关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

关于建立村(社区)法律顾问制度的建议（通用10篇）

篇1：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

关于建立村（社区）法律顾问制度的建议

公共法律服务体系建设是中央从全面依法治国战略高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为了贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，党的十八届三中全会明确提出“普遍建立法律顾问制度”。十八届四中全会进一步强调“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”。2016年底，湖南省出台《关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的意见》（湘办发〔2016〕50号），提出“支持鼓励律师、基层法律服务工作者担任乡镇（街道）、村（社区）法律顾问，2020年实现每个乡镇（街道）、村（社区）都有法律顾问的目标”。

村（社区）法律顾问能够实现在纠纷发生的第一时间、第一现场及时提供有效的法律服务。从而正确引导矛盾纠纷的化解，减少诉讼和上访数量，让人民群众更贴切的感受到法律的温暖和力量。因此建好基层法律顾问制度、实现村（社区）法律顾问的有效全覆盖非常有必要。

自本市开展一村（社区）一法律顾问工作以来，虽然效果显现，但由于本市的具体规范性文件未出台，导致村（社区）法律顾问开展工作较困难。且，本市的村（社区）法律顾问工作经费没有落实，导致法律顾问工作待遇无法保证，积极性不高。个别服务村路途遥远，导致工作开展力度不够，流于形式。

因此，为了本市能够实现村（社区）法律顾问的有效全覆盖，特提出以下建议：

一、尽快出台具体指导性文件，对一村（社区）一法律顾问工作有长期性的规范，完善工作机制。将村（社区）法律顾问的产生、职责权利义务、工作制度、管理、考核、经费等方面，通过指导性文件细化并具体规范。

二、将村（社区）聘请律师担任法律顾问纳入财政预算，实现政府采购。落实经费，强化保障，调动律师参与公共法律服务的积极性。

法律顾问服务收费可参考长沙做法，考虑公益为主适当补偿为辅的原则。即每个社区法律顾问合同按5000元/年的标准支付，政府财政支付其中的2500元，社区自身承担2500元。对于律师服务区域交通路程超出20公里的，适当增加1000元/年作为交通费。

目前冷水江市的村(社区)数量为150个，按5000元一个的标准，预算为750000元，如果按照财政和社区各负担一半的原则（天心区是各负担一半，雨花区是财政全负担），则仅需375000元。

三、以符合政府采购的方式进行公开招标，建立村(社区)法律顾问备选库。村(社区)法律顾从备选库中选择入库的律师事务所及入库的律师。

四、将村(社区)法律顾问工作纳入党政领导班子和领导干部的绩效考核指标。

五、加强对本地律师事务所的扶持，组织律师进行村(社区)法律顾问业务培训，选派律师到外地培训学习，提高本地律师业务水平和综合素质。

篇2：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

关于建立村（社区）支部书记例会制度的

通 知

各村（社区）党支部：

为及时了解基层工作动态，总结基层好的做法和经验，指导和督促完成各项工作任务，增进基层党支部之间的业务交流，镇党委决定建立村（社区）支部书记例会制度，现将有关事项通知如下：

一、参会人员范围 各村（社区）书记。

二、例会时间

支部书记例会每两个月召开一次，时间安排在单月的10日上午 9：20分。例会召开时间如遇星期六和星期日等节假日则顺延，遇有特殊情况需要更改时间的，党政办提前通知。

三、会议地点

镇政府二会议室（如有变动另行通知）。

四、例会内容

1、对当前领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、人才工作中的重点、难点进行讨论，提出工作建议和意见；

2、介绍贯彻落实工作任务的情况；

3、对本单位好的工作做法和工作经验进行交流；

4、安排部署下一阶段的工作；

5、业务培训。

五、注意事项

1、参会人员轮流作 5分钟的发言。参会人员在每次会议前应做好充分准备，写好发言提纲，简明扼要介绍情况，准确表达个人意见。

2、会议由镇党委副书记主持，每次会议形成纪要和简报，送相关领导和部门，及时宣传组织工作开展情况。

3、各支部参加会议及发言情况将作为年终组织工作考核的一项内容。

中共翠屏区牟坪镇委员会

2011 年8月 22日

主题词：制度建设 例会制度 通知 抄送：区委办，区委组织部。

篇3：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

所谓公务法律顾问制度, 是指国家制定的规范国家党政群机关法人及国有企事业法人、行业协会法人中从事法律职业的公务法律顾问管理制度的总称。

1、国家主权和法制的统一性决定了国家法律专业技术人员的全国统一性和司法性。国家应制定全国统一而完善的包含《司法资格》《律师资格》《司法鉴定人资格》《企业法律顾问资格》《仲裁员资格》等执行法律法规的专业技术人员相互融通、法律法规专业优质资源共享的、门类比较齐全完整的、相互协调的法律职业人才共识互认体系。从而建立起包含法官、检察官、警官、企业法律顾问、仲裁员、陪审员、公证员、律师、法学教授、法律工作者在内的全国统一的公务法律顾问管理制度和法律专业技术人才队伍。

2、法律专业技术资格外延应当科学发展。法律专业技术人员简称就是“法律人”。法律人大体上可以分为两大类:内部法律人和外部法律人。内部法律人英文叫i nhouse-lawyer。就是在法人的内部从事法律事务的专业人员。内部法律人的权利来源于国家制度授权, 是《法官法》《检察官法》《公务员法》《国有资产监督法》等国家权利和社会权利的延伸。而外部法律人是社会法律人, 英文叫attorney-at-law, 一般是指在私人律师事务所注册执业, 并向客户提供有偿中介法律服务的执业律师。

3、法律专业技术资格内涵的加深, 决定了公务法律顾问管理制度是各专业和各行业内部法律人制度。所以民事法人的法律执业机构和岗位应当细分为: (1) 符合《公司法》有关规定并建立董事会、监事会和法人治理结构的可改称律师公司或法律顾问咨询公司。 (2) 符合法律规定, 进行定向服务的行业 (集团) 公司设立的专业律师公司或专业律师事务所。 (3) 党政群机关法律事务机构或法律顾问岗位。 (4) 行业协会及工会、妇联群团法律顾问等多种法律服务形式。 (4、) 司法鉴定人等理工科法律顾问。

4、法律专业技术人员随市场经济发展应走出国门, 建立与国际企业法律顾问和企业律师接轨的制度。在全球经济一体化的今天, 特别需要建设一支为国家和跨国公司服务的强大的企业法人内部的法律服务队伍。让公务法律顾问的根能够深深地扎进国家党政机关、企事业单位的法治管理制度之中, 使律师从疲于奔命中彻底解脱出来, 且获得更好的发展空间和生机。

5、国家法律专业技术人员制度应当互认和接轨。根据《国际经济法》、《国际私法》和国家主权原则应当对包括法律专业技术资格在内的国家法律职业资格互认, 才能达到相互尊重国家主权和国家专业技术人才。因此, 掌握法律原则、贯彻法律意识、同为内部法律人的司法机关不应歧视企业法律顾问和基层法律工作者, 而应当作到法律人的相互尊重。

二、积极加强公务法律顾问管理制度建设

法律本于正义, 责任重于泰山。建立有限责任政府才是人民的希望所在。在建设社会主义法治国家进程中, 党政法律顾问制度建设是依法行政的迫切需要。各级行政机关的法律顾问队伍建设是搞好依法行政的法律保障和法治关键。

1、正确区分内外部法律人。内部法律人来自于国有资产或国家公法的授权, 是国有资产或公法的自然延伸;而外部法律人是基于公民个人或小企业私人权利的延伸。而社会中介组织中的公民律师等外部法律人队伍仅仅是公务法律顾问队伍的一种临时补充。

2、采用全新的普法考试机制。实行法律专业技术资格4科统考合格制。凡依法取得国家《法律专业技术资格证书》的法律人都应当可以进入全国各个法律职业机构和岗位进行相互交流, 从而解决学非所用、外部包装的表面“浅层普法”。3、实施专业技术人才强国政策。尤其法律重在维护社会公正及社会实践的扬善行为和法律执行力, 所以应当重在考核法律专业技术人员的法律行为和执行法律法规的作风, 重视对法律服务市场的执行行为的监督和考核。推行法律法规专家执政、法律法规专家治厂;法律过错责任追究制度。

