来经济增长的另一个重要原因是资源配置效率的增长和提高，根据有关资料表明，所有制结构的变动比产业结构的变动更多地促进了生产率增长和经济增长，由此看来，地区间所有制结构的不同是引起经济增长速度较大差异的重要原因。

(二)所有制结构的变动影响经济结构调整

所有制结构的调整与经济结构的调整是相互促进，相辅相成的。所有制结构的调整为经济结构的调整提供动力，而经济结构的调整又能进一步促进所有制结构的调整和完善。近年来，东南沿海地区随着所有制结构的变化，极大地带动了地区经济结构的调整和工业化进程。由于所有制结构多元化，产业结构调整的关键投资主体发生显著的变化，由过去的单一国有投资，变成了国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、合作及股份制经济。外资经济等一起上的局面。由于投资规模增加，带动了第三产业的发展，加快了三次产业结构的演变，促进了经济结构的优化。而东北地区由于所有制结构调整慢，产业结构调整也是步履维艰，一、

二、三产业结构未发生根本或重大变化。2003年东北三省一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为12.4％、50.7％和36.9％，2006年为12.2％、50.7％和37.1％，呈现一种刚性结构，基本没有变化。2006年东北三省第三产业增加值占GDP的比重低于全国2.4个百分点，相反第二产业增加值占GDP的比重却高出全国2.0个百分点。因此，要优化经济结构首先要调整所有制结构，通过所有制结构的变化带来了投资主体的变化，并且使投资更加科学性、产业结构更加合理性。

三、加快东北经济发展。必须大力发展非公有制经济

通过以上分析说明，要加快东北老工业基地的发展，必须进一步调整和完善所有制结构，把事业结构、技术结构、就业结构的调整和所有制结构的调整结合起来，走国有经济和非国有经济混合发展的道路，将调整和改革结合起来。

一是加大国有经济结构战略性调整的力度。结构调整离不开体制和制度创新，这既是人们的共识，也是东北地区结构调整成败的关键。体制和制度创新的突破口是所有制结构调整，其方向就是构筑混合所有制格局，实现投资主体多元化。所有制的核心和主要内容是产权，因此，以产权制度改革为核心，以现代企业制度建设为重点，促进以公有制经济为主体、多种所有制经济全面发展新经济格局的形成，这也是辽宁“十一五”期间所有制结构调整的重要内容。

二是加快国有企业改革，解决体制性机制性矛盾。对于地方国有大企业，要以股份制改造为重点，放开国有资本股权比例限制。除大型炭企业实行国有绝对控股外，其它企业可根据自身发展情况，吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股，不追求国有资本绝对控股，实现投资主体多元化。对于国有中小企业，将按照改革范围放开、改革形式放开、出让对象放开的原则，根据企业不同情况，因企制宜，通过股份制、股份合作制、合资合作、兼并、破产、整体出售等多种形式，放开放活中小企业。对于商品生产、经营领域和服务业经营领域的国有中小企业，原则上以国有资本全退为宜。

三是营造良好环境，支持和促进非公有制经济加快发展。进一步放宽市场准入，扩大非公有资本投资领域，鼓励和支持非公有资本采取独资、合资和合作等多种形式，参与基础设施、垄断行业、法律法规未禁止的其他行业和领域。为非公有制经济创造更加宽松的发展环境，在生产要素分配、价格税收、土地使用和对外贸易等方面给予同等的国民待遇。建立公正、公平、公开、透明的市场环境。整顿和规范市场经济秩序。完善对非公有制经济的社会化服务，政府要进一步转变职能，把主要精力放在制定规划、政策引导、维持秩序、提供服务上，真正做到对非公有制企业少干预、多服务，少限制、多支持。同时，要建立和健全社会化服务体系，在法律法规、政策信息、对外交流、人才培养等方面为非公有制企业提供更优良、更直接的服务。以此促进东北地区非公有制经济快速健康发展，为东北老工业基地的发展做出更大贡献。

篇5：加快##老工业基地振兴和改造研究

同志们：

这次加快振兴徐州老工业基地动员大会，是我市发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，美行、荣启同志分别传达了省委梁保华书记重要讲话精神，新平同志对振兴老工业基地工作作了具体部署。希望全市上下认真学习贯彻省委、省政府的决策部署，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，迅速掀起振兴徐州老工业基地的热潮。