4、建立内外部法律人相互交流机制。应建立合理的法律法规专业技术人才相互交流渠道。想挣钱发财的“法律人”应当调换角色定位去当“经济人”;而想树立公正司法形象的“法律人”应当到政府法治机关或司法机关去当政府法律顾问、当警官或法官、检察官, 以树立法治政府清正廉洁、专业高效、公正执法、公正司法的法治形象和法律威信。应当让具有不同价值取向的“法律人”有重新思考人生价值的变数和出路。

三、加强企业法律顾问制度建设是稳定社会、依法治企的紧迫需要

制度, 就是对权利进行制约控制的限度。用法律法规手段管理经济代理人, 才是企业管理的生命线。

1、从优秀企业法律顾问中选择企业经营者和国家法律职业人员。给机关法人和企事业法人设置法律事务机构、配备企事业法律顾问作为企业法人的法律眼和法律手臂, 就是为了使企事业法人能够及时弥补规章制度缺失和法律专业技术人才配置缺陷, 从而作到在政府招商引资、企业营运活动中依法决策、依法经营, 依规办事, 及时预防法律纠纷和防范法律风险, 强化企事业法人的法律意识和法律行为能力。

2、规定企业法律事务机构及企业法律顾问为国资公司必设职能机构及企业资质中必设专业技术人员。由企业法律顾问对内部管理制度行使事前法律预防、事中法律控制, 事后公益法律救济的“内部法律补钙”, 并与外部法律人行使局部诉讼、仲裁等“外部法律拐杖”临时法律补充是稳定社会、依法治理国资企业的迫切需要。

3、高级法律顾问的评价要素。高级法律资格的评审应由法律规定和法律顾问注册管理机构进行审批。高级法律顾问资格的申报评定程序应当由法律直接规定。实行法律顾问自己申报、行业协会会审、主管部委依法审批的程序。凡取得高级法律顾问资格的才能受聘企业总法律顾问或法律董事、法律监事及担任企事业高层管理人员以及律师事务所的负责人。

4、非因法定事由, 公务法律顾问不得被调换岗位。法律顾问是依法执行公务并承担法律责任的法律专业技术人员, 其法律权利不仅应当受到法律制度的特殊保障, 而且还应当享有与国家审判员、检察员相当的工作条件保障。

5、完善激励约束机制。在重大疑难诉讼活动中, 企业法律顾问与社会私人律师进行的是等量风险劳动, 企业法律顾问应当享受与律师同工同酬待遇或参照法官、检察官、以及企业其他专业技术管理人员的项目承包奖励办法、或按诉讼标的的3%-15%进行减少和挽回经济损失的特别授权代理奖励。

在人治与法治的对撞中, 从法律文本走向法治经济现实还有一段相当艰难的路要走。法律人才的相互交流应坚持兼容并包原则, 设立制度将内外部法律人整合起来, 建立《中华人民共和国公务法律顾问管理制度》并制定统一的法律职业道德规范, 且制定包含内外部法律人在内的国家《专业技术人才法》, 实现“法律人”从文科到理工科的良性大循环检验锤炼过程, 以保障国家法治建设能满足市场经济国际化和建立国家法治工程的需求, 从而提高各级国家机关法人、企事业法人的法律素质。

参考文献

[1]、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》 (2003年12月26日)

[2]、人事部、国家经贸委、司法部人发 (1997) 26号《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》

[3]、《国有企业法律顾问管理办法》 (国资委 (2004) 第6号令)

篇4：关于法律硕士教育制度改革的建议

关键词：法律硕士；硕士教育；法律

一、我国法律硕士教育二十年发展的成就

法律硕士教育在过去的二十中为我国法律硕士教育制度的不断完善积累了大量的经验，同时也为司法改革的具体实施奠定了人才基础。

（一）法律硕士教育的兴起，以及后来的实施的“卓越法律人才”培养的政策的出台，为我国依法治国提供了大批的优秀法律人才

法律硕士教育实施以来，大量的学校开始招收法律硕士，每年都有大批的专业人士毕业，为基层法律司法机构输送了大量的专业人才。同时，通过在职研究生教育的培养，是大量的基层司法机构的人员受到专业学习，提升了他们的理论基础，从而更好地服务社会。

（二）经过二十载的发展，法律硕士教育的创办，为深化我国法律教育的改革，调整人才培养的结构和类型，探索应用型、复合型高级法律专门人才培养模式做出重要的尝试和贡献

法律硕士主要培养应用型、复合型法律人才为主要出发点，这就要求法律硕士教育过程中不仅要求学生有坚实的理论基础，而且要培养学生的实践能力，这对法律硕士的培养提出了更高的要求。同时，法律硕士专业学位的设置，极大地改变了过去人才培养结构和类型单一的局面，而经过多年的实践也为如何培养应用型、复合型高级法律专门人才培养模式的探索提供了实践经验。

（三）法律硕士招收规模逐年扩大，研究生招生偏向于法律硕士

法律硕士招生院校从刚开始的八所院校扩大到现在的一百多所，并且学校每年的招生人数在逐渐的扩大，甚至一个学校招生人数就到达几百人，近乎达到学校研究生招生的一半，这样的招生规模就决定了法律硕士队伍的不断扩大。其次，从法律硕士研究生的报考情况来看，许多非法学本科的学生在研究生教育阶段进入了法律的殿堂。

二、法律硕士教育在发展过程中的不足

在法律硕士蓬勃发展的二十年中，中间经过了艰难的探索历程，凝聚了政府、司法、教育社会多方面的心血，既取得了显著的成就，也随着社会的发展和认识的深化而面临着许多有待更进一步探索和解决的问题。

（一）法律硕士和法学硕士的区分明显，过于注重法学硕士的教育

在一些学校里，出现了明显的学术型研究生和专业型研究生的区分，并且越来越明显。虽然国家政策一再强调专业学位与学术型学位三个“同等”，即“同等重要”、“同等地位”、“同等对待”。各院校应当切实贯彻执行。但在现实中，对于专业型的研究生很大程度都采取漠视的态度，教学资源的投入也会有区别。同时，过于注重对法学硕士研究生关注，忽视了法律硕士研究生，久而久之出现了让学生出现自暴自弃，以顺利毕业作为最后的目的，从而抹杀了他们的科研兴趣。

（二）对于学生科研能力的培养力度不够，实践经验过于缺乏

在科研能力培养方面，很多人认为法律硕士研究生就应该只关注司法实践的问题，理论的研究就应该让法学硕士去完成，这是一种错误的理解，法律硕士研究生不仅要注重与实践的相结合，理论研究也是必不可少的。学校对于法律硕士的教育几乎依然停留在法学本科教育的阶段的模式，还是秉承了一种老师作为一个知识的输出者，学生作为一个被动的接受者，老师讲完学生听完就算是这节课的任务已经结束了。在实践经验方面，作为法律硕士更多的是倾向于法律实践，所以实践能力的培养也是法律硕士研究生培养的重要部分，而当前的教育模式依然停留在课堂，很多没有实践经历的学生或者应届生对于很多程序的问题只停留在书本的知识，对于在实践中的具体操作根本就不了解。

（三）课程设置的合理性存在疑问

在法律硕士研究生培养的过程中，课程的设置和本科一样，依然主要以国家规定的十四门核心课程为要教学内容。对于法律碩士研究生（法学）而言，他们只有两年的学习时间，除了实训、学位论文的撰写时间，他们在学校有效的学习时间只有一年，平均一门课程的学习时间不足一个月，这样也只能对课程有一个大概的了解，离达到研究生的水平还有很大的差距。

三、法律硕士教育改革的几点建议

制度设置好与坏，对于培养合格的研究生来说也是至关重要的，个人认为，应该从以下几个方面着手：

（一）在有条件情况下，对法律硕士研究生的培养采取“双导师”制度

双导师制度就是让司法机关的人员和一些优秀的律师去大学做兼职导师，和学校的专制导师一起来指导学生，从而达到理论和实践的有机结合。因此，国家政策应该支持在法学院校进行这样的改革。

（二）积极实施讨论式教学

我国的法律硕士教育继承了传统的教学模式，老师在教学充当了主要角色，而学生只是一个配角，在现代法律硕士教育中，应该打破这传统模式，让学生成为课堂的主角，调动学生的积极性。要实现这一模式的转换，就必学把案例讨论的教学模式拉入课堂中来，通过案例讨论的方式培养学生的法律思维，提高学生的分析问题、解决问题和运用理论知识解决问题的能力。

（三）注重实践能力的培养

首先，由于法律硕士更加注重实践能力的培养，因此很多法学院校都借鉴了美国的教育模式开展了法律诊所教育，虽然取得了很好的效果，但仅仅这样的教学模式还是不能满足培养学生的实践能力。其次，法律实践对学生的思维能力、写作能力和口头表达能力要求较高，这就要求学校给学提供更多的锻炼机会。

（四）优化课程设置

注重实践技能课程在教学课程的比例，不能所有的教学课程都围绕着理论来设置，也不能所有课程围绕着实践来设置，而应该在两者之间寻找平衡点，不能偏废一方。随着我国司法改革，对于司法工作人员的要求也不断的在提高，不仅要求司法工作人员有良好的业务能力，而且还要求要有扎实的理论功底。

参考文献：

[1]王健，《中国法律硕士教育的创办、发展与成就：1996-2006》[J]法制与社会发展（双月刊），2007年第5期（总第77期）

[2]王浩，《法律硕士教育培养模式的改革与思考》[J]经营者管理（学术理论）2014年·12月·上期

[3]张曼王思锋，《法律硕士专业学位人才培养机制改革》[J]教育评论2012年第4期

[4]朱立恒，论法律硕士专业学位教育的现状与改革河北法学2008年5月第26卷第5期

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篇5：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

“双述、双评、联考”制度

为进一步强化基层党组织书记抓党建、促发展的责任意识，不断提高基层党组织书记履职能力，有效加强对村（社区）党组织书记的考评与管理，充分发挥村（社区）党组织书记推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，2009年末，双阳区在全区各乡镇（街道）建立并实行了村（社区）党组织书记“双述、双评、联考”制度。

一、制度提出

在农村税费改革以后，农村社会政治形势出现了一些新的变化，个别农村干部的思想、工作和作风与新形式和新发展的要求比显得不够适应，出现三方面消极现象：一是有的村党组织书记过于“唯上”，只对乡镇（街道）党（工）委主要领导负责，对其他乡镇干部和相关工作重视不够，统筹开展工作能力不强；二是有的村党组织书记不能紧密联系群众，自觉接受群众监督不够，民主办事、促进和谐的意识不强；三是有的村党组织书记工作作风简单，对自身权责认识不够，团结支部成员共同干事创业的意愿不强，这在一定程度上影响了党在农村的威信力、凝聚力和战斗力。

为适应农村经济社会的发展，进一步巩固新形势下基层执政基础，提高党的基层执政能力，强化对农村基层干部的监督管理，深入贯彻落实“三诺一评”要求，真正激发村党组织书记“为官一任，造福一方”的使命感和责任感，双阳区委组织部制定了《关于建立村（社区）党组织书记“双述、双评、联考”制度的实施意见》，将科级领导干部年终述职评议的机制运用到农村干部管理之中，把“对上负责”与“对下负责”有效地结合了起来，要求村党组织书记分别向村民代表、党员代表和乡镇（街道）党（工）委、政府进行述职，接受评议，并根据评议结果，评定村党组织书记格次，与奖惩任免挂钩。通过这一制度的实施，建立起更高层次和更深意义上的确保党管干部原则和贯彻组织意图的新机制，用机制来调动广大农村干部的工作积极性，激发村党组织书记“为官一任，造福一方”的使命感和责任感。

二、主要内容

“双述、双评、联考”制度主要体现了三个方面的环节：即村党组织书记向乡村两个层面双向述职；乡村两个层面对村党组织书记进行双层测评；区乡两级党委对村党组织书记实行两级考评。

一是双向述职。由各乡镇（街道）党（工）委组织村（社区）党组织书记结合工作实际，对照目标任务，进行全面自查，做好认真总结，撰写述职报告。在此基础上，由乡镇（街道）党（工）委召开村（社区）党组织书记专项述职大会，由村（社区）党组织书记向乡镇（街道）党（工）委述职；指导各村（社区）组织召开党员大会，由村（社区）党组织书记向本村党员、村民代表公开述职。

二是双层测评。各乡镇（街道）在召开村（社区）党组织书记专项述职大会后，由乡镇（街道）党政班子成员对村（社区）党组织书记进行工作评议，并与邀请听会的党代表、人大代表、政协委员，以及乡镇（街道）各站办所负责人一 起实名填写测评表；村（社区）党员大会后，由村（社区）党员、村民（居民）代表对村（社区）党组织书记进行民主评议，填写测评表。评议结果量化后纳入乡镇（街道）党（工）委组织的年末综合考核计分。

三是两级联考。“双述双评”工作完成后，各乡镇（街道）党（工）委组成考核组，根据工作安排，按照村（社区）党组织书记工作职责，对村（社区）党组织书记进行全面系统的年末考核；根据考评情况，对村（社区）党组织书记形成“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次的考核意见，并报区委组织部备案。同时，区委组织部派出工作组，下到各乡镇（街道），对村（社区）党组织书记工作和作风情况进行考核测评。根据测评情况，强化宏观指导，推进基层工作。

三、具体措施

一是强化领导，全面落实责任。成立了由区、乡镇（街道）、村三级干部组成的“双述、双评、联考”工作领导小组，明确规定乡镇（街道）党（工）委书记和村党支部书记为活动的第一责任人，组织副书记为具体责任人。区委组织部派人参与，具体负责对整个活动的监督与指导，确保“双述双评”工作的公开、公平、公正；乡镇（街道）党（工）委负责具体组织实施，村班子积极配合并做好述职准备。

二是明确内容，围绕重点述评。村党组织书记围绕“五个好”标准，以班子自身建设、党员队伍建设、制度建设以及新农村建设、服务民生、和谐稳定等内容，突出发展农村经济、增加农民收入、促进和谐这个中心进行述评。同时，突出思想意识、团结协调、致富带富、廉洁自律等方面工作。三是严格程序，确保公开公正。“双述、双评、联考”工作每年进行一次，各村述评会议时间为每年末下旬,各村党组织书记负责大会召开的具体事项，包村干部及分包乡镇领导参与各村述评会议，进行指导监督，对不按程序进行述评的村，责令其重新开展述评；村党组织书记述评会议由乡镇（街道）党（工）委负责组织,时间为每年年末，时间自定。“双述、双评、联考”领导小组成员到会督促检查。“双述双评”之后，乡镇（街道）党（工）委对村党组织书记进行年末考核，并根据两级评议结果对村村党组织书记格次进行集体研究认定，上报区委组织部备案，并向各村进行反馈，在各村公开栏内向群众公布，接受群众监督。区委组织部将根据日常掌握和乡镇（街道）对村书记的考核结果，有针对性、有选择性地确定部分村党组织书记进行组织考核，为区委宏观管理提供依据。

篇6：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

为进一步强化基层党组织书记抓党建、促发展的责任意 识,不断提高基层党组织书记履职能力,有效加强对村(社 区党组织书记的考评与管理,充分发挥村(社区党组织 书记推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 2009年末, 双阳区在全区各乡镇(街道 建立并实行了村(社区 党组织书记“双述、双评、联考”制度。

一、制度提出

在农村税费改革以后,农村社会政治形势出现了一些新 的变化,个别农村干部的思想、工作和作风与新形式和新发 展的要求比显得不够适应,出现三方面消极现象:一是有的 村党组织书记过于“唯上” ,只对乡镇(街道党(工委 主要领导负责,对其他乡镇干部和相关工作重视不够,统筹 开展工作能力不强;二是有的村党组织书记不能紧密联系群 众,自觉接受群众监督不够,民主办事、促进和谐的意识不 强;三是有的村党组织书记工作作风简单,对自身权责认识 不够,团结支部成员共同干事创业的意愿不强,这在一定程 度上影响了党在农村的威信力、凝聚力和战斗力。