加快振兴徐州老工业基地，是省委、省政府着眼全省发展大局制定实施的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对徐州发展的重视、关心和支持。去年9月，省委、省政府就提出要把振兴徐州老工业基地摆到江苏新一轮发展的重要位置，作为全省的重点工作进行深入的调查研究。去年11月，梁保华书记在全省经济工作会议上专门参加徐州组的讨论，强调要象中央支持东北老工业基地振兴那样支持徐州振兴。今年1月，罗志军省长在省政府工作报告中，明确提出了推进徐州老工业基地振兴的重要任务。一年来，梁书记和罗省长先后多次来徐州视察调研，充分肯定了徐州市多年来对全省乃至全国发展大局作出的重大贡献，明确指出了振兴徐州老工业基地的指导思想和目标任务。省政府成立由28个部门参与的调研组，专程来我市开展了3个多月的调查研究，向省委、省政府提出了振兴徐州老工业基地的意见和建议。赵克志常务副省长多次召开协调会，组织制定了支持徐州老工业基地振兴的具体政策，省政府常务会议先后三次作了专题研究。在此基础上，今年9月2日省委常委会讨论通过了《省委、省政府关于振兴徐州老工业基地的若干意见》，梁书记在省委常委会上强调：“推动徐州老工业基地振兴是徐州人民的最大期盼，是事关江苏发展全局的一件大事，是统筹区域发展的重大举措。我们要贯彻中央支持老工业基地振兴的指示精神，出台政策措施，形成工作合力，为徐州解决历史遗留问题、实现新的发展创造条件”。可以说，省委、省政府对振兴徐州老工业基地的重视程度之高、倾注精力之多、支持力度之大，都是前所未有的，全市人民为之深受鼓舞，倍感振奋。

省委、省政府加快振兴徐州老工业基地的决策部署，为我市新时期、新阶段的发展带来了千载难逢的重大历史机遇。一是为我市综合实力跃上新台阶提供了重大机遇。近几年来，我市经济增长速度连续三年超过全国、全省平均水平，城市综合竞争力名列全国第38位，进入了加速发展的新阶段。而面对连云港港口建设和沿海开发上升为国家战略、区域竞争激烈的新形势，我们要迈上新台阶，必须选准新的突破口，实现发展的新跨越。省委、省政府振兴徐州老工业基地的决策部署，就是为我们选准了新一轮发展的突破口，为我们指明了前进的方向，注入了强大的动力。我们相信，经过三年左右的努力，全市GDP将连续登上2000亿元、3000亿元两个大台阶，实现城市综合实力的大提升、区域性中心城市地位的大提升。二是为加快转变经济发展方式提供了重大机遇。今年以来，宏观经济形势出现了许多新情况，中央强调要加快经济发展方式转变，而我市作为老工业基地和资源型城市，调整优化结构、转变发展方式的任务艰巨、要求迫切。现在，省委、省政府对我市产业结构调整的方向、规模、时序、目标和相应的支持性政策都已十分明确，把这些决策部署认真落到实处，有利于做强做大优势产业，提高产业层次和竞争力；有利于解决城乡二元结构突出的矛盾，提高城乡统筹发展的水平；有利于资源节约型、环境友好型社会建设，提高可持续发展的能力。三是为解决历史遗留问题提供了重大机遇。煤炭资源濒临枯竭、采煤塌陷地亟待治理、棚户区改造任务艰巨、矿区失地农民和国有企业破产下岗职工生活困难、省部属企业社会事业剥离移交地方等，都是历史留给我们的沉重包袱。围绕解决这些问题；省委、省政府制定实施了一系列政策。用足用好这些政策，我们不仅能成功地卸下历史形成的包袱，轻装前进，而且将使人民群众的生活质量明显改善，城乡面貌明显变化，推动和谐社会建设迈出更加坚实的步伐。这些都充分说明，我们面临的机遇非常宝贵、十分难得，全市上下一定要以强烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住面临的机遇，决不丧失机遇；切实用好面临的机遇，决不使机遇失之交臂；扎扎实实地做好工作，决不辜负省委、省政府的期望和重托，以振兴徐州老工业基地的实际成效，向省委、省政府交出一份优异的答卷。

当前和今后一个时期，我们要按照省委、省政府的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快振兴这一目标，努力把徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心，建成以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地，加快发展装备制造业、食品及农副产品加工业、能源产业和商贸物流旅游业，推动徐州老工业基地加快振兴和资源型城市可持续发展。力争经过三年左右的努力，基本解决老工业基地和资源型城市存在的突出矛盾和问题，使老工业基地焕发出新的生机与活力，成为苏北乃至江苏新的经济增长点。