为适应农村经济社会的发展,进一步巩固新形势下基层 执政基础,提高党的基层执政能力,强化对农村基层干部的 监督管理,深入贯彻落实“三诺一评”要求,真正激发村党 组织书记“为官一任,造福一方”的使命感和责任感,双阳 区委组织部制定了 《关于建立村(社区党组织书记“双述、双评、联考”制度的实施意见》 ,将科级领导干部年终述职 评议的机制运用到农村干部管理之中, 把 “对上负责” 与 “对 下负责”有效地结合了起来,要求村党组织书记分别向村民 代表、党员代表和乡镇(街道党(工委、政府进行述职, 接受评议,并根据评议结果,评定村党组织书记格次,与奖 惩任免挂钩。通过这一制度的实施,建立起更高层次和更深 意义上的确保党管干部原则和贯彻组织意图的新机制,用机 制来调动广大农村干部的工作积极性,激发村党组织书记 “为官一任,造福一方”的使命感和责任感。

二、主要内容

“双述、双评、联考” 制度主要体现了三个方面的环节:即村党组织书记向乡村两个层面双向述职;乡村两个层面对 村党组织书记进行双层测评;区乡两级党委对村党组织书记 实行两级考评。

一是双向述职。由各乡镇(街道 党(工 委组织村(社 区党组织书记结合工作实际,对照目标任务,进行全 面自查,做好认真总结,撰写述职报告。在此基础上,由乡 镇(街道党(工委召开村(社区党组织书记专项述职 大会,由村(社区党组织书记向乡镇(街道党(工委 述职;指导各村(社区组织召开党员大会,由村(社区 党组织书记向本村党员、村民代表公开述职。

二是双层测评。各乡镇(街道在召开村(社区党组 织书记专项述职大会后,由乡镇(街道党政班子成员对村(社区 党组织书记进行工作评议, 并与邀请听会的党代表、人大代表、政协委员,以及乡镇(街道各站办所负责人一

起实名填写测评表;村(社区党员大会后,由村(社区 党员、村民(居民代表对村(社区党组织书记进行民主 评议, 填写测评表。评议结果量化后纳入乡镇(街道 党(工 委组织的年末综合考核计分。

三是两级联考。“双述双评”工作完成后,各乡镇(街 道 党(工 委组成考核组, 根据工作安排, 按照村(社 区党组织书记工作职责,对村(社区党组织书记进行全 面系统的年末考核;根据考评情况,对村(社区党组织书 记形成“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次的考核 意见, 并报区委组织部备案。同时, 区委组织部派出工作组, 下到各乡镇(街道 ,对村(社区党组织书记工作和作风 情况进行考核测评。根据测评情况,强化宏观指导,推进基 层工作。

三、具体措施

一是强化领导,全面落实责任。成立了由区、乡镇(街 道、村三级干部组成的“双述、双评、联考”工作领导小 组,明确规定乡镇(街道党(工委书记和村党支部书记 为活动的第一责任人,组织副书记为具体责任人。区委组织 部派人参与,具体负责对整个活动的监督与指导,确保“双 述双评”工作的公开、公平、公正;乡镇(街道党

(工 委负责具体组织实施,村班子积极配合并做好述职准备。二是明确内容,围绕重点述评。村党组织书记围绕“五 个好”标准,以班子自身建设、党员队伍建设、制度建设以 及新农村建设、服务民生、和谐稳定等内容,突出发展农村 经济、增加农民收入、促进和谐这个中心进行述评。同时, 突出思想意识、团结协调、致富带富、廉洁自律等方面工作。三是严格程序,确保公开公正。“双述、双评、联考” 工作每年进行一次,各村述评会议时间为每年末下旬 , 各村 党组织书记负责大会召开的具体事项,包村干部及分包乡镇 领导参与各村述评会议,进行指导监督,对不按程序进行述 评的村,责令其重新开展述评;村党组织书记述评会议由乡 镇(街道党(工委负责组织 , 时间为每年年末,时间自 定。“双述、双评、联考”领导小组成员到会督促检查。“双 述双评”之后,乡镇(街道党(工委对村党组织书记进 行年末考核,并根据两级评议结果对村村党组织书记格次进 行集体研究认定, 上报区委组织部备案, 并向各村进行反馈, 在各村公开栏内向群众公布,接受群众监督。区委组织部将 根据日常掌握和乡镇(街道对村书记的考核结果,有针对 性、有选择性地确定部分村党组织书记进行组织考核,为区 委宏观管理提供依据。

四是严格奖惩,强化激励机制。为增强“双述、双评、联考”制度的权威性,双阳区委组织部将把村(社区党组 织书记工作综合考评的结果,与评比先进基层党组织结合起 来,与基层党组织书记调整使用和奖励惩戒结合起来,每年 将定期开展区优秀村党组织书记评比表彰活动,对优秀村党 组织书记进行公开表彰。同时,要求乡镇(街道党(工 委对评为“优秀”的村(社区党组织书记,给予表彰奖励, 并作为干部推荐和使用的重点对象;对被评为“不称职”的 村(社区党组织书记,实行诫勉谈话,责令限期整改;对 连续两年被评为“不称职”的村(社区党组织书记,进行

篇7：关于完善政府法律顾问制度的建议

随着经济转型升级和社会管理创新的不断发展，政府不仅需要用经济和行政手段更需要用法律手段管理社会事务，特别是在全市“赶超发展，浙中崛起”政策指引下，政府认真探索和实践国际贸易综合改革试点及金义大都市国际化现代化城区建设和发展，将面临日益增多、日趋复杂、不断创新的法律事务，这就需要一批法律专业人士为其提供法律服务，而执业律师担任政府法律顾问是一种发展方向。但随着形势发展和变化政府法律顾问制度需要不断完善和规范。

一、我市律师担任政府法律顾问的状况。

近年来，市本级及各县（市）区政府和部分政府部门，精心选聘律师担任本级政府及各级部门的法律顾问，组织法律顾问参与行政决策合法性审查、涉访涉诉及其他法律事务处理等工作。法律顾问在推进依法行政和协调政府事务中发挥了积极的作用。然而，政府聘请法律顾问存在诸多问题。

1、从数量上看，政府聘请律师担任法律顾问数量较少，有的根本没有聘请。从初步统计分析，全市执业律师有1000余人，律师事务所120余家。金华市本级和下属各政府部门中涉及主管经济实体的政府部门有40多个，聘请法律顾问不到十分之一。

2、从作用上看，有的政府部门聘而不用，法律顾问仅仅是一种摆设，作用发挥不好，法律顾问制度流于形式。目前，政府法律顾问主要服务于党政领导接待日、解决涉访涉诉事件、陪同政府领导下乡参与解决基层问题，根本没有参与政府重大事项论证、规划和决策，也没有为政府经济建设提供法律服务，以致浪费和闲置法律顾问资源。

3、政府聘请法律顾问程序不规范，没有将执业经验丰富、法律知识渊博的律师聘请为政府法律顾问。同时，政府要求法律顾问无偿提供法律服务，也是一种缺陷。

二、政府法律顾问应服务于政府重点工作。

1、参与政府重大事项的决策，参与政府法律法规论证和制定，监督政府政策的落实。

目前，政府规范性文件大多由政府职能部门起草与讨论。如果政府法律顾问参与起草规范性文件，可以从理论和实务角度及立法技巧方面保障规范性文件的合法、合理性。同时政府重大事项决策，可以邀请政府法律顾问参与论证，提供建议。前几年律师参与市政府城乡公交一体化建设的论证和落实，就是一个典型事例。

2、为政府经济发展提供法律咨询和论证等优质法律服务。目前，在市委确定“赶超发展，浙中崛起”新战略布署前提下，市政府将担负着社会基础设施和重大项目建设的责任，这些政府项目投资大、周期长，涉及法律关系众多，且往往关系到百姓的根本利益。因此，政府项目建设法律论证尤为重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问，对政府重大投资项目进行法律可行性分析论证，起草相关法律文书。同时，政府法律顾问也为参与新金华建设的国内外客商提供投融资、国际贸易、国际贸易、优惠政策、进出境及关税等全方位优质法律服务。

3、积极参与政府部门依法行政，创造和谐执法环境。

依法行政是政府管理社会首要任务和职责。政府法律顾问参与行政管理，一方面为政府代理参与行政复议和行政诉讼，另一方面针对政府违法行政提出意见和纠正方案。这样既可以树立政府依法行政权威又可以妥善处理违法事件，创造和谐执法环境。

4、进一步帮助政府解决涉防涉诉案件，减轻党政领导工作负担，为和谐社会建立作出贡献。

在政府决策与公民利益的冲突时，律师作为政府法律顾问参与，利用法律智慧和丰富社会经验，能够提出合理、合法、符合各阶层诉求的建议，理顺广大公民的情绪，从而实现社会的和谐。前几年，律师作为政府部门助手妥善处理沉积多年的53起涉访涉诉案件，就是典型事例。

三、完善政府法律顾问制度的建议

1、政府应对法律顾问的聘请和使用形成常态化的制度，不因政府领导的更迭而变换法律顾问。

政府法律顾问应当相对固定和连续性，在需要的领域选择最有经验的律师，发挥法律工作者的专长为政府提供法律服务。通过设立法律顾问团方式，为法律顾问提供便利、创造条件，实现政府法律顾问工作的常态化运作。建立有效运转机制，在重大决策、重大投资、重大项目建设、重大事项实施等先期论证时需邀请法律顾问参与，及时听取法律顾问意见建议。

2、建立政府法律顾问与党政领导“一对一”工作机制或律师组建团队对党政领导专项服务。

结合政府领导分管工作，安排专业对口的律师为政府领导提供定向服务，在必要时法律顾问应陪同政府领导进行考察、调研、检查和信访接待，并及时向领导提供律师专业意见，使领导在处理具体事务时有法律政策依据。

另外，政府法律顾问人员配备要根据政府工作特点选择不同专长的法律人才，同时还要根据工作需要及时吸纳新成员，便于政府法律顾问能更好地发挥作用。

3、拓宽政府法律顾问的服务领域。

政府法律顾问工作内容应进一步拓展，将由原先单一诉讼和涉法涉诉事件处理转向为政府经济和社会管理创新提供多方面、多角度的法律服务。法律顾问应当协助政府依法行政，对政府行政工作提供法律咨询及专项法律论证；对政府重大项目包括工业、商贸、城建、科教等投资设计法律框架，起草相关法律文书，同时也可以参加政府的招商引资等大型项目工程的谈判，并出具合同、协议等法律文件的文本。

4、完善政府法律顾问聘任制度。

行政机关聘任法律顾问，应当采取由律师主管部门推荐，实行公开、公平地竞聘上任，由政府领导自己参与聘用的方式，按照预先设定的法律顾问聘任条件及法律顾问的人数，确定聘任人选，颁发聘书，并报市政府法制办公室和市司法局备案。政府法律顾问每届聘期应在聘任合同中约定，一般以三年为一个周期。

5、完善政府法律顾问日常工作经费保障机制。

篇8：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

1.1 农民工社会保险的现状

1978年改革开放以后, 由于城市经济的迅速发展, 农民群体迫于生计问题进入城市, 这一群人被称为“农民工”, 他们为我国经济的发展作出了巨大的贡献。自2003年, 农民工权益保障问题引起政府和社会的普遍关注, 政府出台了一系列的通知和实行办法, 试图减轻农民工权益保障问题对社会安定的负面影响。

2003年1月, 国务院发布了《关于为农村流动人口提供服务》的通知, 要求建立服务型政府, 为农民工服务。2004年, 国务院发出《做好农民进城务工就业管理和服务工作》的通知, 要求取消对农民工进城就业的不合理限制, 切实解决拖欠农民工工资等问题, 加强对农民工就业和服务工作的管理监督。2011年7月1日开始实施的《中华人民共和国社会保险法》第十四条规定:“个人账户不得提前支取, 记账利率不得低于银行定期存款利率, 免征利息税。个人死亡的, 个人账户余额可以继承。”第十六条规定:“参加基本养老保险的个人, 达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的, 按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人, 达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的, 可以缴费至满十五年, 按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险, 按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”第十九条规定:“个人跨统筹地区就业的, 其基本养老保险关系随本人转移, 缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时, 基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。”《社会保险法》虽然对进城务工的农民工的社会保险问题没有做出专门规定, 但是已经考虑到农民工流动性大、养老保险类型转化等问题。

1.2 建立农民工社会保险制度的意义

农民工虽然是特殊工作群体, 可他们依然是中华人民共和国国民, 当然有权利参加中国的基本政策, 享受政策带来的各种福利。建立农民工社会养老保险制度也是社会公平和效率的必然要求, 对加速我国工业化和城镇化进程也起到一定的积极作用。解决了农民工养老问题, 才能减轻家庭和下一代的负担, 对缩小城乡差距会有巨大的帮助。而建立完善的农民工社会保险制度就是给农民工享受到合理、公平的社会养老待遇提供保障。

2 建立农民工养老保险制度中存在的问题

2.1 农民工自我权益保护意识缺失

农民工的工资低是普遍的现象, 这个群体在基层为社会做出了巨大的贡献, 可是经济上的问题仍然导致了他们买不起社会保险。虽然现在的法律只是普及制度已经比较完善, 由于文化程度普遍不高, 他们对法律的认识和自我权益保护的意识处于懵懂状态, 自身能力、学历的限制, 让农民工无法将自己的权益提到利益前面, 面对用人单位的不合理要求, 大多数农民工会选择牺牲自己的利益换取工作机会。

2.2 全国统一社会保险建立有难度

农民工社会保险问题是解决农民工问题的一个主要方面, 也是媒体界关注的一个焦点、学术界的一个重要研究领域。但是从国家政府政策制定的角度来说, 在全国范围内制定统一的农民工社会保险政策并非一件容易的事情。这不仅要考虑到我国农民工的特殊社会地位和流动性高等自身特点, 还涉及一系列相关的问题, 如制定农民工的养老、医疗保险和农民养老、医疗保险、城镇职工养老、医疗保险之间的关系等, 必须在各个利益主体之间做好权衡, 而且最为根本的就是涉及到了中国城乡二元化的社会结构问题。因此, 尽管民工潮现象已经持续了将近30年, 但是农民工社会保险问题一直处于被搁置状态。对于各级政府来讲, 由于缺乏统一的政策指导, 各级政府为了地方利益, 从本地的社会经济状况出发, 制定不同的农民工社会保险制度实施办法。

2.3 政府职责空位

农民和农民工缺少意见表达渠道, 根源就在于缺少真正能够维护他们权利的组织。也就是说在我国农民工养老保险制度建设中政府的作用并没有得到充分发挥。一方面, 地方政府担心给农民工提取社会保障费会使工业成本上升影响外商投资;另一方面, 中央政府在农民工养老保险制度建设中的缺位直接造成了全国农民工养老保险制度的不统一地方利益的不平衡、农民工养老保险关系转移困难等一系列问题。

3 完善农民工社会养老保险制度的措施

3.1 加大宣传力度, 提高农民工自我保护意识

进行全国范围内的农民工法律知识普及。目前, 我国社会保障方面的法律体系还很不健全, 只有《劳动法》, 还没有《社会保障法》, 对于农民工这样的特殊群体, 更是缺少专门的法律保护。根据国际经验, 当一个国家的人均GDP达到1000~3000美元时, 这个国家就进入了工业化、城市化的快速发展期, 也是这个国家社会保障制度建设的关键时期。对全国各地的农民工进行宣传, 对他们所需的法律知识整合, 不仅要对农民工, 也要对用人单位的负责人进行宣传, 纠正用人单位的职能漏洞, 保证农民工能够签上合法的劳动合同, 按照法律规定给农民工按时交纳社会保险。