在振兴徐州老工业基地重大战略实施之际，市委号召全市上下统一思想，奋发有为，突出抓好以下四个方面的工作：

第一，以思想解放引领振兴实践。梁保华书记反复强调，振兴徐州老工业基地要以思想解放为引领，以更加开阔的视野和思路来研究谋划城市发展、产业转型，不照搬照套苏南城市发展模式，走具有徐州自身特点的发展路子，走与时俱进、科学发展的路子。这就要求我们把推进新的思想解放作为振兴老工业基地的首要任务，用新的思想观念、发展理念推动新的振兴实践。要在全市深入开展“实践科学发展观、加快老工业基地振兴”大讨论，在解放思想中统一思想、凝聚力量，进一步调动广大干部群众投身振兴的积极性和创造性。要把解放思想落实到创新发展思路上来，既要学习借鉴发达地区成功经验，更要从徐州实际出发，大胆探索，勇于实践，走出一条具有徐州自身特点的科学振兴之路。要把解放思想落实到改革开放上来，既要用好用足省委、省政府的扶持政策，又要靠改革开放、靠市场机制研究新情况、解决新问题、推动新发展。要把解放思想落实到创新创业上来，着力培育创新创业主体，加快推动制度创新、科技创新、文化创新和管理创新，继续鼓励“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，让一切有利于振兴的创新源泉充分涌流，让一切有利于振兴的创业热情充分迸发，真正使创新创业成为加快徐州老工业基地振兴的强大引擎和根本途径。要把解放思想落实到激发内生动力上来，更加注重挖掘自身潜能，更加注重发挥主观能动性，自力更生、艰苦奋斗，以攻坚克难的勇气和自强不息的奋斗为振兴大业争做贡献。

第二，以改革的举措解决历史遗留问题。要把深化改革与推动发展、促进稳定结合起来，把积极争取政策扶持与运用市场经济手段结合起来，放大各项优惠政策效应，用发展的办法和改革的举措有效解决历史遗留问题。一要坚持塌陷地治理与生态修复相结合。积极向国家和省争取复垦项目、专项资金，尽快完成应征未征塌陷地征地手续，该整治的整治，该复垦的复垦，把采煤塌陷地开发好、利用好，打造生态修复示范区、高效规模农业集聚区，调整出更多的建设用地支持开发区和城乡建设，做到变塌陷地为独特开发资源，变历史包袱为极具潜力的发展空间。二要坚持塌陷地村庄搬迁与新农村建设相结合。积极争取扩大农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩试点，加快推进采煤塌陷地村庄搬迁工作，建立健全采煤塌陷地被征地农民基本生活保障制度，及时足额发放拆迁安置补偿资金，高标准建设搬迁居民集中居住点，力争把搬迁村庄建成新农村的示范村，进一步改善搬迁农民的生产生活环境。三要坚持棚户区改造与改变城乡面貌相结合。按照政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与的思路，抓紧研究制定棚户区改造方案，充分调动企业、居民和所在地政府等各方面的积极性，通盘规划、分期实施，力争用2—3年时间基本完成棚户区改造任务。把棚户区改造列入明后两年市政重点工程，认真落实各项规费减免政策，加强项目建设协调督促力度，确保工程建设质量，尽快使小区的住房质量、配套设施、环境面貌得到明显改善，特别是对棚户区内低保家庭、困难家庭要制定特殊政策，保证他们都能买得起、租得起住房。四要坚持废弃矿井土地盘活利用与招商引资相结合。把盘活利用废弃矿井存量土地作为破解我市土地制约瓶颈的重要突破口，在符合土地利用总体规划和国家产业政策的前提下，通过招商引资发展工业和服务业项目，最大限度地挖掘土地利用潜力。加强与徐矿集团的协作开发，采取更加灵活变通的措施，支持徐矿集团以地招商，帮助徐矿集团通过洽谈协议、公开上市等方式出让闲置土地，努力为煤矿企业产业转型搭建新平台，为地方经济发展拓展新领域，实现矿地双方资源共用、利益共享、发展共赢。