3.2 加快全国统一社保卡的实施进程

2014年2月7日, 李克强总理已经提到了全国社保卡的实施问题, 在实施过程中虽然存在一定的难度, 可是这却是解决包括农民工在内的所有流动就业人员的实质问题的最根本的办法, 全国社保卡的建立, 可以解决农民工在社保关系转移续接等问题上的困扰, 减少了办理、转移等手续和时间, 让农民工操作起来更加方便。使农民工无论在哪个城市、哪个企业, 只办理一次社会保险登记, 就可以该社会保险关系为依据, 不间断地对所有社会保险进行缴费、查询、转移接续, 实现农民工社会保险关系的全国信息互联互换, 充分体现通用、简便的特点。

3.3 设立专门农民工权益保护部门

在建立农民工社会养老保险的过程中, 政府应承担起主要的责任, 除了加强相关立法、深化户籍制度改革外, 还应当由地方出资, 设立农民工救助专项部门, 可以让农民工在遭遇问题时有有效的沟通途径, 及时反映, 并及时得到解决, 即使不能立刻解决的, 也可以得到改善和安置。当农民工遭遇意外伤害、重大疾病或失业等风险而使生活陷入困境时, 可以由这个部门给予临时性救助, 农民工这个弱势群体, 得到了专门的权利保护, 可以减少一定程度的歧视和打压。

4 结语

农民工社会保险是时下最受关注的民生问题, 在全国会议上也屡次被提及, 再加上养老保险的长期性、周期性等复杂的特点, 农民工养老保险制度应该尽快完善健全。然而, 在解决农民工权益的问题上, 始终没有合理、有效的方法, 笔者希望这次提出的几点建议能够对农民工有所帮助, 使之享受到本应享受的社会权益。

摘要：农民工群体是一个游离于社会边缘, 介乎农民与市民之间的特殊群体。这个群体的特殊性决定了他们在参与社会保险方面的缺陷, 他们既不是纯粹的农民, 也不能完全参与城镇社保。尴尬的处境使之无法明确自身的权利和义务, 模糊的身份定位让农民工群体的权益受到侵害。分析了当前农民工社会保险的现状, 指出了农民工养老保险存在的问题, 提出了完善农民工养老保险制度的措施。

关键词：农民工,社会保险,权益,责任

参考文献

[1]李强.农民工与中国社会分层[M].北京:社会科学文献出版社, 2004:13.

[2]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社, 2014.

[3]吴筱.农民工的社会保障问题研究[D].南昌:南昌大学, 2005.

[4]宋蓉.基本养老保险全国统筹中政府责任分担的研究[D].西安:西北大学, 2011.

篇9：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

关键词：法律硕士；教育管理；体制改革

近年来法硕教育所关注的前沿议题主要集中在全球化时代与法律职业、法律教育发展的关系，特别是如何培养高质量法律职业人的三大问题：第一，在法学院入口处设计出针对优点、能力和悟性的有效调节；第二，发展一套确保在本国体制内所有法硕教育提供高质量、相互关联的法硕教育机制；第三，在法学院出口不断完善，保证那些要做法律家的人同时具备知识、能力和道德的评估体系。本文从我国现代法律教育发展的历史和现实情况出发，结合当代法治发达国家法律人才培养的经验，提出改革中国法律教育的若干建议。

一、统筹法律硕士人才培养的类型结构与层次结构，优化法硕教育培养模式

加强以法律实务为导向的教学改革和训练方式改革，建立基本统一的法律人才培养模式。实行教学研究型法律人才和职业型法律人才培养分类管理的办法，控制法学学术型各学科专业的硕士、博士研究生教育规模，缩小法律硕士研究生的招生规模，把法律硕士教育作为培养政法实务和社会管理等部门需要的法律专门人才的主渠道。实行小班级教学模式，更有利于学生各项能力的提高。

二、优化法硕学科专业布局，填补传统法硕教育培养缺陷，为培养高级法律专门人才创造条件

传统的法硕教育注重知识传授，轻技能培养；重理论讲解，轻实践培训；重条文注释，轻法律精神的培育；重教师讲授，轻学生的能动性；重考试，轻能力；重考试分数，轻素质提高。这种教育模式培养的学生高分低能不适合从事实践性强、技能要求高的法律职业。我们必须改变传统的法学教育方式，注重法学教育的主体性、开放性特征，采取灵活多样的方式，增加实践性、应用性环节，注重不断提高学生的法律职业能力。 国家可以采取切实措施，有针对性地落实支持法硕教育建设与发展的优惠政策，对法硕教育的办学条件好、长期为全国的政法队伍建设做出过重要贡献的高校，在法硕教育资源的配置方面予以特殊考虑，使法硕教育具备培养高层次法律专门人才的再生功能。此外，尽快解决法硕教育尤其是法律职业教育相较于学术性硕士教育方面存在欠缺方面的空白，为促进社会主义法治的协调发展提供基础保障和可持续发展人力资源发展动力。

三、开展全方位、多层次和多方位的法律职业实践教学教育，开拓学生视野

法律职业的成功很大程度上依赖经验的积累。法学专业学生实践能力的培养既有赖于周密细致的实践环节的设置，又依托于科学合理的实践环节的有序安排与结合。笔者认为，全方位、多层次的实践教学环节主要包括以下几个方面：一是强化实践教学指导，注重学生专业技能实战训练为了增加学生专业实践的机会，提高技能训练的实训效果，学校应该省内外司法审判、监督、行政执法和法律服务部门多方联系，并注重对学生专业实践的检查指导，使学生在各种实训中得到真正提高。二是由当地的资深法官、检察官和知名的执业律师开设案例实践模式教学。在案例实践教学过程中，鼓励学生从新的视角对案件进行分析，鼓励学生不迷信权威而敢于从事实出发来思考和评论法律问题。三是通过模拟法庭和法律诊所演练学生实际操作技能。模拟法庭使法学专业学生熟悉法庭庭审程序和掌握并运用实体法律内容，增强学生的法律职业荣誉感。

四、积极借鉴域外经验，探索法律硕士教育师资多元化模式

通过法律赋予学生“准律师”的身份，我国并没有相应的规定，现有的法律诊所性质类似于公职律师事务所，现实中法律诊所的学生们担当的也是类似公职律师的角色，但他们并不享有真正律师的职业特权，致使他们在代理真实案件时非常尴尬，身份总是受到质疑。我们应该争取将法硕教育培养方式“本土化”。提倡师资多元化，法律诊所指导教师的来源应该是多渠道的，学校可以将对法硕教育感兴趣的老师确定为专职指导教师，同时设计出针对法硕指导教师的评价体制，保证他们与课堂授课教师一样的待遇。所以通常法学院的老师分为两种：兼职的与未兼职的，未兼职的法学院教师实务经验不够丰富，而在外兼职的老师在平衡教学与承办案件之余又很难有时间顾及，因此诊所教师的队伍应该多元化。

五、重点抓起法硕职业教育质量，努力培养优秀型法律人才

进一步突出实践教学环节，拓宽教学实践渠道。通过承办真实的案件来学习法律的运用、运用法律的技能和作为法律职业人员的职业道德，达到培养法学院的学生持续学习的能力和合格的法律职业人才的教育。通过对弱势群体提供无偿的法律援助，可以使学生了解最基层的民众的法律需求，了解适用法律的过程，锻炼和培养学生的公益心、执业技能和职业道德。此外将专业与公、检、法、社区、政府机构和企业挂钩，建立可操作的长期稳定的法学专业学生教学与实践相结合的基地，通过学生实习法学专业的理论与方法，学习并提升运用法律处理案件的能力，同时也增强学生适应社会的能力。开展法律志愿服务活动是学生将法学理论知识实践化的一种重要形式。通过社区服务促使法学专业学生更好地深入社会，了解和认同专业，提高从业的荣誉感，培养专业必需的技巧和技能，学习遵守职业操守和职业伦理，训练专业素质，提高社会责任感。

六、结语

20世纪90年代中期我国开设的法律硕士专业学位制度以来，法律硕士教育事业在我国得到飞速的发展，但是在法碩教育改革中仍旧存在一些问题。本文主要从法硕教育人才培养层次模式、域外经验的借鉴、教学方式与培养目标、法硕毕业生定位不准及其现实效益不显等诸多方面存在的问题给法硕教育改革提出了一些较为浅显的建议，寄希于有所益处。笔者认为我国开设法硕最专业的院校应该鼓励法律硕士研究生毕业后到法律事务部门去工作，尽量减少法律硕士研究生毕业后从事理论科研职业的数量，这样才能做到学以致用，同时也最大程度上符合国家设立法律硕士学位教育的初衷，缓解法学硕士的就业压力。

参考文献：

[1]曾保春.团体督导：“当前高校学生工作新模式的探讨”，载《佛山科学技术学院学报（社会科学版）》，2009年第6期.