第三，以创新的思路做大做强四大产业。发展壮大具有较强实力和竞争力的优势主导产业，是振兴老工业基地的核心任务和关键所在。做大做强主导产业要有新思路、新举措，坚定不移地走新型工业化道路，充分发挥比较优势，集中优质发展资源，全力打造四大千亿元产业，努力走出一条传统产业改造升级、新兴产业蓬勃发展、资源产业顺利接续的新路子。加快发展以工程机械为主的装备制造业，要以徐工集团整体上市为契机，帮助徐工集团抓好三个提升：提升整机制造水平，重点是加快推进重卡和发动机项目建设，增强徐工集团的整机制造能力；提升研发水平，重点是办好江苏（徐州）工程机械研究院，重视新品研发，创造自主知识产权，提高核心竞争力；提升配套水平，立足徐州、面向全国，大力发展零部件生产，尽快形成全国最大的工程机械零部件生产集散基地。要大力引进外企，积极扶持民企，把徐州建成全国最大的工程机械城。加快发展食品和农副产品加工业，要充分发挥我市农副产品资源丰富、农业产业化基础较好的优势，把发展现代农业基地和推进农副产品精深加工结合起来，依托十大优势主导产业，大力引进培育一批实力雄厚的龙头企业，积极运用高新技术改造食品和农副产品加工业，做到龙头企业上规模，加工企业上水平。充分利用维维、苏烟、天山雪等知名品牌效应，推动乳品、果蔬、板材等加工向纵深发展，使更多徐州食品和农副产品走向全国、走向世界。加快发展能源产业，要在巩固提升传统能源产业、保持火力发电在全省领先地位的同时，大力发展新型能源产业，全力扶持中能硅业在徐州建设亚洲第一、世界一流的多晶硅生产基地，引进吸收国际先进技术，降低能耗物耗，拉长产业链，提升核心竞争能力，生产中国人用得起的太阳能。加快发展商贸物流旅游产业，要把区位交通优势转化为经济发展优势，构建大商贸，建设大物流，发展大旅游，全面提升中心城市的服务功能。要高水平规划，大力度运作，全力推进以老城区彭城广场、新城区商务中心、高铁新徐州站为核心的三大中心商圈建设，使徐州真正成为区域性现代商贸都会。要推进徐州综合交通枢纽建设，凭借交通区位优势，加快建设现代物流园区，持续推进现代物流项目，积极发展第三方物流，努力构建全国一级综合物流枢纽城市，使徐州真正成为区域性现代物流中心。要充分发挥我市历史文化和山水资源特色优势，以微山湖、云龙湖、云龙山、吕梁山等山水资源为依托，以科学规划为引领，加大旅游项目招商引资力度，积极推进大型主题公园和休闲旅游设施建设，努力把徐州建设成为江苏北部和淮海经济区重要的游览胜地。

第四，以更高的标准优化发展环境。振兴老工业基地是全市发展的大局，各级各部门和各个方面都要服从服务这个大局，更加自觉地改善和优化发展环境，确保振兴老工业基地的各项政策措施落实到位。大力优化政策环境。要从各级领导干部做起，切实把用足用好政策作为一件大事来抓，以足够的精力来研究、争取和运作政策，主动加强同省各

部门的政策对接，有政策的要尽快争取实施，没有政策的也要打好振兴徐州老工业基地这个金字招牌，努力放大振兴效应。大力优化政务环境。要进一步加快工作节奏，提高工作效率，搞好优质服务，今年将继续开展万人评议机关活动，要在打破“中梗阻”、挑战“潜规则”上实现新突破，着力完善机关效能考核评议长效机制，不断强化对权力运行的监督和制约，进一步提高基层群众和广大投资者对机关作风建设的满意度大力优化舆论环境。要切实加强宣传发动，大造振兴之势，大兴振兴之风，引导全市上下一心一意谋振兴、同心协力促振兴，形成鲜明的舆论导向和浓厚的舆论氛围。会后，各地各部门各单位要围绕贯彻这次会议精神，进行深入的学习讨论，并向市委、市政府写出报告。大力优化人才环境。要牢固确立振兴大业人才为本的理念，组织实施人才强市战略，强化人才激励政策，加大优秀人才培养、引进和使用力度，特别要重点围绕主导产业发展建设人才队伍，舍得投入招揽一批国内外高端产业领军人物，形成优秀人才队伍引领优势产业发展的生动局面。

振兴徐州老工业基地是一项重大的系统工程，涉及面广、工作量大，必须调动各方面积极因素，举全市之力予以推进。要认真实施振兴徐州老工业基地三年行动计划，重点围绕解决四大历史遗留问题和加快发展四大产业，逐一研究制定专项规划，明确目标进度，落实领导责任，强化督促检查，严格考核措施，确保各项重点工作能够如期完成任务。全市各行各业都要明确在振兴徐州老工业基地中的职责和使命，主动服务振兴大局，争做一流工作，争创一流成绩。全市广大干部群众都要以老工业基地振兴为己任，立振兴之志，鼓振兴之气，聚振兴之力，和衷共济，群策群力，形成万众一心推动徐州老工业基地振兴的强大合力。

篇6：加快##老工业基地振兴和改造研究

对东北老工业基地振兴的机遇和优势的再认识

正确认识和分析振兴东北老工业基地的发展机遇和有利条件是实施振兴战略的`重要依据.国家提出实施振兴东北地区等老工业基地战略、东北地区的经济、社会、文化资源以及雄厚的工业基础和自然资源、东北地区广大人民群众对计划经济弊端的深刻认识、科学发展观重大战略思想的提出为老工业基地振兴提供了有利的机遇和巨大的优势.

作 者：王音 作者单位：辽宁大学,马列部,辽宁,沈阳,110035刊 名：沈阳农业大学学报(社会科学版)英文刊名：SHENYANG AGRICULTURAL UNIVERSITY SOCIAL SCIENCE JOURNAL年，卷(期)：20046(2)分类号：F420关键词：东北地区 老工业基地 发展战略 协调发展