[2]樊富珉.《团体心理咨询》高等教育出版社，2005年版.

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篇10：关于建立村(社区)法律顾问制度的建议

2、为深入进行法制宣传教育，2001我国确定的全国法制宣传日是每年的（）。A.12月1日 B.12月4日 C.12月5日 D.12月6日 答案：B

3、根据我国《合同法》，债权人可以将合同的权利全部或部分转让给第三人，下列情形中，属于法律规定不得转让的有（）。P37 A.根据合同性质不得转让 B.按照当事人约定不得转让 C.依照法律规定不得转让

D.虽未约定不得转让，但债务人不同意转让 答案：ABC

4、甲公司欠乙公司300万元，乙公司欠丙公司300万元。乙公司和丙公司签订合同，乙公司将甲公司所欠的300万元转让给丙公司。该转让对甲公司发生效力的时间为（）。P37 A.乙公司和丙公司签订合同之时 B.乙公司向甲公司发出转让通知之时 C.甲公司收到乙公司的转让通知之时 D.甲公司发出认可通知之时 答案：C

5、仲裁裁决被人民法院依法撤销后，当事人可以采取的解决纠纷的途径有（）。P100 A.根据原仲裁条款重新申请仲裁 B.向有管辖权的人民法院起诉 C.重新达成仲裁协议后申请仲裁 D.向上一级人民法院提起上诉 答案：BC 6、2012年9月召开的中央企业法制工作座谈会要求，通过实现各项法律管理工作的标准化，制定法律审核工作规程，推行格式合同文本，完善（）。P11 A.法律顾问参与重大经营决策制度 B.重大经营决策法律审核制度 C.法律意见书制度 D.境外投资法律论证制 答案：C

7、下列不属于民事诉讼证据种类的是（）。P74 A.电子数据 B.鉴定结论 C.勘验笔录 D.视听资料 答案：B

8、在代表人诉讼中，诉讼代表人享有当事人的诉讼权利，但是行使（）的权利，必须经被代表的当事人同意。P74 A.提供证据 B.在庭审中进行辩论

C.与对方当事人进行和解 D.委托律师代理诉讼 答案：C

9、法律顾问参与企业重大经营决策的主要方式有（）。P11 A.参加企业重大经营决策会议并提出法律意见

B.承办企业重大经营决策的会务工作，做好会议准备 C.为企业重大经营决策提供法律咨询意见

D.起草、修改和审核企业重大经营决策有关法律文件 答案：ACD 10、2012年9月召开的中央企业法制工作座谈会要求，通过实现各项法律管理工作的标准化，制定法律审核工作规程，推行格式合同文本，完善（）。P11 A.法律顾问参与重大经营决策制度 B.重大经营决策法律审核制度 C.法律意见书制度 D.境外投资法律论证制 答案：C

11、我国对境外投资项目实行核准制度，企业开展的下列境外投资中，须报商务部核准的有（）。P67 A.在与我国未建交的国家的投资 B.中方投资额5000万美元的境外投资 C.在境外设立特殊目的公司 D.在境外进行矿产类投资 答案：AC

12、根据我国《公司法》，股份有限公司董事会作出决议，必须经（）通过。P25 A.出席会议董事的过半数 B.全体董事的过半数

C.出席会议董事的三分之二以上 D.全体董事的三分之二以上 答案：B

13、法律顾问参与企业重大经营决策的主要方式有（）。P11 A.参加企业重大经营决策会议并提出法律意见

B.承办企业重大经营决策的会务工作，做好会议准备 C.为企业重大经营决策提供法律咨询意见

D.起草、修改和审核企业重大经营决策有关法律文件 答案：ACD

14、甲公司与乙公司约定，甲公司以乙公司的名义与丙公司签订买卖合同，由乙公司享受合同权利，承担合同义务。甲公司与乙公司之间的合同属于（）。P34 A.居间合同 B.委托合同 C.行纪合同 D.赠与合同 答案：B

15、某机械制造公司为国有企业重组后成立的股份有限公司，公司运营3年后拟公开发行股票。下列该公司情况中，符合有关发行股票要求的有（）。P16 A.该公司最近3年连续盈利，累计实现利润5000万元 B.最近3年该公司营业收入累计超过5亿元 C.发行前该公司股本总额为5000万元

D.该公司最近一期末无形资产（扣除土地使用权等）占净资产的比例为25% 答案：ABC

16、法律顾问参与企业重大经营决策的主要方式有（）。P11 A.参加企业重大经营决策会议并提出法律意见

B.承办企业重大经营决策的会务工作，做好会议准备 C.为企业重大经营决策提供法律咨询意见 D.起草、修改和审核企业重大经营决策有关法律文件 答案：ACD

17、在代表人诉讼中，诉讼代表人享有当事人的诉讼权利，但是行使（）的权利，必须经被代表的当事人同意。P74 A.提供证据 B.在庭审中进行辩论 C.与对方当事人进行和解 D.委托律师代理诉讼 答案：C

18、在民事诉讼中，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据的情形有（）。P75 A.证据属于国家有关部门保存并须法院调取的档案材料 B.涉及企业商业秘密的证据材料

C.当事人因工作忙，没有时间收集的证据材料 D.当事人因客观原因，不能自行收集的证据材料 答案：ABD

19、中央企业法制工作第三个三年目标的重点任务要围绕的“一大目标”是（）。A.培育世界一流企业 B.完善企业法律风险防范机制建设 C.提高企业依法经营管理水平D.实现依法治国基本方略 答案：A 20、根据我国《公司法》，下列关于公司章程修改的说法中，正确的有（）。P22 A.公司股东和董事会均有权提出公司章程修改提案

B.有限公司修改章程，须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过

C.法律规定必须经主管机关批准才能修改的事项，须就该修改事项向主管机关申报并获得批准后才生效

D.公司章程修改后，须到工商行政管理部门进行变更登记，否则修改无效 答案：AC

21、根据我国《商标法》，注册商标的有效期限为10年，自（）起计算。P53 A.注册商标申请人寄出申请书之日 B.商标局收到申请书之日 C.公告之日 D.核准注册之日 答案：D

22、不列入我国《外商投资产业指导目录》的投资项目类别是（）。P64 A.鼓励类 B.限制类

C.允许类 D.禁止类 答案：C

23、首次公开发行股票并上市，发行人应聘请具有保荐资格的证券公司担任保荐人。下列关于保荐机构和保荐人的说法，错误的是（）。

A.同次发行的证券，其发行保荐和上市保荐应由同一家保荐机构承担 B.参与联合保荐的保荐机构不得超过2家

C.保荐机构应指定1名具有资格的保荐代表人具体负责保荐工作 D.发行人应与保荐机构签订保荐协议，并报证监会派出机构备案 答案：C

24、我国对境外投资项目实行核准制度，企业开展的下列境外投资中，须报商务部核准的有（）。P67 A.在与我国未建交的国家的投资 B.中方投资额5000万美元的境外投资 C.在境外设立特殊目的公司 D.在境外进行矿产类投资 答案：AC

25、根据我国的相关法律规定，下列企业经营管理活动中，必须由执业律师出具法律意见书的事项是（）。教材438 A.到境外进行企业并购 B.在国外进行重大诉讼 C.发行股票并上市

D.改造为股份公司 答案：C

26、法律顾问参与企业重大经营决策的主要方式有（）。P11 A.参加企业重大经营决策会议并提出法律意见

B.承办企业重大经营决策的会务工作，做好会议准备 C.为企业重大经营决策提供法律咨询意见

D.起草、修改和审核企业重大经营决策有关法律文件 答案：ACD

27、甲市A公司，乙市B公司在丙市签订了货物买卖合同，B公司向A公司出售一批大米，后因交货地点约定不明而发生争议。下列地点中，不属于B公司履行合同义务地点的有（）。P36 A.甲市 B.乙市

C.丙市 D.人民法院指定地 答案：ACD

28、根据《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》。下列人员中，具备申请二级岗位等级资格条件的有（）。P2 A.甲，具有本科以上学历，取得企业三级法律顾问执业岗位资格满5年

B.丙，现任副高级专业技术职务，从事企业法律事务10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年

C.乙，取得中级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满1年

D.丁，取得初级专业技术职务10年以上，从事企业法律事务10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年 答案：AB

29、下列关于企业外聘律师的说法中，正确的有（）。P114 A.外聘律师应具有法律职业资格和律师执业证书 B.外聘律师应在律师事务所执业

C.外聘律师担任企业常年法律顾问的应具有企业法律顾问资格 D.企业应与律师事务所签订聘用合同 答案：ABD 30、法律顾问参与企业重大经营决策的主要方式有（）。P11 A.参加企业重大经营决策会议并提出法律意见

B.承办企业重大经营决策的会务工作，做好会议准备 C.为企业重大经营决策提供法律咨询意见

D.起草、修改和审核企业重大经营决策有关法律文件 答案：ACD

31、明确企业法律事务机构负责“起草或者参与起草、审核企业重要规章制度”的文件是（）。A.《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》 B.《企业法律顾问管理办法》

C.《关于在国家重点企业开展总法律顾问制度试点工作的指导意见》 D.《国有企业法律顾问管理办法》 答案：D

32、明确企业法律事务机构负责“起草或者参与起草、审核企业重要规章制度”的文件是（）。A.《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》 B.《企业法律顾问管理办法》

C.《关于在国家重点企业开展总法律顾问制度试点工作的指导意见》 D.《国有企业法律顾问管理办法》 答案：D

33、甲市的A公司与乙市的B公司在丙市签订了一份买卖合同，双方约定合同履行地在丁市，后因合同的履行发生争议，A公司诉至法院。对该诉讼有管辖权的人民法院有（）。P70 A.甲市人民法院 B.乙市人民法院

C.丙市人民法院 D.丁市人民法院 答案：BD

34、下列关于国有企业改制应切实维护职工合法权益的说法中，符合有关规定的有（）。P12 A.改制方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过

B.职工安置方案未经职工代表大会或职工大会通过，不得执行

C.改制时经确认拖欠的职工工资和欠缴的社会保险费，原则上应一次付清 D.改制为国有控股公司的，留用职工改制前后的工作年限应合并计算 答案：BCD

35、下列有关企业登记行为中，不属于企业法人登记方式的是（）。P106 A.设立登记 B.变更登记 C.营业登记 D.注销登记 答案：C

36、下列关于有限责任公司股东会召集的说法中，正确的有（）。P22 A.设立董事会的公司，由董事会召集 B.不设立董事会的公司，由执行董事召集

C.董事会或执行董事不履行召集会议职责的，监事会或不设监事会的公司的监事有权召集 D.董事会或执行董事不履行召集会议职责的，代表十分之一以上表决权的股东有权自行召集 答案：ABC

37、张某接受甲公司委托，开发一款游戏软件，下列关于该软件著作权归属的说法中，正确的有（）。P58 A.由张某与甲公司通过合同约定 B.无约定的，由张某享有 C.无约定的，由甲公司享有

D.不论是否有约定，均由张某与甲公司共同享有 答案：AB

38、根据我国企业法律风险相关理论，法律风险防范机制中最基础的环节是（）。P5 A.法律风险识别 B.法律风险分析 C.法律风险控制 D.法律风险评估 答案：A

39、根据我国《公司法》，下列关于公司章程修改的说法中，正确的有（）。P22 A.公司股东和董事会均有权提出公司章程修改提案

B.有限公司修改章程，须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过

C.法律规定必须经主管机关批准才能修改的事项，须就该修改事项向主管机关申报并获得批准后才生效

D.公司章程修改后，须到工商行政管理部门进行变更登记，否则修改无效 答案：AC 40、按照我国《专利法》规定，不授予专利权的有（）。P47 A.科学发现 B.智力活动的规则和方法 C.疾病的诊断和治疗方法 D.植物产品的生产方法 答案：ABC

41、根据《中外合资经营企业法》规定，在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于（）。P64 A.20% B.25% C.30% D.35% 答案：B

42、根据我国《公司法》，下列公司事项中，不属于股份有限公司章程绝对必要记载事项的是（）。P21 A.公司经营范围 B.股东大会的表决程序 C.公司利润分配办法 D.公司的解散事由 答案：B

43、我国对境外投资项目实行核准制度，企业开展的下列境外投资中，须报商务部核准的有（）。P67 A.在与我国未建交的国家的投资 B.中方投资额5000万美元的境外投资 C.在境外设立特殊目的公司 D.在境外进行矿产类投资 答案：AC

44、甲公司与乙公司签订的一份加工承揽合同包含了下列免责条款，其中无效的有（）。A.乙公司造成甲公司员工人身伤害的 B.甲公司因故意造成乙公司财产损失的 C.甲公司因重大过失造成乙公司财产损失的 D.乙公司因一般过失造成甲公司财产损失的 答案：ABC

45、根据我国《公司法》，股份有限公司董事会作出决议，必须经（）通过。P25 A.出席会议董事的过半数 B.全体董事的过半数 C.出席会议董事的三分之二以上 D.全体董事的三分之二以上 答案：B

46、为深入进行法制宣传教育，2001我国确定的全国法制宣传日是每年的（）。A.12月1日 B.12月4日 C.12月5日 D.12月6日 答案：B

47、并购在各国反垄断法中有不同的表述，我国反垄断法对并购采用了（）的称谓。A.企业兼并 B.企业合并 C.企业集中 D.经营者集中 答案：D

48、青山公司购买碧水公司生产的空调机，双方签订了买卖合同，并封存了样品，确认了样品质量说明。下列关于该合同履行的说法中，正确的有（）。A.碧水公司交付的空调与样品及说明的质量相同

B.样品质量标准过高，碧水公司交付的空调符合通常标准即可 C.即使碧水公司交付的空调存在瑕疵，但只要与样品质量相同就行

D.即使样品存在青山公司不知道的质量瑕疵，碧水公司交付的空调仍然应符合同种物的通常标准 答案：AD

49、明确企业法律事务机构负责“起草或者参与起草、审核企业重要规章制度”的文件是（）。A.《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》 B.《企业法律顾问管理办法》

C.《关于在国家重点企业开展总法律顾问制度试点工作的指导意见》 D.《国有企业法律顾问管理办法》 答案：D 50、张某接受甲公司委托，开发一款游戏软件，下列关于该软件著作权归属的说法中，正确的有（）。P58 A.由张某与甲公司通过合同约定 B.无约定的，由张某享有 C.无约定的，由甲公司享有

D.不论是否有约定，均由张某与甲公司共同享有 答案：AB

51、下列关于仲裁审理方式的说法中，错误的是（）。教材365/366 A.仲裁不公开进行，但当事人协议公开的则一律公开进行 B.仲裁不公开进行，无需当事人另外约定 C.当事人协议不开庭的，可以进行书面审理

D.仲裁审理方式以不公开审理为原则，以公开开庭审理与书面审理为例外 答案：A

52、对当事人在民事诉讼第二审程序中提出的反诉，第二审法院应当（）。P81 A.对反诉作出判决

B.根据当事人自愿原则，就反诉进行调解；调解不成的告知当事人另行起诉 C.撤销原判决，发回重审 D.驳回反诉 答案：B

53、甲公司欠乙公司300万元，乙公司欠丙公司300万元。乙公司和丙公司签订合同，乙公司将甲公司所欠的300万元转让给丙公司。该转让对甲公司发生效力的时间为（）。P37 A.乙公司和丙公司签订合同之时 B.乙公司向甲公司发出转让通知之时 C.甲公司收到乙公司的转让通知之时 D.甲公司发出认可通知之时 答案：C

54、为加强境外投资活动的有效监管，国家对境外投资企业的后续监管措施有（）。P67 A.实行联合年检制度 B.实行综合绩效评价制度 C.进行定期抽查 D.实行效益报告制度 答案：AB